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志不強(qiáng)者智不達(dá),言不信者行不果。
貧賤之知不可忘,糟糠之妻不下堂。
家弗和,防鄰欺;鄰弗和,防外欺。
善不由外來兮,名不可以虛作。
宜未雨而綢繆,勿臨渴而掘井。
內(nèi)外相應(yīng),言行相稱。
人無忠信,不可立于世。
「關(guān)鍵詞:格式合同 格式條款 預(yù)先擬訂 價(jià)值 規(guī)范
格式合同的產(chǎn)生和發(fā)展是20世紀(jì)合同法發(fā)展的主要標(biāo)志之一,19世紀(jì)中期以來,伴隨著科技的飛速發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了迅速騰飛,特別是消費(fèi)領(lǐng)域和公用事業(yè)更是一日千里。于是作為日常貿(mào)易法律表現(xiàn)形式的格式合同廣泛的出現(xiàn)在了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中。在目前普通人訂立的合同總數(shù)中,格式合同的數(shù)量大約占95%以上。一位西方學(xué)者甚至認(rèn)為格式合同占現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家所欠數(shù)量的99%,成為當(dāng)今主要的合同形式,有學(xué)者稱“我們生活在格式合同的世界里”。格式合同的廣泛應(yīng)用,不可避免的出現(xiàn)了一系列法律和實(shí)際問題。如其與民法、合同法的基本原則向左,成為商家壟斷的工具,損害消費(fèi)者權(quán)益。
一、合同的概念
格式合同(standard form contract)或稱為附和合同(addesion contract)定式合同、附從合同、標(biāo)準(zhǔn)合同、定型化契約。
在法國稱為附合合同,德國稱之為一般契約條款或者普通契約條款,葡萄牙法、澳門法稱之為加入合同,英美稱之為標(biāo)準(zhǔn)合同。臺(tái)灣地區(qū)稱之為定性化契約。
在我國格式合同也非共同接受的名稱,有的學(xué)者稱之為標(biāo)準(zhǔn)合同 ,有稱之為附從合同者,定式合同者。《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》將其稱之為格式合同,《合同法》第39條“格式條款是當(dāng)事人為重復(fù)使用而預(yù)先擬訂并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款”。合同法稱之為格式條款。也有學(xué)者定義為“一方當(dāng)事人或者政府部門,社會(huì)團(tuán)體預(yù)先擬訂條款或印制成固定格式以供使用的條款”。
二、格式合同的產(chǎn)生與發(fā)展
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)著社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)步,格式合同的出現(xiàn)有其深刻的經(jīng)濟(jì)原因和社會(huì)背景,在簡單的商品交換時(shí)代,由于商品交換很難形成規(guī)模交易,交易合同的訂立均需要當(dāng)事人的具體協(xié)商。自由資本主義節(jié)段,資本主義生產(chǎn)方式確立,社會(huì)科技與生產(chǎn)力得到飛速發(fā)展,社會(huì)商品與生產(chǎn)資料得到一定的豐富,格式合同的產(chǎn)生有了物質(zhì)基礎(chǔ)。其后,“合同自由”成為合同賴以建立的理論基礎(chǔ)。表現(xiàn)在法律上便是注重當(dāng)事人意思一致的內(nèi)容。而輕視意思表示的形式。合同自由被認(rèn)為是神圣不可侵犯的權(quán)利。合同法上注重規(guī)范賦予當(dāng)事人自由訂立合同不可排除法律的適用,諾成合同、非要式合同就得到飛速的發(fā)展,在《法國民法典》1134條第一款規(guī)定“依法成立的契約,在締結(jié)契約的當(dāng)事人間有相當(dāng)法律的效力?!痹趬艛嚯A段隨著資本主義商品經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,壟斷性大企業(yè)的形成與發(fā)展,以及公用事業(yè)的私營化,19世紀(jì)保險(xiǎn)業(yè)與鐵路運(yùn)輸業(yè)開始出現(xiàn)了格式合同。20世紀(jì)20年代后公用事業(yè)廣泛的采用格式合同。40年代后,在商業(yè)領(lǐng)域盛行,代了近代我們已經(jīng)生活在格式合同中了。
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、電子商務(wù)的到來,一些網(wǎng)絡(luò)公司紛紛使用拆封合同,(shrink-wrap contract)和點(diǎn)擊合同(click-warp contract),在西方發(fā)達(dá)國家,合同總數(shù)的99%為格式合同。格式合同本身使用簡捷,省時(shí),經(jīng)濟(jì),體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活高速效、低耗費(fèi)的特點(diǎn)與交易高速度的要求,這是格式合同產(chǎn)生的直接原因,臺(tái)灣民法學(xué)者黃越欽先生認(rèn)為,格式合同之所以日益普遍,主要有三種社會(huì)動(dòng)機(jī):(一)法律行為產(chǎn)生或締約行為的強(qiáng)制性傾向(三)締約、履行大量的發(fā)生于不斷的重復(fù)。(三)以大量生產(chǎn)消費(fèi)為內(nèi)容的現(xiàn)代生活關(guān)系,使得企業(yè)與顧客均希望能夠簡化締約的程序。
另外,壟斷的出現(xiàn)、市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,社會(huì)生產(chǎn)力得到極大的提高是格式合同產(chǎn)生的重要原因,壟斷者用自己強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和優(yōu)勢地位,謀去不公平利益,格式合同成為一種他們手中掌握的最好不過的工具。
由此,我們可以看出商品經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,交易內(nèi)容的重復(fù)性以及社會(huì)對(duì)交易簡潔、省時(shí)高效的要求,導(dǎo)致了格式合同的泛濫。
三、格式合同的法律特征
盡管各國對(duì)格式合同的稱謂不一,但這并不能對(duì)我們正確理解這類合同造成很大的影響,其實(shí)他內(nèi)在的本質(zhì)與法律特征是大同小異的,一般說來主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):
1、格式合同的有關(guān)條款全部或部分的由當(dāng)事人一方預(yù)先擬訂,具有預(yù)先制定性和單方?jīng)Q定性。這一點(diǎn)是不同于一般合同是由雙方當(dāng)事人共同協(xié)商擬訂的。
格式合同的擬訂在法律實(shí)踐中有三種情況:(一)是由合同當(dāng)事人即在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上占有明顯優(yōu)勢的企業(yè)或集團(tuán)單方制定。(二)作為企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)與作為交易對(duì)象的顧客共同參與制定。(三)由不屬于交易當(dāng)事人中任何一方的第三人、具有專門知識(shí)或法律賦予的權(quán)力就特定交易而擬訂。第一種情況采用的最為普遍。
2、格式合同具有不可修改性、穩(wěn)定性、重復(fù)性。
格式合同條款一經(jīng)擬訂,在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)具有穩(wěn)定性,不能隨意修改,欲與之締結(jié)合同的當(dāng)事人只有完全同意才能成為締結(jié)的一方當(dāng)事人,不能就合同條款討價(jià)還價(jià)。當(dāng)事人在主動(dòng)自愿表示訂立格式合同的意思表示時(shí),視為已完全同意了格式合同中的全部內(nèi)容條款。
3、格式合同的要約具有廣泛性、持續(xù)性、細(xì)節(jié)性、承諾方的不特定性。
廣泛性是指,合同要約總是向不特定的多數(shù)人發(fā)出的,而非針對(duì)某一特定對(duì)象,格式合同內(nèi)容為供多數(shù)契約之用的本質(zhì)。持續(xù)性是指要約總在較長時(shí)間內(nèi)發(fā)生效力,在合同制定者改變其經(jīng)營策略以前該要約都可以作為承諾的對(duì)象。細(xì)節(jié)性就是指該要約一般包括了合同的全部條款,無須也不允許對(duì)方承諾是對(duì)要約加以任何修改。
4、格式合同內(nèi)容具有規(guī)范性,完備和定型化的特點(diǎn)。
(一)格式合同的條款一般是經(jīng)過較長時(shí)間反復(fù)運(yùn)用與實(shí)踐后總結(jié)出的,具有客觀性和科學(xué)性。(二)格式合同的訂立針對(duì)的不是特定人,而是欲與預(yù)先擬訂合同方定約的不特定的所有人。(三)格式合同的訂立接受合同法規(guī)的規(guī)范,有一些是專門部門或具有專門知識(shí)的人員或組織行業(yè)機(jī)構(gòu)制定的,具有一定的科學(xué)性,能夠正確反映所涉行業(yè)的客觀規(guī)律與特殊要求。
5、在格式合同的擬訂中使用人占有決定的經(jīng)濟(jì)、政策、行政、市場規(guī)模優(yōu)勢、身份優(yōu)勢,相對(duì)人處于弱勢。地位上存在著不公平。
使用人利用在經(jīng)濟(jì)或其它方面的絕對(duì)優(yōu)勢地位,使其可以將預(yù)定的格式條款強(qiáng)加于對(duì)方,從而排除雙方協(xié)商的可能性。表現(xiàn)在法律和事實(shí)上的壟斷。法律上的壟斷是指根據(jù)法律規(guī)定而對(duì)特殊行業(yè)或領(lǐng)域享有獨(dú)占經(jīng)營權(quán)。諸如天然氣,水,電,保險(xiǎn),郵政,海上運(yùn)輸,等行業(yè)的壟斷經(jīng)營,他們根據(jù)法律規(guī)定而享有壟斷經(jīng)營權(quán),幾乎沒有競爭對(duì)手,事實(shí)上的壟斷地位指一方依據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力等條件而在事實(shí)上形成的壟斷性經(jīng)營地位。如銀行、保險(xiǎn)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。當(dāng)事人的這種壟斷地位常常被稱為“契約環(huán)境的不公正”。
6、格式合同的以書面明示為原則。格式合同多是由提供商品或勞務(wù)的一方印制成書面的形式以便使用和當(dāng)事人了解。
在實(shí)踐中并非能夠排除非書面形式的格式合同,但有一些學(xué)者認(rèn)為美容美發(fā)合同就是一例。也有學(xué)者認(rèn)為以美容美發(fā)合同來表明格式合同不以書面明示為限的事實(shí)是欠缺說明力的,在實(shí)際生活中,特別是在一些不是很正規(guī)或上檔次的美容美發(fā)店中進(jìn)行消費(fèi)是可以進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的,以至最后形成一致協(xié)議。所以美容美發(fā)合同在這方面法律證明力不足。
7、格式合同在應(yīng)用上具有反復(fù)使用性的特點(diǎn)。
我們從格式合同的概念中不難看出,格式合同是為了反復(fù)使用而預(yù)先擬訂的。正是反復(fù)使用的這一特點(diǎn)才需要我們預(yù)先擬訂出來,否則預(yù)先擬訂出來也就失去了它的意義。
有一些學(xué)者認(rèn)為“反復(fù)使用”不能作為格式合同單獨(dú)的特征存在,原因是有的格式條款僅使用一次,并沒有被重復(fù)使用,而有的經(jīng)過雙方當(dāng)事人自由協(xié)商的普通合同條款,反而重復(fù)使用多次。但筆者個(gè)人認(rèn)為在實(shí)踐中我們并不排除上述情況的存在,馬克思唯物主義認(rèn)為萬物都有它的普遍性和特殊性,我們不能拿其特殊性來掩蓋他的普遍性,有的格式條款僅僅使用一次,這種情況畢竟是少數(shù),是特例,在日常經(jīng)濟(jì)生活中格式條款廣泛的應(yīng)用與普遍存在是不爭的事實(shí),我們?nèi)匀徊荒芘懦袷胶贤闹貜?fù)性這一特征。
四、格式合同價(jià)值分析
(一)格式合同價(jià)值之優(yōu)異性。
格式合同以其高效快捷的締約優(yōu)勢,逐漸代替普通民事合同而成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中最主要的合同形式。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,格式合同的作為經(jīng)濟(jì)交易手段的重要性將更加明顯,作用也必將更加突出。
第一、降低締約成本,提高交易活動(dòng)的效益,節(jié)省交易時(shí)間這一點(diǎn)體現(xiàn)了格式合同的交易價(jià)值。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,各行各業(yè)都在追求效率,力爭以最少的投入取得最大的利潤,現(xiàn)代的商業(yè)環(huán)境中交易高速的進(jìn)行,特別是在交易頻繁的商品、服務(wù)、運(yùn)輸行業(yè),不可能與個(gè)別的消費(fèi)者逐一訂立合同。格式合同內(nèi)容上的格式化,特定性精簡了締約的程序,適應(yīng)了現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展的要求。
第二、格式合同可以維護(hù)交易安全,預(yù)先分化風(fēng)險(xiǎn),預(yù)測潛在的法律責(zé)任,將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三人。這是格式合同的安全價(jià)值。
現(xiàn)代市場交易活動(dòng)中,隨著高新技術(shù)在生產(chǎn)和生活經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,格式合同當(dāng)事人不可能對(duì)未來作出完全的預(yù)測,不確定或偶發(fā)事件,激烈市場競爭、內(nèi)在變化的市場行情,以及各種促銷手段及宣傳媒介往往缺乏誠信與職業(yè)道德,經(jīng)濟(jì)生活的健康安全發(fā)展需要選擇一種相對(duì)安全的合同形式以保障交易的安全性。格式合同本身具有的安全價(jià)值, 預(yù)先性、確定性、穩(wěn)定性的特點(diǎn),適應(yīng)了市場交易的需要,保障了交易的安全性。筆者認(rèn)為有以下幾種原因:
(1)、格式合同由要約單方精心制定,可以充分考慮合同的各種情況,吸收成熟的合同經(jīng)驗(yàn),格式條款的制定是由專業(yè)人員或組織該專業(yè)的專家從事該行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員制定,具有預(yù)見性、穩(wěn)定性減少了“陷阱合同”。甚至蒙蔽和欺詐,為企業(yè)保駕護(hù)航。
(2)、格式合同以書面形式明示,權(quán)利和義務(wù)明確。
個(gè)體條款金國反復(fù)實(shí)踐運(yùn)用,使企業(yè)合理的規(guī)劃生產(chǎn)和經(jīng)營適應(yīng)市場的需求,避免了“偶發(fā)事件”的影響。
(3)、合同條款具有專業(yè)性、職業(yè)性最大限度的分化風(fēng)險(xiǎn),因此,他能夠限制風(fēng)險(xiǎn)范圍,盡可能的減少當(dāng)事人的責(zé)任與損失。
第三、對(duì)于不特定當(dāng)事人具有公平的價(jià)值,在現(xiàn)代商品交易與交換合同中,公平是一個(gè)最基本的原則,倡導(dǎo)公平與譴責(zé)不公是法律的價(jià)值所在。
①、由于格式合同的條款是為了大量重復(fù)使用而事先擬訂未與對(duì)方協(xié)商的條款,同時(shí)又具有確定性與連續(xù)性,他不會(huì)因當(dāng)事人的合同地位,履行能力以及社會(huì)地位的不同而修改條款,他為不同條件的人提供了自由交易的公平機(jī)會(huì),體現(xiàn)了法律的公平價(jià)值。
②、在現(xiàn)代合同關(guān)系中,合同當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)地位交涉能力經(jīng)驗(yàn)以及法律知識(shí)層次,擁有的交易信用也同樣是不均衡的,特別是公用事業(yè)的發(fā)展,造成了不可能單獨(dú)訂立合同的情形,若容許單獨(dú)訂立合同反而造成不公平情形的出現(xiàn)。
③、公用事業(yè)領(lǐng)域“大眾化”的格式合同為消費(fèi)者的結(jié)構(gòu)擴(kuò)展創(chuàng)造了條件。不特定合同相對(duì)人力量積聚,形成了合同當(dāng)事人雙方力量均勢抗衡,以提高社會(huì)公眾與法律對(duì)格式合同的監(jiān)督力度,平衡當(dāng)事人之間的利益關(guān)系,維護(hù)合同的公平性。
第四、筆者個(gè)人觀點(diǎn)認(rèn)為格式合同具有立法價(jià)值。在法律和司法實(shí)踐中彌補(bǔ)法律規(guī)定空白的不足。
現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)爆炸,科技日益發(fā)達(dá),社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異,許多新興交易形式與交換方式不斷出現(xiàn),內(nèi)容也千變?nèi)f化,如房屋租賃、信用卡、融資、網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易等如雨后春筍般頻繁展現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)生活中,由于法律立法本身所具有的滯后性,使得法律的規(guī)定往往落后于社會(huì)實(shí)踐,對(duì)于這些交易中當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)法律并未對(duì)此做出規(guī)定。
新興合同多采用格式合同的內(nèi)容來界定合同內(nèi)容及雙方權(quán)利與義務(wù),在某些行業(yè)已經(jīng)逐漸形成一種交易習(xí)慣,同時(shí)在實(shí)踐中各式各樣的糾紛與法律問題也給相關(guān)立法提供了一種途徑或者稱之為立法來源或淵源,筆者個(gè)人認(rèn)為在某些行業(yè)中出現(xiàn)的此類交易習(xí)慣,我們亦可稱之為法律的一種淵源。筆者個(gè)人觀點(diǎn)認(rèn)為這是格式合同的立法價(jià)值。
第五、格式合同的采用有利于國家進(jìn)行宏觀調(diào)控加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù),確保國家經(jīng)濟(jì)安全。
市場經(jīng)濟(jì)是一種調(diào)控的經(jīng)濟(jì),國家的合理干預(yù)對(duì)于其健康發(fā)展具有重要的意義。由于格式條款具有預(yù)先擬訂性,其中國家專門政府機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定是其中一種方式,另外國家也可利用行政優(yōu)勢加強(qiáng)審核調(diào)控力度,以此順利對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行政策經(jīng)濟(jì)控制,這樣“國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展通過合同的形式穩(wěn)定化,計(jì)劃化,可控化了”。
(2)格式合同之缺陷與不足
唯物辨證法認(rèn)為任何事物都是矛盾的辨證統(tǒng)一體,我們?cè)谡撟C格式合同的正面價(jià)值之時(shí),我們亦應(yīng)對(duì)其缺陷與不足進(jìn)行研究與探討,在日常經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易中,能夠趨利弊害,使之服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),并健康發(fā)展。
毋庸諱言,格式合同雖然具有節(jié)省交易成本增進(jìn)安全提高交易效率,具有安全公平等價(jià)值,但是他不可避免帶來了一些負(fù)面影響不容忽視。
首先,由于格式合同的本身特點(diǎn)對(duì)合同自由原則相對(duì)限制,違背了契約自由原則,
1、格式合同排除了相對(duì)人選擇與協(xié)商的可能性,在事實(shí)上形成了對(duì)相對(duì)人的強(qiáng)制,這就使得締約地位的平等掩蓋了事實(shí)的不平等,使當(dāng)事人處于更加不利的地位,也違背動(dòng)搖了民法合同法的基本原則,最典型的就是契約自由、平等公平、誠信原則,損害了消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。由于提供格式條款的一方在經(jīng)濟(jì)方面具有絕對(duì)的優(yōu)勢,它可以將條款強(qiáng)加給對(duì)方當(dāng)事人從而使對(duì)方失去討價(jià)還價(jià)的機(jī)會(huì),
2、格式條款是由制定方預(yù)先提出,相對(duì)人無從參與制定或決定合同內(nèi)容的過程。雖然從表面看,相對(duì)人接受了合同條款,但其背后卻是相對(duì)人被迫屈服強(qiáng)大壟斷企業(yè)及其他組織經(jīng)濟(jì)勢力的事實(shí)。正如一個(gè)西方經(jīng)濟(jì)分析家形象尖銳的描述:一個(gè)普通者與一個(gè)公司的交易無疑是一個(gè)手無寸鐵者和在一個(gè)手持尖刀頂著其喉嚨的強(qiáng)者面前完成交易。
其次,在實(shí)踐中某些格式合同不公平不合理規(guī)避法律更有甚者出現(xiàn)了“霸王條款”,直接損害相對(duì)人的利益,造成利益失衡,引發(fā)一系列法律糾紛問題。
“當(dāng)一個(gè)向公眾供應(yīng)貨物或提供服務(wù)的團(tuán)體,能夠把握住自己起草的合同條款時(shí),的的確確事實(shí)是,它可以隨心所欲地、簡單地把關(guān)于合同和民事侵權(quán)行為的責(zé)任法律拋在一邊”。
再者,格式合同往往制定利己而不利于相對(duì)人的內(nèi)容,格式合同具有預(yù)先擬訂性和單方?jīng)Q定性,為了追求利益的最大化,他們幾乎很少或完全不考慮相對(duì)人的利益,而這往往成為他們壟斷和強(qiáng)制壓迫消費(fèi)者的工具。
主要有以下幾種方式:
(1)免除己方責(zé)任,加重對(duì)方責(zé)任,不合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
(2)剝奪限制相對(duì)方權(quán)利,限制其尋求法律救濟(jì)。規(guī)定不提起起訴由自己指定的仲裁機(jī)關(guān)仲裁。
(3)賦予自身權(quán)利。具體情況可以分為:①、賦予自身任意解除合同的權(quán)利。②、賦予對(duì)方與物權(quán)利
從以上分析可以看出,格式合同是一把雙刃劍。其一、格式合同具有其它合同不可比擬的特殊功能。廣泛應(yīng)用于市場交易的各個(gè)領(lǐng)域,其作用是不可代替的,能夠比普通合同更有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)的發(fā)展。其二、如果立法不能夠?qū)Ω袷胶贤M(jìn)行很好的規(guī)范,很可能造成泛濫成災(zāi)、市場交易與經(jīng)濟(jì)秩序混亂,從而摧殘、侵蝕民法、合同體系,淪落成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)者分割經(jīng)濟(jì)弱者的得力工具。
因此,如何在堅(jiān)持民法與合同法的基本原則下,健全格式合同立法、司法、行政、法律監(jiān)督等綜合調(diào)控,維護(hù)合同公平正義,保護(hù)廣大消費(fèi)者利益是我國法制建設(shè)所面臨的艱巨任務(wù)。
五、我國格式合同現(xiàn)狀
(1)格式合同在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
在我國格式合同應(yīng)用十分廣泛,涉及公用事業(yè)、出版業(yè)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等等。這與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)體制有很大的關(guān)系。
建國后,我們建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)現(xiàn)國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,沒收官僚資本,對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的行業(yè)銀行、公路,郵電,航運(yùn)進(jìn)行壟斷經(jīng)營,私營資本主義工商業(yè)國營化之后國有資本經(jīng)營形成相對(duì)規(guī)模的行業(yè)性壟斷,這就具備了推行格式合同的前提和必要性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,計(jì)劃生產(chǎn)指令其實(shí)也是一種格式合同的形式。
再者,改革開放后市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)迅猛起步與擴(kuò)張,使得商品交易與交換日益繁榮。特別是這些年來,我們鼓勵(lì)政企分離兼并中小企業(yè),強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合組建集團(tuán)公司,出現(xiàn)了大量的壟斷經(jīng)營集團(tuán),格式合同的應(yīng)用范圍被拓寬了,這是格式合同出現(xiàn)的重要條件。
另外,我國某些行業(yè)諸如公用事業(yè)建立的過程中與政治有著千絲萬縷的聯(lián)系,在本行業(yè)更是沒有競爭,我國地方保護(hù)主義盛行,許多應(yīng)由企業(yè)通過訂立一般合同進(jìn)行的交易而由某些行政機(jī)構(gòu)制定規(guī)范表現(xiàn)出來形成條塊分割,借助壟斷強(qiáng)買強(qiáng)賣,格式合同成為維護(hù)行政商業(yè)壟斷排斥競爭的工具。
格式條款和規(guī)范界限不清,許多公用事業(yè)單位部門制定各種條款并冠之以規(guī)范立法,并作出利己解釋,致使許多不公平不合理的格式合同往往能夠在壟斷部門的規(guī)范中找到根據(jù)。我們來看這樣的幾個(gè)例子,旅館的登記卡上印有“丟失貴重物品本店蓋不負(fù)責(zé)”,發(fā)報(bào)須知上“由于郵局原因造成電報(bào)稽延錯(cuò)誤以至失效的,郵電局應(yīng)按規(guī)定退還報(bào)費(fèi),但不承擔(dān)賠償責(zé)任”,諸如此類的不公平不合理?xiàng)l款廣泛的影響我們的日常生活,阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這也是我們要對(duì)其進(jìn)行規(guī)制重要而又根本的原因。
由于長期的政企不分,高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,使我國格式合同廣泛應(yīng)用于社會(huì)各行各業(yè)的同時(shí),又具有十分濃厚的政治特色,他們往往利用自己的經(jīng)濟(jì)政治優(yōu)勢地位訂立合同,制定一些利己的條款甚至自己出臺(tái)相關(guān)后果的處理措施,更有甚者被冠以法規(guī)的名號(hào),特別是我國加入世界貿(mào)易組織,伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與完善,格式合同得到更加廣泛的使用,在大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場貿(mào)易繁榮的同時(shí),我們不得不對(duì)它的付面影響給予高度的重視。
(2)我國針對(duì)格式合同的立法
(一)《華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第24定:1、經(jīng)營者不得以格式合同通知、聲明、店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平不合理的規(guī)定,或者減輕免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。2、格式合同、通知、聲明、店堂告示等前款所列內(nèi)容的其內(nèi)容無效。
(二)《中華人民共和國海商法》第126條規(guī)定:海上旅客運(yùn)輸合同中含有下列內(nèi)容之一的條款無效;1、免除乘運(yùn)人對(duì)旅客應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。2、降低本章規(guī)定的乘運(yùn)人責(zé)任限額。3、對(duì)本章規(guī)定的舉證責(zé)任作出相反的約定。4、限制旅客提出賠償請(qǐng)求的權(quán)利。
(三)《中華人民共和國保險(xiǎn)法》17條規(guī)定:保險(xiǎn)合同中規(guī)定有關(guān)于保險(xiǎn)人責(zé)任免除條款的,保險(xiǎn)人在訂立合同時(shí),應(yīng)當(dāng)向投保人明確說明,未明確說明的該條款不產(chǎn)生效力。
(四)《華人民共和國保險(xiǎn)法》30條規(guī)定:對(duì)于保險(xiǎn)的條款,保險(xiǎn)人與投保人、被保險(xiǎn)人或受益人有爭議時(shí),人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出有利于被保險(xiǎn)人和受益人的解釋。
(五)《合同法》中的規(guī)定。
1999年3月11日通過,10月1日起施行的《中華人民共和國合同法》第39條、40條、41條對(duì)格式合同的訂立效力及其解釋做了具體規(guī)定。
(六)我國民法中對(duì)于訂立合同的基本精神與原則也在一定程度上起著對(duì)格式合同的規(guī)范作用。
(3)我國關(guān)于格式合同無效與免責(zé)條款的規(guī)定
我國《合同法》規(guī)定了下列合同為無效的合同。
①、一方以欺詐、脅迫的手段訂立格式條款,損害國家利益的。
②、惡意串通,損害國家、集體或第三者利益的。
③、以合法形式掩蓋非法目的的。
④、損害社會(huì)公共利益。不得損害社會(huì)公共利益,這是訂立格式條款的基本原則之一。
⑤、違反法律、行政法規(guī)中的強(qiáng)制性規(guī)定的。
免責(zé)條款是當(dāng)事人以協(xié)議排除或限制其未來責(zé)任的合同條款,免責(zé)條款必須經(jīng)提請(qǐng)注意或說明才產(chǎn)生免責(zé)的效力,提請(qǐng)注意是指提請(qǐng)對(duì)方對(duì)免責(zé)條款的充分注意,也就是說在合同中被醒目的展示,這些已存在的合理的提請(qǐng)注意已經(jīng)給予了對(duì)方的話,那么免責(zé)條款便成了合同的組成部分。
合理的提請(qǐng)注意是否已經(jīng)給出,要取決于合同的性質(zhì),提請(qǐng)注意的程度,提請(qǐng)注意的時(shí)間等。此外,如果對(duì)方要求對(duì)免責(zé)條款做出說明,提供格式條款一方必須按照要求給予說明,拒絕說明的,同樣免責(zé)條款不產(chǎn)生效力。
另外,合同中的下列免責(zé)條款無效:
(1)造成對(duì)方人身傷害的。
(2)因故意或者重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。
(3)《合同法》還規(guī)定,提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的,該條款無效。
(3)外國針對(duì)格式合同的立法
從世界各國的立法來看,各國在利用立法手段規(guī)制格式合同時(shí)重要采用以下幾種模式。
第一、直接在民法中予以規(guī)定。
在民法典中列舉“黑色條款清單”將格式合同中能出現(xiàn)的各種有害條款分別列出并明文禁止其應(yīng)用,否則合同既為失效,典型代表是意大利民法典。
第二、采用民法修正案的方式對(duì)其進(jìn)行規(guī)制,
針對(duì)新出現(xiàn)的格式合同的法律問題法院缺乏明確條文作為依據(jù),因此通過民法修正案來補(bǔ)充新的內(nèi)容,荷蘭即是如此。
蘇州原稱吳,又稱姑蘇,素有“人間天堂”之美譽(yù)。蘇州市位于長江三角洲中部、江蘇省南部,現(xiàn)轄5縣(市)7區(qū),全市總面積8488平方公里,其中市區(qū)面積1650平方公里,古城區(qū)14.2平方公里。全市平原占54.8%,水面占42.5%,丘陵占3%,平均海拔4米左右。境內(nèi)河流縱橫,湖泊眾多,京杭運(yùn)河貫通南北,望虞河、婁江、太浦河等連接?xùn)|西,太湖、陽澄湖、昆承湖、淀山湖鑲嵌其間。
2003年末全市戶籍總?cè)丝?90.97萬人,地區(qū)生產(chǎn)總值2802億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12361元,農(nóng)民人均純收入6750元。蘇州是著名的“魚米之鄉(xiāng)”、“絲綢之府”、“工藝之都”。改革開放以來,國民經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一。
二、商家格局
蘇州觀前街是蘇州經(jīng)濟(jì)文化中心,數(shù)百個(gè)中外商家毗鄰而設(shè),商品種類豐富,消費(fèi)層次鮮明。老字號(hào)風(fēng)光依然,新商家大批涌入。觀前街日常人流量近12萬人次,節(jié)假日高峰時(shí)竟達(dá)35萬。這里的營業(yè)額以25%的增幅快速增長。
隨著永樂、蘇寧、五星等家電專營連鎖店紛紛進(jìn)駐蘇州市場以來,蘇州的家電銷售格局也悄悄起了些變化,改變了傳統(tǒng)大型百貨商店長期以來在經(jīng)營家電領(lǐng)域占據(jù)統(tǒng)治地位的局面,但蘇州市人民商場股份有限公司、蘇州市石路國際商城、蘇州長發(fā)商廈、蘇州泰華商城等憑借其良好的信譽(yù)、優(yōu)美的環(huán)境、大而全的商品,仍是廣大消費(fèi)者的首選之地。另外一些小的家電商家,憑借其靈活的銷售方式及相關(guān)渠道也占有相當(dāng)?shù)囊恍┦袌龇蓊~。
蘇州空調(diào)市場調(diào)研報(bào)告
蘇州經(jīng)濟(jì)在“長三角”一直是高居前列的,它不僅有姑蘇園林、蘇州樂園、太湖美景、觀前街這些旅游景點(diǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)。而且中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)來,實(shí)際利用外資超過55億美元,蘇州高新區(qū)完成國內(nèi)生產(chǎn)總值204億元,財(cái)政收入28.6億元,區(qū)內(nèi)有名列世界500強(qiáng)企業(yè)45家,也為蘇州市的經(jīng)濟(jì)帶來了不小的發(fā)展。良好的市場背景,使得居民的消費(fèi)成熟也理性。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明,空調(diào)在蘇州家庭的普及率為45%以上,今年蘇州的空調(diào)市場容量近6億多,可見蘇州空調(diào)市場還是有很大的發(fā)展空間。
今年蘇州整個(gè)空調(diào)市場呈現(xiàn)出“淡季不淡,旺季不旺”的均衡態(tài)勢,這和居民消費(fèi)的理性化有很大關(guān)聯(lián)??照{(diào)銷售市場受到家電專營店的一些沖擊,專營店中以蘇寧、永樂和五星為三大巨頭,百貨商廈中又以蘇州市人民商場股份有限公司和蘇州市石路國際商城見長。蘇寧空調(diào)的銷量要略好于其它商家,總體來說連鎖的家電專營店的份額較之百貨商廈要高,基本上兩者之間市場份額比為60%:40%。與“長三角”整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),蘇州消費(fèi)者在選擇空調(diào)上首先考慮的是品牌,一些高中檔產(chǎn)品普遍受到歡迎,品牌意味著質(zhì)量和售后服務(wù)。目前,在蘇州市場上,空調(diào)銷售占主要地位的是海爾、美的、新科、奧克斯、格力等國產(chǎn)品牌,這幾個(gè)品牌占據(jù)了蘇州空調(diào)市場的60%左右的份額。據(jù)各大營店和商廈銷售數(shù)據(jù)顯示,海爾在蘇州空調(diào)市場位列第一,占了約19%的市場份額。主要原因是在于其品牌認(rèn)知度高以及良好的售后服務(wù)。其次為美的,占了約16%的市場份額。新科和奧克斯在蘇州市場上也有不俗的表現(xiàn),各自搶占了約10%的市場份額,格力在蘇州的銷量尚可,占據(jù)了5%的市場份額。
另外,蘇州本地品牌三星空調(diào)今年的表現(xiàn)也不錯(cuò),但由于三星空調(diào)起步比較晚,所以全年總的份額相對(duì)較低。同時(shí),我們?cè)谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn),春蘭在蘇州市場上的銷量平平,不盡如人意,究其原因可能與消費(fèi)者對(duì)該品牌的認(rèn)知程度有關(guān)。
蘇州熱水器市場調(diào)研報(bào)告
熱水器作為一種家庭耐用型消費(fèi)品,使用壽命一般在5至6年以上,因其與人的安全相關(guān),是消費(fèi)者購買時(shí)關(guān)心度最高的一種家庭生活用品。
熱水器和人們的生活息息相關(guān),故市場普及率達(dá)到了90%。由于使用方便和快捷,蘇州城市居民家庭擁有的熱水器仍以燃?xì)鉄崴鳛橹?,約占熱水器市場總量的58%。電熱水器和太陽能熱水器經(jīng)歷了多年發(fā)展,也具備了一定規(guī)模,其中電熱水器的發(fā)展比較穩(wěn)定,其市場占有率為35%。太陽能熱水器雖然受氣溫自然條件的影響較大,對(duì)安裝場地也有所限制,但其發(fā)展仍很迅猛,購買群體不僅在農(nóng)村,頂層住戶也購買太陽能熱水器,其市場份額也達(dá)到了7%,見圖3。
電熱水器市場的快速成長,吸引了眾多民營資本和國外品牌加入,國內(nèi)一些有影響力的家電品牌亦快速進(jìn)入這一行業(yè),提高了消費(fèi)者對(duì)電熱水器產(chǎn)品的信任度,消費(fèi)者對(duì)電熱水器的需求量也在逐漸上升。外資品牌中賣得最好的是a.o.史密斯和阿里斯頓,該兩大品牌占據(jù)了近85%的市場份額,兩大品牌的銷售基本是平分天下。
海爾進(jìn)入熱水器市場比較晚,但海爾借助其強(qiáng)大的品牌影響力,在熱水器行業(yè)內(nèi)奮起直追,已完全讓消費(fèi)者接受了其生產(chǎn)熱水器的概念,在蘇州電熱水器市場上海爾也占得了8%的市場份額。
燃?xì)鉄崴饔捎谄浒l(fā)展時(shí)間較早,因而其品牌集中度不像電熱水器那么高。櫻花、光芒、萬和、能率和創(chuàng)爾特是蘇州市場上主要的燃?xì)鉄崴髌放?,該幾大品牌占?jù)了市場75%的份額。
據(jù)商家統(tǒng)計(jì),今年蘇州熱水器市場容量為3萬臺(tái)左右,其中蘇州市人民商場股份有限公司以其長久的影響力和信譽(yù)占據(jù)了約28%的份額,其次為專營店蘇寧、永樂、五星共占了65%的份額,其余由其它大型商場分食。
蘇州油煙機(jī)、灶具和消毒柜市場調(diào)研報(bào)告
人只有獻(xiàn)身于社會(huì),才能找出那短暫而有風(fēng)險(xiǎn)的生命的意義。
人生最終的價(jià)值在于覺醒和思考的能力,而不只在于生存。
人生的光榮,不在永遠(yuǎn)不失敗,而在于能夠?qū)覔鋵移稹?/p>
路是腳踏出來的,歷史是人寫出來的,人的每一步行動(dòng)都在書寫自己的歷史。
人生是偉大的寶藏,我曉得從這個(gè)寶藏里選取最珍貴的珠寶。
關(guān)鍵詞:價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制;貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制;Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)
中圖分類號(hào):F014.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1000-176X(2009)12-0049-06
一 、引 言
生產(chǎn)者價(jià)格與消費(fèi)者價(jià)格之間的傳導(dǎo)機(jī)制問題一直受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注。消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)(CPI)是衡量通貨膨脹(或緊縮)程度的一個(gè)重要指標(biāo)。CPI反映了居民的生活成本,生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)則反映了企業(yè)的生產(chǎn)成本。根據(jù)經(jīng)濟(jì)理論,一般把生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)(PPI)作為消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)的先導(dǎo)指標(biāo),而CPI對(duì)PPI也有反饋機(jī)制。究竟這種傳導(dǎo)機(jī)制是如何作用的,國內(nèi)外學(xué)者做了大量的研究,但結(jié)論不盡相同。
Cushing 和 McGarvey[1]對(duì)美國的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制的實(shí)證分析表明,從生產(chǎn)者價(jià)格到消費(fèi)者價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制比從消費(fèi)者價(jià)格到生產(chǎn)者價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制更重要。Todd E.Clark[2]全面分析了生產(chǎn)者價(jià)格對(duì)消費(fèi)者價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制的各種可能原因,并且運(yùn)用回歸分析和向量自回歸(VAR)模型對(duì)美國數(shù)據(jù)做了實(shí)證分析,得出從生產(chǎn)者價(jià)格到消費(fèi)者價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制比較微弱的結(jié)論。Caporale等[3]對(duì)G7 國家的生產(chǎn)者價(jià)格和消費(fèi)者價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行研究,考慮了由貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制(transmission of monetary policy)引起的因果關(guān)系,使用了Toda和Yamamoto(1995)介紹的適用于不穩(wěn)定系統(tǒng)的因果關(guān)系檢驗(yàn)方法檢驗(yàn)CPI和PPI之間的Granger因果關(guān)系,得到有效的檢驗(yàn)結(jié)果。
從近期國內(nèi)文獻(xiàn)看,這方面的研究主要選擇了以下幾個(gè)角度:
第一種是從價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制是否發(fā)生變異的角度分析。劉敏等[4]利用相關(guān)分析和回歸分析,從多個(gè)角度對(duì)山東省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)和生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)(PPI)(包括生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)和生活資料出廠價(jià)格指數(shù))與原材料、燃料及動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)之間的關(guān)系做了分析,其結(jié)果表明,PPI和CPI間具有較高的線性相關(guān)關(guān)系;PPI對(duì)CPI的影響有明顯的滯后期,但是PPI的上漲最終勢必會(huì)傳遞到CPI上;從長期來看,PPI的波動(dòng)幅度一般大于CPI的波動(dòng)幅度,但是兩者總的變動(dòng)方向往往是一致的或接近的,也就是說所謂的價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制變異從數(shù)據(jù)上得不到證實(shí)。何新華[5]分析了不同價(jià)格指數(shù)間的區(qū)別及聯(lián)系,通過仔細(xì)觀察各價(jià)格指數(shù)的變化情況以及使用中國宏觀經(jīng)濟(jì)季度模型(China_QEM)建立了工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)和原材料購進(jìn)價(jià)格指數(shù)間的誤差修正模型,得出上下游工業(yè)的價(jià)格傳導(dǎo)規(guī)律并未發(fā)生變異的有益結(jié)論。
第二種是研究價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制的長短期動(dòng)態(tài)關(guān)系。張延群[6]采用二階單整協(xié)整向量自回歸模型構(gòu)造了居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)、商品零售價(jià)格指數(shù)、工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)和原材料、燃料、動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)間的長期動(dòng)態(tài)關(guān)系。該模型的分析表明,從長期看,CPI決定了系統(tǒng)中價(jià)格指數(shù)的長期趨勢;并且建立了各指數(shù)間的一階單整協(xié)整向量自回歸(I(1)CVAR)模型分析指數(shù)間的短期關(guān)系。從短期來看,原材料、燃料及動(dòng)力購進(jìn)價(jià)格指數(shù)的變動(dòng)是其他價(jià)格指數(shù)發(fā)生變動(dòng)的推動(dòng)力量。
此外,程建華等[7]運(yùn)用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)和K-L信息量、時(shí)差相關(guān)分析等技術(shù),分析了各宏觀經(jīng)濟(jì)變量對(duì)價(jià)格水平的影響以及指標(biāo)間的先行關(guān)系;并對(duì)我國物價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制做了較深入的探討,分別分析了上游價(jià)格向消費(fèi)價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制和生產(chǎn)資料價(jià)格向分類消費(fèi)物價(jià)的傳導(dǎo)機(jī)制。分析表明,在市場化較為完善的行業(yè)或領(lǐng)域,價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制暢通;而一些由政府控制或存在壟斷的行業(yè),價(jià)格傳導(dǎo)發(fā)生阻塞。這些結(jié)論為政府制定宏觀調(diào)控政策提供了重要的依據(jù)。賀力平、樊綱、胡嘉妮[8]利用2001年1月至2008年7月的CPI、PPI數(shù)據(jù)分析兩指數(shù)間的帶動(dòng)關(guān)系,用Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)得出消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)是生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)變動(dòng)的Granger原因,兩者之間僅存在單向因果關(guān)系。據(jù)此得出結(jié)論:在所考察的時(shí)期內(nèi),在影響以消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)來衡量的國內(nèi)通貨膨脹中,需求方面的因素相對(duì)大于供給方面的因素。
國內(nèi)學(xué)者從各個(gè)不同角度對(duì)生產(chǎn)者價(jià)格和消費(fèi)者價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行研究,得出很多有益于政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)論。但是上述研究都沒有考慮貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制對(duì)生產(chǎn)者價(jià)格和消費(fèi)者價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制的影響,同時(shí),Caporale和Pittis(1997)指出,利用兩變量向量自回歸模型檢驗(yàn)Granger因果關(guān)系,會(huì)受到系統(tǒng)之外第三個(gè)變量zt的影響。他們檢驗(yàn)了一個(gè)包含xt和yt的兩變量VAR系統(tǒng)是如何受到系統(tǒng)之外的第三個(gè)變量的影響的。當(dāng)zt會(huì)Granger引起其中的變量時(shí),利用不完整的兩變量VAR系統(tǒng)檢驗(yàn)因果關(guān)系將不能得出有效的結(jié)論。
有鑒于此,本文擬將貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制納入我國生產(chǎn)者價(jià)格和消費(fèi)者價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制研究,以期得到反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的有效結(jié)論。以下內(nèi)容的結(jié)構(gòu)安排:第二部分分析價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制和貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的有關(guān)經(jīng)濟(jì)理論;第三部分介紹變量選擇,數(shù)據(jù)來源、處理以及使用的模型;第四部分是實(shí)證研究;最后給出主要結(jié)論。
二、關(guān)于價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制的有關(guān)經(jīng)濟(jì)理論
1.生產(chǎn)者價(jià)格到消費(fèi)者價(jià)格的傳導(dǎo)理論
首先,生產(chǎn)者價(jià)格和消費(fèi)者價(jià)格通常被看作處于一個(gè)生產(chǎn)鏈條上的不同產(chǎn)品的價(jià)格[2],生產(chǎn)者價(jià)格被視為投入品的價(jià)格,用于生產(chǎn)最終產(chǎn)品,消費(fèi)者價(jià)格則是消費(fèi)最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格。其次,根據(jù)一般經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,廠商在產(chǎn)品定價(jià)時(shí)是按照在產(chǎn)品的邊際成本上的一個(gè)加成定價(jià)。因此,根據(jù)加成定價(jià)的原理,當(dāng)廠商生產(chǎn)產(chǎn)品的成本提高時(shí),必然會(huì)傳導(dǎo)到消費(fèi)者價(jià)格上。
2.消費(fèi)者價(jià)格到生產(chǎn)者價(jià)格的反饋機(jī)制
首先,按照馬歇爾的派生需求理論,預(yù)期消費(fèi)者價(jià)格到生產(chǎn)者價(jià)格會(huì)有一個(gè)反饋機(jī)制。因?yàn)閷?duì)最終產(chǎn)品和服務(wù)的需求決定了廠商對(duì)投入的需求。因此,生產(chǎn)的成本反映了資源和中間產(chǎn)品的機(jī)會(huì)成本,這將會(huì)反映到對(duì)最終產(chǎn)品和服務(wù)的需求上。其次,如果在零售部門的勞動(dòng)者致力于保持他們的購買力不變,那么消費(fèi)者價(jià)格也可能影響到生產(chǎn)者價(jià)格。這種效應(yīng)發(fā)生的時(shí)間將取決于工資的設(shè)定過程和預(yù)期形成機(jī)制。
3.貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制
貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制是指中央銀行根據(jù)貨幣政策目標(biāo),運(yùn)用貨幣政策工具,通過金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)和金融市場傳導(dǎo)至企業(yè)和居民,對(duì)其生產(chǎn)、投資和消費(fèi)等行為產(chǎn)生影響的過程。一般情況下,貨幣政策的傳導(dǎo)是通過信貸、利率、匯率、資產(chǎn)價(jià)格等渠道進(jìn)行的。從我國的實(shí)踐看,中央銀行制定貨幣政策是形成貨幣傳導(dǎo)機(jī)制的起點(diǎn),其政策調(diào)整主要集中在對(duì)基礎(chǔ)貨幣、利率和信貸政策導(dǎo)向等方面。
貨幣政策操作通過金融工具影響中間目標(biāo)繼而影響金融市場的相對(duì)價(jià)格和融資條件(如利率、匯率、信貸、資產(chǎn)價(jià)格等)以及金融機(jī)構(gòu)的放款行為,并通過它們的變動(dòng)影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,即引起企業(yè)和居民資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及投資和消費(fèi)的變化,對(duì)總需求的各個(gè)組成部分產(chǎn)生影響,從而改變整個(gè)社會(huì)的產(chǎn)出和價(jià)格水平。貨幣政策對(duì)價(jià)格變動(dòng)的傳導(dǎo)機(jī)制見圖1。
三、變量選擇及模型介紹
要準(zhǔn)確地分析生產(chǎn)者價(jià)格和消費(fèi)者價(jià)格間的傳導(dǎo)機(jī)制必須對(duì)貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制予以考慮[3]。同時(shí)由于我國利率市場化程度不高,本文的實(shí)證分析僅選用貨幣供應(yīng)量M1和實(shí)際GDP作為反映貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制的主要變量。
從2008年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》上采集到上述變量數(shù)據(jù),樣本期為1978―2007年。生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)以工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)代替。這里要特別說明的是,由于其他經(jīng)濟(jì)變量取自然對(duì)數(shù)后的差分表示的是環(huán)比序列,因此,PPI和CPI均采用年度環(huán)比數(shù)據(jù),這樣才能保持?jǐn)?shù)據(jù)內(nèi)部的一致性[9]。對(duì)GDP通過價(jià)格調(diào)整得到實(shí)際GDP值。對(duì)水平變量取自然對(duì)數(shù)可以有效地削弱數(shù)據(jù)的異方差性,因此,對(duì)所有水平變量取自然對(duì)數(shù),分別記為lnPPI、lnCPI、lnGDP和lnM1。
Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)是基于系統(tǒng)的向量自回歸(VAR)模型來定義的。為了表述方便,僅以兩變量的VAR模型為例予以說明,多變量的情形可依此類推。假設(shè)二元變量的VAR(p)過程如下:
xt=a0+a1xt-1+K+apxt-p+b1yt-1+K+bpyt-p
若接受H01:b=b2=K=bp=0,則yt不是xt的Granger原因;而若接受H02:d1=d2=K=dp=0,則xt不是yt的Granger原因。
構(gòu)造F檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量即可實(shí)現(xiàn)Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。
F=(RSSR-RSSu)/JRSSu/(T-K)~F(J,T-K)(2)
其中,RSSR和RSSu分別表示在H01(或H02)之下的約束和無約束的殘差平方和,T為樣本容量,J和K分別表示約束個(gè)數(shù)和回歸因子個(gè)數(shù)。若接受H01同時(shí)也接受H02,則表示變量xt和yt之間不存在雙向的因果關(guān)系。
或者構(gòu)造如下漸近等價(jià)檢驗(yàn)。
x2=J•Fx2(J)(3)
實(shí)施上述因果關(guān)系檢驗(yàn)的步驟為:第一步,檢驗(yàn)各變量的平穩(wěn)性,即確定單整階數(shù)。第二步,如果確定各變量為非平穩(wěn)序列,假設(shè)各變量的單整階數(shù)一致,那么進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn),判斷各變量間是否存在長期均衡關(guān)系。第三步,在確定各變量間存在協(xié)整關(guān)系的前提下,建立VAR模型。第四步,對(duì)最終估計(jì)的VAR模型進(jìn)行參數(shù)約束檢驗(yàn),由此確定變量之間是否存在因果關(guān)系。
四、實(shí)證研究
1.變量的平穩(wěn)性檢驗(yàn)
為了正確判定各變量間的因果關(guān)系,首先必須檢驗(yàn)變量的平穩(wěn)性。第一步,分析變量的水平序列的平穩(wěn)性,結(jié)果如表1所示??梢钥闯?在1%的顯著性水平下,各個(gè)變量的水平序列都不是平穩(wěn)序列。第二步,檢驗(yàn)各變量一階差分序列的平穩(wěn)性。各變量的一階差分序列分別記為ΔlnPPI、ΔlnCPI、ΔlnGDP和ΔlnM1,檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。可以看出,在1%的顯著性水平下,各變量的一階差分序列均為平穩(wěn)序列,即原變量為1階單整序列。
2.價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制研究
首先考慮兩變量模型,即僅考慮lnPPI、lnCPI之間的因果關(guān)系。按照檢驗(yàn)因果關(guān)系的一般步驟,先對(duì)兩變量進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn),以判斷兩變量間是否存在長期均衡關(guān)系。協(xié)整檢驗(yàn)的結(jié)果如表3所示。從表3可知,在5%的顯著性水平下,兩變量之間存在一個(gè)協(xié)整方程。因此,可以運(yùn)用lnPPI、lnCPI兩變量繼續(xù)建立VAR模型。
其次估計(jì)VAR模型,經(jīng)過不斷地嘗試和修正,最后得到兩變量間的模型。表4中列出最后的Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果。對(duì)模型的具體形式感興趣的讀者可直接與作者聯(lián)系。
由表4得知,CPI和PPI間的傳導(dǎo)機(jī)制不明顯。lnPPI和lnCPI間不存在因果關(guān)系。下面的分析將考慮貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制的影響,以真實(shí)、準(zhǔn)確地分析生產(chǎn)者價(jià)格與消費(fèi)者價(jià)格間的傳導(dǎo)機(jī)制。
考慮加入貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制變量的四變量模型,按照檢驗(yàn)因果關(guān)系的一般步驟,先對(duì)四變量進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn),結(jié)果如表5所示。由表5 可知,在5%的顯著性水平下,4個(gè)變量間存在1個(gè)協(xié)整方程。
再次估計(jì)四變量的VAR模型,最終得到VAR(5)模型。本文表6中只列出最后的Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果。
由表6得知,在考慮了貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制后,因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果發(fā)生了很大的變化,這也符合Caporale和Pittis(1997)的結(jié)論。
從長期來看,在1%的顯著性水平下,lnPPI、lnGDP和lnM1同時(shí)構(gòu)成lnCPI的Granger原因,而lnCPI則不是lnPPI的Granger原因。這說明貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制變量對(duì)生產(chǎn)者價(jià)格和消費(fèi)者價(jià)格間的傳導(dǎo)機(jī)制有顯著影響,只有加入貨幣政策的傳導(dǎo)作用,才能真實(shí)地反映生產(chǎn)者價(jià)格與消費(fèi)者價(jià)格之間的傳導(dǎo)機(jī)制。
3.對(duì)消費(fèi)者價(jià)格的脈沖響應(yīng)函數(shù)分析
在獲得變量間的VAR模型之后,繼續(xù)運(yùn)用脈沖響應(yīng)函數(shù)分析其他變量對(duì)消費(fèi)者價(jià)格水平(CPI)的沖擊關(guān)系,結(jié)果如圖1、圖2、圖3和圖4所示。圖1顯示,生產(chǎn)者價(jià)格對(duì)消費(fèi)者價(jià)格的影響比較大。在當(dāng)年給lnPPI一個(gè)正向沖擊后,lnCPI呈現(xiàn)急劇上升趨勢,在第4 年達(dá)到最高點(diǎn),在第5.5年之后,這種影響趨于平穩(wěn)。這表明,生產(chǎn)者價(jià)格對(duì)消費(fèi)者價(jià)格的影響很大,也就是說,PPI通過生產(chǎn)鏈條的傳導(dǎo)影響CPI的渠道通暢。
圖2顯示,在當(dāng)年給lnGDP一個(gè)正向沖擊后,短期內(nèi)會(huì)引起lnCPI上漲。這種效果在第2年達(dá)到最大值,在第3年之后,其影響趨于平穩(wěn)。總之,實(shí)際GDP的沖擊對(duì)消費(fèi)者價(jià)格的影響也較大。
圖3顯示,在當(dāng)年給lnM1一個(gè)正向沖擊后,短期內(nèi)lnCPI并沒有顯著變化,即反應(yīng)較慢。其后才緩慢出現(xiàn)小幅度上升,但是影響的持續(xù)時(shí)間較長。
綜合分析,從長期看,在影響消費(fèi)者價(jià)格(CPI)的諸多因素中,影響持續(xù)時(shí)間最長的最重要的是生產(chǎn)者價(jià)格,而實(shí)際GDP、貨幣供應(yīng)量M1對(duì)消費(fèi)者價(jià)格也有較為顯著的影響。
4.貨幣供給沖擊效應(yīng)的再檢驗(yàn)
進(jìn)一步用獲得的VAR系統(tǒng)對(duì)Gregory Chow等[10]的關(guān)于貨幣供給沖擊的效應(yīng)進(jìn)行再檢驗(yàn),即貨幣供給沖擊對(duì)價(jià)格水平以及產(chǎn)出(GDP)的不同效應(yīng)。比較圖3和圖4,在當(dāng)年給貨幣供給(M1)一個(gè)沖擊后,GDP較快地做出反應(yīng),但反應(yīng)強(qiáng)度不大,并且大致在第3年后這種效應(yīng)就立即趨向于0;然而,價(jià)格水平的反應(yīng)較慢,大致在第2年才開始做出反應(yīng),但是反應(yīng)強(qiáng)度較大,持續(xù)時(shí)間較長,這種效應(yīng)在第6年之后才大致趨向于0。因此,可以表明,產(chǎn)出(GDP)對(duì)貨幣供給沖擊先做出反應(yīng),價(jià)格水平后做出反應(yīng),但是對(duì)價(jià)格水平的沖擊效應(yīng)將持續(xù)更長時(shí)間,波動(dòng)幅度也更大。這表明,依據(jù)我國1978―2007年的數(shù)據(jù),從本文建立的VAR系統(tǒng)出發(fā)對(duì)Gregory Chow等[10]關(guān)于貨幣供給沖擊效應(yīng)進(jìn)行再檢驗(yàn),得出了與其一致的結(jié)論。
五、結(jié) 論
本文運(yùn)用基于VAR模型的Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)對(duì)我國1978―2007年生產(chǎn)者價(jià)格和消費(fèi)者價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行實(shí)證研究,得出以下結(jié)論:
第一,如果不考慮貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制,那么,從長期來看,消費(fèi)者價(jià)格與生產(chǎn)者價(jià)格之間不存在Granger因果關(guān)系;加入貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制之后,從長期來看,在1%的顯著性水平下,生產(chǎn)者價(jià)格是消費(fèi)者價(jià)格的單向Granger原因,生產(chǎn)者價(jià)格、實(shí)際GDP和貨幣供應(yīng)量同時(shí)構(gòu)成消費(fèi)者價(jià)格的Granger原因。這與賀力平等[8]的結(jié)論明顯不同,雖然他們用的是月度數(shù)據(jù),但本文的研究結(jié)果表明,如果不考慮貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制對(duì)生產(chǎn)者價(jià)格和消費(fèi)者價(jià)格的傳導(dǎo)機(jī)制的影響,將不能得出真實(shí)可靠的結(jié)論。
第二,運(yùn)用脈沖響應(yīng)函數(shù)分析其他各變量對(duì)消費(fèi)者價(jià)格的沖擊關(guān)系,分析表明,從長期來看,生產(chǎn)者價(jià)格是影響消費(fèi)者價(jià)格的最重要因素。如果將賀力平等[8]的研究視為短期,本文的研究視為長期,那么從長期來看,在影響以消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)來衡量的通貨膨脹中,供給方面的因素可能相對(duì)大于需求方面的因素。這與短期的情形正好相反。
第三,在考察期間,從本文建立的VAR系統(tǒng)出發(fā)對(duì)Gregory Chow等[10]關(guān)于貨幣供給沖擊的效應(yīng)進(jìn)行再檢驗(yàn),得出與其相一致的結(jié)論,即產(chǎn)出(GDP)對(duì)貨幣供給沖擊先做出反應(yīng),價(jià)格水平后做出反應(yīng),但是對(duì)價(jià)格水平的影響效應(yīng)持續(xù)得時(shí)間更長。
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① 圖1摘自李曉西著《中國貨幣與財(cái)政政策效果評(píng)析》,人民出版社,2008年版,第198頁。
On the Transmission Mechanism between
China’s Consumer Price and Producer Price
長期以來,人類在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí),由于對(duì)資源和環(huán)境的價(jià)值問題存在著片面性認(rèn)識(shí),認(rèn)為資源無價(jià)、環(huán)境公有,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,過度開發(fā)和消耗自然資源,同時(shí)不考慮外部環(huán)境的承載力,導(dǎo)致資源短缺甚至枯竭,環(huán)境問題日益突出,嚴(yán)重危害了全球的可持續(xù)發(fā)展。隨著全球資源的緊缺和環(huán)境問題的嚴(yán)重,要求人們重新審視對(duì)資源和環(huán)境的價(jià)值的認(rèn)識(shí)問題。本文主要就資源(礦產(chǎn)資源)與環(huán)境資源的價(jià)值問題以及評(píng)價(jià)問題進(jìn)行探討,在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上,研究資源、環(huán)境的價(jià)值與評(píng)估問題,提出一些建議。
一、資源的價(jià)值與價(jià)格理論
(一)資源的價(jià)值理論綜述目前理論界對(duì)自然資源是否有價(jià)值的問題仍然存在著不同的看法,但從發(fā)展趨勢來看,總的來說是朝著自然資源有價(jià)的方向來發(fā)展的。主要的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)包括:1.勞動(dòng)價(jià)值論觀點(diǎn):配第在《賦稅論》中首次提出勞動(dòng)是商品價(jià)值的源泉,商品的價(jià)值是由所耗費(fèi)的勞動(dòng)時(shí)間決定;亞當(dāng).斯密認(rèn)為物品的價(jià)值就是生產(chǎn)這個(gè)物品所耗費(fèi)的勞動(dòng),即勞動(dòng)時(shí)間。2.生產(chǎn)要素價(jià)值論:認(rèn)為人的勞動(dòng)通過使用生產(chǎn)要素作用于勞動(dòng)對(duì)象,使勞動(dòng)對(duì)象發(fā)生形態(tài)變化,即生產(chǎn)出產(chǎn)品。生產(chǎn)要素和勞動(dòng)一樣參與了產(chǎn)品生產(chǎn),都為產(chǎn)品生產(chǎn)做出了貢獻(xiàn),也都應(yīng)該是價(jià)值創(chuàng)造的源泉。主要代表人物有西尼爾、度爾哥和莎伊等。3.稀缺價(jià)值論:主張從資源的有限性、稀缺性出發(fā),結(jié)合資源的豐度及地理位置等方面的差異來論述自然資源的價(jià)值。4.價(jià)格決定論:認(rèn)為有價(jià)格的東西必定有價(jià)值,自然資源的價(jià)值其實(shí)就是資源所有者能獲得的經(jīng)濟(jì)利益,因此,可以根據(jù)收益的多少來確定價(jià)值。5.替代價(jià)值論:主張自然資源的價(jià)值是在資源的社會(huì)再生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的,人類為了使資源恢復(fù)到原來應(yīng)有水平,投入了必要的社會(huì)勞動(dòng),資源因此被人類賦予了更新、恢復(fù)的價(jià)值。(二)資源的價(jià)格(資源的定價(jià)問題)從上述分析來看,自然資源的有價(jià)性已經(jīng)得到了共識(shí)。如何對(duì)自然資源的價(jià)值進(jìn)行合理準(zhǔn)確的評(píng)估,即資源的價(jià)格如何確定,顯得至關(guān)重要。陶樹人認(rèn)為自然資源的價(jià)格應(yīng)該由市場中交易的雙方?jīng)Q定,某一探明儲(chǔ)量礦產(chǎn)資源的價(jià)格取決于礦產(chǎn)品的市場價(jià)格,以及該礦產(chǎn)資源的埋藏豐度(數(shù)量、品位)、地理位置、開發(fā)條件及開采條件;趙海燕、趙寶剛、胡玉紅從生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合的方法分析了自然資源的價(jià)值構(gòu)成,提出了以邊際社會(huì)成本法來對(duì)自然資源進(jìn)行定價(jià);趙軍、楊凱對(duì)條件估值法(CVM)在國內(nèi)的應(yīng)用原則進(jìn)行了探討;AMMJamal和JohnLCrain通過利用Hotelling評(píng)價(jià)準(zhǔn)則建立耗竭性資源和它的市場價(jià)格之間的回歸模型來對(duì)自然資源價(jià)格進(jìn)行估計(jì);崔萬安、覃家君、尹蘭提出了自然資源價(jià)值總量是資本化的地租及使資源保持一定的質(zhì)和量所投入的必要人類勞動(dòng)及物質(zhì)資料的價(jià)值;蘇廣實(shí)對(duì)自然資源價(jià)值評(píng)估的四種方法(成本核算法、市場價(jià)格法、替代市場法和假設(shè)市場法)進(jìn)行分析研究;此外,在這些研究的基礎(chǔ)上,學(xué)者們提出了一些資源價(jià)值評(píng)估的新方法,如影子價(jià)格法、非平衡經(jīng)濟(jì)熱力學(xué)方法、資源物理學(xué)方法等。以上是現(xiàn)階段提出的各種資源價(jià)值的評(píng)價(jià)方法,從不同角度對(duì)自然資源價(jià)值進(jìn)行了評(píng)估,各有優(yōu)缺點(diǎn)。如成本核算法中還原率的確定是十分有爭議的;替代市場法以可替代資源的市場價(jià)格來評(píng)估另一種資源的價(jià)值,是一種單一的效用價(jià)值論,忽視了資源的多重性與資源的價(jià)值本質(zhì);意愿調(diào)查法中,要求被調(diào)查者對(duì)自然資源價(jià)值有較深入了解,所以從某種程度上制約了該方法的使用。
二、環(huán)境的價(jià)值與價(jià)格理論
(一)環(huán)境的價(jià)值理論綜述世界上許多國家對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行了不同的分類,都認(rèn)為自然資源是陸地上對(duì)大、最復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng),它是一個(gè)多功能的系統(tǒng),所具有的環(huán)境價(jià)值并不比提供直接產(chǎn)品產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值少。環(huán)境資源的環(huán)境效益體現(xiàn)在:它屬于外部效應(yīng),帶來的是工藝效能,如涵養(yǎng)水源、保持水土、固定二氧化碳、產(chǎn)生氧氣、提供休閑娛樂等,屬于典型的外部經(jīng)濟(jì)效益。二是環(huán)境資源屬于公共產(chǎn)品,具有非排他性和非競爭性。按照效用論,環(huán)境資源對(duì)人類有著很重要的作用,必有其價(jià)值。環(huán)境資源是否有價(jià)值,長期爭論而不得其解。在實(shí)踐中,如果我們放任環(huán)境資源的濫用,免費(fèi)任意取用,勢必給有限而寶貴的環(huán)境資源造成極大破壞,威脅人類生存。環(huán)境資源的價(jià)值是由其有用價(jià)值和稀缺性來決定的。效用價(jià)值從本質(zhì)上體現(xiàn)了人與物的關(guān)系,即當(dāng)人類面對(duì)不同稀缺程度的物質(zhì)資源時(shí),是人們考慮稀缺性時(shí)對(duì)物的評(píng)價(jià)過程。(二)環(huán)境資源的評(píng)估問題環(huán)境價(jià)值的計(jì)量,一是計(jì)算環(huán)境污染、資源耗竭和生態(tài)破壞造成的損失;二是分析防治環(huán)境污染、資源耗竭和生態(tài)破壞措施的費(fèi)用和效益;三是實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析;四是進(jìn)行環(huán)境資產(chǎn)和自然資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估。環(huán)境價(jià)值的計(jì)算方法有:1.收益資本化法:計(jì)算環(huán)境價(jià)值的基本思路是,按照經(jīng)濟(jì)理論,環(huán)境作為一種自然資產(chǎn),它在未來一定年限內(nèi)產(chǎn)生的物質(zhì)性產(chǎn)品和功能的價(jià)值,即預(yù)期的收益或租金,按一定社會(huì)貼現(xiàn)率折現(xiàn)為現(xiàn)值后,就轉(zhuǎn)化為環(huán)境資產(chǎn)的價(jià)值。2.邊際機(jī)會(huì)成本定價(jià)法:庇古對(duì)外部性問題進(jìn)行了詳細(xì)分析,指出外部不經(jīng)濟(jì)性對(duì)人類福利損失的重要性,應(yīng)對(duì)私人生產(chǎn)產(chǎn)生的外部成本進(jìn)行等額征稅,通過征稅的形式來彌補(bǔ)私人和社會(huì)成本之間的差距,同時(shí)對(duì)私人生產(chǎn)產(chǎn)生的外部收益進(jìn)行等額補(bǔ)貼,是私人和社會(huì)利益保持一致,從而使資源的配置接近“帕累托最優(yōu)狀態(tài)”。3.從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā),對(duì)環(huán)境資源價(jià)值進(jìn)行定價(jià)評(píng)估??沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)既要滿足當(dāng)代人發(fā)展的需要,又要不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成威脅。經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯梯拉在1967年提出了“舒適型資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值理論”,在其后來與Fisher合著的專著中,將環(huán)境資源分為商品型資源和舒適型資源,并著重討論了舒適型資源的價(jià)值及其評(píng)估問題,完善了環(huán)境資源的價(jià)值理論。不同的學(xué)者對(duì)此理論進(jìn)一步完善,先后提出了環(huán)境資源總經(jīng)濟(jì)價(jià)值由使用價(jià)值和非使用價(jià)值組成,使用價(jià)值由直接、間接和選擇價(jià)值三部分構(gòu)成,非使用價(jià)值由存在價(jià)值和遺贈(zèng)價(jià)值組成。這種方法分類精細(xì),但在選擇價(jià)值、存在價(jià)值和遺贈(zèng)價(jià)值的鑒定上比較模糊。由此而產(chǎn)生的評(píng)估方法包括直接市場法、替代市場法和模擬市場價(jià)格法。
2、清·魏禧《目錄里言》:以儉立名,以侈自敗。
3、宋·司馬光《訓(xùn)儉示康》:儉則足用,儉則寡求,儉則可以成家,儉則可以立身。
4、《古今圖書集成·家范典》:勤是搖錢樹,儉是聚寶盆。
5、《古今對(duì)聯(lián)集錦·農(nóng)村聯(lián)》:凡事一儉,則謀生易足;謀生易足,則于人無爭,亦于人無求。
6、清·錢泳《履園叢話·儉》:上節(jié)下儉者則用足,本重末輕者天下太平。
Abstract: Building an effective curriculum evaluation system in vocational college is an important way to improve the quality of teaching, and plays a significant role in standardizing the management quality of teaching. This paper, in compliance with the reality of vocational education, suggests some tentative proposals in building quality evaluation system of curriculum reform in vocational college.
關(guān)鍵詞:職業(yè)院校;課程改革;評(píng)價(jià)體系研究
Key words: vocational college;curriculum reform;research of evaluation system
中圖分類號(hào):G71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)32-0001-02
0引言
課程是實(shí)現(xiàn)教育目的和培養(yǎng)目標(biāo)的重要手段,課程改革與建設(shè)是專業(yè)改革和建設(shè)的基礎(chǔ),是提高教學(xué)質(zhì)量的核心,也是教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。[1]而課程改革中涉及的一個(gè)重點(diǎn)問題就是課程評(píng)價(jià)。課程改革質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是課程改革和建設(shè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還是課程改革和建設(shè)的方向。[2]所以說,哪個(gè)職業(yè)院校有效建立并實(shí)行了課程改革質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,哪個(gè)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量就有提高,就能在激烈的競爭中立于不敗之地。為此,探討如何建立和實(shí)行職業(yè)院校課程改革質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是十分重要、十分迫切的現(xiàn)實(shí)問題。
1問題提出
20世紀(jì)60年代以來,在世界各國大規(guī)模教育改革過程中開始了課程評(píng)估工作。1978年勞頓在《課程研究的理論與實(shí)踐》一書中闡述過課程評(píng)價(jià)的價(jià)值判斷。斯特克、普羅沃斯、斯塔費(fèi)爾比姆、古巴和林肯等人設(shè)計(jì)過課程評(píng)價(jià)的模型。中國高等教育的課程評(píng)價(jià)主要起步于20世紀(jì)80年代。秦福利等人在1999年建立了地方工科院校課程評(píng)價(jià)體系的運(yùn)作模型,但影響很小。而職業(yè)院校課程改革質(zhì)量的評(píng)價(jià)雖有起步,但至今還未有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。所以,在職業(yè)院校開展課程改革質(zhì)量評(píng)價(jià)的研究仍有較大的空間。筆者結(jié)合本校課程改革質(zhì)量評(píng)價(jià)的實(shí)踐,重點(diǎn)探討課程改革質(zhì)量評(píng)價(jià)體系架構(gòu)和課程改革質(zhì)量評(píng)價(jià)體系運(yùn)作模型。
2職業(yè)院校課程改革質(zhì)量評(píng)價(jià)體系
重視課程評(píng)價(jià)在課程改革與建設(shè)中的作用,將課程評(píng)價(jià)貫穿課程開發(fā)和實(shí)施的全過程,是課程改革與建設(shè)不可缺少的一環(huán),是不斷優(yōu)化課程設(shè)計(jì),推進(jìn)課程改革與建設(shè)的重要手段。要不斷完善評(píng)價(jià)手段,針對(duì)不同類型的課程建立不同類型課程改革質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系。課程評(píng)價(jià)要兼顧內(nèi)在評(píng)價(jià)和效果評(píng)價(jià)。內(nèi)在評(píng)價(jià)要對(duì)課程的觀念原則、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)過程、教學(xué)方法、師資、實(shí)訓(xùn)條件、教學(xué)制度等進(jìn)行全面考察。效果評(píng)價(jià)要對(duì)照課程標(biāo)準(zhǔn)和課程目標(biāo),測量課程實(shí)施前后學(xué)生在專業(yè)知識(shí)、職業(yè)能力上發(fā)生的變化,對(duì)課程的有效性、適用性作出判斷。職業(yè)院校課程改革的效果評(píng)價(jià)不僅僅是以學(xué)校內(nèi)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)(以學(xué)生測試成績)來衡量的,而是以學(xué)生在勞動(dòng)世界中被認(rèn)可的程度來衡量的,社會(huì)評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)才是檢驗(yàn)職業(yè)院校課程改革質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。
基于上述職業(yè)院校課程改革質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)容分析,我們認(rèn)為課程改革質(zhì)量的評(píng)價(jià)是一個(gè)涉及領(lǐng)域較寬、人員參與較多的過程控制過程,它既有面的評(píng)價(jià),也有點(diǎn)的評(píng)價(jià);既有縱向的評(píng)價(jià),又有橫向的評(píng)價(jià)。如既有對(duì)課程體系的整體性評(píng)價(jià),也有對(duì)課程本身價(jià)值的評(píng)價(jià)。因此,課程改革質(zhì)量評(píng)價(jià)應(yīng)該點(diǎn)面結(jié)合,縱橫交叉地進(jìn)行,從系統(tǒng)理論的觀點(diǎn)看,課程改革質(zhì)量的評(píng)價(jià)是各種受評(píng)對(duì)象彼此聯(lián)系、相互影響制約的有機(jī)組合,并進(jìn)而構(gòu)成了一個(gè)評(píng)價(jià)體系。體系的架構(gòu)如圖1所示。
3職業(yè)院校課程改革質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的運(yùn)作模型
近年來,遼寧石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)合本校教學(xué)工作的實(shí)際情況和省級(jí)示范校建設(shè)工作,根據(jù)全面質(zhì)量管理理念和ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)積極開展課程改革和質(zhì)量評(píng)價(jià)的實(shí)踐活動(dòng),取得了明顯的成效。為此可以給出如圖2所示的運(yùn)作模型。
3.1 明確職業(yè)院校課程改革質(zhì)量目標(biāo)要明確職業(yè)院校課程改革質(zhì)量目標(biāo),前提是要搞清楚職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。如教高[2006]16號(hào)文件將高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)重新定位為:高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型,肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命。[3]簡單地說高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)就是培養(yǎng)高技能人才。職業(yè)院校課程改革質(zhì)量目標(biāo)就是職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)在質(zhì)量管理領(lǐng)域的表現(xiàn)。因此,質(zhì)量目標(biāo)要具有方向性、可行性和層次性。質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)是可測量的,并與質(zhì)量方針保持一致,[4]質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)該是質(zhì)量方針的具體化。
為此,我們認(rèn)為職業(yè)院校課程改革質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)該是如下的描述:以高職院校為例,高職院校課程改革質(zhì)量目標(biāo):課程理念先進(jìn),課程標(biāo)準(zhǔn)明確,課程設(shè)計(jì)科學(xué),課程體系優(yōu)化,課程條件優(yōu)良,課程實(shí)施有效,課程質(zhì)量較高,課程資源共享,國家、省和學(xué)校三級(jí)精品課程和教材體系基本形成,工學(xué)結(jié)合的課程教學(xué)模式改革取得突破性進(jìn)展。
3.2 制定職業(yè)院校課程改革質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)得以進(jìn)行的依據(jù)。按照職業(yè)院校課程改革質(zhì)量評(píng)價(jià)體系架構(gòu)圖,質(zhì)量監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括:
3.2.1 內(nèi)在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括觀念原則評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)目標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計(jì)劃評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、教材建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)內(nèi)容評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)方法評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、師資評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)制度評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。
3.2.2 效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括學(xué)校內(nèi)部對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。
3.3 運(yùn)行和實(shí)施職業(yè)院校課程改革質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的保證措施
要使職業(yè)院校課程改革質(zhì)量評(píng)價(jià)體系得以科學(xué)、有效地運(yùn)行,應(yīng)采取如下保證措施:
3.3.1 建立組織保證體系職業(yè)院校要成立課程改革質(zhì)量評(píng)價(jià)委員會(huì),根據(jù)全面質(zhì)量管理的理念、ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和課程改革質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)課改實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。
3.3.2 構(gòu)建信息反饋體系課程改革質(zhì)量評(píng)價(jià)的有效性關(guān)鍵在于所獲教學(xué)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。教學(xué)信息的搜集處理是課程改革質(zhì)量評(píng)價(jià)運(yùn)行的核心。要制定信息收集制度,形成穩(wěn)定的信息源。通過對(duì)教學(xué)信息的傳輸與反饋,及時(shí)對(duì)影響課改質(zhì)量的各種因素準(zhǔn)確地加以控制和解決。
3.3.3 完善課改評(píng)價(jià)方式課程改革質(zhì)量評(píng)價(jià)要把形成性評(píng)價(jià)和總結(jié)性評(píng)價(jià),自我評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)合起來。
3.3.4 加強(qiáng)課改評(píng)價(jià)管理各職業(yè)院校要積極推行“雙證書”制度,逐步完善學(xué)分制的課程管理,要采用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等現(xiàn)代管理手段。要制訂相應(yīng)的督導(dǎo)和檢查制度,有計(jì)劃、多形式地加強(qiáng)對(duì)課程改革實(shí)施情況的檢查和監(jiān)督,以保證課程改革的質(zhì)量。
4結(jié)束語
進(jìn)行職業(yè)院校課程改革質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè),教師、學(xué)生和管理者與相關(guān)組織結(jié)構(gòu)是動(dòng)力與主體,制訂課程改革質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵和難點(diǎn),課改信息的搜集處理是核心,規(guī)章制度是載體,各評(píng)價(jià)活動(dòng)之間要相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展,從而形成科學(xué)嚴(yán)密的良性循環(huán)體系。
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關(guān)鍵詞:電價(jià);形成機(jī)制;規(guī)制改革;研究
前言:當(dāng)前,面對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢,電力企業(yè)體制改革步伐逐步推進(jìn),以試圖通過市場經(jīng)濟(jì)的杠桿作用來實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展,但是,從目前改革的現(xiàn)狀看,基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的長期影響,電力企業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)電價(jià)形成機(jī)制的合理定位,現(xiàn)有電價(jià)體系尚未實(shí)現(xiàn)完善構(gòu)建,進(jìn)而難以實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。因此,要想全面推進(jìn)電力企業(yè)體制改革進(jìn)程,就需要實(shí)現(xiàn)對(duì)電價(jià)形成機(jī)制所呈現(xiàn)出問題的完善解決,以全面落實(shí)電價(jià)改革內(nèi)容,為實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置、推進(jìn)電力企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1、電價(jià)規(guī)制改革歷程
整個(gè)電價(jià)規(guī)制改革大概經(jīng)歷了如下五個(gè)階段:第一階段為改革開放以前,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府是電力行業(yè)的統(tǒng)籌者與領(lǐng)導(dǎo)者,其是以國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)為基礎(chǔ)來制定電力價(jià)格,而隨著用電量的逐漸增加,電力生產(chǎn)成本隨之提升,這一價(jià)格規(guī)制下的電價(jià)過低,電力企業(yè)處于虧損狀態(tài);第二階段為改革開放初期,電力生產(chǎn)成本的逐漸上升,致使電力企業(yè)的效益過低,政府逐漸縮小對(duì)電力企業(yè)的投資,導(dǎo)致一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了缺電問題,而電價(jià)的上調(diào)則促使電力企業(yè)虧損問題得到了有效緩解;第三階段為價(jià)格規(guī)制形成初期,這一階段從1985年開始,為了緩解電力供需矛盾,政府以鼓勵(lì)集資辦電的形式來促進(jìn)電力市場的發(fā)展,在此過程中,由于缺乏對(duì)電價(jià)成本與價(jià)格的控制,“經(jīng)營期定價(jià)”的政策致使電價(jià)定位混亂,一時(shí)間電價(jià)迅速上漲;第四階段為價(jià)格規(guī)制的調(diào)整時(shí)期,這一期間內(nèi)電價(jià)逐漸實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一化,以統(tǒng)一的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范電價(jià),為提升電力企業(yè)的生產(chǎn)效率奠定了基礎(chǔ);第五階段為價(jià)格規(guī)制深化改革時(shí)期。進(jìn)入新世紀(jì)以來,為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,電力企業(yè)體制改革下電價(jià)改革進(jìn)入新階段,試圖通過競爭機(jī)制與成本決定機(jī)制來推進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展。
2、我國電價(jià)形成機(jī)制所呈現(xiàn)出的問題
2.1機(jī)制不合理且輸配電價(jià)比重缺乏合理性
指的是上網(wǎng)電價(jià)無法實(shí)現(xiàn)價(jià)值規(guī)律的準(zhǔn)確表現(xiàn),也就是說發(fā)電企業(yè)的售電價(jià)格受政府“還本付息”政策的影響,在電價(jià)的定位上是通過一對(duì)一談判來實(shí)現(xiàn)的,進(jìn)而導(dǎo)致電力價(jià)格混亂,相應(yīng)管理失序,發(fā)電企業(yè)因此而遭受虧損;與此同時(shí),在當(dāng)前的電價(jià)形成機(jī)制下,上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)是分別進(jìn)行定位的,而在輸配電上,其并沒有獨(dú)立價(jià)值形式,因此導(dǎo)致銷售電價(jià)存在著不合理問題。而銷售電價(jià)的定位需要嚴(yán)格遵守政府的政策,但是,在發(fā)電企業(yè)中,其生產(chǎn)投資成本不同,相應(yīng)的經(jīng)營管理各異,一旦成本過高或者管理不夠完善,相應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)就會(huì)隨之提升,這就降低了電網(wǎng)經(jīng)營的效益,加上成本控制意識(shí)不強(qiáng),致使自身的實(shí)際效益無法得到保障與提升。
2.2電價(jià)整體結(jié)構(gòu)缺乏合理性且煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行不暢
首先,在銷售電價(jià)的結(jié)構(gòu)上,我國是以用戶分類的方式來確定銷售電價(jià)的,而在價(jià)格的定位上商用電價(jià)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于民用電價(jià),這與國外現(xiàn)行的銷售電價(jià)定為恰好相反。而為了緩解用電高峰期的供需矛盾,采用了分時(shí)定價(jià)的方式,但是,由于谷峰電價(jià)與季節(jié)性電價(jià)的定位基礎(chǔ)不同,基本電價(jià)不變,差價(jià)間的距離并不明顯,進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。其次,在煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制上,實(shí)現(xiàn)其完善運(yùn)行能夠在降低能源消耗的基礎(chǔ)上,提高電力企業(yè)的綜合效益,但是,在實(shí)際運(yùn)行的過程中,呈現(xiàn)出不規(guī)范的問題,進(jìn)而導(dǎo)致電價(jià)上漲問題發(fā)生,阻礙了電力企業(yè)改革的步伐。
2.3測算指標(biāo)與定價(jià)方法不科學(xué)且尚未落實(shí)完善的監(jiān)管措施
在測算指標(biāo)與定價(jià)方法上,其在實(shí)際落實(shí)的過程中并沒有明確的標(biāo)準(zhǔn),因此所預(yù)測與計(jì)算出的電價(jià)的科學(xué)性較低;在監(jiān)管方面,同樣存在著一系列的問題,如各地方物價(jià)部門越權(quán)制定電價(jià)優(yōu)惠政策等,一些電網(wǎng)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化,私自增加各項(xiàng)附加費(fèi)用,而地方政府無作為的現(xiàn)象致使監(jiān)管失利,行業(yè)發(fā)展秩序混亂,這不僅阻礙了電力企業(yè)發(fā)展的步伐,同時(shí)也影響到了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。
3、完善落實(shí)電價(jià)形成機(jī)制改革的有效途徑
3.1健全上網(wǎng)電價(jià)管理機(jī)制并完善輸配電價(jià)
第一,在上網(wǎng)電價(jià)管理上,要以社會(huì)平均先進(jìn)水平為基礎(chǔ)來構(gòu)建相應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià),進(jìn)而提高電力企業(yè)的成本意識(shí),為提升其經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)其改革進(jìn)程奠定基礎(chǔ)。在具體落實(shí)的過程中,要實(shí)現(xiàn)對(duì)電廠的科學(xué)分類,并構(gòu)建完善的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制,以浮動(dòng)電價(jià)等實(shí)現(xiàn)對(duì)能源資源的優(yōu)化配置,并解決市場供需矛盾,確保實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;第二,在輸配電價(jià)上,要以市場價(jià)值規(guī)律為基礎(chǔ),提升這一環(huán)節(jié)的價(jià)格基礎(chǔ),進(jìn)而為電網(wǎng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利奠定基礎(chǔ),同時(shí)要采用合理的定價(jià)方法,確保投資與收益成正比,以促進(jìn)電網(wǎng)的發(fā)展。
3.2實(shí)現(xiàn)電價(jià)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
基于在實(shí)際應(yīng)用電力商品的過程中,針對(duì)不同用戶其所表現(xiàn)出的價(jià)值不同,在成本消耗上也存在著差異性,因此這就需要實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶結(jié)構(gòu)的合理劃分,在實(shí)際落實(shí)的過程中,要結(jié)合用戶群體來制定相應(yīng)的銷售電價(jià),而這一價(jià)格的形成則需要有市場決定,確保電價(jià)能夠有效的反映出成本;同時(shí)要拉大谷峰電價(jià)差距,并輔助以相應(yīng)的優(yōu)惠措施,以實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置,并要在優(yōu)化銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,使用戶能夠在電價(jià)中進(jìn)行選擇,確保在降低成本投入的基礎(chǔ)上,提升電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3明確政府職能的同時(shí)完善相應(yīng)監(jiān)管制度體系
要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,建立行業(yè)法律制度體系,確保以明確的部門設(shè)置來落實(shí)相應(yīng)的職責(zé),并要針對(duì)電價(jià)管理進(jìn)行權(quán)限設(shè)置,以在實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上,確保實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;在監(jiān)管制度體系上,要結(jié)合目前我國電力企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r與需求,采用成本加成法進(jìn)行計(jì)算,并要以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ),按照相應(yīng)的監(jiān)管制度體系進(jìn)行完善落實(shí)。
總結(jié):綜上所述,為了明確定位電價(jià)形成機(jī)制,并落實(shí)規(guī)制改革政策,就要求要結(jié)合當(dāng)前我國電價(jià)形成機(jī)制所呈現(xiàn)出的問題,實(shí)現(xiàn)完善的解決,具體落實(shí)的過程中,要健全上網(wǎng)電價(jià)管理機(jī)制并完善輸配電價(jià)、實(shí)現(xiàn)電價(jià)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、明確政府職能的同時(shí)完善相應(yīng)監(jiān)管制度體系,為推進(jìn)電力行業(yè)改革進(jìn)程、促進(jìn)電力行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。(作者單位:中央財(cái)經(jīng)大學(xué))
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