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謝、?。和砩虾?!
?。航鹁站`放,風(fēng)朗氣清,在這菊香氤氳的美好夜晚,鄲城電視臺《八仙過?!窓谀?00期慶典大型文藝晚會(huì)馬上就要和大家見面了。
謝:紅色幕前,浮想聯(lián)翩,風(fēng)雨六載,可謂感慨萬千。萬千感慨化作四個(gè)家:“衷心感謝!”首先我們要把衷心地感謝獻(xiàn)給光臨今晚現(xiàn)場的各位縣領(lǐng)導(dǎo)們。(另見名單)光臨。
?。阂舱怯辛丝h委人大政府政協(xié)的關(guān)懷支持,我們八仙過海欄目才有了明確的目標(biāo),才有了六年來風(fēng)雨廉程的勇氣和信心。在這里,我們還要把衷心地感謝獻(xiàn)給六年來陪同我們一路走來的社會(huì)各界人士,忠實(shí)的歌迷、戲迷和電視機(jī)前所有的觀眾朋友們,感謝你們的鼎力相助和熱情參與。感謝你們!
謝:《八仙過?!?00期慶典,倍受全縣上下的關(guān)注,為了給大家獻(xiàn)上一臺精美的文藝節(jié)目,今晚的演出以河南豫劇一團(tuán)為班底,可謂是名家云集,群賢畢至。
?。喝_工作人員對此付出了辛勤的努力,在保證節(jié)目檔次和品位的同時(shí),我們還為大家請來了深受廣大歌迷、戲迷喜愛的,河南金話筒獎(jiǎng)獲得者,河南電視臺《梨園春》欄目的兩位主持人倪寶鐸、龐小戈兩位老師。
謝:朋友們,掌聲響起來,有請著名的節(jié)目主持人倪寶鐸、龐小戈登場。
倪:鄲城的領(lǐng)導(dǎo),全縣父老鄉(xiāng)親們,大家好!
龐:在省城鄭州,戲曲界的藝術(shù)家們有一句話,省臺有個(gè)《梨園春》,鄲城有個(gè)《八仙過?!?。由此可見作過縣級電視臺,咱們的《八仙過?!忿k的相當(dāng)成功。在這里向鄲城的同仁們表示真誠的祝賀。
倪:今晚是《八仙過期》300期的慶典晚會(huì),我們兩位也非常高興來到這個(gè)舞臺上,同小謝和小丁共同主持本期節(jié)目。
龐:《八仙過海》和《梨園春》是同類型的欄目,我們當(dāng)然也有著共同的話題,希望我們的主持能給大家?guī)硪欢坞y忘的歡樂時(shí)光。
謝:與兩位老師一起同臺主持,也給了我和麗一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。這樣吧艷麗,你和小戈老師調(diào)一下位置,待會(huì)兒我們分開報(bào)節(jié)目的時(shí)候,我們各自就有了更多向搭檔學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
丁:有道理,下棋找高手,搭檔也要找高手(換位)。
倪:哎,小謝,還沒怎么的呢,我可看出問題來了,你小子和我一個(gè)毛?。合残聟捙f。
龐:既然倪老師這樣說了,這樣吧謝,下期《梨園春》就是咱倆主持了!
倪:問題嚴(yán)重了,小戈把我先換了!其實(shí)我們倆也希望有更多的機(jī)會(huì)能夠?yàn)榛鶎拥碾娨曈^眾服務(wù)?,F(xiàn)在我宣布有請河南省豫劇一團(tuán)為咱們今晚的文藝晚會(huì)拉開帷幕。大歌舞《八仙過海》之歌。
倪:小小舞臺,演繹社會(huì)百態(tài),方寸熒屏,輝映大千世界,任何一個(gè)電視欄目的成長,都離不開當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)懷,更離不開觀眾朋友熱情的參與和支持,我想《八仙過?!芬彩侨绱恕?/p>
?。耗呃蠋熣f的很對,《八仙過海》六年來,是在大家的一路呵護(hù)下走來的。300期,我們共有報(bào)名者120__多名,其中3400多名文藝愛好都登上了咱們的舞臺,這其中產(chǎn)生戲曲擂主220人,歌曲擂主200人。
倪:我們聽說有些當(dāng)初的小擂主,伴隨著咱們的《八仙過?!返某砷L,如今也長成了大人,許多擂主還從此走上了文藝演出之路。
丁:今天我們請來了幾位《八仙過?!窇蜻吚夼_賽的擂主,再次走上咱們的舞臺,向大家匯報(bào)一下他們進(jìn)步的情況。
倪:下面就請大家欣賞這些原擂主們帶來的戲曲聯(lián)唱。
丁:有請。(《八仙過?!窇蚯拗髀?lián)唱)
龐:這些原擂主的演唱給大家表現(xiàn)出了豫劇行當(dāng)中的幾個(gè)角色,有生角、旦角、黑臉等。
謝:小戈老師,說到生旦凈未丑戲曲行當(dāng),我想起一副對聯(lián),就說上聯(lián),你肯定能對出下聯(lián)來。
龐:考我呀?上聯(lián)是?
謝:上聯(lián)是:紅臉忠、白臉奸、黑臉剛勇。
龐:紅臉、白臉、黑臉以生為主,那應(yīng)該對“旦”,下聯(lián)應(yīng)該是:老旦丑、正旦雅、花旦風(fēng)流!
謝:還是老師高!說到花旦,大家的眼前就會(huì)出現(xiàn)俏麗、活潑的舞臺形象,帶給我們更多的是喜慶成份。
龐:這形象大多是通過戲曲表演的形式帶給大家的。下面我們有請省豫劇一團(tuán)青年藝術(shù)團(tuán)的演員用舞蹈的形式表現(xiàn)俏麗、活潑的花旦形象。
謝:接下來請欣賞舞蹈《俏花旦》。(舞蹈《俏花旦》)
?。耗呃蠋?,剛才《俏花旦》舞蹈當(dāng)中,反映的有花旦認(rèn)真練功的成份,我看正應(yīng)了那句話:“臺上一分鐘,臺下十年功”。
倪:正是演員們臺下辛勤的付出,才贏得了臺上的滿堂喝彩,才促使以宏揚(yáng)戲曲文化為主的八仙過海,成為了觀眾們每星期都向往的好欄目。
?。好啃瞧诙加幸粋€(gè)期待,每星期都相約《八仙過?!贰@著收看《八仙過海》,咱們的戲迷朋友還真發(fā)生了許許多多有趣的故事。
倪:接下來的小品反映的就是戲迷家中收看《八仙過海》發(fā)生的有趣故事,請大家一同分享。
?。赫埧葱∑贰督裉煨瞧诹贰#ㄐ∑贰督裉煨瞧诹罚?/p>
龐:謝迪,看起來《八仙過?!芬泊_實(shí)紅火,就像《梨園春》一樣,他成了觀眾朋友業(yè)余文化生活中不可缺少的一部分。
謝:對,不僅廣大的歌迷、戲迷對《八仙過?!非橛歇?dú)鐘,在一期又一期的組織當(dāng)中,就連我臺的工作人員也都耳濡目染地生長出了許多文藝細(xì)胞。
龐:這么說你也能來一段?怎么樣,大家歡迎一下吧?
謝:我不行,我身上的文藝細(xì)胞有病毒,一張嘴就找不著調(diào)。不過,今天我的同事們可是給大家準(zhǔn)備了一個(gè)好看的舞蹈。
龐:那趕快拿出來請大家欣賞吧,接下來請欣賞鄲城廣電局舞蹈隊(duì)事來的舞蹈《冬季花兒開》。(舞蹈《冬季花兒開》)。
倪:冬季里開花十四五六,六六六看紅春打六九頭……
?。喊?,哎,倪老師,那是“春季里開花十四五六!”
倪:我這不順著剛才舞蹈的名字說的嘛!剛才那舞蹈跳的確實(shí)秀美,不過下面給大家獻(xiàn)上的舞蹈表現(xiàn)的卻是少林功夫的陽剛之美。
丁:少林功夫用舞蹈表現(xiàn)?能有那種虎虎生威的感覺嗎?
倪:藝術(shù)來源于生活,又高于生活,用舞蹈表現(xiàn)的少林功夫同樣具有非常陽剛的藝術(shù)感染力。
?。耗墙酉聛碚埓蠹倚蕾p由省豫劇一團(tuán)青年藝術(shù)團(tuán)帶來的舞蹈《少林扇》。(舞蹈《少林扇》)。
謝:戈老師,剛才晚會(huì)開始時(shí),我和麗就告訴觀眾這臺晚會(huì)以咱們河南省豫劇一團(tuán)為班底,節(jié)目已進(jìn)行到這兒啦,您看是不是該讓咱們一團(tuán)的藝術(shù)家們出場了。
龐:那我得考考你了,你知道省豫劇一團(tuán)的前身叫什么嗎?(或問觀眾)
謝:您可考不住我,我知道豫劇一團(tuán)是豫劇大師常香玉1956創(chuàng)辦的,前身叫“香玉劇社”。
龐:對,為支援抗美援朝,常香玉率劇社到全國各地巡回義演,捐獻(xiàn)了“香玉號”飛機(jī)。由此也培養(yǎng)了一批豫劇名家,
現(xiàn)在一團(tuán)的足跡已遍及中華大地,一大批優(yōu)秀的中青年演員脫穎而出,同時(shí)也創(chuàng)作出了許多膾炙人口的好作品。今天來到我們現(xiàn)場的優(yōu)秀中青年藝術(shù)家就有20多位。咱們首先有請李斌、徐俊霞地、薛娟、武惠敏、竇彩霞、魏俊英六位給大家登臺獻(xiàn)藝。謝:那接下來掌聲有請六位給大家表演豫劇名段聯(lián)唱。(名家戲曲聯(lián)唱之一)
倪:曉戈,作為一個(gè)縣級電視臺,各種可供欄目使用的文藝資源相對貧乏,《八仙過?!纺苓B續(xù)搞出300期,可見他們也為此付出了艱辛的努力。
龐:是呀,300次相約,300次的精彩,期間風(fēng)雨兼程,酸甜苦辣,一路走來,《八仙過?!窓谀拷M不僅有許多的感慨,也會(huì)有欣慰的《喜慶抒懷》。
倪:你看,他們來了。(詩詞誦《喜慶抒懷》)。
倪:說起豫劇大師常香玉,就要說到她留給我們的豫劇精典劇目《花木蘭》。
龐:說到《花木蘭》,膾炙人口的唱段該是這段(唱):“劉大哥講話理太偏”。
倪:接下來我們獻(xiàn)上的依然是這段唱腔,但他加入了舞蹈的藝術(shù)元素,而且對這段主題唱腔放大、重復(fù),產(chǎn)生了獨(dú)特的藝術(shù)感染力。
龐:那接下來大家欣賞省豫劇一團(tuán)青年藝術(shù)團(tuán)帶來的舞蹈《花木蘭》。(舞蹈《花木蘭》)
倪:小丁,咱們《八仙過?!贰懊颐巍卑鍓K都請過來哪些名家?
?。耗呃蠋?,那可多了,省豫劇一、二、三團(tuán)、鄭州豫劇院、省曲劇團(tuán)、京劇團(tuán)、安徽黃梅戲、省越調(diào)劇團(tuán)等等,300期當(dāng)中,共有900多位優(yōu)秀的演員登上了《八仙過?!返奈枧_。
倪:他們是清唱多呢?還是彩唱多呢?
丁:兩者都有,不過我認(rèn)為彩唱比清唱更有藝術(shù)表現(xiàn)力。
倪:那當(dāng)然,臉譜、行頭本身就是傳統(tǒng)戲當(dāng)文秘站:中重要的組成部分,彩唱可以讓人物形象更鮮明,藝術(shù)感染力更強(qiáng)。接下來就有請省豫劇一團(tuán)四位優(yōu)秀的青年演員給大家表演豫劇彩唱。
?。河姓?zhí)K建新、張惠、邵保安、楊杰登臺獻(xiàn)藝。(彩唱)
龐:謝迪,我看剛才咱們節(jié)目當(dāng)中以戲劇居多?!栋讼蛇^?!凡皇沁€有個(gè)“歌曲擂臺”板塊嗎?
謝:有,這也是我們?yōu)闈M足青年人對歌曲的喜愛而設(shè)立的。我們能過這個(gè)板塊不僅吸引許多歌迷朋友的參與,300期當(dāng)中,還產(chǎn)生了200多名歌曲擂主。
龐:我想這些歌曲擂主也依然見證了咱們《八仙過?!返某砷L。今天同樣選出了他們當(dāng)中的4位,重登舞臺,用他們的歌聲為廣大的電視觀眾帶來歡樂。
謝:接下來請欣賞歌曲擂主帶來的歌曲聯(lián)唱。(歌曲聯(lián)唱)
丁:倪老師,聽完這五位歌曲擂主的演唱,你該知道我們欄目為什么叫《八仙過?!妨税??
倪:對呀,你看有戲曲、歌曲、小品、相聲,還有名家名段、才藝展示,這幾乎囊括了戲曲、歌曲、曲藝、民間藝術(shù)等所有的藝術(shù)形式,豈不就是“八仙過海,各顯神通”嗎?
?。喝绻f省臺《梨園春》名了高雅,那么我們的《八仙過?!肪涂芍^通俗,《八仙過?!肪褪菫槠矫癜傩沾蛟斓囊粋€(gè)展示自我的平臺。
倪:一個(gè)優(yōu)美的神話傳說演繹成了一個(gè)優(yōu)秀的縣級電視臺的文藝欄目,這真是“八仙過海譜新曲,天上人間共團(tuán)圓?!苯酉聛碚埓蠹倚蕾p省豫劇一團(tuán)青年藝術(shù)團(tuán)給大賓獻(xiàn)上的戲拌舞《天上人間共團(tuán)圓》。
?。赫埿蕾p。(戲伴舞《天上人間共團(tuán)圓》)
謝:曉戈老師,您剛才不是問我會(huì)不會(huì)唱嗎?不怕丟臉,我跟您來兩句,您聽聽是不是那味,(唱山東快板書頭兩句:閑言碎語咱不再講,單表表好漢武二郎,那武松……)
龐:你唱的是山東快書《武松打虎》。你會(huì)用豫劇唱段表演《武松打虎》嗎?
謝:豫劇唱打虎?恐怕不行,要不您給大家來段豫劇《武松打虎》?大家歡迎!
龐:我呀?咱還是聽點(diǎn)正宗的吧,有請一團(tuán)的請年演員司紅彥、郝俊杰給大家表演戲曲小品《武松打虎》。
謝:朋友們,掌聲有請。
龐:好了朋友們,一段精彩的戲曲小品《武松打虎》之后,請大家欣賞舞蹈《康定情歌》。
謝:有請我們廣電局舞蹈隊(duì)再次登場。(舞蹈《康定情歌》)
倪:小丁,節(jié)目進(jìn)行的差不多了,按照咱們《八仙過海》的編排規(guī)律,最后放大擂子的是啥?
?。好颐窝?!剛才就有人在后臺傳一紙條,說既然一團(tuán)的藝術(shù)家們都來了,就要讓《八仙過?!返挠^眾過過戲癮,倪老師,您看能滿足大家嗎?
倪:能!接下來就有請?jiān)∫粓F(tuán)的五位國家一級演員王惠、范靜、表國營、李庚春、丁建英聯(lián)袂給大家表演豫劇名段大聯(lián)唱,怎么樣?朋友們?
丁:那趕快掌聲有請藝術(shù)家們登臺獻(xiàn)藝!
(名有聯(lián)唱)
(緊接歌伴舞《福滿人間春常在》)
(將結(jié)束時(shí),四主持人齊上)
倪:每星期有一個(gè)期待,三百回相約八仙過海,
龐:揮灑新生活激情,張揚(yáng)勞動(dòng)者風(fēng)采。
謝:歡騰在舞臺上下,開心在熒屏內(nèi)外,
?。汉靡环恋木吧匮b點(diǎn)新的時(shí)代。
倪:三百期有大幕就要落下,
龐:六年的輝煌已成為昨日的春色
謝:大幕落下期待著新的開啟
下:新的起點(diǎn)孕育新的未來
倪:親愛的觀眾朋友們,《八仙過?!?00期慶典文藝晚會(huì)到此結(jié)束。
近日,山東省日照市東港區(qū)法院對一起因上墳失火燒毀20余萬棵樹木的被告人尚某失火案作出一審判決,依法判決尚某有期徒刑2年,緩期3年。同時(shí),準(zhǔn)許被告人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)植樹以恢復(fù)被毀損的山林植被的請求,如被告人在3年內(nèi)不能完成植樹任務(wù),則撤銷緩刑,執(zhí)行原刑罰。
2003年4月4日下午,家住東港區(qū)河山鎮(zhèn)大暖帳村的尚某與其親屬一行7人,按當(dāng)?shù)剞r(nóng)村習(xí)俗,攜帶燒紙等物到本村公墓給其去世的公婆上墳。被告人尚某用隨身攜帶的火柴點(diǎn)燃燒紙,由于安全防護(hù)措施不當(dāng),燃燒的紙被風(fēng)刮起,引燃山草后逐漸蔓延,引起大火。雖經(jīng)積極撲救,將大火撲滅,但仍導(dǎo)致附近大面積山林被毀,直接經(jīng)濟(jì)損失25萬元。案發(fā)后,被告人到公安機(jī)關(guān)投案自首。并書寫保證書,保證3年內(nèi)植樹20萬棵。
法院經(jīng)審理認(rèn)為,被告人尚某失火使公共財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,其行為已構(gòu)成失火罪,應(yīng)予處罰。鑒于被告人在失火后能積極撲救,主動(dòng)投案自首,認(rèn)罪態(tài)度較好,可從輕處罰。根據(jù)被告人的犯罪情節(jié),法院認(rèn)為可以對其有條件地宣告緩刑,同意被告人在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)植樹恢復(fù)被燒毀的山林。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神,以營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境為目標(biāo),加強(qiáng)社區(qū)矯正基層組織建設(shè),積極構(gòu)建政府、社會(huì)、家庭“三位一體”特殊關(guān)照人群幫扶體系,加大對社區(qū)服刑人員監(jiān)管及刑滿釋放人員教育幫扶力度,扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處集中行動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)服刑人員在矯期間重新違法犯罪率控制在3‰以內(nèi)、糾紛調(diào)解成功率95%以上的目標(biāo),最大限度預(yù)防和減少重新違法犯罪,最大限度減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。
二、工作任務(wù)
(一)建立健全社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)。在5名以上社區(qū)服刑人員的村(居)依托“法務(wù)工作站”建立社區(qū)矯正工作站,作為社區(qū)開展社區(qū)矯正安置幫教工作的平臺,工作站負(fù)責(zé)人由村(居)民委員會(huì)主任兼任,由網(wǎng)格員、特殊人群關(guān)照員、社會(huì)志愿者協(xié)助司法所開展日常管教幫扶活動(dòng)。司法所對社區(qū)矯正工作站的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。
(二)完善社區(qū)矯正監(jiān)管教育模式。推行“6+1”監(jiān)管教育模式,每名社區(qū)服刑人員在村(居)要落實(shí)矯正小組,矯正小組由司法所工作人員、村(社區(qū))責(zé)任民警、村(社區(qū))治調(diào)主任、網(wǎng)格員、社區(qū)服刑人員近親屬及鄰里各一人組成,對社區(qū)服刑人員實(shí)行日常監(jiān)管教育幫扶。根據(jù)矯正小組成員所在單位和身份,與司法所分別簽訂社區(qū)矯正工作責(zé)任狀、擔(dān)保書、保證書,明確其應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任,督促其切實(shí)履行監(jiān)督教育和幫扶職責(zé)。
(三)落實(shí)社區(qū)服刑人員幫教幫扶職責(zé)。社區(qū)矯正工作站要認(rèn)真配合縣市區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、司法所開展社會(huì)調(diào)查評估工作;協(xié)助司法所對寬管類社區(qū)服刑人員進(jìn)行的日常管理活動(dòng);參加社區(qū)服刑人員入矯宣告、解矯宣告儀式;督促社區(qū)服刑人員按要求向司法所報(bào)告有關(guān)情況、參加學(xué)習(xí)及社區(qū)服務(wù),自覺遵守有關(guān)管理規(guī)定;定期向司法所反映社區(qū)服刑人員遵紀(jì)守法、學(xué)習(xí)、日常生活和工作等情況,發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員有違法犯罪或違反管理規(guī)定的行為,要及時(shí)向司法所報(bào)告;在特殊時(shí)段通過走訪、排查、幫扶等措施強(qiáng)化管理。司法所要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常管理工作,建立健全社區(qū)服刑人員日常報(bào)告、社區(qū)服務(wù)、幫困扶助、信息報(bào)送、矯正公示等工作制度,確保社區(qū)矯正工作站規(guī)范有序運(yùn)行。
(四)加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。鞏固村“兩委”班子換屆成果,加強(qiáng)村級調(diào)解組織建設(shè),加強(qiáng)對調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)人、人民調(diào)解骨干的培訓(xùn)。按照司法部關(guān)于人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)要求,從人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)立、人員組成、糾紛受理、調(diào)解、統(tǒng)計(jì)、歸檔、工作制度、工作場所標(biāo)示標(biāo)牌、工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等各個(gè)方面,加強(qiáng)村級人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平。
(五)落實(shí)糾紛排查調(diào)處機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)村(社區(qū))一周一排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)半月一排查、縣(市、區(qū))一月一排查工作制度,圍繞黨委政府部署的重大活動(dòng)、重大任務(wù),在重要節(jié)點(diǎn)、敏感時(shí)段,采取普遍排查和重點(diǎn)排查、定期排查和專項(xiàng)排查相結(jié)合,形成全覆蓋、無盲區(qū)的大排查工作格局。對排查出的矛盾糾紛和苗頭隱患,要逐一登記建檔,制定調(diào)處方案,落實(shí)調(diào)處責(zé)任人,明確調(diào)處措施和化解期限,力求及時(shí)就地化解矛盾。對于有可能激化的矛盾糾紛,在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上及時(shí)報(bào)告,配合黨委、政府及有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。
三、實(shí)施步驟
活動(dòng)從2015年2月開始,至12月結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員部署階段(2月底至3月10日)。各地制定具體實(shí)施方案,召開動(dòng)員會(huì)議,對“三萬”活動(dòng)中進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)矛盾化解和特殊人群的服務(wù)管控工作進(jìn)行全面安排部署。
(二)組織實(shí)施階段(3月10日至11月底)。各地根據(jù)實(shí)施方案,結(jié)合工作實(shí)際,采取有效措施,推進(jìn)活動(dòng)有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行。各縣市區(qū)司法局要加強(qiáng)對活動(dòng)的指導(dǎo)督辦和監(jiān)督檢查,確?;顒?dòng)取得明顯成效。
(三)總結(jié)提高階段(12月底以前)
各地要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)情況、經(jīng)驗(yàn)及成效,建立完善特殊關(guān)照人群幫扶體系和矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,鞏固活動(dòng)成果,提高工作水平。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把“信息網(wǎng)格惠萬民”專項(xiàng)行動(dòng)納入全年工作要點(diǎn),認(rèn)真研究部署,切實(shí)抓好落實(shí)。市局成立推進(jìn)“信息網(wǎng)格惠萬民”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,市司法局黨組成員、副局長曹正權(quán)任組長,市司法局基層科、市社矯局主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市司法局基層科。各地也要成立相應(yīng)組織工作機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。
關(guān)鍵詞:彎道;減速帶發(fā)電;車輛警示系統(tǒng);單片機(jī)
中圖分類號:TP277 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1671-2064(2017)10-0071-01
1 研究背景
從目前對交通事故的統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果中,可以看出,由于彎道引發(fā)的事故比例占據(jù)了較高的一部分,造成了巨大的人員、財(cái)產(chǎn)損失,對社會(huì)造成了一定危害。例如2015年3月2日深夜,河南林州五龍鎮(zhèn)小虎山在盤山公路發(fā)生一起特大交通事故,造成20人身亡,13人受傷。類似事故數(shù)不勝數(shù)。
針對該種現(xiàn)象,我國現(xiàn)有的解決措施有:(1)在轉(zhuǎn)彎處放置指示牌,由交通信息牌來提供前方的路況信息。(2)通過安裝凸面鏡來增大駕駛員視野,該凸面鏡在視野不好的環(huán)境中,例如霧天、傍晚,效果尤為不明顯;且由于長時(shí)間暴露在外,凸面鏡表面沾滿灰塵,看不清凸面鏡中的圖像。
2 設(shè)計(jì)原理
2.1 設(shè)計(jì)思路
本文旨在為公路彎道提供一套完整的、節(jié)能的車輛警示系統(tǒng)。結(jié)合盤山公路的特點(diǎn),我們在公路彎道之前兩向分別布置具備發(fā)電功能的壓電減速帶,為系統(tǒng)提供一定的能量,同時(shí)作為系統(tǒng)啟動(dòng)信號發(fā)生裝置;其次,我們采用雷達(dá)定點(diǎn)檢測,用來檢測對向來車信號,并將信號傳送至系統(tǒng)中央處理器STC89C52單片機(jī)進(jìn)行處理,處理后的信息反饋到信號警示燈,通過警示燈警示駕駛員。
2.2 設(shè)計(jì)方案
2.2.1 系統(tǒng)組成及工作原理
系統(tǒng)組成及工作原理框,系統(tǒng)的主要功能是警示駕駛員在彎道轉(zhuǎn)彎行駛時(shí)注意安全,控制行駛速度,從源頭上預(yù)防交通事故。在轉(zhuǎn)彎處的兩向分別放置監(jiān)測警示系統(tǒng),每邊控制一個(gè)警示燈。采用壓電傳感器作為系統(tǒng)開關(guān)元件,用雷達(dá)對車輛進(jìn)行檢測。當(dāng)其中一方有車輛通過減速帶時(shí),壓力作用于減速帶一側(cè)壓電發(fā)電片,通過變換電路將其轉(zhuǎn)換為脈沖信號送單片機(jī)STC89C52進(jìn)行處理,啟動(dòng)系統(tǒng)。雷達(dá)啟動(dòng)工作后,檢測到駛向轉(zhuǎn)彎處的車輛時(shí),則將處理結(jié)果通過單片機(jī)STC89C52發(fā)送到對方系統(tǒng);如果是離開轉(zhuǎn)彎處的車輛,壓電片僅起發(fā)電作用,則不發(fā)射任何信息。對方系統(tǒng)接收到信號后,控制警示燈閃爍 以提示駕駛員注意安全會(huì)車。在轉(zhuǎn)彎處,如果只有同方向行駛的車輛出現(xiàn)時(shí),警示燈保持持續(xù)亮狀態(tài),不閃爍(如圖1)。即當(dāng)有一組車輛同時(shí)同方向經(jīng)過轉(zhuǎn)彎處時(shí),警示燈不閃爍。
2.2.2 減速帶及壓電發(fā)電片
(1)減速帶。減速帶采用普通減速帶橡膠材料,壓電發(fā)電片沿著減速帶橫向布置,由壓電片直徑可以計(jì)算,橫向可以布置175個(gè)陶瓷壓電發(fā)電片,縱向采用V字形布置兩排壓電片,不僅大大提高發(fā)電效率,而且提高了系統(tǒng)的準(zhǔn)確性。即系統(tǒng)不會(huì)因左右兩邊壓電片都被壓時(shí)而產(chǎn)生錯(cuò)誤的信息,只有壓一邊時(shí)系統(tǒng)才啟動(dòng)。減速帶具有方向性,進(jìn)入警示區(qū)時(shí)壓第一個(gè)減速帶的第一個(gè)壓電片時(shí)啟動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行警示,離開警示區(qū)時(shí)壓第二個(gè)減速帶的第一個(gè)壓電片時(shí)不產(chǎn)生警示,不啟動(dòng)系統(tǒng)。避免了離開警示區(qū)時(shí)壓壓電片還會(huì)產(chǎn)生警示,造成系統(tǒng)錯(cuò)亂。(2)壓電發(fā)電片。按照電壓的高低把多個(gè)陶瓷按要求方向?qū)⑾嗤膲弘娞沾梢圆⒙?lián)或者串聯(lián)的方式經(jīng)過高頻大功率二極管接入蓄電池或者儲能電容[2]。
2.2.3 STC89C52單片機(jī)信號處理
監(jiān)測系統(tǒng)對車輛信號的處理及傳輸控制采用STC89C52單片機(jī),該單片機(jī)是一種低功耗、高性能CMOS8位微控制器,具有8K在系統(tǒng)可編程Flash存儲器,尋址方式簡單,I/O口驅(qū)動(dòng)能力強(qiáng),電路簡單,便于開發(fā)。STC89C52單片機(jī)在掉電保護(hù)方式下,RAM內(nèi)容被保存,振蕩器被凍結(jié),單片機(jī)一切工作停止,直到下一個(gè)中斷或硬件復(fù)位為止,穩(wěn)定可靠。STC89C52抗干擾能力強(qiáng), 含有看門狗定時(shí)器,可以有效地防止程序失控。
3 創(chuàng)新特色及優(yōu)勢
(1)系統(tǒng)體積小,功耗低,抗干擾能力強(qiáng),節(jié)能環(huán)保,可自發(fā)電;(2)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠,成本低,且可大大提高盤山公路行車安全性;(3)系統(tǒng)產(chǎn)生的意義重大,可減少交通事故發(fā)生率。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),每年因盤山公路彎道發(fā)生的車輛側(cè)翻、相撞造成的直接人員傷亡達(dá)和經(jīng)濟(jì)損失巨大,采用本系統(tǒng),可以直接減少彎道交通事故導(dǎo)致的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn)
[1]陳金山.山區(qū)公路彎道路段車輛行駛特性及安全對策研究.重慶大學(xué),2013.
隨著煙草系統(tǒng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,企業(yè)所需要的會(huì)計(jì)核算人員也在逐年遞增。一些會(huì)計(jì)核算人員道德素質(zhì)低下,為了自身的經(jīng)濟(jì)利益可能會(huì)違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定隨意進(jìn)行項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算工作。另外,一些會(huì)計(jì)核算人員可能并不了解煙草系統(tǒng)的特性,對于在建工程的核算過程并不熟悉,專業(yè)技能水平到不到一定的標(biāo)準(zhǔn),比如在建工程部分完工即轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)科目,這些核算方式都是違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定,進(jìn)而影響到煙草企業(yè)對于在建工程科目核算的準(zhǔn)確性。煙草系統(tǒng)項(xiàng)目工程類型復(fù)雜,提出以下建議來完善煙草行業(yè)的會(huì)計(jì)核算體系。
(一)全面提升會(huì)計(jì)核算部門員工的綜合素質(zhì)
煙草企業(yè)在建工程的會(huì)計(jì)核算工作僅僅依靠會(huì)計(jì)人員是不能夠順利完成,可能要得到不同部門之間的密切合作。我國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對于在建工程會(huì)計(jì)核算的相關(guān)規(guī)范中可能會(huì)涉及到會(huì)計(jì)人員的自由選擇裁量。因此,全面提高會(huì)計(jì)核算人員的綜合素質(zhì)是十分關(guān)鍵的。一方面,要對會(huì)計(jì)核算部門的員工進(jìn)行道德素質(zhì)的培訓(xùn)教育,使得會(huì)計(jì)核算人員樹立一定的職業(yè)道德觀念。另一方面,依據(jù)煙草企業(yè)在建工程的具體特點(diǎn),加強(qiáng)對會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)技能培訓(xùn),使得會(huì)計(jì)人員不僅具有會(huì)計(jì)核算專業(yè)技能,同時(shí)也需要學(xué)習(xí)了解基建知識、經(jīng)濟(jì)法、合同法等方面的知識,還應(yīng)當(dāng)使得會(huì)計(jì)人員掌握一些有關(guān)工程測量估算相關(guān)的專業(yè)知識。會(huì)計(jì)人員還必須了解工程建設(shè)項(xiàng)目投資的組成,熟知各投資分類的內(nèi)涵,理解會(huì)計(jì)制度,合理設(shè)置會(huì)計(jì)科目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,有效地實(shí)施財(cái)務(wù)管理,正確計(jì)算和歸集工程成本,按照新會(huì)計(jì)制度核算工程開支及結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn),計(jì)提折舊。在具體的會(huì)計(jì)核算工程中,要建立一套科學(xué)有效的管理制度,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)核算人員的工作積極性。采取合理的獎(jiǎng)懲方式,對于造成會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真的行為要嚴(yán)加懲處,進(jìn)而保證煙草企業(yè)在建工程會(huì)計(jì)核算工作的順利進(jìn)行。
(二)不斷完善企業(yè)的內(nèi)部控制體系
降低基建工程的管理費(fèi)用針對煙草行業(yè)在建工程的特點(diǎn),企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目工程的建設(shè)期間建立一套完善的內(nèi)部控制制度并保證管理費(fèi)用控制在一定的范圍內(nèi)。雖然管理費(fèi)用在項(xiàng)目工程建設(shè)期間所占的支出比例不是很大,但它是衡量企業(yè)內(nèi)管理水平高低的一個(gè)敏感性指標(biāo)。一些企業(yè)內(nèi)部雖然制定了一套較完善的內(nèi)部控制制度,但企業(yè)的員工內(nèi)部控制意識淡薄,并沒有意識到內(nèi)部控制的重要性,將內(nèi)部控制制度簡單地認(rèn)定為無關(guān)緊要的書面文件,沒有按照要求來執(zhí)行內(nèi)部控制制度,一些煙草企業(yè)的會(huì)計(jì)核算人員缺乏一定的責(zé)任感,對上級部門簽批的費(fèi)用沒有仔細(xì)審核,最終導(dǎo)致項(xiàng)目工程建設(shè)期間的管理費(fèi)用日漸變大,資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重,進(jìn)而造成了國有資產(chǎn)的不斷流失,影響煙草企業(yè)的健康有序的發(fā)展。針對以上情況,會(huì)計(jì)核算部門的管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查變更工程項(xiàng)目的費(fèi)用支出,所有的變更工程項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)專家論證檢驗(yàn)合理后才能批準(zhǔn)相關(guān)的變更費(fèi)用。對于工程項(xiàng)目的管理費(fèi)用實(shí)施定額預(yù)算和歸口管理的方式進(jìn)行管理,每個(gè)月都應(yīng)當(dāng)分析考核,防止出現(xiàn)嚴(yán)重超支和浪費(fèi)的現(xiàn)象,為工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供合理保證。
(三)不斷加強(qiáng)“在建工程”科目核算的規(guī)范性
首先,煙草企業(yè)的會(huì)計(jì)核算核算人員應(yīng)當(dāng)保證在建工程起始時(shí)間的準(zhǔn)確性,防止企業(yè)出現(xiàn)操縱利潤的現(xiàn)象。同時(shí)也要明晰工程建設(shè)期間涉及的設(shè)備投資投入時(shí)點(diǎn)的確認(rèn),也要妥善保管投資設(shè)備的相關(guān)原始憑據(jù)。其次,煙草企業(yè)會(huì)計(jì)核算部門人員應(yīng)當(dāng)將企業(yè)在建工程項(xiàng)目按照具體的排序編號進(jìn)行日常的會(huì)計(jì)核算工作,使得同時(shí)進(jìn)行的繁雜的項(xiàng)目變得有條理,進(jìn)而保證在建工程會(huì)計(jì)核算工作的準(zhǔn)確性。首先,煙草企業(yè)的會(huì)計(jì)核算部門和物資管理部門要加強(qiáng)對工程物資的核算和管理工作,尤其要重視物資管理的工作,防止出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象,在日常工作中應(yīng)當(dāng)按期定時(shí)盤存保證各項(xiàng)會(huì)計(jì)信息有效高速的傳遞。其次,針對一些期限長、占用資金數(shù)額大的項(xiàng)目的特點(diǎn),很多企業(yè)基建工程既有自營工程也包含出包項(xiàng)目,其在建工程要設(shè)置詳細(xì)的明細(xì)科目會(huì)導(dǎo)致各個(gè)明細(xì)科目在相互轉(zhuǎn)化過程中程序復(fù)雜,進(jìn)而影響企業(yè)日常內(nèi)部管理的有效性。因此,會(huì)計(jì)核算部門應(yīng)當(dāng)增加“工程材料”、“預(yù)付款項(xiàng)”等新科目起到“在建工程”科目的分流作用。最后,煙草企業(yè)的相關(guān)的會(huì)計(jì)核算人員應(yīng)當(dāng)對在建工程在籌建期間進(jìn)行定期的減值測試,我國現(xiàn)行的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對于項(xiàng)目工程完工后的有關(guān)減值準(zhǔn)備方面并沒有做出詳細(xì)規(guī)定。煙草企業(yè)的會(huì)計(jì)核算部門進(jìn)行減值準(zhǔn)備核算工作中應(yīng)當(dāng)以歷史成本為基本的計(jì)價(jià)原則,將完工后的在建工程減值準(zhǔn)備直接結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,同時(shí)將在建工程的賬面成本直接結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的賬面成本,這樣的處理方法可以反應(yīng)出項(xiàng)目工程的實(shí)際支出狀況,防止企業(yè)進(jìn)行盈余管理。會(huì)計(jì)核算部門應(yīng)當(dāng)合理處理在建工程后續(xù)支出資本化的確認(rèn),要加大注意會(huì)計(jì)規(guī)定和稅法規(guī)定在此問題上存在的差異,并合理調(diào)整兩者之間的差額保證納稅申報(bào)工作的正常進(jìn)行。
(四)強(qiáng)化項(xiàng)目工程全過程的會(huì)計(jì)核算管理
一、未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的法律定位及實(shí)踐意義
社會(huì)調(diào)查制度,是指在未成年刑事訴訟中,判決宣告前由有關(guān)部門對未成年被告人犯罪行為的社會(huì)背景、成長經(jīng)歷、生活環(huán)境、實(shí)施犯罪前后的表現(xiàn)等進(jìn)行調(diào)查,并形成書面社會(huì)調(diào)查報(bào)告提交到法庭,為司法機(jī)關(guān)正確處理和教育、感化、挽救未成年被告人提供重要依據(jù)。從上述定義不難看出,社會(huì)調(diào)查制度的實(shí)質(zhì)是一種人格調(diào)查制度。因?yàn)槿烁裾{(diào)查制度是在刑事訴訟中,特別是在法院的判決前,對行為人的性格愛好、身心狀況、家庭狀況、生活環(huán)境、成長經(jīng)歷、社會(huì)交往等情況進(jìn)行調(diào)查,綜合判別被告人的人格狀況、測定被告人的人身危險(xiǎn)性、作為對行為人作出恰當(dāng)處置時(shí)參考因素的活動(dòng),其本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)對犯罪人個(gè)體的尊重與關(guān)注,強(qiáng)調(diào)刑法的實(shí)質(zhì)公正,這與社會(huì)調(diào)查制度的基本內(nèi)容和基本特征是一致的。
考察域外有關(guān)人格調(diào)查制度的法律規(guī)定,可以看出,人格調(diào)查制度具有以下幾個(gè)基本特征:
一是人格調(diào)查緊緊以行為人為核心展開。人格調(diào)查需要調(diào)查的項(xiàng)目有很多,包括行為人的性格特點(diǎn)、身體狀況、成長經(jīng)歷、家庭情況、社會(huì)交往、平日及實(shí)施指控行為前后的表現(xiàn)等,這些項(xiàng)目繁多的調(diào)查,看起來非常分散與雜亂,實(shí)際上,這些調(diào)查都是緊緊以行為人為核心展開的,對行為人家庭情況、社會(huì)交往、成長經(jīng)歷等背景情況的調(diào)查以及對被告身體、性格等自身狀況的調(diào)查,并不是最終的目的,目的在于從各個(gè)方面收集和行為人相關(guān)的信息和資料,全面掌握行為人的個(gè)體情況,在此基礎(chǔ)上分析、判定行為人的人格。
二是人格調(diào)查通常由專業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)來完成。對行為人的人格狀況的測定與評估,不是把各個(gè)項(xiàng)目簡單羅列,而是通過由表及里、由表象到實(shí)質(zhì)的調(diào)查分析,來綜合判斷行為人的個(gè)性特征、心理活動(dòng)、發(fā)展趨勢,其調(diào)查程序的嚴(yán)謹(jǐn)性和調(diào)查結(jié)論的法律屬性,決定了調(diào)查主體的特殊性。
三是人格調(diào)查是對刑事被告人量刑的重要參考因素。犯罪是一種危害社會(huì)的行為,對社會(huì)危害程度的大小直接影響到對被告人進(jìn)行刑事處罰的輕重;而近年來輕刑化的司法理念,在強(qiáng)調(diào)對被告人刑罰個(gè)別化的前提下,還要綜合判斷被告人的人身危險(xiǎn)性,在這個(gè)意義上,人格調(diào)查制度就成為量刑、尤其是判處非監(jiān)禁刑的重要參考因素。首先,該報(bào)告是影響合議庭對未成年被告人量刑的一個(gè)重要因素,特別是擬判處管制、緩刑和免處的被告人。其次,該報(bào)告也是未成年人刑事審判庭進(jìn)行法庭教育的重要依據(jù)。只有詳細(xì)掌握了未成年被告人的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況后,未成年人刑事審判庭才能發(fā)現(xiàn)教育、感化、挽救該未成年被告人的“閃光點(diǎn)”、“感化點(diǎn)”,以便有針對性地對該未成年被告人進(jìn)行教育。第三,該報(bào)告也為未成年人刑事審判庭在宣判后對未成年人回訪跟蹤幫教提供了有效的參考材料。
二、社會(huì)調(diào)查制度在我市的法律實(shí)踐
自河南省蘭考縣法院首創(chuàng)社會(huì)調(diào)查員制度以來,各地法院均進(jìn)行了有益的探索和嘗試,并已制度化、規(guī)范化。我市法院也在借鑒長寧、海淀等法院先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身工作特點(diǎn),進(jìn)行了有益的探索和嘗試。我們研究制定了《佳木斯市涉少案件社會(huì)調(diào)查員制度實(shí)施辦法》,并于2005年10月在全市法院正式實(shí)施。主要工作模式是實(shí)行庭前調(diào)查、參與訴訟、跟蹤幫教的“三段式”服務(wù)。該《辦法》對調(diào)查員的職責(zé)、義務(wù)、工作規(guī)程等都作了明確的規(guī)定,最明顯有別和優(yōu)于全國其他法院的有四個(gè)方面的內(nèi)容:一是對調(diào)查員的準(zhǔn)入設(shè)置了目前全國最高的門檻,只有具備本科以上文化程度,年滿二十三周歲,從事教育、共青團(tuán)工作,關(guān)心未成年人健康成長,致力于矯治未成年人違法犯罪行為,具備一定法律知識,誠信記錄優(yōu)良的同志才能夠初步進(jìn)入遴選范圍;二是調(diào)查員由法院和共青團(tuán)聯(lián)合選任和考核,經(jīng)未成年人及法定人同意以中立的身份開展工作,不依附于控、辯、審任何一方,不得從事兼職的法律工作;三是對當(dāng)庭宣判緩刑的案件,調(diào)查員直接參與宣判后的教育,在第一時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)與未成年被告人、法定人、包片民警、居委會(huì)(村委會(huì))主任、學(xué)校老師的對接,共同制定跟蹤幫教措施;四是實(shí)行社會(huì)調(diào)查員有償服務(wù),除報(bào)銷實(shí)際支出外,根據(jù)工作量發(fā)給相當(dāng)于其日工資標(biāo)準(zhǔn)的合理報(bào)酬,對表現(xiàn)突出的調(diào)查員,每年由共青團(tuán)組織給予表彰。
對未成年被告人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查制度的核心貴在客觀、公正。因此,我們在設(shè)計(jì)這一制度和選擇調(diào)查員的時(shí)候不僅規(guī)定了較高的標(biāo)準(zhǔn),而且把從事律師、陪審、法律援助、法官、檢察官、公安干警等一切有可能與案件或案件的偵察、、辯護(hù)、、審理有關(guān)的人員排除在外,而且規(guī)定了為期一年的考核、淘汰期,以期確保調(diào)查報(bào)告客觀、公正。
(一)選拔聘任的基本情況
我們委托的社會(huì)團(tuán)體組織為共青團(tuán),由市中級人民法院與團(tuán)市委聯(lián)合在全市范圍內(nèi)開展選任未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查員,自2005年6月以來共選聘兩批82名未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查員,選任條件為年滿二十三周歲以上,具備本科以上文化程度,工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真,具有一定法律專業(yè)基礎(chǔ)知識,熟悉未成年人特點(diǎn),熱心于教育、挽救失足未成年人工作,從事青少年教育工作或在共青團(tuán)組織中負(fù)責(zé)青少年維權(quán)工作的人士。首批選任的48名社會(huì)調(diào)查員有11名來源于各縣(市)區(qū)團(tuán)委干部,有30名中小學(xué)校教師,有7名來自其他機(jī)關(guān)。其中有30名為我市心理陽光協(xié)會(huì)成員。社會(huì)調(diào)查員平均年齡為31歲,其中市區(qū)24名,各縣(市)區(qū)24名,每個(gè)縣市至少3名。已經(jīng)擔(dān)任人民陪審員的不再聘任為社會(huì)調(diào)查員,以上人員均具有較高的政治素質(zhì)和從事未成年人心理教育的經(jīng)驗(yàn)。完成選聘工作后,由市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、市中院與團(tuán)市委共同下發(fā)了文件,對各有關(guān)部門支持和配合開展社會(huì)調(diào)查工作做出要求,市中院組織對社會(huì)調(diào)查員開展了培訓(xùn),頒發(fā)了工作證件。
(二)開展社會(huì)調(diào)查的情況
我們要求審理未成年人刑事犯罪案件中原則上對每名未成年被告人開展社會(huì)調(diào)查,全部由聘任制社會(huì)調(diào)查員負(fù)責(zé)。開展社會(huì)調(diào)查首先告知被告人及其法定人開展社會(huì)調(diào)查的目的、方法和法律依據(jù)及后果,在征得未成年被告人及其法定人同意后開展調(diào)查。對被告人委托的辯護(hù)人開展的調(diào)查,不作為社會(huì)調(diào)查報(bào)告使用,僅作為其提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。對于被告人及其法定人不同意開展社會(huì)調(diào)查的,由法庭決定是否繼續(xù)委托開展調(diào)查。2006年-2009年8月,佳木斯市兩級法院共判處罪犯5983人,其中未成年罪犯620人,其中對365名被告人開展了社會(huì)調(diào)查,沒有開展社會(huì)調(diào)查的84名,其中法定人不同意的38名,異地犯罪的46名,適用簡易程序的14名。社會(huì)調(diào)查員深入到未成年被告人或未成年罪犯的學(xué)校、家庭、社區(qū)、村委會(huì)、工作單位等地,走訪家長、教師、親友、鄰居
、同事。經(jīng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào),社會(huì)調(diào)查員可以持證到羈押場所會(huì)見未成年被告人。社會(huì)調(diào)查員調(diào)查未成年被告人及未成年罪犯的性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長經(jīng)歷、實(shí)施被指控犯罪前后的表現(xiàn)等非涉案情況,多方面、深層次地反映和分析其犯罪原因和心理演變過程。對調(diào)查的內(nèi)容均形成了調(diào)查筆錄。在此基礎(chǔ)上形成書面調(diào)查報(bào)告,全面、客觀、真實(shí)地反映被調(diào)查人的性格、成長經(jīng)歷、成長環(huán)境等,對其犯罪原因進(jìn)行分析,對落實(shí)監(jiān)管和矯治措施提出建議。調(diào)查報(bào)告不對未成年被告人的定罪量刑發(fā)表意見。
(三)社會(huì)調(diào)查員參加庭審情況
法律對于社會(huì)調(diào)查員在審理未成年人刑事案件中的訴訟地位未做規(guī)定,我們的做法是要求社會(huì)調(diào)查員參加庭審,在證人席處設(shè)置社會(huì)調(diào)查員標(biāo)牌,由社會(huì)調(diào)查員在法庭調(diào)查后,法庭辯論之前作為獨(dú)立于控辯雙方之外的訴訟參與人,出庭宣讀調(diào)查報(bào)告,接受公訴人、辯護(hù)人及其他訴訟參與人對調(diào)查報(bào)告形成過程的詢問。此舉主要是將社會(huì)調(diào)查報(bào)告作為“人格證據(jù)”使用,避免將社會(huì)調(diào)查員歸于公訴人或辯護(hù)人一方,體現(xiàn)其開展社會(huì)調(diào)查的中立性。在目前審結(jié)的案件中,有的訴訟參與人對社會(huì)調(diào)查形成過程提出問題,但未就報(bào)告提出不同意見。在宣讀社會(huì)調(diào)查報(bào)告后,由審判長對報(bào)告給予評價(jià),對可以確認(rèn)的內(nèi)容予以確認(rèn)。在庭審辯論階段,控辯雙方可以引用經(jīng)確認(rèn)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容支持自己的控辯意見。在最后陳述后,社會(huì)調(diào)查員參與庭審中的法制教育,也可以參加宣判后的法制教育。
(四)開展社會(huì)調(diào)查程序及其在文書、卷宗中的體現(xiàn)
人民法院在收到公訴機(jī)關(guān)書后,根據(jù)案情確定社會(huì)調(diào)查員人選,一般適用簡易程序?qū)徖淼陌讣黄溉紊鐣?huì)調(diào)查員。轄區(qū)各縣(市)法院原則上委托本地社會(huì)調(diào)查員開展調(diào)查,市區(qū)各基層法院及中級法院在市區(qū)范圍內(nèi)委托社會(huì)調(diào)查員,每名未成年被告人需由兩名社會(huì)調(diào)查員共同開展調(diào)查,多名未成年被告人共同犯罪的,由社會(huì)調(diào)查員共同對多名被告開展調(diào)查。在送達(dá)書副本時(shí),征得被告人及其法定人同意后簽訂委托書,并由被告人、法定人提供家庭、學(xué)校、工作單位地址、主要社會(huì)關(guān)系及聯(lián)系方式。社會(huì)調(diào)查員根據(jù)案件情況確定調(diào)查提綱并經(jīng)合議庭審核后開展調(diào)查,調(diào)查一般在十日內(nèi)完成并形成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。法律文書不在訴訟參與人中開列社會(huì)調(diào)查員,但在案件審理過程表述時(shí),簡明敘述社會(huì)調(diào)查員開展社會(huì)調(diào)查情況。在事實(shí)部分的最后一段,敘述被告人的家庭情況、社會(huì)交往、成長經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、平常表現(xiàn)等同被告人實(shí)施被指控犯罪密切相關(guān)的情況,以及實(shí)施指控犯罪前后的表現(xiàn),論述導(dǎo)致未成年被告人犯罪行為發(fā)生的主觀、客觀原因及應(yīng)當(dāng)汲取教訓(xùn)的內(nèi)容,一般主要采納社會(huì)調(diào)查結(jié)論。在對有罪被告人量刑時(shí),可以引用社會(huì)調(diào)查結(jié)論作為參考和依據(jù)。開展社會(huì)調(diào)查的委托書、調(diào)查筆錄、社會(huì)調(diào)查報(bào)告、幫教意見等均收入卷宗。
三、社會(huì)調(diào)查制度在立法和實(shí)踐操作中存在的問題
社會(huì)調(diào)查員制度作為人民法院審理未成年人刑事犯罪案件中的一項(xiàng)卓有成效的舉措,確實(shí)發(fā)揮了一定的效用并得到了社會(huì)各方的積極評價(jià),但由于我國沒有未成年人刑事訴訟程序的專門立法,最高人民法院的解釋意見又十分原則,社會(huì)調(diào)查員制度還存在著諸多法律和實(shí)踐操作方面的問題和障礙。
(一)社會(huì)調(diào)查報(bào)告是否是刑事證據(jù)的問題
多數(shù)人認(rèn)為,社會(huì)調(diào)查報(bào)告基于人民法院的委托而產(chǎn)生,而且作為人民法院在審理未成年被告人案件前的準(zhǔn)備工作之一,符合刑事訴訟法有關(guān)證據(jù)規(guī)定,應(yīng)該是具備證據(jù)效力的,且與刑事訴訟法第42條規(guī)定的“鑒定結(jié)論”相似,同時(shí)該報(bào)告作為一種反映未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長經(jīng)歷以及實(shí)施犯罪前后的表現(xiàn)等情況的文字材料,也可以認(rèn)為是一種“特殊的”證人證言,只要在法庭上接受控辯雙方的詢問和質(zhì)證,并經(jīng)過查實(shí)以后,可以作為定案的根據(jù)。但筆者認(rèn)為,調(diào)查報(bào)告嚴(yán)格意義上講不能稱之為刑事證據(jù)。根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定,刑事證據(jù)的證明力大小是指證據(jù)與案情存在的客觀聯(lián)系的程度,而調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容只是涉案嫌疑人在案發(fā)前的日常生活學(xué)習(xí)表現(xiàn)等非涉案情況,對案情本身沒有證明意義,只能作為法庭對未成年人刑事案件在量刑時(shí)的一種參考。因此,不能屬于法定的刑事證據(jù)。
雖然社會(huì)調(diào)查是個(gè)新生事物,是我國法制建設(shè)進(jìn)步的表現(xiàn),但是仍不應(yīng)有悖于現(xiàn)有的刑法原則和法律規(guī)定,調(diào)查報(bào)告既然不是用以證明犯罪事實(shí),也不是司法人員依照法定程序取得的刑事證據(jù),僅是案外的一些情況的調(diào)查和研究,在法律沒有明確規(guī)定的情況下,不宜將調(diào)查報(bào)告的效力夸大化,因此,它不能作為刑事證據(jù)使用。
(二)社會(huì)調(diào)查制度公正性的保障問題
我國刑法第61條規(guī)定:“對犯罪分子決定刑罰的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對社會(huì)的危害程度依照本法的有關(guān)規(guī)定判處。”犯罪是一種危害社會(huì)的行為,對社會(huì)危害程度的大小直接影響到對被告人進(jìn)行刑事處罰的輕重。由于社會(huì)調(diào)查員的調(diào)查報(bào)告中存有對未成年被告人犯罪行為對社會(huì)的危害程度方面的說明,且是人民法院據(jù)以認(rèn)定犯罪社會(huì)危害性的依據(jù)之一和量刑的參考,同時(shí),刑事附帶民事訴訟原告和受害人因犯罪行為受到或重或輕的傷害,希望法院可以為其討回公道、重懲被告的因素會(huì)影響其對調(diào)查報(bào)告的認(rèn)識偏頗,因此,保證社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的客觀真實(shí)才能保障社會(huì)調(diào)查制度實(shí)施的公正性。
筆者認(rèn)為要從三個(gè)方面保證調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性:第一,確定調(diào)查主體是保證調(diào)查報(bào)告真實(shí)性的前提。社會(huì)調(diào)查員一般由具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感,有一定的解決未成年人問題經(jīng)驗(yàn)的品質(zhì)高尚的人擔(dān)任,且由法院委托未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)選定,在審理未成年人犯罪案件中作為特殊的訴訟參與人出現(xiàn),獨(dú)立于控辯雙方之外。第二,在調(diào)查方法上,一般由社會(huì)調(diào)查員直接到未成年被告人生活、學(xué)習(xí)、工作的所在地以及其他關(guān)系地進(jìn)行調(diào)查。實(shí)踐中,可根據(jù)案件的不同情況及不同的調(diào)查對象分別采取多種方式進(jìn)行調(diào)查,如談話、觀察、電話、書信、委托等方式,必要時(shí)可以各種方法交叉使用,并制成調(diào)查筆錄,最終制成社會(huì)調(diào)查報(bào)告。第三,法院在開庭前,合議庭必須先對報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行審查,并在庭審時(shí)允許其他訴訟參與人對此發(fā)表意見,這樣就進(jìn)一步保證了社會(huì)調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性。
(三)社會(huì)調(diào)查員的法律地位問題
我國法律用司法解釋的形式規(guī)定了對未成年人刑事案件可以進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,但是對于社會(huì)調(diào)查員的法律地位并沒有明確說明,到底社會(huì)調(diào)查員屬于何種身份、其法律地位如何引起了理論界和實(shí)務(wù)界的爭論。筆者認(rèn)為:首先,社會(huì)調(diào)查員不是證人,根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定證人是在訴訟程序之外了解案件真實(shí)情況的人,社會(huì)調(diào)查員是參加了訴訟以后才了解案件情況的,而且不是客觀的真實(shí)情況而是法律證據(jù)反映的情況,屬于法律事實(shí),它和案件的客觀真實(shí)情況有本質(zhì)的不同。有人認(rèn)為社會(huì)調(diào)查員屬于品格證人,是就被告人的人品、品格出庭作證的證人,但筆者認(rèn)為,由于我國刑事訴訟法明確規(guī)定了證人作證的范圍是案件事實(shí),因此,被告人的人品和品格內(nèi)容不屬于證人作證的范圍。雖然國外的司法中有品格證人的出現(xiàn),但是基于法律的規(guī)定不同,比如法國的刑事訴訟法規(guī)定“證人只能就被告人被控事實(shí)或者其人格和品格作證”,因此,就被告人人格和品格內(nèi)容作證的是合法的品格或人格證人,屬于證人的范疇。但我國的刑事訴訟法沒有相應(yīng)得規(guī)定,不能生搬硬套的根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容將社會(huì)調(diào)查員認(rèn)為是品格證人。其次,社會(huì)調(diào)查員也不是鑒定人。鑒定人是接受司法機(jī)關(guān)的依法委托或訴訟參加人的委托聘請的專門人員,是針對案件中的專門性問題進(jìn)行鑒定,而社會(huì)調(diào)查員調(diào)查的是未成年人的性格特點(diǎn)、家庭背景等非案件或者說是案件背景情況,兩者的指向和目的根本不同。我國的刑事訴訟是一種等腰三角形關(guān)系,控方與辯方居于等腰對角,法院居于頂角居中獨(dú)立裁判,社會(huì)調(diào)查員在刑事案件中當(dāng)然沒有獨(dú)立的訴訟地位。因此,筆者認(rèn)為由于社會(huì)調(diào)查員是接受司法機(jī)關(guān)的委托進(jìn)行的調(diào)查,因此,不一定非要給其獨(dú)立的訴訟地位,他可以是屬于輔助或者說是服務(wù)審判的人員。
四、完善未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的建議
建立社會(huì)調(diào)查員制度,是為了更好地保護(hù)未成年犯罪嫌疑人的權(quán)益,更好地實(shí)現(xiàn)司法公正。如何實(shí)現(xiàn)司法公正的原則,筆者認(rèn)為要從以下幾方面完善社會(huì)調(diào)查制度。
(一)通過立法明確社會(huì)調(diào)查員地位和身份
從嚴(yán)格意義上講,我國的程序法并沒有對社會(huì)調(diào)查員的出庭問題做出具體規(guī)定。當(dāng)前我國部分地區(qū)的做法主要依據(jù)《未成年人保護(hù)法》等有關(guān)法律規(guī)定和最高人民法院的相關(guān)規(guī)定。筆者認(rèn)為,我國是成文法的國家,司法實(shí)踐應(yīng)嚴(yán)格依法辦事。第一,應(yīng)從立法上明確調(diào)查員在刑事訴訟中的地位和身份,使其選任、職權(quán)、責(zé)任等方面真正有法可依。第二,主體應(yīng)當(dāng)細(xì)化,委托關(guān)系如何確定,要有法律上的支持,相關(guān)的責(zé)任要確定下來。第三,保證內(nèi)容的真實(shí)性。第四,設(shè)立出一套比較完整的程序,脫離科
學(xué)方法和程序,內(nèi)容的真實(shí)性無法保證。第五,要經(jīng)過質(zhì)證??傊?,明確社會(huì)調(diào)查員在刑事訴訟中的地位在將社會(huì)調(diào)查制度推廣到所有的未成年人刑事案件前,盡快制定和修改相應(yīng)的立法。
(二)規(guī)范社會(huì)調(diào)查工作的程序
社會(huì)調(diào)查雖然有其獨(dú)立性,但仍應(yīng)制定一套完整的調(diào)查程序,指導(dǎo)規(guī)范社會(huì)調(diào)查員的調(diào)查行為,從程序上保證調(diào)查工作的公正、客觀、真實(shí)。筆者建議可以考慮采用以下措施:1、出具調(diào)查函前應(yīng)征得未成年被告人及其法定人的同意;2、社會(huì)調(diào)查員前往羈押場所會(huì)見未成年罪犯時(shí)應(yīng)由法院人員陪同;3、對調(diào)查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)制作成筆錄,或者用音像資料保存,作為調(diào)查報(bào)告的依據(jù);4、一個(gè)案件應(yīng)設(shè)立至少兩名社會(huì)調(diào)查員,在調(diào)查時(shí)應(yīng)由二人同往。
(三)強(qiáng)化對社會(huì)調(diào)查員的監(jiān)督
1、由于目前社會(huì)調(diào)查員一般是接受法院委托,因此直接的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)是人民法院,包括對社會(huì)調(diào)查報(bào)告在開庭前的審查,聽取被告人、監(jiān)護(hù)人、辯護(hù)人的意見并要求調(diào)查員作出解釋或補(bǔ)充、核實(shí);在開庭時(shí)聽取訴訟參加人的質(zhì)詢,雖然調(diào)查報(bào)告不具備刑事證據(jù)的性質(zhì),但由于其直接關(guān)系著量刑,應(yīng)比照刑事證據(jù)在庭審中接受訴訟參加人的質(zhì)詢,但該意見應(yīng)向法庭發(fā)表,社會(huì)調(diào)查員沒有義務(wù)回答;如果在庭審中訴訟參加人尤其是未成年被告人對調(diào)查報(bào)告發(fā)生較大爭議或提出實(shí)質(zhì)異議,法庭不宜將調(diào)查報(bào)告作為量刑參考。
2、聘任單位對社會(huì)調(diào)查員的監(jiān)督措施要加強(qiáng)。如規(guī)定社會(huì)
調(diào)查員定期向聘任單位報(bào)告社會(huì)調(diào)查工作的開展情況;對于調(diào)查員的不良行為聘任單位有權(quán)依取消其調(diào)查員身份等。另外,社會(huì)調(diào)查員還應(yīng)接受被調(diào)查單位的監(jiān)督。
第一條:灰太狼愛老婆勝過愛自己(十分)
這可是做老公的必須具備的條件??纯慈思一姨敲看巫サ窖?總是辛苦地送到老婆大人面前,或煮或炸全由老婆說了算。這樣的男人永遠(yuǎn)把老婆放在第一位。
第二條:灰太狼熱愛勞動(dòng)(十分)
這條可是兩口子居家過日子的基本條件,生活講究的是細(xì)節(jié),干家務(wù)、帶孩子那全是細(xì)節(jié)。不光女人要執(zhí)家,男人同樣也要執(zhí)家。
看看灰太狼每天都出去抓羊給老婆吃很辛苦,但他仍然堅(jiān)持做家務(wù),洗衣服、收拾房間,什么活都不用老婆插手,多愛勞動(dòng)啊。嫁給這樣的老公,貼心愛護(hù)甜蜜到家了。
第三條:灰太狼聰明能干有毅力(十分)
灰太狼每次抓羊的點(diǎn)子是有目共睹的,而且每次準(zhǔn)能抓到,可惜劇情的需要,最后羊都從鍋里跑了。
但每回失敗了,灰太狼都會(huì)跟觀眾們大喊一句:我一定會(huì)回來的!瞧,人家多有毅力,這心理防線多強(qiáng)。能嫁給這樣聰明能干的老公,這萬一在金融危機(jī)中失業(yè)了,男人有毅力,一定會(huì)回來的!好男人貴在品質(zhì),貴在有毅力。
第四條:灰太狼動(dòng)手能力強(qiáng)(十分)
灰太狼在生活中,是個(gè)居家能手,在家從不讓老婆動(dòng)手干活,家里大大小小的事全包。這要是生活在現(xiàn)代,準(zhǔn)是一動(dòng)手能力超強(qiáng)的男人。家里的保險(xiǎn)絲斷了,他修;馬桶堵了,他通;水管漏了,他補(bǔ);椅子腿折了,他釘。
第五條:灰太狼為老婆花錢從不心疼(十分)
紅太狼想用十只羊換件虎皮大衣,雖然這對灰太狼來說是件難以完成的任務(wù),但他眼睛都不眨就答應(yīng)了。十只羊是筆不小的財(cái)富啊,灰太狼全拿來換大衣了。這種老公太讓人感動(dòng)了。找老公就要找一個(gè)舍得為你花錢的。
第六條:灰太狼從不花心,對老婆從一而終(十分)
如今這花花世界,能抑制住誘惑對男人來說太不容易了?;姨菑囊欢K這種精神太值得學(xué)習(xí)和表揚(yáng)。雖然偶有抵擋不住小白狐的媚眼給人家獻(xiàn)了殷勤,把抓到的青蛙送給對方的錯(cuò)誤行為發(fā)生,但老婆一聲召喚就會(huì)乖乖回家。這種優(yōu)秀的男人不可能不被人惦記,只要不是原則性問題,原諒他就好了。
第七條:灰太狼從不藏私房錢(十分)
男人有錢就變壞。私房錢可是導(dǎo)致男人變壞的溫床?;姨亲サ降难蛞恢徊徊厝艚o老婆,這種精神可嘉,不藏私房錢的男人就是好男人!
第八條:灰太狼從不和老婆討論對錯(cuò),老婆錯(cuò)了也是對的(十分)
紅太狼說一不二,這種女人多有威嚴(yán),太給女同胞們長臉了!灰太狼從不反駁老婆,老婆永遠(yuǎn)是對的。有這樣的老公不用擔(dān)心自己做錯(cuò)事,絲毫不用擔(dān)心會(huì)發(fā)生家庭糾紛,舒心!
第九條:灰太狼會(huì)做飯(十分)
沒有羊的時(shí)候,灰太狼怕餓著老婆,親自下廚為老婆大人做飯,毫無怨言。一個(gè)會(huì)做飯的男人可以把女人滋補(bǔ)得像花兒一樣,這是當(dāng)代老公必備的技能之一啊。
第十條:灰太狼會(huì)討老婆歡心(十分)
老婆不高興了,灰太狼會(huì)想盡辦法哄她開心。而且是打不還手,罵不還口那種類型的。不用擔(dān)心家庭暴力的發(fā)生。有這樣一個(gè)老公多爽。
關(guān)鍵詞:皖江城市帶;兩型社會(huì);生態(tài)文明
中圖分類號:D614 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-2596(2013)10-0059-03
兩型社會(huì)指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。兩型社會(huì)的核心概念:一是節(jié)約資源,即在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),不斷提高資源利用效率,盡可能的減少資源消耗和環(huán)境代價(jià)以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求的發(fā)展模式;二是環(huán)境友好,其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)(以下簡稱皖江城市帶)包括合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶、池州、滁州、宣城共8座城市以及六安市的金安區(qū)和舒城縣,2010年1月12日由國務(wù)院正式批復(fù)成立。皖江城市帶成立幾年來經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,越來越承擔(dān)起了安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用。據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù),2012年皖江城市帶的GDP總量達(dá)到11396.7億元,占全省的66.2%,實(shí)際利用外商直接投資60.8億美元,同比增長25.6%,占全省的70.4%。2012年以來,一批大項(xiàng)目先后落戶皖江城市帶,在建億元以上省外投資項(xiàng)目3202個(gè),實(shí)際到位資金3535.8億元,占全省的67%。
但是,皖江城市帶在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就的同時(shí)不能忽視在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面還存在一些問題,導(dǎo)致皖江城市帶建設(shè)兩型社會(huì)已經(jīng)提上了重要的議事日程。
一、皖江城市帶建設(shè)兩型社會(huì)的必要性
(一)皖江城市帶環(huán)境狀態(tài)不容樂觀
該區(qū)域2010年的工業(yè)二氧化硫排放量276883.26噸、工業(yè)粉塵排放量190978.54噸、工業(yè)廢品排放量37757.91噸、工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量4446.314噸,分別占全省排放、產(chǎn)生總量的55.4%、83.74%、53%和50%。這些主要污染指標(biāo)均占據(jù)或者遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全省半數(shù)。①以下以合肥市的環(huán)境承載力現(xiàn)狀圖表1來說明:②
由圖表可以看出,合肥市的地表水達(dá)標(biāo)率不高,只有22%,說明大部分水已被污染;可吸入顆粒物比較多;森林覆蓋率不夠高,與建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)還有差距;環(huán)境保護(hù)投資占GDP比例還有待提高。
(二)從第二次世界大戰(zhàn)以后到2008年國際金融危機(jī)以前,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移完成了三次大的浪潮
第一次是20世紀(jì)50-60年代,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑是從美國向日本和聯(lián)邦德國轉(zhuǎn)移。第二次是20世紀(jì)70年代到80年代,日本成為主要轉(zhuǎn)出國,而東亞“四小龍”是主要承接地。第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移自20世紀(jì)90年代到2008年國際金融危機(jī)前,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地主要是日本、亞洲“四小龍”和美國,承接地主要是中國內(nèi)地。2008年全球金融危機(jī)以后,國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地主要是中國沿海地區(qū)和部分發(fā)達(dá)國家,產(chǎn)業(yè)承接地主要是中國中西部、東盟地區(qū)以及其他發(fā)展中國家。綜觀世界這幾次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一個(gè)共性就是轉(zhuǎn)移出來的產(chǎn)業(yè)多為勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè),其中不免“三高一低”產(chǎn)業(yè),即高投入、高消耗、高污染、低效益產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)促進(jìn)了承接地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也給承接地的環(huán)境帶來了巨大的侵害。
皖江城市帶一些地區(qū)在承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移來的產(chǎn)業(yè)的過程中,存在著一味注重經(jīng)濟(jì)效益,忽視了生態(tài)效益的問題,導(dǎo)致環(huán)境問題和影響人民健康的事件發(fā)生。2010年12月安慶懷寧高河鎮(zhèn)新山社區(qū)200多名兒童在安徽省立兒童醫(yī)院檢查出血鉛超標(biāo),后經(jīng)國家環(huán)保部調(diào)查發(fā)現(xiàn),此次兒童血鉛超標(biāo)的原因是懷寧縣工業(yè)園內(nèi)的安慶博瑞電源有限公司排放大量含鉛污染物。
(三)土地資源存在浪費(fèi)現(xiàn)象
根據(jù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》的目標(biāo)要求,皖江城市帶開發(fā)區(qū)全面擴(kuò)容,初步推算,到2015年園區(qū)面積需要增加100平方公里以上。近幾年來,皖江城市帶各市開發(fā)區(qū)的規(guī)模迅速擴(kuò)大,2010年,安徽各類開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積1258.72平方公里,略低于浙江省,是江蘇省的1.24倍,中部省份湖南的2.01倍。開發(fā)區(qū)迅速擴(kuò)張的背后存在一些問題,如開發(fā)區(qū)工業(yè)用地的土地使用權(quán)出讓價(jià)格偏低,部分企業(yè)土地閑置明顯,土地征而不用,多征少用,土地資源閑置與浪費(fèi)的情況較為嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示,2010年,安徽省開發(fā)園區(qū)平均每平方公里完成固定資產(chǎn)投資3.4億元,每平方公里實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入9.6億元,僅為江蘇的26.6%和10.5%。③
(四)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象造成要素資源的浪費(fèi)
皖江城市帶區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是各自為政,沒有實(shí)現(xiàn)好的統(tǒng)籌發(fā)展,這使得各城市之間存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象,特色不明顯,造成了要素資源的浪費(fèi),不僅加劇了區(qū)域內(nèi)的無序競爭,也阻礙產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。
以汽車產(chǎn)業(yè)為例,安徽合肥到蕪湖直線距離只有140多公里,卻同時(shí)并立兩家大型汽車企業(yè):江汽集團(tuán)和奇瑞汽車,而且這兩家集團(tuán)在轎車業(yè)務(wù)方面形成了重合,無疑造成了資源的浪費(fèi)。在家電產(chǎn)業(yè)方面,合肥、蕪湖和滁州都在大力發(fā)展,造成了示范區(qū)內(nèi)部的競爭。合肥已經(jīng)成為全國三大家電產(chǎn)業(yè)基地之一,被評為全國輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)先進(jìn)集體。蕪湖市計(jì)劃在“十二五”期間成為國內(nèi)重要的電子電器制造業(yè)基地。滁州正著力打造家電信息千億元產(chǎn)業(yè)基地,目標(biāo)是到2020年家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元規(guī)模,年均增長15%左右,將滁州發(fā)展為全國具有競爭力的家電信息產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地。
二、皖江城市帶建設(shè)兩型社會(huì)的重要性
(一)建設(shè)兩型社會(huì)是皖江城市帶建設(shè)生態(tài)文明的重要保證
人類先后經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明,當(dāng)工業(yè)發(fā)展程度不斷提高,人們不斷享受現(xiàn)代化工業(yè)帶來的便捷生活的時(shí)候,人類發(fā)現(xiàn)已經(jīng)付出了巨大的破壞環(huán)境的代價(jià)。黨的十報(bào)告里明確提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)?!?/p>
皖江城市帶建設(shè)兩型社會(huì)能夠在社會(huì)上形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的新風(fēng)尚,有利于建設(shè)生態(tài)文明。武漢城市圈在這方面已經(jīng)有了好的經(jīng)驗(yàn),自從2007年確定為兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)以來,武漢城市圈大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),基本形成了以鋼鐵、石化、環(huán)保等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,有效地節(jié)約了資源。武漢市建成公共自行車免費(fèi)租賃系統(tǒng),倡導(dǎo)市民綠色出行,減少汽車尾氣排放,保護(hù)大氣環(huán)境。2011年,武漢城市圈單位生產(chǎn)總值能耗為0.978噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元,與2007年相比,累計(jì)下降24.3個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)用水重復(fù)利用率88.7%、工業(yè)固體廢物綜合利用率86%,分別比2007年提高13.9個(gè)和11.9個(gè)百分點(diǎn)。二氧化硫排放強(qiáng)度、化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度與2007年相比,分別下降57.3個(gè)和58.8個(gè)百分比。④
(二)皖江城市帶建設(shè)兩型社會(huì)可以有效地整合資源,達(dá)到節(jié)約資源的目的
皖江城市帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是各自為政,區(qū)域間關(guān)系是一種競爭關(guān)系,這就造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同,特色不明顯,導(dǎo)致生產(chǎn)要素資源的浪費(fèi)。皖江城市帶建設(shè)兩型社會(huì)本著節(jié)約資源的目的出發(fā),可以對各區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一整合,揚(yáng)長避短,例如,皖江城市帶在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中,針對各地的優(yōu)勢行業(yè)進(jìn)行有選擇的承接。合肥市重點(diǎn)承接裝備制造業(yè);蕪湖重點(diǎn)承接汽車及汽車零部件生產(chǎn)行業(yè);馬鞍山重點(diǎn)承接鋼鐵制造業(yè);銅陵重點(diǎn)承接銅產(chǎn)業(yè);安慶重點(diǎn)承接石油化學(xué)工業(yè);滁州重點(diǎn)承接家電制造產(chǎn)業(yè);池州重點(diǎn)承接非金屬材料業(yè)及有色金屬冶煉及加工業(yè);六安市舒城縣和金安區(qū)重點(diǎn)承接食品加工業(yè)及紡織服裝產(chǎn)業(yè)。
(三)皖江城市帶建設(shè)兩型社會(huì)可以美化環(huán)境,有利于皖江的長遠(yuǎn)發(fā)展
皖江城市帶建設(shè)兩型社會(huì)就要節(jié)約資源,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),倡導(dǎo)低碳生活,著力打造美好的環(huán)境。
環(huán)境好的地區(qū),適合居住,宜于創(chuàng)業(yè),能吸引大量人才來學(xué)習(xí)、工作和創(chuàng)業(yè),或者來旅游休閑。皖江城市帶擁有了優(yōu)美的環(huán)境,有利于吸引人才,為皖江城市帶發(fā)展打下良好的人力資源基礎(chǔ)。
皖江城市帶擁有了優(yōu)美的環(huán)境,有利于在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)專業(yè)的過程中增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。東部沿海各省區(qū)在轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的過程中會(huì)優(yōu)先考慮本省內(nèi)部以及周邊鄰近地區(qū),皖江城市帶周邊還有江蘇沿海經(jīng)濟(jì)區(qū),中原城市群、武漢城市圈和江西環(huán)潘陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),這些地區(qū)也在一定程度上對皖江城市帶形成了競爭態(tài)勢。只有打造優(yōu)美的環(huán)境,才能在承接產(chǎn)業(yè)專業(yè)的過程中更勝一籌。中國和新加坡合作開發(fā)建設(shè)的蘇州工業(yè)園1994年2月成立,2012年園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1760億元,比2011年增長10.8%,截至目前已經(jīng)有86家世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資了145個(gè)項(xiàng)目,全區(qū)投資上億美元項(xiàng)目有128個(gè)。蘇州工業(yè)園能吸引如此多的外商投資,其中一個(gè)重要原因就在于蘇州優(yōu)美的自然環(huán)境,蘇州工業(yè)園區(qū)域整體環(huán)境通過ISO14001認(rèn)證,綠化覆蓋率超過45%。皖江城市帶沿長江分布,還擁有我國五大淡水湖之一的巢湖,水資源豐富,山川秀麗。只要保持好良好的生態(tài)環(huán)境,一定能吸引越來越多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到皖江城市帶。
三、皖江城市帶建設(shè)兩型社會(huì)的路徑
(一)加大宣傳,在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的良好風(fēng)尚
黨和政府高度重視生態(tài)文明建設(shè),十修改后,把生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一道,納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局。但由于皖江城市帶不是兩型社會(huì)的試驗(yàn)區(qū),所以老百姓對“兩型社會(huì)”這個(gè)概念還不是很熟悉,應(yīng)該發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等媒體的力量大力宣傳兩型社會(huì),讓保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的理念真正深入人心。
(二)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,要淘汰落后產(chǎn)能,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
皖江城市帶工業(yè)二氧化硫、工業(yè)粉塵、工業(yè)廢品、工業(yè)固體廢棄物的排放主要還是來自于一些高投入、高消耗、高污染、低效益企業(yè),如一些規(guī)模較小的鋼鐵、水泥和小煤礦企業(yè),要加快關(guān)停并轉(zhuǎn)高污染、低產(chǎn)值的企業(yè),促進(jìn)企業(yè)升級轉(zhuǎn)型。皖江城市帶建設(shè)三年多來,累計(jì)淘汰鋼鐵、水泥、小煤礦等落后產(chǎn)能1500萬噸以上。要提高工業(yè)廢料的循環(huán)利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),最大程度地節(jié)約資源,減少對環(huán)境的污染。以銅陵為例,作為一座資源性城市,建國后經(jīng)過幾十年的發(fā)展,銅陵形成了較為完整的銅產(chǎn)業(yè)鏈,但是銅陵也面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境惡化的問題。從2005年10月銅陵被列為國家第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市開始,銅陵大力打造產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈,建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)示范區(qū),組建循環(huán)經(jīng)濟(jì)研發(fā)中心,經(jīng)過不懈的努力,到“十一五”末,銅陵累計(jì)減排二氧化硫超3萬噸,累計(jì)綜合利用工業(yè)固廢3647萬噸,創(chuàng)造了令人矚目的“銅陵模式”。此外還要大力發(fā)展新能源汽車、LED照明等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),扶植文化旅游、數(shù)字出版等“綠色”產(chǎn)業(yè)。
(三)皖江城市帶各級政府應(yīng)加強(qiáng)溝通交流與合作
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,針對皖江城市帶各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的異同點(diǎn),有重點(diǎn)有選擇地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)承接;對皖江城市帶內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌,如合肥與蕪湖在汽車、家電、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)方面互相取長補(bǔ)短,共同發(fā)展;定期舉行皖江城市帶市長會(huì)議,交流和互相學(xué)習(xí)建設(shè)兩型社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。
注 釋:
①人民網(wǎng)安徽頻道,1月22日.
②孫垂強(qiáng).合肥市皖江城市帶建設(shè)中環(huán)境承載力研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2011,(7).
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位 內(nèi)部控制 會(huì)計(jì)
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問題
(一)缺乏對于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的認(rèn)識
我國行政事業(yè)單位長期受政府部門的管理,單位管理人員大部分都是政府部門指派。政府部門在指派管理者的時(shí)候會(huì)綜合考慮多方面的因素,其中主要考慮的是管理者對于國家的共享等方面,因此對于管理者管理素質(zhì)以及管理者管理水平的高低的考慮存在一定的欠缺,這使得目前我國行政事業(yè)單位內(nèi)控水平相對較低,這主要是由于管理者對于財(cái)務(wù)工作缺乏一定的認(rèn)識,對財(cái)務(wù)工作與內(nèi)部控制重視不到位,這使得我國行政事業(yè)單位管理水平一直處于較低的水平。
(二)對于資產(chǎn)的控制效果不是非常理想
行政事業(yè)單位的資產(chǎn)大部分來自國家的財(cái)政撥款,如果固定資產(chǎn)出現(xiàn)問題就重新購買,因此行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視,即使有些行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)管理制定了相關(guān)的規(guī)定,單位的職工對于固定資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行也不是非常重視,資產(chǎn)管理制度形同虛設(shè),無法發(fā)揮其作用。另外,很多的行政事業(yè)單位之間相互攀比,為了能夠在同行業(yè)中占據(jù)一定的優(yōu)勢,不惜巨資購買固定資產(chǎn),這使得行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價(jià)值居高不下,使得管理的水平一直都處于較低的水平,單位的經(jīng)濟(jì)效益得不到有效的提高。
(三)預(yù)算控制不到位
行政事業(yè)單位受我國政府的監(jiān)督與管理,因此行政事業(yè)單位定期都會(huì)給相關(guān)部門預(yù)算計(jì)劃,讓相關(guān)部門能夠了解行政事業(yè)單位的工作安排與計(jì)劃。由于定期的預(yù)算計(jì)劃申報(bào),增加了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作負(fù)擔(dān),財(cái)務(wù)人員沒有更多的精力進(jìn)行財(cái)務(wù)管理與預(yù)算控制工作的具體實(shí)施,把工作的重點(diǎn)都放在了編制預(yù)算數(shù)據(jù)上,因此影響了行政事業(yè)管理工作的效果,對于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的順利開展不利。
(四)信息化水平低
隨著科技的發(fā)展,信息技術(shù)的應(yīng)用越來越普遍,信息技術(shù)在企事業(yè)單位中的應(yīng)用也越來越普遍,它為我國企事業(yè)單位的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。然而,目前我國行政事業(yè)單位在日常的經(jīng)營管理過程中對于信息技術(shù)的應(yīng)用不是非常的普遍,信息技術(shù)的優(yōu)勢在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作中無法有效的發(fā)揮,這嚴(yán)重影響了行政事業(yè)單位管理水平的進(jìn)一步提升,對于我國行政事業(yè)單位的發(fā)展造成了非常嚴(yán)重的不利影響。
二、完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中問題的相關(guān)措施
(一)提高管理者的意識水平
首先,行政事業(yè)單位的管理人員應(yīng)該提高對于財(cái)務(wù)與內(nèi)部控制的重視,增強(qiáng)管理者對于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識與了解,充分的認(rèn)識到財(cái)務(wù)工作的重要性。其次,我國政府部門在選擇行政事業(yè)管理者的過程中應(yīng)該加強(qiáng)對于管理者專業(yè)素質(zhì)以及管理水平的重視,增強(qiáng)行政事業(yè)單位管理人員的綜合素質(zhì)。再次,行政事業(yè)單位應(yīng)該對于財(cái)務(wù)工作進(jìn)行細(xì)化,明確每個(gè)工作人員的工作職責(zé),一旦出現(xiàn)問題能夠第一時(shí)間找到責(zé)任人,這樣能夠增加單位工作人員的工作認(rèn)識,提高全體職工對于財(cái)務(wù)管理與控制的認(rèn)識。行政事業(yè)單位的管理者與普通職工都能夠充分認(rèn)識它的重要性,在日常的工作過程中加強(qiáng)對財(cái)務(wù)與內(nèi)控的重視。
(二)強(qiáng)化資產(chǎn)內(nèi)部控制管理
加強(qiáng)對資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理不但能夠更好地維護(hù)國家的資產(chǎn)安全,還能有效提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制水平,對于行政事業(yè)單位的發(fā)展具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。首先,行政事業(yè)單位應(yīng)該重視對于固定資產(chǎn)的預(yù)算管理,對于固定資產(chǎn)在購買前進(jìn)行合理規(guī)劃,防止單位盲目購買固定資產(chǎn),增加行政事業(yè)單位的經(jīng)營成本。其次,行政事業(yè)單位在購買固定資產(chǎn)的過程中應(yīng)該重視資產(chǎn)的實(shí)用性,避免由于盲目的攀比購買一些對于單位經(jīng)營沒有實(shí)際用途的資產(chǎn)。浪費(fèi)國家的財(cái)務(wù)收入的同時(shí)也不利于行政事業(yè)單位的進(jìn)一步完善。再次,行政事業(yè)單位管理人員應(yīng)該增強(qiáng)對于固定資產(chǎn)管理的重視,固定資產(chǎn)雖然與管理者的切身利益沒有直接的聯(lián)系,單位固定資產(chǎn)的管理直接影響著單位的經(jīng)營效益,體現(xiàn)了管理者的管理水平,因此管理者應(yīng)該提高對固定資產(chǎn)管理的重視,增強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理的力度。
(三)強(qiáng)化預(yù)算管理
預(yù)算管理能夠事先對行政事業(yè)單位的日常經(jīng)營與管理進(jìn)行提前規(guī)劃,這對單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制具有非常重要的意義。首先,行政事業(yè)單位管理者應(yīng)該加強(qiáng)對預(yù)算管理的重視,設(shè)置專門的預(yù)算管理小組,對單位的日常經(jīng)營管理進(jìn)行有效的預(yù)算管理。尤其對于重大事項(xiàng),一定要進(jìn)行提前分析,保證支出的有效性。其次,行政事業(yè)單位預(yù)算工作人員應(yīng)該在編制預(yù)算前進(jìn)行充分的準(zhǔn)備工作,防止預(yù)算編制過程中由于時(shí)間緊、任務(wù)重影響預(yù)算編制結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性。最后,行政事業(yè)單位必須要重視預(yù)算的執(zhí)行工作,只有嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,預(yù)算的效果才能真正的發(fā)揮,行政事業(yè)單位的管理水平才能取得質(zhì)的提升。
(四)提高行政事業(yè)單位的信息化水平
信息技術(shù)對于企事業(yè)單位發(fā)展的重要性在不斷加大,行政事業(yè)單位想要提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制水平,必須要不斷提高其信息化水平,利用信息技術(shù)來提高內(nèi)部控制工作的工作效率與工作質(zhì)量。首先,行政事業(yè)單位應(yīng)該積極地引進(jìn)優(yōu)秀的信息化人才,通過信息人才提高單位整體的信息化水平,增強(qiáng)單位工作人員對于信息化技術(shù)的認(rèn)識。其次,行政事業(yè)單位應(yīng)該實(shí)行與績效掛鉤的信息技術(shù)應(yīng)用制度,對于積極應(yīng)用信息技術(shù)的工作人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),通過這種方式能夠在短時(shí)間提高行政事業(yè)單位整體的信息化水平,充分調(diào)動(dòng)單位工作人員增強(qiáng)信息化水平的積極性,保證行政事業(yè)單位的信息化水平不斷提高,讓信息技術(shù)更好的服務(wù)于企業(yè),從而提高企業(yè)內(nèi)部控制水平。
參考文獻(xiàn):