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一、實(shí)現(xiàn)司法公正是提升司法公信力的核心靈魂
司法公正是司法工作的價(jià)值取向。提升司法公信力必須樹立司法權(quán)威,確保獨(dú)立審判,實(shí)現(xiàn)司法公正?!稇椃ā返?26條規(guī)定,人民法院依照法律的規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。貫徹這一憲法原則,堅(jiān)持依法獨(dú)立行使審判權(quán),就要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),堅(jiān)持法律面前人人平等,抵制一切形式的說(shuō)情風(fēng),抵制各種干擾,抵制一切地方和部門保護(hù)主義。當(dāng)前人民法院表現(xiàn)出司法模式行政化、司法權(quán)力地方化、司法人員選任公務(wù)員化的傾向,成為影響司法公正的體制障礙。提升司法公信力,就要確保審判機(jī)關(guān)、審判人員獨(dú)立公正行使審判權(quán),讓人民群眾切身感受到人民法院嚴(yán)格司法、不偏不倚的優(yōu)良作風(fēng)。首先,加強(qiáng)審判工作,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在具體案件辦理上,要堅(jiān)持法制原則和獨(dú)立行使司法權(quán)的原則。對(duì)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的意見,司法方面要尊重,但也應(yīng)當(dāng)有原則、有底線。提升辦案質(zhì)量,保證每一個(gè)案件都要在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上有理有據(jù)裁判,真正讓勝訴者贏得堂堂正正,敗訴者輸?shù)妹髅靼装?,確保所辦案件經(jīng)得起歷史檢驗(yàn),才能贏得當(dāng)事人和社會(huì)的信任。要注重加強(qiáng)均衡結(jié)案,切實(shí)做到案結(jié)事了,減少當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān),積極探索和完善行政訴訟協(xié)調(diào)和解工作機(jī)制,努力以柔性手段化解行政糾紛,鈍化官民矛盾,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定提供司法保障和法律服務(wù)。其次,加強(qiáng)執(zhí)行工作,確保法院的生效判決得到執(zhí)行。在充分發(fā)揮國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行職能作用的前提下,通過(guò)法律手段和社會(huì)各方面的通力協(xié)作與配合,加大被執(zhí)行人拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的成本和代價(jià),使被執(zhí)行人感受到來(lái)自法律以及經(jīng)濟(jì)、行政、組織和道德等方面的威懾力,促使其主動(dòng)履行生效法律文書確定的義務(wù)。
二、推進(jìn)司法公開是提升司法公信力的根本途徑
正義不僅要實(shí)現(xiàn),而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)。提升司法公信力,必須完善司法公開,加強(qiáng)輿論監(jiān)督,讓人民監(jiān)督司法,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)手段的進(jìn)步,司法機(jī)關(guān)必須適應(yīng)客觀形勢(shì),逐步擴(kuò)大司法公開范圍,對(duì)司法依據(jù)、立案、審判過(guò)程、庭審、審判結(jié)果、執(zhí)行等等領(lǐng)域,最大限度地公開司法信息,確保當(dāng)事人打一場(chǎng)公正、明白、便捷、受尊重的官司。在立案環(huán)節(jié),對(duì)當(dāng)事人提交的訴訟材料,經(jīng)審查認(rèn)為不符合立案條件的,應(yīng)當(dāng)依法出具不予立案通知書。告知當(dāng)事人不予立案的具體理由、法律依據(jù)。凡不予立案的,立案法官應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人做好法律和政策釋明工作,最大限度地爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解,贏得當(dāng)事人的信任。在庭審環(huán)節(jié),積極開展網(wǎng)絡(luò)庭審直播,努力提高直播案件的當(dāng)庭宣判率,使人民群眾能夠及時(shí)監(jiān)督法院判決的公正性,檢驗(yàn)法官的法律素養(yǎng)和水平,增強(qiáng)庭審直播宣傳法制、溝通民意的功能效果。充分利用報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介公開審判情況,保障人民群眾對(duì)法院工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高司法民主水平,規(guī)范司法行為,促進(jìn)司法公正。同時(shí),完善裁判文書網(wǎng)上公開制度。適時(shí)具有法律解釋、規(guī)范填補(bǔ)、規(guī)則指引功能和公眾較為關(guān)注案件的裁判文書。
三、踐行司法為民是提升司法公信力的有效載體
人民法院要緊緊圍繞“為大局服務(wù),為人民司法”的工作主題,始終堅(jiān)持司法為民,不斷拓展司法便民空間。在執(zhí)法辦案中積極轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)服務(wù)意識(shí),更多地為群眾著想,走出一條“司法依靠群眾、群眾參與司法;司法服務(wù)群眾、群眾認(rèn)同司法”的路子。既要公正審判、正確適用法律,切實(shí)為群眾排憂解難,妥善處理涉及切身利益的各類案件,還要參與社會(huì)治安綜合治理,積極構(gòu)建和諧社會(huì);既要提高司法效率,在法定期限內(nèi)及時(shí)履行職責(zé),還要不斷推出司法便民利民措施,努力使司法成為聯(lián)系和服務(wù)群眾的紐帶;既要積極構(gòu)建“大調(diào)解”格局,化解矛盾紛爭(zhēng),做到案結(jié)事了,還要落實(shí)司法救助措施,確保弱勢(shì)群體能打得起官司,減少當(dāng)事人訴訟成本。
四、加強(qiáng)審判管理是提升司法公信力的制度保障
加強(qiáng)審判管理,為群眾提供公正高效的司法服務(wù),是提升司法公信力的關(guān)鍵所在。人民法院要對(duì)審判工作進(jìn)行合理安排,對(duì)司法過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,對(duì)審判質(zhì)效進(jìn)行科學(xué)考評(píng),對(duì)司法資源進(jìn)行有效整合,提高辦案質(zhì)量和辦案效率。通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段和成熟的監(jiān)管模式,使審判管理落實(shí)到每一件案件、每一個(gè)審理環(huán)節(jié)、每一位辦案法官,能夠準(zhǔn)確衡量法官的審判業(yè)績(jī),成為法官晉職晉級(jí)、評(píng)先選優(yōu)的科學(xué)依據(jù),促使法官不斷提高自身司法能力。完善獨(dú)任審判、合議庭以及審判委員會(huì)的工作制度,完善案件質(zhì)量監(jiān)督、違法審判追究、績(jī)效考核等監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)法院管理規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)審判工作案前防范、案中規(guī)范、案后監(jiān)督的全方位監(jiān)督制約機(jī)制。
五、確保司法廉潔是提升司法公信力的必備條件
組合方案劍指疑難雜癥
去法院打官司,立案和執(zhí)行無(wú)疑是群眾最“感冒”的兩個(gè)環(huán)節(jié)。前者關(guān)系到訴權(quán)行使,后者涉及權(quán)益兌現(xiàn)。
越是容易“感染”的病癥,就越需要以“攻堅(jiān)”的決心來(lái)醫(yī)治。新版《司法公開全方位落實(shí)一百則》針對(duì)“立案難”實(shí)施了三招“組合療法”。第一招,在該院原有熱線服務(wù)的基礎(chǔ)上,積極參與上海法院“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完成立案“導(dǎo)醫(yī)”和“預(yù)檢”;第二招,實(shí)行“一次告知、兩次立案”。對(duì)于當(dāng)事人遞交的符合條件的立案材料法官當(dāng)場(chǎng)予以立案,并當(dāng)日排期開庭。對(duì)于符合立案條件但材料不齊全的,法官則及時(shí)說(shuō)明,避免群眾多次往返;第三招,建立轄區(qū)法院立案巡查制度和聯(lián)動(dòng)制度,通過(guò)條線聯(lián)動(dòng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決立案階段適法問(wèn)題,并定期指派立案工作經(jīng)驗(yàn)豐富的法官前往轄區(qū)法院指導(dǎo),建起全面的“疾病防控”機(jī)制。
對(duì)于執(zhí)行工作,執(zhí)行事務(wù)中心的“首接責(zé)任制”、邀請(qǐng)市人大代表、社會(huì)團(tuán)體前往執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)行執(zhí)行回訪等各項(xiàng)舉措,也在化解執(zhí)行難方面不斷顯現(xiàn)“療效”。
文書上網(wǎng)曬出司法公信
今年1月1日開始實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》,預(yù)示著司法公開又邁進(jìn)一大步。一中院文書“曬”上網(wǎng)的嘗試,始于更早的2001年。
從知識(shí)產(chǎn)權(quán)案判決在互聯(lián)網(wǎng)首次“亮相”,到逐步擴(kuò)大到所有案件類型,從試點(diǎn)到2005年制定《生效裁判文書上網(wǎng)規(guī)則》、2011年出臺(tái)《生效裁判文書上網(wǎng)工作常態(tài)化處理相關(guān)事項(xiàng)的通知》,一中院的文書上網(wǎng)工作經(jīng)歷了從摸索到不斷改進(jìn)中建立健全規(guī)則的過(guò)程。
在保障公眾知情權(quán)同時(shí),該院也對(duì)當(dāng)事人隱私和個(gè)人信息安全保護(hù)給予了更多人性化處理,明確規(guī)定“文書中涉及的當(dāng)事人基本情況,如上網(wǎng)可能會(huì)給當(dāng)事人帶來(lái)不利影響和后果的,可將該部分內(nèi)容隱去?!?/p>
上網(wǎng)“晾曬”裁判文書,可以倒逼法官在裁判文書制作過(guò)程中精益求精,促進(jìn)審判技能提升,助推公正廉潔司法。這也成為一中院展示司法“產(chǎn)品”、接受公眾監(jiān)督的公共平臺(tái)之一,司法透明度再次“提亮”。
頻頻“觸網(wǎng)”打造E時(shí)代公開平臺(tái)
拒禮
用擬人的手法來(lái)說(shuō),《柔性處理 藝術(shù)拒絕》已經(jīng)一歲半了。甚至在聯(lián)系材料的過(guò)程中,連“出品人”都覺得是不是已經(jīng)有些過(guò)時(shí)。然而從編輯的角度看,這樣的形式卻是難能可貴,便借由本次策劃之機(jī),以期有拋磚引玉之效。希望能看到更多針對(duì)具體行業(yè)、崗位的“實(shí)用手冊(cè)”。
同學(xué)組織飯局去不去?老鄉(xiāng)送點(diǎn)特產(chǎn)收不收?這些看似簡(jiǎn)單的問(wèn)題,讓法官回答起來(lái)并不容易。答應(yīng),就可能是當(dāng)事人托關(guān)系要求為案件幫忙;不答應(yīng),就可能背上不近人情的惡名,多年情分毀于一旦。身處“人情”、“關(guān)系”社會(huì),法官的工作并不簡(jiǎn)單。在查清事實(shí)、適用法律的基礎(chǔ)上,還要處理好紛繁復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng),以期達(dá)到較好的辦案效果。針對(duì)這樣的現(xiàn)狀,浙江省高院編撰了一本《柔性處理 藝術(shù)拒絕》小冊(cè)子,設(shè)計(jì)了30種拒禮、拒請(qǐng)、拒托場(chǎng)景,為法官們解答上述難題提供一份參考答案。
場(chǎng)景一:某日,你在單位收到當(dāng)事人或人等涉案關(guān)系人送來(lái)的訴訟材料(含當(dāng)事人直接將材料放在法院傳達(dá)室),發(fā)現(xiàn)其中夾帶有若干購(gòu)物卡券或現(xiàn)金,你會(huì)如何處理?
處理建議:如果當(dāng)事人還在場(chǎng),與部門領(lǐng)導(dǎo)、合議庭成員或廉政監(jiān)察員一起向其說(shuō)明法院紀(jì)律規(guī)定后,予以退還,并視情進(jìn)行批評(píng)教育;如果當(dāng)事人不在場(chǎng),首先向部門廉政監(jiān)察員或部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告情況,并在第一時(shí)間與當(dāng)事人取得聯(lián)系,告知法院的紀(jì)律規(guī)定,限期(十天左右,)請(qǐng)其取回。如果當(dāng)事人配合前來(lái)的,會(huì)同部門廉政監(jiān)察員或部門領(lǐng)導(dǎo)予以退回;如果當(dāng)事人系外地的,對(duì)材料中夾帶的現(xiàn)金可在詢問(wèn)當(dāng)事人銀行卡號(hào)后轉(zhuǎn)賬退還,也可根據(jù)當(dāng)事人住址通過(guò)郵局匯款,并妥善保管相關(guān)憑證;如果當(dāng)事人在場(chǎng)拒不取回或超期不取的,及時(shí)上繳院紀(jì)檢監(jiān)察部門,并視情告知當(dāng)事人。
場(chǎng)景八:某日,你和同事前往外地進(jìn)行訴訟保全或執(zhí)行,因?qū)Ξ?dāng)?shù)厍闆r不熟需要當(dāng)事人協(xié)助配合,經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)同意,你與一方當(dāng)事人的法務(wù)部門負(fù)責(zé)人張某一同前往,在賓館住宿費(fèi)用結(jié)算時(shí),你發(fā)現(xiàn)費(fèi)用已結(jié)清,你會(huì)如何處理?
處理建議:第一時(shí)間與張某取得聯(lián)系,詢問(wèn)住宿費(fèi)用是否為其結(jié)算。核對(duì)無(wú)誤后,告知其法院有嚴(yán)禁接受當(dāng)事人及案件相關(guān)人員的財(cái)物、宴請(qǐng)或者其他利益的規(guī)定,請(qǐng)其相信法院和法官會(huì)依法公正、廉潔辦案的,并將住宿費(fèi)用予以退還;有關(guān)費(fèi)用按規(guī)定回單位報(bào)銷,并將該情況向部門廉政監(jiān)察員或部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
場(chǎng)景十一:某日,你受親友、長(zhǎng)輩、領(lǐng)導(dǎo)、老師或同學(xué)邀請(qǐng)聚餐,入席時(shí)發(fā)現(xiàn)有案件當(dāng)事人在場(chǎng),你會(huì)如何處理?如果該當(dāng)事人是中途到場(chǎng)的,你又會(huì)如何處理?
處理建議:不論入席時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在場(chǎng),還是當(dāng)事人是中途到場(chǎng),均應(yīng)設(shè)法借故離開(例如家人來(lái)電,家中有急事需即刻回去處理;領(lǐng)導(dǎo)來(lái)電,單位有急事需要加班,等等);如礙于情面確實(shí)難以離開的,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則,避免談?wù)摪讣?,并建議當(dāng)事人通過(guò)正常的來(lái)訪途徑書面反映情況。事后,可向親友解釋和說(shuō)明法院的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定,懇請(qǐng)得到理解和支持。同時(shí),要及時(shí)向組織說(shuō)明情況,可能引起合理懷疑的,應(yīng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。
場(chǎng)景十六:如果當(dāng)?shù)氐囊幻舜蟠?、政協(xié)委員、有關(guān)主管部門或相關(guān)組織的人員,以非正式的方式關(guān)心你或者你同事主審的案件,你會(huì)如何處理?
處理建議:可以對(duì)其關(guān)心法院的工作表示感謝,并告知承辦法官公道正派,業(yè)務(wù)精湛,一定會(huì)依法處理案件,請(qǐng)其放心。同時(shí),告知其如反映涉案情況,應(yīng)采用書面形式;如果其堅(jiān)持要求面談的,應(yīng)按接待來(lái)訪的規(guī)定在法院機(jī)關(guān)公開進(jìn)行。同時(shí),制作電話記錄或工作記錄,并在審判組織評(píng)議和討論案件時(shí)予以說(shuō)明。
一、加強(qiáng)思想政治工作、廉政教育和隊(duì)伍建設(shè)工作,認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、人民法官為人民和司法作風(fēng)大檢查等活動(dòng)
開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),是人民法院堅(jiān)持正確的政治方向、正確履行職責(zé)、推動(dòng)法院自身建設(shè)科學(xué)發(fā)展的迫切需要。今年3月份以來(lái),我室根據(jù)院黨組的部署,認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),按照活動(dòng)“實(shí)施方案”的規(guī)定完成好各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”。在第一階段認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究和解放思想討論三個(gè)環(huán)節(jié),集中學(xué)習(xí)6次,達(dá)到規(guī)定的學(xué)時(shí),全室人員做好學(xué)習(xí)筆記,寫好心得體會(huì),部門寫好調(diào)研分析報(bào)告。開展調(diào)查研究,查找、分析、解決工作中存在的問(wèn)題。第二階段廣泛征集了意見和建議,召開了支部組織生活會(huì),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,查找思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題,認(rèn)真剖析原因,明確了整改和努力方向。
今年5月份以來(lái),在開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)中,我室將重點(diǎn)放在學(xué)習(xí)活動(dòng)方案、領(lǐng)會(huì)活動(dòng)精神實(shí)質(zhì)和學(xué)習(xí)法官法、法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則、東營(yíng)經(jīng)驗(yàn)等有關(guān)參考資料上。通過(guò)學(xué)習(xí),全室人員的黨性觀念、群眾觀念、大局觀念和廉潔意識(shí)得到加強(qiáng)。
在司法作風(fēng)大檢查活動(dòng)中,我室及時(shí)組織布置干警學(xué)習(xí)規(guī)定的有關(guān)資料,集中進(jìn)行了討論和檢查分析。在學(xué)習(xí)討論中大家認(rèn)為,我室雖然不在審判工作第一線,但是這次司法作風(fēng)大檢查所針對(duì)的六個(gè)方面的問(wèn)題也體現(xiàn)在我們實(shí)際工作當(dāng)中,如宗旨意識(shí)問(wèn)題、群眾觀念不強(qiáng)問(wèn)題、紀(jì)律作風(fēng)渙散問(wèn)題等。大家認(rèn)為,這次大檢查很有必要,如果沒有良好的司法作風(fēng),就不可能有良好的司法形象,司法形象不佳,司法公信力就無(wú)從談起。所以大家都以積極的態(tài)度參與到這次活動(dòng)當(dāng)中。
在開展上述活動(dòng)中,本室所在的黨支部還同時(shí)開展?fàn)巹?chuàng)“紅旗黨支部”活動(dòng),“七一”前被市直工委授予“紅旗黨支部”稱號(hào)。
本室注重加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),干警紀(jì)律作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),雖然不在審判第一線,但全干警認(rèn)真貫徹執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定,時(shí)刻以“五個(gè)嚴(yán)禁”規(guī)定警醒自己,遵紀(jì)守法,遵守單位各項(xiàng)規(guī)章制度,無(wú)違法違紀(jì)行為(現(xiàn)象)發(fā)生。
二、認(rèn)真履行工作職責(zé),開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作
1、出色完成綜合材料撰寫工作
我室比較高質(zhì)量的完成了年度工作總結(jié)、院長(zhǎng)在年人大會(huì)議上的工作報(bào)告、年工作計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)講話、各階段工作匯報(bào)、各種活動(dòng)情況總結(jié)、年鑒、統(tǒng)計(jì)年鑒等綜合材料的撰寫工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全年完成的各種綜合性材料約135份,比上年110份增加約27%。
2、認(rèn)真組織開展調(diào)研工作
一是今年初,完成了區(qū)高院下達(dá)的年全市法院重點(diǎn)調(diào)研課題任務(wù),并組織對(duì)全市法院年度完成的調(diào)研報(bào)告42個(gè)進(jìn)行評(píng)審,通過(guò)評(píng)審上報(bào)課題報(bào)告29個(gè)。
二是組織落實(shí)好年本《中國(guó)審判案例要覽》案例征集工作。按照區(qū)高院的統(tǒng)一部署,今年2月份我們及時(shí)布置了案例征集工作,并認(rèn)真進(jìn)行評(píng)審,共上報(bào)案例33個(gè)。
三是組織完成了全區(qū)法院學(xué)術(shù)討論會(huì)論文征集工作,上報(bào)論文30篇。
四是組織開展今年全市法院調(diào)研工作,并牽頭負(fù)責(zé)完成了全市法院重點(diǎn)調(diào)研課題任務(wù)。
3、認(rèn)真做好信息報(bào)送工作
今年上半年信息工作結(jié)合當(dāng)前我市法院工作要點(diǎn)開展,做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。共編發(fā)《法院信息》65期。
4、大力加強(qiáng)宣傳工作
我室繼續(xù)認(rèn)真做好宣傳工作,大力正面宣傳法院工作、宣傳法院形象,宣傳法官風(fēng)采,弘揚(yáng)法律精神,做好本院開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、人民法官為人民主題活動(dòng)、司法大檢查活動(dòng)等重大事件的宣傳報(bào)道工作。本院上半年被各級(jí)各類媒體采用的宣傳稿件共189篇,其中報(bào)紙86篇,網(wǎng)站93篇,電視臺(tái)10篇。其中本室采寫的共120篇。
5、統(tǒng)計(jì)工作及時(shí)準(zhǔn)確
認(rèn)真做好司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表的匯總上報(bào)工作,無(wú)遲報(bào)、漏報(bào),無(wú)差錯(cuò)。認(rèn)真做好年度和各季度司法統(tǒng)計(jì)分析,做好統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和通報(bào)工作。
此外還完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù),不推諉,不拖拉。完成檔案歸檔工作。
三、工作亮點(diǎn)
一是出色完成各類綜合材料撰寫工作。年是綜合材料任務(wù)比較繁重的一年,由于市委和上級(jí)法院開展的活動(dòng)多、工作部署多,因此需要總結(jié)匯報(bào)的情況也相應(yīng)多。我室以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以全院工作為大局,比較高質(zhì)量的完成了任務(wù)。
二是完成了“畫冊(cè)”的編印
工作,為本院審判綜合樓的落成啟用增添色彩。
四、存在的主要問(wèn)題及原因分析
根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求,我們深刻剖析了當(dāng)前影響和制約我室工作發(fā)展的主要問(wèn)題。主要有以下幾個(gè)方面:
1、調(diào)研工作成績(jī)依然落后。雖然我們做了、抓了,但短期內(nèi)整體質(zhì)量沒有大提高。主要原因一是我們對(duì)審判工作和法院其他各項(xiàng)工作的重點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題把握不準(zhǔn),沒有深入挖掘調(diào)研點(diǎn),缺乏精品;二是干警對(duì)調(diào)研工作重視不夠,熱情不高,有消極應(yīng)付思想甚至是抵觸情緒;三是調(diào)研工作水平有待提高。
2、信息宣傳工作措施不多,方法單一。今年信息量少,且動(dòng)態(tài)多,經(jīng)驗(yàn)、措施少。原因一是研究室面對(duì)紛繁復(fù)雜的工作,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),方法措施不多,工作沒有作長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,見子打子,疲于應(yīng)付,不善挖掘;二是基層法院、各部門提供信息少,主要是強(qiáng)調(diào)工作忙、活動(dòng)多、信息員參加司法考試的多而影響工作。
3、對(duì)基層法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位,與本院部門溝通也不夠。
4、本室人員缺少鉆勁,開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。表現(xiàn)在工作缺乏計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)打算,碰到難題時(shí)有畏難情緒。
五、明年工作打算
年我們有決心在院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)加強(qiáng)政治思想工作,加強(qiáng)廉政教育和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),不斷提高業(yè)務(wù)水平。在抓好日常各項(xiàng)工作的前提下,力爭(zhēng)在以下幾個(gè)方面有突破:
各位領(lǐng)導(dǎo),各位同志,我今天演講的題目是《在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越》。
法官,共和國(guó)的衛(wèi)士,一個(gè)神圣而莊嚴(yán)的職業(yè),曾使多少有志青年為之熱血沸騰、慷慨激昂。從穿上制服的那一刻起,就注定我們與責(zé)任、與奉獻(xiàn)、與犧牲結(jié)下了不解之緣,在法官光輝形象的背后,更多的是忠實(shí)于人民的利益,默默奉獻(xiàn)。而作為一名新世紀(jì)政法干警,在新的歷史起點(diǎn)上,我也時(shí)刻在心里提醒自己:要執(zhí)法為民、公正執(zhí)法,積極響應(yīng)時(shí)代的召喚,去追求,去探索,去創(chuàng)造,去奉獻(xiàn),去完成時(shí)代賦予我們的光榮使命,做一個(gè)新時(shí)期的優(yōu)秀政法干警。
在上大學(xué)的時(shí)候,我就對(duì)崇高而威嚴(yán)的法官職業(yè)油然產(chǎn)生了幾多神圣,幾多向往。當(dāng)我成為一名法學(xué)的卑微朝圣者,我決心終生用自己的辛勤跋涉,去感受法的脈動(dòng)與心率,去探尋法的精神與真諦。當(dāng)我們身著黑色的袍服在審判席上耐心聽訟的時(shí)候,我懂得了黑色的服飾是法官內(nèi)在精神的表現(xiàn),這正如一位哲人說(shuō)的:“蜜蜂只在黑暗中工作,思想只在緘默中孕育,美德也只在幽居中產(chǎn)生?!?。作為一名法官,我們清醒地知道,司法的主角是法官,司法公正的關(guān)鍵是法官,而法官客觀公正的品格則是影響司法公正的重要因素?!度嗣穹ü俾殬I(yè)道德基本準(zhǔn)則》的要求,體現(xiàn)了對(duì)法官中立、客觀、公正品格的追求,中立的裁判地位決定了法官不能是一個(gè)社會(huì)活動(dòng)家。人民法院公正與效率的目標(biāo)要求法官必須嚴(yán)格自律,做一個(gè)深居簡(jiǎn)出的“孤獨(dú)寂寞人”。最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)曾經(jīng)說(shuō)過(guò)一句話:法官是一個(gè)由特殊材料制成的人所從事的職業(yè)。
在新的歷史起點(diǎn)上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,國(guó)力日漸增強(qiáng),人民生活水平迅速提高,但一些資本主義的腐朽丑惡現(xiàn)象也泥沙俱下,乘機(jī)襲來(lái)。我們——新時(shí)代的執(zhí)法者,光榮的人民法官,頭頂國(guó)徽、肩扛天平,擔(dān)負(fù)著人民重托,代表著國(guó)家尊嚴(yán),是懲腐倡廉的排頭兵,祖國(guó)人民在注視著我們。如果我們?nèi)嗣穹ü俨荒芮逭疂崳敲捶删蜁?huì)失去權(quán)威,失去力量;如果我們?nèi)嗣穹ü俣钾澸E枉法,那么就會(huì)使天平失衡,腐敗蔓延,侵蝕黨的肌體,敗壞黨的形象,勢(shì)必引起社會(huì)的混亂和動(dòng)蕩。因此,可以說(shuō),我們新時(shí)代的人民法官是“一身系天下之安?!闭?,朋友們,我們法官的職責(zé)重大呀!
可喜的是,我們廣陵區(qū)人民法院的法官們,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中,經(jīng)受了各種風(fēng)浪的考驗(yàn),涌現(xiàn)出了不少拒腐蝕、永不沾、廉潔奉公、秉公辦案的先進(jìn)人物,他們請(qǐng)吃不去、送禮不要,清正廉明、嚴(yán)肅執(zhí)法,贏得了人民群眾的贊譽(yù)。
“天下興亡多少事,自身腐敗遭厄運(yùn)”。一個(gè)人是如此,一個(gè)國(guó)家,一個(gè)政黨也是如此,腐敗乃社會(huì)主義大業(yè)的兇惡敵人。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們:一個(gè)國(guó)家,不除腐敗,無(wú)以立國(guó);一個(gè)政黨,不除腐敗,無(wú)以立信。人民痛恨腐敗,渴望廉政,黨和政府懲治腐敗,順乎民意,深得民心。在這場(chǎng)反腐敗斗爭(zhēng)中,我們作為一名肩負(fù)執(zhí)法重任的人民法官,首先要從自身做起,保持自身的清正廉潔,正己才能正人,只有自身厭惡腐敗,警惕腐敗,拒絕腐敗,才能理直氣壯地高舉代表正義、法律的達(dá)摩神劍橫掃腐敗,保我社會(huì)主義的朗朗乾坤永不變色!
新的挑戰(zhàn),新的機(jī)遇,新的任務(wù)。面對(duì)挑戰(zhàn),我們激流勇進(jìn);面對(duì)機(jī)遇,我們只爭(zhēng)朝夕;面對(duì)任務(wù),我們責(zé)無(wú)旁貸!
我們的審判權(quán)來(lái)源于國(guó)家和人民,作為社會(huì)各種矛盾紛爭(zhēng)的終局裁判者,在以法官的形象出現(xiàn)時(shí),我們已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了小我之上,法官只能成為正義的化身,公正的天使,社會(huì)的良心。忠于職守,秉公執(zhí)法,弘揚(yáng)正氣,是法官神圣的職責(zé)。懲惡揚(yáng)善,除暴安良,為民解難,是法官義不容辭的義務(wù)。法官的胸間應(yīng)當(dāng)充滿正氣,法官的眼睛應(yīng)當(dāng)蔑視特權(quán),法官的肩膀應(yīng)當(dāng)扶持弱小,法官的兩袖應(yīng)當(dāng)一片清風(fēng)!法官的上帝只有一個(gè),那就是神圣的法律。法官的良心只服從一條,那就是公正與正義。做法官的目標(biāo)只有一個(gè),那就是運(yùn)用人民賦予的權(quán)利,全心全意服務(wù)于人民。作為一名法官,我深知世事繁雜,滄海桑田,但我將以法律作為終生信仰,視法律為神圣母親,奉于靈魂深處時(shí)時(shí)敬仰,以正確領(lǐng)會(huì)、解釋、執(zhí)行法律為最高目標(biāo)。探求公正與正義這一法律精髓。
編者按:本文主要從加強(qiáng)學(xué)習(xí),堅(jiān)定信念;以案為鑒,廉潔自律;多做實(shí)事,樂(lè)于奉獻(xiàn)進(jìn)行講述。其中,主要包括:縱觀任何領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件,無(wú)不是放松了學(xué)習(xí)、理想信念動(dòng)搖,導(dǎo)致世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲所致、作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)該時(shí)刻牢記一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí),忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想,廉潔自律、潔身自好、在工作中做到正確的認(rèn)識(shí)自己,真誠(chéng)的對(duì)待他人,認(rèn)真的對(duì)待工作,公平的對(duì)待管理、激發(fā)教職工自覺的工作熱情,讓教職工在自己的崗位上不斷的釋放出自己的創(chuàng)新能力等,具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>
反腐倡廉是加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)的重要方面。通過(guò)地區(qū)紀(jì)委開展的廉政教育日活動(dòng)的學(xué)習(xí),本人深刻認(rèn)識(shí)到,作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,只有認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,時(shí)刻牢筑反腐倡廉的思想防線,克己奉公,廉潔自律,才能葆住純潔本色,認(rèn)認(rèn)真真做事,踏踏實(shí)實(shí)清清白白做人,身體力行“三個(gè)代表”和“八榮八恥”,才能保證教育事業(yè)從勝利不斷走向勝利。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),堅(jiān)定信念。縱觀任何領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件,無(wú)不是放松了學(xué)習(xí)、理想信念動(dòng)搖,導(dǎo)致世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲所致。腐敗分子之所以走上犯罪的道路,究其原因,就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中,在金錢、名利的誘惑下,放棄了對(duì)世界觀、價(jià)值觀的改造,放松了對(duì)自身的要求,出現(xiàn)了“只講實(shí)惠,不講理想;只講索取,不講奉獻(xiàn);只講錢財(cái),不講原則”的不良信念。因此,在繁忙的工作之余,自己堅(jiān)持經(jīng)常性的深入學(xué)習(xí),大力提高自身的政策水平和理論水平。在學(xué)習(xí)中,將理論與實(shí)際相結(jié)合,將反面案例與正面教育相結(jié)合,結(jié)合分管工作,大力提高自我約束能力和自我警省能力,不斷增強(qiáng)新時(shí)期自身拒腐防變的能力。
二是以案為鑒,廉潔自律。在加強(qiáng)自身政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí),本人結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展,觀看了林福玖、湖南高級(jí)法院院長(zhǎng)等一些反面案例警示教育片,思想受到極大震撼。我深刻認(rèn)識(shí)到,領(lǐng)導(dǎo)干部一旦貪欲膨脹、利欲熏心,就會(huì)喪失理想信念,在金錢面前打敗仗;一旦追逐名利、撈取功名,就會(huì)導(dǎo)致急功近利,貽誤事業(yè)的發(fā)展;一旦恃權(quán)輕法、心存僥幸,就會(huì)觸犯法律受到制裁,最終變成人民的罪人。這些反面的案例也使自己清醒地認(rèn)識(shí)到,作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)該時(shí)刻牢記一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)、服務(wù)意識(shí),忠實(shí)踐行“三個(gè)代表”重要思想,廉潔自律、潔身自好。
三是多做實(shí)事,樂(lè)于奉獻(xiàn)。學(xué)校的向心力表現(xiàn)在每個(gè)教職工的奉獻(xiàn)精神上,每一名教職工也希望學(xué)校發(fā)展,自己有不斷的長(zhǎng)進(jìn),并視之為自己的理想和信念。因此要激發(fā)教職工自覺的工作熱情,讓教職工在自己的崗位上不斷的釋放出自己的創(chuàng)新能力。我們每個(gè)人要積極提高自身履行職責(zé)的能力,敬業(yè)愛崗,勤勤懇懇地做好本職工作。在工作中做到正確的認(rèn)識(shí)自己,真誠(chéng)的對(duì)待他人,認(rèn)真的對(duì)待工作,公平的對(duì)待管理。表現(xiàn)出做人的人格魅力,以此來(lái)激勵(lì)自己,影響他人,共同進(jìn)取。做好本職工作依法執(zhí)教、教好書、育好人,完成教育教學(xué)各項(xiàng)工作各項(xiàng)任務(wù)是自已實(shí)踐“三個(gè)代表”的具體表現(xiàn)。認(rèn)真執(zhí)行干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,克己奉公,廉潔自律,認(rèn)認(rèn)真真做事,踏踏實(shí)實(shí)做人,實(shí)踐“三個(gè)代表”,為國(guó)為民多做事、做好事。
檢察院偵查監(jiān)督處個(gè)人事跡材料
范新楠同志現(xiàn)任三門峽市人民檢察院偵查監(jiān)督處副處長(zhǎng),市院涉黑犯罪檢察組和重大黑惡犯罪案件專案指導(dǎo)組成員,兼任市院工會(huì)女工委員。多年來(lái),該同志保持忠誠(chéng)的政治本色,踐行為民的宗旨理念,維護(hù)公正的神圣職責(zé),牢記廉潔的基本操守。先后被評(píng)為“全省檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督骨干型人才”、首屆“全省檢察機(jī)關(guān)民行檢察十佳辦案能手”、“河南省模范團(tuán)干部”榮譽(yù)稱號(hào),“三門峽市十大杰出女性”、全市打擊侵權(quán)假冒工作先進(jìn)個(gè)人、禁毒工作先進(jìn)個(gè)人、“三門峽市檢察機(jī)關(guān)踐行政法干警核心價(jià)值觀十大優(yōu)秀干警”,榮立個(gè)人三等功2次,連年考核優(yōu)秀、被評(píng)為群團(tuán)工作先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)工作者。
該同志從事檢察工作17年,一直在業(yè)務(wù)部門辦案一線,辦案中她牢固樹立“強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義”理念,始終堅(jiān)持文明執(zhí)法、規(guī)范辦案,切實(shí)用自己的行動(dòng)維護(hù)司法公信力。2003年至2012在民行部門共辦理各類一、二審民事行政申訴案件126件,辦理省院民事行政申訴案件9件,抗訴46件,法院抗訴意見43件,再審改變率達(dá)93.5%,提請(qǐng)抗訴42件,提請(qǐng)意見全部被省院采納,服判息訴38件。符合抗訴條件的案件,嚴(yán)格按照辦案流程,提高法律文書說(shuō)理性和說(shuō)服力,增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效;對(duì)申訴理由不成立、當(dāng)事人無(wú)理纏訴的案件,堅(jiān)持說(shuō)服教育到位;對(duì)法院判決正確,當(dāng)事人因“法盲”而不服的案件,堅(jiān)持釋法疏導(dǎo)到位;對(duì)因法官工作方法欠妥而使申訴人產(chǎn)生誤解的案件,堅(jiān)持解疑釋惑到位;提高當(dāng)事人對(duì)案件處理結(jié)果的滿意度,使當(dāng)事人心服口服,理順氣順,真正做到案結(jié)事了,定紛止?fàn)帯?013年11月至今,共主辦審查逮捕案件46件57人,協(xié)辦審查逮捕案件59件68人,辦理批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限案件154件237人,上報(bào)批準(zhǔn)延長(zhǎng)偵查羈押期限案件93件138人,控告申訴案件2件2人。始終堅(jiān)持文明規(guī)范、準(zhǔn)確高效辦案,并做到在每一案中開展釋法普法工作,減輕犯罪嫌疑人的對(duì)抗情緒,提高被害人和律師的理解配合。至今所辦全部案件,沒有發(fā)生一起涉檢上訪,切實(shí)做到了法律效果、政治效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一,提升了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
在自覺文明規(guī)范執(zhí)法的同時(shí),還連續(xù)多年參與全市檢察機(jī)關(guān)規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治活動(dòng)及案件評(píng)查工作,組織全市偵查監(jiān)督優(yōu)秀法律文書評(píng)選活動(dòng)及頒獎(jiǎng)和講評(píng)會(huì)、全市偵查監(jiān)督案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)和全市偵查監(jiān)督法律文書專項(xiàng)整改活動(dòng),起到文明執(zhí)法帶頭作用,為提升全市檢察機(jī)關(guān)文明執(zhí)法水平貢獻(xiàn)力量。
xx縣法院制定完善《審判流程管理制度》、《執(zhí)行流程管理制度》、《立案規(guī)則》、《信息輸錄管理辦法》、《審判公開、執(zhí)行公開實(shí)施意見》等制度,完善審判流程管理體系。
一是發(fā)揮立案庭、審監(jiān)庭的職能作用,做到“卡兩頭、抓中間、重協(xié)調(diào)”,確保案件質(zhì)量和效率。立案庭就案件的審限、程序等進(jìn)行審核,強(qiáng)化審判人員的審限意識(shí)、程序意識(shí)。審監(jiān)庭建立健全法官審判質(zhì)量檔案和書記員技能考核檔案,做好案件評(píng)查工作和法律文書評(píng)比工作,強(qiáng)化審判人員質(zhì)量意識(shí);實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任考核,把“八率”作為考核重點(diǎn)“抓中間”。即將依法公開開庭率、人民陪審員參與庭審率、調(diào)撤率、結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率、服判率、上訴率、案件改判和發(fā)回重審率,做為各庭半年、年終考核依據(jù),實(shí)行了月統(tǒng)計(jì)、月分析、月通報(bào),以促進(jìn)審判質(zhì)量和效率的提高;“重協(xié)調(diào)”,堅(jiān)持全院工作一盤棋的原則,建立了各庭之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制,充分發(fā)揮整體合力。
二是通過(guò)將審判流程管理的實(shí)施與法院信息化建設(shè)有機(jī)結(jié)合,通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)對(duì)立案、送達(dá)、開庭、結(jié)案等審判、執(zhí)行流程環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的跟蹤管理,規(guī)范了審判、執(zhí)行程序;庭審記錄實(shí)行了計(jì)算機(jī)錄入,庭審中審判人員和當(dāng)事人可以同步閱讀書記員的記錄,保證了書記員記錄的準(zhǔn)確性。
三是制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審判公開、執(zhí)行公開的若干規(guī)定》,從立案到執(zhí)行全面實(shí)行陽(yáng)光審判、陽(yáng)光執(zhí)行,給當(dāng)事人免費(fèi)發(fā)放訴訟指南、風(fēng)險(xiǎn)告知書,公開法院辦事程序及本院相關(guān)制度,切實(shí)做到依法公開、及時(shí)公開、全面公開,建立了新聞發(fā)言人制度,充分保障當(dāng)事人的知情權(quán),增加審判、執(zhí)行工作的透明度,以公開促公正。
四是強(qiáng)化了審判監(jiān)督庭的職能作用,完善申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彵O(jiān)督機(jī)制,實(shí)行申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣怯浿?,及時(shí)調(diào)卷復(fù)查,對(duì)確有錯(cuò)誤的裁判堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必究的原則依法糾正,對(duì)申訴無(wú)理的依法駁回。對(duì)重大疑難案件實(shí)行聽證制度,促使當(dāng)事人息訴服判。**年以來(lái)共受理各類申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?件,進(jìn)入再審程序的有6件,占85.7%,現(xiàn)已審結(jié)6件,結(jié)案率為100%。
五是建立健全執(zhí)行工作監(jiān)督機(jī)制。成立執(zhí)行局,實(shí)行監(jiān)督權(quán)、裁決權(quán)、執(zhí)行權(quán)相分離的工作機(jī)制,針對(duì)執(zhí)行人員執(zhí)行不力、執(zhí)行行為不規(guī)范等問(wèn)題,制定《執(zhí)行合議制度》、《委托評(píng)估拍賣制度》、《構(gòu)建執(zhí)行大格局制度》等制度,采取內(nèi)部交叉執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行、更換承辦人、嚴(yán)格執(zhí)行款物管理等措施,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行人員的監(jiān)督,規(guī)范了執(zhí)行行為。
二、案件質(zhì)量監(jiān)督體系。
1、案件質(zhì)量評(píng)查監(jiān)督。xx法院制定《案件質(zhì)量評(píng)比辦法》,對(duì)案件實(shí)行“三評(píng)查”原則(即審監(jiān)庭評(píng)查、專職審委會(huì)委員復(fù)查、審判委員會(huì)抽查)。設(shè)置包括調(diào)閱卷宗、填寫評(píng)查表、責(zé)任認(rèn)定、案件通報(bào)以及異議、反饋在內(nèi)的一系列程序,使案件評(píng)查工作由抽象變具體,由概念變數(shù)字,保證評(píng)查工作的客觀公正和可操作性。
一是立案庭、審監(jiān)庭常規(guī)評(píng)查。各業(yè)務(wù)庭當(dāng)月審執(zhí)結(jié)的案件必須于當(dāng)月的25日前交立案庭報(bào)評(píng),由立案庭對(duì)案件程序性事項(xiàng)進(jìn)行審核,無(wú)超期報(bào)評(píng)及超審執(zhí)限等情況的,轉(zhuǎn)交審監(jiān)庭參評(píng),審判監(jiān)督庭每月對(duì)全院審結(jié)、執(zhí)結(jié)的案件逐案進(jìn)行評(píng)查。經(jīng)審監(jiān)庭評(píng)查后,對(duì)照本院《案件質(zhì)量評(píng)比辦法》的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)打分確定等級(jí),常規(guī)評(píng)查材料包括評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)、案件質(zhì)量百分考核登記表、補(bǔ)正通知書、案件評(píng)查歸檔表四種。
常規(guī)評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)存在的問(wèn)題按百分制采用累積扣分制,不計(jì)上限,根據(jù)問(wèn)題的程度,分別扣2分至10分,得分為85分以上的為一類案件,70分至84分的為二類案件,70分以下的為三類案件。另外規(guī)定了直接確定為三類案件的18種情形。在評(píng)查中,如案件被上級(jí)法院發(fā)回重審、改判或存在質(zhì)量問(wèn)題,由院審判委員會(huì)討論決定類別。
案件質(zhì)量百分考核登記表記錄的是評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的審判質(zhì)量及不規(guī)范的問(wèn)題,比照本院制定的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)列舉并扣分。補(bǔ)正通知書是對(duì)列舉出的問(wèn)題以通知的形式下發(fā)各業(yè)務(wù)庭,限期對(duì)存在的不規(guī)范的問(wèn)題予以補(bǔ)正,但對(duì)于案件存在的質(zhì)量問(wèn)題則嚴(yán)格按照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)予以扣分確定類別。案件評(píng)查歸檔表是將評(píng)查完畢的案件登記并歸檔,未經(jīng)審監(jiān)庭參評(píng)的案件不得歸檔。
二是專職審委會(huì)委員復(fù)查。xx縣法院為進(jìn)一步加強(qiáng)審判質(zhì)量監(jiān)督管理力度,每月由專職審判委員會(huì)委員對(duì)審監(jiān)庭參評(píng)的案件進(jìn)行復(fù)查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題報(bào)審判委員會(huì)集體討論,并對(duì)承辦人處罰,對(duì)審監(jiān)庭雙倍處罰的評(píng)查方式。2007年以來(lái),專職審判委員會(huì)委員對(duì)1672件案件進(jìn)行復(fù)查,切實(shí)增強(qiáng)了案件承辦人的辦案規(guī)范,強(qiáng)化了審監(jiān)庭工作人員的工作責(zé)任心。
三是審判委員會(huì)抽查。審判委員會(huì)針對(duì)審監(jiān)庭每月評(píng)查卷宗,對(duì)已參評(píng)歸檔的案件按照10%的比例進(jìn)行抽查,確保案件質(zhì)量。對(duì)抽查出現(xiàn)問(wèn)題的卷宗,不僅對(duì)案件承辦人進(jìn)行處罰,還要按照規(guī)定雙倍處罰審監(jiān)庭,通過(guò)嚴(yán)格案件評(píng)查制度,杜絕了案件“帶病”歸檔。同時(shí)為確保案件質(zhì)量,對(duì)發(fā)回、改判、再審案件實(shí)行審委會(huì)復(fù)查制。主要針對(duì)發(fā)回重審、改判、再審等案件是否存在質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行的評(píng)查。為確保遺漏,各業(yè)務(wù)庭發(fā)回重審、改判、再審案件由立案庭登記。所有發(fā)回、改判、再審案件先由庭室、承辦人自查,再由審判監(jiān)督庭核查,最后由案件承辦人提交審判委員會(huì)復(fù)查討論決定,追究責(zé)任。2007年以來(lái)共有發(fā)回、改判案件件,經(jīng)過(guò)復(fù)查共有件發(fā)回、改判案件被審委會(huì)確定為三類案件,并對(duì)名審判人員進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰,有效地避免了定類的隨意性。
2、審判質(zhì)量跟蹤監(jiān)督。xx縣法院以《審判流程管理辦法》、《裁判文書評(píng)比辦法》及《庭審考核實(shí)施辦法》為標(biāo)準(zhǔn),在案件流程中設(shè)多個(gè)監(jiān)督點(diǎn)進(jìn)行跟蹤,形成相互關(guān)聯(lián)、相互制約的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制。
一是定期開展法律文書評(píng)比。每月由審委會(huì)委員對(duì)當(dāng)月參評(píng)案件的法律文書進(jìn)行評(píng)查,評(píng)查出合格法律文書、優(yōu)秀法律文書或最差法律文書,對(duì)評(píng)選結(jié)果進(jìn)行通報(bào),對(duì)優(yōu)秀法律文書予以展示并獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)最差法律文書進(jìn)行處罰,杜絕裁判文書帶“病”出門。
二是開展庭審評(píng)議活動(dòng)。成立由全體審判委員會(huì)委員組成的庭審考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)庭審考核工作,開展形式分為現(xiàn)場(chǎng)觀摩、網(wǎng)上查看和對(duì)庭審過(guò)程全程錄像,由審委會(huì)委員及中層領(lǐng)導(dǎo)干部定期觀看。評(píng)議的內(nèi)容主要是對(duì)庭審禮儀、庭審內(nèi)容、庭審效果等進(jìn)行考核,看審判人員和書記員是否按照到庭,著裝是否規(guī)范,語(yǔ)言是否簡(jiǎn)煉,庭審是否清晰等,對(duì)庭審不規(guī)范行為提出指正,規(guī)范庭審活動(dòng),增強(qiáng)司法透明度。
三是開展查案件講評(píng)活動(dòng)。由審委會(huì)委員定期結(jié)合本院發(fā)回、改判、再審案件存在的質(zhì)量問(wèn)題,進(jìn)行講評(píng),提出整改意見。由審判監(jiān)督庭總結(jié)案件評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,帶著問(wèn)題組織法官、人民陪審員、書記員分別學(xué)習(xí),從而使暴露的問(wèn)題及時(shí)得到處理,發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤隨時(shí)得以糾正,防止類似問(wèn)題再次出現(xiàn)。
四是制定《案件質(zhì)量責(zé)任倒查辦法》,認(rèn)真落實(shí)違法審判責(zé)任追究制度。對(duì)被上級(jí)法院發(fā)回重審、改判、經(jīng)本院評(píng)查發(fā)現(xiàn)有瑕疵等十類案件列入倒查范圍,實(shí)行案件責(zé)任終身制,堅(jiān)持圍繞案件查問(wèn)題,圍繞問(wèn)題找原因,圍繞原因追責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的案件追究承辦人、庭長(zhǎng)、審委會(huì)委員、執(zhí)行人員、主管院長(zhǎng)的相應(yīng)責(zé)任,并成立案件質(zhì)量考評(píng)委員會(huì),負(fù)責(zé)案件責(zé)任倒查工作。今年結(jié)合隊(duì)伍警示教育活動(dòng)的開展,對(duì)歷年舊存積案逐庭進(jìn)行了清理,對(duì)查出的14件積案,嚴(yán)格督辦,已全部清結(jié),對(duì)存在拖案、壓案的審判人員嚴(yán)格按照規(guī)定交相關(guān)部門進(jìn)行責(zé)任倒查。
五是注重總結(jié)、利用案件監(jiān)督管理成果,每月編發(fā)通報(bào),包括案件審限情況通報(bào)、案件質(zhì)量評(píng)查情況通報(bào)、裁判文書評(píng)查情況通報(bào)、庭審考核情況通報(bào)、案件質(zhì)量倒查情況通報(bào)等六種。案件審限情況通報(bào)是案件報(bào)送立案庭后,由立案庭對(duì)案件送達(dá)、開庭審理、宣判等是否超期或超審限進(jìn)行審核,對(duì)超期限或超審限的予以通報(bào)并處罰。案件質(zhì)量評(píng)查情況通報(bào)是審監(jiān)庭每次常規(guī)評(píng)查后,根據(jù)評(píng)查情況,將各種審判質(zhì)量問(wèn)題向全院予以通報(bào),供全院干警查閱補(bǔ)正,并引起重視。裁判文書評(píng)查情況通報(bào)和庭審考核情況通報(bào)是審判委員會(huì)根據(jù)對(duì)裁判文書的抽查情況和對(duì)庭審考核的情況,對(duì)法官裁判文書和庭審存在的問(wèn)題予以通報(bào),提出需規(guī)范和整改的意見。案件質(zhì)量倒查情況通報(bào),
對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的裁判文書,追究撰稿人、簽發(fā)人的責(zé)任,并連帶處罰;對(duì)被上級(jí)法院發(fā)回改判的案件實(shí)行復(fù)查,查找問(wèn)題、分析原因、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,促進(jìn)案件質(zhì)量的提高。實(shí)行審判管理通報(bào)制度,每月對(duì)全院收結(jié)案情況,審判人員個(gè)人辦案數(shù)、調(diào)撤率、服判率、實(shí)際執(zhí)行率等指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,審判委員會(huì)委員將裁判文書考評(píng)情況和不定期抽查庭審情況向全院干警通報(bào),便于領(lǐng)導(dǎo)、庭室和法官了解審判工作動(dòng)態(tài),加強(qiáng)監(jiān)督管理。
三、效能考核體系。
制定了《崗位管理目標(biāo)管理責(zé)任書》、《加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見》、《優(yōu)化司法環(huán)境實(shí)施意見》、《禁酒令及執(zhí)行辦法》、《考勤制度》等制度,形成了一套行之有效的效能考核管理體系。
一是建立“三個(gè)檔案”。建立干警業(yè)績(jī)考核體系,不斷完善干警業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法,建立審判人員案件質(zhì)量和書記員技能、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個(gè)檔案”,做到一人一檔,做為對(duì)干警考核、晉升的依據(jù)。
二是層層簽定責(zé)任書。將工作要求、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)要求和制度要求等內(nèi)容分解量化到《崗位目標(biāo)管理責(zé)任書》中,層層簽定責(zé)任書。庭室考核主要內(nèi)容包括隊(duì)伍建設(shè)、司法為民、內(nèi)務(wù)管理和審判業(yè)務(wù)四項(xiàng),其中隊(duì)伍建設(shè)、司法為民、內(nèi)務(wù)管理占30%,審判業(yè)務(wù)占70%,審判庭和綜合部門分別考核。實(shí)行季度檢查、半年督查、年終考核,并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)責(zé)任書完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲,形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、人人有任務(wù)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
三是實(shí)行末位整改和評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”制。法院依據(jù)三個(gè)檔案記載數(shù)據(jù),客觀公正地評(píng)價(jià)干警工作業(yè)績(jī),真正把考核結(jié)果作為對(duì)法官立功受獎(jiǎng)、評(píng)先選優(yōu)、提職晉級(jí)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲的主要依據(jù),激勵(lì)大家勇于爭(zhēng)先。無(wú)論是案件審理、執(zhí)行,還是宣傳、調(diào)研工作,干警在完成基本任務(wù)后,超額完成部分都可以得到獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)結(jié)合相關(guān)制度,定期考核、定期通報(bào)。
四、廉政建設(shè)管理體系。
xx縣法院把廉政監(jiān)督機(jī)制擺在突出位置,重點(diǎn)查處利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)貪贓枉法的人和事,維護(hù)司法廉潔,逐步健全完善“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制、“不必為”的保障機(jī)制。
一是年初與干警、干警家屬簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《家庭助廉責(zé)任書》,召開家庭助廉會(huì)議,加大落實(shí)力度,將黨風(fēng)廉政工作的各項(xiàng)要求量化細(xì)化分解,層層落實(shí)到具體部門和責(zé)任人。規(guī)范對(duì)干警八小時(shí)以外的監(jiān)督,公布舉報(bào)電話,嚴(yán)厲查處接受當(dāng)事人邀請(qǐng)出入娛樂(lè)場(chǎng)所、接受吃請(qǐng)等不廉潔行為。
二是落實(shí)“一崗雙責(zé)”制。召開庭室負(fù)責(zé)人會(huì)議討論制定了院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、專職審委會(huì)委員、庭長(zhǎng)工作職責(zé),明確了院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)抓工作、管隊(duì)伍的雙重職責(zé),強(qiáng)化了審判管理、行政管理和隊(duì)伍管理。制定《審委會(huì)議事規(guī)則》強(qiáng)化了審委會(huì)對(duì)案件監(jiān)督,明確了審委會(huì)、主管院長(zhǎng)、合議庭、獨(dú)任審判員職責(zé),理順案件審判監(jiān)督關(guān)系。
三是通過(guò)聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員、設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等方式,實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督,形成了紀(jì)檢部門、監(jiān)督員、當(dāng)事人三位一體的黨風(fēng)廉政監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善對(duì)當(dāng)事人投訴審判人員的處理工作機(jī)制。對(duì)當(dāng)事人的投訴要求紀(jì)檢組做到有訴必查,有查必果,有果必復(fù),對(duì)投訴屬實(shí)的,堅(jiān)決追究責(zé)任;不屬實(shí)的,及時(shí)向當(dāng)事人告知結(jié)果,并盡快還被投訴人一個(gè)清白。
四是率先在全區(qū)法院系統(tǒng)建立《勤廉自律保證金制度》,從勤政、廉潔、自律方面進(jìn)行對(duì)干警考核,每月通過(guò)干警自己交一部分,院內(nèi)配一部分,為每位干警建立保證金帳戶,加強(qiáng)了對(duì)干警的監(jiān)督。制度實(shí)行以來(lái),共對(duì)5名干警進(jìn)行了處罰,扣發(fā)保證金2150元。
xx縣法院“四位一體”的審判監(jiān)督機(jī)制形成了較為完整的監(jiān)管工作體系,審判質(zhì)量管理實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:即從監(jiān)督向制度管理的轉(zhuǎn)變,從單一主體管理向復(fù)合主體管理的轉(zhuǎn)變,從事后監(jiān)督向全程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,從分散管理向系統(tǒng)管理的轉(zhuǎn)變。“四位一體”的審判監(jiān)督機(jī)制的有效運(yùn)行,進(jìn)一步強(qiáng)化了各審判部門和辦案法官的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí),呈現(xiàn)出審判質(zhì)量不斷提升的良好態(tài)勢(shì)。**年1至10月案件服判息訴率為93.65%,調(diào)解率為73.1%,同比分別上升了3.5個(gè)百分點(diǎn)和4.2個(gè)百分點(diǎn),上訴率為6.35%,發(fā)回、改判率為12.87%,同比分別下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)和2.1個(gè)百分點(diǎn),無(wú)超審限和超執(zhí)行期限案件。
三、效能考核體系。
制定了《崗位管理目標(biāo)管理責(zé)任書》、《加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見》、《優(yōu)化司法環(huán)境實(shí)施意見》、《禁酒令及執(zhí)行辦法》、《考勤制度》等制度,形成了一套行之有效的效能考核管理體系。
一是建立“三個(gè)檔案”。建立干警業(yè)績(jī)考核體系,不斷完善干警業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)辦法,建立審判人員案件質(zhì)量和書記員技能、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個(gè)檔案”,做到一人一檔,做為對(duì)干警考核、晉升的依據(jù)。
二是層層簽定責(zé)任書。將工作要求、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)要求和制度要求等內(nèi)容分解量化到《崗位目標(biāo)管理責(zé)任書》中,層層簽定責(zé)任書。庭室考核主要內(nèi)容包括隊(duì)伍建設(shè)、司法為民、內(nèi)務(wù)管理和審判業(yè)務(wù)四項(xiàng),其中隊(duì)伍建設(shè)、司法為民、內(nèi)務(wù)管理占30%,審判業(yè)務(wù)占70%,審判庭和綜合部門分別考核。實(shí)行季度檢查、半年督查、年終考核,并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)責(zé)任書完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲,形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、人人有任務(wù)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
三是實(shí)行末位整改和評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”制。法院依據(jù)三個(gè)檔案記載數(shù)據(jù),客觀公正地評(píng)價(jià)干警工作業(yè)績(jī),真正把考核結(jié)果作為對(duì)法官立功受獎(jiǎng)、評(píng)先選優(yōu)、提職晉級(jí)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲的主要依據(jù),激勵(lì)大家勇于爭(zhēng)先。無(wú)論是案件審理、執(zhí)行,還是宣傳、調(diào)研工作,干警在完成基本任務(wù)后,超額完成部分都可以得到獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)結(jié)合相關(guān)制度,定期考核、定期通報(bào)。
四、廉政建設(shè)管理體系。
xx縣法院把廉政監(jiān)督機(jī)制擺在突出位置,重點(diǎn)查處利用審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)貪贓枉法的人和事,維護(hù)司法廉潔,逐步健全完善“不愿為”的自律機(jī)制、“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的防范機(jī)制、“不必為”的保障機(jī)制。
一是年初與干警、干警家屬簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《家庭助廉責(zé)任書》,召開家庭助廉會(huì)議,加大落實(shí)力度,將黨風(fēng)廉政工作的各項(xiàng)要求量化細(xì)化分解,層層落實(shí)到具體部門和責(zé)任人。規(guī)范對(duì)干警八小時(shí)以外的監(jiān)督,公布舉報(bào)電話,嚴(yán)厲查處接受當(dāng)事人邀請(qǐng)出入娛樂(lè)場(chǎng)所、接受吃請(qǐng)等不廉潔行為。
二是落實(shí)“一崗雙責(zé)”制。召開庭室負(fù)責(zé)人會(huì)議討論制定了院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、專職審委會(huì)委員、庭長(zhǎng)工作職責(zé),明確了院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)抓工作、管隊(duì)伍的雙重職責(zé),強(qiáng)化了審判管理、行政管理和隊(duì)伍管理。制定《審委會(huì)議事規(guī)則》強(qiáng)化了審委會(huì)對(duì)案件監(jiān)督,明確了審委會(huì)、主管院長(zhǎng)、合議庭、獨(dú)任審判員職責(zé),理順案件審判監(jiān)督關(guān)系。
三是通過(guò)聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員、設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)箱、公布舉報(bào)電話等方式,實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督,形成了紀(jì)檢部門、監(jiān)督員、當(dāng)事人三位一體的黨風(fēng)廉政監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善對(duì)當(dāng)事人投訴審判人員的處理工作機(jī)制。對(duì)當(dāng)事人的投訴要求紀(jì)檢組做到有訴必查,有查必果,有果必復(fù),對(duì)投訴屬實(shí)的,堅(jiān)決追究責(zé)任;不屬實(shí)的,及時(shí)向當(dāng)事人告知結(jié)果,并盡快還被投訴人一個(gè)清白。
根據(jù)區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的部署,我院從1月下旬開始,認(rèn)真組織開展了第二階段即分析檢查階段的各項(xiàng)工作。院黨組自覺圍繞“構(gòu)筑**科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),攀登基本現(xiàn)代化新高峰”這個(gè)主題,緊密聯(lián)系法院工作實(shí)際,全面回顧總結(jié)近年來(lái)法院建設(shè)情況,深入查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題,召開了專題民主生活會(huì),形成了進(jìn)一步推進(jìn)法院工作又好又快發(fā)展的共識(shí)。
一、廣泛聽取意見建議,找準(zhǔn)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題
我院采取走訪基層、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談心、集中座談等多種方式,廣泛征求和聽取各方面的意見建議,共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷220份,召開各種座談會(huì)15個(gè),參與評(píng)議的社會(huì)各界人士和干警代表共300余人,收集各類意見建議79條。歸納起來(lái),存在的突出問(wèn)題主要表現(xiàn)為“三個(gè)不相適應(yīng)”和“三個(gè)有待提升”。
“三個(gè)不相適應(yīng)”:一是人民群眾的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng),對(duì)司法公正與效率的要求越來(lái)越高,法院的司法能力和水平與之還不相適應(yīng)。二是在社會(huì)轉(zhuǎn)型期間,各種利益群體之間的矛盾與沖突不斷涌現(xiàn),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)日益艱巨,法院及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)和化解各類社會(huì)矛盾糾紛的能力與之還不相適應(yīng)。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的問(wèn)題越來(lái)越多地進(jìn)入訴訟渠道,案件數(shù)量急劇增多,去年我院共受理各類案件8128件,一線法官人均辦案達(dá)200余件,法院有限的審判力量與之不相適應(yīng)。
“三個(gè)有待提升”:一是依法服務(wù)大局的意識(shí)還有待進(jìn)一步提升。少數(shù)法官在思想上還存在著單純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)和機(jī)械辦案傾向,導(dǎo)致司法審判與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局貼得還不夠緊,辦案的政治效果、法律效果和社會(huì)效果沒有得到充分顯現(xiàn)。二是干警隊(duì)伍的綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升。有些法官雖然學(xué)歷層次較高,但講學(xué)習(xí)、重實(shí)踐、鉆業(yè)務(wù)的進(jìn)取精神還不足,學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、專家型法官還不多。三是審判管理水平還有待進(jìn)一步提升。有的案件審理周期過(guò)長(zhǎng),“執(zhí)行難”的問(wèn)題尚未能從根本上得到解決,與人民群眾的期待還有一定的差距。
二、充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù),進(jìn)一步理清為全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力司法保障的思路與對(duì)策
當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊越來(lái)越明顯,部分企業(yè)陷入階段性困難,經(jīng)濟(jì)下行的壓力進(jìn)一步加大,人民法院服務(wù)發(fā)展、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任更加重大。我院及時(shí)研究制定了《關(guān)于充分發(fā)揮司法職能作用,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力司法保障的實(shí)施意見》。著力采取十大“暖企舉措”,幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)“經(jīng)濟(jì)寒冬”。一是扎實(shí)開展“機(jī)關(guān)服務(wù)年”活動(dòng),組織“百名法官進(jìn)百企”。在企業(yè)設(shè)立聯(lián)系點(diǎn),幫助企業(yè)提升防范風(fēng)險(xiǎn)能力,減輕債權(quán)債務(wù)壓力。二是為涉訴企業(yè)提供便捷迅速的訴訟服務(wù)。建立“綠色通道”,對(duì)涉企案件堅(jiān)持“優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行”。三是公正高效審理每一起涉企案件。強(qiáng)化平等保護(hù)意識(shí),依法維護(hù)各類企業(yè)的合法權(quán)益。四是建立多元化糾紛解決機(jī)制。對(duì)涉企案件慎重審理,建立立案、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的調(diào)解機(jī)制,確保案件審判和社會(huì)效果“雙贏”。五是積極構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。對(duì)相關(guān)企業(yè)發(fā)生突發(fā)性事件、棄企避債等情況,及時(shí)會(huì)同鎮(zhèn)、街道及相關(guān)部門妥善處置,確保社會(huì)穩(wěn)定。六是采取合理保全措施。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難但市場(chǎng)前景良好的企業(yè),慎重采取財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行措施。七是建立大案要案報(bào)告制度和集中訴訟制度。對(duì)于眾多債權(quán)人向同一債務(wù)企業(yè)集中提起的系列訴訟案件、企業(yè)破產(chǎn)清算案件、集團(tuán)訴訟案件、群體性案件,及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)法院報(bào)告,并做到集中協(xié)調(diào),妥善處理。八是加強(qiáng)司法建議工作。深入開展調(diào)查研究,分析問(wèn)題、剖析原因,及時(shí)提出有針對(duì)性的司法建議,幫助企業(yè)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患,提高經(jīng)營(yíng)管理水平。九是依法嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。維護(hù)誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)秩序,促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。十是建立健全保增長(zhǎng)、促發(fā)展的司法工作機(jī)制。深入分析研究新類型案件、疑難復(fù)雜案件的法律適用問(wèn)題,及時(shí)制定相關(guān)司法應(yīng)對(duì)措施,確保審判工作公正高效地開展。
三、切實(shí)履行“為大局服務(wù)、為人民司法”的神圣職責(zé),不斷推進(jìn)法院工作又好又快發(fā)展
站在新的歷史起點(diǎn)上,法院工作要繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展,就必須不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。在今后的工作中,我們將堅(jiān)持“四個(gè)著眼”,在四個(gè)方面狠下功夫。
首先,要著眼于促進(jìn)發(fā)展,在服務(wù)大局上狠下功夫。積極圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的重大戰(zhàn)略決策和重大工作部署,增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí),拓展司法服務(wù)渠道,進(jìn)一步明確為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),依法保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展。
其次,要著眼于又好又快,在提升審判質(zhì)效上狠下功夫。嚴(yán)抓審判質(zhì)量和效率,真正做到及時(shí)立案、正確審理、公正判決,切實(shí)提高案件審結(jié)率、執(zhí)結(jié)率和服判息訴率。不斷創(chuàng)新審判工作新機(jī)制,積極應(yīng)對(duì)“案多人少”矛盾日益突出的挑戰(zhàn),最大限度地滿足人民群眾對(duì)司法的新要求、新期待。