超限站重點(diǎn)工作計(jì)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的超限站重點(diǎn)工作計(jì)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：超限站重點(diǎn)工作計(jì)劃范文

1.1礦井發(fā)展歷史

1.2礦井地理位置

1.3礦井地質(zhì)概況

1.4礦井煤層賦存情況

1.5礦井瓦斯分布情況

內(nèi)容參考礦井瓦斯地質(zhì)圖說明書，后附瓦斯含量等值線圖

2、2016-2018年礦井基本情況和瓦斯治理情況

2016年-2018年4月礦井處于停產(chǎn)中。

2.1礦井瓦斯情況

根據(jù)2017年度瓦斯等級鑒定，xxx絕對瓦斯涌出量為0.52m3/min，屬低瓦斯礦井。

2.2礦井通風(fēng)系統(tǒng)

通風(fēng)系統(tǒng)采用中央并列式。主斜井、副斜井為進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)豎井為回風(fēng)。通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式。礦井配備兩臺同等能力、同等型號FBCDZ-6-No23（B）軸流式對旋主要通風(fēng)機(jī)，電機(jī)額定功率2×200KW。

由于煤炭市場低迷原因我礦2016年至2108年4月處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，“一通三防”井下夜班瓦斯檢查、束管監(jiān)測、測風(fēng)、監(jiān)測監(jiān)控四項(xiàng)工作按照煤礦安全規(guī)程等規(guī)定全部正常作業(yè)。

主扇每月月底進(jìn)行切換，主扇風(fēng)葉角度為-9°，礦井負(fù)壓740pa。礦井總進(jìn)風(fēng)量為2410m3/min，總回風(fēng)量為2480m3/min，其中輔助水平523 m3/min ，11-101綜采工作面進(jìn)風(fēng)1213m3/min，為了節(jié)能減耗，經(jīng)上級公司批準(zhǔn)，我礦軌道下山、皮帶下山局部通風(fēng)機(jī)停止供風(fēng)并進(jìn)行了密閉。

2018年4月復(fù)工后，現(xiàn)主要通風(fēng)機(jī)風(fēng)葉角度-9°，排風(fēng)量為4398m3/min，負(fù)壓1510pa，礦井等積孔2.02㎡。礦井總進(jìn)風(fēng)量為4337m3/min,其中主斜井進(jìn)風(fēng)為1535m3/min, 副斜井進(jìn)風(fēng)為2802m3/min,礦井總回風(fēng)量4398m3/min。礦井有效風(fēng)量4310m3/min，有效風(fēng)量率97%，礦井需要風(fēng)量3214m3/min。

礦井回采工作面采用“W”型通風(fēng)方式，配風(fēng)量為934m3/min，回風(fēng)流瓦斯?jié)舛?.06%，掘進(jìn)工作面采用FBD-NO6.0/2×11KW、2×15KW局部通風(fēng)機(jī)，配風(fēng)量達(dá)到應(yīng)配風(fēng)量以上，掘進(jìn)工作面回風(fēng)流瓦斯?jié)舛?.04%，礦井總回風(fēng)流瓦斯?jié)舛?.08%。

2.3通風(fēng)設(shè)施變化情況

我公司復(fù)產(chǎn)后，井下構(gòu)筑大量的臨時(shí)通風(fēng)設(shè)施，通過近年來的努力，將臨時(shí)密閉、臨時(shí)調(diào)節(jié)風(fēng)窗全部永久性構(gòu)筑，并將木風(fēng)門涂刷防火漆，部分風(fēng)門包覆鐵皮，通風(fēng)設(shè)施的完善確保了礦井的通風(fēng)可靠。

2.4礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控

礦井于年月安裝重慶煤科院瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)行軟件為KJ90NA，年月對監(jiān)測監(jiān)控軟件進(jìn)行升級改造，由原來KJ90NA系統(tǒng)改造升級為KJ90NB系統(tǒng)。安裝監(jiān)控服務(wù)器兩臺，監(jiān)控主機(jī)兩臺主機(jī)，具有雙機(jī)熱備功能自動(dòng)切換并與UPS后備電源相連接，實(shí)現(xiàn)四級聯(lián)網(wǎng)，并對聯(lián)網(wǎng)的主機(jī)裝備了防火墻。局域網(wǎng)用戶安裝了瑞星網(wǎng)絡(luò)殺毒軟件。中心站實(shí)行24小時(shí)值班制，值班人員均持證上崗。

地面設(shè)立監(jiān)測監(jiān)控中心室、儀器儀表設(shè)備庫、終端設(shè)備及人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)，按要求安設(shè)了瓦斯、風(fēng)速、一氧化碳、溫度、煙霧、水位、局扇開停、風(fēng)門開關(guān)、風(fēng)筒狀態(tài)等傳感器，能夠?qū)τ嘘P(guān)參數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)控。傳感器安設(shè)數(shù)量、安設(shè)地點(diǎn)符合要求，每15天對瓦斯傳感器用標(biāo)準(zhǔn)氣樣進(jìn)行調(diào)校，甲烷傳感器超限斷電閉鎖和甲烷風(fēng)電閉鎖靈敏、可靠。瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、運(yùn)行正常、閉鎖可靠，符合《AQ1029-2007煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求。

井下安全監(jiān)測監(jiān)控裝備使用情況

設(shè)備名稱

型號

設(shè)備數(shù)量

（臺）

使用數(shù)量

（臺）

備用量

（臺）

備用量

（臺）

備注

監(jiān)控分站

遠(yuǎn)程饋電斷電器

甲烷傳感器

風(fēng)速傳感器

溫度傳感器

一氧化碳傳感器

負(fù)壓傳感器

氧氣傳感器

二氧化碳傳感器

設(shè)備開停傳感器

風(fēng)筒傳感器

煙霧傳感器

風(fēng)門開關(guān)傳感器

液位傳感器

2.5礦井綜合防塵和防滅火系統(tǒng)

2017年7月xxx煤塵爆炸性及煤層自燃發(fā)火期由  進(jìn)行鑒定分析。

11#煤層有煤塵爆炸性，自燃傾向性等級為Ⅱ類，自燃傾向性性質(zhì)為自燃。

綜合防塵系統(tǒng)：礦井地面污水處理站有容積為900m3供水池。井下防塵管路覆蓋全礦井防塵區(qū)域，大巷主要管路使用直徑為φ108mm鋼管，其它巷道管路使用φ75mm鋼管。采掘工作面按規(guī)定設(shè)置放炮水幕；并采用濕式打眼。井下各轉(zhuǎn)載點(diǎn)噴霧全部安裝齊全并能正常使用。嚴(yán)格執(zhí)行炮前、炮后灑水消塵，各轉(zhuǎn)載點(diǎn)均設(shè)有噴霧，主要巷道、采掘工作面定期進(jìn)行灑水。

防滅火系統(tǒng)：采取以預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的措施，主要有工作面采用黃泥灌漿及噴灑阻化劑防滅火方法。礦井KSS-200束管監(jiān)測系統(tǒng)于2013年12月安裝并投入使用。井下共設(shè)采樣點(diǎn)4個(gè)。每天對采空區(qū)進(jìn)行一次采樣、化驗(yàn)、分析，為煤礦自燃火災(zāi)提供科學(xué)依據(jù)。

安全監(jiān)測監(jiān)控按規(guī)定均在采煤工作面、采區(qū)回風(fēng)、總回風(fēng)、皮帶下風(fēng)側(cè)安裝了一氧化碳傳感器。防滅火儀器儀表按規(guī)定配備齊全，并定期進(jìn)行檢測校驗(yàn)。

2.6機(jī)構(gòu)設(shè)置情況和人員配備情況

2.6.1機(jī)構(gòu)設(shè)置

礦長是“一通三防”的第一責(zé)任者，總工程師負(fù)責(zé)“一通三防”技術(shù)管理工作，通風(fēng)部部長協(xié)助總工程師具體負(fù)責(zé)通風(fēng)所有工作。通風(fēng)隊(duì)下設(shè)瓦斯組、工程組、綜合防塵、防滅火組和儀器儀表管理員，負(fù)責(zé)全礦井的通風(fēng)系統(tǒng)管理，瓦斯管理，通風(fēng)設(shè)施的構(gòu)筑，綜合防塵，防滅火等工作。

2.6.2人員配備情況 

瓦斯治理工作主要以通風(fēng)隊(duì)為主，設(shè)有瓦斯組、工程組、綜合防塵、防滅火組等專業(yè)機(jī)構(gòu)人員，共25人。2018年根據(jù)我礦領(lǐng)導(dǎo)層決定成立調(diào)度信息中心，監(jiān)測監(jiān)控中心由調(diào)度信息中心進(jìn)行管理。

xxx“一通三防”人員配備情況表

名稱

配備人數(shù)

合計(jì)

備注

總工程師

通風(fēng)部

通風(fēng)隊(duì)

瓦斯組

工程組

防塵組

防滅火

調(diào)度信息中心

合計(jì)

2.7資金投入

從2018年至今集團(tuán)公司、xxx近年來加大瓦斯治理安全投入，通過對通風(fēng)系統(tǒng)的改造，加快技術(shù)改造和裝備提升步伐。累計(jì)使用231.68萬元，確保了礦井安全生產(chǎn)，具體情況如下表：

項(xiàng)目

投資費(fèi)用（元）

主要巷道刷大白

回風(fēng)巷巷道維護(hù)

進(jìn)風(fēng)供熱系統(tǒng)改造

副斜井井口彩鋼棚改造

主要通風(fēng)機(jī)檢修

自救器更新補(bǔ)充

監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)升級改造

多參數(shù)測定器更新

便攜式甲烷檢測儀

礦井瓦斯等級鑒定

礦井通風(fēng)阻力測定

風(fēng)筒更新

KSS-200束管監(jiān)測系統(tǒng)更新

合計(jì)

2016-2018年瓦斯綜合治理資金投入簡表

2.8設(shè)施、設(shè)備投入

從優(yōu)化礦井“一通三防”系統(tǒng)入手，不斷加大對“一通三防”系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施投入，礦井安全生產(chǎn)基礎(chǔ)得到全面加強(qiáng)。從2018年至今，通過對各條巷道維護(hù)、改造，使礦井通風(fēng)系統(tǒng)正常運(yùn)行;通過對主要回風(fēng)大巷刷大白，切實(shí)有效的降低了礦井通風(fēng)阻力;在掘進(jìn)工作面更換大功率通風(fēng)機(jī)，確保風(fēng)量滿足生產(chǎn)需求。通過近年來不斷對通風(fēng)設(shè)施的不斷完善，通風(fēng)系統(tǒng)可靠性和安全保障能力明顯提升。

2.9科研成果

xxx在三年瓦斯綜合整治期間，按照兩級集團(tuán)公司的相關(guān)會(huì)議及文件要求，同時(shí)積極聯(lián)合各資質(zhì)單位，并就結(jié)合自身的實(shí)際情況積極探索適合本礦實(shí)際的瓦斯治理技術(shù)及辦法。具體如下：

2.9.1

2.9.2

2.9.3

2.9.4

通過聘請資質(zhì)單位對礦井各煤層瓦斯基礎(chǔ)參數(shù)的測定、瓦斯規(guī)律的研究和通風(fēng)系統(tǒng)阻力的測定。為礦井更加深入的開展礦井“一通三防”和瓦斯綜合治理工作提供了更加科學(xué)合理的技術(shù)保障。

3、目前礦井瓦斯治理情況及治理效果

3.1礦井通風(fēng)瓦斯現(xiàn)狀

通風(fēng)系統(tǒng)采用中央并列式。主斜井、副斜井為進(jìn)風(fēng)，回風(fēng)豎井為回風(fēng)。通風(fēng)方法為機(jī)械抽出式。礦井配備兩臺同等能力、同等型號FBCDZ-6-No23（B）軸流式對旋主要通風(fēng)機(jī)，一臺工作一臺備用。電機(jī)額定功率2×200KW，風(fēng)量范圍：3780～8580 m3/s，負(fù)壓范圍820-3200Pa，運(yùn)行角度-9°～+6°。目前運(yùn)行-9°，礦井現(xiàn)總進(jìn)風(fēng)為4337m3/min，總回風(fēng)量4398m3/min，負(fù)壓1500pa, 等積孔2.02㎡。

3.2瓦斯治理方法

3.2.1

近年來，我礦不斷加強(qiáng)通風(fēng)管理，完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理，規(guī)范各部門應(yīng)急處理匯報(bào)程序管理。

3.2.2

加大瓦斯監(jiān)測管理力度，對井下所有進(jìn)風(fēng)地點(diǎn)的瓦斯傳感器斷電值、報(bào)警值、復(fù)電值全部定為0.80％，回風(fēng)巷內(nèi)所有瓦斯傳感器斷電值、報(bào)警值、復(fù)電值全部定為0.50%。

3.2.3

加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)內(nèi)業(yè)管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯報(bào)警、異常報(bào)警、上傳中斷事故分析追究制度，制定防范措施。二是監(jiān)控系統(tǒng)推廣檔案化管理，誰管理、誰簽字，誰調(diào)校、誰簽字，誰檢修、誰簽字；三是加強(qiáng)我礦通風(fēng)儀器儀表調(diào)校維修工作，按規(guī)定正常開展通風(fēng)儀器日常維修、定期調(diào)校，定期檢定工作，確保儀器儀表完好、示值準(zhǔn)確。

3.2.4

對井下系統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了治理達(dá)標(biāo)，將監(jiān)控分站全部上架管理，井下所有傳感器全部安裝了防護(hù)罩，防止灑水或碰撞造成誤報(bào)警，保護(hù)傳感器不受損壞。

3.3瓦斯治理效果

3.3.1礦井瓦斯涌出量變化

xxx各年度瓦斯涌出量情況對比表

     年度

 

瓦斯量

2015年

2016年

2017年

2018年

絕對涌出量

（m3/min）

相對涌出量

（m3/t）

3.3.2礦井風(fēng)量變化

2016年至2018年4月礦井處于停產(chǎn)中，2018年4月至今，xxx結(jié)合井下實(shí)際情況，積極對礦井及采掘工作面風(fēng)量進(jìn)行了調(diào)整，目前礦井風(fēng)量滿足生產(chǎn)需求。具體如下：

xxx（2016～2018年度）礦井風(fēng)量情況對比表

年度

礦井風(fēng)量

2016年

2017年

2018年

礦井風(fēng)量

（m3/min）

3.3.3礦井瓦斯利用變化

礦井瓦斯目前沒有瓦斯利用項(xiàng)目。

3.3.4礦井瓦斯超限情況

我公司建立了以礦長為負(fù)責(zé)人的瓦斯治理行政管理工作體系，負(fù)責(zé)瓦斯治理工作所需要的人力、物力、財(cái)力，建全以總工程師為核心的技術(shù)管理體系，配備通風(fēng)助理協(xié)助總工程師管理“一通三防”工作，建立健全各級管理機(jī)構(gòu)、人員、特別是工程技術(shù)人員的瓦斯治理責(zé)任制，明確各級管理人員及各個(gè)崗位職工在瓦斯治理工作中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。通過三年的瓦斯治理工作，我公司瓦斯防治水平有了很大的提高，“瓦斯超限就是事故”的理念已深入人心，瓦斯防范意識得到了提升。

目前為止，我礦未發(fā)生過瓦斯超限事故。

3.3.5礦井監(jiān)控系統(tǒng)中斷情況

隨著礦井監(jiān)控系統(tǒng)的不斷完善，監(jiān)控系統(tǒng)中斷次數(shù)逐漸減少。

xxx2016-2018年度監(jiān)控系統(tǒng)中斷情況對比表

年   度

2016年度

2017年度

2018年度

監(jiān)控系統(tǒng)中斷次數(shù)

3.3.6礦井產(chǎn)量情況

4、取得的經(jīng)驗(yàn)及存在的主要問題

4.1取得的經(jīng)驗(yàn)

通過三年瓦斯整治，我礦未出現(xiàn)通防事故，瓦斯超限等事故，生產(chǎn)安全高效，平穩(wěn)有序。夯實(shí)基礎(chǔ)，把握關(guān)鍵，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧。

4.1.1

認(rèn)真貫徹執(zhí)行兩級公司提出的各項(xiàng)要求、精神，結(jié)合自身實(shí)際尋找間題和整治安排，針對井下“系統(tǒng)、設(shè)施、裝備”三個(gè)方面進(jìn)行自查自糾，本著“誰檢查，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的原則，對照標(biāo)準(zhǔn)尋找差距，制定整改措施，切實(shí)將井下存在隱患問題進(jìn)行大掃除，真正做到井下現(xiàn)場管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)

4.1.2

切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理策略，提高職工正規(guī)操作技術(shù)和安全隱患排查能力，我礦以知識宣傳，安全知識競賽，有效帶動(dòng)職工積極學(xué)習(xí)安全知識和專業(yè)技術(shù)知識，提高職工崗位責(zé)任履行能力，潛移默化的將職工由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

4.1.3

認(rèn)真貫徹集團(tuán)公司安全工作會(huì)議精神，根據(jù)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)際情況，制定下發(fā)了《安全監(jiān)測系統(tǒng)管理考核制度》、《通風(fēng)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行管理制度》等管理制度，請廠家技術(shù)人員常駐，針對控系統(tǒng)上傳斷線出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研究，對軟件進(jìn)行升級完善，確保監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定，減少上傳中斷、報(bào)警、誤報(bào)警次數(shù)，向瓦斯治理工作的四個(gè)零指標(biāo)看齊。

4.1.4

狠抓綜合防塵管理工作，加強(qiáng)滅塵效果，將粉塵控制在最低限度，確保防塵設(shè)施安裝到位、動(dòng)態(tài)使用正常，實(shí)現(xiàn)綜合防塵管理邁上新臺階。

  4.2管理經(jīng)驗(yàn)

提高認(rèn)識，提升境界，明確目標(biāo)，精細(xì)管理

1）以知識為武器，以能力為鎧甲，抓好人員管理

（1）切實(shí)抓好內(nèi)部員工安全知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，認(rèn)真總結(jié)今年以來舉辦各種活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和不足，繼續(xù)采用多樣形式舉辦活動(dòng)，提高職工自主學(xué)習(xí)意識，規(guī)范職工正規(guī)操作，強(qiáng)化職工崗位責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，每月認(rèn)真排出培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用安全業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)日，對員工進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識、規(guī)程措施等方面的學(xué)習(xí)，不能流于形式。

（2）加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)、考核工作，以“發(fā)現(xiàn)人才，鍛煉人才”為思路，以技能比武和現(xiàn)場觀察等手段從基層中挖掘技術(shù)能手，將在職技術(shù)員送到基層中去鍛煉，督促他們將所學(xué)知識和現(xiàn)場實(shí)際融會(huì)貫通，切實(shí)將自身力量挖掘出來，為煤礦事業(yè)添磚加瓦。

（3）細(xì)化管理，提高井下施工工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平及文明生產(chǎn)管理水平．井下所有工程，必須派跟班科隊(duì)干全程跟班，做到同上同下，把關(guān)每一道工序，驗(yàn)收每一班工程抓好施工過程中及施工后的文明生產(chǎn)，不能留尾巴，做到事事有標(biāo)準(zhǔn)，人人有責(zé)任。

2）職能部門職能抓，關(guān)鍵人物關(guān)鍵抓

（1）認(rèn)真貫徹各項(xiàng)制度，真正做到落實(shí)到現(xiàn)場干部下井，必須真抓實(shí)干，做一個(gè)能解決問題，幫教職工的好干部，把下井當(dāng)做自身義務(wù)，切實(shí)抓好安全管理工作

（2）加強(qiáng)基層管理人員的考核力度，明確責(zé)任，落實(shí)到人、本著“安全無小事”的原則，不忽略每一條隱患，不放過每一個(gè)三違，將管理工作責(zé)任化，精細(xì)化，幫助并督促隊(duì)干及小隊(duì)骨干抓好安全管理工作，采用齊抓共管，逐級考核的辦法，促使現(xiàn)場管理從被動(dòng)管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，將安全隱患消滅在源頭。

（3）加強(qiáng)安全管理，主要從以下幾方面著手：一是檢查井下現(xiàn)場管理動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)情況及全面排查井下安全隱患；二是不定期對井下特殊工種的上崗情況進(jìn)行突擊檢查，主要檢查爆破作業(yè)正規(guī)操作和放炮警戒執(zhí)行情況，監(jiān)督現(xiàn)場警戒設(shè)置“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”爆破制落實(shí)情況。

3）以科技為動(dòng)力，以管理為導(dǎo)航，提高技術(shù)水平

嚴(yán)格把關(guān)規(guī)程措施的編制，做到切合實(shí)際，指揮現(xiàn)場。將規(guī)程措施貫徹到每一位員工，確保員工真正掌握工作方法，了解安全危險(xiǎn)源，明確預(yù)防措施，將安全危險(xiǎn)系數(shù)降到最低點(diǎn)。

3、著手源頭、夯實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)持事故“零”理念

（1）實(shí)現(xiàn)瓦斯“零”超限

加強(qiáng)瓦斯管理，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯防治措施和瓦斯超限分級分析追查制度，不斷完善正規(guī)、常態(tài)化的瓦斯綜合治理制度實(shí)行“瓦斯超限報(bào)告制度”，力爭實(shí)現(xiàn)瓦斯“零”超限。

（2）瓦斯檢查“零”漏檢

狠抓瓦檢員崗位責(zé)任制落實(shí)情況，嚴(yán)格執(zhí)行“三對口”制度，杜絕空班漏檢情況。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)AQ1029－2007標(biāo)準(zhǔn)，井下瓦斯傳感器要做到應(yīng)安盡安，斷電功能可靠，嚴(yán)格按照規(guī)定設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)安裝，監(jiān)測監(jiān)控中心按規(guī)定對井下所有監(jiān)控傳感器進(jìn)行調(diào)校。對井下瓦斯檢查路線進(jìn)行核審把關(guān)，不定期對井下瓦檢員上崗情況進(jìn)行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)違章人員，嚴(yán)格處理。

（3）監(jiān)控傳輸“零”中斷

保證監(jiān)控雙機(jī)運(yùn)行正常，杜絕因人為原因造成上傳中斷。及時(shí)進(jìn)行主備機(jī)殺毒工作，更新升級殺毒軟件，監(jiān)控室內(nèi)所有電腦嚴(yán)禁上網(wǎng)、下載等工作，任何服務(wù)器嚴(yán)禁插u盤或其它存儲(chǔ)設(shè)備，防止感染病毒。調(diào)度信息中心作好與地方網(wǎng)通公司的溝通協(xié)作工作，定期巡查通信線路，防止因線路損壞造成上傳中斷

（4）監(jiān)測上傳“零”誤報(bào)

抓好傳感器的維護(hù)和調(diào)校工作，采取多裝分站、傳感器分裝電源板的辦法束保證傳感器供電的穩(wěn)定性，分站的每塊電源板接模擬量傳感器的數(shù)量最多只能超過兩臺，使用屏蔽模擬量電纜，減少變頻設(shè)備對傳輸信號的干擾。接線盒要密閉防水，接頭必須有可靠的固定措施，避免移動(dòng)傳感器造成的異常報(bào)警，推廣使用傳感器保護(hù)罩。

（5）爆破作業(yè)“零”事故

井下爆破作業(yè)嚴(yán)格行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮制度、爆破警戒距離規(guī)定、瞎炮處理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行火工品相關(guān)管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程規(guī)定，嚴(yán)禁盲目改變施工工藝，增加炸藥量。

（6）安全協(xié)作“零”距離

安全工作大家搞，各部門密切協(xié)作，共同進(jìn)退，杜絕推卸責(zé)任，扯皮現(xiàn)象，以“安全第一”為出發(fā)點(diǎn)，科室服務(wù)隊(duì)組，隊(duì)組服從科室，做到安全生產(chǎn)和諧發(fā)展。

4.3存在的主要問題

4.3.1礦井通風(fēng)系統(tǒng)

4.3.2礦井綜合防塵系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)

4.3.3其他

5、下一步主要規(guī)劃

5.1主要措施

5.1.1制定瓦斯綜合治理的常規(guī)措施

（1）礦井目前已制定并完善了各項(xiàng)“一通三防”管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行；瓦斯檢查人員全部經(jīng)過培訓(xùn)，持證上崗。各班瓦斯檢查員能夠嚴(yán)格執(zhí)行 “三對口”制度，礦長、總工、部室、隊(duì)組領(lǐng)導(dǎo)審閱瓦斯日報(bào)表、瓦斯監(jiān)控日報(bào)表，能夠及時(shí)處理當(dāng)班存在的問題。

（2）為加強(qiáng)我礦“一通三防”管理，落實(shí)責(zé)任、完善設(shè)施、強(qiáng)化管理、規(guī)范行為，消除各類隱患，杜絕通風(fēng)瓦斯、煤塵、火災(zāi)等重大事故，特制定《xxx“一通三防”管理考核辦法》

5.1.2加大“一通三防”隱患整改力度

推進(jìn)安全預(yù)控體系工作要點(diǎn)：一是開展安全會(huì)診，建立專業(yè)檢查和安全會(huì)診機(jī)制，在隱患排查上下功夫，做到覆蓋廣、排查細(xì)、整改實(shí)；二是定期召開通風(fēng)例會(huì)及各專題會(huì)，分析研究通風(fēng)系統(tǒng)中存在的問題和不足，及時(shí)采取有效措施加以解決。

5.1.3針對存在問題的措施

（1）目前我礦處于復(fù)工復(fù)產(chǎn)前整頓階段，待復(fù)工復(fù)產(chǎn)后加快一采區(qū)軌道巷、一采區(qū)運(yùn)輸巷掘進(jìn)進(jìn)度，及時(shí)與一采區(qū)回風(fēng)巷貫通。

（2）由通風(fēng)部牽頭組織通風(fēng)隊(duì)對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，對井下所有通風(fēng)設(shè)施、綜合防塵設(shè)施逐步按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，保證各項(xiàng)設(shè)施正常安全使用。

（3）由通風(fēng)部牽頭及時(shí)聯(lián)系廠家按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善東翼防滅火系統(tǒng)，將束管監(jiān)測監(jiān)控管線、黃泥灌漿管路敷設(shè)到東翼采區(qū)。

5.2保障措施

5．2．1指導(dǎo)思想

以兩級公司和礦安全工作會(huì)議精神為向?qū)?，?jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)現(xiàn)“低瓦斯礦井高瓦斯管理”為目標(biāo)，構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理體系為舉措，圍繞礦井安全生產(chǎn)實(shí)際和礦井安全生產(chǎn)的長遠(yuǎn)規(guī)劃充分利用現(xiàn)有教學(xué)基地和教學(xué)設(shè)施，以開展多層次，全方位實(shí)用性安全培訓(xùn)為主線；以實(shí)施直觀化、形象化教育為手段。突出培訓(xùn)效果和質(zhì)量為目標(biāo)；全面推進(jìn)職工安全意識和崗位操作水平提高。培育學(xué)習(xí)型、安全型員工。以合理部署隊(duì)伍、優(yōu)化生產(chǎn)格局為手段，依靠科技進(jìn)步技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)瓦斯無事故，實(shí)現(xiàn)低瓦斯礦井高瓦斯管理。

5．2．2基本方針

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”

“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”

“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”

5.2.3組織保障

（1）抓基礎(chǔ)，我們認(rèn)真接受事故教訓(xùn)，痛定思痛，端正認(rèn)識，穩(wěn)定心態(tài)一級抓一級，層層抓落實(shí)，有效扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，對照標(biāo)準(zhǔn)查找不足和差距，進(jìn)一步加大整治力度，切實(shí)落實(shí)兩級公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，提高安全管理水平，推動(dòng)我礦安全狀況的穩(wěn)定發(fā)展

（2）抓制度，各業(yè)務(wù)科室必須認(rèn)真總結(jié)2018年工作，重新制定完善各項(xiàng)制度并下發(fā)到各個(gè)隊(duì)組，將管理工作責(zé)任化，精細(xì)化，幫助并督促隊(duì)干及小隊(duì)骨干抓好安全管理工作

（3）抓落實(shí)，各項(xiàng)制度下發(fā)后，各部室、隊(duì)組要認(rèn)真貫徹，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)考核，采用齊抓共管，逐級考核的辦法，促使現(xiàn)場管理從被動(dòng)管理向主動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，將安全隱患消滅在源頭。

（4）抓經(jīng)管管理，做好2019年材料回收管理考核制度修訂及落實(shí)工作。主要是抓好工程質(zhì)量驗(yàn)收、技術(shù)創(chuàng)新管理回收復(fù)用及各項(xiàng)材料、機(jī)具管理制度，進(jìn)一步完善部門內(nèi)部崗位責(zé)任分工，做好2019年通防技術(shù)管理工作

（5）抓監(jiān)控管理，樹立上傳中斷、異常報(bào)警就是事故的理念，提高現(xiàn)場監(jiān)督檢查水平．瓦斯監(jiān)控的技術(shù)升級由通風(fēng)部牽頭，及時(shí)與局通風(fēng)部、監(jiān)控系統(tǒng)廠家聯(lián)系溝通，進(jìn)購先進(jìn)設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，并完善監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格落實(shí)，2019年真正杜絕上傳中斷及異常報(bào)警現(xiàn)象，向瓦斯治理工作的四個(gè)零指標(biāo)看齊。

（6）抓職工培訓(xùn)，采取豐富多彩的形式活動(dòng)將業(yè)務(wù)知識傳授給職工，提高全員對應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識的學(xué)習(xí)和掌握，強(qiáng)化了特殊工種崗位責(zé)任制和正規(guī)操作的現(xiàn)場落實(shí)能力。

（7）抓科室業(yè)務(wù)保安職責(zé)，建立“設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收”為一體的業(yè)務(wù)流程，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要高，符合各項(xiàng)要求；施工必須嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)定，部室管理人員必須到現(xiàn)場監(jiān)督施工工序，確保施工質(zhì)量；施工完畢后，由部室牽頭進(jìn)行驗(yàn)收考核，必須嚴(yán)格把關(guān)，不合格工程必須返工。

（8）優(yōu)化安全生產(chǎn)的環(huán)境，一是嚴(yán)格把關(guān)規(guī)程措施的編制，做到切合實(shí)際，指揮現(xiàn)場，將規(guī)程措施貫到每一位員工，確保員工真正掌握工作方法，了解安全危險(xiǎn)源，明確預(yù)防措施，將安全危險(xiǎn)系數(shù)降到最低點(diǎn)；二是結(jié)合礦井實(shí)際，大膽改革創(chuàng)新，提高技術(shù)管理水平，同時(shí)加快技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)范步伐，適應(yīng)新工藝，新系統(tǒng)，新設(shè)備

（9）組織所有職工進(jìn)行深入教育，認(rèn)真査找不足和問題，并擇優(yōu)采取有效措施，果斷整改，從上到下的提高自身素質(zhì)，同時(shí)強(qiáng)化特殊工種崗位責(zé)任制和正規(guī)操作的現(xiàn)場落實(shí)能力。

5.2.4政策保障

1）建立健全瓦斯綜合治理工作體系

（1）建立、宣貫先進(jìn)的瓦斯治理理念體系

樹立瓦斯治理理念：1、瓦斯不治，礦無寧日；2、瓦斯治理，系統(tǒng)工程，黨政工團(tuán)，齊抓共管；3、瓦斯超限就是事故；4、治理瓦斯就是解放生產(chǎn)力，治好瓦斯就是發(fā)展生產(chǎn)力；5、瓦斯可治可防、可控；6、科技創(chuàng)新、防治先行、多措并舉、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)；7、瓦斯治理，政治思想到位、管理到位、責(zé)任到位、投入到位、組織到位、技術(shù)到位。

（2）建立有力的瓦斯治理組織保障體系

①　成立瓦斯治理專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)瓦斯治理工作。

組  長：總經(jīng)理    黨委書記

副組長：黨委副書記    總工程師   生產(chǎn)礦長   經(jīng)營礦長

機(jī)電礦長   安全礦長   

成  員：各專業(yè)副總，企劃、財(cái)務(wù)、人力、政工、生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)、地測、調(diào)度、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人組成。

領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在通風(fēng)部，辦公室主任由通風(fēng)部長兼任。

由通風(fēng)部牽頭，負(fù)責(zé)瓦斯治理日常管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：貫徹落實(shí)上級有關(guān)部門關(guān)于瓦斯防治工作的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范文件等編制瓦斯區(qū)域治理中長期規(guī)劃；建立瓦斯防治專項(xiàng)資金；健全瓦斯治理機(jī)構(gòu)，建立瓦斯治理激勵(lì)機(jī)制；定期召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決瓦斯防治中所需的人、財(cái)、物等問題；組織評估本礦瓦斯防治狀況，研究解決瓦斯治理中存在的重大問題；組織對瓦斯治理工程進(jìn)展情況進(jìn)行考核。

②各級領(lǐng)導(dǎo)的主要職責(zé)：

1、組長是“防治瓦斯”工作的第一責(zé)任者，對本企業(yè)“瓦斯防治”工作全面負(fù)責(zé)。

2、安全副總經(jīng)理協(xié)助董事長貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)“防治瓦斯”的法律法規(guī)、政策、指令、決定和標(biāo)準(zhǔn)。對“瓦斯防治”工作負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任。

3、生產(chǎn)副總經(jīng)理協(xié)助董事長貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)“防治瓦斯”的法律法規(guī)、政策、指令、決定和標(biāo)準(zhǔn)。對審批的“防治瓦斯”工作規(guī)劃、計(jì)劃和措施負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對“瓦斯防治”工作的組織落實(shí)負(fù)責(zé)。

4、總工程師負(fù)責(zé)“防治瓦斯”技術(shù)管理工作。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級下達(dá)的“防治瓦斯”方面的有關(guān)技術(shù)政策、指令、決定、規(guī)定、細(xì)則、通知和措施等，并組織實(shí)施。

5、機(jī)電副總經(jīng)理協(xié)助礦長貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)“防治瓦斯”的法律法規(guī)、政策、指令、決定和標(biāo)準(zhǔn)。全面負(fù)責(zé)機(jī)電專業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的“防治瓦斯”工作負(fù)責(zé)。

6、經(jīng)營礦長保證“一通三防”所需的人、財(cái)、物負(fù)責(zé)。確保安全技術(shù)措施專項(xiàng)工程所需的資金落實(shí)，督促并保證該項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。 

7、通風(fēng)部（隊(duì)）長在礦長、總工的領(lǐng)導(dǎo)下，對礦井“防治瓦斯”安全管理工作全面負(fù)責(zé)，是通風(fēng)部安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者。根據(jù)生產(chǎn)布局及時(shí)調(diào)整好通風(fēng)系統(tǒng)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定，配風(fēng)合理。

8、安監(jiān)人員狠抓監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督力度，從中嚴(yán)格治理災(zāi)害。負(fù)責(zé)公司“防治瓦斯”重大事故隱患的排查和落實(shí)整改情況。堅(jiān)持深入現(xiàn)場，認(rèn)真檢查現(xiàn)場“瓦斯防治”各項(xiàng)制度、措施的執(zhí)行情況，排查事故隱患，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)程現(xiàn)象的及時(shí)制止處理。

9、生產(chǎn)技術(shù)部人員在董事長及總工的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)技術(shù)方針政策，嚴(yán)格按照三大規(guī)程及上級有關(guān)開采的技術(shù)管理規(guī)定和法規(guī)細(xì)則工作。對各工程的作業(yè)規(guī)程、圖紙、設(shè)計(jì)方案、說明書等技術(shù)資料的審批嚴(yán)格把關(guān)。經(jīng)常深入一線，檢查作業(yè)規(guī)程、安全措施、“瓦斯防治”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的執(zhí)行落實(shí)情況。對違反安全技術(shù)要求的，做好糾正、整改工作。對責(zé)任管理范圍內(nèi)的“防治瓦斯”工作負(fù)責(zé)追查和處理。

10、安監(jiān)部人員在各種安全工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)質(zhì)量檢驗(yàn)工作的重要性、必要性，把“防治瓦斯”質(zhì)量檢驗(yàn)工作列入管理工作的議事日程。對井下“防治瓦斯”工作各道工序逐段質(zhì)檢，發(fā)現(xiàn)隱患立即排查。

11、通風(fēng)部參與編審“防治瓦斯”方面的各種安全措施工作，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和檢查工作。組織編制通風(fēng)、瓦斯、煤塵安全管理工作計(jì)劃。按時(shí)參加礦組織的通防例會(huì)等安全生產(chǎn)會(huì)議，并將會(huì)議精神傳達(dá)到相關(guān)人員。按時(shí)做好“防治瓦斯”各種報(bào)表的上報(bào)存檔工作，按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理好各種牌板，記錄、臺帳、報(bào)表。參加公司及礦組織的“防治瓦斯”檢查，對檢查出的問題，負(fù)落實(shí)整改責(zé)任。

12、機(jī)電部負(fù)責(zé)抓好現(xiàn)場機(jī)電運(yùn)輸工作中有關(guān)“防治瓦斯”措施的落實(shí)和監(jiān)督，合理布置電纜，機(jī)電硐室，運(yùn)輸軌道，保證區(qū)域通風(fēng)設(shè)施的安全、通風(fēng)暢通，無瓦斯隱患。

13、供應(yīng)部：負(fù)責(zé)按“一通三防”計(jì)劃要求，按時(shí)保質(zhì)保量地供 應(yīng)所需的材料、配件、設(shè)備。在生產(chǎn)過程中急需的“一通三防”材料、 配件、設(shè)備要優(yōu)先解決。

14、財(cái)務(wù)科：在編制成本計(jì)劃時(shí)，必須將“一通三防”所需的費(fèi)用納入計(jì)劃，應(yīng)優(yōu)先保證“一通三防”計(jì)劃工程所需的資金，督促檢查專項(xiàng)工程資金的投入完成情況。 

15、調(diào)度室人員認(rèn)真貫徹執(zhí)行“防治瓦斯”政策、法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)、措施、通報(bào)，對“防治瓦斯”重點(diǎn)工作調(diào)度、重要隱患落實(shí)處理、信息及時(shí)反饋。監(jiān)督各部室“防治瓦斯”措施組織實(shí)施、布置情況。對發(fā)生的“防治瓦斯”隱患、事故組織調(diào)查、應(yīng)急處理、救援調(diào)度指揮向領(lǐng)導(dǎo)、部門報(bào)告。

5.2.5投入保障

（1）加大瓦斯治理的投入。把瓦斯治理列為項(xiàng)目管理，在計(jì)劃和財(cái)務(wù)上單列。凡屬瓦斯治理的巷道工程、擴(kuò)修和留巷工程與材料、專職隊(duì)伍、科研所需資金，經(jīng)業(yè)務(wù)部門審定認(rèn)可后，單項(xiàng)列支。要抓住時(shí)機(jī)，加大力度，倒排工期，對治理工程要提前考慮，優(yōu)先安排。

（2）淘汰舊設(shè)備，強(qiáng)制設(shè)備更新。

（3）進(jìn)一步改革采掘工藝，大力提高機(jī)械化裝備水平，提高生產(chǎn)效率，提升礦井綜合效益。

（4）加大瓦斯綜合治理科技投入，鼓勵(lì)和選拔瓦斯治理專業(yè)領(lǐng)城優(yōu)秀人才進(jìn)行科技創(chuàng)新研究，破解瓦斯治理難題。對解決瓦斯治理問題有技術(shù)創(chuàng)新、效果顯著的，按照公司科技成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)行重獎(jiǎng)。

5.2.6科技保障

（1）為了加大瓦斯治理工程力度，科學(xué)調(diào)整礦井采掘部署，嚴(yán)格落實(shí)瓦斯治理規(guī)劃，根據(jù)礦井達(dá)標(biāo)煤量和核定能力安排產(chǎn)量。

（2）要把年度、季度、月度區(qū)域瓦斯治理計(jì)劃、措施納入礦井生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃，實(shí)行統(tǒng)一管理，同時(shí)下達(dá)、同實(shí)施、同時(shí)考核。落實(shí)“一礦一策”、“一面一策”。瓦斯治理規(guī)劃的編制必須符合瓦斯治理總體目標(biāo)要求

（3）新水平、新采區(qū)設(shè)計(jì)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行新采區(qū)進(jìn)行煤巷進(jìn)活動(dòng)前必須堅(jiān)持“三不掘進(jìn)原則”下：一是采區(qū)沒有瓦斯治理工程設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)沒有經(jīng)過批準(zhǔn)不能掘進(jìn)；二是瓦斯治理工程措施落實(shí)不到位不能掘進(jìn)；三是沒有“一通三防”安全許可評價(jià)不能掘進(jìn)。

（4）加快科技創(chuàng)新工作，為瓦斯治理提供技術(shù)保障

①密切和煤礦科研單位聯(lián)系，結(jié)合礦井實(shí)際，研究創(chuàng)新適合本礦井、本采區(qū)的瓦斯治理方法，建立瓦斯治理各環(huán)節(jié)的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

②加快關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，選編先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和用得上的適用技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用，增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。

5.2.7人才保障

（1）建立健全以總工程師為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系，不斷加強(qiáng)瓦斯治理工作的技術(shù)管理；完善礦井瓦斯治理工作的各項(xiàng)管理制度，落實(shí)各項(xiàng)崗位責(zé)任制。凡總工程師職權(quán)范圍內(nèi)決定的事項(xiàng)，其他行政副職無權(quán)改變。行政正職認(rèn)為需要改變的，需召開專題會(huì)議研究確定。

（2）加強(qiáng)對瓦斯檢查員、放炮員、監(jiān)測工的管理，實(shí)行優(yōu)勝劣汰機(jī)制。淘汰不合格的落后的瓦斯檢查員、放炮員、監(jiān)測工，補(bǔ)充高素質(zhì)的職工。提高瓦斯檢查員、放炮員、監(jiān)測工的待遇。

（3）參照目前通風(fēng)技術(shù)人員文化層次及素質(zhì)，首先加大各崗位職工培訓(xùn)力度，定期委派一定數(shù)量的技術(shù)人員去瓦斯治理理念新穎、工藝先進(jìn)的單位學(xué)習(xí)，其次在全礦范圍內(nèi)吸納愿意為通風(fēng)專業(yè)奉獻(xiàn)力量，并有一定的通風(fēng)管理知識的人才配備到技術(shù)組或隊(duì)里擔(dān)任技術(shù)員；與合作單位的技術(shù)人才進(jìn)行深層次的交流，吸取瓦斯治理新理念。

（4）發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢。吸引高等學(xué)校采礦、通風(fēng)、地質(zhì)專業(yè)學(xué)生來礦工作，并有計(jì)劃重點(diǎn)培養(yǎng)形成人才儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)人才接替良性循環(huán)。制定專業(yè)技術(shù)人員考核辦法和激勵(lì)政策，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，優(yōu)勝劣汰機(jī)制。

（5）每年開展瓦斯治理專業(yè)技術(shù)人員及操作人員技術(shù)比武，通過比武形式提高瓦斯治理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。年度內(nèi)分專業(yè)制定專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高全員培訓(xùn)力度，提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步提高礦井生產(chǎn)安全管理水平。

6、今后采取的措施

1、進(jìn)一步健全瓦斯治理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，完善各項(xiàng)管理制度，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性和作用。

2、井下計(jì)劃投入生產(chǎn)的綜采工作面合理布置通風(fēng)系統(tǒng)，優(yōu)化工作面及礦井的通風(fēng)系統(tǒng)。

3、監(jiān)測監(jiān)控方面

①對照監(jiān)控系統(tǒng)AQ6201、AQ1029規(guī)范，對我礦監(jiān)測系統(tǒng)進(jìn)行摸排，進(jìn)一步完善我礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)。

②進(jìn)一步加強(qiáng)要害崗位人員的培訓(xùn)工作，并不定期進(jìn)行技術(shù)比武活動(dòng)，將“手指口述”工作法落實(shí)到現(xiàn)場，確保職工崗位責(zé)任制落到實(shí)處。

4、防滅火方面

利用地面束管系統(tǒng)每天對11-101工作面氣體采樣分析，并定期對采空區(qū)及密閉內(nèi)氣體進(jìn)行人工采樣分析；定期組織相關(guān)部室對黃泥灌漿管路沿線進(jìn)行巡視，確保管路正常工作；定期檢查井上下消防材料庫、井下各地點(diǎn)防滅火器材，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理，杜絕火災(zāi)事故發(fā)生。

第2篇：超限站重點(diǎn)工作計(jì)劃范文

按照省政府07年33號明電的規(guī)定，分局組織召開20__年第四季度煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)席會(huì)議，旨在通報(bào)今年前三個(gè)季度的工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，振奮精神，團(tuán)結(jié)一致，共商對策，更加扎實(shí)地抓好煤礦隱患排查、瓦斯治理、安全高效礦井建設(shè)及近期的各項(xiàng)工作，控制重大事故，減少一般事故，全面實(shí)現(xiàn)今年的工作計(jì)劃和目標(biāo)。前面，我們共同傳達(dá)學(xué)習(xí)了國家安委辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》和省政府關(guān)于防治煤與瓦斯突出的《會(huì)議紀(jì)要》，部分市縣監(jiān)管部門和企業(yè)交流了瓦斯治理的經(jīng)驗(yàn)。

下面，我代表分局作一發(fā)言。

一、今年1-9月區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作的基本情況

（一）煤礦事故情況

今年以來，區(qū)域各級政府、監(jiān)管部門和煤礦，切實(shí)開展隱患排查治理及“回頭看”，繼續(xù)深入進(jìn)行煤礦關(guān)閉整頓和瓦斯治理，開展安全高效礦井建設(shè)，區(qū)域煤礦安全工作取得了一定成效。今年1-9月區(qū)域煤礦發(fā)生事故40起，死亡47人，控制在省下達(dá)進(jìn)度指標(biāo)內(nèi)（全年指標(biāo)86人）,百萬噸死亡率為3.63。其中，XX市發(fā)生事故27起、死亡34人（XX區(qū)發(fā)生事故2起、死亡2人，達(dá)縣發(fā)生事故4起、死亡6人，XX縣發(fā)生事故3起、死亡7人，XX市發(fā)生事故4起、死亡5人，大竹縣發(fā)生事故5起、死亡5人，XX發(fā)生事故3起、死亡3人，XX電集團(tuán)公司發(fā)生事故3起、死亡3人，XX煤礦發(fā)生事故3起、死亡3人）在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi)，百萬噸死亡率5.17；XX市發(fā)生事故10起、死亡10人（XX市發(fā)生事故4起、死亡4人，XX縣發(fā)生事故5起、死亡5人，XX區(qū)發(fā)生事故1起、死亡1人），在年指標(biāo)控制進(jìn)度內(nèi),百萬噸死亡率1.73；XX市發(fā)生事故3起、死亡3人（均發(fā)生在XX縣煤礦）,百萬噸死亡率5；廣能集團(tuán)公司、XX市南江縣和XX市XX縣未發(fā)生事故。其中發(fā)生較大事故1起、死亡5人（XX縣大坪煤礦1.10水害事故）。

10月份已發(fā)生事故6起，死亡7人（XXXX市招勛三煤礦發(fā)生頂板事故死亡2人，XX縣青山煤礦發(fā)生運(yùn)輸事故死亡1人，XX市紅旗煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，XX（XX煤礦）北井發(fā)生頂板事故死亡1人，XX市黑石溪二煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人，XX電集團(tuán)公司金剛煤礦發(fā)生頂板事故死亡1人）。

（二）今年煤礦事故的主要特點(diǎn)

1、從事故發(fā)生時(shí)段分析，1-5月發(fā)生事故15起、死亡19人，6-9月發(fā)生事故25起，死亡28人，前五個(gè)月平均每月不足4人、百萬噸死亡率2.95，但后四月平均每月達(dá)7人、百萬噸死亡率上升到4.3，百萬噸死亡率上升了46。事故發(fā)生除與6-9月氣候轉(zhuǎn)換、天氣炎熱、雨季等自然因素導(dǎo)致煤礦事故高發(fā)有關(guān)外，還與近幾月煤價(jià)較高、煤炭供不應(yīng)求、電煤供應(yīng)緊張，部分煤礦安全認(rèn)識不到位、安全與生產(chǎn)關(guān)系處理不當(dāng)、搶產(chǎn)量趕進(jìn)度有直接關(guān)系。

2、從事故類型看，頂板事故死亡24人、占51，其它事故死亡8人、占17，運(yùn)輸事故死亡6人、占13，水害事故死亡5人、占11，瓦斯、放炮事故各死亡2人、各占4。加快支（護(hù)）機(jī)（械）電（供電）運(yùn)（輸）等基礎(chǔ)建設(shè)、從根本上提升辦礦條件和管理水平、落實(shí)現(xiàn)場安全監(jiān)管，有效減少和控制一般事故，仍是當(dāng)前區(qū)域煤礦安全工作的重點(diǎn)。

3、從考核煤礦安全整體水平的百萬噸死亡率來看，仍大大高于全國、全省水平，特別是XX、XX市煤礦事故百萬噸死亡率還很高。區(qū)域煤礦的安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻，煤礦的安全保障能力和管理水平還亟待增強(qiáng)和提升，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到可防可控的程度，抓好區(qū)域煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作仍任重道遠(yuǎn)，需要經(jīng)過我們艱苦長期努力。

4、出現(xiàn)了今年第一起瓦斯事故。達(dá)縣新橋煤礦8月6日發(fā)生水倉掘進(jìn)工作面瓦斯窒息事故，死亡2人。該起事故死亡人數(shù)盡管只有2人，但從事故發(fā)生的原因看，其事故教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)。一是礦井沒有按《加強(qiáng)小煤礦安全管理的指導(dǎo)意見》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定設(shè)置專門通風(fēng)瓦斯管理機(jī)構(gòu)、配備專職人員；二是礦井采空區(qū)沒有按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)封閉嚴(yán)實(shí)，倒風(fēng)季節(jié)導(dǎo)致采空區(qū)有毒有害氣體進(jìn)入礦井作業(yè)區(qū)（XX富源煤礦曾發(fā)生過該類事故致死六人）；三是向掘進(jìn)面供風(fēng)的局扇安設(shè)位置不當(dāng)，將進(jìn)入礦井的采空區(qū)廢風(fēng)送入掘進(jìn)工作面；四是礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不完善，沒有在該掘進(jìn)面和局扇安裝點(diǎn)設(shè)置瓦斯探頭，起到自動(dòng)報(bào)警監(jiān)控作用；五是現(xiàn)場安全管理失控，瓦斯檢查空班漏檢，現(xiàn)場安全管理流于形式，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除掘進(jìn)面瓦斯積聚的事故隱患；六是作業(yè)人員在停開局扇情況下仍冒險(xiǎn)進(jìn)入作業(yè)點(diǎn)作業(yè)；七是從事故發(fā)生的整個(gè)過程看，上至業(yè)主、礦長，下至作業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員，都表現(xiàn)出了低瓦斯礦井從業(yè)人員對通風(fēng)瓦斯管理工作的蔑視，這是最嚴(yán)重的、最危險(xiǎn)的隱患。

（三）1-9月分局監(jiān)察工作的主要情況

1、累計(jì)監(jiān)察各類煤礦459礦次（已大大超過全年三項(xiàng)監(jiān)察計(jì)劃數(shù)），其中國有重點(diǎn)煤礦44礦次、國有地方煤礦16礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦399礦次。

2、累計(jì)查出隱患2259條，實(shí)際完成整改1863條，隱患整改率92。

3、查處煤礦事故40起，結(jié)案37起，建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，移送追究刑事責(zé)任3人。

4、累計(jì)作出行政處罰100礦次（國有重點(diǎn)1礦次、國有地方4礦次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦95礦次），責(zé)令停產(chǎn)整頓7礦次，暫扣《煤礦安全生產(chǎn)許可證》28礦次；經(jīng)濟(jì)處罰73礦次，罰款527.48萬元，其中事故罰款431.58萬元，預(yù)防性監(jiān)察罰款95.9萬元。

二、區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)管監(jiān)察工作中存在的問題

（一）煤礦在安全生產(chǎn)方面存在的主要問題

1、技術(shù)管理力量缺乏

大部分煤礦沒有按《加強(qiáng)小煤礦基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求，配備煤礦礦長和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長及煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人，以及采掘、通風(fēng)、機(jī)電運(yùn)輸和地質(zhì)測量方面的工程技術(shù)人員，使煤礦的主要安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作無法落實(shí)；

2、采掘部署不正規(guī)，“兩改”進(jìn)展緩慢

（1）部分礦井重采輕掘、掘進(jìn)單進(jìn)水平低、采掘關(guān)系失調(diào)，安全生產(chǎn)秩序不正常（仍實(shí)行前進(jìn)式開采）；

（2）大部分礦井采煤工作面仍使用木支柱、金屬磨擦支柱，主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷沒有布置在巖石中，且采用裸巷、木支架、磨擦支柱、碹石支護(hù)等原始形式和方式的較多。在對巷道進(jìn)行維護(hù)時(shí)，沒有制訂和落實(shí)管理維護(hù)措施和安全技術(shù)措施，致頂板事故多發(fā)；

（3）溜煤眼和急傾斜人行上山的管理不到位，設(shè)計(jì)溜煤眼時(shí)沒有防止堵塞和處理堵塞的安全技術(shù)措施，管

理措施上沒有嚴(yán)禁人員私自進(jìn)入溜煤眼的規(guī)定和措施，急傾斜人行上山?jīng)]有可靠的防墜措施或堅(jiān)持偽傾斜布置，致溜煤眼和墜落事故多發(fā)；

3、“一通三防”工作不到位

（1）大部分礦井沒有專門設(shè)置“一通三防”管理機(jī)構(gòu)并配備人員，通風(fēng)瓦斯管理工作不落實(shí)，達(dá)縣新橋煤礦瓦斯事故發(fā)生的教訓(xùn)值得區(qū)域煤礦特別是絕大部分低瓦斯礦井認(rèn)真汲??；

（2）部分高瓦斯和煤與瓦斯區(qū)域性防突工作不落實(shí)，礦井“抽、采”或“抽、掘”失衡，瓦斯預(yù)抽達(dá)不到抽采指標(biāo)的規(guī)定安排掘采作業(yè)，部分煤與瓦斯突出礦井沒有制定和落實(shí)確保瓦斯抽采達(dá)到國家規(guī)定指標(biāo)的監(jiān)管措施；落實(shí)局部防突的“四位一體”措施不到位，進(jìn)行瓦斯預(yù)抽后沒有進(jìn)行效果檢驗(yàn)便安排生產(chǎn)，作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)措施實(shí)行不嚴(yán)格等；

（3）部分開采突出礦井同一突出煤層的礦井，遲遲沒有按規(guī)定落實(shí)“四位一體”防突措施或申請進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定；

（4）礦井“一通三防”管理不到位，沒有定期測風(fēng)調(diào)風(fēng)，未按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置通風(fēng)構(gòu)筑物和設(shè)施，礦井主要通風(fēng)構(gòu)筑物質(zhì)量差，個(gè)別礦井采區(qū)仍使用風(fēng)簾控風(fēng)，施工煤層上山局部通風(fēng)管理不嚴(yán)格；煤礦用安全儀器儀表（風(fēng)表、瓦檢儀、各種傳感器、自救器等）沒有定期送檢和維護(hù)；不經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自增加采掘工作面，造成通風(fēng)系統(tǒng)混亂和“三超”等；

（5）未按規(guī)定建設(shè)井下瓦斯和安全監(jiān)控系統(tǒng)，井下探頭和傳感器數(shù)量不足，設(shè)置位置不當(dāng)，且沒有定期校正，風(fēng)電、瓦斯電斷電閉鎖裝置不可靠；

（6）與相鄰礦井、采空區(qū)貫通，實(shí)測礦井總進(jìn)風(fēng)與總回風(fēng)差距很大，礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立、不可靠，個(gè)別礦井主要通風(fēng)上山斷面極小，礦井通風(fēng)阻力大、總風(fēng)量不夠；

4、機(jī)電設(shè)備管理不到位

（1）未按《煤礦安全規(guī)程》和相關(guān)規(guī)定選用符合各類礦井井下使用要求的電器設(shè)備，并定期整定、校驗(yàn)，井下仍存在明令禁止使用的設(shè)備；個(gè)別礦井擅自甩開井下漏電保護(hù)安全裝置；

（2）提升斜坡的安全保護(hù)裝置（特別是跑車防護(hù)裝置）不完善或不能正常運(yùn)行，斜坡提升用連接裝置未定期作抗拉試驗(yàn)，且與平巷用連接裝置混用；斜坡提升管理不到位，提升時(shí)井底車場所作業(yè)人員未進(jìn)入躲身洞，部分煤礦井底車場躲身洞位置不當(dāng)；部分煤礦使用的斜坡運(yùn)輸車輛無“MA”標(biāo)志；

5、排水方面存在缺陷

個(gè)別煤礦主要排水設(shè)備缺檢修水泵，主要排水管路無備用，有的沒有并聯(lián)運(yùn)行；

6、放炮管理不到位

（1）個(gè)別煤礦放炮人員配備不足，采用流動(dòng)放炮形式進(jìn)行井下放炮作業(yè)；

（2）井下放炮作業(yè)后，沒有按規(guī)程規(guī)定巡視爆破地點(diǎn)，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、拒爆、殘爆等情況并及時(shí)處理；

（3）井下違章用放炮器作導(dǎo)通檢查，違章使用不符合安全規(guī)定的爆破器材，井下放炮母線仍使用鐵芯線且固定鋪設(shè)；

7、其它方面存在的問題

（1）被各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，按446號令的規(guī)定落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)管不力；

（2）改擴(kuò)建煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）、沒有編制施工組織設(shè)計(jì)和計(jì)劃、擅自修改設(shè)計(jì)、邊建設(shè)邊生產(chǎn)、不按設(shè)計(jì)工期組織施工等；

（3）部分縣仍存在非法煤礦、非法生產(chǎn)的現(xiàn)象，個(gè)別地方甚至非法開采發(fā)生事故；

（4）部分煤礦安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，仍存在重生產(chǎn)輕安全、重效益輕投入等問題。

（二）在監(jiān)管監(jiān)察工作方面存在的問題

1、安全監(jiān)管力量不足，難以適應(yīng)日益繁重的煤礦安全監(jiān)管工作需要。

（1）個(gè)別縣區(qū)仍沒有按省政府規(guī)定落實(shí)安全執(zhí)法隊(duì)伍和人員，個(gè)別產(chǎn)煤縣安全執(zhí)法隊(duì)伍中配備的專門負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管的人員比例達(dá)不到省局規(guī)定的50以上，且部分人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的煤礦安全業(yè)務(wù)和行政執(zhí)法知識培訓(xùn)，業(yè)務(wù)水平和能力不能適應(yīng)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要；

（2）個(gè)別縣區(qū)沒有嚴(yán)格按省政府規(guī)定落實(shí)煤礦駐礦監(jiān)管的制度，沒有切實(shí)解決好駐礦監(jiān)管員的津補(bǔ)貼、補(bǔ)助、待遇和為其履行職責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)、購置安全裝備、解決車輛費(fèi)用等，駐礦安監(jiān)員待遇低、素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)、不能正常履行職責(zé)。

部分縣駐礦安監(jiān)員工作定位不準(zhǔn)，沒有將主要職責(zé)放在代表縣監(jiān)管部門監(jiān)督煤礦按審批同意的采掘面和入井作業(yè)人數(shù)組織生產(chǎn)、防止煤礦越界開采、禁止煤礦擅自增加井口（系統(tǒng)）的等非法違法生產(chǎn)的關(guān)鍵上來，個(gè)別煤礦仍有非法生產(chǎn)情形，而駐礦監(jiān)管人員競熟視無睹，使駐礦監(jiān)管制度流于形式，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。

2、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)

（1）個(gè)別縣區(qū)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)煤礦安全的政策措施態(tài)度不堅(jiān)決、工作不徹底。工作中考慮本地的基礎(chǔ)條件、利益、關(guān)系較多，對執(zhí)行上級政策措施打折扣，致煤礦安全生產(chǎn)條件和管理水平改善提升不大、不快，與先進(jìn)地區(qū)的差距甚至逾來逾遠(yuǎn)。如在實(shí)行煤礦采掘工作面審核、入井人數(shù)核定公示方面，個(gè)別縣區(qū)監(jiān)管部門把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)了煤礦報(bào)多少審多少，有的礦井批準(zhǔn)了十多個(gè)掘進(jìn)面；

（2）“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問題仍然存在。許多問題和隱患不是沒有發(fā)現(xiàn)，而是發(fā)現(xiàn)后沒有及時(shí)處理。一些同志存在著一些思想顧慮，遇到困難縮手縮腳，不敢碰硬；對一些重大隱患和問題，雖然也采取了執(zhí)法措施，下達(dá)了限期整改、停產(chǎn)整頓等指令，但是沒有跟蹤落實(shí)，致使一些隱患長期得不到有效整治，出現(xiàn)同一隱患在同一礦井多次重復(fù)甚至同類事故重復(fù)發(fā)生的“怪圈”。

3、監(jiān)管監(jiān)察“合力”亟待增強(qiáng)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方煤礦安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制尚需進(jìn)一步健全和完善，依法對地方政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管工作督促檢查不夠，發(fā)揮基層監(jiān)管力量抓面、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)抓點(diǎn)、攻堅(jiān)、破難的作用不夠，個(gè)別基層監(jiān)管部門對煤礦監(jiān)管乏力，甚至還有為煤礦說情的情況。

4、對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏有效監(jiān)管。部分中介服務(wù)機(jī)構(gòu)重收費(fèi)、輕服務(wù)，沒有認(rèn)真履行維護(hù)管理職責(zé)，部分中介機(jī)構(gòu)為收費(fèi)，幫煤礦說話，不惜造假作假，已影響了煤礦安全監(jiān)管工作的正常推進(jìn)。如投入巨額資金建設(shè)的煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、各級瓦斯監(jiān)控平臺，由于管理維護(hù)不到位，使部分礦井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)幾乎癱瘓，不能正常發(fā)揮作用，大部分監(jiān)控平臺正常上線率僅30左右。

5、對煤礦的工作指導(dǎo)不夠。一方面煤礦安全要求越來越高、越來越嚴(yán)，二方面煤礦基本的安全技術(shù)管理力量缺乏，短期內(nèi)又無法從根本上改變，二者反差很大。煤礦安全監(jiān)察部門對煤礦的宣傳教育和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)亟待改進(jìn)和加強(qiáng)，以暫時(shí)彌補(bǔ)煤礦技術(shù)管理力量嚴(yán)重缺失的不足。

6、據(jù)部分縣煤礦安全日常監(jiān)管和執(zhí)法工作情況看，還普遍存在下列問題

（1）行政執(zhí)法工作亟待規(guī)范。一是使用執(zhí)法文書不規(guī)范，應(yīng)使用的執(zhí)法文書沒有使用，如個(gè)別處罰案件缺現(xiàn)場檢查筆錄，普遍缺復(fù)查意見書、立案決定書、調(diào)查取證等；二是現(xiàn)場檢查筆錄制作不規(guī)范，礦井基本情況描述不細(xì)，隱患沒有盡可能地定量描述，大量使用風(fēng)量較弱、支護(hù)差、監(jiān)控系統(tǒng)不完善等語言；三是現(xiàn)場處理缺乏針對性，個(gè)別隱患現(xiàn)場處理決定不當(dāng)，如停止使用、停止作業(yè)、立即封閉等，應(yīng)從服務(wù)、指導(dǎo)和便于煤礦實(shí)施的角度增強(qiáng)針對性；四是行政處罰的實(shí)施情況及隱患整改情況沒有閉合，處罰執(zhí)行依據(jù)未存檔，隱患整改情況沒有及時(shí)復(fù)查和處理（罰）；五是對應(yīng) 予處罰的隱患和違法違規(guī)行為沒有按相關(guān)法律法規(guī)處罰，如對部分地區(qū)礦井通風(fēng)系統(tǒng)不獨(dú)立沒有按重大隱患查處，對沒有嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度、不按作業(yè)規(guī)程管理頂幫、沒有防塵設(shè)施、特種作業(yè)人員配備不齊（無證上崗）、安全儀器儀表未定期送檢、作業(yè)現(xiàn)場安全設(shè)施不齊全（運(yùn)行不正常）等沒有嚴(yán)格按相關(guān)法規(guī)處罰（理），對擅自增加井口（系統(tǒng)）、開采保安煤柱、越界開采等沒有按相關(guān)規(guī)定處理處罰、移送關(guān)閉等；六是選用行政處罰的依據(jù)不當(dāng)?shù)取?/p>

（2）檢查煤礦礦次雖多，但執(zhí)法效果較差，特別是促進(jìn)煤礦按期整改隱患的機(jī)制未形成，致同類隱患重復(fù)出現(xiàn)，我們曾調(diào)閱了某縣對一煤礦的檢查記錄（文書），發(fā)現(xiàn)各級監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)、部門每年到礦檢查達(dá)數(shù)十次之多，但每次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題都基本相同，長期下去不但將有損監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，而且嚴(yán)格要求屬失職瀆職行為（關(guān)鍵時(shí)候?qū)⒊蔀閳?zhí)法不到位的證據(jù)），必須徹底加以改變。

三、下步工作意見

四季度是全年工作的重點(diǎn)，也是歷年工作的難點(diǎn)，我們要按省局部署，采取扎實(shí)有效措施遏制事故，全面抓好煤礦安全及監(jiān)管監(jiān)察工作。結(jié)合區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要切實(shí)抓好以下工作重點(diǎn)。

（一）抓好煤與瓦斯突出災(zāi)害的防治

今年以來，省內(nèi)宜賓、樂山等地連續(xù)發(fā)生煤與瓦斯突出事故，僅一次死亡十人以上的就已發(fā)生二起，特別是一些之前沒有瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象和從未發(fā)生過突出的高瓦斯礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，其深刻教訓(xùn)值得認(rèn)真汲取。為此，省局專門下發(fā)了《防治煤與瓦斯突出事故的緊急通知》對該項(xiàng)工作提出了明確、嚴(yán)格的要求，分局與市縣監(jiān)管部門共同研究也采取了一些措施并發(fā)了文件，我們要共同督促煤礦抓好落實(shí)。

1、進(jìn)一步落實(shí)防突工作責(zé)任落實(shí)。煤與瓦斯突出礦井必須建立專門管理工作機(jī)構(gòu)和專業(yè)防突實(shí)施隊(duì)伍。防突專門管理機(jī)構(gòu)工作人員必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的安全管理資格證持證上崗；專門防突實(shí)施隊(duì)伍操作人員是煤礦特殊工種作業(yè)人員，必須取得由有資格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗。上述人員必須嚴(yán)格按《防治煤與瓦斯突出細(xì)則》實(shí)施“四位一體”防突措施，凡一個(gè)環(huán)節(jié)不落實(shí)或不到位，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。

煤礦業(yè)主和礦長必須全力支持并督促檢查防突機(jī)構(gòu)和防突人員的工作，既要賦予其保障實(shí)施職責(zé)的權(quán)力，如停產(chǎn)權(quán)、撤人權(quán)等，又要督促工作到位，堅(jiān)決防止“麻痹大意”、“應(yīng)付了事”和“走過場”。

2、嚴(yán)格實(shí)施煤與瓦斯突出礦井交換圖制度，確?！俺榫虿伞逼胶?。所有礦井從十月一日起要嚴(yán)格按省局規(guī)定分類實(shí)施交換圖制度，煤與瓦斯突出礦井必須如實(shí)繪制采掘工程平面圖、礦井瓦斯地質(zhì)圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)圖、瓦斯抽采系統(tǒng)布置圖和瓦斯超限斷電控制圖并及時(shí)上報(bào)和交換。

3、凡是煤與瓦斯突出礦井，都必須納入市、縣貫徹執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”十二字方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”工作體系建設(shè)示范礦井，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

4、完善煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突措施。有條件開采保護(hù)層的必須首先開采保護(hù)層，無條件的，優(yōu)先選擇布置超前巖巷，對突出煤層實(shí)施穿層鉆孔網(wǎng)格預(yù)抽等區(qū)域性防突措施，突出煤層瓦斯預(yù)抽達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)各企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后方可進(jìn)入煤巷施工。

5、有煤與瓦斯突出礦井的縣級煤礦安全監(jiān)管部門應(yīng)建立煤與瓦斯突出礦井防突監(jiān)管制度，規(guī)范定期和動(dòng)態(tài)檢查煤礦采取突出危險(xiǎn)性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗(yàn)、安全防護(hù)措施等“四位一體”綜合防治突出措施的行為，對措施制訂、實(shí)施、修改、完善、創(chuàng)新和效果檢查的責(zé)任體系建設(shè)情況進(jìn)行科學(xué)管理，督促煤礦嚴(yán)格實(shí)施“四位一體”防突措施。

6、必須嚴(yán)格煤與瓦斯突出礦井的鑒定工作。凡XX山礦區(qū)開采K1煤層的礦井，一是在今年底前，必須按規(guī)定申請有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定，二是直接申報(bào)煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)定為突出礦井。逾期既不申請鑒定又不申報(bào)認(rèn)定的，堅(jiān)決停止生產(chǎn)、作業(yè)。對應(yīng)該鑒定而沒有鑒定的礦井發(fā)生煤與瓦斯突出事故，將從嚴(yán)追究有關(guān)政府及部門的監(jiān)管責(zé)任；對煤礦應(yīng)該申請鑒定而不申請鑒定導(dǎo)致煤與瓦斯突出事故發(fā)生的，一律按蓄意違章指揮追究責(zé)任。

我們必須向煤礦講清楚：一是發(fā)生煤與瓦斯突出事故的機(jī)理十分復(fù)雜，XX縣雙岔河煤礦的煤與瓦斯突出事故發(fā)生在820米，超過原認(rèn)可的始突標(biāo)高200余米，今年汶川地震后省內(nèi)煤礦發(fā)生突出又出現(xiàn)了許多不可預(yù)計(jì)的因素，切不要等到發(fā)生了事故再去“后悔”和“采取措施”；二是根據(jù)近期發(fā)生的一些突出事故來看，部分煤礦不是先有動(dòng)力現(xiàn)象再發(fā)生突出，而是突然發(fā)生突出事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失甚至關(guān)閉礦井，加之許多煤礦根本沒有可靠的地質(zhì)資料，故提前采取措施抓好“預(yù)防”是完全正確和主動(dòng)的唯一辦法；三是一個(gè)小型煤礦實(shí)施“四位一體”防實(shí)措施的投入也就是數(shù)十萬元/年，瓦斯抽采是高瓦斯以上礦井都必須建立的，瓦斯抽出來還可以利用，每年花數(shù)十萬元買到“平安”是值得的，也是應(yīng)該的。相信煤礦在明白相關(guān)規(guī)定和道理后，會(huì)主動(dòng)做好鑒定和防突工作的。

（二）堅(jiān)決抓好煤礦瓦斯治理

國家、總局對煤礦瓦斯治理工作十分重視，今年八月專門以國務(wù)院安委辦名義下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔20__〕17號），對全國煤礦瓦斯治理工作提出了32條指導(dǎo)意見（分局已向大家傳達(dá)學(xué)習(xí)）。區(qū)域XX、XX、XX三縣市是省上的示范縣，也是瓦斯治理的重點(diǎn)。根據(jù)瓦斯治理“十六字”工作體系建設(shè)的有關(guān)要求，各縣各煤礦要重點(diǎn)抓好以下幾方面。

一是要全面把握“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、監(jiān)管到位”十六字工作體系的基本內(nèi)涵和要求。瓦斯治理“十六字工作體系”是對瓦斯治理工作的總結(jié)和深化，既是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)也是工作要求，強(qiáng)化現(xiàn)場管理是瓦斯治理的根本，完善通風(fēng)系統(tǒng)是瓦斯治理的基礎(chǔ)，有效的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)是防止瓦斯事故的重要保障，強(qiáng)化瓦斯抽采是瓦斯治理的根本措施，四個(gè)方面缺一不可，必須全面貫徹落實(shí)。我們一定要積極組織監(jiān)管監(jiān)察人員并督促煤礦主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入研討，全面把握體系內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，更好地貫徹實(shí)施。

二是要督促煤礦優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理組織生產(chǎn)，為瓦斯治理工作提供基礎(chǔ)性保障。優(yōu)化生產(chǎn)布局要從設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)全過程體現(xiàn)和落實(shí)，必須科學(xué)安排生產(chǎn)，按能力、定員組織生產(chǎn)，保證生產(chǎn)秩序穩(wěn)定，必須堅(jiān)持正規(guī)開采（主要運(yùn)輸、回風(fēng)大巷要布置在巖石中，要實(shí)現(xiàn)后退式開采），在生產(chǎn)準(zhǔn)備與接替、采煤方法和工藝滿足瓦斯治理的要求，必須嚴(yán)格按要求實(shí)施煤礦采掘面、入井人數(shù)核定和公示制度，堅(jiān)決杜絕擅自增加采掘面和入井作業(yè)人數(shù)生產(chǎn)、施工。

三是各煤礦安全監(jiān)管部門要督促煤礦認(rèn)真制訂工作規(guī)劃、優(yōu)化系統(tǒng)、整改隱患、確保投入，全面實(shí)現(xiàn)瓦斯治理“十六字工作體系”的要求。

在礦井通風(fēng)系統(tǒng)方面，必須達(dá)到“系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定”的要求。系統(tǒng)合理就是礦井通風(fēng)系統(tǒng)要優(yōu)化，采區(qū)通風(fēng)系統(tǒng)要完善，采掘面通風(fēng)系統(tǒng)要合理，要實(shí)行分區(qū)、獨(dú)立通風(fēng)，嚴(yán)禁不合理串聯(lián)、無風(fēng)、微風(fēng)；設(shè)施完好就是風(fēng)機(jī)、風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)筒、密閉等井上下通風(fēng)設(shè)施必須達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并保持完好無損，主要通風(fēng)巷道有足夠的斷面并保持巷道不失修（某煤礦回風(fēng)上山斷面僅只有0.24M2）;風(fēng)量充足就是礦井總風(fēng)量、采掘面和各種供風(fēng)場所的配風(fēng)量，必須滿足安全生產(chǎn)要求，并保證有足夠備用系數(shù)；風(fēng)流穩(wěn)定就是要按規(guī)定及時(shí)測風(fēng)、調(diào)風(fēng)、保證采掘面及其他供風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量、風(fēng)速持續(xù)均衡，局扇通風(fēng)要符合《規(guī)程》要求，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井必須采用雙風(fēng)機(jī)、雙電源、自動(dòng)切換并必須考慮防災(zāi)需要，低瓦斯礦井也要推廣使用。

在抽采達(dá)標(biāo)方面，必須達(dá)到“多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)”的要求。多措并舉就是地面抽采與井下抽采相結(jié)合，因地制宜、因礦制宜，把礦井（采區(qū)）投產(chǎn)前的預(yù)抽采、采動(dòng)層抽采、邊開采邊抽采、老空區(qū)抽采等多種措施結(jié)合起來，加強(qiáng)瓦斯抽放；應(yīng)抽盡抽就是凡應(yīng)當(dāng)抽采的煤層，都必須進(jìn)行抽采，把煤層中的瓦斯最大限度地抽出來，降低煤層的瓦斯含量（壓力）；抽采平衡就是要求礦井瓦斯抽采達(dá)標(biāo)（包括開采解放層）的進(jìn)度與采掘銜接相協(xié)調(diào)、平衡，使采掘生產(chǎn)過程始終在抽采達(dá)標(biāo)的區(qū)域內(nèi)或保護(hù)有效的范圍內(nèi)進(jìn)行；效果達(dá)標(biāo)就是通過抽采，使噸煤瓦斯含量、煤層瓦斯壓力、礦井和工作面瓦斯抽采率、采煤工作面回采前可解析瓦斯含量均達(dá)到《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》規(guī)定的指標(biāo)。

在監(jiān)控有效方面，必須達(dá)到“裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處置迅速”的要求。裝備齊全就是監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳輸電纜、傳感器等設(shè)備要齊全，安裝設(shè)置要符合規(guī)定要求，系統(tǒng)晝夜正常運(yùn)行；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確就是瓦斯傳感器必須按期校正，其報(bào)警值、斷電值、復(fù)電值要準(zhǔn)確，監(jiān)控中心實(shí)時(shí)反映監(jiān)控部位瓦斯的準(zhǔn)確濃度，其他傳感器反映監(jiān)控場所的真實(shí)狀態(tài)；斷電可靠就是當(dāng)瓦斯?jié)舛瘸迺r(shí)，能夠及時(shí)切斷工作場所的電源，并保持閉鎖狀態(tài)(DW系列開關(guān)必須停止使用)；處置迅速就是要制訂瓦斯事故應(yīng)急處置預(yù)案，當(dāng)瓦斯超限和各種異?，F(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，能夠迅速作出反映，采取正確的應(yīng)對措施，使事故和異常得到有效控制。

在管理到位方面，必須達(dá)到“責(zé)任明確、制度完善、執(zhí)行有力、監(jiān)督嚴(yán)格”的要求。責(zé)任明確就是要把瓦斯治理和安全生產(chǎn)的責(zé)任細(xì)化、分解落實(shí)到各個(gè)層級、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，上至董事長、總經(jīng)理、總工，下到作業(yè)場所的作業(yè)人員，都要明確自己的具體職責(zé)（責(zé)任、技術(shù)管理體系）；制度完善就是要建立健全瓦斯防治規(guī)章制度，把對各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位的工作要求，全部納入規(guī)范化、制度化軌道，做到有章可循，并不斷改進(jìn)和完善瓦斯治理的各項(xiàng)措施（瓦斯檢查、調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)、巷道貫通、瓦斯排放、機(jī)電設(shè)備防爆檢查等）；執(zhí)行有力就是要加大貫徹執(zhí)行的力度，在抓落實(shí)上狠下功夫，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、一絲不茍，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，嚴(yán)厲懲處違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為；監(jiān)督嚴(yán)格就是要建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)管理制度。

四是要督促煤礦在本月底前完成單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的升級，逾期沒有完成的要堅(jiān)決停止生產(chǎn)，加強(qiáng)單井瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)管，確保正常運(yùn)行；督促加強(qiáng)礦井瓦斯監(jiān)控平臺的管理和維護(hù)，確保年底前正常上線運(yùn)行率達(dá)到80以上，對管理維護(hù)不力的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；各市縣煤礦瓦斯監(jiān)控中心要制定瓦斯超限和各種危險(xiǎn)情況的處罰預(yù)案，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行，及時(shí)、準(zhǔn)確地處置各種險(xiǎn)情，對煤礦重大瓦斯超限險(xiǎn)情，要果斷命令煤礦停止作業(yè)、斷電閉鎖、撤出作業(yè)人員，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)；處山區(qū)煤礦要積極與科研單位合作解決監(jiān)控系統(tǒng)防雷電問題，據(jù)學(xué)習(xí)時(shí)請教專家，前不久龍灘煤礦的瓦斯爆炸事故火源很大可能是雷電所致，特別是致全井監(jiān)控系統(tǒng)癱瘓可能性極大。

五是要落實(shí)專人，從十月一日起，按省局會(huì)議紀(jì)要分級實(shí)行交換圖制度，國有重點(diǎn)礦交換到分局，年產(chǎn)九萬噸以上煤礦交換到市局，其余煤礦交換到縣局。需要提出的是，XX、XX個(gè)別煤礦還沒有專門技術(shù)人員，實(shí)施這項(xiàng)工作還有一定難度，建議各縣可聯(lián)系組織一些短期培訓(xùn)，以推進(jìn)該項(xiàng)工作的順利實(shí)行，促進(jìn)煤礦有計(jì)劃組織生產(chǎn)，杜絕抽掘采失調(diào)。

六是要加強(qiáng)對煤礦瓦斯治理工作的監(jiān)管監(jiān)察和技術(shù)指導(dǎo)。要嚴(yán)格煤礦瓦斯治理的安全準(zhǔn)入，將煤礦瓦斯治理工程作為煤礦新建項(xiàng)目核準(zhǔn)、“三同時(shí)”審查的重要內(nèi)容；要將瓦斯治理體系建設(shè)作為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察的重要內(nèi)容，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)力推進(jìn)體系建設(shè)工程；要根據(jù)上級要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂對煤礦瓦斯治理“十六字工作體系”建設(shè)工作監(jiān)管監(jiān)察的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格對照檢查和執(zhí)法；要把瓦斯治理體系建設(shè)納入監(jiān)管監(jiān)察工作重要內(nèi)容，加強(qiáng)對煤礦、基層監(jiān)管部門的工作指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）抓好煤礦水患的治理

煤礦水害防治，是煤礦除突出、瓦斯災(zāi)害的又一個(gè)重點(diǎn)，各縣要根據(jù)自身實(shí)際督促煤礦抓好防范，特別是有水害威脅的礦井是重點(diǎn)。一要督促煤礦摸清礦井水害；二要要督促煤礦根據(jù)礦井水害情況針對性編制《礦井防治水措施》和《礦井防治水預(yù)案》，并嚴(yán)格實(shí)施；三是有水害威脅礦井，要嚴(yán)格按《煤礦安全規(guī)程》編制探放水設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行；四要要督促煤礦特別是業(yè)主要確保防治水的人、財(cái)、物、設(shè)備、技術(shù)及經(jīng)費(fèi)的投入；五是存在安全隱患不能保證安全生產(chǎn)的煤礦在汛期要堅(jiān)決停止生產(chǎn)。

（四）以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，抓好煤礦事故防治

為全面預(yù)防煤礦事故，最近，國家局相應(yīng)下發(fā)了加強(qiáng)頂板、機(jī)電運(yùn)輸、粉塵、水害等災(zāi)害防治的通知（已放分局網(wǎng)站上），要督促煤礦認(rèn)真貫徹落實(shí)。根據(jù)區(qū)域煤礦安全工作實(shí)際，要全面防范和大幅度減少煤礦事故，必須以頂板災(zāi)害治理為重點(diǎn)，兼顧機(jī)運(yùn)、放炮、火災(zāi)、其它災(zāi)害的防治。

在頂板事故防范方面：一是要加快煤礦支護(hù)改革。采煤工作面要盡可能使用液壓支架、單體液壓支柱鉸接頂梁或柔性掩護(hù)支架，堅(jiān)決淘汰木支柱，逐步淘汰金屬磨擦支柱，采空區(qū)必須作回柱放頂和充填處理；巷道應(yīng)優(yōu)先采用錨索、錨桿金屬網(wǎng)噴漿（砼）和金屬支架等支護(hù)方式控頂，并使用前探支架作掘進(jìn)面的臨時(shí)支護(hù)，淘汰木支柱（架）支護(hù)巷道，逐步淘汰不支護(hù)巷道。二是要推行后退式采煤方法，減少采掘壓力影響、破壞。三是要加強(qiáng)對巷道維護(hù)工作的管理，減少巷維事故。

XX市部分煤礦在開采下分層煤炭時(shí)，受原開采上分層煤炭時(shí)留下的煤柱威脅，工作面經(jīng)常出大面積冒頂，危及作業(yè)人員安全，我們共同要督促上述煤礦聘請專家攻關(guān)，制訂切實(shí)可行、有效的安全技術(shù)措施，落實(shí)防范措施，保障安全生產(chǎn)。

在預(yù)防機(jī)電運(yùn)輸事故方面：一是要注意設(shè)備選型，防止繼續(xù)選用淘汰設(shè)備；二是要加強(qiáng)對設(shè)備的維檢修，杜絕不符合規(guī)定設(shè)備進(jìn)入井下；三是要加強(qiáng)對設(shè)備、系統(tǒng)的整定、校驗(yàn)，保障正常運(yùn)行；四是要加強(qiáng)對各類安全保護(hù)裝置的維護(hù)，嚴(yán)禁私自取消安全保護(hù)裝置；五是要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)；六是要加強(qiáng)要害場所的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“非工作人員禁止進(jìn)入”的規(guī)定；七是要嚴(yán)格勞動(dòng)紀(jì)律和崗位管理，杜絕誤操作等。

在預(yù)防井下放炮事故方面：一是要嚴(yán)格放炮人員管理，嚴(yán)格執(zhí)行非經(jīng)培訓(xùn)合格人員禁止從事井下放炮作業(yè)；二是要嚴(yán)格執(zhí)行井下放炮時(shí)的人員清點(diǎn)、警戒、三人連鎖、放炮后檢查等管理制度，杜絕違章作業(yè)；三是禁止使用不符合相關(guān)規(guī)定的放炮器材和設(shè)備，井下放炮堅(jiān)持使用好水炮泥；四是要嚴(yán)格按規(guī)定處理殘炮、拒爆等。

在預(yù)防其它事故方面，主要是要加強(qiáng)對井下人行上山、溜煤眼的安全管理，急傾斜人行上山禁止做成直巷，應(yīng)分段或偽傾斜布置，井下溜煤眼應(yīng)有防治堵塞和堵塞后的處理措施，禁止人員進(jìn)入溜煤眼作業(yè)。

在預(yù)防煤礦火災(zāi)方面，隨著煤礦井下機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的大量使用，值得各縣各煤礦高度重視。一是要高度重視火患、火險(xiǎn)，重視防火意識和基本知識的培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)立即處理；二是機(jī)電運(yùn)輸設(shè)備的保護(hù)裝置必須齊全可靠，隨時(shí)能發(fā)揮保護(hù)作用；三是井下電纜、皮帶、風(fēng)筒等必須達(dá)到阻燃要求；四是井下作業(yè)場所按規(guī)定設(shè)置防滅火器材；五是礦井建立可靠的監(jiān)控系統(tǒng)；六是凡是有自燃發(fā)火傾向煤層的煤礦，必須按規(guī)程規(guī)定 完善預(yù)防和處理措施方可組織生產(chǎn)。

預(yù)防和減少煤礦事故的一個(gè)重要手段，是必須加強(qiáng)對作業(yè)人員特別是特種作業(yè)人員的培訓(xùn)，持證上崗，以預(yù)防和減少“三違”實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少煤礦事故的目的。

（五）抓好對資源整合礦井的安全監(jiān)管

當(dāng)前，部分煤礦將進(jìn)入資源整合實(shí)施階段，容易導(dǎo)致盲目施工和違規(guī)生產(chǎn)事故，分局專門制發(fā)了《加強(qiáng)對資源整合礦井安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見》供大家參考。當(dāng)前主要應(yīng)把握以下幾方面：

一是被整合礦井必須關(guān)閉到位，并落實(shí)責(zé)任防止其違規(guī)組織生產(chǎn)，關(guān)閉后需要利用的井口，必須按批準(zhǔn)的《初步設(shè)計(jì)》的利用時(shí)間和順序進(jìn)行。二是實(shí)施資源整合礦井的審批手續(xù)必須齊全。三是施工、監(jiān)理單位應(yīng)具備規(guī)定的資質(zhì)條件，且對煤礦建設(shè)施工、監(jiān)理負(fù)主體責(zé)任。四是必須按《初步設(shè)計(jì)》的施工組織順序和勞動(dòng)組織計(jì)劃，編制月、季、年施工組織計(jì)劃，并按施工組織計(jì)劃施工；施工期間嚴(yán)禁生產(chǎn)煤炭，根據(jù)設(shè)計(jì)在煤層內(nèi)施工的少量工程煤，必須報(bào)煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門按月按規(guī)定核定并嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁以施工為名生產(chǎn)煤炭；五是督促煤礦嚴(yán)格按設(shè)計(jì)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求施工，確保建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井；六必須按《初步設(shè)計(jì)》的工期完成工程施工和按規(guī)定程序進(jìn)行聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收；七是按規(guī)定辦理相關(guān)證照后方可投入生產(chǎn)；八是所有資源整合煤礦都必須真正實(shí)現(xiàn)國家十二部委一個(gè)證照、一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)、一個(gè)管理班子、統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營的“四個(gè)一”規(guī)定。

（六）抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)，從根本上提升煤礦辦礦條件和安全管理水平

小煤礦安全高效礦井建設(shè)的實(shí)質(zhì)，就是利用煤礦安全生產(chǎn)的最新科技成果、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和先進(jìn)裝備，改變傳統(tǒng)的思維方式、生產(chǎn)模式和習(xí)慣，對小煤礦的生產(chǎn)模式、管理方式、采掘技術(shù)和工藝及煤礦通風(fēng)、運(yùn)輸、供電等安全生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行全面改造，提高采掘面單產(chǎn)單進(jìn)，減少采掘面數(shù)量，優(yōu)化安全生產(chǎn)系統(tǒng)，從而加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管，從根本上提升小煤礦的辦礦條件和管理水平，實(shí)現(xiàn)“多出煤，少出事故，少死人”的目的。各煤礦、各級政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門特別是主要負(fù)責(zé)人一定要提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，下定決心，克服困難，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省小煤礦安全高效礦井建設(shè)的總體部署，把小煤礦的安全高效礦井建設(shè)作為抓安全、促生產(chǎn)、快發(fā)展和深化煤礦關(guān)閉整頓、瓦斯治理、隱患排查等首要工作切實(shí)抓緊抓好。

分局根據(jù)省安委辦《關(guān)于推進(jìn)小煤礦安全高效礦井建設(shè)工作的通知》（川安辦〔20__〕73號）、四川省小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)現(xiàn)場會(huì)精神，結(jié)合區(qū)域煤礦自然條件及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出了《推進(jìn)小煤礦安全高效示范礦井建設(shè)的指導(dǎo)意見》。各縣各煤礦要將該項(xiàng)工作作為近三年抓煤礦安全的主要工作，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，典型引導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)地抓好小煤礦的安全高效礦井建設(shè)。主要應(yīng)注意把握以下幾個(gè)方面：一是要抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作，講清安全高效礦井建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，促進(jìn)煤礦特別是業(yè)主自動(dòng)地、主動(dòng)地、積極地投入安全高效礦井建設(shè)；二是要結(jié)合煤炭資源整合、開發(fā)和煤礦長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好煤礦的安全高效礦井建設(shè)。在煤礦的辦礦條件上要逐步提高、從嚴(yán)把關(guān)，主要運(yùn)輸回風(fēng)巷道應(yīng)盡可能布置在巖石內(nèi)，不準(zhǔn)采用前進(jìn)式開采，逐步消滅裸巷支護(hù)形式，主要巷道斷面和風(fēng)量應(yīng)有足夠的備用系數(shù)，從源頭上推動(dòng)安全高效礦井建設(shè)；三是積極引導(dǎo)有條件煤礦盡可能地推廣使用采掘機(jī)械化，做到應(yīng)上全上，掘進(jìn)面不能采用小型綜掘機(jī)的煤礦必須實(shí)現(xiàn)機(jī)械裝矸；四是根據(jù)煤礦隱患排查、瓦斯治理、關(guān)閉整頓和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)要求，結(jié)合礦井采掘機(jī)械化建設(shè)規(guī)劃，對礦井通風(fēng)、供電、運(yùn)輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)進(jìn)行全面整治，從根本上改善煤礦的安全生產(chǎn)條件；五是必須改變傳統(tǒng)落后的采煤方法、回采工藝和作業(yè)制度，以適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和煤炭行業(yè)健康發(fā)展的要求；六是要通過安全高效礦井建設(shè)，為煤礦培訓(xùn)一批安全技術(shù)管理人員和采掘運(yùn)機(jī)械的維護(hù)管理人才。盡管安全高效礦井建設(shè)的主要內(nèi)容是采掘運(yùn)機(jī)械化，但二者絕不能簡單劃等號，絕不能因自然條件方面的缺陷而阻礙安全高效礦井的建設(shè)。

（七）進(jìn)一步明確基層監(jiān)管責(zé)任和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管

根據(jù)分局調(diào)研的情況，建議各市縣要以防止“三超（超能力、強(qiáng)度、定員）”生產(chǎn)、越界開采（含開采保安煤柱）、擅自增加井口（系統(tǒng)）為主要標(biāo)準(zhǔn)，作為基層特別是駐礦安監(jiān)員的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，建立現(xiàn)場監(jiān)管制度，完善監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防止煤礦非法違法組織生產(chǎn)（作業(yè)）。能夠?qū)崿F(xiàn)此目標(biāo)，就解決了區(qū)域煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作中的主要問題，同時(shí)，也只能通過駐礦安監(jiān)員才能真正落實(shí)到位，務(wù)請作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。