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一、以社會(huì)矛盾化解為目標(biāo),妥善審理各類民商事案件
2010年截止6月30日,我庭新收案件39件(其中一審案件2件,二審案件37件),與去年同期相比收案數(shù)量增加了5件,增幅為14.7%。訴訟標(biāo)的金額4.31億元,去年同期(5.62億)相比有小幅度下降,與2008年相比,下降大幅度較大,減幅達(dá)57.7%。連同去年舊存案件11件,上半年我庭共辦理一、二審案件50件,已審結(jié)34件,結(jié)案率為68%。未結(jié)案件中部分是近期新收案件,部分在公告送達(dá)和司法鑒定期間,部分案件在做雙方調(diào)解工作。在已結(jié)的33件二審案件中,維持原判的16件,改判的8件,發(fā)回重審的2件。二審案件維持率為48.5%,與去年同期相比上升了近12個(gè)百分點(diǎn)。二審案件改判率為24.2%,與去年同期改判率下降了10個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)解、撤訴案件共7件,占21.2%,與去年基本持平,相比2008年提高了8個(gè)百分點(diǎn)。從受理的案件類型來看,公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東內(nèi)部糾紛和傳統(tǒng)借款擔(dān)保糾紛仍為我庭主要案件類型,分別受理了12件和18件。從上訴案件原審法院分布情況看,南昌中院上訴10件,上饒中院上訴8件,景德鎮(zhèn)、贛州、宜春、撫州、九江中院分別上訴3件,新余、萍鄉(xiāng)中院各2件。在民商事案件審理中,我庭始終以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為中心,堅(jiān)持公正、高效、和諧司法理念,通過處理好商事糾紛有效化解社會(huì)矛盾。一是審慎處理涉國有企業(yè)糾紛。隨著我省國有企業(yè)改革進(jìn)程的推進(jìn),涉國有企業(yè)主要案件類型由企業(yè)改制糾紛,包括因改制行為效力產(chǎn)生的糾紛和改制后因?qū)ν鈧鶆?wù)的承擔(dān)而引起的糾紛,轉(zhuǎn)變?yōu)椴涣冀鹑趥鶛?quán)的借貸糾紛和國有企業(yè)破產(chǎn)案件。涉國有企業(yè)的不良金融債權(quán)借貸案件數(shù)量雖呈下降趨勢,但各方利益沖突加劇,利益平衡難度加大,特別是在債權(quán)轉(zhuǎn)讓程序被認(rèn)定合法的情況下,各方利益更是難以協(xié)調(diào)。我庭始終以支持國有企業(yè)改革大局為重,在強(qiáng)調(diào)對不良金融債權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序進(jìn)行嚴(yán)格審查的同時(shí)加大運(yùn)用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解等多種措施的力度,從源頭上化解糾紛,為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的資產(chǎn)環(huán)境。對國有企業(yè)破產(chǎn)案件,我庭通過對不服破產(chǎn)裁定申訴案件的審查和對具體案件的協(xié)調(diào)加強(qiáng)對下級法院審理此類案件的指導(dǎo)和監(jiān)督,強(qiáng)調(diào)在案件審理中要加強(qiáng)與政府部門協(xié)調(diào)配合,要指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)變現(xiàn)資產(chǎn),積極預(yù)防破產(chǎn)中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,維護(hù)企業(yè)的安定和社會(huì)穩(wěn)定。二是從維護(hù)穩(wěn)定角度出發(fā)審理好各類公司訴訟糾紛案件。公司訴訟糾紛案件主要表現(xiàn)為公司股東內(nèi)部之間糾紛、中小股東訴訟、公司解散訴訟等,這類糾紛處理不好很容易影響公司的穩(wěn)定和生存發(fā)展,進(jìn)而會(huì)不同程度地影響市場秩序的穩(wěn)定。在處理公司內(nèi)部糾紛時(shí)我庭堅(jiān)持公司意思自治,司法謹(jǐn)慎干預(yù)的審判理念,對中小股東提起的知情權(quán)、盈余分配等訴訟,我們既注重協(xié)調(diào)司法介入與公司自治之間的關(guān)系,同時(shí)也注意公司利益和中小股東合法權(quán)益之間的利益平衡。如我庭審理的秦玉林與九江星城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司公司盈余分配權(quán)糾紛中,小股東秦玉林因不滿公司不分配利潤,在與其他股東協(xié)商無果的情況下向法院訴訟主張分配公司利潤。由于公司股東會(huì)未形成利潤分配決議,直接判決分配利潤可能會(huì)造成司法過度干預(yù)公司自治權(quán),按照公司法和公司章程的規(guī)定是否分配利潤是公司股東大會(huì)的職權(quán)。如果判決駁回訴請又不利于對中小股東合法權(quán)益的保護(hù)。合議庭通過提出其他救濟(jì)途徑的調(diào)解方案反復(fù)做股東之間調(diào)解工作,庭領(lǐng)導(dǎo)也多次參與協(xié)調(diào),最終以其他股東收購該小股東股份形式調(diào)解結(jié)案,既保護(hù)了中小股東權(quán)益、維護(hù)了公司的穩(wěn)定和正常經(jīng)營,也有效的回避了司法介入與公司自治之間的矛盾沖突。三是以平等保護(hù)為前提,慎重行使自由裁量權(quán),公平審理違約責(zé)任糾紛。在審理各種類型合同違約糾紛中,我庭嚴(yán)格適用合同法及其相關(guān)司法解釋和最高法院指導(dǎo)意見的規(guī)定,以促進(jìn)交易、規(guī)范市場秩序?yàn)橹笇?dǎo)理念,在涉及合同撤銷、變更或解除的訴訟中審慎適用情勢變更原則,對合同成立后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化,繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的的,依據(jù)公平原則,同時(shí)結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。在主張違約損失賠償?shù)脑V訟中,我們依法分配舉證責(zé)任,嚴(yán)格依據(jù)違約事實(shí)和違約責(zé)任,合理行使自由裁量權(quán),公平認(rèn)定違約金數(shù)額。
二、能動(dòng)司法,服務(wù)大局,推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新
一是緊跟省委決策部署,助推全省七個(gè)系統(tǒng)國企改革。按照本院年初重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案的安排部署,我庭作為為七個(gè)系統(tǒng)國企改革提供法律保障和服務(wù)工作的牽頭部門,在征求本院相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,制定了《關(guān)于發(fā)揮司法的能動(dòng)性,依法為全省七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革提供司法保障和服務(wù)的實(shí)施方案》,明確了工作的宗旨、內(nèi)容、任務(wù)分工、工作步驟和工作要求。按照實(shí)施方案的工作步驟,我庭走訪了七個(gè)系統(tǒng)的相關(guān)政府部門和國有企業(yè),召開專題座談會(huì)廣泛聽取了有關(guān)推進(jìn)七個(gè)系統(tǒng)國企改革的意見建議,及時(shí)摸清了國有企業(yè)改革中存在的法律問題以及七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)對法院新的司法需求,明確了為國有企業(yè)提供法律服務(wù)和司法保障的方向和思路。在省委省政府對全省推進(jìn)七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革進(jìn)行動(dòng)員部署后,我庭及時(shí)起草并報(bào)經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)了本院《關(guān)于為七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革做好司法保障和服務(wù)工作的通知》,對全省法院為七個(gè)系統(tǒng)國企改革服務(wù)提出了具體要求。二是加強(qiáng)溝通協(xié)作,融入大局,共同推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我庭緊緊圍繞全省進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo),在充分發(fā)揮民商事審判職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的同時(shí),更加注重立足全局、融入全局、服務(wù)全局,更加注重與省國資委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省保監(jiān)局等部門的溝通協(xié)作,共同推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。我庭一如既往的就國企改革問題加強(qiáng)與省國資委的信息互通、相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互支持;繼續(xù)配合支持省人力資源和社會(huì)保障廳開展小額擔(dān)保逾期貸款的催收工作,依法保障和促進(jìn)我省小額擔(dān)保貸款在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)中發(fā)揮積極作用;充分發(fā)揮司法裁判對保險(xiǎn)市場規(guī)則建設(shè)的引導(dǎo)作用,加強(qiáng)與保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系溝通,促進(jìn)我省保險(xiǎn)行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。在我庭推動(dòng)下,我院于今年2月與省保監(jiān)局簽訂了加強(qiáng)合作交流機(jī)制的《備忘錄》,明確了三方建立聯(lián)系人制度、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討交流、聯(lián)合開展調(diào)研、建立聯(lián)合調(diào)解機(jī)制、建立案件辦理協(xié)助機(jī)制等事宜。為積極落實(shí)《備忘錄》要求,6月底、7月初我庭與省保監(jiān)局共同組織先后召開了二級法院與當(dāng)?shù)馗鞅kU(xiǎn)公司聯(lián)合座談會(huì),就保險(xiǎn)合同糾紛案件中保險(xiǎn)人的說明義務(wù)、投保人的告知義務(wù)、保險(xiǎn)人的合同解除權(quán)行使等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入探討,并就法院與保險(xiǎn)行業(yè)如何共同服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了廣泛交流。三是發(fā)揮商事審判庭特點(diǎn),支持和推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。商事審判工作與經(jīng)濟(jì)形勢、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展息息相關(guān),商事審判更多的是解決企業(yè)、公司法人經(jīng)濟(jì)糾紛。我庭一方面結(jié)合全省法院開展的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),充分運(yùn)用商事審判把握的經(jīng)濟(jì)形式和規(guī)律,通過依法平等保護(hù)投資者的合法權(quán)益,為企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者營造良好的投資環(huán)境和法治環(huán)境。另一方面,我庭結(jié)合審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的法律問題,發(fā)現(xiàn)的糾紛多發(fā)點(diǎn),深入企業(yè),走訪座談,幫助企業(yè)把握經(jīng)營規(guī)律,指導(dǎo)企業(yè)依法回避經(jīng)濟(jì)糾紛,切實(shí)擔(dān)負(fù)起為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營提供司法保障和有效司法服務(wù)的職能作用。
三、注重實(shí)效,圍繞審判實(shí)踐開展調(diào)研工作
年初我庭針對審判實(shí)踐反映出來的問題確定了以下幾個(gè)調(diào)研任務(wù):(1)保險(xiǎn)合同糾紛中關(guān)于保險(xiǎn)人是否告知義務(wù)的認(rèn)定和交通事故責(zé)任險(xiǎn)中在盜竊、醉酒駕駛和無證駕駛?cè)N情形下保險(xiǎn)公司對人身傷亡是否承擔(dān)賠償責(zé)任,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上爭取出臺(tái)保險(xiǎn)糾紛審理相關(guān)指導(dǎo)意見;(2)為配合省委關(guān)于國企改革的決策部署,針對法院受理國有企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量劇增,我庭要求在去年組織開展的破產(chǎn)案件審理情況調(diào)研的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步深入調(diào)研,出臺(tái)案件審理的具體指導(dǎo)意見,統(tǒng)一全省法院審判思路;(3)針對銀行卡被盜取存款而引發(fā)的金融機(jī)構(gòu)與儲(chǔ)戶之間的儲(chǔ)蓄存款合同糾紛日益增多,我們組織開展了ATM機(jī)銀行卡存款糾紛中存在的問題調(diào)研,在調(diào)研基礎(chǔ)上,出臺(tái)審理相關(guān)案件的指導(dǎo)意見。從上半年完成的情況看,三項(xiàng)調(diào)研前期任務(wù)均基本完成,保險(xiǎn)合同糾紛的調(diào)研已經(jīng)完成資料收集工作;ATM機(jī)銀行卡存款糾紛調(diào)研報(bào)告已完成;國有企業(yè)破產(chǎn)案件審理指導(dǎo)意見已基本成形,將于近期下發(fā)全省法院和本院相關(guān)部門征求意見。此外,上半年我庭配合最高法院完成了以下幾項(xiàng)調(diào)研任務(wù):(1)對《關(guān)于人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律的若干規(guī)定》征求意見稿進(jìn)行調(diào)研,向最高法院反饋了相關(guān)意見和建議;(2)向最高法院報(bào)送了2005年至2009年五年全省法院受理和審結(jié)金融糾紛案件數(shù)量統(tǒng)計(jì)和審理情況;(3)向最高法院報(bào)送了2008年以來民商事審判工作相關(guān)情況,詳細(xì)反映了當(dāng)前民商事審判工作中存在的困難和問題,并相應(yīng)的提出了加強(qiáng)和改進(jìn)民商事審判工作的措施和建議。(4)針對最高法院《關(guān)于審理買賣合同案件若干問題的解釋》征求意見稿開展調(diào)研,形成調(diào)研報(bào)告報(bào)最高法院,為完善相關(guān)司法解釋提供素材和資料。
四、加強(qiáng)審判管理,嚴(yán)抓隊(duì)伍建設(shè),保障公正廉潔執(zhí)法
一是制定并完善各項(xiàng)審判管理制度,使民商事審判各項(xiàng)工作有章可循。為強(qiáng)化審判管理,我庭進(jìn)一步修訂了《民二庭審判管理細(xì)則》,完善了從收案到結(jié)案過程中每一個(gè)步驟的程序要求和時(shí)限要求,對每一個(gè)階段工作嚴(yán)格控制時(shí)間進(jìn)度,提高案件審判各環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。其次為保證庭務(wù)工作能得到及時(shí)部署,有序開展,有效落實(shí),我們制定了《民二庭庭長辦公會(huì)規(guī)則》,明確了庭長辦公會(huì)的任務(wù)和主要職責(zé),明晰了內(nèi)部任務(wù)分工和決策程序。再次為確保案件的審判質(zhì)量,我庭繼續(xù)堅(jiān)持并完善庭務(wù)會(huì)疑難案件研究制度和庭長指導(dǎo)監(jiān)督制度。充分發(fā)揮庭務(wù)會(huì)的作用,集中全庭的智慧,為合議庭處理案件提供參考。同時(shí)通過庭長親自擔(dān)任審判長審理重大疑難復(fù)雜的民商事案件和列席全部案件的評議,及時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督合議庭審判,強(qiáng)化管理。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),全面提高審判人員綜合素質(zhì)。一方面我庭結(jié)合院機(jī)關(guān)開展的“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng),加強(qiáng)了政治理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步深化了以“依法治國、執(zhí)法為民、公平爭議、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)了全庭同志的政治意識、大局意識、為民意識和法律意識。另一方面,我庭通過選派人員參加最高法院和國家法官學(xué)院業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),開闊視野,更新商事審判理念。上半年,我庭選派了1名同志參加國家法官學(xué)院與美國天普大學(xué)司法培訓(xùn)合作項(xiàng)目的學(xué)習(xí);2名同志參加全國法院民事證據(jù)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班;1名同志參加破產(chǎn)法論壇研討;1名同志參加全國商事審判研討會(huì)。三是加強(qiáng)廉政建設(shè),提高防腐拒變的意識。隨著社會(huì)利益關(guān)系的深刻變化,商事審判工作的環(huán)境變得更加復(fù)雜。商事法官處于解決糾紛、化解矛盾的第一線,容易受到各種消極因素的影響和侵蝕。我庭特別注重抓好法官隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)和廉政建設(shè),不斷加大教育力度,引導(dǎo)全庭人員加強(qiáng)自我約束,從思想上、行動(dòng)上嚴(yán)格要求自己,規(guī)范司法行為,拒絕貪婪之心、不伸貪婪之手、不做貪婪之事,固守淡泊,嚴(yán)格自律。
一、配合中心工作,不折不扣完成任務(wù)
1、積極參與疫情防控工作,圓滿完成區(qū)域任務(wù),杜絕了疫情傳播;
2、扶貧幫扶工作按步驟完成;
3、配合完成桃源河水庫移民拆遷工作。
二、本職工作出色寫成
1、村級村務(wù)受理工作能嚴(yán)格按村級財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行,穩(wěn)推進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化;
2、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革掃尾,完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村級檔案整理、歸檔和村級股份經(jīng)濟(jì)合作社制度建設(shè);
3、2018-2019年度村級集體資產(chǎn)清查登記工作全面開展,完成了13個(gè)村的清查系統(tǒng)登記錄入工作;
4、現(xiàn)場堪查農(nóng)村宅基地43戶計(jì)43宗地,其中通過初審39宗,未通過4戶4宗;
5、積極開展茶葉初加工的清潔化、產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查督察管理,參與銷售市場規(guī)范化管理,共巡察加工戶70家、經(jīng)營戶24家,發(fā)放專項(xiàng)治理通知、規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)明白紙1300余份,開出整改通知書18份。茶產(chǎn)品的安全性、茶葉市場的規(guī)范性顯著提高。
5、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè),上半年實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品基地巡查36日次,對象為茶園、菜園、重點(diǎn)養(yǎng)殖戶,重點(diǎn)關(guān)注種植業(yè)投入品使用安全性和包裝物安全處理、養(yǎng)殖業(yè)添加物及糞污處理。協(xié)助6家養(yǎng)殖戶爭取縣級專項(xiàng)資金支持,正在開展養(yǎng)殖糞污綜合改造項(xiàng)目,預(yù)計(jì)8月底完工。
6、認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品快檢工作,共實(shí)施160個(gè)農(nóng)殘樣本、99個(gè)獸殘樣本快速檢測,合格率達(dá)100%,完成上半年縣級下達(dá)的任務(wù)。
7、開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跟蹤服務(wù),去冬我鎮(zhèn)新栽艾草285畝,為保證廣大農(nóng)戶掌握科學(xué)栽培技術(shù),我們在重點(diǎn)村開展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)4場次、發(fā)放技術(shù)資料60份、并對所有種植戶開展了現(xiàn)場田間指導(dǎo)。
8、協(xié)助、指導(dǎo)貧困戶開展良種無性系茶園建設(shè),共申請扶持茶苗81萬株。
9、引導(dǎo)農(nóng)戶積極參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),半年來已完成茶葉、水稻、玉米等9000余畝種植業(yè)保險(xiǎn);完成245頭能繁母豬保險(xiǎn),目前正在對育肥豬開展保險(xiǎn)。今年3月底發(fā)生的茶葉霜凍災(zāi)害正在實(shí)施理賠。
一、切實(shí)履行牽頭單位作用,推進(jìn)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的開展
按照省、德陽和廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的安排部署,我局作為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的牽頭單位,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞建設(shè)和諧繁榮的四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的總體目標(biāo),按照“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”的評價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排,認(rèn)真負(fù)責(zé)“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的組織、宣傳、動(dòng)員、實(shí)施、督查等工作。相繼制定并下發(fā)了《廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”工作方案》(廣民發(fā)〔83號),《關(guān)于報(bào)送城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)有關(guān)材料的通知》(廣民發(fā)85號),關(guān)于印發(fā)《深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)考核細(xì)則的通知》(廣民發(fā)105),《關(guān)于在全市社區(qū)開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”,整潔迎“五一”攻關(guān)月的通知》(廣民發(fā)14號)等文件,對全市“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。使該項(xiàng)工作層層有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有措施、有考核、有落實(shí)。通過完善制度、狠抓落實(shí),廣泛宣傳、營造氛圍,搞好調(diào)查、突出重點(diǎn),加強(qiáng)督查、確保實(shí)效等措施落實(shí),實(shí)現(xiàn)了全民參與、強(qiáng)力推進(jìn),全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)蓬勃開展,社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量明顯改變,社區(qū)形象明顯提升。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高隊(duì)伍素質(zhì)
全市現(xiàn)有清、協(xié)管員、公益性人員189人,黨員干部群眾志愿者10余萬人次,分布在雒城鎮(zhèn)各社區(qū)居委會(huì)搞好轄區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)清掃保潔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo),及時(shí)研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)相關(guān)文件下發(fā)到各社區(qū),并召開了各社區(qū)單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議,結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況,進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn),要求各社區(qū)單位認(rèn)真落實(shí)工作職責(zé),把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和日常衛(wèi)生工作納入目標(biāo)管理,與年終考核掛勾。結(jié)合全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作意見,要求各單位建立和完善了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作機(jī)制,修訂了管理制度,對清、協(xié)管員工作職責(zé)切實(shí)做到有章可循。為我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作提供了有力保障。
三、建立和完善工作制度,用制度管好隊(duì)伍
全市在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對各社區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理實(shí)行問責(zé)制度,并與各單位簽定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)責(zé)任書,切實(shí)加強(qiáng)清管員、協(xié)管員的管理,充分發(fā)揮好專業(yè)隊(duì)伍的骨干作用,更好地搞好我鎮(zhèn)各社區(qū)小街、小巷、居民小區(qū)、樓、院城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。加強(qiáng)了協(xié)管員、衛(wèi)生清管員管理辦法的執(zhí)行力度,進(jìn)一步明確各自的工作職責(zé),并采取一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作方法,強(qiáng)化內(nèi)部管理,突出工作實(shí)效,上下配合、齊抓共管、嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),用制度管好隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生清管員、協(xié)管員分布在城區(qū)、場鎮(zhèn)各個(gè)社區(qū),所在社區(qū)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際路段情況,劃分好衛(wèi)生工作責(zé)任段,明確各衛(wèi)生清管員的清掃保潔范圍,提出具體的工作要求,做到人員落實(shí),工作責(zé)任段落實(shí),實(shí)行上班時(shí)間全日制保潔。并對他們的工作質(zhì)量每天實(shí)施不定時(shí)檢查,督促他們認(rèn)真搞好責(zé)任段的清掃保潔工作。在做好清掃保潔過程中,還要做好責(zé)任段市民的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作,動(dòng)員社區(qū)居民積極參與城市社區(qū)衛(wèi)生的管理工作,自覺遵守市民衛(wèi)生公約,進(jìn)一步增強(qiáng)市民的環(huán)境衛(wèi)生意識,形成“城市衛(wèi)生,人人有責(zé)”的良好氛圍。衛(wèi)生清管員、城市協(xié)管員的工作質(zhì)量,同時(shí)接受鎮(zhèn)政府有關(guān)工作人員和社區(qū)專干的檢查考核,兌現(xiàn)當(dāng)月工資報(bào)酬,從而加強(qiáng)了這只隊(duì)伍的內(nèi)部管理,提高了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作效率。
四、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效
按照廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于20__年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作目標(biāo)責(zé)任書》的要求,圍繞市委、市政府提出的“天藍(lán)、地綠、水清、家潔、城美”的環(huán)境目標(biāo),在廣漢市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室的指導(dǎo)下和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組的具體操作下,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況,制定了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)社區(qū)工作方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查曝光問責(zé)工作的實(shí)施方案﹑城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“七進(jìn)”活動(dòng)的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想,明確該項(xiàng)活動(dòng)的重要性,明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。按照工作部署,逐步實(shí)施,不留死角。形成了黨委班子牽頭,機(jī)關(guān)工作人員和社區(qū)負(fù)責(zé)人包片包組,將日常城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入目標(biāo)管理,與年終考核掛勾,鎮(zhèn)環(huán)整辦具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作安排、協(xié)調(diào)良好的工作局面。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部和各社區(qū)干部、清管員戰(zhàn)酷暑、冒嚴(yán)寒,發(fā)揚(yáng)了特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神,打了一場硬仗。特別是雒城鎮(zhèn)環(huán)整辦的同志,貢獻(xiàn)了無數(shù)節(jié)假日。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中,在市委、市政府關(guān)懷下,,佛社區(qū)“兩委”一班人想辦法、出主意,使佛山小區(qū)環(huán)境菜園變花園、舊貌換新顏。中山、金雁、漢口、桂花、佛山等社區(qū)都積極主動(dòng)協(xié)調(diào)上級部門解決轄區(qū)內(nèi)有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這期間廣漢市在雒城鎮(zhèn)舉行了集中治理“三亂”工作會(huì)、雒城鎮(zhèn)也舉行了集中治理“三亂”簽字等一系列與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關(guān)的活動(dòng)。在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作期間雒城鎮(zhèn)共投入經(jīng)費(fèi)200余萬元﹙用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專職人員工資﹚。召開專題會(huì)議20余次﹑張貼 標(biāo)語100余張,懸掛橫幅20余條,報(bào)送相關(guān)信息100余條。。全鎮(zhèn)各社區(qū)居委會(huì)出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳專欄共計(jì)143期,及時(shí)清理亂貼亂畫“牛皮癬”及“__功”標(biāo)語73056條,清掃樓梯護(hù)欄灰網(wǎng)20975處,清掃綠化區(qū)181160處,清掃路面80993處,清除各種垃圾10000余噸,疏通陰陽溝陰陽溝24816米,按時(shí)按要求全面完成了各社區(qū)環(huán)境整治工作目標(biāo)任務(wù),完成率達(dá)100%,城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得顯著成績。
五、存在的問題
經(jīng)過在各社區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中已經(jīng)取得了一定成績,但仍然存在以下 問題:
(一)工作量大。政府所在地雒城鎮(zhèn)常住人口達(dá)15.5萬余人,流動(dòng)人口5.5萬余人,居民小區(qū)多。加之配合職能部門開展“門前三包”清理、車輛規(guī)范停放,涉及工作內(nèi)容多、范圍廣,工作壓力大,人力不足。
(二)群眾參與性不強(qiáng)。雖然群眾對環(huán)境治理工作有一定的認(rèn)知,但對“自家”環(huán)境搞得好,參與大環(huán)境治理的主動(dòng)性差。
(三)老小區(qū)的問題。老小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺乏、地下管網(wǎng)老化、路面破損,需投入資金多。但老小區(qū)居民物管費(fèi)用繳納低,與小區(qū)環(huán)境改造資金需用量矛盾突出,是影響城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要因素。
(四)人力、物力、財(cái)力有限。由于各種垃圾多,社區(qū)無法清運(yùn);轄區(qū)內(nèi)護(hù)城河的治理需要投入大量的人力、物力、財(cái)力,各社區(qū)無力解決?!芭Fぐ_”“__功”標(biāo)語反復(fù)出現(xiàn),保潔工作難。
六、下一步打算
﹙一﹚繼續(xù)廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)的重要意義及作用,深入開展衛(wèi)生和文明常識普及活動(dòng);
﹙二﹚隨時(shí)監(jiān)督檢查。對各社區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生狀況和環(huán)境綜合治理活動(dòng)的開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對存在的問題進(jìn)行及時(shí)整改,做到衛(wèi)生不留死角;
﹙三﹚對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作堅(jiān)持常抓不懈、步步深入,一抓到底,逐步實(shí)現(xiàn)治理工作全覆蓋;
﹙四﹚加強(qiáng)隊(duì)伍管理。組織好清管員隊(duì)伍按照“全日在崗、隨時(shí)保潔”的要求開展工作,組織轄區(qū)內(nèi)的居民骨干、居民小組長、社區(qū)志愿者及部份低保戶,對轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角、“牛皮癬”、“__功”標(biāo)語、建筑垃圾及生活垃圾進(jìn)行及時(shí)清理,對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)行集中治理。
一、集體林權(quán)制度改革工作
集體林權(quán)制度改革是我國改革開放以來繼后在農(nóng)村實(shí)施的又一項(xiàng)重大改革,是中國農(nóng)村又一次具有深遠(yuǎn)意義的偉大變革,是建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng),是中央一系列涉農(nóng)優(yōu)惠政策在基層落實(shí)的具體體現(xiàn),也是破解“三農(nóng)”難題的重要環(huán)節(jié)之一,是一項(xiàng)得民心、順民意的重大舉措。集體林改的意義和影響已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了林業(yè)的范疇,它對擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等都有十分重大的意義。我縣的集體林權(quán)制度改革工作自2008年10月17日全縣動(dòng)員大會(huì)之后,16個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全面鋪開,今年2月份縣政府正式批復(fù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的林改方案。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別按照林改方案開展了具體工作,為勘界確權(quán)工作作了充分的準(zhǔn)備。從5月12日根據(jù)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作開展情況,林改技術(shù)隊(duì)伍陸續(xù)進(jìn)場,目前,格薩拉、溫泉、紅寶、紅格、新九等鄉(xiāng)完成了外業(yè)勘界確權(quán)工作,并轉(zhuǎn)入錄入公示階段;漁門、國勝、紅果、箐河、桐子林等鄉(xiāng)外業(yè)勘界確權(quán)工作接近尾聲;其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將陸續(xù)進(jìn)場。
二、造林綠化工作
(一)退耕還林工程
一是6月10日至17日配合國家林業(yè)局昆明設(shè)計(jì)院完成對2008年年底到期35532畝退耕還林工程的階段性驗(yàn)收;二是加大對2008年到期畝退耕還林工程整改督促工作,局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查督促整改工作;三是做好2008年度退耕還林補(bǔ)助資金的兌現(xiàn)工作,截止目前共兌現(xiàn)2430萬元。
(二)天保工程造林
一是完成2008年度天保工程封山育林和公益林造林的檢查驗(yàn)收工作;二是2010年天保工程封山育林和公益林造林計(jì)劃省、市仍未下達(dá),但已按慣例做好造林前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;三是認(rèn)真組織今年6.29植樹活動(dòng),投入人力780人,植樹1576株;四是繼續(xù)落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任制,簽訂《森林資源管護(hù)責(zé)任書》及《森林資源管護(hù)合同》。實(shí)施森林管護(hù)17.5萬公頃。認(rèn)真貫徹執(zhí)行“六定、兩落實(shí)”制度(定四至、定面積、定人員、定責(zé)任、定報(bào)酬、定期考核,將管護(hù)責(zé)任落實(shí)到山頭地塊,落實(shí)到人頭),并組織人員對第一、二季度的森林管護(hù)工作進(jìn)行了督促檢查。
三、森林資源保護(hù)工作
(一)林政資源管理
一是完成了縣森林分類區(qū)劃工作,成果按程序上報(bào)省、市林業(yè)部門,省、市林業(yè)部門已完成評審,資料已用于集體林權(quán)制度改革;二是集體林權(quán)制度改革工作全縣全面鋪開,5月12日,技術(shù)隊(duì)伍正式進(jìn)場,目前正有序開展;三是繼續(xù)強(qiáng)化征占用林地審批、限額采伐、憑證運(yùn)輸制度。依法辦理林地征占用手續(xù)15件,面積33.3599公頃,其中永久性林地11件、18.7358公頃,臨時(shí)用地4件、14.6241公頃。依法辦理民用材采伐指標(biāo)388戶、出材量570立方米,運(yùn)輸證35份;四是依法加強(qiáng)對木竹材經(jīng)營加工企業(yè)的監(jiān)督管理。
(二)護(hù)林防火
2010年以來,全縣各重點(diǎn)林區(qū)長期風(fēng)干物燥,森林火險(xiǎn)等級居高不下,森林火災(zāi)持續(xù)高發(fā)。今年1-5月護(hù)林防火期內(nèi)共發(fā)生森林火災(zāi)22起,其中一般森林火災(zāi)21起,較大森林火災(zāi)1起,總過火面積133.7公頃,受害森林面積10公頃;沒有發(fā)生重大以上森林火災(zāi),沒有出現(xiàn)人員傷亡事故,沒有因森林火災(zāi)影響到一個(gè)地區(qū)的社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定。
(三)案件查處
森林公安始終堅(jiān)決打擊毀林開荒、亂砍濫伐和私拉盜運(yùn)木材等違法行為。上半年共立刑事案件4件,破獲刑事案件3件,逮捕4人,取保候?qū)徍椭痹V2人;查處森林行政案件47件,破獲的案件主要為盜伐林木案件、非法占用林地等案件,收繳木材129.85立方米。
(四)野生動(dòng)物保護(hù)
一是4月6日至4月12日充分利用有線電視、流動(dòng)展板、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等多種形式,組織開展了以“關(guān)注鳥類保護(hù)自然”為主題的“愛鳥周”宣傳活動(dòng),廣泛宣傳野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)、禽流感防治知識,同時(shí)走進(jìn)新城小學(xué)和紅格中學(xué),懸掛野生動(dòng)物掛圖,發(fā)放“愛鳥周”宣傳資料和“拒食野生動(dòng)物,從我做起”倡議書,進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生愛護(hù)鳥類、保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識,共計(jì)發(fā)放宣傳資料和倡議書近1500余份,新縣城、漁門鎮(zhèn)主干道懸掛大幅標(biāo)語4副,在山邊火口和具有狩獵習(xí)慣的少數(shù)民族聚居區(qū)書寫標(biāo)語80余副。期間還對餐館、飯店、集貿(mào)市場、車站碼頭等重點(diǎn)場所進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。二是按照上級要求加強(qiáng)野生動(dòng)物資源管理,積極開展對轄區(qū)內(nèi)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營加工等行政許可項(xiàng)目的清理工作,共清理經(jīng)營96戶,縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市9處。
(五)森林病蟲害防治
2010年1-5月,加強(qiáng)森林病蟲害監(jiān)測、防疫工作。按照上級要求,一是完成對松材線蟲病預(yù)防和除治宣傳工作;二是完成2010年度春季植物產(chǎn)地實(shí)地抽樣檢疫、檢驗(yàn)工作;三是完成桉樹焦枯病和桉樹枝癭姬蜂春季監(jiān)測工作;四是完成2010年度云南松小蠹蟲防治任務(wù)的野外作業(yè)點(diǎn)勘察工作。
(六)認(rèn)真配合做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作
全面改造單位環(huán)境綠化,協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣各單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的環(huán)境綠化工作,加強(qiáng)野生動(dòng)物植物管理,踴躍參與全縣“世界環(huán)境日”宣傳活動(dòng),發(fā)傳單2000份。
四、存在的問題
一是集體林權(quán)制度改革工作中部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對林改工作重視不夠,沒有狠抓落實(shí),涉及林權(quán)改革的問題多,特別是無村社工作經(jīng)費(fèi),全縣一些問題亟待統(tǒng)一口徑等,導(dǎo)致整個(gè)林改工作滯后;二是二灘水庫征占用林地涉及村社林地補(bǔ)償?shù)攘謽I(yè)歷史遺留問題影響林業(yè)工作正常開展。:
五、下一步工作打算
(一)全力以赴抓好集體林權(quán)制度改革工作。一是全面加大對全縣基層干部和群眾的宣傳工作;二是加大對林權(quán)糾紛調(diào)處力度;三是做好勘界、確權(quán)、登記等工作;四是強(qiáng)化林權(quán)改革檔案管理,林權(quán)建檔做到記載的地塊、地類、面積和四至界線“四統(tǒng)一”;五是按照“省統(tǒng)一部署,市(州)加強(qiáng)指導(dǎo),縣(市、區(qū))直接領(lǐng)導(dǎo),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織實(shí)施,村組具體操作,部門搞好服務(wù)”的工作機(jī)制要求,做到認(rèn)識、責(zé)任、措施“三到位”,配合技術(shù)隊(duì)伍開展好確權(quán)勘界工作;六是強(qiáng)化林改工作紀(jì)律,嚴(yán)禁在林改過程中、不尊重老百姓意愿,一切以我說了算的現(xiàn)象發(fā)生。
一、上半年全縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
(一)招商引資來勢向好
20__年上半年,到位內(nèi)資15.6億元,外資1290萬元美元,并突出了以下五個(gè)特點(diǎn):一是突出了新能源項(xiàng)目。分布于大熊山、古臺(tái)山、奉家等10多個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場,分別與湘電集團(tuán)、廣東明陽集團(tuán)、大唐集團(tuán)簽訂風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目,擬共引進(jìn)合同資金79.8億元,并于年初開始,逐步投資購置了相關(guān)設(shè)備建立測風(fēng)塔,為我縣新能源整體開發(fā)建設(shè)拉開了序幕。二是突出了“節(jié)能減排”。安徽海螺股份有限公司已與我縣簽訂協(xié)議,擬投資10億元,建設(shè)以廢物利用、生態(tài)循環(huán)為特色的海螺二期水泥建設(shè)項(xiàng)目。三是突出了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。落戶我縣曹家鎮(zhèn)娘家村、擬建的“鑫湘工業(yè)園”,吸引了香港、廣東、浙江等在外創(chuàng)業(yè)人員,擬占地面積120畝,總投資1.6億元,涉及服裝加工、制鞋、模具制造、精細(xì)化工等多個(gè)項(xiàng)目,將在三年時(shí)間內(nèi),建設(shè)成為以產(chǎn)品出口為特色、年產(chǎn)值可達(dá)2億元以上、從業(yè)人員達(dá)3000人以上的新興產(chǎn)業(yè)園。四是突出承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,興昂國際鞋業(yè)、禾創(chuàng)鞋業(yè)、寧波愛爾妮集團(tuán)等企業(yè)相繼落戶新化。五是突出提升城市品味,優(yōu)化城市環(huán)境。今年成功引進(jìn)大漢集團(tuán)投資33億元建設(shè)北塔休閑廣場。
在具體工作措施上,主要做了以下六個(gè)方面的工作:第一,進(jìn)一步完善了機(jī)制建設(shè),修訂了《新化縣鼓勵(lì)外來投資的若干規(guī)定》、《新化縣招商引資工作目標(biāo)管理考核辦法》。第二,對一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就招商引資進(jìn)行了重點(diǎn)督查,與相關(guān)負(fù)責(zé)人就如何進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作進(jìn)行了交流,并拜訪外地創(chuàng)業(yè)老板,聯(lián)絡(luò)了感情、強(qiáng)化了故鄉(xiāng)情誼。第三,進(jìn)一步強(qiáng)化以園區(qū)建設(shè)為主體的招商引資平臺(tái)建設(shè)。切實(shí)做好園區(qū)規(guī)劃,全力保障園區(qū)用地需求,同時(shí)要求進(jìn)一步加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè),做好重大項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作,提高部門服務(wù)效能,以滿足不斷增長的投資需求。第四,組織了小分隊(duì)招商考察,為相關(guān)知名企業(yè)成功引入我縣提供了第一手資料,為積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件。第五,參與了蘇浙行經(jīng)貿(mào)活動(dòng),與外企加強(qiáng)了交流合作。第六,調(diào)研了重點(diǎn)招商項(xiàng)目的履約、建設(shè)工作,加大了對企業(yè)的服務(wù)力度。對年產(chǎn)20萬噸飼料等多個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)落地情況進(jìn)行了調(diào)研,全力為化解矛盾、優(yōu)化投資環(huán)境服務(wù)。
(二)社會(huì)消費(fèi)平穩(wěn)增長
上半年,全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額219791.2萬元,較上年同期增長19.9%,居全市第一。
在擴(kuò)大消費(fèi),拉動(dòng)內(nèi)需的過程中,指導(dǎo)了城區(qū)商貿(mào)流通企業(yè)開展了形勢多樣的促銷活動(dòng),為拉動(dòng)消費(fèi)起到了很大的促進(jìn)作用。貫徹落實(shí)黨的惠民政策,持續(xù)推進(jìn) “萬村千鄉(xiāng)市場工程”,加快健全流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè);加大對家電下鄉(xiāng)的監(jiān)管力度,家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售,財(cái)政補(bǔ)貼等工作都取得了明顯成效,家電下鄉(xiāng)到20__年6月30日,已銷售各類下鄉(xiāng)產(chǎn)品210789臺(tái),銷售金額41909.3萬元,居全市第二;抓好家電以舊換新工作,家電以舊換新已審總臺(tái)數(shù)15266臺(tái),已補(bǔ)金額470萬元。著力搞好市場建設(shè):城南大市場的標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)已在6月中旬完成,金苑農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)在年底可以竣工,天華南路農(nóng)貿(mào)綜合市場已著手進(jìn)行;農(nóng)村市場的建設(shè)與維修改造有條不紊,廣益農(nóng)貿(mào)大市場建設(shè)正在進(jìn)行中;天客企業(yè)已落戶新化,沃爾馬超市的建設(shè)已破土動(dòng)工。按照規(guī)定加大對再生資源的管理力度,“天潤二手車交易市場責(zé)任有限公司”已落戶新化;二手車經(jīng)銷公司正在申報(bào)與辦理,再生資源廢舊物品的回收企業(yè)向正規(guī)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。典當(dāng)、洗浴行業(yè)等行業(yè)管理得到了加強(qiáng)。定點(diǎn)屠宰工作與時(shí)俱進(jìn),上半年,入場宰殺牲畜27997頭,同比增加3442頭,增長13.6%。加大宣傳力度,強(qiáng)化安全意識,嚴(yán)格加強(qiáng)對民爆行業(yè)的監(jiān)管力度,整頓民爆行業(yè)的安全秩序,加大投入,安全檢查全面化,系統(tǒng)化,經(jīng)?;岣吡吮忝窭竦姆?wù)水平,民爆物品的銷售穩(wěn)定增長。加大了綜合執(zhí)法力度,對城鄉(xiāng)各市場進(jìn)行了清理整頓,共出動(dòng)執(zhí)法人次1000余人次,對全縣城鄉(xiāng)肉類、酒類、成品油市場進(jìn)行稽查,營造了良好的消費(fèi)環(huán)境,贏得了良好的社會(huì)反響。
(三)外經(jīng)外貿(mào)增長強(qiáng)勁
1—6月,進(jìn)出口總額151萬美元,其中出口109萬美元,進(jìn)口42萬美元,完成年度計(jì)劃任務(wù)的52.1%。。加工貿(mào)易3萬元美元,完成年度計(jì)劃任務(wù)的30%,實(shí)現(xiàn)了加工貿(mào)易零的突破;外派勞務(wù)285人,營業(yè)額40.5萬美元。
在促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展方面:一是轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化服務(wù)。年初,我們對全縣所有進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研,對企業(yè)的經(jīng)營,進(jìn)出口情況及需要政府部門提供的服務(wù)等方面進(jìn)行深入調(diào)查了解,積極向企業(yè)宣傳各項(xiàng)外貿(mào)出口政策。二是深入挖掘外貿(mào)出口新的增長點(diǎn)。積極協(xié)助鑫星、新型等7家企業(yè)進(jìn)行自營進(jìn)出口,積極指導(dǎo)幫助福晶、香港鑫盛手袋有限責(zé)任公司等2家企業(yè)辦理加工
貿(mào)易相關(guān)審批手續(xù)。三是積極宣傳、引導(dǎo)和組織相關(guān)企業(yè)參加地區(qū)性、國際性的會(huì)展,充分展示企業(yè)的形象,提高企業(yè)的知名度,提升產(chǎn)品的品牌效益。四是年初我們對全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的勞動(dòng)力資源進(jìn)行摸底登記,目前共有近800人有技術(shù)特長的勞動(dòng)力資源登記在冊,通過與省內(nèi)外的外派勞務(wù)公司聯(lián)系,盡力讓更多的人“走出去”。五是改善外貿(mào)環(huán)境。與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金融、工商、口岸等各涉外部門密切協(xié)作,幫助企業(yè)解決在通關(guān)、結(jié)匯、退稅、融資等方面遇到的困難和問題。傾聽外貿(mào)企業(yè)的意見和建議,為我縣外貿(mào)出口營造了一個(gè)更加和諧、寬松的環(huán)境。二、當(dāng)前商務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問題
(一)招商引資項(xiàng)目科技含量低。資源型、房地產(chǎn)項(xiàng)目、小型加工項(xiàng)目較多,項(xiàng)目科技含量不高,而引進(jìn)的具有“拉動(dòng)”效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目少,外資項(xiàng)目及省外國內(nèi)戰(zhàn)略性合作項(xiàng)目較少。
(二)項(xiàng)目的跟蹤問效力度不夠。我們的項(xiàng)目招商工作往往是洽談的多,落戶的少,同時(shí)招商引資質(zhì)量不高,成效不夠明顯。
(三)、外貿(mào)出口壓力大。外貿(mào)進(jìn)出口產(chǎn)品單一,我縣主要只有電子陶瓷企業(yè)有出口實(shí)績。企業(yè)走出去的力度有待加強(qiáng)。
(四)流通企業(yè)市場競爭力弱。我縣商貿(mào)流通企業(yè)整體水平低,主要表現(xiàn)規(guī)模小、分布散、管理粗放、流通成本高,連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)特質(zhì)不明顯。市場調(diào)控乏力;農(nóng)村市場安全隱患較多。
三、下半年的工作重點(diǎn)
下半年,我們將全面貫徹落實(shí)省、市擴(kuò)大開放暨商務(wù)工作會(huì)議精神,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),改進(jìn)工作方法,強(qiáng)化工作措施,全力完成市、縣下達(dá)的工作任務(wù),并積極創(chuàng)新工作思路,打造新的增長點(diǎn),有力推進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
(一)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),大力促進(jìn)內(nèi)貿(mào)發(fā)展
重點(diǎn)抓好包括大漢集團(tuán)投資33億元的北塔綜合開發(fā)項(xiàng)目、湖南新康建設(shè)集團(tuán)投資4.8億元的城東防洪堤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、用工人數(shù)將達(dá)10000人以上的興昂國際鞋業(yè)、禾創(chuàng)鞋業(yè)、廣州新月星服飾集團(tuán)、福建雙馳鞋業(yè)集團(tuán)等產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加工項(xiàng)目,大熊山、古臺(tái)山、奉家山及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)等風(fēng)力開發(fā)項(xiàng)目及武漢凱迪投資的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目在內(nèi)的新能源建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)搞好“家電下鄉(xiāng)”、家電以舊換新工作,鞏固“萬村千鄉(xiāng)工程”成果。規(guī)劃建設(shè)好大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和現(xiàn)代化定點(diǎn)屠宰場。加快高標(biāo)準(zhǔn)的大型果、蔬及小商品批發(fā)市場和物流園建設(shè)步伐,構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、便捷高效、安全有序并具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。
(二)積極組織參加節(jié)會(huì)招商活動(dòng),擴(kuò)大對外貿(mào)易
重點(diǎn)以“第十五屆中國國際投資貿(mào)易洽談會(huì)”、“第六屆中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)”、“20__湖南經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)暨第五屆湘商大會(huì)”、湖南省第三屆“農(nóng)業(yè)機(jī)械、礦山機(jī)械、電子陶瓷產(chǎn)品博覽會(huì)”等為平臺(tái)。有計(jì)劃、有組織地參與招商活動(dòng),擴(kuò)大國內(nèi)國際貿(mào)易市場。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展加工貿(mào)易,做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”。
(三)不斷規(guī)范市場秩序,努力改善投資環(huán)境
一是突破用地瓶頸,盤活土地存量,解決好土地問題,確保招商引資項(xiàng)目建設(shè)和市場建設(shè)用地。同時(shí),采取多種形式按要求建設(shè)一定規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化廠房,盡量縮短重點(diǎn)項(xiàng)目的落地時(shí)間。
二是突破融資瓶頸,服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。通過建立和完善信用擔(dān)保體系、信用評價(jià)體系,提高企業(yè)信譽(yù),千方百計(jì)爭取金融部門信貸支持,積極爭取國家、省、市一系列用來扶持中小企業(yè)發(fā)展的各類基金和扶持資金。
一、認(rèn)識到位
市政府將解決10萬戶偏遠(yuǎn)農(nóng)戶收聽收看廣播電視難的問題,納入十大惠民行動(dòng)。得到了各級政府、廣電部門和農(nóng)民群眾的廣泛擁護(hù)和支持。各級干部普遍認(rèn)為,廣播電視入戶行動(dòng)是市委、市政府從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手,積極為群眾辦實(shí)事的一項(xiàng)惠民行動(dòng);是實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”,大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶的重要舉措;是農(nóng)村文化建設(shè)的重要組成部分;是深受廣大人民群眾歡迎的民心工程;也是建市以來,市、縣財(cái)政對農(nóng)村廣播電視投入最大的一項(xiàng)工程,更是加快全市農(nóng)村廣播電視事業(yè)發(fā)展,構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要機(jī)遇,一定要抓住、抓緊、抓好。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立了以副市長為組長,廣電、發(fā)改、財(cái)政、目標(biāo)辦負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。羅江縣成立了以縣委常委、常務(wù)副縣長任組長,宣傳部長和副縣長分別任副組長,發(fā)改、財(cái)政、供電、廣電負(fù)責(zé)人和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。什邡、綿竹、廣漢、分別成立了縣(市)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。旌陽區(qū)成立了區(qū)廣電局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。各級領(lǐng)導(dǎo)小組是推進(jìn)全市廣電入戶行動(dòng)的組織保障。
三、任務(wù)明確
市政府于4月初召開了全市廣電入戶行動(dòng)動(dòng)員會(huì),副市長與各縣(市、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)分別簽定了目標(biāo)任務(wù)書,將10萬戶入戶任務(wù)進(jìn)行了分解。市廣電局在對縣(市、區(qū))局的目標(biāo)考核中,也對10萬戶的入戶任務(wù)進(jìn)行了分解。各縣(市、區(qū))針對市政府下達(dá)的入戶任務(wù),層層分解,落實(shí)到各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。什邡、羅江、綿竹、廣漢縣(市)政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽字了目標(biāo)責(zé)任書,旌陽區(qū)廣電局與全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書??h政府將廣電入戶行動(dòng)內(nèi)入各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
四、科學(xué)規(guī)劃
市廣電局及時(shí)制定了入戶行動(dòng)實(shí)施方案,羅江、、什邡、旌陽、綿竹制訂了實(shí)施方案,廣漢制定了工作規(guī)劃。什邡提出了,對于集中成片、光纖通達(dá)方便的村,選擇投資大、效果好的光纖聯(lián)網(wǎng)方式,以滿足群眾對廣播電視的需求,從根本上解決完全通、長期通的問題。對于光纖主干網(wǎng)絡(luò)未覆蓋且較分散的用戶,采取數(shù)字微波方式進(jìn)行覆蓋。則提出三環(huán)覆蓋手段,城鎮(zhèn)、村舍集中區(qū)為一環(huán)以有線為主,淺丘零散區(qū)為二環(huán)以微波覆蓋為主,集鳳等深丘區(qū)以直播衛(wèi)星覆蓋為主。各縣(市、區(qū))在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,都制定了較為科學(xué)的規(guī)劃和方案。同時(shí),市局積極組織部分縣(市)共同出資300多萬元,搭建數(shù)字微波平臺(tái)。目前,數(shù)字微波主發(fā)射臺(tái)已搭建完畢,信號覆蓋大部分縣(市、區(qū)),運(yùn)營部門已積極實(shí)地踏勘補(bǔ)點(diǎn),積極發(fā)展用戶。1—6月共發(fā)展用戶920戶。
五、行政推動(dòng)
市政府于6月6日繼4月初召開動(dòng)員會(huì)后,在什邡召開廣電入戶行動(dòng)現(xiàn)場會(huì)。市委常委、宣傳部長郝躍南,副市長到會(huì)講話,各縣(市、區(qū))委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)。羅江、綿竹、廣漢等也分別召開了動(dòng)員大會(huì),市、縣兩級政府強(qiáng)力推進(jìn)廣電入戶行動(dòng)。同時(shí),各縣(市、區(qū))政府積極落實(shí)配套資金,什邡市財(cái)政配套資金60萬元已劃撥到位。綿竹落實(shí)資金100萬元。羅江、旌陽、廣漢財(cái)政配套資金已基本落實(shí)。
六、艱苦奮斗
一是打緊開支。一方面,國家、市、縣財(cái)政對廣電入戶行動(dòng)給予了前所未有的支持,另一方面,由于農(nóng)村入戶線長面廣,廣電部門自籌資金很大,各縣(市、區(qū))廣電局克服各種資金壓力,采取壓縮其它開支,賒、貸等多種辦法籌措資金。全市1—6月,共自籌資金1000多萬元,僅就自籌200多萬元。二是真抓實(shí)干。今年以來,各縣(市、區(qū))廣電局干部、職工把主要精力放在廣電入戶行動(dòng)工作中,局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)實(shí)地檢查、測量,掌握第一手資料,組織工程技術(shù)人員制定技術(shù)方案,班子成員和工程技術(shù)人員共同戰(zhàn)斗在施工第一線,風(fēng)里來雨里去,走村串戶,翻山越嶺。局的干部職工通過艱苦奮斗,真抓實(shí)干,僅用3個(gè)月的時(shí)間,完成了縣城至倉山150余公里的光纖干線桿路建設(shè)任務(wù)。現(xiàn)在,全市農(nóng)村每天都有廣電職工活躍在廣電入戶行動(dòng)第一線。
×一、上半年招商引資情況
、引進(jìn)外資的情況
上半年來鎮(zhèn)招商辦在鎮(zhèn)黨委、政府、的領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊環(huán)繞管委會(huì)下達(dá)的招商引資目標(biāo),調(diào)整思路,加強(qiáng)服務(wù),努力化解了上半年招商引資工作中出現(xiàn)的新問題:一是“非典”嚴(yán)重影響了招商引資工作的開展,二是周邊市、區(qū)招商引資竟?fàn)幖ち?;三是工業(yè)園、民營科技園的招商載體減少。月份引進(jìn)外資情況仍然保持較好的勢頭,累計(jì)引進(jìn)三資項(xiàng)目只,其中獨(dú)資項(xiàng)目只,合資項(xiàng)目只,增資企業(yè)家,累計(jì)總投資萬美元(吳金良招商每月統(tǒng)計(jì)外向型項(xiàng)目進(jìn)度表附表)注冊資本萬美元,原創(chuàng):合同外資萬美元,到帳外資萬美元。總投資完成年度計(jì)劃的注冊資本完成年度計(jì)劃的到帳外資完成年度計(jì)劃的。做到了時(shí)間過半任務(wù)過半。這些三資企業(yè)的項(xiàng)目基本來源于日本、臺(tái)灣和香港。主要特點(diǎn)一是日本項(xiàng)目多,新舉辦及增資企業(yè)總投資達(dá)萬美元,占上半年總投資的;二是增資項(xiàng)目多,上半年共增資萬美元,占上半年總投資額的;三是租賃廠房企業(yè)多,上半年新舉辦的個(gè)項(xiàng)目租賃廠房生產(chǎn),共租賃廠房萬平方米,投資強(qiáng)度達(dá)到每千平方米萬美元。
×⒉引進(jìn)民資情況
1-月份已登記注冊民營企業(yè)家(吳金良招商每月統(tǒng)計(jì)年新辦民企附表),注冊資本萬元人民幣,民資投入較為活躍,單個(gè)項(xiàng)目投資額逐步加大,其中注冊資本在萬元的有只,萬元的有只,萬元以上的有只。民營經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)較大的項(xiàng)目投入量,注冊資本比去年同期增長。民營企業(yè)已逐步走向置地建廠的健康發(fā)展態(tài)勢。
×⒊招商引資基礎(chǔ)工作情況
×(一)、黨委政府加強(qiáng)了對招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅(jiān)持每月招商例會(huì)制、工作計(jì)劃及總結(jié)制。改善了招商辦公、交通條件,充實(shí)了招商隊(duì)伍,完成招商手冊及江蘇投資網(wǎng)注冊工作,擴(kuò)大招商宣傳,基本形成了招商辦及“二園”二級招商體系。
×(二)、努力拓展招商渠道。由于上半年受“非典”影響,外出招商的機(jī)會(huì)減少,我們在繼續(xù)加強(qiáng)同招商部門聯(lián)系的同時(shí),參加了上海招商說明會(huì),并拜訪了美國公司、上海顯盛保柏、長喜商務(wù)咨詢、加施德咨詢、華鐘咨詢等公司,并保持了經(jīng)常聯(lián)系,已拓展了一定的自行招商渠道。
×(三)、由于受“非典”影響,調(diào)整了招商思路,加強(qiáng)了對外資企業(yè)的走訪活動(dòng)。協(xié)調(diào)外企與工商、消防等部門的關(guān)系;組織部分外企領(lǐng)導(dǎo)郊游活動(dòng),溝通感情,加強(qiáng)政府對進(jìn)駐企業(yè)的服務(wù)。促進(jìn)了進(jìn)駐企業(yè)健康發(fā)展,并也達(dá)到以外引外的目的,上半年有家企業(yè)增資萬美元。
×
×二、下半年的工作打算
圍繞目標(biāo),自加壓力,全方位、多渠道出擊招商,確保全年完成招商引資總投資億美元,注冊資本萬美元,到帳外資萬美元的任務(wù),力爭全年完成總投資億美元,注冊資本萬美元,到帳外資萬美元任務(wù)。并通過下半年的工作夯實(shí)招商基礎(chǔ)。
×⒈主動(dòng)出擊,加強(qiáng)溝通,努力拓寬招商渠道。下半年在繼續(xù)保持與管委會(huì)招商部門良好的招商平臺(tái)的基礎(chǔ)上,努力拓展新的招商渠道。
×、發(fā)展鞏固招商咨詢公司,建立更多的招商渠道、爭取更多的項(xiàng)目信息源,力爭在自行組織招商上有新的突破。
×、精心組織深圳、廣東招商活動(dòng),把所有廠房的資料、地塊材料、招商手冊制作后推出招商
×、充分利用“江蘇投資網(wǎng)”等網(wǎng)站,推出網(wǎng)絡(luò)招商。
×⒉加快招商載體建設(shè),完善小區(qū)環(huán)境,特別是蘇高新出口加工區(qū)配套區(qū)的規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快推出地塊招商實(shí)現(xiàn)今年地塊招商零的突破。下半年現(xiàn)房及在建可竣工廠房再加上民營企業(yè)廠房總面積可達(dá)萬平方米,但地塊招商是我們的短項(xiàng),應(yīng)盡快規(guī)劃啟動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
×⒊加強(qiáng)已有項(xiàng)目信息源的跟蹤服務(wù),盡快使其轉(zhuǎn)化,下半年特別是盛詮彩印項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化,富優(yōu)技研轉(zhuǎn)化,該二家企業(yè)總投資達(dá)萬美元,重點(diǎn)跟蹤。
×⒋走訪及服務(wù)作為下半年日常招商工作的一項(xiàng)內(nèi)容,爭取對全鎮(zhèn)外企走訪一遍,及時(shí)聽取意見,盡可能為其解決一些問題,營造良好的招商軟環(huán)境。
×⒌在加強(qiáng)外資招商的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)民營企業(yè)及三產(chǎn)項(xiàng)目的招商,主要是二個(gè)方面:
()、民營企業(yè)招商確定為地塊招商為主,廠房招租為輔,招商原則是充分考慮投資強(qiáng)度,提高土地產(chǎn)出率。原創(chuàng):項(xiàng)目確定首先考慮環(huán)保,再是先動(dòng)遷企業(yè)、后本鎮(zhèn)企業(yè)、再外地企業(yè)規(guī)模較大企業(yè)的選項(xiàng)程序,在上半年撥畝地塊,新贈(zèng)注冊資本萬元基礎(chǔ)上,下半年推出畝左右,再新增一億元注冊資本。
()、根據(jù)規(guī)劃路北確定為汽貿(mào)市場的要求,加快汽貿(mào)市場的規(guī)劃及招商,設(shè)想在原有招商項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,再招個(gè)品牌的汽車項(xiàng)目進(jìn)駐。
根據(jù)區(qū)政府《印發(fā)<2013年區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施辦法>的通知》的有關(guān)要求,區(qū)將組織對各單位、各部門2013年上半年度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查考評,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,區(qū)政府辦、安監(jiān)局、消防大隊(duì)、監(jiān)察局負(fù)責(zé)人任副組長,區(qū)有關(guān)部門人員為成員的考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)考評組,每個(gè)組分資料組和現(xiàn)場組。
二、考評對象
按照區(qū)政府《印發(fā)<2013年區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施辦法>的通知》(明確的考核對象。
三、考評時(shí)間
2013年6月20日至6月24日(具體日程見附表)。
四、考評內(nèi)容
1.《印發(fā)<2013年區(qū)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任考核實(shí)施辦法>的通知》;
2.《區(qū)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理體系建設(shè)實(shí)施意見》;
3.《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)安全生產(chǎn)“打非治違”工作例會(huì)制度〉的通知》;
4.《關(guān)于立即開展重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》;
5.《關(guān)于開展2013年全區(qū)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》;
6.各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道專項(xiàng)整治、安全示范社區(qū)創(chuàng)建、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等工作的進(jìn)展情況。
五、考評方式
1.各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道:一是聽取各單位安全生產(chǎn)主要工作及目標(biāo)管理任務(wù)完成情況和下半年工作思路匯報(bào)。二是聽取各單位安全生產(chǎn)大檢查工作安排及實(shí)施情況的情況匯報(bào)。三是檢查有關(guān)資料和臺(tái)帳,同時(shí)抽查1家工業(yè)企業(yè)、1家人員密集場所。
2.區(qū)各有關(guān)部門和直屬單位:對區(qū)教育局、商務(wù)局、文體局、衛(wèi)生局、城管局、民政局實(shí)施安全生產(chǎn)年中現(xiàn)場考評,其他單位和部門攜帶臺(tái)賬資料和上半年工作總結(jié),于6月24日下午1:00到區(qū)安監(jiān)局924會(huì)議室進(jìn)行集中考評。
六、考評要求
(一)高度重視,認(rèn)真準(zhǔn)備。各單位要高度重視這次考評,對照考核細(xì)則,進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的自查和檢查,在此基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作,特別是安全生產(chǎn)隱患排查治理、專項(xiàng)整治、基層基礎(chǔ)建設(shè)、“打非治違”、標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)以及開展安全生產(chǎn)大檢查等重點(diǎn)工作情況,切實(shí)查找薄弱環(huán)節(jié),制定針對性的措施,并提出下半年工作計(jì)劃。
各位主任、同志們:
今天,我們在這里召開區(qū)**屆人大常委會(huì)第**次主任會(huì)議。出席今天會(huì)議的有區(qū)人大常委會(huì)各位主任,列席會(huì)議的有區(qū)人大常委會(huì)各委室主任、副主任,區(qū)法院副院長。
本次會(huì)議的主要內(nèi)容是研究確定區(qū)**屆人大常委會(huì)第**次會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)。
主要議程有以下八項(xiàng):
第一項(xiàng)是聽取法院、檢察院相關(guān)人事任免的說明;
第二項(xiàng)是聽取調(diào)研區(qū)人民政府關(guān)于上半年工作情況及下半年工作打算的匯報(bào);
第三項(xiàng)是聽取調(diào)研區(qū)人民政府關(guān)于上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的匯報(bào);
第四項(xiàng)是聽取關(guān)于第十八次人大常委會(huì)相關(guān)準(zhǔn)備情況的匯報(bào)。
下面我們就依次進(jìn)行:
首先進(jìn)行第一項(xiàng)議程:聽取法院、檢察院相關(guān)人事任免的說明。
先請法院副院長***作說明。
請人事代表工委主任***作說明。
剛才***、***就相關(guān)人事任免分別作了說明,看看各位主任有沒有意見?有意見就發(fā)表。(稍等)如果沒有意見,這項(xiàng)議程就進(jìn)行到這里,法院***可以先行離開。
下面,進(jìn)行第二項(xiàng)議程:聽取調(diào)研區(qū)人民政府關(guān)于上半年工作情況及下半年工作打算的匯報(bào)。
這項(xiàng)議題涉及到財(cái)經(jīng)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、環(huán)資城建、教科文衛(wèi)四個(gè)工委。下面,請四個(gè)工委依次匯報(bào)。
請財(cái)經(jīng)工委***主任作匯報(bào)。
請農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工委***主任作匯報(bào)。
請環(huán)資城建工委***主任作匯報(bào)。
請教科文衛(wèi)工委***主任作匯報(bào)。
請各位分管主任圍繞各自分管的工作分別發(fā)表意見。
關(guān)于區(qū)政府上半年工作和下半年打算這項(xiàng)議題,是一項(xiàng)常規(guī)議題,每年都要審議,但今年以來,面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),以及我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新變化,每年的情況都不相同。近段時(shí)間,各位分管主任也帶領(lǐng)相關(guān)工委進(jìn)行了深入走訪調(diào)研,召開了各個(gè)層次的座談會(huì),就對口聯(lián)系部門的上半年工作作了全面了解,對下半年全區(qū)的經(jīng)濟(jì)走勢進(jìn)行了深入的分析和思考。
應(yīng)該說,今年上半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),形勢不容樂觀。從區(qū)委十三屆七次全會(huì)的報(bào)告當(dāng)中,可以看出許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的要求,在重大項(xiàng)目的引進(jìn)上還沒有大的突破等等,作為人大要充分理解和大力支持。因此,我們在審議發(fā)言時(shí),要緊緊抓住全區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問題,積極建言獻(xiàn)策,多提一些針對性、操作性強(qiáng)的建議和意見,篇幅不在于長而在于精,切實(shí)幫助政府出謀劃策、破解難題,化危為機(jī)、共克時(shí)艱,共同推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高速度增長,力爭實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)。
這項(xiàng)議題就到這里。
下面,進(jìn)行第三項(xiàng)議程:聽取調(diào)研區(qū)人民政府關(guān)于上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的匯報(bào)。
請財(cái)經(jīng)工委***作匯報(bào)。
請***副主任發(fā)表意見。
這項(xiàng)議題,前期財(cái)經(jīng)工委與發(fā)改、工信、財(cái)政、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)、人民銀行等部門和單位對接,組織召開多場座談會(huì),全面了解上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況以及存在的矛盾和問題,聽取做好下半年經(jīng)濟(jì)工作的措施和打算。調(diào)研比較深入,成效比較明顯,提出的建議切實(shí)可行。要通過人大的審議,來為政府鼓勁加油,確保年初確定的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
這項(xiàng)議題就到這里。
下面,進(jìn)行第四項(xiàng)議程:聽取關(guān)于第***次人大常委會(huì)有關(guān)情況的匯報(bào)。
請辦公室***作匯報(bào)。
看看各位主任還有沒有補(bǔ)充意見?
沒有的話,我們就決定區(qū)***屆人大常委會(huì)第***次會(huì)議于本月30日下午2:00在市民中心舉行,會(huì)期半天。本次會(huì)議邀請區(qū)政府**區(qū)長和兩位分管副區(qū)長,相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人,各鎮(zhèn)人大主席,街道人大工委主任,部分區(qū)人大代表列席會(huì)議。建議議程為三項(xiàng):第一項(xiàng)是聽取和審議區(qū)人民政府關(guān)于上半年工作情況及下半年工作打算的匯報(bào);第二項(xiàng)是聽取和審議區(qū)人民政府關(guān)于上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的匯報(bào);第三項(xiàng)是是審議人事任免案。
最后,對開好本次人大常委會(huì)工作再提幾點(diǎn)要求:
一要統(tǒng)籌安排,精心準(zhǔn)備會(huì)議。希望各委室要進(jìn)一步加強(qiáng)與政府及其相關(guān)部門的溝通銜接,確保提交人大常委會(huì)審議的匯報(bào)材料客觀具體、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、質(zhì)量更高,全面準(zhǔn)確反映政府上半年的工作。辦公室要切實(shí)加強(qiáng)會(huì)務(wù)保障和服務(wù),落實(shí)好參會(huì)人員、列席人員、電子閱文和表決等會(huì)務(wù)服務(wù)工作,確保常委會(huì)順利進(jìn)行。
二要認(rèn)真調(diào)研,提高審議質(zhì)量。本次常委會(huì)審議的四項(xiàng)議題,相關(guān)工委要認(rèn)真對待、高度負(fù)責(zé),要深入了解情況,堅(jiān)持“點(diǎn)面結(jié)合”,結(jié)合調(diào)研、視察中發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)行深入思考,真正做到問題找準(zhǔn)、建議可行,把監(jiān)督和支持更好地結(jié)合起來,達(dá)到解決問題、推動(dòng)工作的目的。