農(nóng)產(chǎn)品安全精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)產(chǎn)品安全范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)藥殘留；食品安全；管理

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平不斷提高,但仍然存在許多不容忽視的問題。農(nóng)藥的發(fā)明和應(yīng)用提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，但由于大量不合理使用，食品中的農(nóng)藥殘留對(duì)人類健康造成的負(fù)面影響日益顯露出來。2000年國(guó)家質(zhì)檢總局公布的產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果表明，蔬菜中多種農(nóng)藥殘留較普遍，殘留量超標(biāo)問題突出，尤其有機(jī)磷殘留量超標(biāo)。有機(jī)氯農(nóng)藥、有機(jī)磷農(nóng)藥、擬除蟲菊酯類農(nóng)藥是造成其殘留污染的主要原因。2001年國(guó)家質(zhì)檢總局公布的3季度抽查結(jié)果顯示，在10類181種蔬菜中有86種農(nóng)藥殘留超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量值，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品出口。這說明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量亟待提高，建立健全食品安全基本保障體系迫在眉睫。

二、農(nóng)藥殘留的原因

1.直接用藥造成的污染

直接給果蔬等農(nóng)作物施用農(nóng)藥后，藥劑黏附在蔬菜、水果等作物表面或者進(jìn)入作物體內(nèi)殘留，果蔬等儲(chǔ)藏期使用農(nóng)藥，也可造成農(nóng)藥殘留。我國(guó)水果蔬菜中農(nóng)藥的用量大、次數(shù)多，如果違反農(nóng)藥使用規(guī)定,濫用高毒和劇毒農(nóng)藥,或者在接近收獲期使用農(nóng)藥,都會(huì)在蔬菜水果中有農(nóng)藥的直接殘留。我國(guó)目前較為突出的果蔬中的農(nóng)藥殘留是有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥。

2.土壤中的農(nóng)藥殘留

由于土地資源的超負(fù)荷利用以及農(nóng)藥的過量使用，大量農(nóng)藥直接噴灑在土壤中,其中防治病蟲草害而噴灑于作物上的各類農(nóng)藥有40%～60%降落在土壤中。土壤中農(nóng)藥可通過植物的根系吸收轉(zhuǎn)移至植物組織內(nèi)部,最終殘留在農(nóng)產(chǎn)品中。土壤中農(nóng)藥污染量越高,農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留量也越高。我國(guó)由于不重視土壤中的農(nóng)藥殘留而導(dǎo)致大量出口的農(nóng)產(chǎn)品由于其種植地土壤中農(nóng)藥含量的超標(biāo)而遭到拒絕。

3.來自大氣的污染

給果蔬等農(nóng)作物噴灑農(nóng)藥后，小部分以極細(xì)的微粒漂浮于大氣中，施用于土表的農(nóng)藥蒸發(fā)、農(nóng)藥廠排放的有毒煙氣均可造成農(nóng)藥對(duì)大氣的污染。隨著氣流和風(fēng)遷移,散布到環(huán)境的各個(gè)角落。世界上多數(shù)河流和湖泊中都有農(nóng)藥殘留物的存在，尤其半衰期很長(zhǎng)的滴滴涕幾乎遍布了世界的每個(gè)角落，甚至在南極的冰川中都曾檢測(cè)到滴滴涕的殘留。

4.來自水源的污染

農(nóng)藥在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用，噴施后的農(nóng)藥可分布于空氣、水和土壤中，直接施用于土壤的農(nóng)藥則會(huì)流入附近的水體或滲透到地下水中。農(nóng)藥對(duì)水體的污染主要是對(duì)地表水和地下水的污染。目前使用的殺蟲劑和除草劑如涕滅威、克百威、莠去津、甲草胺等在水中溶解度大,易被雨水淋溶而污染地下水,已有國(guó)家制訂了地下水中農(nóng)藥允許殘留量的指標(biāo),我國(guó)正在開展相關(guān)的研究。

三、農(nóng)藥殘留檢測(cè)方法

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)藥殘留分析技術(shù)也在不斷更新、完善和發(fā)展，尤其速測(cè)技術(shù)更適應(yīng)現(xiàn)代高效、快速的生產(chǎn)節(jié)奏和滿足社會(huì)的要求。各國(guó)政府及其職能部門也在不斷加強(qiáng)農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)工作，制定的標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)格。未來生物技術(shù)與現(xiàn)化分析手段相結(jié)合，將不斷開發(fā)新的分析檢測(cè)技術(shù)。國(guó)際上特別是美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家通行的做法是：按一定的規(guī)范對(duì)受檢產(chǎn)品取樣進(jìn)行快速檢驗(yàn)。這種快速篩選的方法，例如酶聯(lián)免疫法、放射免疫法、受體傳感器法、金（熒光素）標(biāo)記法、cDNA標(biāo)記探針法等，一般是在非實(shí)驗(yàn)室的條件下在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)樣品進(jìn)行篩檢，只要檢驗(yàn)結(jié)果為陽(yáng)性，受檢食品就不允許上市。當(dāng)需要確切知道所檢測(cè)項(xiàng)目確實(shí)存在和定量結(jié)果時(shí)（如國(guó)內(nèi)外貿(mào)易糾紛及仲裁、政府行為的監(jiān)督檢查），再把陽(yáng)性樣品送到實(shí)驗(yàn)室內(nèi)用大型精密或超精密儀器進(jìn)一步確證和定量分析。運(yùn)用免疫學(xué)、生物工程技術(shù)針對(duì)食品安全建立的快速檢測(cè)方法，具有靈敏度高（可達(dá)到10萬(wàn)億分之一甚至更低）、特異性高、假陽(yáng)性低、適用范圍寬、可測(cè)定各類食品、檢測(cè)費(fèi)用低的特點(diǎn)。在農(nóng)藥殘留和生物毒素快速篩檢的試劑盒方面，國(guó)外已有不少產(chǎn)品，但由于價(jià)格相對(duì)昂貴，需要外匯，不適合我國(guó)大規(guī)模監(jiān)測(cè)的應(yīng)用。能夠達(dá)到同等性能、具有我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的試劑盒目前很少，不利于我國(guó)廣大地區(qū)篩檢工作的開展。一些國(guó)家（如美國(guó)等）將農(nóng)藥殘留分析的主要步驟、樣品的采

集、制備、提取、純化、濃縮、分析、確證等，采用不同方法建成不同的模塊，根據(jù)樣品及分析要求的不同組合成不同的處理分析流程，建立一個(gè)多殘留檢測(cè)選擇檢索程序的前處理技術(shù)平臺(tái)，使復(fù)雜的技術(shù)流程簡(jiǎn)化而又有分析質(zhì)量保證。最具代表性的多殘留分析方法包括美國(guó)FDA的多殘留方法（可檢測(cè)360多種農(nóng)藥）、德國(guó)DFG的方法（可檢測(cè)325種農(nóng)藥）、荷蘭衛(wèi)生部的多殘留分析方法（可檢測(cè)200種農(nóng)藥）、加拿大多殘留檢測(cè)方法（可檢測(cè)251種農(nóng)藥，其中GC-MS檢測(cè)239種，HPLC-Fluor檢測(cè)12種）。我國(guó)目前正在大力開發(fā)多殘留分析方法。

四、建立食品安全控制體系

第2篇：農(nóng)產(chǎn)品安全范文

 我鎮(zhèn)根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市各級(jí)政府關(guān)于食品安全監(jiān)管及四川省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員開展集中教育培訓(xùn)的通知》（川農(nóng)業(yè)函[20xx]406號(hào)）文件等精神，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真組織開展了食品安全相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，以確保農(nóng)產(chǎn)品安全工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。現(xiàn)將我鎮(zhèn)20xx年農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)工作總結(jié)如下。

    一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

    接到上級(jí)文件后，鎮(zhèn)黨委、政府及各成員單位高度重視，始終把培訓(xùn)工作作為提高鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全相關(guān)人員綜合素質(zhì)、促進(jìn)食品安全工作取得實(shí)際成效的基礎(chǔ)性工作，持之以恒，扎實(shí)抓好。把培訓(xùn)擺在重要的議事日程，專題研究和安排部署學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)重點(diǎn)和內(nèi)容，動(dòng)員所有人員提高認(rèn)識(shí)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品安全工作綜合素質(zhì)。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，能夠堅(jiān)持做到以身作則、率先垂范，無論工作事務(wù)多么繁忙，總是帶頭學(xué)習(xí)、帶頭發(fā)言、帶頭輔導(dǎo)，充分發(fā)揮帶動(dòng)和引導(dǎo)作用，并經(jīng)常同班子成員一道研究課題、理順工作思路、探尋學(xué)習(xí)方法，聯(lián)系工作實(shí)際及時(shí)調(diào)整充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，妥善處理好工學(xué)矛盾。尤其是農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管員、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷人員等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的相關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作作為重點(diǎn)。

    二、組織嚴(yán)密，計(jì)劃科學(xué)   

    為使今年培訓(xùn)工作做好、做細(xì)、做嚴(yán)、做出成績(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)高坪鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全工作監(jiān)管力度，加大農(nóng)產(chǎn)品安全工作宣傳、普及農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)，營(yíng)造公眾關(guān)心、支持參與農(nóng)產(chǎn)品安全的良好社會(huì)氛圍，適應(yīng)廣漢市農(nóng)產(chǎn)品安全工作的需要，提高鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部及相關(guān)人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全工作重要性的意識(shí)、提高農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作能力，達(dá)到預(yù)期的目的，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳、培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)目的、要求及實(shí)施方案做了周密的部署安排。并按照“嚴(yán)密組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳、提高認(rèn)識(shí)，仔細(xì)分工、充分準(zhǔn)備，結(jié)合實(shí)際、講究實(shí)效”的工作思路，培訓(xùn)手段以集中授課與觀看專題片相結(jié)合等，保證了農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)工作有計(jì)劃、有步驟有條不紊地開展。

    三、動(dòng)員充分，授課仔細(xì)

    為了提高農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)，我鎮(zhèn)召開了全員農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)動(dòng)員大會(huì)，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)工作的重要性和必要性，要求所有人員高度重視培訓(xùn)工作，安排好具體培訓(xùn)時(shí)間和人員。并將農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)成績(jī)列入年度對(duì)工作人員的考核內(nèi)容，使大家能經(jīng)常想到。為了確保培訓(xùn)效果，在組織參訓(xùn)人員學(xué)習(xí)相關(guān)文件制度的同時(shí)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)著眼于實(shí)際，邀請(qǐng)衛(wèi)生、工商、畜牧農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)能力過硬的骨干人員，組成業(yè)務(wù)精干的授課隊(duì)伍為參訓(xùn)人員進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)培訓(xùn)。在培訓(xùn)前各授課人員都進(jìn)行了認(rèn)真的備課，做到了給別人講的自己得先懂、先會(huì)、先精，確保了年度培訓(xùn)的效果。通過培訓(xùn)，參訓(xùn)人員的農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)得到了切實(shí)提高，為我鎮(zhèn)開展好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全和食品安全工作奠定了扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

    四、方式多樣，注重實(shí)效

    各單位在農(nóng)產(chǎn)品安全培訓(xùn)注重抓好“三個(gè)結(jié)合”：一是抓好培訓(xùn)工作與農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳工作相結(jié)合，在培訓(xùn)時(shí)開展宣傳，在宣傳中精選培訓(xùn)要點(diǎn)；二是抓好業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)與農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合；三是農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)與食品安全工作相結(jié)合，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)工作。

第3篇：農(nóng)產(chǎn)品安全范文

1．1政府主導(dǎo)型政府主導(dǎo)型土地流轉(zhuǎn)，是指以政府為主導(dǎo)，從農(nóng)民或集體那里獲得土地，并改變土地使用性質(zhì)，以壟斷價(jià)格賣給企業(yè)或土地經(jīng)紀(jì)人，從而實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)尋租［2］。

1．2集體經(jīng)濟(jì)組織集中經(jīng)營(yíng)型這種土地流轉(zhuǎn)形式是以村集體實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等形式，按照自覺自愿的原則，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組建集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的方法，實(shí)現(xiàn)集體資本集中和人才集聚，形成土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)［3］。

1．3農(nóng)業(yè)大戶吸存型種植、養(yǎng)殖大戶等通過轉(zhuǎn)包、租賃、互換等形式對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行吸存，并利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)集中連片開發(fā)，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。從長(zhǎng)期看，農(nóng)業(yè)大戶的流轉(zhuǎn)目前在農(nóng)村中占大多數(shù)，并且具有較強(qiáng)的生命力［4］。1．4家庭農(nóng)場(chǎng)收納型家庭農(nóng)場(chǎng)是指以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力，通過承包、轉(zhuǎn)包、租賃、互換等形式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)，達(dá)到農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)場(chǎng)主本人及其家庭成員直接參加生產(chǎn)勞動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)部確定的33個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)，已有家庭農(nóng)場(chǎng)6670多個(gè)。以位于密云縣城南的北京周末農(nóng)場(chǎng)為例，其規(guī)模大多在1．33～13．33hm2，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品有以經(jīng)營(yíng)者名字命名的自有品牌，并且建立完整的食品安全追溯體系［5］。

1．5農(nóng)民專業(yè)合作社引領(lǐng)型這種形式是以各種農(nóng)民專業(yè)合作組織為依托，通過以土地入股、轉(zhuǎn)包、委托經(jīng)營(yíng)、租賃等形式，整合土地資源，使其經(jīng)營(yíng)的土地成方連片，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

1．6龍頭企業(yè)帶動(dòng)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以租賃、反租倒包、轉(zhuǎn)包、互換等各種方式整合農(nóng)村承包土地，建立自己的原料生產(chǎn)基地，以土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為手段，從而保證原料供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量的穩(wěn)定。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多采用企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形式，解決了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。實(shí)踐中，很多地方政府都比較鼓勵(lì)由龍頭企業(yè)促進(jìn)流轉(zhuǎn)土地這種形式。

1．7外資介入型以外資獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、中外合資聯(lián)營(yíng)、土地入股經(jīng)營(yíng)等方式，在土地所有權(quán)歸屬和用地性質(zhì)不變的前提下，外資實(shí)現(xiàn)和農(nóng)戶間的土地合理流轉(zhuǎn)。這有利于優(yōu)化配置農(nóng)地資源、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)以及提高人民生活水平。

1．8資本下鄉(xiāng)反哺型資本下鄉(xiāng)是城鎮(zhèn)工商資本采用不同的方式，把分散的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民按照產(chǎn)業(yè)化方式組織在一起，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！百Y本下鄉(xiāng)”進(jìn)行“城市反哺農(nóng)村”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，必然會(huì)帶動(dòng)人才、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，就會(huì)極大地帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。而土地流轉(zhuǎn)不僅為“資本下鄉(xiāng)”進(jìn)行“反哺”提供了運(yùn)行載體，實(shí)現(xiàn)著土地資源的優(yōu)化配置、高效利用和效益最大化，而且?guī)砹巳瞬?、技術(shù)、資金與先進(jìn)的管理理念和效率更高的生產(chǎn)模式［6］。

2土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)產(chǎn)品安全的關(guān)系

改革開放以來，農(nóng)村的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)起了人們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，解決了人們的溫飽問題，保證了農(nóng)產(chǎn)品安全。但是一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)也導(dǎo)致了監(jiān)管成本過高;生產(chǎn)與加工脫節(jié)，不利于全程監(jiān)管，給農(nóng)產(chǎn)品安全帶來了不小的隱患。而土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)入到了規(guī)?；⒓庸どa(chǎn)一體化，進(jìn)而解決了農(nóng)產(chǎn)品千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)的矛盾，使農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管變得簡(jiǎn)單易行。

2．1土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品安全的源頭控制土地流轉(zhuǎn)把散落在一家一戶的土地整合起來，解決了產(chǎn)業(yè)分散、農(nóng)產(chǎn)品商品率不高的難題，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng);與此同時(shí)，土地成方連片的規(guī)?；?jīng)營(yíng)有利于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機(jī)械化的運(yùn)用，現(xiàn)代化播種、施肥、用藥、收獲等設(shè)備在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)中得到充分使用，從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)代化;土地流轉(zhuǎn)后通常都實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，即統(tǒng)一品種，統(tǒng)一肥料，統(tǒng)一病蟲害防治，統(tǒng)一栽培技術(shù)，統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)格，統(tǒng)一收購(gòu)，這樣就可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。而農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)模化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化，降低了農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管成本，讓農(nóng)產(chǎn)品安全的源頭控制得以實(shí)現(xiàn)。

2．2土地流轉(zhuǎn)可減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者出于利潤(rùn)壓力而違反農(nóng)產(chǎn)品安全法規(guī)事件的發(fā)生長(zhǎng)久以來，在市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位的單個(gè)農(nóng)戶，不但要承受著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上漲的壓力，還要面臨著收購(gòu)商想方設(shè)法壓低農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格的局面。這就使得農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)越來越薄，而農(nóng)民為了自身的利益，就必須在降低成本、提高產(chǎn)量上想辦法。如，為了防治根蛆，提高韭菜產(chǎn)量，而用國(guó)家明令禁止的劇毒農(nóng)藥3911灌根，諸如此類的違反農(nóng)產(chǎn)品安全法規(guī)的事件時(shí)有發(fā)生。而土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高了生產(chǎn)效率、降低了生產(chǎn)成本，進(jìn)而減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者出于利潤(rùn)壓力而違反農(nóng)產(chǎn)品安全法規(guī)事件的發(fā)生。

2．3土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品加工原料的安全控制，使農(nóng)產(chǎn)品安全在加工環(huán)節(jié)的控制成為可能土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的原料供應(yīng)發(fā)生了根本變化，原本來自千家萬(wàn)戶分散生產(chǎn)的原料供應(yīng)，變?yōu)橥ㄟ^土地流轉(zhuǎn)自建的原料生產(chǎn)基地供應(yīng)或一家(幾家)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)單位供應(yīng)，讓農(nóng)產(chǎn)品加工原料的安全得以保障。農(nóng)產(chǎn)品加工安全監(jiān)管的對(duì)象就直指到每個(gè)加工企業(yè)，由企業(yè)把關(guān)加工產(chǎn)品，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，從而讓農(nóng)產(chǎn)品安全在加工環(huán)節(jié)的控制成為可能。

2．4土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)產(chǎn)品安全在物流環(huán)節(jié)的控制變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)原來以農(nóng)戶為單位進(jìn)行耕種，農(nóng)村物流具有需求分散、分布面廣、規(guī)模小等特征。土地流轉(zhuǎn)政策的推進(jìn)，把散落在一家一戶的土地整合起來，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局更加清晰，專業(yè)生產(chǎn)相對(duì)集中，有利于資本進(jìn)入農(nóng)村，從而提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化程度，破解了產(chǎn)業(yè)分散、農(nóng)產(chǎn)品商品率不高的難題，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)走向市場(chǎng)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的道路，為農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)很好的平臺(tái)，從前的那種小而散的物流需求變成了規(guī)?；?、專業(yè)化的物流需求模式［7］，這讓農(nóng)產(chǎn)品安全在物流環(huán)節(jié)的控制變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

3基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系的建立

基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系就是將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)貫穿于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，為每一個(gè)階段的過程提供成分來源、產(chǎn)品安全、庫(kù)存控制的決策信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的信息融合、查詢、驗(yàn)控，從而建立一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全保障體系?；谖锫?lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系的核心可概括為“三個(gè)一”，即一個(gè)節(jié)點(diǎn)、一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、一個(gè)終端。一個(gè)節(jié)點(diǎn):即各關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢測(cè)節(jié)點(diǎn)，包括生產(chǎn)節(jié)點(diǎn)、加工節(jié)點(diǎn)、物流節(jié)點(diǎn)、消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)采集和信息鏈的連接，并使各環(huán)節(jié)可視。一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù):即農(nóng)產(chǎn)品安全保障數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)通過數(shù)據(jù)采集層、網(wǎng)絡(luò)通信層、云計(jì)算服務(wù)層采集、整理、存儲(chǔ)農(nóng)產(chǎn)品安全信息數(shù)據(jù)，為浩繁的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品追溯數(shù)據(jù)提供充足的存儲(chǔ)空間，保證信息的開放性、共享性和安全性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和銷售的安全及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、追溯的管理功能［8］。一個(gè)終端:即用戶終端。人們可以通過上網(wǎng)、掃二維碼、短信、電話、現(xiàn)場(chǎng)的形式，查詢農(nóng)產(chǎn)品的安全信息及農(nóng)產(chǎn)品安全追溯。基于此核心的農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系見圖1?；谖锫?lián)網(wǎng)技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系可由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管4個(gè)安全子體系的建立而得以保障。

3．1農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全安全保障體系的建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)是指農(nóng)產(chǎn)品從苗種培育到大田(養(yǎng)殖)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括產(chǎn)前投入和正式生產(chǎn)。產(chǎn)前投入包括苗種的購(gòu)進(jìn)，農(nóng)(獸、漁)藥、肥料、棚膜、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品的準(zhǔn)備，而這些產(chǎn)品的提供者就是質(zhì)量信息的擁有者。土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了提供者由小規(guī)模的批發(fā)商、零售商向生產(chǎn)廠商的轉(zhuǎn)變，減少了中間環(huán)節(jié)，讓質(zhì)量信息的搜集更加便捷;正式生產(chǎn)階段的安全控制包括苗種生長(zhǎng)的自然環(huán)境是否安全、經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)技術(shù)是否合理、經(jīng)營(yíng)者的管理是否到位等，這些都直接關(guān)系到了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全。這些都是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的評(píng)價(jià)依據(jù)，由此可建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全保障體系，見圖2。

3．2農(nóng)產(chǎn)品加工安全保障體系的建立農(nóng)產(chǎn)品加工是指農(nóng)產(chǎn)品從原料提供到生產(chǎn)出成品的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括加工準(zhǔn)備和產(chǎn)品生產(chǎn)。加工準(zhǔn)備包括原料的購(gòu)進(jìn)、各種添加劑準(zhǔn)備等，而原料和各種添加劑的提供者就是質(zhì)量信息的擁有者。土地流轉(zhuǎn)形成的規(guī)?；a(chǎn)，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)再購(gòu)進(jìn)原料的時(shí)候不再依賴原料收購(gòu)商，而是直接和合作社或種養(yǎng)大戶直接掛鉤或建立自己的原料生產(chǎn)基地，這就使得原本原料來源不一、質(zhì)量參差不齊，加工品安全難以控制的問題迎刃而解，為農(nóng)產(chǎn)品加工安全體系的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);產(chǎn)品生產(chǎn)階段的安全包括生產(chǎn)環(huán)境的安全控制、生產(chǎn)技術(shù)是否過關(guān)、生產(chǎn)管理是否到位等，這都關(guān)系著農(nóng)產(chǎn)品加工品的安全。而加工準(zhǔn)備和產(chǎn)品生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都是農(nóng)產(chǎn)品加工安全的評(píng)價(jià)依據(jù)，由此可建立農(nóng)產(chǎn)品加工安全保障體系，見圖3。

3．3農(nóng)產(chǎn)品流通安全保障體系的建立農(nóng)產(chǎn)品流通是指農(nóng)產(chǎn)品或其加工品從運(yùn)輸、貯藏、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的質(zhì)量安全，運(yùn)輸過程中流通企業(yè)、貯藏企業(yè)的環(huán)境安全、設(shè)備安全、技術(shù)支撐、管理方式，銷售企業(yè)的環(huán)境安全和管理方式等。土地流轉(zhuǎn)帶來的規(guī)模化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品與銷售企業(yè)的直接對(duì)接，極大地減少了農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，為農(nóng)產(chǎn)品流通安全的控制創(chuàng)造了有利條件，使農(nóng)產(chǎn)品流通安全保障體系的建立成為可能，見圖4。

3．4農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管安全保障體系的建立在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售過程中的質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)控和事前預(yù)警，避免質(zhì)量安全事發(fā)現(xiàn)，支持各個(gè)環(huán)節(jié)中物資、人員、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境和生產(chǎn)流程中關(guān)鍵信息的反饋、質(zhì)量安全信息的查詢與共享，以及質(zhì)量安全的預(yù)警［9］。通過農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管安全保障體系的建立可是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集和分析、建立錯(cuò)誤與報(bào)警機(jī)制、可視化遠(yuǎn)程監(jiān)控、食品安全信息共享、食品安全信息可追溯的目的［10］。因土地流轉(zhuǎn)而形成的規(guī)?；a(chǎn)，大大減少了農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通、銷售等過程中的環(huán)節(jié)，讓農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管更加便捷和暢通，也使得農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管安全保障體系的建立水到渠成，見圖5。

4結(jié)論

第4篇：農(nóng)產(chǎn)品安全范文

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)省市兩級(jí)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、立足現(xiàn)有、因地制宜”的原則，以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，以依法落實(shí)監(jiān)管職責(zé)、搞好監(jiān)管服務(wù)為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、條件和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力，為確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力、有效的支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2013年底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）全部完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)任務(wù)。通過加強(qiáng)建設(shè)，增加投入，建立健全“職能明確、人員到位、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有力”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，使其有明確的公益性單位性質(zhì)和職責(zé)任務(wù)，有精干的專業(yè)技術(shù)人員和必備的工作條件，有穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)和規(guī)范的工作機(jī)制，切實(shí)全面提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要主要依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（農(nóng)技站），結(jié)合正在實(shí)施的“農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項(xiàng)目”，通過加掛牌子、賦予職能、充實(shí)人員、完善條件進(jìn)行建設(shè)。

（二）編制、人員及設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要結(jié)合本地實(shí)際情況及工作需要，實(shí)行工作人員“兼職專職”并存的工作模式，同時(shí)增加必要的人員編制，配備必要的工作條件。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）監(jiān)管機(jī)構(gòu)至少要有2-3名專業(yè)技術(shù)人員、2-3套速測(cè)儀器、1間檢測(cè)用房以及督導(dǎo)、巡查、抽樣、辦公的設(shè)施設(shè)備，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作落到實(shí)處。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。加快建立完善日常工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有關(guān)人員基本支出和業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)要依法統(tǒng)一納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）年度財(cái)政預(yù)算，并真正落實(shí)到位。

（四）加快村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。要求各行政村建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)點(diǎn)，設(shè)立1名監(jiān)管員；各農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（主要包括農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、縣級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化基地、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和銷地批發(fā)市場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)）全部設(shè)立相對(duì)穩(wěn)定的1名監(jiān)管員。監(jiān)管員要明確職責(zé)任務(wù)，并在各級(jí)農(nóng)業(yè)部門登記備案，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的延伸和有效補(bǔ)充。

（五）人員培訓(xùn)。各縣區(qū)及所屬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員、村級(jí)監(jiān)管員的法律法規(guī)、技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升監(jiān)管服務(wù)能力和技術(shù)水平。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)農(nóng)民質(zhì)量安全知識(shí)的培訓(xùn)、質(zhì)量安全控制技術(shù)的推廣、生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的日常巡查、各項(xiàng)監(jiān)管措施的督促落實(shí)等任務(wù)，從源頭上保障區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

一是定期組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳、教育和培訓(xùn)，通過多種形式提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量安全意識(shí)和誠(chéng)信守法意識(shí)。

二是組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)示范，推廣農(nóng)民群眾看得懂、會(huì)使用的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，普及科學(xué)種養(yǎng)知識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù)。

三是承擔(dān)對(duì)種植等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的督導(dǎo)巡查工作，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)藥、肥料等投入品使用情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、標(biāo)準(zhǔn)化基地、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案記錄。

四是對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢驗(yàn)檢測(cè)，協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量追溯等工作。收集、報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，配合開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置。指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店建立進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售檔案記錄，受理假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)。完成縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）人民政府交辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作。

四、工作計(jì)劃及時(shí)間安排

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)工作從2013年3月開始到12月底結(jié)束，共分為三個(gè)階段。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（3月一4月）。制定下發(fā)《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》，層層動(dòng)員，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各縣區(qū)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定推進(jìn)工作方案，搞好宣傳發(fā)動(dòng)。

第二階段：正式實(shí)施（5月一10月）。按照要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）明確分工，落實(shí)責(zé)任，出臺(tái)文件，加掛牌子，配齊人員和儀器設(shè)備，建立獨(dú)立檢測(cè)用房，制定工作計(jì)劃和規(guī)章制度。全部完成建設(shè)任務(wù),并切實(shí)發(fā)揮作用。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收（11月一12月底）。11月1日一20日，縣區(qū)開展自查，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，并及時(shí)整改。同時(shí)搞好工作總結(jié)、材料匯編歸檔等工作，迎接市局的考核驗(yàn)收。11月20日一12月10日，市局將組織4個(gè)考核組對(duì)縣區(qū)督導(dǎo)檢查，按照建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。12月10日一30日，全力做好省廳考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。為確保全面完成建設(shè)任務(wù)，市局成立了強(qiáng)有力的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的推進(jìn)實(shí)施方案。各縣區(qū)也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，迅速成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定推進(jìn)工作方案。要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取人員編制、設(shè)備配備、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等方面的支持，力爭(zhēng)把這項(xiàng)工作列入各級(jí)的重要議事日程，形成由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)部門為主、有關(guān)部門配合的工作機(jī)制。要建立定期工作匯報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)情況，研究解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，確保整個(gè)建設(shè)工作的順利有效進(jìn)展。

第5篇：農(nóng)產(chǎn)品安全范文

由于瘋牛病等對(duì)食品安全構(gòu)成的威脅,歐洲零售商協(xié)會(huì)為了響應(yīng)消費(fèi)者的要求,于1997年由發(fā)起制定EUREPGAP標(biāo)準(zhǔn),以會(huì)員制形式實(shí)施這套標(biāo)準(zhǔn),EUREPGAP的會(huì)員包括零售商、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商和生產(chǎn)者。EUREPGAP為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供了一個(gè)具有劃時(shí)代意義的平臺(tái),使得他們可以按照歐洲零售商的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),目前EUREPGAP會(huì)員覆蓋了歐洲約60%的市場(chǎng)份額。隨著對(duì)食品安全問題關(guān)注程度的增加,歐盟對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越嚴(yán)格,沒有通過EUREPGAP的供貨商在歐洲市場(chǎng)上的市場(chǎng)份額將越來越小,甚至有可能被逐漸淘汰出局。到2004年6月底,通過EUREPGAP認(rèn)證的面積達(dá)到了724,247公頃,是2003年底的1.9倍。目前,已經(jīng)有61個(gè)國(guó)家的25,000多家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者獲得EUREPGAP認(rèn)證,而且更多的生產(chǎn)商、零售商正在加入此行列。

EUREPGAP標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)可追溯性、食品安全、環(huán)境保護(hù)、工人福利和動(dòng)物福利等提出要求,增強(qiáng)了消費(fèi)者對(duì)EUREPGAP產(chǎn)品的信心。目前,EUREPGAP已經(jīng)分類制定了綜合農(nóng)場(chǎng)保證(IFA,包括畜禽養(yǎng)殖和果蔬、農(nóng)作物種植)、綜合水產(chǎn)養(yǎng)殖保證(IAA)等認(rèn)證技術(shù)規(guī)范。每類認(rèn)證技術(shù)規(guī)范主要包括了認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施認(rèn)證的基本程序、關(guān)鍵控制點(diǎn)和符合性標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證檢查表等內(nèi)容。總體上講,EUREPGAP標(biāo)準(zhǔn)比較完善,結(jié)構(gòu)科學(xué),操作性強(qiáng),在控制農(nóng)產(chǎn)品安全危害的同時(shí),兼顧了可持續(xù)發(fā)展的要求,以及區(qū)域文化和法律法規(guī)的要求,并以第三方認(rèn)證的方式來推廣實(shí)施。目前,在制定中國(guó)GAP標(biāo)準(zhǔn)過程中,主要參考這套標(biāo)準(zhǔn)。

1998年10月,美國(guó)食品與藥物管理局FDA和美國(guó)農(nóng)業(yè)部USDA聯(lián)合了《關(guān)于降低新鮮水果與蔬菜微生物危害的企業(yè)指南》,首次提出良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的概念。雖然實(shí)施GAP是自愿性的,但FDA和USDA強(qiáng)烈建議新鮮果蔬生產(chǎn)者采用。當(dāng)前,USDA在農(nóng)產(chǎn)品GAP的基礎(chǔ)上,又提出水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的GAP(GoodAquaculturePractices,良好養(yǎng)殖規(guī)范),對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、魚病防治、捕撈和銷售等環(huán)節(jié)也制訂出相應(yīng)的良好操作規(guī)范。

在中國(guó),首先在中藥材行業(yè)推行GAP,有關(guān)部門在2004年組織制定了《黃芩GAP栽培技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》、《地黃GAP標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》等草案。但是,我國(guó)的GAP實(shí)施與認(rèn)證還處在非常初級(jí)的發(fā)展階段。

2GAP的主要內(nèi)容

2.1GAP的原則(GAP體系的原則是基于下列概念建立的)

*食品安全:GAP標(biāo)準(zhǔn)以食品安全為基礎(chǔ),起源于HACCP基本原理的應(yīng)用。

*環(huán)境保護(hù):GAP標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的環(huán)境保護(hù)方面,是為將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境帶來的負(fù)面影響降到最低而設(shè)計(jì)的。

*職業(yè)健康、安全和福利:GAP標(biāo)準(zhǔn)旨在農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)建立國(guó)際水平的職業(yè)健康和安全標(biāo)準(zhǔn),以及社會(huì)相關(guān)方面的責(zé)任和意識(shí)。

*動(dòng)物福利(適宜時(shí)):GAP標(biāo)準(zhǔn)旨在農(nóng)牧業(yè)范圍內(nèi)建立國(guó)際水平的動(dòng)物福利標(biāo)準(zhǔn)。

2.2GAP的主要內(nèi)容

2.2.1生產(chǎn)用水與農(nóng)業(yè)用水的操作規(guī)范

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用到大量的水,任何情況下,與新鮮果蔬接觸的水,其質(zhì)量決定著潛在病原體污染。水對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染程度取決水的質(zhì)量、用水時(shí)間和方式、農(nóng)作物特性和生長(zhǎng)條件、種類、收割與處理時(shí)間以及收割后的處理操作,因此,應(yīng)采用不同方式、針對(duì)不同用途保證水質(zhì),降低風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2肥料使用的良好操作規(guī)范

正確處理的農(nóng)家肥是有效和安全的肥料,未經(jīng)處理、不正確處理或再污染農(nóng)家肥,可能攜帶影響公共健康的病原菌,并導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品污染。因此,生產(chǎn)者應(yīng)根據(jù)農(nóng)作物特點(diǎn)、農(nóng)時(shí)、收割時(shí)間間隔、氣候特點(diǎn),制訂適合自己操作的處理、保管、運(yùn)輸和使用農(nóng)家肥的規(guī)范,盡可能減少糞肥與農(nóng)產(chǎn)品的直接或間接接觸,以降低微生物危害。

2.2.3農(nóng)藥使用的良好操作規(guī)范

在采用化學(xué)防治措施防治作物病蟲害時(shí),正確選擇合適的農(nóng)藥品種是非常重要的關(guān)鍵控制點(diǎn)。第一,必須選擇國(guó)家正式注冊(cè)的農(nóng)藥,不得使用國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止使用的農(nóng)藥;第二,盡可能地選用那些專門作用于目標(biāo)害蟲和病原體、對(duì)有益生物種群影響最小、對(duì)環(huán)境沒有破壞作用的農(nóng)藥;第三,在植物保護(hù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)的支撐下,在最佳防治適期用藥,提高防治效果;第四,在重復(fù)使用某種農(nóng)藥時(shí),必須考慮避免目標(biāo)害蟲和病原體產(chǎn)生抗藥性。

在使用農(nóng)藥時(shí),生產(chǎn)人員必須按照標(biāo)簽或使用說明書規(guī)定的條件和方法,用合適的器械施藥。商品化的農(nóng)藥,在標(biāo)簽和說明書上,在標(biāo)明有效成分及其含量、說明農(nóng)藥性質(zhì)的同時(shí),一般都規(guī)定了稀釋倍數(shù)、單位面積用量、施藥后到采收前的安全間隔期等重要參數(shù),按照這些條件標(biāo)準(zhǔn)化使用農(nóng)藥,就可以將該種農(nóng)藥在作物產(chǎn)品中的殘留控制在安全水平之下。

2.2.4工人的健康和衛(wèi)生的操作規(guī)范

確保所有人員,包括非直接參與操作的人員,如設(shè)備操作工、潛在的買主和害蟲控制作業(yè)人員符合衛(wèi)生規(guī)范。生產(chǎn)者應(yīng)建立培訓(xùn)計(jì)劃以使所有相關(guān)人員遵守良好衛(wèi)生規(guī)范,了解良好衛(wèi)生控制的重要性和技巧,以及使用廁所設(shè)施的重要性等相關(guān)的清潔衛(wèi)生方面的知識(shí)。

2.2.5衛(wèi)生設(shè)施的操作規(guī)范

人類活動(dòng)和其它廢棄物的處理或包裝設(shè)施操作管理不善,會(huì)增加污染農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)。要求廁所、洗手設(shè)施的位置應(yīng)適當(dāng)、配備應(yīng)齊全、應(yīng)保持清潔,并應(yīng)易于使用和方便使用。

2.2.6田地衛(wèi)生的操作規(guī)范

田地內(nèi)人類活動(dòng)和其他廢棄物的不良管理能顯著增加農(nóng)產(chǎn)品污染的風(fēng)險(xiǎn),采收應(yīng)使用清潔的采收儲(chǔ)藏設(shè)備、保持裝運(yùn)儲(chǔ)存設(shè)備衛(wèi)生、放棄那些無法清潔的容器以盡可能地減少新鮮農(nóng)產(chǎn)品被微生物污染。在農(nóng)產(chǎn)品被運(yùn)離田地之前應(yīng)盡可能地去除農(nóng)產(chǎn)品表面的泥土,建立設(shè)備的維修保養(yǎng)制度,指派專人負(fù)責(zé)設(shè)備的管理,適當(dāng)使用設(shè)備并盡可能地保持清潔,防止農(nóng)產(chǎn)品的交叉污染。

2.2.7包裝設(shè)備衛(wèi)生的操作規(guī)范

保持包裝區(qū)域的廠房、設(shè)備和其他設(shè)施以及地面等處于良好狀態(tài),以減少微生物污染農(nóng)產(chǎn)品的可能。制訂包裝工人的良好衛(wèi)生操作程序以維持對(duì)包裝操作過程的控制。在包裝設(shè)施或包裝區(qū)域外應(yīng)盡可能地去除農(nóng)產(chǎn)品泥土,修補(bǔ)或棄用損壞的包裝容器,用于運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的工器具使用前必須清洗,在儲(chǔ)存中防止未使用的干凈的和新的包裝容器被污染。包裝和儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)保持清潔狀態(tài),用于存放、分級(jí)和包裝鮮農(nóng)產(chǎn)品的設(shè)備必須用易于清洗材料制成,設(shè)備的設(shè)計(jì)、建造、使用和一般清潔能降低產(chǎn)品交叉污染的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.8運(yùn)輸?shù)牟僮饕?guī)范

應(yīng)制訂運(yùn)輸規(guī)范,以確保在運(yùn)輸?shù)拿總€(gè)環(huán)節(jié),包括從田地到冷卻器、包裝設(shè)備、分發(fā)至批發(fā)市場(chǎng)或零售中心的運(yùn)輸衛(wèi)生,操作者和其他與農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸相關(guān)的員工應(yīng)細(xì)心操作。無論在什么情況下運(yùn)輸和處理農(nóng)產(chǎn)品,都應(yīng)進(jìn)行衛(wèi)生狀態(tài)的評(píng)估。運(yùn)輸者應(yīng)把農(nóng)產(chǎn)品與其他的食品或非食品的病原菌源相隔離,以防止運(yùn)輸操作對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的污染。

2.2.9溯源的操作規(guī)范

要求生產(chǎn)者建立有效的溯源系統(tǒng),相關(guān)的種植者、運(yùn)輸者和其他人員應(yīng)提供資料,建立產(chǎn)品的采收時(shí)間、農(nóng)場(chǎng)、從種植者到接收者的管理者的檔案和標(biāo)識(shí)等,追蹤從農(nóng)場(chǎng)到包裝者、配送者和零售商等所有環(huán)節(jié),以便識(shí)別和減少危害,防止食品安全事故發(fā)生。一個(gè)有效的追蹤系統(tǒng)至少應(yīng)包括能說明產(chǎn)品來源的文件記錄、標(biāo)識(shí)和鑒別產(chǎn)品的機(jī)制。

3GAP標(biāo)準(zhǔn)

EUREPGAP標(biāo)準(zhǔn)由總則、關(guān)鍵控制點(diǎn)和符合性規(guī)范和檢查表三個(gè)主要部分構(gòu)成。正在制定中的我國(guó)GAP標(biāo)準(zhǔn)也參考這種結(jié)構(gòu)模式。

3.1GAP總則

總則部分是關(guān)于認(rèn)證規(guī)則方面的規(guī)定,闡明如何申請(qǐng)、獲得和保持GAP認(rèn)證,明確相關(guān)方的權(quán)利及義務(wù),它適用于全部不同種類的GAP認(rèn)證。主要內(nèi)容包括GAP認(rèn)證的宗旨、范圍和目的,認(rèn)證的流程,認(rèn)證的級(jí)別劃分,認(rèn)證的選擇和確認(rèn),申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù),獲得證書的程序,對(duì)不符合及違反GAP規(guī)定的描述及其處理方式等,并以附錄的形式規(guī)定了對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、審核員和檢查員的要求,團(tuán)體農(nóng)戶內(nèi)部檢查員要求,以及證書的內(nèi)容及其使用,等等。總之,這是一個(gè)開展認(rèn)證活動(dòng)的規(guī)則,明確了參與GAP認(rèn)證活動(dòng)各相關(guān)方的權(quán)利和義務(wù)。在起草的中國(guó)GAP中,將把這一部分作為中國(guó)GAP認(rèn)證的實(shí)施規(guī)則,確定全國(guó)統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定統(tǒng)一程序。

3.2關(guān)鍵控制點(diǎn)和符合性標(biāo)準(zhǔn)

這一部分是GAP理論和實(shí)踐的核心,它針對(duì)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象及其特點(diǎn)、以及不同生產(chǎn)對(duì)象的不同生產(chǎn)階段,確定了可以定性或定量的控制點(diǎn),生產(chǎn)單位通過識(shí)別和控制這些控制點(diǎn),來實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、員工職業(yè)健康保護(hù)、乃至最高境界的動(dòng)物福利保護(hù)方面的目標(biāo)。而認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過對(duì)這些控制點(diǎn)依據(jù)符合性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核及評(píng)價(jià),來確定是否給生產(chǎn)單位頒發(fā)GAP證書。

2005年新版EUREPGAP關(guān)鍵控制點(diǎn)和符合性標(biāo)準(zhǔn)按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象分為所有農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)模塊、作物種植基地、畜禽養(yǎng)殖基地、大田作物生產(chǎn)、蔬菜和水果生產(chǎn)、肉牛和肉羊養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖、生豬生產(chǎn)和家禽生產(chǎn)9大模塊。GAP最初是從水果和蔬菜生產(chǎn)發(fā)展起來的,理論和實(shí)踐最為成熟,在2005年以前水果和蔬菜是以獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)的,從2005年合并到大的體系框架中,但仍以一個(gè)獨(dú)立的模塊存在。相對(duì)于果蔬,大田作物模塊包括了水稻、豆類、小麥、玉米、燕麥、油菜、黑麥、向日葵、大麥、黑小麥、亞麻、棉花以及其他供人類和動(dòng)物消費(fèi)的農(nóng)作物。

第6篇：農(nóng)產(chǎn)品安全范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)藥殘留 監(jiān)測(cè) 農(nóng)產(chǎn)品 安全監(jiān)管 重要性

伴隨著熱門經(jīng)濟(jì)的收入不斷增加，人們的生活水平有了很大提升，人們對(duì)于食品安全問題以及營(yíng)養(yǎng)安全問題越來越關(guān)注，更加渴望食用富有營(yíng)養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)以及安全的食品，與此同時(shí)，伴隨著我國(guó)頒布以及實(shí)施食品質(zhì)量安全法，人們對(duì)于自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識(shí)也越來越強(qiáng)，所以，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)工作已經(jīng)迫在眉睫。農(nóng)藥已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品中不可缺少的一種重要投入品，更加是一種有毒的化學(xué)品，將農(nóng)藥在農(nóng)田中實(shí)施以后，有一部分農(nóng)藥會(huì)起到防治病蟲害的作用，還有一部分農(nóng)藥殘留物會(huì)在食物鏈里面存在，這樣就會(huì)直接影響到生態(tài)環(huán)境安全以及農(nóng)產(chǎn)品自身的安全，這也就要求必須要對(duì)農(nóng)藥殘留進(jìn)行監(jiān)測(cè)。下面，筆者就淺議農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的重要性。

一、食品質(zhì)量安全問題要求實(shí)施農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)

近些年來，全世界人們都對(duì)食品安全問題進(jìn)行高度重視，食品安全問題已經(jīng)成為了全球公眾健康所必須要首要考慮的問題。伴隨著當(dāng)前食品的消費(fèi)方式逐漸向社會(huì)化進(jìn)行轉(zhuǎn)化，食品的安全事件也有了很大影響，這一影響已經(jīng)從個(gè)體以及家庭逐漸向社會(huì)擴(kuò)大。再加上世界經(jīng)濟(jì)不斷實(shí)施全球化，食品的安全性問題也超過了國(guó)界，成為了世界性的問題。在我國(guó)，食品質(zhì)量安全管理領(lǐng)域起步比較晚，和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，食品安全問題仍然存在著一定的距離，在國(guó)內(nèi)，時(shí)常會(huì)發(fā)生食品安全事件，食品安全事件的發(fā)生直接危害了消費(fèi)者自身的身體健康情況。那些例如蜂蜜以及茶葉等出口食品因?yàn)檗r(nóng)藥殘留量超標(biāo)的情況遭到了國(guó)外的限制，這已經(jīng)從本質(zhì)上影響到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，食品質(zhì)量安全已經(jīng)變得越來越重要，并且已經(jīng)引起了各個(gè)方面高度的重視。

二、農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)能夠保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量和國(guó)際形勢(shì)需求相互結(jié)合已經(jīng)逐漸降低，對(duì)于自身的檢測(cè)技術(shù)也就提出了更加嚴(yán)格的要求，對(duì)農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)技術(shù)必須要向速測(cè)化、信息共享化、便攜化以及高技術(shù)化邁進(jìn)，進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，并且要使這一機(jī)構(gòu)逐漸實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，建立健全一個(gè)科學(xué)檢測(cè)質(zhì)量的保證體系，強(qiáng)化農(nóng)藥殘留檢測(cè)技術(shù)儲(chǔ)備以及人員儲(chǔ)備，這樣能夠從本質(zhì)上提升我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力。國(guó)務(wù)院主張將完善我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)的體系，使資質(zhì)的審批進(jìn)行嚴(yán)格要求，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐漸轉(zhuǎn)向社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管信息以及農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)信息之間共享，這已經(jīng)成為了完善以及建立食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的根本目標(biāo)以及措施。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的資源進(jìn)行優(yōu)化以及整合，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系完善以及建設(shè)，這已經(jīng)成為了進(jìn)一步對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管以及農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)工作的必然要求，更加是我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品安全綜合監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)務(wù)實(shí)的根本渠道。

三、農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)為農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管提供有力依據(jù)

從農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來看，經(jīng)濟(jì)作物的種植比重已經(jīng)越來越大，因此，必須要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)。采用一種標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方法已經(jīng)成為了保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)以及農(nóng)產(chǎn)品安全必要的手段，蔬菜等等作物實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，促進(jìn)推廣科技成果，保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)以及安全，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化、生態(tài)效益最大化以及經(jīng)濟(jì)效益最大化。農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)必須要根據(jù)我國(guó)相關(guān)的規(guī)定，對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，判斷食品質(zhì)量的優(yōu)劣，進(jìn)而為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管工作提供一個(gè)十分重要的技術(shù)支撐。近些年來，我國(guó)發(fā)生了多起食品安全事故，究其原因在于農(nóng)產(chǎn)品中存在農(nóng)藥的殘留物，我國(guó)農(nóng)業(yè)部門調(diào)查表示，我國(guó)普遍存在著農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的現(xiàn)象，所以，要求人們必須要研究快速、經(jīng)濟(jì)以及合理的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)的技術(shù)，將我國(guó)農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)的水平提升，強(qiáng)化農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)和控制，進(jìn)而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管進(jìn)行保證，從本質(zhì)上提升農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)的能力，建立一種行之有效的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管控制體系，規(guī)范農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)的操作方法，提供一個(gè)公正、公平、準(zhǔn)確以及科學(xué)的農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)根據(jù)，這已經(jīng)成為了保證農(nóng)產(chǎn)品安全性的手段，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

本文中，筆者主要從食品質(zhì)量安全問題要求實(shí)施農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)、農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)能夠保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)為農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管提供有力依據(jù)這三個(gè)方面探討了農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的重要性。

參考文獻(xiàn)

[1]侯博，陽(yáng)檢，吳林海. 農(nóng)藥殘留對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的影響及農(nóng)戶對(duì)農(nóng)藥殘留的認(rèn)知與影響因素的文獻(xiàn)綜述[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué). 2010（04）.

[2]金志勇，宋佩茹，李強(qiáng)，洪明祥，高岐，袁軍喜. 沈陽(yáng)市主要蔬菜農(nóng)藥殘留的調(diào)查研究[J]. 農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展. 2008（02）.

第7篇：農(nóng)產(chǎn)品安全范文

關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品安全;監(jiān)管模式;建議;浙江義烏

近幾年來，義烏市各級(jí)政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，不斷加大工作力度，農(nóng)業(yè)部門更是積極履行政府賦予的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭檢測(cè)監(jiān)管職能，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式的有效探索。

1“五化”檢測(cè)監(jiān)管模式

1.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化

2006年年初，開通“義烏市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)”(簡(jiǎn)稱“內(nèi)網(wǎng)”);5月上旬，“義烏市農(nóng)業(yè)安全監(jiān)控網(wǎng)”(簡(jiǎn)稱“外網(wǎng)”)又投入運(yùn)行。使義烏市跨入了全國(guó)縣級(jí)市中同時(shí)建設(shè)內(nèi)外監(jiān)控網(wǎng)的領(lǐng)先行列，在浙江省縣級(jí)市中尚屬首家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控信息系統(tǒng)中心系統(tǒng)由圖片新聞、義烏本地農(nóng)業(yè)安全信息、各地安全動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)新聞、農(nóng)業(yè)安全信息、政策法規(guī)、近期檢測(cè)結(jié)果、義烏市農(nóng)業(yè)土壤信息系統(tǒng)(ASIS)、40個(gè)監(jiān)控點(diǎn)檢測(cè)信息、農(nóng)殘快速檢測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、專家論壇、農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)、農(nóng)業(yè)圖片、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等模塊組成。該系統(tǒng)能對(duì)各類檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)分類統(tǒng)計(jì)、分析和匯總，具有安全預(yù)警、數(shù)據(jù)分析和在線打印等功能，能在第一時(shí)間掌握義烏市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)情況，為政府部門的決策提供支持。

1.2農(nóng)業(yè)基地產(chǎn)地監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)動(dòng)態(tài)化

2005年5月，義烏市被列為浙江省首批30個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)控試點(diǎn)市之一，建立了10個(gè)省級(jí)無公害蔬菜產(chǎn)地監(jiān)控點(diǎn);2006年3月，將監(jiān)控點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大至30家無公害農(nóng)產(chǎn)品基地果蔬農(nóng)藥殘留監(jiān)控點(diǎn)和10家無公害規(guī)模豬場(chǎng)“瘦肉精”等違禁藥物產(chǎn)地監(jiān)控點(diǎn);2008年10月，對(duì)監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行了重新調(diào)整，使之布局更為合理和代表性，能準(zhǔn)確地反映義烏市農(nóng)產(chǎn)品安全的實(shí)際情況。2005年，義烏市率先開展規(guī)范化、制度化生豬宰前“瘦肉精”快速檢測(cè)，僅2009年就達(dá)30 718個(gè)批次，合格率99.92%。根據(jù)各監(jiān)控點(diǎn)的品種生產(chǎn)布局和上市情況，進(jìn)行分批、分時(shí)段抽樣檢測(cè)。其檢測(cè)結(jié)果實(shí)時(shí)上傳，并分別建立電子檔案，可在義烏市政府網(wǎng)“三農(nóng)頻道”、義烏市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和義烏農(nóng)業(yè)安全監(jiān)控網(wǎng)上直接查詢，其檢測(cè)結(jié)果還將作為無公害基地的年度考核依據(jù)。對(duì)不合格農(nóng)產(chǎn)品，未上市前幫助分析原因，提出整改意見;對(duì)上市農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行無害化處理。同時(shí)，每年還組織開展春茶、春馬鈴薯、楊梅、田藕、葡萄、梨、果蔗等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)行動(dòng)。

1.3鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)檢測(cè)室建設(shè)規(guī)范化

2006年初，義烏市開始啟動(dòng)建設(shè)鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)檢測(cè)室項(xiàng)目，按照“高起點(diǎn)建設(shè)、規(guī)范化管理”的要求，鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)檢測(cè)室均實(shí)行“一臺(tái)電腦、一套檢測(cè)設(shè)備、一個(gè)寬帶網(wǎng)絡(luò)、一名檢測(cè)人員、一間專用檢測(cè)室、一套管理制度”的“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。開展定期例行檢測(cè)和不定期抽檢，確保轄區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的正常開展。目前，13個(gè)鎮(zhèn)(街)中已有11個(gè)鎮(zhèn)(街)建立了農(nóng)業(yè)檢測(cè)室，另2個(gè)鎮(zhèn)(街)也正在籌建之中。每年年初與鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心簽訂《鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)檢測(cè)室工作責(zé)任書》，明確鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任是鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)檢測(cè)室規(guī)范化建設(shè)和管理的第一責(zé)任人;檢測(cè)人員嚴(yán)格按照《農(nóng)藥殘留速測(cè)工作制度》《果蔬農(nóng)殘檢測(cè)操作流程》的要求規(guī)范化檢測(cè)，并按《鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)檢測(cè)室檢測(cè)記錄本》的格式，做好各項(xiàng)記錄，及時(shí)上報(bào)檢測(cè)結(jié)果。經(jīng)年終考核鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)檢測(cè)室的規(guī)范化管理工作全部達(dá)標(biāo)，各鎮(zhèn)(街)農(nóng)業(yè)檢測(cè)室均完成全年蔬菜水果500個(gè)批次以上、規(guī)模豬場(chǎng)瘦肉精不少于40個(gè)批次的檢測(cè)任務(wù)。2006~2009年度考核合格率均達(dá)100%。這標(biāo)志著義烏市基本形成了三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)控體系，有效提升了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，成為全市農(nóng)業(yè)工作的一大亮點(diǎn)。

1.4農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)宣傳經(jīng)?；?/p>

經(jīng)常組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳、食品安全宣傳和送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的安全意識(shí)。2006年11月17日，舉行高層次的“義烏市貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》座談會(huì)”，特邀省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)趙興泉作《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》專題報(bào)告，市委、市人大、市府、市政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)。編印《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策法規(guī)文件匯編》600冊(cè)，發(fā)放到有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者手中。2007年11月1日，“浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施1周年紀(jì)念活動(dòng)”在義烏市舉行，金德水副省長(zhǎng)出席會(huì)議。這是對(duì)義烏市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的肯定，也是展示義烏的新形象、新風(fēng)貌，提高義烏市美譽(yù)度的一個(gè)良好平臺(tái)。2008年10月，為紀(jì)念《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施2周年，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、支持和參與農(nóng)產(chǎn)品安全工作。策劃組織“紀(jì)念《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施兩周年”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。征文活動(dòng)收到稿件100多篇，投稿者有學(xué)者、機(jī)關(guān)干部、普通市民、農(nóng)民、學(xué)生等，遼寧、湖南、安徽、湖北、江西等省份均有人投稿，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈，投稿踴躍。2008年7月18日，為確保奧運(yùn)期間農(nóng)產(chǎn)品安全，全面提升義烏市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。在稠江街道舉行主題為“迎奧運(yùn)·保安全·促和諧”的“2008義烏市農(nóng)產(chǎn)品安全論壇”。10月31日，為全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，紀(jì)念《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施2周年，組織召開“農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)會(huì)議”。2009年，為配合市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)，先后牽頭組織召開了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議、整治活動(dòng)推進(jìn)會(huì)、農(nóng)業(yè)安全檢測(cè)工作座談會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品安全大檢查等活動(dòng)。與此同時(shí)，編印《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等宣傳資料5 000多份。

1.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息制度化

適時(shí)向社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)檢測(cè)等方面的信息，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)銷者和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的透明度和公信力。2005年以來，已編發(fā)《農(nóng)業(yè)安全信息》66期，近10 000份;在發(fā)行紙質(zhì)版的同時(shí)，發(fā)行PDF格式的電子版;并上傳至《義烏市農(nóng)業(yè)安全監(jiān)控網(wǎng)》提供免費(fèi)下載。

2建議

2.1建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

隨著義烏市小商品制造業(yè)的發(fā)展、城鎮(zhèn)人口集聚的加快，所產(chǎn)生的廢棄物對(duì)周邊農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境造成了不同程度的污染，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)“高氟、高銅、高鎘”現(xiàn)象，Ⅳ、Ⅴ類水的比例居高不下，城郊結(jié)合部“污水澆灌”蔬菜現(xiàn)象依然存在，威脅著義烏市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全。要進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管責(zé)任，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)管能力，依法行政。實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程動(dòng)態(tài)檢測(cè)監(jiān)管，引導(dǎo)生產(chǎn)者在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中合理地使用農(nóng)藥、化肥、激素、獸藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，提高使用效能和安全性。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、認(rèn)證產(chǎn)品和“三品”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建立與完善生產(chǎn)檔案，推進(jìn)產(chǎn)地包裝和標(biāo)志，建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制[1，2]。

2.2提高生產(chǎn)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直以增加產(chǎn)量為第一目標(biāo)，在這種觀念指導(dǎo)下，生產(chǎn)者更關(guān)心成本多少、產(chǎn)量高低、價(jià)格貴賤、管理難易，而忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。特別是城鎮(zhèn)附近的蔬菜，多為外來人員種植，相對(duì)來說人員素質(zhì)較低，缺乏農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識(shí)，又居無定所，難以開展有效的監(jiān)管。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這些人大多自己不吃自己種的菜。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，制定農(nóng)民群眾看得懂、會(huì)使用的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)和技能培訓(xùn)，將科學(xué)施肥、合理用藥的知識(shí)和技術(shù)教到農(nóng)民群眾手中。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的示范帶動(dòng)作用，努力提高生產(chǎn)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，生產(chǎn)出更安全農(nóng)產(chǎn)品[3，4]。

2.3加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)

啟動(dòng)“十一·五”期間農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)項(xiàng)目《義烏市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目》的建設(shè)。排定計(jì)劃，任務(wù)到人，落實(shí)檢查，優(yōu)化資源。收集承檢范圍內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，組織檢測(cè)人員開展技術(shù)練兵。組織編寫實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理手冊(cè)，建立和運(yùn)行質(zhì)量管理體系;組織實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部質(zhì)量控制、實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、能力驗(yàn)證、內(nèi)審、質(zhì)檢相關(guān)法律法規(guī)、實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)與考核。

3參考文獻(xiàn)

[1] 殷琛，朱海平，陸劍飛.浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的探討[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008(5):513-514.

[2] 張玲，雷鄭莉，尚德亮，等.河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究[J].河南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2006(12):99-101.

第8篇：農(nóng)產(chǎn)品安全范文

一、我市各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

建立了以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主，縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心（站）為輔的兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系。

（一）市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)機(jī)構(gòu)逐步完善。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心在*年*月通過省計(jì)量和資質(zhì)認(rèn)證。中心內(nèi)設(shè)辦公室、綠色食品管理科、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督科、化驗(yàn)檢測(cè)科4個(gè)科室?，F(xiàn)有職工23人，均具有大專以上學(xué)歷，其中專業(yè)技術(shù)人員占65%以上，教授級(jí)高級(jí)職稱2人，中級(jí)職稱6人，初級(jí)職稱6人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員3人，主要對(duì)全市綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理?；?yàn)室面積700平方米，有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、紫外可見分光光度計(jì)等各種儀器設(shè)備47臺(tái)套，可以對(duì)蔬菜、大米等農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)磷、有機(jī)氯和重金屬等64個(gè)參數(shù)的檢測(cè)。按照省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管局要求，于年初已開展對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、大型批發(fā)市場(chǎng)、大型超市的蔬菜殘留進(jìn)行監(jiān)測(cè)。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)車一輛，可以機(jī)動(dòng)的對(duì)全市生產(chǎn)基地，市場(chǎng)中的蔬菜進(jìn)行檢測(cè)。

（二）縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心（站）穩(wěn)定發(fā)展。*縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站有職工8人。其中專業(yè)技術(shù)人員占50%以上，高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱2人，初級(jí)職稱1人。有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員1人。化驗(yàn)室面積200平方米，主要對(duì)*縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)的蔬菜進(jìn)行監(jiān)測(cè)。*縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站沒有設(shè)立。

二、我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)存在的問題

雖然，我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系不斷完善，但從目前來看，許多與新形勢(shì)下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展不相適應(yīng)的問題也逐漸凸顯，亟待我們?nèi)パ芯拷鉀Q。

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不夠健全。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)業(yè)畜牧等專業(yè)人員多，而分析化學(xué)、植保、化驗(yàn)檢測(cè)等方面的人才少，這與當(dāng)前強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)的新形勢(shì)要求不適應(yīng)。由于受經(jīng)費(fèi)不足等諸多因素的影響，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)人員繼續(xù)教育落實(shí)不夠到位，更新知識(shí)難，存在與工作實(shí)際需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)儀器設(shè)備更新慢，缺乏質(zhì)譜儀等先進(jìn)儀器設(shè)備，不能很好的對(duì)農(nóng)藥參數(shù)進(jìn)行定性。

二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力薄弱。我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚處于起步階段，與環(huán)保、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等部門相比，缺乏獨(dú)立專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，缺專業(yè)執(zhí)法人員，缺執(zhí)法裝備，缺執(zhí)法經(jīng)費(fèi)。造成農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法能力低、水平低、權(quán)威低。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的經(jīng)費(fèi)投入不足。建立有效運(yùn)行機(jī)制需要大量的經(jīng)費(fèi)投入，但目前市、縣財(cái)政沒有落實(shí)，配合不到位，致使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的各項(xiàng)措施難以有效、及時(shí)落實(shí)。檢測(cè)設(shè)備陳舊、條件簡(jiǎn)陋，沒有辦案經(jīng)費(fèi)，缺乏必要的交通工具和取證、檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)能力不強(qiáng)，不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)要求。要解決這些問題，每年需經(jīng)費(fèi)在120萬(wàn)元左右，而現(xiàn)在每年只有30萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工作，造成很多工作內(nèi)容無法實(shí)施。

三是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》實(shí)施細(xì)則不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及的部門很多，職責(zé)的界定不清導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法仍然不能形成日常性、常規(guī)性執(zhí)法，嚴(yán)重制約了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的有效實(shí)施，造成“出臺(tái)前無法可依，出臺(tái)后有法難依”。

三、完善我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)的思路和對(duì)策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門的共同重視和大力支持，必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，進(jìn)一步理清工作思路，健全檢測(cè)體系，切實(shí)開展好適應(yīng)新形勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展需要的社會(huì)化服務(wù)工作，真正為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢測(cè)體系建設(shè)總的思路是：通過幾年的努力，初步建立以市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心為主導(dǎo)，縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站為骨干，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和大型市場(chǎng)速測(cè)點(diǎn)為補(bǔ)充的新型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：

(一)加大普法宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

增強(qiáng)全社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律意識(shí)，需要付出長(zhǎng)期不懈的努力。采取靈活多樣的方式方法，緊密結(jié)合法律貫徹實(shí)施中出現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地做好解疑釋難、宣傳教育工作，使宣教活動(dòng)常搞常新，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)水平和監(jiān)管行政執(zhí)法能力。

（二）完善各項(xiàng)配套制度，確保法律有效實(shí)施

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、時(shí)間跨度大，需要一個(gè)完整、配套的法律法規(guī)體系作為支撐。要盡快出臺(tái)已經(jīng)起草的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》和《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》。要加快研究制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實(shí)施細(xì)則，對(duì)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》中行為有要求的，監(jiān)督檢查又必須實(shí)施的，行政處罰和法律罰則中有明確規(guī)定的.都應(yīng)當(dāng)有規(guī)范性的、操作性的規(guī)定，以便各方遵循、實(shí)施和對(duì)照檢查，使法律進(jìn)一步具體化，以確保各項(xiàng)規(guī)定具有可操作性。要通過加快立法，健全體系，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各方面工作做到有法可依，有章可循創(chuàng)。

（三）要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)

控制好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建設(shè)一支穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊(duì)伍至關(guān)重要。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的行政管理、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)中，通過引進(jìn)、培訓(xùn)等多種途徑，充實(shí)技術(shù)力量，做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)等到位，并切實(shí)提高其權(quán)威性。要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法作為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，加強(qiáng)執(zhí)法力量，完善手段，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度。通過整合資源，形成合力，實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量、安全與效益的有機(jī)統(tǒng)一和整體提升。

第9篇：農(nóng)產(chǎn)品安全范文

關(guān)鍵詞:三螺旋理論;農(nóng)民專業(yè)合作社;農(nóng)產(chǎn)品安全;服務(wù)模式

中圖分類號(hào):F321.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1673-291X(2009)24-0028-02

合作社是自愿聯(lián)合起來的人們通過聯(lián)合所有與民主控制的企業(yè)來滿足他們共同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的需求與抱負(fù)的自治聯(lián)合體[1],源于18世紀(jì)中后期資本主義發(fā)展較早的英、法等國(guó)。中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、同類服務(wù)的提供者和利用者,自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟(jì)組織。它是營(yíng)利性的特殊企業(yè)法人,產(chǎn)權(quán)本質(zhì)是法人財(cái)產(chǎn)權(quán),治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)法人治理[2]。多年來,學(xué)界對(duì)其存在狀況、治理結(jié)構(gòu)、婦女參與、發(fā)展方向等進(jìn)行了不同程度的研究和探討,但以其參與農(nóng)產(chǎn)品安全公共服務(wù)為視角的研究并不多,本文將對(duì)此進(jìn)行一定的探討。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)民專業(yè)合作社是進(jìn)步農(nóng)民的集合體,以其成員為主要服務(wù)對(duì)象,聯(lián)合社員的力量共同應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng),解決農(nóng)戶分散小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接問題,幫助社內(nèi)成員共同地賣東西,共同地買東西,是一種優(yōu)越的連接農(nóng)民與市場(chǎng)的組織形式,在促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展中具有積極作用。近年來,由于政府的倡導(dǎo)、立法的支持以及市場(chǎng)主體的帶動(dòng),農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速,其活動(dòng)區(qū)域已打破了傳統(tǒng)社區(qū)的局限,跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣的專業(yè)合作社不斷涌現(xiàn),服務(wù)和合作的領(lǐng)域、內(nèi)容也不斷拓寬、深化,開始由技術(shù)合作性向技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作性升級(jí),其職能也已不僅僅為社內(nèi)成員提供以農(nóng)產(chǎn)品或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為紐帶的生產(chǎn)資料的購(gòu)買、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù),而是擴(kuò)展延伸至公共服務(wù)等領(lǐng)域。資料顯示,全國(guó)有各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15萬(wàn)多個(gè),加入的農(nóng)戶達(dá)到2 363 萬(wàn)戶,帶動(dòng)非社員農(nóng)戶3 245萬(wàn)戶,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)社員增收幅度比一般農(nóng)戶高出20%～50%[3]。

二、農(nóng)產(chǎn)品安全的挑戰(zhàn)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供了發(fā)展空間和舞臺(tái)

農(nóng)產(chǎn)品是指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品,屬初級(jí)產(chǎn)品。近年來,瘦肉精、毒蔬菜、毒大米等農(nóng)產(chǎn)品安全事件時(shí)有出現(xiàn),因食用有毒有害物質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品而引發(fā)的人畜中毒,以及對(duì)外銷售農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)(獸)藥殘留超標(biāo)被拒收、退貨、停止貿(mào)易往來的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。國(guó)家農(nóng)業(yè)主管部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題多是由農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖中濫用化肥和農(nóng)藥不合理施用,農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)引起的?？偨Y(jié)發(fā)現(xiàn),流通到市場(chǎng)上的農(nóng)產(chǎn)品安全問題主要出在以下幾個(gè)方面:一是農(nóng)民科學(xué)文化水平不高,沒有完全掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),農(nóng)(獸)藥、飼料添加劑、化肥、激素等使用量大,農(nóng)產(chǎn)品原材料受到有毒有害物質(zhì)污染;二是農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中由于技術(shù)、設(shè)備、工藝等使用和管理不當(dāng)產(chǎn)生的質(zhì)量問題;三是中國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測(cè)主要抓產(chǎn)后安全性檢查,忽視“產(chǎn)前―產(chǎn)中”過程的質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè),產(chǎn)前―產(chǎn)中過程主要在農(nóng)產(chǎn)品原材料的產(chǎn)地,多集中在農(nóng)村,而農(nóng)村設(shè)立的承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品和產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)和組織少,國(guó)家嚴(yán)禁的農(nóng)藥、獸藥不能及時(shí)查處,質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)漏洞;四是食品流通過程中由于管理不當(dāng)而存在安全問題,如超過保質(zhì)期等。

農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展總體上呈現(xiàn)出一種生動(dòng)活潑的局面,這些都已經(jīng)成為我們加強(qiáng)和推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)的重要資源。當(dāng)前,農(nóng)產(chǎn)品安全的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,結(jié)合各地實(shí)際的農(nóng)民專業(yè)合作社工作創(chuàng)新仍有很大空間。如果能夠抓住機(jī)遇,有可能為未來的公共服務(wù)模式貢獻(xiàn)自己的力量。

三、基于三螺旋理論的農(nóng)產(chǎn)品安全三方互動(dòng)模式

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和農(nóng)村公共服務(wù)需求的日益擴(kuò)大使政府包辦一切的公共服務(wù)體系已不能適應(yīng)社會(huì)的需要,非政府組織將成為與政府和市場(chǎng)并行的公共服務(wù)供給體之一。農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種農(nóng)村非政府組織,作為一種特殊的企業(yè)組織形式,具有參與農(nóng)產(chǎn)品安全服務(wù)的潛質(zhì)。

(一)三螺旋理論及其觀點(diǎn)

三螺旋概念最先出現(xiàn)在生物學(xué)領(lǐng)域。最早由鮑林和科里提出,華生和克里克對(duì)其進(jìn)行了發(fā)展,并因此榮獲諾貝爾獎(jiǎng)。隨后,亨利?埃茨科維茲和洛埃特?雷迭斯多夫在其基礎(chǔ)上提出了著名的官產(chǎn)學(xué)“三螺旋”理論,用其來分析“大學(xué)―產(chǎn)業(yè)―政府”之間的互動(dòng)關(guān)系,被學(xué)界認(rèn)為,開創(chuàng)了一個(gè)創(chuàng)新研究的新領(lǐng)域、新范式。該理論不刻意強(qiáng)調(diào)誰(shuí)是主體,而是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界和政府的合作關(guān)系,強(qiáng)調(diào)這些群體的共同利益是給他們所處在其中的社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值[4],政府、大學(xué)、產(chǎn)業(yè)三方都可以成為動(dòng)態(tài)體系中的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和參與者,每個(gè)機(jī)構(gòu)范圍在運(yùn)行過程中除保持自身的特有作用外,可以“起其他機(jī)構(gòu)范圍的作用”,相互作用,互利互惠,形成彼此重疊三螺旋區(qū)域(如圖1)。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作社參與農(nóng)產(chǎn)品安全服務(wù)的條件

1.地利人和。農(nóng)村是農(nóng)民集中居住區(qū),是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,更是農(nóng)民專業(yè)合作社成長(zhǎng)發(fā)展的土壤。農(nóng)村近鄰之間、農(nóng)民之間、村莊之間經(jīng)過長(zhǎng)期的共同生活,成為相互依存、相互作用的具有特定目標(biāo)和特定心理特征的群體,形成了一定的農(nóng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資源。這為農(nóng)民專業(yè)合作社的生存發(fā)展提供了良好的社會(huì)資源,便于動(dòng)員農(nóng)民積極參與合作社和各種生產(chǎn)活動(dòng),而農(nóng)民參與專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)和集體行動(dòng)的成功又在不斷地鞏固和擴(kuò)大著這種社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)資源,形成了“地利人和”的優(yōu)勢(shì)。

2.便于組織農(nóng)民培訓(xùn),開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)民文化程度低,對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新信息的理解和使用存在困難、信息化程度相對(duì)低,獲取信息和知識(shí)的渠道不夠暢通,知識(shí)有效性差等問題使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與國(guó)家提出的“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和“綠色農(nóng)業(yè)”存在很大差距。這需要一個(gè)組織擔(dān)負(fù)起對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有目的、持續(xù)系統(tǒng)的培訓(xùn)任務(wù),農(nóng)民專業(yè)合作社是一個(gè)理想的選擇。它貼近農(nóng)村,貼近農(nóng)民,便于組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),深入田間地頭進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),面對(duì)面給農(nóng)民講課,舉辦各種農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,向農(nóng)民提供最新技術(shù)和經(jīng)營(yíng)信息。

3.便于進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)服務(wù)。農(nóng)村是農(nóng)產(chǎn)品原材料的源頭之一,農(nóng)產(chǎn)品需進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、售前檢驗(yàn),但農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)手段復(fù)雜,成本昂貴,單個(gè)農(nóng)民家庭無法承擔(dān)檢驗(yàn)成本[5]。農(nóng)村專業(yè)合作社可以發(fā)揮其規(guī)模優(yōu)勢(shì),開展檢測(cè)服務(wù),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工過程進(jìn)行跟蹤檢測(cè),監(jiān)督和檢查農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、貯藏等可能出現(xiàn)安全隱患的各個(gè)環(huán)節(jié),從源頭上將農(nóng)產(chǎn)品安全危害降到最低。這也符合農(nóng)民增產(chǎn)增收的終極訴求。

(三)理想中的政府、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者三方互動(dòng)模式

“大學(xué)―產(chǎn)業(yè)―政府”的三螺旋理論為我們提供了一個(gè)方法論意義上的研究工具,可借鑒它來分析和構(gòu)建農(nóng)民專業(yè)合作社在新時(shí)期參與農(nóng)產(chǎn)品安全服務(wù)中的模式。依靠農(nóng)民專業(yè)合作社的自然條件和優(yōu)勢(shì),建立一個(gè)“農(nóng)民專業(yè)合作社―農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者―政府”三方相對(duì)獨(dú)立但又充分互動(dòng)的三螺旋服務(wù)模型具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)意義(如圖2)。農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、政府各自獨(dú)立的運(yùn)行,農(nóng)民專業(yè)合作社作為補(bǔ)充力量,協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督檢測(cè)。三方對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行多種手段并用的綜合性、互惠性監(jiān)督管理,開展農(nóng)產(chǎn)品安全服務(wù),并且以持續(xù)發(fā)展的眼光看,隨著社會(huì)民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快以及公共關(guān)注與科學(xué)發(fā)展理念的納入,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)自然、社會(huì)環(huán)境、資源造成的破壞將越來越多地為人們關(guān)注和批判,建立在互惠基礎(chǔ)上的三方互動(dòng)安全服務(wù)模式可以最大限度地反映農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全服務(wù)的正面影響,但由于其目的是實(shí)現(xiàn)利益最大化,使它不能反映農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的負(fù)面影響[6]。此時(shí),農(nóng)產(chǎn)品安全問題的日益增多,社會(huì)公眾將越來越多地起監(jiān)督和約束的作用,確保不損害人類生存環(huán)境與健康。社會(huì)公眾是受損者,他們必然要維護(hù)自身權(quán)益,成為農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管制衡機(jī)制的主體之一,“社會(huì)公眾―農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者―政府”三螺旋理論上會(huì)應(yīng)運(yùn)而生,從而形成一個(gè)“雙三螺旋”模式(如圖3)。

農(nóng)民專業(yè)合作社正處在不斷發(fā)展中,應(yīng)該用發(fā)展的眼光去研究其發(fā)展問題,只要有利于提高生產(chǎn)力,有助于農(nóng)民增產(chǎn)增收,都應(yīng)去嘗試。

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