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下一步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按照各自的表態(tài)發(fā)言,因此。實(shí)行工作倒計(jì)時(shí),倒排出林改工作時(shí)間表,及時(shí)進(jìn)行一次林改工作的回頭看,確保承諾的兌現(xiàn)落實(shí),確保如期圓滿完成林改任務(wù)。
否真正做到家喻戶曉、人人皆知。中央決定對(duì)集體林權(quán)制度進(jìn)行改革,一是要回頭看宣傳發(fā)動(dòng)是否到位。意義重大而深遠(yuǎn)。但有一些老百姓還不愿意改,有的地方還改不下去,這就需要檢查一下我發(fā)動(dòng)群眾是否充分?宣傳林改政策是否做到家喻戶曉、人人皆知?下一步,縣紀(jì)委和兩辦督查室將組成林改工作專項(xiàng)督查組,分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行督促檢查,隨機(jī)走訪群眾,調(diào)查群眾對(duì)林改工作的滿意度,調(diào)查群眾是否參加了林改,否了解林改政策,否享受了自己的權(quán)利。這里需要特別指出的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個(gè)別村,群眾對(duì)林改政策仍然不清楚、不了解,即使村干部對(duì)林改的具體內(nèi)容也是一知半解。這就說明,宣傳發(fā)動(dòng)工作還需要特別加強(qiáng),各種林改宣傳資料要真正發(fā)放到戶,各項(xiàng)林改政策也一定要宣傳到戶,讓農(nóng)民真正了解林改、參與林改、支持林改。
目的就是要把林地、林木下放分配到農(nóng)戶手中,二是要回頭看我林地、樹木是否真正下放分配到戶。主體改革已經(jīng)基本完成了而林改最核心最關(guān)鍵的問題是放”就是把集體的林地、林木下放分配到老百姓手里?,F(xiàn)在采取的一系列措施、一系列辦法。這也是檢驗(yàn)我林改成敗最關(guān)鍵的一條。如果林地、林木沒有真正下放到老百姓手中,那就說明我林改就是失敗的林地、林木下放分配到群眾手中后,群眾可以自愿流轉(zhuǎn)。但這里需要特別強(qiáng)調(diào)的一定要把林地、林木先下放分配到群眾手中,然后再由群眾進(jìn)行流轉(zhuǎn),要確保群眾的初始分配權(quán)利。如果走了捷徑,沒有把林地、林木初始分配下放到戶,就直接承包給大戶經(jīng)營,這是對(duì)老百姓權(quán)利的剝奪,而且會(huì)留下一系列的后遺癥,林改就會(huì)做成“夾生飯”因此我林改工作一定要特別注意保證群眾的初始分配權(quán)利,讓林改工作經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。
具體實(shí)施過程中,三是要回頭看林改的一系列措施是否經(jīng)過了民主決策的程序。林改工作是一項(xiàng)政策性、程序性很強(qiáng)的工作。要始終堅(jiān)持讓農(nóng)民作主、讓農(nóng)民受益、讓農(nóng)民滿意的原則,廣泛聽取群眾意見,尊重群眾首創(chuàng)精神,充分維護(hù)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。林改的領(lǐng)導(dǎo)組、工作人員、林改方案、承包合同,一定要經(jīng)過民主決策的程序,實(shí)行陽光操作,讓老百姓知道、讓老百姓贊成。林改工作有兩句話最為關(guān)鍵,一個(gè)是下放分配、另一個(gè)是群眾同意。任何人都不能把自己的意愿和決定強(qiáng)加給老百姓,這是一個(gè)非常必要的程序,必須體現(xiàn)出民主。各村要對(duì)林改工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致的回頭看,看我各個(gè)環(huán)節(jié)是否真正落實(shí)了群眾同意這條原則。
各類矛盾糾紛也會(huì)逐步顯現(xiàn)。各級(jí)、各部門要加強(qiáng)對(duì)基層涉及林改糾紛調(diào)處,四是要回頭看涉及林業(yè)的各類矛盾糾紛是否得到穩(wěn)妥的解決。隨著林權(quán)制度改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段。及時(shí)掌握林改動(dòng)態(tài)和林權(quán)糾紛處理情況,分析總結(jié)各類案例,采取有力措施,把矛盾化解在萌芽狀態(tài),把糾紛處理在基層,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。如果林改后,權(quán)屬四至仍然不清、矛盾糾紛仍然不絕,那么這樣的林改就是不徹底的林改,也是對(duì)歷史、對(duì)群眾不負(fù)責(zé)任的林改,這一系列問題,必須想辦法在回頭看的過程中予以認(rèn)真解決。
檔案是否規(guī)范。林改資料、林改檔案是林權(quán)制度改革工作的重要內(nèi)容和成果,五是要回頭看我資料是否齊全。林權(quán)管理活動(dòng)的真實(shí)歷史記錄,林地、林木所有權(quán)、使用權(quán)的憑證,具有法律效用,國家檔案的重要組成部分。林改資料檔案涉及千家萬戶,搞好林改檔案必須有條不紊,規(guī)范操作,管理嚴(yán)密。為此,必須回頭看一下,各種會(huì)議的記錄、各種合同的文本、各種上級(jí)機(jī)關(guān)的批件,這一系列資料檔案是否齊全。檔案資料不齊全、不規(guī)范的要引起高度重視,盡快彌補(bǔ)。齊全規(guī)范的林改資料檔案并不是為了宣傳,而是為了發(fā)生糾紛時(shí),便于查詢?cè)家罁?jù),調(diào)處矛盾糾紛。
群眾的造林積極性沒有提高,六是要回頭看林改后群眾的造林積極性是否提高。如果林改后。那么我林改的目的就沒有達(dá)到集體林權(quán)制度改革的目的有兩句話:一是群眾得實(shí)惠,二是生態(tài)受保護(hù)。改革是否真正取得了效果,就是要看群眾今年春季的造林積極性是否提高。去年我縣造林綠化宣傳發(fā)動(dòng)的很充分,縣還成功召開了全市的林權(quán)制度改革暨造林綠化現(xiàn)場會(huì),植樹造林工作受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和肯定。今年是縣造林綠化三年行動(dòng)規(guī)劃的第二年,也是關(guān)鍵之年,要抓緊今春造林的剩余時(shí)間,加大造林力度,為明年實(shí)現(xiàn)三年的規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)。值得表揚(yáng)的來遠(yuǎn)鎮(zhèn),雖然全鎮(zhèn)人口只有3000人,但在今年的春季植樹造林中,已經(jīng)植樹約15萬株,這就充分體現(xiàn)出了林改的成效,充分調(diào)動(dòng)起了農(nóng)民群眾和社會(huì)各界力量投身造林綠化的積極性。