取水申請書精選(九篇)

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第1篇：取水申請書范文

為了加強本市水資源的管理，促進水資源的合理開發(fā)利用和節(jié)約用水，防治水害，根據(jù)《取水許可制度實施辦法》和《*市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》，結(jié)合本市實際情況，制定本細則。

第二條(適用范圍)

本細則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)利用水工程或者機械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水。

本市一切取水的單位和個人，除本細則第三條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當按照《取水許可制度實施辦法》和本細則的規(guī)定申請取水許水許可證，并按照規(guī)定取水。

第三條(免予申請范圍)

下列取水免予申請取水許可證：

(一)為家庭生活、畜禽飲用取水和其他非生產(chǎn)、經(jīng)營性取水，且日取水量在10立米以下的；

(二)在本市灌區(qū)外為零星農(nóng)田灌溉取水；

(三)《取水許可制度實施辦法》規(guī)定免予或者不需要申請取水許可證的其他取水。

第四條(管理部門)

*市水利局(以下簡稱市水利局)負責本市取水許可制度實施的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，以及地表水取水許可的管理工作。其所屬的水資源辦公室(以下簡稱市水資源辦)具體負責本市地表水取水許可制度的組織實施。

*市公用事業(yè)管理局(以下簡稱市公用局)負責本市地下水取水許可的管理工作。其所屬的給水管理處(以下簡稱市給水處)具體負責本市地下水取水許可制度的組織實施。

*市地質(zhì)礦產(chǎn)局(以下簡稱市地礦局)負責協(xié)同對本市地下水取水許可的監(jiān)督管理。

區(qū)、縣水行政主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)地表水取水許可制度的組織實施。

第五條(審批權(quán)限)

下列取水許可申請，由市水利局負責審批，發(fā)放取水許可證：

(一)由市級主管部門審批立項的大中型建設(shè)項目的地表水取水許可申請；

(二)日取水量在2萬立方米以上的地表水取水許可申請。

除前款規(guī)定以外的地表水取水許可申請，由區(qū)、縣水行政主管部門負責審批，發(fā)放取水許可證。

下列取水許可申請，必須經(jīng)市地礦局審核同意并簽署意見后，由市公用局負責審批，發(fā)放取水許可證：

(一)由市級主管部門審批立項的大中型建設(shè)項目的地下水取水許可申請；

(二)供水水源地的地下水取水許可申請。

除前款規(guī)定以外的地下水取水許可申請，由市公用局負責審批，發(fā)放取水許可證。

第六條(審批原則)

本市取水許可的審批，應(yīng)當按照地表水和地下水的年度可取總量計劃實施，并首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運、環(huán)境保護需要。

第七條(年度取水總量計劃的制定)

本市地表水的年度可取總量計劃，由市水利局會同有關(guān)部門，按照經(jīng)批準的本市開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃、水長期供求計劃和流域水量分配方案或者協(xié)議制定。

本市地下水的年度可取總量計劃、井點總體布局和取水層位，由市水利局會同市建設(shè)委員會、市公用局、市地礦局，按照本市地下水可開采總量、地面沉降的控制和監(jiān)測狀況以及經(jīng)批準的本市水長期供求計劃制定，并與本市地下水的年度回灌計劃相協(xié)調(diào)。

第八條(地下水開采限制)

在地下水超采區(qū)域，應(yīng)當嚴格控制開采地下水，不得擴大取水。禁止在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區(qū)域開采地下水。

屬下列情況之一，申請取用地下水的，不予批準：

(一)禁止開采地下水的區(qū)域；

(二)易造成地下水污染的區(qū)域；

(三)建筑物、構(gòu)筑物的安全保護區(qū)域；

(四)可用自來水替代地下水使用的情形；

(五)按照城市規(guī)劃管理規(guī)定不許可取用地下水的其他情形。

第九條(預(yù)申請及其審核程序)

新建、改建、擴建的建設(shè)項目，需要申請取水許可的，申請人應(yīng)當在報送建設(shè)項目可行性研究報告前，按照本細則規(guī)定的審批權(quán)限向市水利局、市公用局或者區(qū)、縣水行政主管部門(以下統(tǒng)稱審批部門)提出取水許可預(yù)申請，并按照規(guī)定的要求提交取水可行性研究報告。

審批部門應(yīng)當在收到取水許可預(yù)申請之日起30日內(nèi)提出書面審核意見；對急需取水的，應(yīng)當在15日內(nèi)提出書面審核意見。

申請人在報送建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當附上審批部門的書面審核意見。

不列入國家規(guī)定的基本建設(shè)程序管理的建設(shè)項目，申請人可按照本細則第十條的規(guī)定，直接向?qū)徟块T提出取水許可申請。

第十條(申請程序)

需要申請取水許可的建設(shè)項目經(jīng)批準后，申請人應(yīng)當持下列文件和資料向?qū)徟块T提出取水許可申請：

(一)取水許可申請書；

(二)取水許可預(yù)申請審核同意的文件；

(三)建設(shè)項目批準文件；

(四)取水許可申請與第三人有利害關(guān)系時，須提供與第三人已達成的協(xié)議原件；

(五)審批部門認為應(yīng)當提供的其他有關(guān)文件和資料。

不列入國家規(guī)定的基本建設(shè)程序管理的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當持前款第(一)、(四)、(五)項所列的文件和資料向?qū)徟块T提出取水許可申請。

第十一條(申請書內(nèi)容)

取水許可申請書應(yīng)當載明下列事項：

(一)申請人的名稱或者姓名、地址；

(二)取水水源、地點；

(三)取水方式、日取水量；

(四)取水目的、起始時間和期限；

(五)退水地點、退水中所含的主要污染物以及污水處理措施；

(六)節(jié)水措施；

(七)其他需要載明的事項。

第十二條(審批程序)

審批部門應(yīng)當自收到取水許可申請之日起60日內(nèi)作出審批決定；對急需取水的，應(yīng)當在30日內(nèi)作出審批決定。

需要經(jīng)市地礦局簽署意見的，市地礦局應(yīng)當自收到取水許可申請之日起30日內(nèi)簽署意見；對急需取水的，應(yīng)當在15日內(nèi)簽署意見。

第十三條(取水許可證的發(fā)放)

經(jīng)審核批準取水的，由審批部門在取水工程竣工并按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序驗收合格后，發(fā)給取水許可證。

發(fā)放取水許可證，只準收取工本費。

第十四條(取水許可公告)

審批部門應(yīng)當將發(fā)放取水許可證的情況載入取水許可登記簿，并定期公告。

第十五條(日常管理的要求)

取水許可證持有人(以下簡稱持證人)應(yīng)當按照取水許可證的規(guī)定取水，并達到下列要求：

(一)在規(guī)定期限內(nèi)裝置計量設(shè)施；

(二)定期填報取水報表；

(三)按時向原審批部門報送年度取水計劃和取水總結(jié)；取用地下水的，應(yīng)當同時報送市地礦局。

持證人在市水資源辦、市給水處或者區(qū)、縣水行政主管部門對其取水情況進行檢查時，應(yīng)當如實提供取水量的測定數(shù)據(jù)等資料，并接受有關(guān)的計量核定。

第十六條(取水量核減或者限制)

有下列情形之一的，原審批部門報經(jīng)同級人民政府批準，可以對待證人的取水量予以核減或者限制；

(一)因自然原因，水資源情況發(fā)生較大變化的；

(二)影響本市正常供水的；

(三)地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

(四)《取水許可制度實施辦法》規(guī)定的其他特殊情形。

第十七條(取水許可證管理)

取水許可證由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作。

取水許可證不得買賣、出租或者以其他方式轉(zhuǎn)讓。

第十八條(取水許可證變更)

持證人需要改變?nèi)∷康?、取水地點或者增加日取水量的，應(yīng)當向原審批部門提出申請，經(jīng)核準后辦理取水許可證的變更手續(xù)。

第十九條(取水許可證注銷)

持證人連續(xù)停止取水滿一年的，由原審批部門核查并報經(jīng)同級人民政府批準后，注銷其取水許可證。但同級人民政府批準保留持證人取水許可證的除外。

第二十條(取水期限的延長)

取水期限屆滿，取水許可證自行失效。需要延長取水期限的，持證人應(yīng)當在取水期限屆滿的90日前，向原審批部門提出申請。原審批部門應(yīng)當在接到申請書之日起30日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定。

第二十一條(行政處罰)

對違反《取水許可制度實施辦法》和本細則的行為，由市水利局、市公用局或者區(qū)、縣水行政主管部門按照下列規(guī)定予以行政處罰：

(一)無取水許可證擅自取水的，責令其停止違法行為；

(二)違反取水許可證的規(guī)定取水的，責令其限期改正；

(三)未在規(guī)定期限內(nèi)裝置計量設(shè)施的，責令其限期改正；

(四)拒絕提供取水量的測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供虛假資料的，責令其限期改正；

(五)拒不執(zhí)行審批部門作出的取水量核減或者限制決定的，責令其限期改正；

(六)將按照取水許可證取得的水非法轉(zhuǎn)售的，責令其限制改正。

對有前款第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項所列行為，情節(jié)嚴重的，可以由原審批部門報經(jīng)同級人民政府批準后，吊銷其取水許可證。

買賣、出租或者以其他方式轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由原審批部門沒收其非法所得，吊銷其取水許可證。

第二十二條(處罰程序)

市水利局、市公用局和區(qū)、縣水行政主管部門作出行政處罰，應(yīng)當出具行政處罰決定書。收繳罰沒款應(yīng)當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

第二十三條(復(fù)議和訴訟)

當事人對取水許可申請不予批準的決定或者具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十四條(審批工作人員的責任)

市水利局、市公用局或者區(qū)、縣水行政主管部門的工作人員、、的，由其所在的行政主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第二十五條(取水登記)

第2篇：取水申請書范文

第二條在江河、湖泊（含運河、渠道、水庫等水域，下同）新建、改建或者擴大排污口，以及對排污口使用的監(jiān)督管理，適用本辦法。

前款所稱排污口，包括直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊排放污水的排污口，以下統(tǒng)稱入河排污口；新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及對原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項的重大改變；擴大，是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和擴大，以下統(tǒng)稱入河排污口設(shè)置。

第三條入河排污口的設(shè)置應(yīng)當符合水功能區(qū)劃、水資源保護規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求。

第四條國務(wù)院水行政主管部門負責全國入河排污口監(jiān)督管理的組織和指導(dǎo)工作，縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照本辦法規(guī)定的權(quán)限負責入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)可以委托下級地方人民政府水行政主管部門或者其所屬管理單位對其管理權(quán)限內(nèi)的入河排污口實施日常監(jiān)督管理。

第五條依法應(yīng)當辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理權(quán)限審批；依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的,除下列情況外，其入河排污口設(shè)置由入河排污口所在地縣級水行政主管部門負責審批：

（一）在流域管理機構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊上設(shè)置入河排污口的，由該流域管理機構(gòu)負責審批；

（二）設(shè)置入河排污口需要同時辦理取水許可手續(xù)的，其入河排污口設(shè)置由縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照取水許可管理權(quán)限審批；

（三）設(shè)置入河排污口不需要辦理取水許可手續(xù),但是按規(guī)定需要編制環(huán)境影響報告書（表）的，其入河排污口設(shè)置由與負責審批環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護部門同級的水行政主管部門審批。其中環(huán)境影響報告書（表）需要報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門審批的，其入河排污口設(shè)置由所在流域的流域管理機構(gòu)審批。

第六條設(shè)置入河排污口的單位（下稱排污單位），應(yīng)當在向環(huán)境保護行政主管部門報送建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）之前，向有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請。

依法需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)或者取水許可審批手續(xù)的，排污單位應(yīng)當根據(jù)具體要求，分別在提出河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目申請或者取水許可申請的同時，提出入河排污口設(shè)置申請。

依法不需要編制環(huán)境影響報告書（表）以及依法不需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)和取水許可手續(xù)的，排污單位應(yīng)當在設(shè)置入河排污口前，向有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)提出入河排污口設(shè)置申請。

第七條設(shè)置入河排污口應(yīng)當提交以下材料：

（一）入河排污口設(shè)置申請書；

（二）建設(shè)項目依據(jù)文件；

（三）入河排污口設(shè)置論證報告；

（四）其他應(yīng)當提交的有關(guān)文件。

設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，可以不編制入河排污口設(shè)置論證報告，只提交設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響的簡要分析材料。

第八條設(shè)置入河排污口依法應(yīng)當辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，排污單位提交的河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)申請中應(yīng)當包含入河排污口設(shè)置的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨提交入河排污口設(shè)置申請書。

設(shè)置入河排污口需要同時辦理取水許可和入河排污口設(shè)置申請的，排污單位提交的建設(shè)項目水資源論證報告中應(yīng)當包含入河排污口設(shè)置論證報告的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨提交入河排污口設(shè)置論證報告。

第九條入河排污口設(shè)置論證報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）入河排污口所在水域水質(zhì)、接納污水及取水現(xiàn)狀；

（二）入河排污口位置、排放方式；

（三）入河污水所含主要污染物種類及其排放濃度和總量；

（四）水域水質(zhì)保護要求，入河污水對水域水質(zhì)和水功能區(qū)的影響；

（五）入河排污口設(shè)置對有利害關(guān)系的第三者的影響；

（六）水質(zhì)保護措施及效果分析；

（七）論證結(jié)論。

設(shè)置入河排污口依法應(yīng)當辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，還應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定就建設(shè)項目對防洪的影響進行論證。

第十條入河排污口設(shè)置論證報告應(yīng)當委托具有以下資質(zhì)之一的單位編制：

（一）建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)；

（二）水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)；

（三）建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)（業(yè)務(wù)范圍包括地表水和地下水的）。

第十一條有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)對申請材料齊全、符合法定形式的入河排污口設(shè)置申請，應(yīng)當予以受理。

對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知需要補正的全部內(nèi)容，排污單位按照要求提交全部補正材料的，應(yīng)當受理；逾期不告知補正內(nèi)容的，自收到申請材料之日起即為受理。

受理或者不受理入河排污口設(shè)置申請，應(yīng)當出具加蓋印章和注明日期的書面憑證。

第十二條有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當自受理入河排污口設(shè)置申請之日起二十日內(nèi)作出決定。同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當予以公告，公眾有權(quán)查詢；不同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當說明理由，并告知排污單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對于依法應(yīng)當編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目，還應(yīng)當將有關(guān)決定抄送負責該報告書（表）審批的環(huán)境保護行政主管部門。

有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)根據(jù)需要，可以對入河排污口設(shè)置論證報告組織專家評審，并將所需時間告知排污單位。

入河排污口設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當告知該利害關(guān)系人。排污單位、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。

入河排污口的設(shè)置需要聽證或者應(yīng)當聽證的，依法舉行聽證。

有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)作出決定前，應(yīng)當征求入河排污口所在地有關(guān)水行政主管部門的意見。

本條第二款規(guī)定的專家評審和第四款規(guī)定的聽證所需時間不計算在本條第一款規(guī)定的期限內(nèi)，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當將所需時間告知排污單位。

第十三條設(shè)置入河排污口依法應(yīng)當辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)在對該工程建設(shè)申請和工程建設(shè)對防洪的影響評價進行審查的同時，還應(yīng)當對入河排污口設(shè)置及其論證的內(nèi)容進行審查，并就入河排污口設(shè)置對防洪和水資源保護的影響一并出具審查意見。

設(shè)置入河排污口需要同時辦理取水許可和入河排污口設(shè)置申請的，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當就取水許可和入河排污口設(shè)置申請一并出具審查意見。

第十四條有下列情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口：

（一）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（二）在省級以上人民政府要求削減排污總量的水域設(shè)置入河排污口的；

（三）入河排污口設(shè)置可能使水域水質(zhì)達不到水功能區(qū)要求的；

（四）入河排污口設(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的；

（五）入河排污口設(shè)置不符合防洪要求的；

（六）不符合法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的；

（七）其他不符合國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定條件的。

第十五條同意設(shè)置入河排污口的決定應(yīng)當包括以下內(nèi)容：

（一）入河排污口設(shè)置地點、排污方式和對排污口門的要求；

（二）特別情況下對排污的限制；

（三）水資源保護措施要求；

（四）對建設(shè)項目入河排污口投入使用前的驗收要求；

（五）其他需要注意的事項。

第十六條發(fā)生嚴重干旱或者水質(zhì)嚴重惡化等緊急情況時，有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當及時報告有關(guān)人民政府，由其對排污單位提出限制排污要求。

第十七條《中華人民共和國水法》施行前已經(jīng)設(shè)置入河排污口的單位，應(yīng)當在本辦法施行后到入河排污口所在地縣級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)所屬管理單位進行入河排污口登記，由其匯總并逐級報送有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)。

第十八條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口現(xiàn)狀情況進行調(diào)查，并提出整治方案報同級人民政府批準后實施。

第十九條縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當對管轄范圍內(nèi)的入河排污口設(shè)置建立檔案制度和統(tǒng)計制度。

第二十條縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當對入河排污口設(shè)置情況進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當如實提供有關(guān)文件、證照和資料。

監(jiān)督檢查機關(guān)有為被檢查單位保守技術(shù)和商業(yè)秘密的義務(wù)。

第二十一條未經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)審查同意，擅自在江河、湖泊設(shè)置入河排污口的，依照《中華人民共和國水法》第六十七條第二款追究法律責任。

雖經(jīng)審查同意，但未按要求設(shè)置入河排污口的，依照《中華人民共和國水法》第六十五條第三款和《中華人民共和國防洪法》第五十八條追究法律責任。

在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，以及已設(shè)排污口不依照整治方案限期拆除的，依照《中華人民共和國水法》第六十七條第一款追究法律責任。

第二十二條入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理，本辦法有規(guī)定的，依照本辦法執(zhí)行；本辦法未規(guī)定，需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，依照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條入河排污口設(shè)置申請書和入河排污口登記表等文書格式，由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制定。

第3篇：取水申請書范文

第一條 為加強水資源管理和保護，促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條 本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。

本條例所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條 縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負責取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

國務(wù)院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設(shè)立的流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)），依照本條例規(guī)定和國務(wù)院水行政主管部門授權(quán)，負責所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門依照本條例規(guī)定和管理權(quán)限，負責水資源費的征收、管理和監(jiān)督。

第四條 下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧模?/p>

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。

前款第（二）項規(guī)定的少量取水的限額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；第（三）項、第（四）項規(guī)定的取水，應(yīng)當及時報縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案；第（五）項規(guī)定的取水，應(yīng)當經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意。

第五條 取水許可應(yīng)當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運等需要。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照本條例規(guī)定的職責權(quán)限，在同一流域或者區(qū)域內(nèi)，根據(jù)實際情況對前款各項用水規(guī)定具體的先后順序。

第六條 實施取水許可必須符合水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水中長期供求規(guī)劃和水功能區(qū)劃，遵守依照《中華人民共和國水法》規(guī)定批準的水量分配方案；尚未制定水量分配方案的，應(yīng)當遵守有關(guān)地方人民政府間簽訂的協(xié)議。

第七條 實施取水許可應(yīng)當堅持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先的原則，實行總量控制與定額管理相結(jié)合。

流域內(nèi)批準取水的總耗水量不得超過本流域水資源可利用量。

行政區(qū)域內(nèi)批準取水的總水量，不得超過流域管理機構(gòu)或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量；其中，批準取用地下水的總水量，不得超過本行政區(qū)域地下水可開采量，并應(yīng)當符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當征求國土資源主管部門的意見。

第八條 取水許可和水資源費征收管理制度的實施應(yīng)當遵循公開、公平、公正、高效和便民的原則。

第九條 任何單位和個人都有節(jié)約和保護水資源的義務(wù)。

對節(jié)約和保護水資源有突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章取水的申請和受理

第十條 申請取水的單位或者個人（以下簡稱申請人），應(yīng)當向具有審批權(quán)限的審批機關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水許可審批機關(guān)不同的，應(yīng)當向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，應(yīng)當向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門，應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出意見，并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報流域管理機構(gòu)；流域管理機構(gòu)收到后，應(yīng)當依照本條例第十三條的規(guī)定作出處理。

第十一條 申請取水應(yīng)當提交下列材料：

（一）申請書；

（二）與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明；

（三）屬于備案項目的，提供有關(guān)備案材料；

（四）國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料。

建設(shè)項目需要取水的，申請人還應(yīng)當提交由具備建設(shè)項目水資源論證資質(zhì)的單位編制的建設(shè)項目水資源論證報告書。論證報告書應(yīng)當包括取水水源、用水合理性以及對生態(tài)與環(huán)境的影響等內(nèi)容。

第十二條 申請書應(yīng)當包括下列事項：

（一）申請人的名稱（姓名）、地址；

（二）申請理由；

（三）取水的起始時間及期限；

（四）取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量等；

（五）水源及取水地點；

（六）取水方式、計量方式和節(jié)水措施；

（七）退水地點和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；

（八）國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他事項。

第十三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)，應(yīng)當自收到取水申請之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進行審查，并根據(jù)下列不同情形分別作出處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關(guān)受理范圍的，予以受理；

（二）提交的材料不完備或者申請書內(nèi)容填注不明的,通知申請人補正;

（三）不屬于本機關(guān)受理范圍的，告知申請人向有受理權(quán)限的機關(guān)提出申請。

第三章取水許可的審查和決定

第十四條 取水許可實行分級審批。

下列取水由流域管理機構(gòu)審批：

（一）長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；

（二）國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水；

（三）省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；

（四）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水；

（五）由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準的大型建設(shè)項目的取水；

（六）流域管理機構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊內(nèi)的取水。

前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機構(gòu)直接管理的河道（河段）、湖泊，由國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定。

其他取水由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。

第十五條 批準的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。

跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未簽訂協(xié)議的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標，由流域管理機構(gòu)根據(jù)流域水資源條件，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市取水現(xiàn)狀及供需情況，商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出，報國務(wù)院水行政主管部門批準；設(shè)區(qū)的市、縣（市）行政區(qū)域的取水許可總量控制指標，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市取水許可總量控制指標，結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定，并報流域管理機構(gòu)備案。

第十六條 按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理部門對本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的制定負責指導(dǎo)并組織實施。

尚未制定本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的，可以參照國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。

第十七條 審批機關(guān)受理取水申請后，應(yīng)當對取水申請材料進行全面審查，并綜合考慮取水可能對水資源的節(jié)約保護和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，決定是否批準取水申請。

第十八條 審批機關(guān)認為取水涉及社會公共利益需要聽證的，應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。

取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機關(guān)在作出是否批準取水申請的決定前，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，審批機關(guān)應(yīng)當組織聽證。

因取水申請引起爭議或者訴訟的，審批機關(guān)應(yīng)當書面通知申請人中止審批程序；爭議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。

第十九條 審批機關(guān)應(yīng)當自受理取水申請之日起45個工作日內(nèi)決定批準或者不批準。決定批準的，應(yīng)當同時簽發(fā)取水申請批準文件。

對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，審批機關(guān)應(yīng)當征求城市建設(shè)主管部門的意見，城市建設(shè)主管部門應(yīng)當自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機關(guān)。

本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見所需的時間。

第二十條 有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準，并在作出不批準的決定時，書面告知申請人不批準的理由和依據(jù)：

（一）在地下水禁采區(qū)取用地下水的；

（二）在取水許可總量已經(jīng)達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；

（三）可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；

（四）取水、退水布局不合理的；

（五）城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的；

（六）可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的；

（七）屬于備案項目，未報送備案的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

審批的取水量不得超過取水工程或者設(shè)施設(shè)計的取水量。

第二十一條 取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國家審批、核準的建設(shè)項目，未取得取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設(shè)項目。

第二十二條 取水申請批準后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需由國家審批、核準的建設(shè)項目未取得國家審批、核準的，取水申請批準文件自行失效。

建設(shè)項目中取水事項有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當重新進行建設(shè)項目水資源論證，并重新申請取水。

第二十三條 取水工程或者設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)當按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機關(guān)報送取水工程或者設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗收合格的，由審批機關(guān)核發(fā)取水許可證。

直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。

審批機關(guān)應(yīng)當將發(fā)放取水許可證的情況及時通知取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門，并定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。

第二十四條 取水許可證應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）取水單位或者個人的名稱（姓名）；

（二）取水期限；

（三）取水量和取水用途；

（四）水源類型；

（五）取水、退水地點及退水方式、退水量。

前款第（三）項規(guī)定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個人的最大取水量。

取水許可證由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作，審批機關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費。

第二十五條 取水許可證有效期限一般為5年,最長不超過10年。有效期屆滿,需要延續(xù)的,取水單位或者個人應(yīng)當在有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請，原審批機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。

第二十六條 取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項的，應(yīng)當依照本條例的規(guī)定向原審批機關(guān)申請，經(jīng)原審批機關(guān)批準，辦理有關(guān)變更手續(xù)。

第二十七條 依法獲得取水權(quán)的單位或者個人，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機關(guān)批準，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。具體辦法由國務(wù)院水行政主管部門制定。

第四章水資源費的征收和使用管理

第二十八條 取水單位或者個人應(yīng)當繳納水資源費。

取水單位或者個人應(yīng)當按照經(jīng)批準的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。

水資源費征收標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，報本級人民政府批準，并報國務(wù)院價格主管部門、財政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費征收標準，由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門、水行政主管部門制定。

第二十九條 制定水資源費征收標準，應(yīng)當遵循下列原則：

（一）促進水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護；

（二）與當?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)；

（三）統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，防止地下水過量開采；

（四）充分考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的差別。

第三十條 各級地方人民政府應(yīng)當采取措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準應(yīng)當根據(jù)當?shù)厮Y源條件、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況和促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準應(yīng)當?shù)陀谄渌盟乃Y源費征收標準，糧食作物的水資源費征收標準應(yīng)當?shù)陀诮?jīng)濟作物的水資源費征收標準。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收的步驟和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

第三十一條 水資源費由取水審批機關(guān)負責征收；其中，流域管理機構(gòu)審批的，水資源費由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。

第三十二條 水資源費繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量確定。

水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。

第三十三條 取水審批機關(guān)確定水資源費繳納數(shù)額后，應(yīng)當向取水單位或者個人送達水資源費繳納通知單，取水單位或者個人應(yīng)當自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。

直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，對超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或者個人根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量繳納水資源費；符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水，不繳納水資源費。取用供水工程的水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，由用水單位或者個人按照實際用水量向供水工程單位繳納水費，由供水工程單位統(tǒng)一繳納水資源費；水資源費計入供水成本。

為了公共利益需要，按照國家批準的跨行政區(qū)域水量分配方案實施的臨時應(yīng)急調(diào)水，由調(diào)入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個人，根據(jù)所在地水資源費征收標準和實際取水量繳納水資源費。

第三十四條 取水單位或者個人因特殊困難不能按期繳納水資源費的,可以自收到水資源費繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳;發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當自收到緩繳申請之日起5個工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費的緩繳期限最長不得超過90日。

第三十五條 征收的水資源費應(yīng)當按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定分別解繳中央和地方國庫。因籌集水利工程基金，國務(wù)院對水資源費的提取、解繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十六條 征收的水資源費應(yīng)當全額納入財政預(yù)算，由財政部門按照批準的部門財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。

第三十七條 任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費。

審計機關(guān)應(yīng)當加強對水資源費使用和管理的審計監(jiān)督。

第五章監(jiān)督管理

第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當依照本條例規(guī)定，加強對取水許可制度實施的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府水行政主管部門、財政部門和價格主管部門應(yīng)當加強對水資源費征收、使用情況的監(jiān)督管理。

第三十九條 年度水量分配方案和年度取水計劃是年度取水總量控制的依據(jù)，應(yīng)當根據(jù)批準的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議，結(jié)合實際用水狀況、行業(yè)用水定額、下一年度預(yù)測來水量等制定。

國家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計劃，由流域管理機構(gòu)會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定。

縣級以上各地方行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計劃，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)下達的年度水量分配方案和年度取水計劃制定。

第四十條 取水審批機關(guān)依照本地區(qū)下一年度取水計劃、取水單位或者個人提出的下一年度取水計劃建議，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，向取水單位或者個人下達下一年度取水計劃。

取水單位或者個人因特殊原因需要調(diào)整年度取水計劃的，應(yīng)當經(jīng)原審批機關(guān)同意。

第四十一條 有下列情形之一的，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的年度取水量予以限制：

（一）因自然原因，水資源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

（二）取水、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴重影響的；

（三）地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的;

（四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。

發(fā)生重大旱情時，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制。

第四十二條 取水單位或者個人應(yīng)當在每年的12月31日前向?qū)徟鷻C關(guān)報送本年度的取水情況和下一年度取水計劃建議。

審批機關(guān)應(yīng)當按年度將取用地下水的情況抄送同級國土資源主管部門，將取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的情況抄送同級城市建設(shè)主管部門。

審批機關(guān)依照本條例第四十一條第一款的規(guī)定，需要對取水單位或者個人的年度取水量予以限制的，應(yīng)當在采取限制措施前及時書面通知取水單位或者個人。

第四十三條 取水單位或者個人應(yīng)當依照國家技術(shù)標準安裝計量設(shè)施，保證計量設(shè)施正常運行，并按照規(guī)定填報取水統(tǒng)計報表。

第四十四條 連續(xù)停止取水滿2年的，由原審批機關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年的，經(jīng)原審批機關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第四十五條 縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)在進行監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就執(zhí)行本條例的有關(guān)問題作出說明;

（三）進入被檢查單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

（四）責令被檢查單位或者個人停止違反本條例的行為,履行法定義務(wù)。

監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當出示合法有效的行政執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人對監(jiān)督檢查工作應(yīng)當給予配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十六條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時向上一級水行政主管部門或者所在流域的流域管理機構(gòu)報送本行政區(qū)域上一年度取水許可證發(fā)放情況。

流域管理機構(gòu)應(yīng)當按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，及時向國務(wù)院水行政主管部門報送其上一年度取水許可證發(fā)放情況，并同時抄送取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

上一級水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)越權(quán)審批、取水許可證核準的總?cè)∷砍^水量分配方案或者協(xié)議規(guī)定的數(shù)量、年度實際取水總量超過下達的年度水量分配方案和年度取水計劃的，應(yīng)當及時要求有關(guān)水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)糾正。

第六章法律責任

第四十七條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其他有關(guān)部門及其工作人員，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合法定條件的取水申請不予受理或者不在法定期限內(nèi)批準的；

（二）對不符合法定條件的申請人簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的；

（三）違反審批權(quán)限簽發(fā)取水申請批準文件或者發(fā)放取水許可證的;

（四）對未取得取水申請批準文件的建設(shè)項目，擅自審批、核準的；

（五）不按照規(guī)定征收水資源費，或者對不符合緩繳條件而批準緩繳水資源費的；

（六）侵占、截留、挪用水資源費的；

（七）不履行監(jiān)督職責，發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（八）其他、、的行為。

前款第（六）項規(guī)定的被侵占、截留、挪用的水資源費，應(yīng)當依法予以追繳。

第四十八條 未經(jīng)批準擅自取水，或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的，依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰；給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當排除妨礙、賠償損失。

第四十九條 未取得取水申請批準文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的,責令停止違法行為,限期補辦有關(guān)手續(xù);逾期不補辦或者補辦未被批準的,責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施;逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)組織拆除或者封閉,所需費用由違法行為人承擔,可以處5萬元以下罰款。

第五十條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的，取水申請批準文件或者取水許可證無效，對申請人給予警告，責令其限期補繳應(yīng)當繳納的水資源費，處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定，或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，責令停止違法行為，限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

第五十二條 有下列行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證：

（一）不按照規(guī)定報送年度取水情況的；

（二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；

（三）退水水質(zhì)達不到規(guī)定要求的。

第五十三條 未安裝計量設(shè)施的，責令限期安裝，并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，責令限期更換或者修復(fù)；逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

第五十四條 取水單位或者個人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定處罰。

第五十五條 對違反規(guī)定征收水資源費、取水許可證照費的，由價格主管部門依法予以行政處罰。

第五十六條 偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的，責令改正，沒收違法所得和非法財物，并處2萬元以上10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 本條例規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限決定。

第七章附 則

第五十八條 本條例自2006年4月15日起施行。1993年8月1日國務(wù)院的《取水許可制度實施辦法》同時廢止。

（新華社北京訊，3月8日《人民日報》）

第4篇：取水申請書范文

為合理開發(fā)利用、保護水資源，促進計劃用水和節(jié)約用水，加強水資源費的統(tǒng)一征收和管理，充分發(fā)揮水資源綜合效益，有效促進我區(qū)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和《*省物價局、*省財政廳關(guān)于調(diào)整水資源費標準的通知》(浙價費〔20*〕209號)的規(guī)定和要求，決定對我區(qū)的取用水管理工作進行進一步的補充和完善,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、取用水管理的實施范圍

凡在本區(qū)境內(nèi)直接從江河、湖泊或者地下取水的一切企業(yè)(單位)、個人，均應(yīng)按法律法規(guī)規(guī)定向區(qū)水行政主管部門申請取水，辦理取水許可證，依法取水。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中水資源的；家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急?。ㄅ牛┧?；為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的；為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的不需申請取水許可證。

二、取用水管理的辦理程序

凡新建、擴建的企業(yè)(單位)和個人需直接從江河、湖泊或者地下取水的，均按《中華人民共和國水法》和《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定，統(tǒng)一向區(qū)水行政主管部門申請、發(fā)證，并按下列步驟進行辦理：

(一)用水企業(yè)(單位)和個人申報時應(yīng)提供如下材料：

1.取水許可申請書；

2.工程建設(shè)工期的簡要說明；

3.取水水源論證報告；

4.取水許可申請與第三者有利害關(guān)系時，第三者的承諾書。

(二)區(qū)水行政主管部門受理后，現(xiàn)場進行調(diào)查核實，在法定時間內(nèi)作出同意或不同意的意見。

(三)用水企業(yè)(單位)和個人獲批準取水許可申請后，籌建取水工程；基建結(jié)束時，經(jīng)驗收合格的申報取水許可竣工登記，在法定時間內(nèi)，發(fā)放許可證。

(四)所有用水企業(yè)(單位)和個人，均安裝取水計量裝置。

凡需辦理上述取水許可的，各用水單位和個人應(yīng)前往區(qū)行政服務(wù)中心水利窗口辦理手續(xù)。

三、水資源費、水費的征收標準

水資源費：根據(jù)《*省物價局、*省財政廳關(guān)于調(diào)整水資源費標準的通知》(浙價費〔20*〕209號)文件規(guī)定，征收標準為：

1.地表消耗水：自備取水0.10元/立方米；自來水制水企業(yè)0.08元/立方米；

2.地表貫流水0.*元/立方米；

3.地下水(承壓水)1.20元/立方米；

4.地下水（非承壓水）0.4元/立方米；

5.灌裝桶、瓶裝水，取用地表水按5元/立方米計收，取用地下水按10元/立方米計收。

水費：根據(jù)《*市人民政府批轉(zhuǎn)市水利局關(guān)于〈河網(wǎng)供水水費收繳暫行規(guī)定〉的通知》(湖政發(fā)〔20*〕39號)文件規(guī)定，農(nóng)業(yè)水價，按受益面積計算，糧食作物每年每畝0.8元，經(jīng)濟作物每年每畝1.0元，魚塘每年每畝2.0元；工業(yè)水價，按用水量計算(用水企業(yè)、單位和個人必須安裝取水計量裝置)每立方米0.015元，貫流水、循環(huán)水(水質(zhì)、水量不變的用水)按工業(yè)用水的30%計算。

四、加強和規(guī)范取用水管理的工作要求

1.加強宣傳，提高認識。全面實施取水許可制度是加強水資源管理的一項重要舉措，是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。該項工作政策性強、涉及面廣，直接關(guān)系到各用水企業(yè)(單位)、個人的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強宣傳教育，采取多種有效的宣傳形式，將有關(guān)法律法規(guī)向群眾和用水企業(yè)(單位)、個人宣傳好、教育好，使全面實施取水許可制度得到全社會和廣大用水戶的理解和支持。

2.依法經(jīng)營，依法取得取水權(quán)。各用水企業(yè)(單位)、個人要統(tǒng)一思想，充分認識到依法取得取水權(quán)是保護自身合法利益的保障。要嚴格按照水法規(guī)和本實施意見的規(guī)定，在湖泊或地下取水必須向區(qū)水行政主管部門提出取水許可申請，辦理取水許可證，按規(guī)定安裝取水計量裝置。做到依法取水，依法經(jīng)營。用水企業(yè)(單位)、個人按規(guī)定繳納水資源費、水費，如不限時繳納水資源費、水費的，將按水法規(guī)規(guī)定給予行政處罰。

3.樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高水資源利用效率和效益。全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，推廣工業(yè)節(jié)水新技術(shù)、新工藝，建設(shè)工業(yè)節(jié)水示范工程。實施地下水保護行動，加強對地下水開采的監(jiān)督力度，認真落實市政府對地下水的限采計劃。合理開發(fā)利用水資源，推進水資源的節(jié)約和保護。

第5篇：取水申請書范文

第一條為加強取水許可管理，規(guī)范取水的申請、審批和監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》（以下簡稱《取水條例》）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條取用水資源的單位和個人以及從事取水許可管理活動的水行政主管部門和流域管理機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條水利部負責全國取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

水利部所屬流域管理機構(gòu)（以下簡稱流域管理機構(gòu)），依照法律法規(guī)和水利部規(guī)定的管理權(quán)限，負責所管轄范圍內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的分級管理權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

第四條流域內(nèi)批準取水的總耗水量不得超過國家批準的本流域水資源可利用量。

行政區(qū)域內(nèi)批準取水的總水量，不得超過流域管理機構(gòu)或者上一級水行政主管部門下達的可供本行政區(qū)域取用的水量。

第二章取水的申請和受理

第五條實行政府審批制的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當在報送建設(shè)項目（預(yù)）可行性研究報告前，提出取水申請。

納入政府核準項目目錄的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當在報送項目申請報告前，提出取水申請。

納入政府備案項目目錄的建設(shè)項目以及其他不列入國家基本建設(shè)管理程序的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當在取水工程開工前，提出取水申請。

第六條申請取水并需要設(shè)置入河排污口的，申請人在提出取水申請的同時，應(yīng)當按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)規(guī)定一并提出入河排污口設(shè)置申請。

第七條直接取用其他取水單位或者個人的退水或者排水的，應(yīng)當依法辦理取水許可申請。

第八條需要申請取水的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制建設(shè)項目水資源論證報告書。其中，取水量較少且對周邊環(huán)境影響較小的建設(shè)項目，申請人可不編制建設(shè)項目水資源論證報告書，但應(yīng)當填寫建設(shè)項目水資源論證表。

不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的情形以及建設(shè)項目水資源論證表的格式及填報要求，由水利部規(guī)定。

第九條縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當組織有關(guān)專家對建設(shè)項目水資源論證報告書進行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術(shù)依據(jù)。

第十條《取水條例》第十一條第一款第四項所稱的國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的其他材料包括：

（一）取水單位或者個人的法定身份證明文件；

（二）有利害關(guān)系第三者的承諾書或者其他文件；

（三）建設(shè)項目水資源論證報告書的審查意見；

（四）不需要編制建設(shè)項目水資源論證報告書的，應(yīng)當提交建設(shè)項目水資源論證表；

（五）利用已批準的入河排污口退水的，應(yīng)當出具具有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)的同意文件。

第十一條申請人應(yīng)當向具有審批權(quán)限的審批機關(guān)提出申請。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)不同的，應(yīng)當向其中最高一級審批機關(guān)提出申請。

申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，應(yīng)當向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

取水許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，應(yīng)當向取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請；其中，取水口跨省、自治區(qū)、直轄市的，應(yīng)當分別向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出申請。

第十二條取水許可權(quán)限屬于流域管理機構(gòu)的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出初審意見，并連同全部申請材料轉(zhuǎn)報流域管理機構(gòu)。申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)為不同流域管理機構(gòu)的，接受申請材料的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當同時分別轉(zhuǎn)報有關(guān)流域管理機構(gòu)。

初審意見應(yīng)當包括建議審批水量、取水和退水的水質(zhì)指標要求，以及申請取水項目所在水系本行政區(qū)域已審批取水許可總量、水功能區(qū)水質(zhì)狀況等內(nèi)容。

第十三條縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)，應(yīng)當按照《取水條例》第十三條的規(guī)定對申請材料進行審查，并作出處理決定。

第十四條《取水條例》第四條規(guī)定的為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急取（排）水的以及為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的，取水單位或者個人應(yīng)當在危險排除或者事后10日內(nèi)，將取水情況報取水口所在地縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案。

第十五條《取水條例》第四條規(guī)定的為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的，取水單位或者個人應(yīng)當在開始取水前向取水口所在地縣級人民政府水行政主管提出申請，經(jīng)其同意后方可取水；涉及到跨行政區(qū)域的，須經(jīng)共同的上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意后方可取水。

第三章取水許可的審查和決定

第十六條申請在地下水限制開采區(qū)開采利用地下水的，由取水口所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負責審批；其中，由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準的大型建設(shè)項目取用地下水限制開采區(qū)地下水的，由流域管理機構(gòu)負責審批。

第十七條取水審批機關(guān)審批的取水總量，不得超過本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標。

在審批的取水總量已經(jīng)達到取水許可總量控制指標的流域和行政區(qū)域，不得再審批新增取水。

第十八條取水審批機關(guān)應(yīng)當根據(jù)本流域或者本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則核定申請人的取水量。所核定的取水量不得超過按照行業(yè)用水定額核定的取水量。

第十九條取水審批機關(guān)在審查取水申請過程中，需要征求取水口所在地有關(guān)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)意見的，被征求意見的地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)應(yīng)當自收到征求意見材料之日起10個工作日內(nèi)提出書面意見并轉(zhuǎn)送取水審批機關(guān)。

第二十條《取水條例》第二十條第一款第三項、第四項規(guī)定的不予批準的情形包括：

（一）因取水造成水量減少可能使取水口所在水域達不到水功能區(qū)水質(zhì)標準的；

（二）在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；

（三）退水中所含主要污染物濃度超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的；

（四）退水可能使排入水域達不到水功能區(qū)水質(zhì)標準的；

（五）退水不符合排入水域限制排污總量控制要求的；

（六）退水不符合地下水回補要求的。

第二十一條取水審批機關(guān)決定批準取水申請的，應(yīng)當簽發(fā)取水申請批準文件。取水申請批準文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）水源地水量水質(zhì)狀況，取水用途，取水量及其對應(yīng)的保證率；

（二）退水地點、退水量和退水水質(zhì)要求；

（三）用水定額及有關(guān)節(jié)水要求；

（四）計量設(shè)施的要求；

（五）特殊情況下的取水限制措施；

（六）蓄水工程或者水力發(fā)電工程的水量調(diào)度和合理下泄流量的要求；

（七）申請核發(fā)取水許可證的事項；

（八）其他注意事項。

申請利用多種水源，且各種水源的取水審批機關(guān)為不同流域管理機構(gòu)的，有關(guān)流域管理機構(gòu)應(yīng)當聯(lián)合簽發(fā)取水申請批準文件。

第二十二條未取得取水許可申請批準文件的，申請人不得興建取水工程或者設(shè)施；需由國家審批、核準的建設(shè)項目，項目主管部門不得審批、核準該建設(shè)項目。

第四章取水許可證的發(fā)放和公告

第二十三條取水工程或者設(shè)施建成并試運行滿30日的，申請人應(yīng)當向取水審批機關(guān)報送以下材料，申請核發(fā)取水許可證：

（一）建設(shè)項目的批準或者核準文件；

（二）取水申請批準文件；

（三）取水工程或者設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；

（四）取水計量設(shè)施的計量認證情況；

（五）節(jié)水設(shè)施的建設(shè)和試運行情況；

（六）污水處理措施落實情況；

（七）試運行期間的取水、退水監(jiān)測結(jié)果。

攔河閘壩等蓄水工程，還應(yīng)當提交經(jīng)地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)批準的蓄水調(diào)度運行方案。

地下水取水工程，還應(yīng)當提交包括成井抽水試驗綜合成果圖、水質(zhì)分析報告等內(nèi)容的施工報告。

取水申請批準文件由不同流域管理機構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，申請人可以向其中任何一個流域管理機構(gòu)報送材料。

第二十四條取水審批機關(guān)應(yīng)當自收到前條規(guī)定的有關(guān)材料后20日內(nèi)，對取水工程或者設(shè)施進行現(xiàn)場核驗，出具驗收意見；對驗收合格的，應(yīng)當核發(fā)取水許可證。

取水申請批準文件由不同流域管理機構(gòu)聯(lián)合簽發(fā)的，有關(guān)流域管理機構(gòu)應(yīng)當聯(lián)合核驗取水工程或者設(shè)施；對驗收合格的，應(yīng)當聯(lián)合核發(fā)取水許可證。

第二十五條同一申請人申請取用多種水源的，經(jīng)統(tǒng)一審批后，取水審批機關(guān)應(yīng)當區(qū)分不同的水源，分別核發(fā)取水許可證。

第二十六條取水審批機關(guān)在核發(fā)取水許可證時，應(yīng)當同時明確取水許可監(jiān)督管理機關(guān)，并書面通知取水單位或者個人取水許可監(jiān)督管理和水資源費征收管理的有關(guān)事項。

第二十七條按照《取水條例》第二十五條規(guī)定，取水單位或者個人向原取水審批機關(guān)提出延續(xù)取水申請時應(yīng)當提交下列材料：

（一）延續(xù)取水申請書；

（二）原取水申請批準文件和取水許可證。

取水審批機關(guān)應(yīng)當對原批準的取水量、實際取水量、節(jié)水水平和退水水質(zhì)狀況以及取水單位或者個人所在行業(yè)的平均用水水平、當?shù)厮Y源供需狀況等進行全面評估，在取水許可證屆滿前決定是否批準延續(xù)。批準延續(xù)的，應(yīng)當核發(fā)新的取水許可證；不批準延續(xù)的，應(yīng)當書面說明理由。

第二十八條在取水許可證有效期限內(nèi)，取水單位或者個人需要變更其名稱（姓名）的或者因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓需要辦理取水權(quán)變更手續(xù)的，應(yīng)當持法定身份證明文件和有關(guān)取水權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準文件，向原取水審批機關(guān)提出變更申請。取水審批機關(guān)審查同意的，應(yīng)當核發(fā)新的取水許可證；其中，僅變更取水單位或者個人名稱（姓名）的，可以在原取水許可證上注明。

第二十九條在取水許可證有效期限內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，取水單位或者個人應(yīng)當重新提出取水申請：

（一）取水量或者取水用途發(fā)生改變的（因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓引起的取水量改變的情形除外）；

（二）取水水源或者取水地點發(fā)生改變的；

（三）退水地點、退水量或者退水方式發(fā)生改變的；

（四）退水中所含主要污染物及污水處理措施發(fā)生變化的。

第三十條連續(xù)停止取水滿2年的，由原取水審批機關(guān)注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術(shù)改造等原因造成停止取水滿2年且取水許可證有效期尚未屆滿的，經(jīng)原取水審批機關(guān)同意，可以保留取水許可證。

第三十一條取水審批機關(guān)應(yīng)當于每年的1月31日前向社會公告其上一年度新發(fā)放取水許可證以及注銷和吊銷取水許可證的情況。

第五章監(jiān)督管理

第三十二條流域管理機構(gòu)審批的取水，可以委托其所屬管理機構(gòu)或者取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門實施日常監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門審批的取水，可以委托其所屬具有管理公共事務(wù)職能的單位或者下級地方人民政府水行政主管部門實施日常監(jiān)督管理。

第三十三條縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照上一級地方人民政府水行政主管部門規(guī)定的時間，向其報送本行政區(qū)域下一年度取水計劃建議。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照流域管理機構(gòu)規(guī)定的時間，按水系向所在流域管理機構(gòu)報送本行政區(qū)域該水系下一年度取水計劃建議。

第三十四條流域管理機構(gòu)應(yīng)當會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門制定國家確定的重要江河、湖泊的流域年度水量分配方案和年度取水計劃，并報水利部備案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)下達的年度水量分配方案和年度取水計劃，制定本行政區(qū)域的年度水量分配方案和年度取水計劃，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案。

第三十五條取水單位或者個人應(yīng)當在每年的12月31日前向取水審批機關(guān)報送其本年度的取水情況總結(jié)（表）和下一年度的取水計劃建議（表）。

水力發(fā)電工程，還應(yīng)當報送其下一年度發(fā)電計劃。

公共供水工程，還應(yīng)當附具供水范圍內(nèi)重要用水戶下一年度用水需求計劃。

取水情況總結(jié)（表）和取水計劃建議（表）的格式及填報要求，由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)制定。

第三十六條取水審批機關(guān)應(yīng)當于每年的1月31日前向取水單位或者個人下達當年取水計劃。

取水審批機關(guān)下達的年度取水計劃的取水總量不得超過取水許可證批準的取水量，并應(yīng)當明確可能依法采取的限制措施。

第三十七條新建、改建、擴建建設(shè)項目，取水單位或者個人應(yīng)當在取水工程或者設(shè)施經(jīng)驗收合格后、開始取水前30日內(nèi)，向取水審批機關(guān)提出其該年度的取水計劃建議。取水審批機關(guān)批準后，應(yīng)當及時向取水單位或者個人下達年度取水計劃。

第三十八條取水單位或者個人應(yīng)當嚴格按照批準的年度取水計劃取水。因擴大生產(chǎn)等特殊原因需要調(diào)整年度取水計劃的，應(yīng)當報經(jīng)原取水審批機關(guān)同意。

第三十九條取水單位或者個人應(yīng)當按照取水審批機關(guān)下達的年度取水計劃核定的退水量，在規(guī)定的退水地點退水。

因取水單位或者個人的責任，致使退水量減少的，取水審批機關(guān)應(yīng)當責令其限期改正；期滿無正當理由不改正的，取水審批機關(guān)可以根據(jù)年度取水計劃核定的應(yīng)當退水量相應(yīng)核減其取水量。

第四十條流域管理機構(gòu)應(yīng)當商相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門及其他相關(guān)單位，根據(jù)流域下一年度水量分配方案和年度預(yù)測來水量、水庫蓄水量，按照總量控制、豐增枯減、以豐補枯的原則，統(tǒng)籌考慮地表水和地下水，制訂本流域重要水系的年度水量調(diào)度計劃或者枯水時段的調(diào)度方案。

縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)上一級地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)下達的年度水量分配方案和年度水量調(diào)度計劃，制訂本行政區(qū)域的年度水量調(diào)度計劃或者枯水時段的調(diào)度方案，并報上一級人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)備案。

第四十一條縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)按照管理權(quán)限，負責所轄范圍內(nèi)的水量調(diào)度工作。

蓄水工程或者水力發(fā)電工程，應(yīng)當服從下達的調(diào)度計劃或者調(diào)度方案，確保下泄流量達到規(guī)定的控制指標。

第四十二條取水單位或者個人應(yīng)當安裝符合國家法律法規(guī)或者技術(shù)標準要求的計量設(shè)施，對取水量和退水量進行計量，并定期進行檢定或者核準，保證計量設(shè)施正常使用和量值的準確、可靠。

利用閘壩等水工建筑物系數(shù)或者泵站開機時間、電表度數(shù)計算水量的，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行率定。

第四十三條有下列情形之一的，可以按照取水設(shè)施日最大取水能力計算?。ㄍ耍┧浚?/p>

（一）未安裝?。ㄍ耍┧嬃吭O(shè)施的；

（二）?。ㄍ耍┧嬃吭O(shè)施不合格或者不能正常運行的；

（三）取水單位或者個人拒不提供或者偽造?。ㄍ耍┧當?shù)據(jù)資料的。

第四十四條取水許可監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當按月或者按季抄錄取水單位或者個人的實際取水量、退水量或者實際發(fā)電量，一式二份，雙方簽字認可，取水許可監(jiān)督管理機關(guān)和取水單位或者個人各持一份。

取水單位或者個人拒絕簽字的，取水許可監(jiān)督管理機關(guān)應(yīng)當派兩名以上工作人員到現(xiàn)場查驗，記錄存檔，并當場留置一份給取水單位或者個人。

第四十五條取水單位或者個人應(yīng)當根據(jù)國家技術(shù)標準對用水情況進行水平衡測試，改進用水工藝或者方法，提高水的重復(fù)利用率和再生水利用率。

第四十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照流域管理機構(gòu)的要求，定期報送由其負責監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況；流域管理機構(gòu)應(yīng)當定期將由其所屬管理機構(gòu)負責監(jiān)督管理的取水單位或者個人的取用水情況抄送省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門。

第四十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)當于每年的2月25日前向流域管理機構(gòu)報送本行政區(qū)域相關(guān)水系上一年度保有的、新發(fā)放的和吊銷的取水許可證數(shù)量以及審批的取水總量等取水審批的情況。

流域管理機構(gòu)應(yīng)當按流域水系分區(qū)建立取水許可登記簿，于每年的4月15日前向水利部報送本流域水系分區(qū)取水審批情況和取水許可證發(fā)放情況。

第六章罰則

第四十八條水行政主管部門和流域管理機構(gòu)及其工作人員，違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十九條取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》和《取水條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十條取水單位或者個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由取水審批機關(guān)責令其限期改正，并可處1000元以下罰款：

（一）擅自停止使用節(jié)水設(shè)施的；

（二）擅自停止使用取退水計量設(shè)施的；

（三）不按規(guī)定提供取水、退水計量資料的。

第6篇：取水申請書范文

第二條本方案所稱河道采砂。指在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土等行為。

第三條本市行政區(qū)域河道內(nèi)從事河道采砂及其管理活動的應(yīng)當遵守本方案。

第四條河道采砂管理實行政府行政首長負責制?？h級政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。及時處置好河道采砂管理中的重大問題。

第五條縣級以上政府水行政主管部門具體負責河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當協(xié)助和配合縣級以上人民政府水行政主管部門做好河道采砂的管理工作。

負責河道水上治安管理工作，公安部門依照治安管理法律、法規(guī)的規(guī)定。依法打擊河道采砂活動中的犯罪行為；交通、海事、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政管理部門，應(yīng)當按各自職責協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

第六條國家機關(guān)工作人員不得違反國家規(guī)定以投資入股等方式參與河道采砂的經(jīng)營活動；不得縱容、庇護河道采砂違法行為。

第七條河道采砂實行統(tǒng)一規(guī)劃制度。

由市政府水行政主管部門配合省政府水行政主管部門擬訂，河道采砂規(guī)劃。報省政府批準。

征求市交通、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海事等行政管理部門的意見后，河道采砂規(guī)劃由市政府水行政主管部門會同有關(guān)縣級政府水行政主管部門擬訂。報市政府批準，并報省政府水行政主管部門備案。

征求同級交通、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海事等行政管理部門的意見后，其他河道采砂規(guī)劃由縣級政府水行政主管部門擬訂。報縣級政府批準，并報市政府水行政主管部門備案。

必需嚴格執(zhí)行；確需修改時，河道采砂規(guī)劃一經(jīng)批準。應(yīng)當依照原批準順序報批。

第八條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當充分考慮河道防洪平安、通航平安和生態(tài)安全的要求。

第九條河道采砂規(guī)劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）禁采區(qū)和可采區(qū)；

（二）禁采期和可采期；

（三）年度采砂控制總量

（四）可采區(qū)內(nèi)采砂船只、機具的數(shù)量及其采砂能力（功率、馬力）。

第十條下列區(qū)域應(yīng)當列為禁采區(qū)：

（一）河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設(shè)施、航道設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等水工程平安維護范圍；

（二）河道頂沖段、險工、險段、護堤地、規(guī)劃保管區(qū)；

（三）橋梁、碼頭、通信電纜、過河管道、隧道等工程設(shè)施平安維護范圍；

（四）魚類主要產(chǎn)卵場、洄游通道、越冬港等水域；

（五）生活飲用水水源維護區(qū)、自然維護區(qū)、國家和省重點保護的野生動物棲息地以及直接影響水生態(tài)保護的區(qū)域；

（六）界線不清或者存在重大權(quán)屬爭議的水域；

（七）影響航運的水域；

（八）依法應(yīng)當禁止采砂的其他區(qū)域。

第十一條下列時段應(yīng)當列為禁采期：

（一）江河、湖泊等達到或者逾越警戒水位時；

（二）水利工程出現(xiàn)重大險情或者發(fā)生突況時；

（三）橋梁、碼頭、水利以及過河隧道、纜線、管道等基礎(chǔ)設(shè)施施工期間；

（四）依法應(yīng)當禁止采砂的其他時段。

第十二條市政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)河道采砂規(guī)劃。經(jīng)征求市交通、海事、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政管理部門的意見后，報市政府批準，并報省政府水行政主管部門備案。

第十三條河砂可采區(qū)因防洪、河勢改變、水工程建設(shè)等情形不宜采砂的縣級以上政府水行政主管部門可以依照河道管理權(quán)限。

縣級以上政府水行政主管部門可以依照河道管理權(quán)限，河砂可采區(qū)內(nèi)因航道設(shè)施出現(xiàn)險情、水生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞以及有重大水上活動等情形不宜采砂的有關(guān)部門應(yīng)當及時通報縣級以上政府水行政主管部門。臨時劃定禁采區(qū)或者規(guī)定禁采期。

第十四條縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當將禁采區(qū)和禁采期予以公告。

任何單位和個人不得在河道的禁采區(qū)、禁采期進行河道采砂活動。

第十五條河道采砂實行許可制度。

取得河道采砂許可證，任何單位和個人未經(jīng)水行政主管部門許可。不得從事河道采砂活動；但個人年自用砂量少于50立方米需到河道可采區(qū)采砂的免辦河道采砂許可證。

第十六條河道采砂由縣級以上政府水行政主管部門依照河道管理權(quán)限分級許可。

依法對鷹潭段河道采砂實施許可；河的采砂，市政府水行政主管部門受省政府水行政主管部門委托。由市政府水行政主管部門實施許可。

由縣級政府水行政主管部門實施許可。本條第二款規(guī)定以外的河道采砂。

第十七條申請河道采砂必需符合下列條件：

（一）符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求；

（二）符合年度采砂控制總量的要求；

（三）符合規(guī)定的作業(yè)方式；

（四）符合采砂船只、機具的數(shù)量及其采砂能力的控制要求；

（五）有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員。采砂設(shè)備功率不得超越750KW

（六）無違法采砂記錄；

（七）用采砂船采砂的其船舶檢驗證書、船只證書齊全；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十八條河道采砂申請人應(yīng)當向采砂所在地縣級政府水行政主管部門提出申請。

（一）河道采砂申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）采砂船舶、機具登記證書；

（四）用采砂船采砂的應(yīng)當提交船舶檢驗證書、船員證書復(fù)印件；

（五）河道采砂與第三人有利害關(guān)系的應(yīng)當提交與第三人達成的協(xié)議。

還應(yīng)當提供采砂河段的采砂可行性論證演講以及工程設(shè)計等相關(guān)資料。因吹填造地申請河道采砂的除提供前款第（一）（五）項規(guī)定的資料外。

必需同時交驗原件。河道采砂申請人提交有關(guān)資料復(fù)印件時。

河道采砂申請人應(yīng)當對所提交材料的真實性負責。

第十九條河道采砂申請書應(yīng)當載明下列內(nèi)容：

（一）申請人的名稱（姓名）地址；

（二）開采的時間、種類和作業(yè)方式；

（三）開采的地點、深度、范圍（附范圍圖和控制點坐標）

（四）開采量（包括日采量、總采量）

（五）采砂船舶、機具的基本情況；

（六）采砂技術(shù)人員的基本情況；

（七）砂石堆放地點和棄料處理方案。

第二十條收到河道采砂申請的縣級政府水行政主管部門。對申請資料進行審查，并作出是否受理的決定。對申請資料不齊全或者不符合法定形式的一次告知申請人應(yīng)當補正的全部內(nèi)容；申請人應(yīng)當自收到補正通知之日起15日內(nèi)補正。

第二十一條縣級政府水行政主管部門應(yīng)當自受理之日起20日內(nèi)。對有許可權(quán)的作出是否準予許可的決定；對屬于上級政府水行政主管部門許可的提出審查意見，報有許可權(quán)的上級政府水行政主管部門；有許可權(quán)的上級政府水行政主管部門應(yīng)當自收到審查意見之日起20日內(nèi)，作出是否準予許可的決定。

向申請人頒發(fā)河道采砂許可證，有許可權(quán)的水行政主管部門對符合條件的應(yīng)當作出準予許可的決定。并抄告同級交通、海事、公安、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政管理部門；對不符合條件的作出不予許可的決定并說明理由，書面告知申請人。

河道采砂許可證的有效期不超過1年。

第二十二條河道采砂許可證由省政府水行政主管部門統(tǒng)一印制。

正本由持證人保存，河道采砂許可證分為正本和副本。副本在采砂作業(yè)現(xiàn)場懸掛。

第二十三條縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當將頒發(fā)河道采砂許可證的情況即時進行公告。

從事河道采砂活動的單位和個人需要變卦河道采砂許可證規(guī)定的事項和內(nèi)容的應(yīng)當依法料理變卦手續(xù)。

第二十四條縣級以上政府水行政主管部門實施河道采砂許可。由有許可權(quán)的水行政主管部門或者其委托的下級水行政主管部門組織實施，同級財政、監(jiān)察等部門參與監(jiān)督。

并向組織招標、拍賣的水行政主管部門提交本方案第十八條規(guī)定的相關(guān)資料。投標人、競買人必需符合本方案第十七條規(guī)定的條件。

有許可權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當作出準予許可的決定，依照招標、拍賣順序確定中標人、買受人后。向中標人、買受人頒發(fā)河道采砂許可證，并抄告同級交通、海事、公安、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政管理部門。

第二十五條因整修河道堤防進行吹填固基和整治河道采砂的應(yīng)當依照河道管理權(quán)限。

第二十六條從事河道采砂活動的單位和個人必需遵守下列規(guī)定：

（一）嚴格依照河道采砂許可證確定的地點、范圍、開采總量、采砂能力、作業(yè)方式和期限進行開采；

（二）隨采隨運。不得在河道內(nèi)堆積砂石或者廢棄物；

（三）不得偽造、涂改、買賣、出租、歸還或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證；

（四）滿足通航平安要求。標志維護費用由采砂人承擔；

（五）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。并立即演講當?shù)匚奈镄姓鞴懿块T；已打撈出水的應(yīng)當及時上繳當?shù)匚奈镄姓鞴懿块T，任何單位或者個人在河道采砂過程中發(fā)現(xiàn)水下文物的應(yīng)當維護現(xiàn)場。不得哄搶、私分、躲藏。

第二十七條采砂船舶、機具不得在禁采區(qū)內(nèi)滯留；未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機具不得在可采區(qū)滯留。

未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機具在可采期內(nèi)，采砂船舶、機具在禁采期內(nèi)。均應(yīng)當在所在地縣級政府指定的地點集中停放；無正當理由，不得擅自離開指定停放地點。

第二十八條運砂船舶不得裝運非法采砂船舶、機具偷采的河砂。

第二十九條從事河道采砂的單位和個人應(yīng)當按規(guī)定繳納河道砂石資源費；采砂權(quán)通過競標、競拍取得的還應(yīng)當繳納河砂開采權(quán)出讓費。

并全部上繳財政；河道砂石資源費、河砂開采權(quán)出讓費的具體征收、使用、管理方案，河道砂石資源費、河砂開采權(quán)出讓費由財政部門委托頒發(fā)河道采砂許可證的水行政主管部門征收。見附件。

第三十條河道采砂許可證有效期屆滿或者累計采砂量達到規(guī)定限額的發(fā)證機關(guān)應(yīng)當依法料理河道采砂許可證注銷手續(xù)。

第三十一條縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當加強對河道采砂活動的監(jiān)督檢查。

有權(quán)采取下列措施：縣級以上政府水行政主管部門及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責時。

（一）要求采砂單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求采砂單位或者個人就執(zhí)行本方案的有關(guān)問題作出說明；

（三）進入采砂單位或者個人的生產(chǎn)場所進行調(diào)查；

（四）責令采砂單位或者個人停止違反本方案的行為。

第三十二條縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當建立河道采砂違法行為的舉報制度。

第三十三條各級人民政府和有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一。

（一）不執(zhí)行已批準的河道采砂規(guī)劃。

（二）違反本方案規(guī)定審批頒發(fā)河道采砂許可證或者其他批準文件的

（三）不履行管理和監(jiān)督檢查職責。

（四）河道采砂管理中不按照規(guī)定的項目、范圍和標準收費的

（五）截留、挪用河道砂石資源費或者河砂開采權(quán)出讓費的

（六）有其他、、行為的

有前款第（四）項、第（五）項行為的由同級財政部門追繳已收取的費用和截留、挪用的費用。

第三十四條國家行政機關(guān)工作人員違反本方案第六條規(guī)定。冒犯刑律的依法追究刑事責任；尚未冒犯刑律的依法給予行政處分。

第三十五條違反本方案第十五條規(guī)定。責令其停止違法行為，扣押其采砂船舶、機具或者其中的主要采砂設(shè)備等工具，沒收違法所得，可并處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重、危害堤防平安的沒收其采砂船舶、機具等工具；造成損失的責令其賠償損失。

河道的禁采區(qū)、禁采期進行河道采砂活動，違反本方案第十四條第二款規(guī)定?；蛘哌`反本方案第二十八條規(guī)定，運砂船舶在河道采砂地點裝運非法采砂船舶、機具偷采的河砂的依照前款規(guī)定予以處分；河道內(nèi)行駛的運輸船舶載有河砂，不能提供合法證件的依照《中華人民共和國水路運輸管理條例》有關(guān)規(guī)定予以處分。

應(yīng)當妥善保管，水行政主管部門對扣押的采砂船舶、機具或者其中的主要采砂設(shè)備等工具。造成損壞、丟失的應(yīng)當依法承擔賠償責任；對沒收的采砂船舶、機具等工具，可以依法予以拍賣，拍賣款應(yīng)當全部上繳財政；難以拍賣或者拍賣不掉的可以就地裝配、銷毀，裝配、銷毀的過程中應(yīng)當防止造成環(huán)境污染。

第三十六條違反本方案第二十六條第一款第（一）項規(guī)定。責令其停止違法行為，處違法所得1倍至2倍的罰款；對拒不改正的吊銷其河道采砂許可證；造成損失的責令其賠償損失；

不隨采隨運，違反本方案第二十六條第一款第（二）項規(guī)定。河道內(nèi)堆積砂石或者廢棄物的由縣級以上政府水行政主管部門依照《省河道管理條例》第四十八條第（一）項的規(guī)定，責令其停止違法行為，恢復(fù)原貌，清除在河道內(nèi)堆積的砂石、廢棄物或者采取其他彌補措施，處恢復(fù)原貌或者采取彌補措施所需資金的10%至20%罰款，但最高不超過5萬元；

偽造、涂改、買賣、出租、歸還或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的由縣級以上政府水行政主管部門責令其停止違法行為，違反本方案第二十六條第一款第（三）項規(guī)定?？刹⑻?萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十七條違反本方案第二十七條規(guī)定。未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機具在可采區(qū)滯留，或者采砂船舶、機具不按規(guī)定集中停放，擅自離開指定停放地點的由縣級以上政府水行政主管部門責令其停止違法行為，可并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第7篇：取水申請書范文

廣州市水務(wù)管理條例全文第一章 總 則

第一條 為合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，防治洪澇災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的規(guī)劃、開發(fā)、利用、節(jié)約、保護以及排水、水害防治、水工程管理等水務(wù)活動。

第三條 市水務(wù)行政主管部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)水務(wù)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，組織實施本條例。

區(qū)、縣級市水務(wù)行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負責本行政區(qū)域內(nèi)水務(wù)的統(tǒng)一管理工作。

國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、城市管理、價格、氣象、農(nóng)業(yè)(海洋漁業(yè))、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、港口等有關(guān)行政管理部門，按照各自職責，協(xié)同做好水務(wù)管理相關(guān)工作。

第四條 市、區(qū)、縣級市水務(wù)行政主管部門在其法定權(quán)限范圍內(nèi)可以委托符合法定條件的組織實施行政處罰。

第五條 市、區(qū)、縣級市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當建立水務(wù)日常巡查制度，依法對本轄區(qū)內(nèi)的水務(wù)活動進行監(jiān)督檢查。

第六條 各級人民政府應(yīng)當加大公共財政對水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，拓寬水務(wù)投融資渠道，吸引社會資金參與水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第七條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當設(shè)置并公開全市統(tǒng)一的險情報告和投訴、舉報電話，方便單位或者個人報告洪澇險情、排水設(shè)施安全隱患和投訴、舉報違法行為。市水務(wù)行政主管部門接到報告或者投訴、舉報后，應(yīng)當及時處理，并在受理之日起十五日內(nèi)將處理情況書面答復(fù)報告或者投訴、舉報人。

第二章 水資源管理

第八條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當會同市有關(guān)行政管理部門編制市水資源綜合規(guī)劃，報市人民政府批準，并報省水行政主管部門備案。

區(qū)、縣級市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)行政管理部門，依據(jù)市水資源綜合規(guī)劃，編制本行政區(qū)域水資源綜合規(guī)劃，報本級人民政府批準，并報市水務(wù)行政主管部門備案。

第九條 市水務(wù)行政主管部門和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當按照以下規(guī)定組織編制市水資源專業(yè)規(guī)劃：

(一)市防洪排澇、灌溉、供水、排水、抗旱、節(jié)約用水、水功能區(qū)劃、景觀水系、水文測驗、水土保持、河道采砂等專業(yè)規(guī)劃，由市水務(wù)行政主管部門編制，征求市有關(guān)行政管理部門意見后，報市人民政府批準;

(二)市地下水普查勘探和動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃，由市水務(wù)行政主管部門會同市國土資源行政管理部門編制，征求市有關(guān)行政管理部門意見后，報市人民政府批準;

(三)市漁業(yè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖、水上旅游、水污染防治、航運等專業(yè)規(guī)劃，由市農(nóng)業(yè)(海洋漁業(yè))、旅游、環(huán)境保護、港口等有關(guān)行政管理部門編制，征求市水務(wù)行政主管部門以及有關(guān)行政管理部門意見后，報市人民政府批準。

區(qū)、縣級市水務(wù)行政主管部門以及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當依據(jù)市水資源專業(yè)規(guī)劃和本區(qū)、縣級市的管理需要，編制本行政區(qū)域水資源專業(yè)規(guī)劃，報本級人民政府批準。

第十條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)市水資源綜合規(guī)劃及本市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況，制定市水量分配方案，報市人民政府批準實施。

市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)批準的市水量分配方案和年度預(yù)測來水量以及用水需求，制定市年度水量分配方案和調(diào)度計劃，實施年度用水總量控制和水量統(tǒng)一調(diào)度。

區(qū)、縣級市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)市年度水量分配方案和調(diào)度計劃以及本行政區(qū)域的用水需求，制定本行政區(qū)域年度水量分配方案和調(diào)度計劃。

第十一條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當會同市國土資源行政管理部門依法劃定地下水限制開采區(qū)和禁止開采區(qū)，并提出取水總量控制目標和水源替代方案，報市人民政府批準后實施，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

地下水限制開采區(qū)的年度取水計劃以及取水許可總量，不得超過其取水總量控制目標。

在地下水禁止開采區(qū)，除消防、抗旱、施工安全等應(yīng)急取水外，禁止開采地下水;已經(jīng)批準取水的，應(yīng)當限期封閉水井。

第十二條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當會同市國土資源行政管理部門，根據(jù)本市地熱水、礦泉水儲藏情況，確定年度地熱水、礦泉水開采區(qū)域和開采限量。

取用地熱水、礦泉水的單位和個人，應(yīng)當依法取得水務(wù)行政主管部門核發(fā)的取水許可證，憑取水許可證向國土資源行政管理部門申請辦理采礦許可證，并按照水務(wù)行政主管部門確定的開采限量開采。

第十三條 經(jīng)批準取水的單位和個人應(yīng)當安裝經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定合格的取水計量設(shè)施，保證其正常運行，并按照規(guī)定填報取用水報表。

任何單位和個人不得破壞或者擅自拆除、更換取水計量設(shè)施。

水務(wù)行政主管部門應(yīng)當對取水計量設(shè)施的使用和運行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當及時依法處理。

第十四條 水務(wù)行政主管部門應(yīng)當按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向同級環(huán)境保護行政管理部門提出該水域的限制排污總量意見。

水務(wù)行政主管部門應(yīng)當對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標或者水功能區(qū)水質(zhì)達不到水域使用功能要求的，應(yīng)當及時報告同級人民政府采取治理措施，并向同級環(huán)境保護行政管理部門通報。對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區(qū)，環(huán)境保護行政管理部門應(yīng)當暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

第十五條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，任何單位和個人不得隨意排放污水和廢水。

在公共污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域，企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶和個人應(yīng)當將符合國家和地方標準的污水和廢水排入公共污水管網(wǎng);在公共污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶應(yīng)當自建污水處理設(shè)施或者自建污水管網(wǎng)接駁公共污水管網(wǎng)。

任何單位和個人不得采取私設(shè)暗管等規(guī)避監(jiān)管的方式向河道、河涌、湖泊、山塘、水庫、灌溉渠等水體排放污水和廢水。

第十六條 水務(wù)行政主管部門應(yīng)當加強對雨水、再生水開發(fā)利用的研究，采用先進技術(shù)，加強雨水和污水處理后的利用及配套設(shè)施建設(shè)，逐步提高雨水和污水的再生利用率。

鼓勵下列情形使用雨水、再生水：

(一)城市綠化、道路清掃和公廁沖水等市政用水;

(二)冷卻、洗滌等工業(yè)生產(chǎn)用水;

(三)觀賞性景觀、濕地等環(huán)境用水;

(四)建筑施工、車輛沖洗等用水。

第三章 河道、河涌及水工程管理

第十七條 本市行政區(qū)域內(nèi)的河道、河涌，除由水利部珠江水利委員會和省水行政主管部門管理的外，按照以下規(guī)定實行分級管理：

(一)本市行政區(qū)域內(nèi)的白坭河、珠江干流廣州河段，由市水務(wù)行政主管部門按照省人民政府賦予的權(quán)限管理;

(二)流溪河、新街河干流，由市水務(wù)行政主管部門管理;

(三)區(qū)、縣級市之間分界的河道、河涌，由市水務(wù)行政主管部門管理;

(四)上述(一)、(二)、(三)項以外的其他河道、河涌，依照屬地原則由所屬區(qū)、縣級市水務(wù)行政主管部門管理。

河道、河涌的名錄和管理主體由市水務(wù)行政主管部門向社會公布。

第十八條 越秀區(qū)、荔灣區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、黃埔區(qū)內(nèi)河涌的管理范圍，由市水務(wù)行政主管部門會同有關(guān)行政管理部門劃定，報市人民政府批準。

河道和前款規(guī)定以外的河涌的管理范圍，由本條例第十七條規(guī)定的管理該河道、河涌的水務(wù)行政主管部門會同有關(guān)行政管理部門劃定，報市人民政府批準。

第十九條 河道、河涌的管理范圍按照以下原則劃定：

(一)有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)，兩岸堤防及護堤地;無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定;

(二)河涌的管理范圍為藍線劃定的范圍。未劃定藍線的河涌，其管理范圍為兩岸堤防背水坡腳以外六米之間的全部區(qū)域;無堤防的河涌，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。

水務(wù)行政主管部門應(yīng)當對劃定的河道、河涌管理范圍進行勘界，設(shè)立界樁，并向社會公告。

第二十條 珠江干流廣州河段、流溪河干流、白坭河干流、增江、新街河堤防和捍衛(wèi)重要城鎮(zhèn)或者五萬畝以上農(nóng)田的堤防，其管理范圍為內(nèi)、外坡堤腳每側(cè)外延三十米;捍衛(wèi)一萬畝至五萬畝農(nóng)田的堤防，其管理范圍為內(nèi)、外坡堤腳每側(cè)外延二十至三十米;無明顯背水坡腳的堤防，其管理范圍為堤身結(jié)構(gòu)外延三十米。

第二十一條 河道、河涌的整治與建設(shè)，應(yīng)當服從相關(guān)水務(wù)規(guī)劃，符合國家和地方規(guī)定的防洪排澇標準、通航標準、水污染防治標準和其他技術(shù)要求，維護堤防安全，保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運通暢，兼顧堤岸景觀美化。

第二十二條 禁止下列占用河道、河涌、湖泊、山塘、水庫水域的行為：

(一)修建危害防洪、供水、水資源保護、水力發(fā)電、灌溉等的建筑物、構(gòu)筑物;

(二)進行房地產(chǎn)以及其他商業(yè)開發(fā)建設(shè)活動。

第二十三條 在河道、河涌、湖泊、山塘、水庫管理范圍內(nèi)修建水利開發(fā)、水害防治、河道整治等各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物和設(shè)施以及進行航道疏浚、港池整治等工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當將工程建設(shè)方案報送水務(wù)行政主管部門審查同意后，方可按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序向有關(guān)部門辦理報批手續(xù)。

前款規(guī)定的建設(shè)項目需要覆蓋、改道或者縮窄河道、河涌的，工程建設(shè)方案由市水務(wù)行政主管部門審查同意后，建設(shè)單位方可按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序向有關(guān)部門辦理報批手續(xù)。

港口行政管理部門在審批河道范圍內(nèi)碼頭建設(shè)項目時，應(yīng)當要求建設(shè)單位提供水務(wù)行政主管部門對工程建設(shè)方案的審查同意意見。

審批在河道、河涌、湖泊、山塘、水庫管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當遵循嚴格控制、保護生態(tài)、占補平衡的原則。

第二十四條 建設(shè)單位申請工程建設(shè)方案審查的，應(yīng)當向水務(wù)行政主管部門提交以下材料：

(一)申請書;

(二)建設(shè)項目所依據(jù)的文件;

(三)建設(shè)項目涉及防洪部分的初步方案;

(四)建設(shè)項目防洪評價報告;

(五)建設(shè)項目占用河道、河涌、湖泊、山塘、水庫管理范圍內(nèi)水域和土地情況的說明。

建設(shè)項目占用水域的，還應(yīng)當提交替代水域工程或者功能補救措施方案。

第二十五條 水務(wù)行政主管部門應(yīng)當在受理工程建設(shè)方案審查申請之日起二十個工作日內(nèi)進行審查，作出是否準予許可的決定。

符合下列條件的，方可作出準予許可的決定:

(一)符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃;

(二)符合防洪標準和有關(guān)技術(shù)要求，措施適當，不妨礙行洪、不降低河道泄洪能力;

(三)對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化無不利影響;

(四)不影響水庫大壩、堤防、護岸和其他水工程安全;

(五)不妨礙防汛搶險;

(六)不影響第三人的合法權(quán)益;

(七)需要占用水域的建設(shè)項目，其替代水域工程或者功能補救措施方案合理可行;

(八)符合法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

不符合前款規(guī)定條件的，不得作出準予許可的決定，并向申請人書面說明理由。

第二十六條 市人民政府應(yīng)當建立健全水域占補平衡制度，確保本市的基本水面率符合國家和省的有關(guān)規(guī)定。

經(jīng)依法批準占用水域的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)被占用水域的面積、水量和功能，興建替代水域工程或者采取功能補救措施。替代水域工程或者功能補救措施方案，應(yīng)當納入工程建設(shè)方案;興建替代水域工程或者采取功能補救措施的費用，應(yīng)當列入建設(shè)項目工程概算。

建設(shè)項目占用水域以及興建替代水域工程、采取功能補救措施的具體管理辦法由市人民政府另行制定。

第二十七條 未經(jīng)水務(wù)行政主管部門批準，任何單位和個人不得拆除和轉(zhuǎn)移水工程及其有關(guān)設(shè)施，不得改變水工程及其有關(guān)設(shè)施的調(diào)度和運行方案。

第二十八條 單位和個人申請拆除和轉(zhuǎn)移水工程及其有關(guān)設(shè)施的，應(yīng)當向水務(wù)行政主管部門提交以下材料：

(一)申請書;

(二)拆除和轉(zhuǎn)移水工程及其有關(guān)設(shè)施的依據(jù)和理由;

(三)對水工程運行管理、水質(zhì)影響的說明和擬采取的補救措施。

第二十九條 水務(wù)行政主管部門應(yīng)當在受理拆除、轉(zhuǎn)移水工程及其有關(guān)設(shè)施申請之日起二十個工作日內(nèi)進行審查，作出是否準予許可的決定。

符合下列條件的，方可作出準予許可的決定:

(一)符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃;

(二)符合防洪標準和有關(guān)技術(shù)要求，不妨礙行洪、不降低河道泄洪能力;

(三)對河勢穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化無不利影響;

(四)不影響水庫大壩、堤防、護岸和其他水工程安全;

(五)不妨礙防汛搶險;

(六)不影響第三人的合法權(quán)益;

(七)符合法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

不符合前款規(guī)定條件的，不得作出準予許可的決定，并向申請人書面說明理由。

第四章 排水管理與防洪排澇

第三十條 排水應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、雨污分流、污水集中處理的原則。

各級人民政府應(yīng)當組織對公共排水設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，加快公共排水設(shè)施的改造進程，提高城市污水集中處理能力和內(nèi)澇防治能力。

各級人民政府應(yīng)當加大對公共污水管網(wǎng)未覆蓋區(qū)域尤其是農(nóng)村地區(qū)生活污水處理和排水設(shè)施建設(shè)的投入，采取建設(shè)生活污水處理設(shè)施等有效措施，并加強對生活污水處理設(shè)施維護管理人員的培訓(xùn)、指導(dǎo)和設(shè)施運行的監(jiān)督，確保該區(qū)域內(nèi)的生活污水集中處理后達標排放。

第三十一條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當會同市發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土房管、環(huán)境保護等行政管理部門編制排水總體規(guī)劃和排水控制性詳細規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當符合排水的要求，市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門在確定地面標高時，應(yīng)當滿足城鄉(xiāng)排水和防洪排澇的需要，并書面征求市水務(wù)行政主管部門的意見。

第三十三條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當按照排水總體規(guī)劃和排水控制性詳細規(guī)劃編制公共排水設(shè)施的建設(shè)和改造計劃。

第三十四條 新建、改建、擴建的市政道路應(yīng)當與公共排水設(shè)施的建設(shè)計劃相銜接，同步實施排水工程。

建設(shè)單位不得擅自抬高地面標高。

第三十五條 新建、改建、擴建的建設(shè)項目需要配套建設(shè)排水設(shè)施的，應(yīng)當根據(jù)排水規(guī)劃采取雨污分流、地表徑流控制和雨水綜合利用等工程措施，使建設(shè)后的地表徑流量不超過建設(shè)前的地表徑流量。

地表徑流控制的具體實施辦法由市水務(wù)行政主管部門會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門制定，報市人民政府批準后實施。

第三十六條 公共排水設(shè)施的設(shè)計方案，應(yīng)當報送排水行政主管部門審查同意。建設(shè)單位在申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門提供排水行政主管部門的審查同意意見。

新建、改建、擴建的建設(shè)項目需配套建設(shè)排水設(shè)施的，城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門在審查建設(shè)項目設(shè)計文件時，應(yīng)當就建設(shè)項目的排水工程設(shè)計征求排水行政主管部門的意見。

第三十七條 建設(shè)單位申請公共排水設(shè)施設(shè)計方案審查的，應(yīng)當向排水行政主管部門提交以下材料：

(一)申請書;

(二)公共排水設(shè)施的設(shè)計方案;

(三)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門出具的相關(guān)文件。

第三十八條 排水行政主管部門應(yīng)當在受理公共排水設(shè)施設(shè)計方案審查申請之日起二十個工作日內(nèi)進行審查，作出是否準予許可的決定。

公共排水設(shè)施的設(shè)計方案符合下列條件的，方可作出準予許可的決定:

(一)設(shè)計方案合理，符合排水、防洪排澇等相關(guān)規(guī)劃的要求;

(二)按照雨污分流建設(shè);

(三)雨水匯水范圍、匯水面積符合要求，暴雨重現(xiàn)期、綜合徑流系數(shù)等主要參數(shù)選取合理;

(四)有雨水利用、徑流量控制等內(nèi)澇防治方案;

(五)污水量設(shè)計合理;

(六)符合法律、法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

不符合前款規(guī)定條件的，不得作出準予許可的決定，并向申請人書面說明理由。

第三十九條 公共排水設(shè)施工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當按規(guī)定組織竣工驗收。

公共排水設(shè)施驗收合格應(yīng)當符合下列條件：

(一)符合相關(guān)標準或者技術(shù)規(guī)范;

(二)按照相關(guān)部門批準的文件和圖紙施工;

(三)排水管道按照雨水、污水分流建設(shè);

(四)符合防洪排澇的有關(guān)規(guī)定;

(五)排水設(shè)施完好、暢通。

公共排水設(shè)施經(jīng)驗收合格的，建設(shè)單位應(yīng)當在驗收合格之日起十五日內(nèi)將竣工圖紙報送排水行政主管部門備案;公共排水設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。對驗收不合格的公共排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當組織返修或者重建。

第四十條 施工單位在施工作業(yè)時，不得影響公共排水設(shè)施的安全。施工作業(yè)有可能影響公共排水設(shè)施安全的，施工單位應(yīng)當編制公共排水設(shè)施保護方案，經(jīng)與公共排水設(shè)施管理單位協(xié)商同意后，于施工前五個工作日內(nèi)報排水行政主管部門備案。

施工單位不得在保護方案中隱瞞有關(guān)情況，不得提供虛假備案材料。

第四十一條 禁止下列損害排水設(shè)施的行為：

(一)堵塞排水管道，妨礙排水;

(二)擅自占壓、拆卸、填埋或者穿鑿排水設(shè)施;

(三)向排水設(shè)施傾倒垃圾等廢棄物;

(四)向排水設(shè)施傾倒、排放腐蝕性、放射性、易燃易爆等有毒有害物質(zhì);

(五)損壞或者盜竊井蓋、雨水篦子等排水設(shè)施;

(六)擅自啟動水閘;

(七)向排水管道加壓排水;

(八)其他損害排水設(shè)施的行為。

第四十二條 市、區(qū)、縣級市人民政府防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作，其辦事機構(gòu)設(shè)在本級水務(wù)行政主管部門，負責制定、實施防洪排澇應(yīng)急預(yù)案和水務(wù)工程防洪預(yù)案以及防汛抗洪日常工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府在上級防汛指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮下，做好本轄區(qū)防汛抗洪的具體工作。

第四十三條 排水行政主管部門應(yīng)當對公共排水設(shè)施進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)公共排水設(shè)施存在安全隱患或者不能正常運作的，應(yīng)當立即采取措施予以排除，必要時，應(yīng)當立即向上級行政主管部門報告。

第四十四條 市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當制定暴雨應(yīng)急搶險預(yù)案和中心城區(qū)內(nèi)澇搶險工作預(yù)案，按照搶險需要儲備應(yīng)急物資，建立搶險救援隊伍，并定期進行演練。

第四十五條 市氣象部門應(yīng)當會同市水務(wù)行政主管部門建立健全暴雨預(yù)警聯(lián)動機制，加強信息共享。市氣象部門應(yīng)當對暴雨天氣作出預(yù)報并及時向市水務(wù)行政主管部門和公眾暴雨預(yù)警。

第四十六條 市水務(wù)行政主管部門接到暴雨預(yù)警后，應(yīng)當及時對易澇區(qū)域的排水設(shè)施和中心城區(qū)的主要公共排水設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)堵塞的應(yīng)當及時疏通，并指導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和居民做好防澇、排澇工作。

內(nèi)澇險情發(fā)生時，市水務(wù)行政主管部門應(yīng)當及時啟動并組織實施內(nèi)澇搶險工作預(yù)案，派出搶險救援隊伍、緊急疏通淤塞排水管道、啟用應(yīng)急排澇設(shè)備抽排雨水。

第四十七條 在河道、河涌管理范圍以及湖泊、山塘、水庫、堤圍等水工程管理范圍內(nèi)建設(shè)的碼頭、道路等建筑物、構(gòu)筑物，涉及河道、河涌以及水工程防洪功能的，其所有人或者實際使用人應(yīng)當加強養(yǎng)護和管理，并依法承擔防汛抗洪義務(wù)，服從防洪、排澇、搶險的統(tǒng)一指揮。

第五章 法律責任

第四十八條 水務(wù)行政主管部門和有關(guān)行政管理部門有下列行為之一的，由上一級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責令改正并通報批評;情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他責任人員，由其任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)違反本條例第五條規(guī)定，不依法建立水務(wù)日常巡查制度的;

(二)違反本條例第七條規(guī)定，不依法設(shè)置并公開全市統(tǒng)一的險情報告和投訴、舉報電話或者對報告、投訴、舉報不依法處理、答復(fù)的;

(三)違反本條例第十三條規(guī)定，不依法對取水計量設(shè)施的使用和運行情況進行監(jiān)督檢查的;

(四)違法本條例第十四條規(guī)定，不依法對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進行監(jiān)測或者不依法暫停審批環(huán)境影響評價文件的;

(五)違反本條例第二十五條、第二十九條、第三十八條規(guī)定，不依法實施行政許可的;

(六)違反本條例第四十四條規(guī)定，不依法制定暴雨應(yīng)急搶險預(yù)案和中心城區(qū)內(nèi)澇搶險工作預(yù)案的;

(七)違反本條例第四十五條規(guī)定，不依法建立暴雨預(yù)警聯(lián)動機制或者不依法暴雨預(yù)警的;

(八)違反本條例第四十六條規(guī)定，不依法及時對易澇區(qū)域的排水設(shè)施和中心城區(qū)的主要公共排水設(shè)施進行檢查或者不依法及時啟動并組織實施內(nèi)澇搶險工作預(yù)案的;

(九)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污賄賂等其他違法行為。

第四十九條 違反本條例第十一條規(guī)定，在地下水禁止開采區(qū)開采地下水的，由水務(wù)行政主管部門責令停止開采，并處二萬元以上十萬元以下罰款，限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施。

第五十條 違反本條例第十三條規(guī)定，未安裝或者破壞、擅自拆除取水計量設(shè)施的，由水務(wù)行政主管部門責令限期改正，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，并處五千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

計量設(shè)施不合格或者運行不正常的，由水務(wù)行政主管部門責令限期更換或者修復(fù);逾期不更換或者不修復(fù)的，按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費，可以處二千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證。

第五十一條 違反本條例第十五條規(guī)定，隨意或者采取私設(shè)暗管等規(guī)避監(jiān)管的方式排放污水和廢水的，由環(huán)境保護行政管理部門依照《中華人民共和國水污染防治法》進行查處。

違反本條例第十五條規(guī)定，將不符合國家和地方標準的污水和廢水排入公共污水管網(wǎng)的，由水務(wù)行政主管部門責令停止違法行為，并處二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十二條 違反本條例第二十六條規(guī)定，建設(shè)單位不按規(guī)定興建替代水域工程或者采取功能補救措施的，由水務(wù)行政主管部門責令限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十三條 違反本條例第二十七條規(guī)定，擅自拆除和轉(zhuǎn)移水工程及其有關(guān)設(shè)施或者改變水工程及其有關(guān)設(shè)施的調(diào)度和運行方案的，由水務(wù)行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，并處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第三十四條規(guī)定，建設(shè)單位擅自抬高地面標高的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門責令停止違法行為，限期改正，可以處二萬元以上十萬元以下罰款。

第五十五條 違反本條例第三十九條第三款規(guī)定，建設(shè)單位在公共排水設(shè)施驗收合格后十五日內(nèi)不將排水設(shè)施竣工圖紙報送排水行政主管部門備案的，由排水行政主管部門責令限期改正，可以處二千元以上五千元以下罰款。

違反本條例第三十九條第三款規(guī)定，將未驗收或者驗收不合格的公共排水設(shè)施投入使用，或者不組織返修、重建驗收不合格的公共排水設(shè)施的，由排水行政主管部門責令限期改正，并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款。

第五十六條 違反本條例第四十條規(guī)定，施工單位不按規(guī)定時間報送備案公共排水設(shè)施保護方案的，由排水行政主管部門責令限期改正，可以處二千元以上五千元以下罰款;施工單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假備案材料的，由排水行政主管部門責令限期報送備案或者限期提供真實材料，給予警告，并處五千元以上一萬元以下罰款。

第五十七條 違反本條例第四十一條規(guī)定，損害排水設(shè)施的，由排水行政主管部門予以警告并責令停止違法行為，對未造成設(shè)施實際損壞的，可以處五千元以上二萬元以下罰款;造成設(shè)施損壞的，應(yīng)當依法修復(fù)或者賠償，可以處二萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成治安違法行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例第四十一條規(guī)定，向排水設(shè)施傾倒建筑廢棄物的，由城市管理綜合執(zhí)法機關(guān)依照本市關(guān)于建筑廢棄物管理的有關(guān)規(guī)定進行查處。

第五十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定，占用河道、河涌、湖泊、山塘、水庫水域修建危害防洪、供水、水資源保護、水力發(fā)電、灌溉等的建筑物、構(gòu)筑物或者進行房地產(chǎn)以及其他商業(yè)開發(fā)建設(shè)活動的，由水務(wù)行政主管部門責令停止違法行為，限期改正;逾期不改正的，由水務(wù)行政主管部門依照《中華人民共和國水法》的有關(guān)規(guī)定進行查處。

第五十九條 違反本條例第二十三條第一款、第二款規(guī)定，未經(jīng)水務(wù)行政主管部門對其工程建設(shè)方案審查同意或者未按照審查批準的位置、界限，在河道、河涌、湖泊、山塘、水庫管理范圍內(nèi)從事工程設(shè)施建設(shè)活動的，由水務(wù)行政主管部門依照《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定進行查處。

第六十條 違反本條例第四十七條規(guī)定，有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物的所有人或者實際使用人不履行防汛抗洪義務(wù)，嚴重影響防洪，構(gòu)成治安違法行為的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第六十一條 本條例所稱珠江干流廣州河段，包括前航道、后航道、西航道。

本條例所稱公共排水設(shè)施，是指政府或者其他主體投資建設(shè)、供公眾使用的排水設(shè)施。

第六十二條 本條例自20xx年5月1日起施行，《廣州市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》同時廢止。

水務(wù)局負責的工作內(nèi)容(一)貫徹落實國家關(guān)于水務(wù)工作方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，起草本市相關(guān)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，并組織實施;擬訂水務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。

(二)負責統(tǒng)一管理本市水資源(包括地表水、地下水、再生水、外調(diào)水);會同有關(guān)部門擬訂水資源中長期和年度供求計劃，并監(jiān)督實施;組織實施水資源論證制度和取水許可制度，水資源公報;指導(dǎo)飲用水水源保護和農(nóng)民安全飲水工作;負責水文管理工作。

(三)負責本市供水、排水行業(yè)的監(jiān)督管理;組織實施排水許可制度;擬訂供水、排水行業(yè)的技術(shù)標準、管理規(guī)范，并監(jiān)督實施。[1]

(四)負責本市節(jié)約用水工作;擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定有關(guān)標準，并監(jiān)督實施;指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作。

(五)負責本市河道、水庫、湖泊、堤防的管理與保護工作;組織水務(wù)工程的建設(shè)與運行管理;負責應(yīng)急水源地管理。

(六)負責本市水土保持工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村水務(wù)基本建設(shè)和管理。

(七)承擔本市人民政府防汛抗旱指揮部(本市防汛抗旱應(yīng)急指揮部)的具體工作，組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市防汛抗旱工作。

(八)負責本市水政監(jiān)察和行政執(zhí)法工作;依法負責水務(wù)方面的行政許可工作;協(xié)調(diào)部門、區(qū)縣之間的水事糾紛。

(九)承擔本市水務(wù)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作;監(jiān)督、指導(dǎo)水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)工作，并承擔相應(yīng)的責任。

(十)負責本市水務(wù)科技、信息化工作;組織重大水務(wù)科技項目的研發(fā)，指導(dǎo)科技成果的推廣應(yīng)用。

第8篇：取水申請書范文

一、上半年工作回顧

1、通過案卷評查和對執(zhí)法案件個案指導(dǎo)，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平。

組織行政執(zhí)法案卷評查。通過對全縣各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法案卷的評查，規(guī)范了行政執(zhí)法程序，糾正了行政執(zhí)過程中一些錯誤的做法。特別針對部分行政執(zhí)法單位沒有將行政執(zhí)法案件裝訂歸卷、歸卷文檔資料不完備、作出行政處罰證據(jù)完全缺乏（既沒有調(diào)查筆錄、也沒有證人證言、視聽資料、勘驗筆錄等證據(jù)）、應(yīng)當適用普通程序作出的行政處罰用簡易程作出、應(yīng)當聽證的沒有告知當事人有聽證的權(quán)利、在案卷中沒有體現(xiàn)當事人有權(quán)申辨和陳述的權(quán)利、行政處罰決定書也沒有送達文書等錯誤做法進行了糾正和規(guī)范。

深入執(zhí)法單位現(xiàn)場培訓(xùn)與個案指導(dǎo)。已在縣拆遷辦、交通局兩單位進行了執(zhí)法人員執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，與執(zhí)法人員進行法律實務(wù)交流，對執(zhí)法人員提出的執(zhí)法難點、焦點進行了解答，提升了執(zhí)法人員的執(zhí)法水平與素養(yǎng)。

2、建立和完善“重大行政執(zhí)法案件集體討論辦法”機制

建立重大行政執(zhí)法案件集體討論制度，是行政執(zhí)法程序的重要環(huán)節(jié)和行政執(zhí)法機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督的一項重要措施，對提高行政執(zhí)法質(zhì)量，加強廉政建設(shè)，預(yù)防行政執(zhí)法腐敗，維護行政機關(guān)形象有重要作用。2013年5月，我辦草擬了“重大行政執(zhí)法案件集體討論辦法”，上報縣政府，以石府辦字[2013]175號文件下發(fā)到各行政執(zhí)法單位?！稗k法”對適用的范圍、程序、內(nèi)容等方面作了詳盡的規(guī)定，可以預(yù)見，該“辦法”的頒布實施加強了監(jiān)督、減少了腐敗。

3、建立和完善行政調(diào)解機制

根據(jù)上級精神，為充分發(fā)揮行政調(diào)解的功能與作用，有效預(yù)防和化解社會矛盾，成立了“縣政府行政調(diào)解中心”，建立健全“三調(diào)聯(lián)動”工作機制。對行政調(diào)解的主體、范圍、行政調(diào)解的原則、程序、結(jié)案、歸檔均進行了規(guī)范。在實際工作中，堅持把行政爭議化解在行政機關(guān)內(nèi)部，能通過行政調(diào)解化解的矛盾，決不走行政復(fù)議途徑，能通過行政復(fù)議解決的矛盾，決不推向行政訴訟，能終止于行政訴訟的紛爭，決不流向的原則，盡量化解社會不穩(wěn)定隱患。

4、參與組織了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估培訓(xùn)，對全縣重點項目進行了社會穩(wěn)定風(fēng)險度評估

與縣政法委組織了全縣重點項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的培訓(xùn)，就風(fēng)險評估應(yīng)當遵循的程序、原則、范圍、內(nèi)容等進行了講解，使具體工作人員具備了風(fēng)險評估操作能力。

5、積極履職，推進其他業(yè)務(wù)工作上臺階。一是不僅認真履行規(guī)范性文件審查、備案職責，做到有件必備、有備必審、有錯必糾，而且積極為其他文件出臺，以及招商嚴把政策關(guān)，上半年審核文稿和合同近百件；二是進一步完善政府科學(xué)民主決策機制，當好參謀，注重了重大決策實行聽證制度的執(zhí)行到位，就預(yù)留地管理意見認真組織聽證會，廣泛吸取民智、民意；三是行政復(fù)議工作規(guī)范化進步提升，上半年辦理行政復(fù)議案6件，行政爭議得到有效化解。

6、積極做好“三送”等中心工作

“三送”工作既抓規(guī)定動作，更重創(chuàng)新。1-4月份，我辦“三送”工作點為橫江鎮(zhèn)洋和村。一是幫扶1萬元資金發(fā)展煙葉生產(chǎn)，洋和村歷史上首次全面完成煙葉種植任務(wù)；二是扶持了小組番鴨養(yǎng)殖，扶持資金5500元；三是爭取項目資金和組織群眾修好通組公路3.8公里，其中，鵝窩里1公里、至2.8公里；四是積極爭取大排涼毛窩人畜飲水工程和七里逕水庫南灌渠維修工程立項；五是籌措資金3000元于春節(jié)期間走訪慰問了困難群眾。5月至今，“三送”工作點調(diào)整至小松鎮(zhèn)丹溪村，積極爭取到了小松街至丹溪村王柏坑等兩條通組公路計3.3公里的項目，已督促配合早日動工；同時正在爭取水陂修復(fù)項目一處及村衛(wèi)生室項目。

招商引資工作有初步成果。已于6月初邀請臺商到縣實地考察，達成到縣投資3000萬元開設(shè)鞋廠的初步投資意向。

二、下半年工作思路

1、繼續(xù)抓好政府規(guī)范性文件的審核、備案工作，做到政府出臺的文件有件必審，有件必備。認真履行依法行政工作的事前監(jiān)督職能，使出臺的規(guī)范性文件做到合法、合規(guī)和符合上級政策措施，又能結(jié)合本縣的實際做到科學(xué)、具體、可操作性強，為政府的依法行政工作提供合法、準確的依據(jù)，為發(fā)展縣域經(jīng)濟提供有利的法制依據(jù)。

2、對全縣行政審批事項和非行政審批事項清理成果貫徹執(zhí)行情況進一步實施監(jiān)督檢查。具體包括：1、是否及時承接下放管理層級、委托實施項目；2、是否重新進行流程再造；3、有關(guān)審批事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本等是否對外公示；4、有關(guān)印章、書面憑證和格式文本使用是否符合法律規(guī)定；5、實施行政許可是否符合法定程序和要求；6、是否建立相關(guān)監(jiān)督檢查制度；7、是否依法履行監(jiān)督檢查職能；8、行政審批案卷是否立卷歸檔、立卷歸檔是否規(guī)范等。

3、進一步做好行政調(diào)解、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。進一步完善行政調(diào)解機制，積極探索行政調(diào)解、行政復(fù)議的新方法，使人民內(nèi)部矛盾得以和諧解決，使行政層級監(jiān)督得到有利的強化，使社會治安綜合治理得以加強，進一步提升和諧社會建設(shè)的水準。

第9篇：取水申請書范文

【關(guān)鍵詞】水權(quán)交易；水權(quán)分配市場；水權(quán)交易市場；水權(quán)交易合約

我國是一個貧水國家，水資源危機嚴重地影響了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，水資源如何在市場經(jīng)濟模式中得到最優(yōu)配置并產(chǎn)生出巨大的綜合效益，已引起越來越多的人的關(guān)注。2000年11月24日，浙江東陽和義烏之間進行了水權(quán)交易，南水北調(diào)工程也即將進入水市場進行水權(quán)交易，這些都表明我國在水資源經(jīng)濟管理上加大了力度，并向市場化邁出了一大步。然而，目前我國的水權(quán)交易正處于探索階段，為此，本文從發(fā)展水權(quán)市場的必然性及其重大意義、水權(quán)分配市場的管理以及水權(quán)交易市場的構(gòu)建這四個方面對我國水權(quán)交易的發(fā)展作了初步探討。

一、發(fā)展水權(quán)市場的必然性

在人類歷史進程中的農(nóng)業(yè)時代，由于人口少，水資源的用途局限于飲用、農(nóng)業(yè)灌溉，對水的需求不大。而與不大的需求相對照，由于農(nóng)業(yè)時代生態(tài)環(huán)境比較好，水資源的供給相對要多。因此較小的對水的需求與較大的自然水的供給，使得花費其余稀缺資源保護水的努力是不經(jīng)濟的。工業(yè)時代，水資源的用途越來越多，對水的需求也越來越大。與此同時，自然水的供給能力越來越弱化，水資源的絕對稀缺度越來越高。在這種情況下，如果沒有一套法律上強有力的產(chǎn)權(quán)制度，則由于存在的“囚徒困境”：一方面將導(dǎo)致資源的濫用，并使當前和長期的資源最優(yōu)利用成為不可能。另一方面會加劇個人或群體在使用資源上的摩擦和對抗，并出現(xiàn)用暴力手段占有資源以及設(shè)置、維護某種排他性的產(chǎn)權(quán)。因此，當稀缺資源一旦達到導(dǎo)致人們相互對抗的水平，產(chǎn)權(quán)的出現(xiàn)便不可避免，盡管產(chǎn)權(quán)的具體形式可以有很大的不同。由于水資源越來越稀缺，加之水資源需求彈性小和不存在替代效應(yīng)，這樣不同利益單位的經(jīng)濟組織就有了界定水資源產(chǎn)權(quán)的沖動。

西方產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟理論曾指出：在資源稀缺、同時又缺乏濫用資源的有效約束條件下，要創(chuàng)造資源的最大財富產(chǎn)出，就必須進行資源保護的投資，也就是建立資源的排他性所有權(quán)，在明確所有權(quán)后，受利已利益的驅(qū)動，創(chuàng)造資源的有效使用動力。馬克思認為資源稀缺決定了資源配置的經(jīng)濟意義和經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)，這是一種機會成本的選擇。康芒斯則把所有權(quán)看作是資源稀缺的制度反映，而產(chǎn)權(quán)的交易和轉(zhuǎn)讓正是資源配置的重要和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在資源財產(chǎn)權(quán)得到明確而清晰界定的條件下，只要這些權(quán)利能自由交換，作為市場層面(即外部性)的生產(chǎn)者或消費者就能通過交換達到資源優(yōu)化配置的目的。

中國目前的水資源現(xiàn)狀可以概括為幾對矛盾:區(qū)域矛盾，即上游與下游、南方與北方之間由于地理位置差異引起的矛盾;時間矛盾，即豐水期與枯水期、用水高峰與用水低谷之間由于降水和用水的時間差異引起的矛盾;用途途徑，即農(nóng)業(yè)用水與城市用水、經(jīng)濟用水與生態(tài)用水之間由于使用水的用途差異引起的矛盾;利用矛盾，即淡水與咸水、潔凈水與污染水之間由于水資源利用率的差異引起的矛盾。諸如此類的矛盾還有很多，各對矛盾之間又互相滲透、互相影響，構(gòu)織成一張紛繁復(fù)雜的矛盾網(wǎng)，而每對矛盾在某個層面上都表現(xiàn)為一種水資源的稀缺。因此，要理順并解開這張矛盾網(wǎng)，改善我國目前的水資源管理現(xiàn)狀的一個有效解決辦法就是明確水資源財產(chǎn)權(quán)，通過水權(quán)交易市場重新配置現(xiàn)有的供給，以期達到水資源配置的最優(yōu)化，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，這是歷史發(fā)展做出的選擇。

二、發(fā)展水權(quán)市場的重大意義

長期以來，我國的水資源分配體制是一種指令配置模式的延續(xù)，主要通過行政手段來配置水資源。在這種模式下，水價不能反映資源稀缺程度，浪費嚴重，供需矛盾日趨尖銳。在水資源日益稀缺、市場轉(zhuǎn)型的新形勢下，舊的配置方式不能有效協(xié)調(diào)地方利益矛盾，必須進行改革。發(fā)展水權(quán)交易市場，通過水權(quán)轉(zhuǎn)讓可以達到資源優(yōu)化配置的目的。

在價值規(guī)律作用下，資源總是由利用效率低向利用效率高、收益低向收益高的方向調(diào)整，以實現(xiàn)局部和全社會最大利益。在大部分可開發(fā)的水資源已被分配占用的情況下，人們關(guān)注通過銷售和轉(zhuǎn)讓來重新配置那些已經(jīng)被分配的資源，多數(shù)水權(quán)轉(zhuǎn)讓是從較低收益的經(jīng)濟活動向較高收益的經(jīng)濟活動轉(zhuǎn)讓，如從農(nóng)業(yè)用水向城鎮(zhèn)供水和工業(yè)用水轉(zhuǎn)讓。通過市場交換，雙方的利益同時增加，水資源的價值得到充分體現(xiàn)。在科學(xué)配置的前提下，水資源的有效利用達到優(yōu)化，這是市場效率的體現(xiàn)。

通過水權(quán)交易，全社會節(jié)水意識增強。通過水權(quán)的劃定，上下游用水成本相應(yīng)增加，上游多用水就意味著喪失潛在收益，即用水要付出機會成本，而下游多用水要付出直接成本，這就為上下游都創(chuàng)造了節(jié)水激勵，全社會的節(jié)水意識都會大大增強。

此外，由于市場具有動態(tài)性，能夠反映總水量的變化和用水需求的變化，部分消除了指令分配各地區(qū)水量的不合理性。通過發(fā)展水權(quán)市場還可以抑制或避免新建供水工程。通過水資源的有效配置，增加可利用的資源量，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，以市場方式實現(xiàn)水權(quán)在不同行業(yè)部門間的轉(zhuǎn)讓。

三、水權(quán)分配市場的管理

水權(quán)分配市場主要由水權(quán)批售市場構(gòu)成，所進行的是水資源的所有者(國家或水資源管理部門)和用水戶之間的初次水權(quán)交易，通過分配，水資源的使用權(quán)由政府向市場主體轉(zhuǎn)移。對于水權(quán)分配市場的管理主要側(cè)重于水權(quán)分配制度的確定、水權(quán)分配方式的選擇以及水權(quán)登記制度的設(shè)立等一些行政、政策性管理。

(一)水權(quán)的分配制度

水權(quán)的初始分配制度規(guī)定(簡稱水權(quán)分配制度)一般有三種：一是“自由取用”水權(quán)制，即把水資源看作是取之不盡、用之不竭的純自然物而自由取用的水權(quán)分配方式；二是按照“先來先用”的原則進行分配的制度，簡稱“優(yōu)先專用水權(quán)制度”，又稱“等候式”水權(quán)制度；三是競爭性水權(quán)制度，是指在水資源短缺的前提下，對現(xiàn)有的水資源進行競爭性分配。其分配制度又可分為兩種形式，即行政性分配和市場分配。行政性分配是指政府按照一定的模式對現(xiàn)有的水資源進行指令性分配的過程。市場分配即是利用市場的價格機制進行水權(quán)初始分配的過程，實踐中主要采用拍賣模式。不同的水資源稟賦決定不同的水資源分配體制。在我國，由于地域面積廣大，各地水資源的短缺程度不同，因而水權(quán)分配制度也有所不同。在我國南方一些地區(qū)，由于水資源充裕，其分配體制多采用前兩種方式。而在北方地區(qū)，由于水資源的短缺，多采用競爭性水權(quán)分配制度。如在黃河流域，由于水資源的極度缺乏，自1987年開始執(zhí)行“分水方案”，即在扣除輸沙等生態(tài)用水210億立方米的前提下，將剩余的370億立方米黃河水按一定比例分配到了沿黃各省、自治區(qū)(胡鞍鋼，王亞華，2000)。一般而言，水權(quán)市場的建立只有在水資源短缺地區(qū)才有意義，因此，我們討論的水權(quán)分配市場中的分配制度主要是指競爭性水權(quán)制度。

(二)水權(quán)的分配模式

不同的分配模式將產(chǎn)生不同的效益與成本，對經(jīng)濟影響的程度亦將有所差異。在競爭性水權(quán)制度下，水資源的條件不同，水權(quán)分配的模式可能不同；在同一水資源條件下，對于不同的地區(qū)和不同的行業(yè)，水權(quán)分配的模式也不同。實踐中，主要有如下水權(quán)分配模式：1、人口分配模式。在進行水權(quán)初始分配時，將可分配水量按人口分解到各用水戶，使人人享受同等的用水權(quán)。這種模式體現(xiàn)了資源分配的公平性，但忽略了不同行業(yè)從業(yè)人員對水資源的需求差異。2、面積分配模式。按照水源地周圍地區(qū)面積進行分配，用水業(yè)戶所轄的區(qū)域面積越大，所分配的水資源越多。3、產(chǎn)值分配模式。即按照GDP產(chǎn)值指標分配水權(quán)，產(chǎn)值越高，所分配的水權(quán)量越大。因此產(chǎn)值分配原則是一種效率遵循原則。4、混合分配模式。即依據(jù)人口、地域面積和GDP產(chǎn)值進行加權(quán)平均的一種折衷的分配模式。5、現(xiàn)狀分配模式?，F(xiàn)狀分配模式是在承認用水戶用水現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)有的用水量(上一年或近幾年的加權(quán)平均值)為標準，依據(jù)“溯往原則”進行水權(quán)分配。6、市場分配模式。即通過公開拍賣的方式對水權(quán)進行分配。一般而言，這部分水權(quán)的拍賣價格高于上述分配的水權(quán)價格，參與競買者一般是水資源邊際產(chǎn)出較高的行業(yè)，由于有較高的效益預(yù)期，往往會對這部分水資源產(chǎn)權(quán)支付較高的價格。

(三)水權(quán)的登記制度

水權(quán)登記制度的作用是對用水進行統(tǒng)籌安排和管理，以規(guī)范用水，保護水權(quán)人的利益。其管理內(nèi)容是：規(guī)定需要進行水權(quán)登記的取水范圍，授權(quán)地方政府，制訂各地具體的地表水及地下水的取水量和取水順序。在進行水權(quán)登記時，水權(quán)人應(yīng)當提交水權(quán)登記申請書和水權(quán)登記所依據(jù)的有關(guān)文件，在該水權(quán)與第三者有利害關(guān)系時，還要提供第三者的承諾書或者其它文件。水權(quán)登記書應(yīng)當包括下列事項：1、提出水權(quán)申請的單位或者個人(即申請人)的名稱、姓名、地址；2、取水起始時間及期限；3、取水目的、取水量、年內(nèi)各月的用水量、保證率等；4、申請理由；5、水源及取水地點；6、取水方式；7、節(jié)水措施；8、退水地點和退水所含主要污染物以及污水處理措施等。對于水源流經(jīng)兩縣(市)以上或水權(quán)影響到兩縣(市)以上者，其水權(quán)登記應(yīng)由上一級主管機關(guān)(或其委托機構(gòu))辦理。水源流經(jīng)兩省(市)以上或水權(quán)利害關(guān)系影響到兩省(市)以上者，其水權(quán)登記應(yīng)由中央主管機關(guān)(或其委托機構(gòu))辦理。對于由中央政府主辦的水利事業(yè)，應(yīng)由中央政府主管機關(guān)負責辦理水權(quán)登記。對于登記的水權(quán)，因水源水量不足而發(fā)生爭執(zhí)時，用水目的順序在先者有優(yōu)先權(quán)；順序相同者，先取得水權(quán)者有優(yōu)先權(quán)；順序相同而同時取得水權(quán)者，可按水權(quán)登記額定用水量比例分配之或輪流使用。

四、水權(quán)交易市場的構(gòu)建

我國目前雖然還沒有成熟的水權(quán)交易市場，但個別地方水權(quán)交易活動已經(jīng)出現(xiàn)。因此，亟待建立適合中國國情并適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的水權(quán)交易市場。據(jù)此本文特提出建立一種合約化的水權(quán)交易市場。

（一）水權(quán)交易市場的布設(shè)

由于我國各地區(qū)水資源分布不均勻、經(jīng)濟發(fā)展不平衡，因此，建立適宜全國范圍的水權(quán)交易市場是比較困難的；加之對水資源的開發(fā)利用和管理要從流域和大區(qū)域做起。所以，目前國家設(shè)立水權(quán)交易市場應(yīng)以大河流域為單元，首先在水資源比較緊缺并且經(jīng)濟比較發(fā)達的北方大中城市建立試點，然后針對各地區(qū)實際情況加以推廣。在流域范圍內(nèi)建立以水資源所有權(quán)管理為中心，分級管理、監(jiān)督到位、關(guān)系協(xié)調(diào)、運行有效的統(tǒng)一管理，這是當前國際水資源政策的核心。在大區(qū)域上進行的水資源統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)配，各地方不得干涉，從而打破地方行政區(qū)劃的界限，可以對整個流域的水利工程和環(huán)境治理進行統(tǒng)籌安排。

（二）水權(quán)交易市場的供求結(jié)構(gòu)

引入競爭機制，建立水權(quán)交易市場。一方面，供水部門的結(jié)構(gòu)要適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，打破行業(yè)壟斷，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。為此，在國家對供水設(shè)施的所有權(quán)不變的情況下，其經(jīng)營權(quán)可分離出來，實行有償轉(zhuǎn)讓。這樣，既解決了建設(shè)與管理脫節(jié)的問題，又能有效保證國有資產(chǎn)的保值增值，改變過去城市供水系統(tǒng)由政府包攬、國家財政投資無力的局面，實現(xiàn)供水系統(tǒng)投資主體多元化和供水系統(tǒng)運行的市場化。另一方面，用水結(jié)構(gòu)也要發(fā)生變化。近年來，隨著水資源供需矛盾的日益突出，國家一再強調(diào)要開源節(jié)流。節(jié)約用水，提高用水效率，涉及到用水觀念、經(jīng)濟、技術(shù)、法規(guī)和公眾參與等多個方面，涉及社會用水結(jié)構(gòu)的重新配置?，F(xiàn)代經(jīng)濟是貨幣經(jīng)濟，通過“效率優(yōu)先、兼顧公平”的水權(quán)交易，在一定約束條件下，優(yōu)化用水量在不同行業(yè)的配置份額，追求最佳的經(jīng)濟效益，從而促進用水向科學(xué)、良性和可持續(xù)的方向發(fā)展。

（三）水權(quán)交易合約的設(shè)定

水權(quán)交易市場是國家設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易市場的組成成分，應(yīng)具有其固定的交易程序和交易規(guī)則，通過買賣水權(quán)交易合約來完成水權(quán)交易。水權(quán)交易合約是指在水權(quán)交易市場內(nèi)達成的標準的、受法律約束的并規(guī)定在未來某一時間、某一地點內(nèi)交收一定數(shù)量及質(zhì)量的水資源商品的合約。它包括年度內(nèi)的短期水權(quán)交易合約和年際間的長期水權(quán)交易合約兩種形式。水權(quán)交易合約的內(nèi)容一般包括：交易單位、成交價格、交易時間、交易日內(nèi)價格波動限度、最后交易日、交割方式、合約到期日、交割地點等。其中，成交價格也叫敲定價格，它是水權(quán)供需雙方在交易市場上通過公開討價還價形成的。這種合約是一個標準化的合約，除了水權(quán)交易的成交價格是買賣雙方協(xié)定的以外，水資源商品的水量、水質(zhì)、成交方式、結(jié)算方式、對沖及交貨期等都在水權(quán)交易合約中有嚴格規(guī)定，而且一切都要以服從法律、法規(guī)為前提。在進行合約化的水權(quán)交易時，要預(yù)付一定數(shù)量的保證金，用于交易雙方不能如期履約的情況下，交易中心清算部門對受損方給予保障和補償，這樣可以實現(xiàn)對水權(quán)交易市場的風(fēng)險管理，確保水權(quán)交易市場的正常運行。

總之，市場經(jīng)濟實踐已經(jīng)證明，生產(chǎn)要素產(chǎn)權(quán)沒有流動性，資源配置的合理化就極難形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整就十分困難，資源就難以充分合理利用。因此，水資源產(chǎn)權(quán)制度的完善與改革對水資源的開發(fā)利用和保護管理具有重要的作用，市場經(jīng)濟需要完善水資源產(chǎn)權(quán)，在保證國家對水資源管理宏觀調(diào)控的前提下應(yīng)盡可能擴大水資源產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)范圍。水權(quán)交易的出現(xiàn)既是水資源供需矛盾加劇后的必然產(chǎn)物，也是社會可持續(xù)發(fā)展的需要。水權(quán)交易是水權(quán)供求雙方在水市場上進行水資源使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的買賣活動。水權(quán)交易的結(jié)果是引導(dǎo)水資源流向最有效率的地區(qū)或部門，流向為社會創(chuàng)造更多財富的用戶。落后和欠發(fā)達地區(qū)或部門在發(fā)展階段通過轉(zhuǎn)讓水權(quán)獲得發(fā)展資金，而發(fā)達地區(qū)或部門可以通過在市場上購買水權(quán)滿足快速發(fā)展對水資源的需求，達到水資源優(yōu)化配置的目的。因此，我們應(yīng)加強對水權(quán)交易的理論研究和探討，為我國水權(quán)交易的廣泛實施創(chuàng)造堅實的理論基礎(chǔ)。

參考文獻：

1、董浩：“關(guān)于發(fā)展水權(quán)市場的思考”，《中國農(nóng)村水利水電》，2001年第11期。

2、張岳：《中國水資源與可持續(xù)發(fā)展》，廣西科學(xué)技術(shù)出版社2000年版。