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雨水利用意識淡薄、雨水利用規(guī)劃滯后相關部門對雨水資源利用認識淡薄,重視雨水在農業(yè)生產中的應用,輕視雨水在城市發(fā)展中的重要作用,城市雨水利用技術落后,最終導致市區(qū)夏季內澇嚴重。對此,政府加大城市排水管網的改造力度,增加投資。同時,把解決呼和浩特市缺水問題寄托于外部調水(引黃入呼)或超采地下水,沒有從戰(zhàn)略高度認識雨水資源的重要性,在城市規(guī)劃、改造、建設時沒有考慮集蓄利用雨水資源。市區(qū)地表攔蓄能力低,雨水集蓄空間小呼和浩特城區(qū)缺乏地表攔蓄工程,蓄水能力較差,除部分綠地可滯留少量雨水資源外,硬化路面及屋頂降雨形成的徑流均通過排水管網排泄到境外,不僅浪費大量雨水資源,而且加大了城市排水管網的排水壓力。供水管理落后,未實施分質供水目前,呼和浩特市供水均為一管化優(yōu)質水源,沒有考慮工業(yè)、綠化與居民對不同水質需求的用水結構,缺乏不同水質分別應用的戰(zhàn)略。存在優(yōu)質水用于工業(yè)、綠化等浪費現(xiàn)象。追根求源,在于沒有分質供水、水價均一,導致用戶在對水質要求不高的部門大量耗用優(yōu)質水源的現(xiàn)象。不合理的供水模式阻礙雨水資源的有效利用。
瀝青路面集雨近年來,呼和浩特發(fā)展迅速,市政道路里程快速增長,不透水路面面積急劇增加。呼和浩特市不透水路面主要為瀝青路面,具有徑流系數(shù)大、暴雨匯流迅速的特點,因此,收集路面雨水集蓄利用具有可行性。道路雨水利用主要為直接利用和間接利用兩種方式,直接利用即在路邊修建蓄水池,蓄水池置于綠地下,雨天集存,晴天用,收集的雨水經過簡單處理作為綠化、洗車、消防、冷卻等非生活用水水源。間接利用即把雨引入路邊綠化帶或使用各種透水性鋪裝,使雨水直滲入地下,通過植被與土壤對雨水的天然凈化作用對地下水做有利補充。透水鋪裝地面雨水下滲利用呼和浩特市道路硬化面積大,將不透水硬化面雨水引入路邊綠化帶或使用各種透水性鋪裝,使雨水直接滲入地下,通過植被與土壤對雨水的天然凈化作用對地下水做有利補充,可以起到涵養(yǎng)水源、緩解地面沉降、減少水澇等多種作用,是一種間接的雨水利用技術??煞譃榉稚B透技術和集中回灌技術兩大類。分散式滲透技術可應用于城市生活小區(qū)、道路、公園、廠區(qū)等條件下的不同規(guī)模的區(qū)域,但受地下水位、雨水水質、土壤滲透系數(shù)等條件限制。集中回灌是直接向地下深層回灌雨水,若雨水水質較差,易污染地下水。結合呼和浩特實際情況,適合用分散滲透技術進行雨水滲透利用。屋頂雨水集蓄利用利用屋頂進行雨水集蓄可用于沖廁、公共、綠化、工業(yè)等非飲用水。
在降雨初期的短時間內,雨水徑流污染性程度較高,因此,在安裝屋頂集雨系統(tǒng)時需要設置分流并棄置初期雨水徑流的裝置,其污染指標隨著降雨延續(xù)而迅速降低,后期徑流水質一般都比較好。屋頂集雨利用系統(tǒng)分為單體建筑物分散式系統(tǒng)和建筑群或小區(qū)集中式系統(tǒng)。由雨水匯集區(qū)、輸水管系、截污棄流裝置、儲存(地下水池或水箱)、凈化系統(tǒng)(如過濾、消毒等)和配水系統(tǒng)等幾部分組成。有時設有滲透設施,與儲水池溢流管相連,當集雨量較多或降雨頻繁時,使超過儲存容量的部分溢流雨水滲透。增加城市水體面積呼和浩特市主要河流有大黑河、小黑河、東河、西河,全市河流總長度1075.8km。在不同河段上規(guī)劃建設橡膠壩、擴大水面,形成多功能的人文生態(tài)觀賞帶和風光旅游帶。城市規(guī)劃建設中,加大雨水集蓄用地的預留面積,如公園的河湖等。充分利用汛期洪水、雨季排水合理集蓄,補充地下水,實行地表水、地下水的聯(lián)合調度。
呼和浩特雨水資源集蓄利用存在較大潛力,目前雨水資源利用率低,主要原因是缺乏雨水利用規(guī)劃,城區(qū)雨水集蓄空間小,供水管理落后。適合呼和浩特市雨水集蓄利用的技術主要有瀝青路面的集雨利用技術、透水鋪裝地面雨水下滲利用技術、屋頂雨水集蓄利用技術、增加城市水體面積。同時,將雨水利用納入城市規(guī)劃,興修蓄水工程,提高蓄水能力,積極引導小區(qū)雨水集蓄利用,增加城市水體面積,提高雨水利用率。
作者:申軍 李利榮 王順 單位:水土保持工作站 水利水電勘測設計院
關鍵詞 水利規(guī)劃 水資源利用
1 江蘇省水利規(guī)劃現(xiàn)狀
江蘇是一個平原省份,河湖眾多,水資源豐富,水系復雜,這一特殊的地理特點為江蘇水資源利用起到了很大的好處,為生態(tài)環(huán)境、水運、城鄉(xiāng)排水都起到了有益的作用;但是由于我省蘇降水時空分布不均,水資源南豐北枯,受潮汐和熱帶氣旋影響,城鄉(xiāng)防汛任務重。近年來,我省一直致力于水利規(guī)劃,爭取最大資源的利用水資源。
2 江蘇省水利規(guī)劃措施
江蘇水利在省領導的帶動下,堅持貫徹新的水資源規(guī)劃方案,節(jié)約型用水為前提,變廢水為好水,減少水資源污染,加大水資源保護力度,合理利用水資源,制定一套科學、可行的水利規(guī)劃方案,,以發(fā)展安全水利、資源水利、環(huán)境水利和民生水利為重點,全面推進江蘇水利現(xiàn)代化。
2.1 加大水資源保護
飲用水是人民賴以生存的根本,是地區(qū)發(fā)展和生活質量的重要指標,江蘇省近年來一直貫徹關于人大常委會《關于加強飲用水源地保護的決定》,完成飲用水資源地安全保障規(guī)劃。全身共劃分水資源保護區(qū)111個,開展備用水源地建設,建立水源地核準制度,突發(fā)性污水污染事件處理辦法,開展水源地整頓及達標建設,跟蹤監(jiān)測,降低污染危害。通過多個措施的同時進行,最大力度的保護了水資源,減少污染,保證飲用水安全。
2.2 制定嚴格的水資源管理制度
江蘇省水資源相對豐富,但分布不均,淮北地區(qū)水資源總量不足,沿海地區(qū)水資源嚴重短缺,蘇南地區(qū)水質型缺水問題日趨突出。據資料顯示,我省中等干旱年份區(qū)域性缺水為29.3億立方米,特殊干旱年份缺水52.6億立方米,多年平均缺水10.3億立方米。在全省年用水500多億立方米的總量中,有一半左右依靠跨流域調水。這不僅導致了經濟成本的浪費,還導致許多生態(tài)環(huán)境的問題,所以嚴格的水資源管理制度,是提高水資源的可承載力,優(yōu)化水資源配置,合理利用水資源的根本出路。
2.3 建立水資源管理考核項目
江蘇省連續(xù)三年將節(jié)水型社會建設列為省政府50件年度重點實事工程。太湖藍藻事件引發(fā)無錫供水危機后,省委、省政府多次專題研究太湖水環(huán)境綜合治理工作,太湖15條主要入湖河流分別由省長、副省長和主要廳局領導擔任“河長”,2009年,全年累計打撈藍藻60多萬噸,新建藻水分離站5座,處理產出藻泥8000多噸,直接用于發(fā)電和有機肥制作。省政府每年組織對全省節(jié)水型社會建設和水資源管理目標任務完成情況進行考核,省級水資源費每年拿出專項經費對先進集體進行獎勵。這些舉措為加強水資源節(jié)約保護和管理創(chuàng)造了良好的社會氛圍和工作環(huán)境。
3 加強水利規(guī)劃,合理利用水資源
當前,我省正處于全面建設更高水平小康社會、積極推進現(xiàn)代化進程的重要時期,也是水利改革發(fā)展不斷深入、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利加快轉變的關鍵階段,水資源水文工作在經濟社會發(fā)展中的支撐作用、在解決民生需求中的基礎作用、在生態(tài)文明建設中的保障作用日益突出。我們要充分認識做好新時期水資源水文工作的重要意義,進一步增強責任感、緊迫感,采取切實有效措施,全面提高水資源水文工作水平,努力實現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護。
3.1 加強水資源利用,提高經濟效益
做好新時期水資源水文工作,是提高水資源利用效率、加快轉變經濟發(fā)展方式的迫切需要。加快轉變經濟發(fā)展方式,促進經濟轉型升級,是當前的一項緊迫任務,也是面向未來的戰(zhàn)略抉擇。我們要按照轉變經濟發(fā)展方式的要求,更加注重水資源的節(jié)約和保護,嚴格水資源管理,提高水資源利用效率,充分發(fā)揮水資源要素的基礎性和導向性作用,禁止和限制發(fā)展高耗水、高排放、高污染項目,著力解決水資源過度開發(fā)、粗放利用、浪費嚴重等問題,在更大范圍內優(yōu)化生產力布局,提升可持續(xù)發(fā)展水平。
3.2 加強水資源利用,保護水環(huán)境
做好新時期水資源水文工作,是保護水環(huán)境、建設生態(tài)省的迫切需要。隨著經濟社會的快速發(fā)展和流域水文情勢的不斷變化,水資源問題越來越突出,水環(huán)境面臨的壓力越來越大。我們要緊緊圍繞生態(tài)省建設大局,加強水資源保護和水生態(tài)修復,努力維護河湖健康,保護綠水青山,建設宜居環(huán)境,以較小的資源環(huán)境代價贏得經濟社會的更大發(fā)展,實現(xiàn)水資源高效利用、水生態(tài)良性循環(huán),促進人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
3.3 加強水資源利用,推進農村飲水安全工程
做好新時期水資源水文工作,是大力發(fā)展民生水利、保障和改善百姓民生的迫切需要。水資源與人的生命和健康、生活和生產、生存和發(fā)展密切相關。水利既是經濟社會發(fā)展的重要基礎,也是保障和改善民生的重要支撐。我們要堅持以人為本,始終關注民生,全面加強水資源水文工作,加快城市水源地建設,扎實推進農村飲水安全工程,努力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的水問題,切實保障人民群眾的合法權益,更好地服務民生、改善民生。
1、我國水資源利用現(xiàn)狀
水資源指可資利用或有可能被利用的水源,這種水源具有足夠的數(shù)量和可用的質量,且必須具備可以更新補充、可供永續(xù)利用的特點。
我國是一個水資源短缺、水旱災害頻繁的國家,如果按水資源總量考慮,水資源總量居世界第六位;若按人均水資源量計算,人均占有量只有2500立方米,約為世界人均水量的1/4,在世界排第110位,已經被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一。
我國年降水總量為61889億立方米,多年平均地表水資源為127115億立方米,地下水資源量為8288億立方米,全國平均年水資源總量為28124億立方米。1998年我國總用水量5435億立方米,其中農田灌溉用水占64.3%,林牧漁用水占5.0%,農村生活用水占5.3%。各流域片用水情況是:松遼河片用水量624億立方米,農業(yè)占72.4%;海河片用水量424億立方米,農業(yè)占72.5%;黃河片用水量395億立方米,農業(yè)占77.9%;淮河片用水量567億立方米,農業(yè)占72.2%;長江片用水量1663億立方米,農業(yè)占58.5%;珠江片用水量837億立方米,農業(yè)占65.0%;東南諸河片用水量308億立方米,農業(yè)占65.3%;西南諸河片用水量82億立方米,農業(yè)占78.9%;內陸河片用水量536億立方米,農業(yè)占94.6%。1998年,各流域片地表水控制利用率(地表水供水量占地表水資源量的百分比)、水資源總量利用消耗率(用水消耗量占水資源總量的百分比)是:海河片和黃河片的利用程度最高,地表水控制利用率分別為61.8%和73.7%,水資源總量利用消耗率分別為70.2%和44.5%;其次是內陸河片、淮河片和松遼河片,地表水控制利用率分別為34.2%、34.9%和16.6%,水資源總量利用消耗率分別為26.9%、24.7%和15.4%;珠江片、長江片、東南諸河片和西南諸河片的利用程度低,地表水控制利用率分別為14.0%、12.1%、9.9%和1.3%,水資源總量利用消耗率分別為6.6%、6.3%、5.6%和0.9%。松遼河片中的遼河流域利用程度較高,地表水控制利用率為39.8%,水資源總量利用消耗率為33.5%。
2.2我國農業(yè)水資源利用效率
從總體上來看,我國農業(yè)水資源利用效率不高。據初步分析,全國平均渠系利用系數(shù)0.4—0.6,灌區(qū)田間水利用系數(shù)0.6—0.7,灌溉水利用用系數(shù)0.5左右。從表1-2-1可以看出,全國水資源利用情況是:渠系綜合水利用系數(shù)為0.40-0.6,灌區(qū)田間水利用系數(shù)為0.60-0.7,灌溉水利用系數(shù)為0.3-0.5。華北地區(qū)是我國農業(yè)水資源利用較高的地區(qū),其各灌區(qū)利用系數(shù)存在較大差異。衡量水資源高效利用指標,不能僅僅考慮水資源利用率,更重要的是看水資源的利用效率。
2.3我國農業(yè)水資源利用存在的主要問題
目前,我國農業(yè)水資源利用存在許多問題,主要表現(xiàn)在:
(1)缺乏有效的管理機制,導致水資源短缺與水資源浪費共存
我國地表水灌區(qū)每公頃次灌水量1200-1500m3,最高達2258,地下水灌區(qū)達900-1050m3,高出適宜水量的1-2倍,西北地區(qū)每年灌水定額可達16537m3/hm2,是全國的1.4倍。
另外,我國農業(yè)水資源污染也非常嚴重。椐統(tǒng)計,1998年全國廢污水排放總量共593億噸(不包括火電直流冷卻水);其中工業(yè)廢水占69%,生活污水占31%。這些污水排放污染了水質。椐1998年水質監(jiān)測資料,對全國109700公里河長進行評價的結果,Ⅰ類水河長占5.4%,Ⅱ類水河長占24.4%,Ⅲ類水河長占33.0%,Ⅳ類水河長占13.7%,Ⅴ類水河長占6.6%,超Ⅴ類水河長占16.9%。
(5)水資源“農轉非”現(xiàn)象嚴重
盡管農業(yè)水資源“農轉非”提高了水資源利用效率,但也帶來了一系列問題,如農民的水權如何得到保證,節(jié)水農業(yè)投資如何合理分配等。
3、節(jié)水農業(yè)現(xiàn)狀
3.1節(jié)水農業(yè)發(fā)展概況
節(jié)水農業(yè)是充分利用降水和可利用的水資源,采用水利與農業(yè)措施提高水的利用率和水的利用效率的農業(yè),即提高用水有效性的農業(yè),節(jié)水農業(yè)的核心是節(jié)水灌溉。
由于我國水資源及其有限,擴大灌溉面積的水量必須立足于現(xiàn)有農業(yè)水資源的高效利用,因此,發(fā)展節(jié)水農業(yè)成為我們的必然選擇。
農業(yè)用水量始終保持在3500~3900億m3,我國水的利用率和效率均有提高。
3.2節(jié)水農業(yè)發(fā)展存在的主要問題
一是對節(jié)水農業(yè)認識上存有誤區(qū),認為節(jié)水農業(yè)就是節(jié)水灌溉農業(yè),節(jié)水技術是灌區(qū)的專利。
3.3.2節(jié)水技術總體水平低
從整體上來看,我國的農業(yè)節(jié)水技術水平尚處于較低層次。以節(jié)水灌溉為例,全國節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的1/3,渠道防滲和管道輸水灌溉等方式仍占主導地位,噴灌和微滴灌等高效節(jié)水灌溉方式僅占有效面積灌溉面積的4.3%左右,與發(fā)達國家相比存在很大差距,節(jié)水灌溉設備品種和質量還不能滿足節(jié)水灌溉的發(fā)展需要。3.3.3沒有形成高效的推進節(jié)水農業(yè)發(fā)展的機制。
(3)管理。現(xiàn)行水管機構節(jié)水功能缺損,不適應市場經濟和節(jié)水農業(yè)發(fā)展的需要,灌溉管理系統(tǒng)缺乏效率。我們從僅從重水利輕灌溉,水利與灌溉分家現(xiàn)實就可以窺視一二。其原因出現(xiàn)在管理歸屬上,興修各種水利工程歸水利部管,農田水利歸水利部管,水利部與農業(yè)部又分屬不同的部,而灌溉技術與農業(yè)密不可分,部門分割影響了我國節(jié)水農業(yè)的發(fā)展。
3.3節(jié)水農業(yè)發(fā)展態(tài)勢
尤其要把水資源的合理開發(fā)和節(jié)水工作放在突出位置。
3.3.2投資力度加大,為節(jié)水農業(yè)發(fā)展增添的活力
3.3.3適宜國情的節(jié)水技術,為節(jié)水農業(yè)的發(fā)展掃平了道路
多年來,隨著節(jié)水農業(yè)的發(fā)展,各地廣大科技工作者研制出適合中國國情節(jié)水技術,并對節(jié)水農業(yè)發(fā)展模式進行了認真總結和推廣,效益顯著。3.3.4廣大農民的積極參與,極大地推動了節(jié)水農業(yè)的發(fā)展
到2015年,使全國節(jié)水灌溉面積達到6億畝,灌溉水的利用率達到的60%以上,年節(jié)水700億立方米,以滿足擴大灌溉面積和提高保證率對水量的需求。到2030年,井灌區(qū)80%以上實現(xiàn)噴灌或低壓管道輸水灌溉,自流灌區(qū)60%以上的骨干渠道實現(xiàn)防滲、水稻全部采用控制灌溉,通過采用節(jié)水灌溉制度和管理措施,使全國灌溉水利用系數(shù)提高到65%,每年可節(jié)水1000多億立方米。
第二章農業(yè)水資源供求預測
西北地區(qū)目前耕地灌溉率為39.1%,從土地資源看擴大灌溉面積的潛力比較大,但該地區(qū)水資源相對短缺,而且水土資源部匹配,生態(tài)環(huán)境相對脆弱,但如果解決水資源問題,或大力發(fā)展節(jié)水灌溉,尚可擴大部分灌溉面積。華北地區(qū)耕灌溉率較高,1997年全區(qū)平均為44.6%,通過節(jié)水及調水,具有進一步發(fā)的耕地條件。在我國現(xiàn)有灌溉耕地中,水田占31.7%。水田灌溉用水量較大,但畝產量較高,且我國糧食需求中稻米需求較大,因此水田需水較多,但其種植面積應保持一定比例。
3、農業(yè)需水預測
水資源需求受人口增長有與經濟發(fā)展驅動,同時還受水資源條件、水資源市場、水工程條件和水管理政策等因素的制約。市場條件下需水增長將受到水價的抑制。
3.1、農業(yè)水資源的歷史變動趨勢
農業(yè)用水比例下降,總量趨穩(wěn)。農業(yè)用水比重,1949年為97.1%,1980年為88.2%,19993年為78.0%,到1997年下降到75.3%。農業(yè)用水增長地區(qū)差異大。北方農業(yè)用水的增幅大于南方。
1980年北方地區(qū)農業(yè)用水占全國農業(yè)用水總量的51.3%,1997年上升到52.5%,這與北方土地資源豐富及灌溉面積擴展規(guī)模大于南方有關。
3.2、2005-2030農業(yè)需水
農業(yè)需水包括農田灌溉用水和林牧漁業(yè)用水。農田灌溉需水又包括水澆地和水田,灌溉需水預測采用灌溉定額預測方法,灌溉定額預測要考慮灌溉保證率水平,本次預測采用中等干旱年份灌溉定額。灌溉需水預測見表2-3-1。南方地區(qū)雖然水資源相對充足,但灌溉供水需要資金投入,且在局部地區(qū)灌溉供水的水源也受城市和工業(yè)的擠占,因而其灌溉需水增長受到抑制。1997年全國林牧漁業(yè)用水量為321億立方米??紤]林牧漁業(yè)用水后,我國農業(yè)總需水量,1997年全國為4300億立方米,農業(yè)需水高峰預計在2010年出現(xiàn),其需水量約4350億立方米。表2-3-12005?2030年農業(yè)灌溉定額與需水量
4、農業(yè)水資源供需態(tài)勢
農業(yè)水資源的供給能力主要取決于水資源總量的增長和其它競爭性用途(如工業(yè)和生態(tài)環(huán)境用水等)的增長狀況。表2-4-12005?2030年農業(yè)水資源供需態(tài)勢
5、農業(yè)節(jié)水潛力
它主要包括節(jié)水的輪作制度、節(jié)水灌溉制度與管理制度、節(jié)水高產品種、耕作栽培、培肥施肥和化控技術等。
第三章農業(yè)水資源高效持續(xù)利用
水資源高效利用是世界性課題,無論是富水國家還是缺水國家,都十分重視水資源可持續(xù)利用,下面從開源、工程節(jié)水、農藝節(jié)水、化學節(jié)水和管理節(jié)水等方面綜合介紹國際經驗,以利于我們借鑒,提國我國農業(yè)水資源利用效率。
跨流域調水跨流域調水是解決水資源時空分布不均的有效途徑。管道輸水,大大地減少了水資源在運輸過程中的損失,并有效地避免水質惡化。
劣質水利用劣質水包括工業(yè)、生活廢污水、地下咸水等。隨著人口的日益增加和國民經濟的迅速發(fā)展,對水資源的需求日益增大,水資源危機逐漸顯露,為了解決水資源供需矛盾,各國均把利用劣質水開發(fā)利用作為彌補淡水資源短缺一個途徑。美國目前已建成3400余處污水再利用工程,全國50個州中有45個采用了污水灌溉。印度自80年代開始,每年用于農田灌溉污水占城市污水量的50%以上。以色列污水利用率已達70%,其中1/3用于灌溉,約占總灌溉水量的1/5。ARO的水土研究所的資料表明,目前經處理的工業(yè)廢水和微咸水用于農業(yè)灌溉的分別為2億m3和1億m3,計劃到2010年,工業(yè)廢水利用量將達到5.4億m3,60%生活污水也將用于灌溉,而淡水用于灌溉的量從11億m3下降到5.0億m3,即農業(yè)灌溉用水的一半左右將由經處理工業(yè)廢水和其他劣質水來滿足。
如以色列采取各種方法綜合利用水資源,包充分利用天然降水、污水利用和微咸水利用。1.2工程節(jié)水
改進地面灌水在發(fā)展噴、微灌同時,各國重視對常規(guī)灌水方法的改進與發(fā)展,并研制出繩索控制灌溉、波涌灌、地面浸潤灌溉、負壓差灌溉、土壤網溉、集水灌溉、皿灌、水平地灌、膜上灌、抗旱坐水種、水稻淺濕趕循環(huán)交替間斷灌水方法和水稻節(jié)水控制灌溉等許多新方法、新技術。
1.3農藝節(jié)水
二是利用田內集水,即通過收集周圍平地或集水區(qū)的水分來穩(wěn)定作物產量。
1.4化學節(jié)水
制訂合理的節(jié)水農業(yè)發(fā)展政策,是節(jié)水的關鍵。
1節(jié)水農業(yè)投資政策
1.1節(jié)水農業(yè)投資現(xiàn)狀及存在的問題
多年來,我國對農業(yè)水利投資非常重視。3年來,全國共投入節(jié)水灌溉資金250億元,其中,利用節(jié)水灌溉的貼息貸款53億元,各級財政投入73億元,群眾自籌124億元,大大地促進了節(jié)水農業(yè)推廣,新發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積8450萬畝。截止到1998年底,全國節(jié)水灌溉工程面積已達1533萬公頃,其中噴灌、滴灌和微噴灌面積146.7萬公頃,管道輸水灌溉面積520萬公頃,渠道防滲面積866.7萬公頃,推廣水稻節(jié)水灌溉和坐水種等非工程節(jié)水面積1333萬公頃。
(4)忽視節(jié)水農業(yè)效益的外部性。
2、節(jié)水科技政策
2.1節(jié)水農業(yè)技術系統(tǒng)
節(jié)水農業(yè)的概念有多種說法,但我們認為節(jié)水農業(yè)最基本的內涵是應用節(jié)水技術高效利用水資源,水資源包括灌溉水和降水,高效指提高水資源的“有效性”和“轉化效率”。節(jié)水農業(yè)技術系統(tǒng)由相互聯(lián)系、相互制約的工程節(jié)水、生物節(jié)水、農藝節(jié)水和管理節(jié)水四個子系統(tǒng)組成。
1)工程節(jié)水子系統(tǒng)。包括:(1)輸水工程--渠道防滲、低壓管道輸水;(2)集水工程--梯田、水窖、坑塘、水庫等;(3)灌水工程--常規(guī)節(jié)灌(如小畦灌、細流溝灌、隔溝灌、膜上灌、間隙灌、淺濕曬等)和現(xiàn)代噴微灌等措施。
2)生物節(jié)水子系統(tǒng)。理論上講,生物節(jié)水技術的“水分轉化效率”功能具有無限性,對節(jié)水農業(yè)具有特別重要的意義。
3)農藝節(jié)水子系統(tǒng)。4)管理節(jié)水子系統(tǒng)。包括水資源優(yōu)化調度、灌溉自動化控制、節(jié)水灌溉制度、節(jié)水種植制度、價格杠桿、農戶參與等措施。發(fā)展節(jié)水農業(yè)應以上述四個子系統(tǒng)為基礎進行優(yōu)化集成,節(jié)水灌溉農業(yè)和節(jié)水旱作農業(yè)并舉。消除“節(jié)水農業(yè)=節(jié)水灌溉農業(yè)=節(jié)水灌溉工程=噴滴灌”這種認識上的誤區(qū),應全面推進節(jié)水農業(yè)。節(jié)水旱作農業(yè)與節(jié)水灌溉農業(yè)同屬節(jié)水農業(yè)范疇,二者不可偏廢,節(jié)水灌溉農業(yè)不應排斥農藝、生物和管理節(jié)水措施,節(jié)水旱作農業(yè)也不應排斥工程節(jié)水措施。
2.2節(jié)水農業(yè)技術存在的問題
節(jié)水技術水平尚處于低層次水平
節(jié)水技術服務體系不健全
節(jié)水技術選擇缺乏科學性
節(jié)水技術與增效相脫離
用水效率低下
用水效率和水資源利用率兩個不同的概念,它偏重于單位水資源所獲得的效益。我國的水資源開發(fā)利用率較高,但是水資源利用效率比較低下,導致寶貴的水資源浪費十分嚴重。
如我國的農業(yè)長期以來采用粗放型灌溉方式,水的利用效率很低,水的有效利用率僅在40%左右,現(xiàn)有灌溉用水量超過作物合理灌溉用水0.5至1.5倍以上,椐有關資料分析,美國1990年用水效率為10.3美元/m3,1989年日本為32.4美元/m3,我國1995年用水效率為10.7元/m3,我國1995年的用水效率只有美國的1990年1/8,日本1989年的1/25(匯率按1995年1.32美元計算),說明我國節(jié)水潛力很大。
2.3節(jié)水農業(yè)科技政策
(2)建立節(jié)水技術選擇論證制度。(3)科學地制定節(jié)水高效農業(yè)標準。
3節(jié)水農業(yè)水價政策
3.1農業(yè)水資源市場特征及交易原則
3.1.1、農業(yè)水資源市場
建立和完善農業(yè)水資源市場是非常必要的。3.1.2農業(yè)水資源市場特征
主要表現(xiàn)在:首先,農業(yè)水資源市場的壟斷性與廣闊性,這就決定了農業(yè)水資源市場不可能放開,不完全的市場,培育水資源市場只能是在政府調節(jié)下的有步驟地進行;其次,農業(yè)水資源市場的雙重性,水資源具有生產資料和消費資料雙重性,因而農業(yè)水資源市場也具有雙重性;第三,農業(yè)水資源市場失效性,主要表現(xiàn)在節(jié)水效益的外部性及其農業(yè)水資源的保護方面;第四,農業(yè)水資源市場交易所有權恒定性,農業(yè)水資源市場中水資源所有權是不變的。
3.1.3農業(yè)水資源市場交易原則
由于農業(yè)水資源市場所具有的特殊性,決定了農業(yè)水資源市場交易原則具有特殊性。3.2農業(yè)水資源市場存在的問題
為了實現(xiàn)水資源國內水資源市場發(fā)揮作用,對水資源市場進行培育是十分必要的。農業(yè)水資源市場的培育,其關鍵是建立合理的水價體系??茖W的水價體系是水利經濟良性循環(huán)的重要保證,也是合理利用水資源的調解器。3.3農業(yè)水價政策
(4)建立科學的水價體系,確保地表水、地下水及降水聯(lián)調機制順利實施。如對于河水灌區(qū),為了充分利用水資源,充分利用地下水進行灌溉,適當提高地表水資源價格,地表水地下水資源的比價足以刺激地下水資源開發(fā)為限,對于地下水資源潰乏而地表水資源豐富地區(qū),可以適當提高地下水資源價格,確保地表水資源合理利用,保護地下水資源。
4、21世紀節(jié)水農業(yè)管理戰(zhàn)略
4.1、水資源管理一體化
如區(qū)域水量與水質管理的協(xié)調統(tǒng)一,流域管理與行政管理的協(xié)調統(tǒng)一、水資源管、供、用和治理協(xié)調、水資源利用和濕地保護統(tǒng)一,水資源地表與地下水—降雨聯(lián)調,水資源開發(fā)利用與森林保護相統(tǒng)一,區(qū)域產業(yè)結構的調整和布局充分考慮水資源承受能力等等。
流域水資源管理一體化包括水量(包括地表水、地下水)、水質和開發(fā)利用,采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一管理。具體而言,流域水管理機構給各地區(qū)和各部門分配地表水,要以這些地區(qū)和部門做到合理開發(fā)利用當?shù)氐叵滤Y源為前提。地區(qū)和部門合理開發(fā)利用地下水,包括利用當?shù)氐乇韽搅魅斯ぱa給地下水的各種措施。
4.2面向國內國際市場,適當開展水資源貿易
市場是資源配置的重要手段,向國際、國內市場要水資源,并且適當開展水資源貿易,是解決21世紀水資源的重大方略之一。
對于國內市場,主要是通過水資源的市場調解實現(xiàn)水資源的合理的調配。研究結果表明,水價與水資源量之間存在如下關系:Q=Q(P/P),式中,Q2為調整后的用水量;Q1為調整前的用水量;P1為原水價;P2調整后的水資源價格;E水資源價格彈性系數(shù)。由此可見,建立科學的水價體系是水資源合理調配的關鍵。
4.3、建立高效有序的水資源管理機制
(1)將節(jié)約用水、保護水資源作為一項基本國策。
4.4以水權為中心,建立節(jié)水交換激勵機制
所謂的水權,指水資源的所有權和使用權。水資源配置過程,實質上就是水資源“水權”的重新分配過程。水權在調節(jié)水資源供需和水資源轉移過程中扮演著重要角色,水權是水資源管理的中心,研究建立水權的理論和可操作性的交換機制,通過市場的交換,實現(xiàn)水資源的有效分配,是21世紀農業(yè)水資源管理的重要趨勢和方向。
水資源只是農業(yè)持續(xù)發(fā)展眾多因素中重要因素之一,農業(yè)用水向城市生活和工業(yè)轉移沒有根本影響農業(yè)發(fā)展的根本原因是優(yōu)質種子、化肥和科學技術的進步推動,其中農業(yè)節(jié)水技術發(fā)揮了不可替代的作用,可以說,水資源“農轉非”擠占了農業(yè)生產所必須的農業(yè)水資源資產,他迫使農業(yè)生產走高效用水之路,因而促進了農業(yè)節(jié)水技術的發(fā)展,其最終結果是水資源資產增殖。
針對水資源“農轉非”問題,必須采取“以益補農”的戰(zhàn)略,即,水資源“農轉非”受益者采取經濟補償?shù)恼?,補償農業(yè)水資源水權轉移額外投入或經濟損失,如根據水資源“農轉非”實際情況,可以適當提高工業(yè)用水或生活用水等價格,所積累的資金用來投資節(jié)水農業(yè)或對水資源轉移者給予補償。
對于水資源流域管理,采用以水權為中心的管理,建立流域級水權交換機制。特別針對大江大河,水權在科學調配水資源方面更具有重要的作用。無論水價是否合理,節(jié)水對供水單位的收入帶來一定沖擊,為了鼓勵供水單位節(jié)水,國家或政府根據節(jié)水的實際情況,給予供水單位適當?shù)难a償獎勵,補償獎勵的數(shù)額足以調動節(jié)水的積極性;
(1.西北農林科技大學, a.理學院; b.水土保持研究所,陜西 楊凌 712100;2.中國科學院/水利部水土保持研究所,陜西 楊凌 712100)
摘要:在水資源緊缺地區(qū),大部分地區(qū)的土壤水分主要來源于天然降雨,隨著人工林生長,林地土壤水資源下降,當人工林發(fā)展到超過植物對土壤水資源的利用限度時,在林地最大土壤水分補給深度以下出現(xiàn)的土壤層將會成為不可逆轉的土壤干層。這種現(xiàn)象不利于土壤水資源的可持續(xù)利用和森林植被的恢復、更新。土壤水資源利用限度理論的提出將使不可逆轉的土壤退化防治變?yōu)榉e極的土壤水資源的可持續(xù)利用。在生產中應充分認識并掌握這個規(guī)律,設法避免人工林草植被對土壤水資源的過度利用。
關鍵詞 :土壤水資源;可持續(xù)利用;土壤干層;土壤水資源利用限度
中圖分類號:S152.7+5 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2015)04-0769-04
DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.04.001
收稿日期:2014-06-16
基金項目:國家自然科學基金項目(41271539)
作者簡介:張小萍(1987-),女,甘肅通渭人,在讀碩士研究生,研究方向為數(shù)學生態(tài)學,(電話)15202403085(電子信箱)zxp853418327@163.com;
通信作者,郭忠升(1963-),男,陜西富平人,博士,主要從事土壤水分與植物生長、森林生態(tài)、森林水文與水土保持等方面研究,(電子信箱)guozs@m(xù)s.iswc.ac.cn。
1 土壤水資源
土壤水是干旱、半干旱地區(qū)重要的農業(yè)水資源,“只有考慮了土壤水才能對干旱地區(qū)及中國東西部地區(qū)的區(qū)域水資源總量做出較為合理的分析”[1]。 在干旱、半干旱的黃土區(qū),黃土層深厚(一般厚度為50~200 m,已知最厚達339 m),蓄積大量的水分形成了“土壤水庫”,“庫”中水對該區(qū)第一性生產力的形成具有重要作用。它是土地資源質量評價的主導因素之一[2];目前國內外在流域或區(qū)域水資源評價時,只把徑流性的地表水、地下水作為評價對象,土壤水往往因無法被人類調配,難以直接開發(fā)利用而被忽略。實際上,土壤水作為水資源的重要組成部分,是生態(tài)系統(tǒng)中重要的影響因素之一,也是一切陸生植物賴以生存的基礎[3]。相關的研究認為[4-7],降水到地面后有70%以上水量首先轉化為土壤水。任何水(不管是天然降水還是人工灌溉水) 都必須轉化為土壤水之后才能被植物吸收利用,被植物吸收利用的土壤水,大部分是由植物的根系系統(tǒng)吸收的[8]。植物有了足夠的水分,才得以生存、發(fā)育、形成果實而產生經濟價值[9]。
目前,絕大多數(shù)的研究者對土壤水資源的研究從農業(yè)角度出發(fā),認為土壤水資源是指可被作物根系吸收利用的淺層土壤孔隙中的水。由于廣義水資源[10]是指在可預見的條件下,能被人類直接或間接利用的水量,土壤水資源作為廣義水資源的重要組成部分,因而可定義為:賦存于土壤包氣帶中,具有更新能力,并能被人類生產和生活直接和間接利用(包括人類對生態(tài)環(huán)境的維持)的土壤水量和對維持天然生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)具有一定作用的土壤水量。根據以上定義,土壤水資源可包括以下四大指標,即從土壤水資源的作用范圍出發(fā)的可被植被直接吸收利用的土壤水資源量、最大可能被植被利用的土壤水資源量、從其作用的目標出發(fā)用于國民經濟的土壤水資源量及用于維持和恢復生態(tài)環(huán)境的土壤水資源量[11]。
2 土壤水資源利用限度
許多資源在數(shù)量上是有限的,資源的有限性在不可更新性資源中尤其明顯。土壤水資源由于受自身(遺傳)因素和外界客觀條件的限制,其再生能力也是有限的。如果過度利用這些資源,使其穩(wěn)定的結構破壞后就會喪失其再生能力,成為非再生性資源,因此掌握這個限度是非常重要的。土壤水資源作為水循環(huán)的重要組成部分,是植物賴以生存的基礎。黃土高原大部分地區(qū)土層深厚,地下水埋藏較深,土壤水主要來自降水的地表下滲,多蓄存在包氣帶中,超過土層持水能力的土壤水則轉化成為地下水[9]。近年來,在黃土高原大部分地區(qū)的人工植被恢復過程中,由于土壤水分的補給和存儲量有限,在多年生人工林地中出現(xiàn)了土壤旱化,實為超載的、不可逆轉的土壤退化現(xiàn)象,甚至出現(xiàn)土壤干層[10,12]。由于降水為黃土高原大部分地區(qū)土壤水分的惟一來源,土壤一旦形成干層,就會隔斷地下水補給路徑[13],植物只能依靠當年雨水生長,處于大氣干旱的脅迫之中。如果不及時采取措施進行人為干預和調控,隨著林齡的增加,則林草地土壤旱化和土壤退化會進一步加?。?4],從而影響森林植被生態(tài)系統(tǒng)的功能,并最終導致森林植被系統(tǒng)的毀滅,甚至出現(xiàn)荒漠化。
在黃土高原地區(qū)多年生高產、高效人工林草地出現(xiàn)的以土壤旱化為主要形式的土壤退化,就是植物過分利用土壤水資源的結果。因此,為了可持續(xù)利用水資源緊缺地區(qū)的土壤水資源,首先必須深入研究植物對土壤水資源的利用限度,簡稱土壤水資源利用限度[15]。植物對土壤水分虧缺的響應有一個閾值[16]。當根系吸收利用土層的土壤水分含量低于萎蔫系數(shù)時,根系吸水困難,土壤水分將嚴重抑制植物生長,但是不會死亡。由于黃土高原大部分地區(qū)土層深厚,多年生植物(例如檸條Caragana korshinskii)根系龐大,能迅速伸展到較深土層獲取水分。如果干旱年出現(xiàn)的土壤干層在豐水年可以得到恢復,人工林地不會出現(xiàn)永久性土壤干層。因此在水資源不足的干旱、半干旱地區(qū),人工林草植被對土壤水資源的利用應該有一個界限[17]。
土壤干層劃分標準是認識和確定植物利用土壤水資源限度的一個重要指標。當土壤干層出現(xiàn)的深度小于或等于降水最大入滲深度時,該干層內損失的土壤水分在豐水年可能會得到恢復;當干層出現(xiàn)的深度超過降水最大入滲深度時,最大入滲深度以下出現(xiàn)的土壤干層無法補償,成為永久性土壤干層。消除或避免最大入滲深度以下出現(xiàn)永久性土壤干層,應成為控制植物利用土壤水分程度的重要依據。因此,當土壤干層出現(xiàn)深度等于最大降水入滲深度應該成為確定植物利用土壤水資源限度的標準之一[18]。土壤水資源利用限度是在一個人工林草地土壤剖面內,當?shù)乇砻嬉韵轮两邓畲笕霛B深度范圍內,所有土層的土壤含水量等于萎蔫系數(shù)時,最大入滲深度范圍內土壤殘留儲水量之和即為土壤水資源利用限度[15]。例如在黃土丘陵半干旱區(qū),人工檸條林地雨水最大入滲深度為290 cm,當最大入滲深度范圍內全部為干層時,土壤水分儲量為土壤水資源利用限度。
以黃土丘陵半干旱區(qū)(上黃試驗區(qū))為例,2013年3年生檸條土壤水資源利用狀況見圖1。3年生檸條幼林地土壤水資源比12年生檸條地充足,沒有達到土壤水資源利用限度的警戒線,但由于植物強烈的抽吸作用,4月16日至6月15日,林地土壤水分補給量小于土壤水分消耗量,土壤儲水量下降。2013年為豐水年,7月份以后有大量的降水,0~290 cm土層范圍內土壤儲水量遠高于土壤水資源利用限度,可以為檸條的生長提供充足的水分。黃土丘陵半干旱區(qū)(上黃試驗區(qū))2013年12年生檸條土壤水資源利用狀況見圖2。2003年1月初,土壤儲水量低于土壤水資源利用限度,1~4月該地區(qū)幾乎沒有降雨,林地土壤水分補給量小于土壤水分消耗量,植物生長需要的水分沒有及時降水補充,無法滿足植物生長所需的水分,檸條的高生長量很小,土壤旱化趨勢在繼續(xù)發(fā)展。7月1~14日這幾天降雨比較多,土壤水分得到補充。7月15日,0~290 cm 土層范圍內土壤儲水量高于土壤水資源利用限度,土層內植物生長所需水分得到正常供應,7月15日至8月31日,隨著植物的生長和強烈的抽吸作用,土壤儲水量慢慢減少,9月初有少量的降雨,土壤儲水量少量回升后又下降,10月1日0~290 cm土層范圍內土壤水分儲量低于土壤水資源利用限度。
人工檸條林地最大入滲深度范圍土壤儲水量等于土壤水資源利用限度時,該深度的土壤水分下行運動停止,在土壤剖面最大入滲深度峰面以下土壤水分可能上移,雖然指示植物可以吸收利用最大入滲深度以下土層的土壤水分,但是由于植物根系主要分布在0~200 cm土層,植物吸收利用最大入滲深度以下土層的土壤水分較少,也只能滿足指示植物提前落葉過程中植物對水分的需要。由于土壤水分穿過該峰面的下行運動難以進行,最大入滲深度以下出現(xiàn)的土壤干層難以恢復,成為永久干層,此時土壤水分狀況嚴重影響指示植物的生長,因此在水資源緊缺地區(qū)的植被恢復過程中,應盡量避免此類事情的發(fā)生。
3 影響土壤水資源利用限度的因素
1)指示植物。不同的指示植物形成不同的植被類型。不同的指示植物是影響土壤水資源利用限度的主要因素。一方面,不同的指示植物形成不同的植物群落,其樹冠結構、地上部分生物量、葉面積指數(shù)等各不相同,根系分布深度、密度及生物量都有很大的差異;另一方面,不同的指示植物對土壤水分反應的敏感性不同,植物萎蔫時的土水勢可能不同,該植物群落影響土壤水分的補給或消耗能力也不同,因此在相同的地理位置和立地條件下,不同的指示植物形成不同的植被類型,其土壤水資源利用限度可能不同。
2)氣象條件。降雨、光照和溫度是影響水資源緊缺地區(qū)土壤水分的主要因素。土壤水分變化與氣象因素之間的關系密切而復雜,具體表現(xiàn)在土壤水分補給和消耗(蒸散)兩個過程上。在水資源緊缺地區(qū),影響土壤水資源利用限度的氣象因素主要包括降雨量、光照和溫度。此外,空氣濕度、風等也會通過影響蒸散強度進而影響土壤水分利用限度的變化。
3)地理位置、地形地貌。不同地區(qū)的降雨、光照和溫度不同,適宜生長的指示植物不同,這些都影響土壤水資源利用限度;相同地區(qū)的坡度、坡位、坡向的不同,也會通過影響降雨、光照和溫度再分配等,進而影響土壤水分入滲、土壤水分蒸發(fā)過程及總量,最終影響土壤水資源利用限度。
4 土壤水資源利用限度應用
4.1 土壤水資源利用限度是判斷植物是否過度利用土壤水資源的重要標準
植物是否過度利用土壤水資源應該有一個明確的、客觀的標準,這就是土壤水資源利用限度。不論是豐水年還是干旱年,多年撂荒地土壤水分狀況較好,土壤水資源處于較高狀態(tài)。如果不利用土壤水資源,不僅會造成土壤水資源浪費,而且加劇水土流失,因此必須進行人工植被恢復。在植被恢復過程中,采用高密度可以迅速形成高蓋度的林草植被,滿足保持水土、防治沙塵暴和減少霧霾天氣,改善生態(tài)環(huán)境的需要。但是當生長季土壤水資源下降到土壤水資源利用限度時,應及時依據土壤水分植被承載力進行調控,這樣不僅可以生產部分薪柴或飼料等,而且可以促進保留木生長。當然這個指標只能適應于森林植被恢復初期的幼林,對于產生嚴重土壤旱化的成林,應該用土壤水分植被承載力表示土壤水資源過度利用程度。當土壤水分消耗量大于土壤水分補給量,林分密度大于土壤水分植被承載力時,說明植被過度利用土壤水資源,應及時進行疏伐,以調控植物與水的關系。
4.2 土壤水資源利用限度是確定植物水關系調控起始期的依據
植物生長和土壤水分相互關系調控的一個重要概念就是植物水關系調控起始期[14]。在水資源緊缺地區(qū)的人工林草植被種植和恢復過程中,人工林草地經常發(fā)生不同程度的土壤旱化。人們不能在一發(fā)生土壤旱化時就調控植物生長和土壤水分的關系,而是要隨著植物生長,植物利用土壤水資源程度逐漸增強,土壤水資源存儲水平逐漸下降。當林草地土壤水資源下降到一定限度時,就需要采取有效措施,采用平茬或疏伐,依據土壤水分植被承載力,進行植物水關系的調控。土壤水資源利用限度是確定植物水關系調控起始期的理論依據[14]。
5 結語
由于水資源緊缺地區(qū)范圍廣,立地條件和植被類型各異,為了確保森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定,實現(xiàn)森林生態(tài)、經濟和社會效益的可持續(xù)發(fā)展,人們必須研究多年生人工林草地土壤水資源,掌握多年生人工林草地土壤水資源動態(tài)變化規(guī)律和土壤水資源利用限度,及時采取有效措施調控土壤水分和植物生長的相互關系,以避免多年生人工林草地出現(xiàn)土壤旱化和土壤退化,甚至出現(xiàn)荒漠化等極端現(xiàn)象。在生產實踐中,應充分認識并掌握這個規(guī)律,設法避免人工林草植被對土壤水資源的過度利用。今后應加強不同植被類型土壤水資源利用限度研究,為水資源緊缺地區(qū)土壤水資源可持續(xù)利用提供依據。
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關鍵詞:公報;水資源利用;流域耗水量;用水修正;黃河
1.公報編制
黃河用水統(tǒng)計始于1988年,由黃河水利委員會(以下簡稱黃委會)水政水資源局負責。1997年水利部行文編制《中國水資源公報》并在全國推動流域和省區(qū)水資源公報的編制,黃河水資源公報也于當年開始編制,編制依據“中國水資源公報編制大綱”進行,但沒有正式對外。第二年1998年黃河水資源公報正式對外,至今已刊布10期。
水利部“關于編發(fā)《中國水資源公報》的通知于1998年3月下發(fā)”,要求各有關單位要從實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),切實加強領導,把水資源公報編發(fā)工作列入重要議事日程。黃委會對此項工作非常重視,及時成立了以委主管領導為組長的《公報》編制工作領導小組和有關業(yè)務部門主管領導為負責人的項目組。在水利部的領導下,在流域各省區(qū)的密切配合和大力支持下,經過全體編制人員的共同努力,相繼編發(fā)了(1998年至2007年)共10期《黃河水資源公報》,并在黃河網和委辦公自動化等媒體上公開,收到良好的社會效果。
《黃河水資源公報》編制工作是根據《中國水資源公報編制技術大綱》(以下簡稱大綱)要求和黃河流域水資源開發(fā)、利用、管理與保護的實際情況編制的。所以除按照《中國水資源公報編制技術大綱》要求外,有流域的特殊要求和延伸。
一是黃河水資源公報分區(qū)要求更細化,主要支流需單獨列出。由于公報不僅需要行政分區(qū),也要流域分區(qū),流域公報更需要二級流域分區(qū),二級流域分區(qū)套一級行政分區(qū)。同時根據黃河水量調度需要,黃河流域地表水需分黃河干流部分和支流部分,并以引水口性質進行分屬,而不是傳統(tǒng)的行政與地區(qū)屬地分類。區(qū)間分為:干流、主要支流(列出名稱)、區(qū)間未統(tǒng)計支流(其它支流)。
二是黃河水資源公報的用水部門耗水量計算分水源進行,即分地表水、地下水等,而不是全國水資源公報那樣耗水是不分水源的混合耗水量。
最終提供為省區(qū)套二級區(qū)分行業(yè)、分水源類型等成果。
2.公報水資源利用
2.1供水量
指各種水源工程為用戶提供的包括輸水損失在內的水量,也稱取水量。按照取水水源不同分為地表水源、地下水源和其他水源三大類,并按受水區(qū)進行統(tǒng)計。技術要求如下:(1)地表水源供水量按蓄水、引水、提水、調水四類工程及人工載運水量分別統(tǒng)計。(2)地下水源供水量是指水井工程的開采量,按淺層水、深層水、微咸水分別統(tǒng)計。(3)其他水源供水量包括污水處理再利用、雨水利用和海水淡化。
2.2用水量
指各部門用戶的取水量,從2003年度開始,水資源公報統(tǒng)一采用“全國水資源綜合規(guī)劃”規(guī)定的分類體系,即對1997年的分類做調整,1997年分為:農田灌溉、林牧漁、城鎮(zhèn)工業(yè)、農村工業(yè)、城鎮(zhèn)生活和農村生活6大類用水。2003年以后仍為6大類:農田灌溉用水沒變,林牧漁用水增加牲畜用水(原來在農村生活里),城鎮(zhèn)工業(yè)與農村工業(yè)合并為城鎮(zhèn)工業(yè)用水,由城鎮(zhèn)生活用水中單列出城鎮(zhèn)公共用水,城鎮(zhèn)生活和農村生活中居民用水合并為居民生活用水、增加了生態(tài)環(huán)境用水。
用水量含義有毛、凈之分,這里是指配置給各類用戶的包括輸水損失在內的毛用水量。按用戶特性分生產用水、生活用水和生態(tài)環(huán)境用水三大類,其中生產用水再劃分為第一產業(yè)用水(農田灌溉用水和林牧漁用水)、第二產業(yè)用水(城鎮(zhèn)工業(yè)用水和城鎮(zhèn)公共用水中的建筑業(yè)用水)和第三產業(yè)用水(城鎮(zhèn)公共用水中的服務業(yè)用水)。用水計量點應與供水計量點一致。
生態(tài)環(huán)境用水暫統(tǒng)計人為措施調配的水量,而不包括降水、徑流自然滿足的水量。按城鎮(zhèn)環(huán)境用水(含河湖補水和綠化、清潔用水)和農村生態(tài)補水(指對湖泊、洼淀、沼澤的補水)分別統(tǒng)計。
表中細目的劃分,考慮了“新口徑”與“原口徑”的異同,既能匯總成生產、生活、生態(tài)三大類用水,也可匯總成農業(yè)(農田灌溉用水和林牧漁用水)、工業(yè)(即上述的第二產業(yè)用水)、生活(居民生活用水、服務業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境用水)三大類用水。
2.3耗水量
指從地表水體和地下水體取用于生活、生產和生態(tài)環(huán)境,而不能回歸到地表和地下水體的水量,同樣存在“新口徑”與“原口徑”的差異,劃分與用水量對應。
3.黃河公報水資源開發(fā)利用
黃河水資源公報一般采取省區(qū)提供的取引水量數(shù)據,向水利部和黃委會所報是綜合耗水量,即地表水、地下水等合計的耗水量,沒有單獨的地表水耗水量。黃委會需要地表水的耗水,即所謂的流域耗水量。黃河公報按引黃各省區(qū)與流域分區(qū)用水情況統(tǒng)計:取水量和耗水量;引黃各省區(qū)與流域分區(qū)地表水、地下水按6大類利用情況分別統(tǒng)計;黃河干支流主要水文站以上水資源量統(tǒng)計,其中天然地表水資源量是實測徑流量、水庫蓄水變化量和地表耗水(還原水量)之和。
3.1流域用水消耗量(流域耗水量)
河道外的還原水量(不包括河道的用水如水庫蓄水量)對于河道來說也即河道“無回歸水量”,是流域的用水消耗量,簡稱“流域耗水量”。
建立以流域管理為目標的“流域耗水量”基本理念與引入,從河流的角度出發(fā)與大綱有明顯的偏重點,從流域還原概念可以理解為工農業(yè)、生活還原水量對于流域來說是流域耗水量。因而計算方法的核心是引排差,即“流域耗水量”是以引排差原理為基礎的,耗水量相對于河道來說是凈用水量。排退水不僅指明渠回歸河道水,也包括引出的水量中通過地下水體的回歸流域河道。引出本流域用于外流域的用水即為耗水。一般的耗水即傳統(tǒng)耗水,我們稱為行政性耗水,也叫面上耗水,與“流域耗水量”有較大的差別?!傲饔蚝乃俊备拍钍桥c之傳統(tǒng)的耗水概念比較而言的。
行政區(qū)域耗水量(用水消耗量):指在輸水、用水過程中,通過蒸騰蒸發(fā)、土壤吸收、產品帶走、居民和牲畜飲用等多種途徑消耗掉,而不能回歸至地表水體和地下含水層的水量。
“流域耗水量”不是傳統(tǒng)意義上的耗水量,只是相對與河道來說,河道“無回歸水量”,是河道的凈消耗水量,是一個相對數(shù)值。也可以說對河道損失(貢獻)的大小。
把流域河川徑流還原水量河道外用水概括并提出“流域耗水量”,有其積極的意義,這和黃委會的水資源成果中基本計算方法基本原理是一致的,都是采用“流域耗水量”概念,1987年國務院批復黃河可利用水量中也是“流域耗水量”;其計算方法建立在在引排差基礎上,即引出河道扣除引出后回歸河道的水量,具有簡單明了、準確性高、合理等特點,同時也實際應用于黃河水量調度和生產管理中。如水量調度中以黃河斷面水量作為各河段各省區(qū)分配水量的依據,引出的水量與回歸的水量在斷面能夠具體反映。
3.2流域耗水量的計算
根據黃河流域水資源利用的具體情況,各項用水含義如下:引、取水量:指從黃河干支流中引、取的水量。退(排)水量:指從黃河干支流中引、取的水量中又回歸黃河干支流的水量。黃河河川徑流耗水量:指引、取黃河干支流河川徑流水量中不能(直接或間接)回歸到黃河干支流的水量。即,指引、取黃河干支流中的水量扣除其回歸到黃河干支流河道后的水量。
需要進一步明確的是,所謂干支流特指本流域內干流或支流的引水與回歸,于是可表述為本流域內引水減去在本流域內引出的水量中回歸河道的水量,如果跨流域引水回歸水進入另一流域,則為進入流域的外來水,客水。這部分水量在所進入的流域參加徑流時,實測資料中測到,計算天然徑流時應從中扣除。
“流域耗水量”有其計算特點:所謂“一進一出”,只管引出河道口門和回歸河道水量?!傲饔蚝乃俊币院佣谓y(tǒng)計,不管用水屬地,只考慮是干流或是支流引水,從那個河段引水就計入那個河段,引出水另一個河段回歸,在回歸河段則為加入量;“區(qū)域耗水量”以屬地用水為統(tǒng)計對象,只統(tǒng)計消耗水的數(shù)量,不需知道水的來源與去向,能否回歸河道,或回流其它河道或流域?!傲饔蚝乃俊卑ù罅靠缌饔蛞蛄饔蛲庖?。
由于“流域耗水量”實際是還原水量中水資源利用的理論概括,因此,具有特殊性。一般耗水量不可能出現(xiàn)負數(shù),但“流域耗水量”在相關的河段與時段可以出現(xiàn)負數(shù)。
如跨流域引水的退水,對于受水河流或流域就是增加的水量:外來水,客水,如果匯入河流并經下游測驗,這對于受水河流是負數(shù)(如下)。
蘭州市城市與工業(yè)用水主要是蘭州水文站斷面以上引水,城市排污退水大部分在斷面以下,這部分因引黃河干流水而產生的退水就增加了蘭州水文站斷面以下的水量,退水在該斷面下為負數(shù)。
寧夏灌區(qū)主要引水在青銅峽水文斷面以上,而退水則在青銅峽水文斷面以下,退水量在石嘴山水文站測驗到,退水在該斷面為負數(shù)。
4.黃河公報用水量統(tǒng)計與修正
公報統(tǒng)計2003年以前有28張表,之后縮減為20張表。之前表16、17分別為行政與流域分區(qū)供水量表,之后合并為表11;之前表18、19分別為行政與流域分區(qū)用水量表,之后合并為表12;之前表21、22分別為行政與流域分區(qū)耗水量表,之后合并為表14;之前表20與之后表13為城市建成區(qū)供水量。由于簡化后的表格統(tǒng)計數(shù)據無法滿足黃河流域用水統(tǒng)計分析,現(xiàn)仍要求各省區(qū)提供原表格。按照省區(qū)提供進行匯總,6大類中有合計與其中地下水,這樣我們就根據省區(qū)提供的資料可以分出地表與地下用水量。需要指出的是由于用水量是毛用水,即引水口門計量的水量,因此,供水量等于用水量,只能不同的表述:供水是引水與提水的不同方式和深淺層地下水,用水指分不同用戶6大類。這里的用水量也即取水量,用的新鮮水量。
根據“流域耗水量”的理念,黃河下游引黃水量盡管大部分是供給外流域用水,但仍要統(tǒng)計回來。向流域外引水,對于黃河流域來說,只要不再回歸黃河流域,那將被認為是100%的消耗。高揚程或遠距離輸水、支流跨流域引取水、灘區(qū)取水和傍河水源的一部分,灌區(qū)滯水:流域內支流流域中灌區(qū)的湖泊、坑塘、低洼地、海子、人工開挖的小型平原水庫以及村前屋后的溝道等的引取河道的水量,均作為河道損失水量。
基礎資料的來源主要是省(區(qū))和黃委會河務局、水政水資源局(水調局)等單位,包括取水許可申報中實際引水量:黃河流域從80年代末期進行了黃河用水統(tǒng)計,逐步形成了取水許可、申報、審核管理。根據授權黃委會取水許可管理權限,黃委會對黃河干流及其重要跨省區(qū)支流的取水許可實行全額管理或限額管理。其中頭道拐以下全額管理,頭道拐以上限額管理。各省區(qū)也進行了取水許可證制度,取水工作進入一個較為規(guī)范階段。
黃河下游引黃基礎資料的來源主要是黃委會河南水文水資源局整編資料、和黃委會河南、山東河務局和水量調度局等單位,黃河下游引黃資料根據歷年資料審編按照實測資料修正,包括誤差、灘區(qū)、未控、標準化堤防等,修正系數(shù)0.2左右。黃委會相關部分控制的水量每年都進行修改,近年修改超過了20%。
根據全河取水許可申報資料,我們主要對黃河干流進行修改。以寧夏與內蒙古2007年為例說明修改過程。新晨
寧夏黃河灌區(qū)2007年引揚黃河水量64.132億m3,不包括:河北地區(qū)引水量已從美利總干渠中扣除內蒙古阿左旗亂井0.278億m3;河東地區(qū)引水量已從東干渠中扣除陜西定邊0.017億m3,甘肅環(huán)縣0.016億m3。合計64.443億m3。
從取水許可申報黃河上中游局提供中寧夏66.765億m3。
公報采用67.07億m3,增加0.3億m3。主要考慮興惠泵站直接取黃河水約2000-3400萬,以及溝渠回用水(有泵站)等。
從取水許可申報中石嘴山電廠直接引黃河水(石嘴山電廠河心泵房供新老電廠、石嘴山市供水排水總公司取水泵房)取水16116萬m3,退水12136萬m3。
寧夏黃河灌區(qū)退水為29.898億m3。其中實測71%,調查8%,未控21%。黃河上中游局提供中32億m3。采用29.3億m3。還原水量統(tǒng)計中,排水量中把山洪排水量部分分割出去,另扣少量的基排水量和排污水量。
內蒙古2007年取水許可申報中達71.0566億m3,其中南岸干渠進水閘、沈烏干渠進水閘、北總干渠進水閘分別為1.9438億m3,5.873億m3,54.5359億m3。內蒙古引水主要集中在黃河干流,每年均根據取水許可申報進行修改。
內蒙古河套灌區(qū)三盛公引水,總干渠
二、
三、四閘退水,直排入黃的渠道一干渠灌域有渡口渠,解放閘灌域有南一渠,永濟渠灌域有南二渠,義長灌域有干南渠,四閘之后退水通過三湖河灌域有蓿亥、先鋒、公廟、黑柳渠揚排站進入黃河。南干渠的排水是通過灌溉用水排入黃河。
統(tǒng)計內蒙三盛公的還原水量,即用三大干渠引水量,
二、
三、四泄水閘,西山嘴及4個鄉(xiāng)的抽排水,以及南干渠的排水量之差即為還原水量。排入烏梁素海中的水量通過西山嘴排入黃河水量部分統(tǒng)計在內,排入烏梁素海的水量不排入黃河也作為消耗水量。
從取水許可申報中(2007年黃委頒發(fā)取水許可證取水工程取水統(tǒng)計表)2007年北總干渠進水閘退水19.36億m3,南岸干渠進水閘退水0.3363億m3。
據內蒙古水文局提供:通過內蒙古水文局巴彥淖爾市排水:總干渠二閘泄水6.043億m3,總干渠三閘泄水2.860億m3,總干渠四閘泄水3.47億m3,西山嘴(排黃河)386萬m3。南干渠退水0.403億m3。合計排黃河12.82億m3。
根據歷年排水量約在8-13億m3,采用12.82億m3。
5.公報用水量統(tǒng)計存在問題與建議
編發(fā)水資源公報是各級水行政主管部門的一項重要職責。定期向社會各界公告我國水資源情勢、開發(fā)利用保護情況和重要水事活動,引起各級政府對水資源的關注,提高全民的節(jié)水、惜水、保護意識,是編發(fā)水資源公報的主要宗旨。
編發(fā)水資源公報是推進水資源統(tǒng)一規(guī)劃和強化管理的一項基礎性工作。所提供的信息,是各級政府決策和有關部門工作的重要依據;所積累的資料,是編制各級水資源綜合規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃的基礎。
盡管我們對黃河流域主要用水區(qū)段干流與支流跨流域引水進行了修正,但大部分支流只要修正提高其耗水系數(shù),不能全面反映實際情況。
從黃河天然徑流量來看,自90年代以來處于一個逐年下降的過程,該過程下降非常明顯,與平水年580億m3,減少40%左右,有些年份已接近30年代枯水期最枯年份。但是,黃河流域整個面上降雨量僅減少15%左右,從一個方面可以看出水量還原的不足是主要原因之一。從經驗來看每年還原水量應在300億m3以上,然而全河最低只有260億m3左右,說明水量還原的不夠充分。
黃委有一套較為成熟的流域河川徑流還原水量的計算方法,我們歸納提出地表水傳統(tǒng)的耗水概念為“區(qū)域耗水”,而河流計算還原水量則稱為“流域耗水”,以示區(qū)別。從以上分析可以看出,“流域耗水量”的計算不僅對黃河流域適應,也對其它流域或支流流域都應該適應的。但是從行政區(qū)域中,一般耗水量從行政區(qū)域耗水率方面進行解釋也是合理的。
黃河流域河川徑流的還原計算是黃河流域水資源評價規(guī)劃的基礎,也是眾多科研和生產實踐的基礎。深入探討黃河水量的計算方法,總結歸納流域用水特點很有必要。
5.1“流域耗水量”的理念建立
這個課題是我在生活中發(fā)現(xiàn)的,對于我們平時使用的淡水資源,我們有很多不了解的地方,水是我們人類生命中重要的一部分,淡水更為珍貴,所以我想出來關于淡水利用率這個我們身邊的話題。
二、 課題研究意義
淡水是人類的共同財富,但是由于諸多因素,淡水財富在以很快的速度減少,為了人類的將來,我們就要放眼于現(xiàn)在,把淡水資源在各個方面中各環(huán)節(jié)的浪費有所減少,或是提高淡水的利用率,從而減少淡水的流失,達到淡水資源的可持續(xù)發(fā)展,以此來引導人類及人類社會的發(fā)展。
三、 課題研究方法
首先在網上查找淡水的利率能達到的百分點,浪費能達到多少,查找一些節(jié)水,再利用水率高的城市作為例子,借鑒一些好的方法,由于節(jié)水日就要到來,所以可以趁此多宣傳一下節(jié)水知識。
四、 課題研究具體內容及研究過程
淡水利用率
之所以取題名為“關于淡水資源利用率的研究”重點其實并不在于研究“利用率”而在于提高“利用率”,“利用率”這一詞只為提醒人們要注意用水的作用效果,不要浪費。
以下是黑龍江省“水資源利用率”的提高實例。
黑龍江省是一個水資源總量偏少的省份,人均占水資源量低于全國平均水平。
而根據水利部預測,從現(xiàn)在(06年)到2040年,我省份年均用水量將以每年4.27%的速度逐年增加。顯然,在水資源總量不變的前提下,降低水消耗,提高水資源有效利用是滿足社會發(fā)展最為有效的方法。21日(06年3月),省水利廳副廳長胥信平在接受采訪時說,未來幾年,我省將在保障經建設的前提下,大力開展農業(yè)、工業(yè)和城市節(jié)水,盡快轉變以大量消耗水資源/!/為代價的經濟增長方式,并形成有利于建設水型社會的用水體制和機制,農業(yè):潛力巨大的節(jié)水大戶。
“我省是農業(yè)大省,農田灌溉用水占社會用水量的70%”,而且前全省農田灌溉水利用系數(shù)僅為0.47,因此開展農業(yè)節(jié)水包括基礎設施的建設,改造和節(jié)水灌溉技術的推廣。
由于黑龍江省推廣了節(jié)水灌溉水稻的模式,因此由水稻年均用水量為160~170億立米,占全省農業(yè)用水量93%,在不需花什么錢的情況下減少30%~40%。
此外,以經濟手段來促進農業(yè)節(jié)水也是行之有效的措施,目前,黑龍江省除少數(shù)試點地區(qū)外,絕大部分地區(qū)農業(yè)用水仍沿襲按畝收費的老辦法。由于用多用少都要納稅同樣的水費,導致水資源浪費現(xiàn)象十分驚人,按照日前0.47的農田灌溉水利用系數(shù)計算,全省農業(yè)生產中每年被浪費掉的水資源就接近100億立方米。因此開展農業(yè)水價改革,變按畝收費為按方收費,在農村實行計量供水,以經濟手段促進節(jié)水就十分必要而緊迫。
隨著“振興東北老工業(yè)基地”戰(zhàn)略的實施,我省經濟持續(xù)快速增長,工業(yè)用水也逐年增加,據了解,目前我省(黑龍江)工業(yè)用水的重復利用率只有55%,而在節(jié)水措施發(fā)達的國家,已經達到90%,此外,我省城市輸水配水管網和用水器具的漏失率高達20%,這一低一高兩個指標說明我省工業(yè)節(jié)水空間十分巨大。
以上是黑龍江對“淡水的利用率”,從中我們可以總結出如下幾點方法
1結合實際:就是要因地制宜,黑龍江省因為是農業(yè)大省,所以在農業(yè)浪費水上做出了合理的方案,才有了如年的成績,因此在提高“水資源利率”的首要方面就是因地制宜,結合實際情況。
2利用各種手段:從黑龍江省隊提高“淡水資源利用率”中我們可以看出很常見的收費,用經濟來控制淡水浪費,這不僅能控制住水的浪費,而且提高經濟效應,同時也帶動了人民的節(jié)水意識。
3引進器材:在這個科技發(fā)達的時代,我們可以引進先進的器材或是合理節(jié)能器材,這樣就可以減少淡水的浪費或是再利用。
4樹立正確節(jié)水意識:怎樣做取決人的主觀意識,只有樹立正確的節(jié)水意識,才能積極與“淡水利用率”提高的活動中來。
以上幾點是我自愛黑龍江省“淡水資源利用率”中得出的幾點結論,下面,我將提供一些從網絡中查找出的方案。
Ⅰ要提高用水率和效益,就要通過科學管理和技術創(chuàng)新降低單位產生的用水量,通過優(yōu)化配量水資源,合理調整經濟結構和產業(yè)布局來實現(xiàn)水資源的高效利用
Ⅱ要建立促進全社會節(jié)水的機制,必須要建立一套完善的制度來規(guī)范水資源供需關系變化時的經濟利益關系變化,使這種經濟利益的變化有利于水資源的合理配置和高效利用,通過經濟利益的驅動形成節(jié)水激勵機制,使節(jié)水成為人們的自覺行為,簡單的說,就是要明確水權,培育和發(fā)展市場。
A:首先要明晰水權,在市場經濟中,水交易實質上是水權的交易,通過市場配置水資源,必須要明晰水權。其次,要加強水權管理,自愛水資源緊缺狀態(tài)下,取得水權要付出代價,需交納水資源費并保護水權擁有者的權益,再次,要允許水權交易,培訓和發(fā)展水市場,必須允許水權擁有者讓出水渠并獲益。
B:要形成節(jié)水機制,就要改革水資源管理體制,推進生產關系的變革。水權管理制度是一種市場經濟體制相適應的水資源權屬管理制度,通過明晰水權確立生產者和消費者在水資源決策上平的經濟和法律地位,形成政府宏觀調控過的決策機制、以價格為主的信息機制、以利益關系為驅動的動力機制和通過市場交易配置資源的機制。
C:除了建立水權制度,改革水資源管理體制、實行總量控制與定額管理相結合的基本管理制度,還須制定一系列經濟政策,以經濟手段促進節(jié)水,通過用水行為產生的利潤,引導消費者和生產者調整用水行為,從而引導水資源的重新配制。
關鍵詞:水資源 現(xiàn)狀 管理措施
水是工業(yè)的血液,農業(yè)的命脈,是人類賴以生存和經濟發(fā)展的重要自然資源。水資源是關系一個國家環(huán)境與發(fā)展的戰(zhàn)略性資源,是綜合國力的重要組成部分,是國民經濟的基礎。但隨著人口的增長和國民經濟的發(fā)展,水資源的需求不斷增加,加之水資源的浪費和水污染日趨嚴重,使本來緊張的水資源利用又雪上加霜,加劇了水資源的危機,人類的生存環(huán)境日益惡化,所以強化水資源管理勢在必行。
一、水資源狀況
都勻市地處長江流域和珠江流域分水嶺地帶,全是總面積2274平米公里,其中:屬長江流域沅江水系面積1132.6平方公里,占50.7%,屬珠江流域紅水河水系面積966.4平方公里,占42.5.%,屬珠江流域柳江水系面積155平方公里,占6.8%。境內大小河流275條,總長1321公里,其中:河長10公里以上干支流27條,總長638.7公里;流域面積20平方公里河流40條,其中20―50平方公里25條,51―100平方公里8條,101―500平方公里5條,501―1000平方公里1條,大于1000平方公里1條。
全市多年平均降水量1351.9毫米,多年平均水資源總量16.476億立方米。全市人均水資源3394立方米,為全國人均2245立方米的1.51倍,貴州人均2367立方米的1.43倍,黔南州人均3222立方米的1.05倍,耕地畝均水資源2810立方米,為全國畝均1813立方米的1.55倍,貴州省畝均1722立方米的1.63倍,黔南州畝均1723立方米的1.63倍,全市水資源總量比較豐富,但時空分布不均,水資源開發(fā)利用難度大,工程性缺水問題較為突出。
二、水資源開發(fā)利用存在的主要問題
1、水資源開發(fā)利用率較低。都勻市水資源豐富,目前人均水資源占有量為3394立方米,為貴州人均2367立方米的1.43倍。但是現(xiàn)有水利工程的供水量只占水資源的4.9%。各類小水電站總裝機容量只占全市水能可開發(fā)量的8.6%。
2、在現(xiàn)有水利工程中,骨干工程,主要是?。ㄒ唬┬突蛐。ǘ┬鸵陨弦喙こ躺?。在全部水庫中,不能蓄水或蓄水達不到設計庫容的占骨干水庫總數(shù)的53.3%;水利工程配套不完善,渠系水利用系數(shù)偏低(目前在0.5左右)。
3、都勻市的地形地貌以山地為主,河谷深切,河床落差大,巖溶發(fā)育面廣,地下水滲漏通道多;境內農戶住地、耕地高度分散,且目前部分邊遠山區(qū)尚未脫貧。因此,修建水工程及對水工程防滲處理的工程量增大。造價增高,投資額增大。在客觀上對開發(fā)水資源有一定程度的影響。
三、水資源管理存在的突出問題
1、水資源管理力度不夠,水資源優(yōu)化配置難以實現(xiàn)
目前都勻市對水資源的管理上存在一個誤區(qū),認為我市水資源較為豐富,在管理方面從上到下沒有受到重視,管理水平不高、管理力度不夠,造成了水資源在利用上的浪費。從全市實際情況來看,水資源優(yōu)化配置形勢不容樂觀。
2、依法行政水平需要提高,水資源管理權威性不強
與建設法治政府的目標相比,與水利部門肩負的重要職責相比,依法行政、依法治水管水還有較大差距,水法規(guī)體系還不健全,有的水法規(guī)還沒有得到很好的落實,水行政執(zhí)法力度還不夠大。與規(guī)劃、建設、工商、稅務、土地等部門相比,水資源管理權威性不強,水資源論證、水資源費征收、入河排污口設置等取水許可工作的社會影響力還不夠大,有些單位根本不當作一回事,能逃則逃,能拖則拖,缺乏像規(guī)劃、建設、稅務等工作強有力的制約手段。
3、應急管理水平需要提高
水資源應急管理的體制機制、技術裝備、信息管理和指揮協(xié)調等方面還存在一定差距,應急預案、預報、預警“三預”建設急需加強,缺乏對突發(fā)性、應急性事件處理經驗。
4、基層水利亟待加強
基層水利是水利事業(yè)的根基,也是水利行業(yè)中最為薄弱的環(huán)節(jié),市縣兩級水利部門承擔著大量公益性職能,但事業(yè)經費和人員經費缺乏保障,專業(yè)人才缺乏,發(fā)展后勁不足,組織協(xié)調能力、專業(yè)技術能力和管理服務能力尤顯薄弱。我市基層水利站目前存在的問題有:1、管理體制不適應水利工作需要,水利站人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行日常管理,主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作;2、人員少,學歷層次低。
四、加強水資源管理的措施
1、必須加強水資源的有效管理
依法治水,水行政主管部門應嚴格執(zhí)行國家法律賦予的“計劃用水,節(jié)約用水”的神圣職責。認真搞好水資源的科學調度,充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程設施的整體效益。因地制宜地搞好計劃用水、節(jié)約用水規(guī)劃,依照國家有關法律制定各項節(jié)水措施。要把計劃用水、節(jié)約用水作為一項長期的硬性措施,落實到各行各業(yè)、家家戶戶。認真規(guī)范和指導用水戶的節(jié)水工作。
在管理職權上,要強化水行政主管部門對水資源統(tǒng)一管理的職能,在水資源的開發(fā)利用上,切實做到“五統(tǒng)一、一加強”,即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費、統(tǒng)一管理水質水量,加強全面服務?!边_到“一龍管水,多龍治水”。要堅決制止不顧大局,無視水法律,為謀求本地區(qū)、本部門利益而阻礙水資源統(tǒng)一管理的行為,堅決反對各自為政,反對土政策,反對權大于法的行為。各級、各部門要從有利于國民經濟和社會發(fā)展的大局出發(fā),從有利于保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實際出發(fā),從有利于保持社會穩(wěn)定出發(fā),從有利于改變和扼制日益惡化的水環(huán)境出發(fā),加快水管理體系建設步伐,規(guī)范水事活動,使有限的水資源發(fā)揮出最大的經濟效益。
2、建立一支高素質的管理隊伍
管理隊伍、管理人員素質的高低,直接影響管理的效果,在水政隊伍的組建上,要依據水利部《水政監(jiān)察工作章程》,要從方便工作開展,有利于水資源管理,體現(xiàn)出“獻身、負責、
求實”的水利精神,在人員選拔上要按照要求,把熱愛水資源管理工作的同志,年富力強、有文化、法律意識強的同志選拔上來,經過認真的培訓、考核,適應水資源管理工作的開展,
按照“內增素質、外樹形象、擴大宣傳、文明執(zhí)法、刻苦學習、負壓奮進”的指導思想,抓好水行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化的建設,保證水資源管理工作的順利開展,維護水法的尊嚴。
3、提高水資源費標準,加大收費力度
新《水法》第五十五條規(guī)定:“使用供水工程供應的水,應當按照規(guī)定向供水單位繳納水費?!钡谒氖藯l規(guī)定:“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人,應當按
照國家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定,向水行政主管部門申領取水許可證,并繳納水資源費,取得取水權。國家規(guī)定征收水費和水資源費的目的,就是利用經濟杠桿的作用來提高人們的節(jié)水意識,促進節(jié)約用水、計劃用水工作的開展。目前,水資源費標準偏低,這與當前市場經濟和法制社會不適應。因此,只有提高收費標準、加大收費力度,才能規(guī)范用水戶的節(jié)水行為,杜絕浪費水的現(xiàn)象發(fā)生。
4、實行質和量的統(tǒng)一管理
水的質和量是辯證統(tǒng)一的,是相輔相承的,所以對水資源質和量要實行統(tǒng)一管理。由于水污染的日趨嚴重,可利用地表水的水資源量在不斷地減少,而地表水的嚴重污染,又導致地下水的嚴重超采。這樣惡性循環(huán)如不嚴格控制,勢必影響人類的生存和發(fā)展。首先,要加強統(tǒng)一管理,嚴格控制工業(yè)污染源的排放,提高水的重復利用率,加大治理力度,對未達標企業(yè)堅決關、停、并、轉,決不遷就。其次,對城市生活污水的排放嚴格控制,搞好生活廢水的回收和治理。第三,加大治污資金的投入,實行“誰排污、誰治理”的原則。第四,加大執(zhí)法和監(jiān)督力度,有關部門要積極配合,互相協(xié)作。第五,加強水質監(jiān)測網絡建設,及時發(fā)現(xiàn),及時治理。
5、搞好水資源的宏觀調控
開發(fā)利用水資源必須進行綜合的科學考察和調查評價,搞好水資源的統(tǒng)一管理,加強水資源宏觀調控是重要環(huán)節(jié)。在水資源的開發(fā)利用上,要堅持首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水、統(tǒng)籌兼顧農業(yè)、工業(yè)用水和航運需要;在水源不足的地區(qū)和嚴重缺水地區(qū)要限制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模,限制耗水量大的工業(yè)、農業(yè)的發(fā)展。要采取節(jié)水型灌溉。在水費調查評價的基礎上,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度。加強監(jiān)督管理,讓有限的水資源更好地為工農業(yè)生產和國民經濟服務。
一、內蒙古水資源概況
內蒙古水資源主要是大氣降水形成的。降水量特征是從東北部地區(qū)向西南部地區(qū)銳減(東四盟年降水量300―500,中西部200―350,西端阿拉善盟50―100)。根據《內蒙古資源大詞典》,全區(qū)多年總降水量為3194.3億m3,轉化為地表水371.27億m3,轉化率為11.6%;轉化為地下水137.95億m3,轉化率為4.3%,二者轉化率為15.9%,即降水消耗于植物截留和地表蒸發(fā)的水量是2649.62億m3,占年總降水量的84.1%。多年地表水年天然補給量371.27億m3,地下水年天然補給量137.95億m3。據水利部最新統(tǒng)計,內蒙古水資源總量為545.95億立方米,占全國水資源量的1.92%;水資源可利用總量為285.02億立方米,占全區(qū)水資源總量的52.2%。
根據《中國統(tǒng)計年鑒》(2004―2005)的數(shù)據計算,2004年,我區(qū)水資源總量為427.6億m3,比上年減少13.7%,占全國水資源總量的1.8%;其中,地表水資源量為310.2億m3,比上年減少12.8%,占全國地表水資源量的1.3%,地下水資源量為222.6億m3,比上年減少6.9%,占全國地下水資源量的3.0%,我區(qū)人均水資源量為1835.6 m3,比上年減少11.9%,比全國人均水資源量少20.7 m3 ??梢?,我區(qū)水資源呈現(xiàn)減少態(tài)勢。但是,我區(qū)水資源的消耗量逐年增長,水資源的供給矛盾進一步加劇。
二、內蒙古水資源消耗概況
內蒙古人均年綜合用水量比全國人均水平高出近290立方米,全區(qū)農業(yè)灌溉節(jié)水利用率僅為35%左右,低于全國近10個百分點;工業(yè)用水重復利用率為45%,低于全國平均水平近10個百分點。根據《中國統(tǒng)計年鑒》(2004―2005)的數(shù)據計算,2004年,我區(qū)供水總量(或用水總量)達171.5億m3,比上年增長2.8%,占全區(qū)水資源總量427.6億m3的40.1%;其中,地表水消耗量85.7億m3,占地表水資源量的27.6%,占地表水年天然補給量371.27億m3的23.1%,地下水消耗量為85.5億m3,占地下水資源量的38.4%,占地下水年天然補給量137.95億m3的62%;全區(qū)水資源總消耗量171.5億m3,占地表水天然補充量的46.2%,比地下水天然補給量多了33.5億m3,就是說一年的地下水天然補給量不夠總消耗量。由于降雨量少、蒸發(fā)量高、過度開采地下水,再加上人為欠合理利用、截流等,使我區(qū)的地表水流量逐年減少,湖泊干涸,河流斷流,尤其是中西部草原與荒漠地區(qū),20世紀五六十年代許多中小型水泡與河流目前大部分消失,地下水位多年持續(xù)下降,近30年來包頭市地下潛水水位最大下降幅度約20米,承壓水水位下降約30米,呼和浩特市潛水水位下降25米左右,承壓水水位下降30多米,通遼、赤峰等城市也出現(xiàn)不同程度的地下水位下降。
(一)水資源農牧業(yè)領域利用分析
根據《中國統(tǒng)計年鑒》(2005)的數(shù)據計算,2004年,內蒙古農業(yè)消耗量高達149.4億m3(大農業(yè),以下同樣),比上年的146.1億立方米增長2.3%,占全區(qū)用水總量171.5億m3的87.1%,占地表水天然補充量371.27億m3的40.2%,地下水天然補給量137.95億m3不夠農業(yè)的消耗量,還少了11.45億m3;農業(yè)消耗全年用水總量的87.1%僅創(chuàng)造2004年GDP的15.2%。從每萬元農業(yè)產值(《內蒙古統(tǒng)計年鑒》〈2005〉,第290頁的大農業(yè)產值)消耗水資源看,2004年我區(qū)農業(yè)產值消耗的水量1754m3,比2003年的2192m3下降了19.9%,與全國每萬元農業(yè)產值消耗水量1726m3相比,我區(qū)比全國平均水平高出28m3水??梢姡瑑让晒呸r業(yè)除了自然因素外,主要是粗放式的生產方式必然消耗大量的水資源,節(jié)約用水勢在必行。
(二)水資源工業(yè)領域利用分析
2004年,生產消耗水量10.4億m3,比2003年的10.1億m3 增長2.9%,占全區(qū)用水總量171.5億m3 的6.1%,占每年地表水天然補充量371.27億m3的2.8%,占每年地下水天然補給量137.95億m3的7.5%。隨著我區(qū)工業(yè)化進程的加快,尤其高耗能、高耗水資源工業(yè)的發(fā)展,加劇了水資源供給矛盾,水資源已成為內蒙古工業(yè)較快發(fā)展的主要“瓶頸”。如何突破這個“瓶頸”是各級政府面臨的難題。
(三)水資源生活領域利用分析
根據《中國統(tǒng)計年鑒》(2005)的數(shù)據計算,2004年,我區(qū)居民生活消耗水量10.9億m3,比2003年的10.0億m3 增長9.0%,占全區(qū)水資源消耗總量171.5億m3 的6.4%,占地表水天然補充量371.27億m3的2.9%,占地下水天然補給量137.95億m3的7.9%。目前內蒙古有18個城市水資源嚴重匱乏,年缺水量達7億m3,近650萬人的日常生活受到水荒困擾。在農村牧區(qū)飲用水安全問題很突出。據自治區(qū)人畜飲水領導小組辦公室提供的資料,在全區(qū)有78個旗縣約384萬人不同程度存在飲用氟超標水,其中中度超標為186萬,重度有66萬人。從2000年至今,國家投入內蒙古用于人畜飲水建設的資金已達15.07億元,目前已完成資金投入13.42億元,已解決363萬農村人口的飲水困難問題。
三、存在問題及成因分析
(一)農村水利發(fā)展滯后與推進社會主義新農村牧區(qū)建設的矛盾突出
農村水利基礎設施薄弱,全區(qū)有效灌溉面積占耕地面積的比重為37.1%,低于全國平均水平,不少骨干建筑物都是上世紀六七十年代建的,已經老化、損壞,大型排灌泵站老化損壞率較高。河套灌區(qū)大部分水利設施始建于上世紀七十年代,因缺乏正常的養(yǎng)護和維修,70%的橋梁、渡槽、涵洞和尾閘等工程嚴重破損,直接影響到當?shù)厝嗣袢罕姷纳敭a安全和正常農業(yè)生產灌溉。農村的高氟水、高砷水、苦咸水等還嚴重威脅農民的健康,還有不少農牧民沒有喝上干凈的水。而長期粗放的經濟增長方式則加劇了水資源問題的嚴重程度,也加大了這些問題的解決難度。
(二)水污染嚴重、水土流失與可持續(xù)發(fā)展的矛盾突出
我區(qū)不僅水資源短缺,水環(huán)境質量也日益惡化。大量的污水未經處理或部分處理后排入江河湖海,造成水體污染,也使水資源短缺加劇,形成惡性循環(huán)。全年污染嚴重的河段主要集中在遼河和黃河流域(內蒙古地區(qū)河段),此外松花江流域(內蒙古地區(qū)河段)污染也較為嚴重。全區(qū)有60多個旗縣不同程度地存在著水土流失問題,主要集中在旱作地區(qū)。雖然近幾年加快了生態(tài)建設,可是水土流失、生態(tài)惡化的趨勢沒有得到根本遏制,地下水嚴重超采,一些地區(qū)出現(xiàn)河道斷流、湖泊干涸、濕地萎縮、綠洲消失,嚴重影響著經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
(三)水資源分布不均,利用率低
統(tǒng)計數(shù)據表明,我區(qū)國土面積占全國的12.3%,水資源總量僅占全國的1.86%,與全國平均水平相比水資源極為短缺,水資源時空分布不均,水的開發(fā)利用程度相差較大。呼倫貝爾市、興安盟兩個盟市國土面積約占全區(qū)總面積的26%,水資源量卻占全區(qū)64%;通遼以西10個盟市國土面積約占全區(qū)總面積的74%,水資源量卻只占全區(qū)總量的36%;特別是呼、包、鄂金三角地區(qū)是我區(qū)經濟最為發(fā)達地區(qū),但水資源量只占全區(qū)9.22%(不包括黃河分配水量,如含則為10.2%)。而且,東四盟市耕地面積占全區(qū)的55.6%,水資源現(xiàn)狀利用率僅為18.6%;中西部廣大地區(qū)耕地占全區(qū)44.4%,水資源現(xiàn)狀利用率達59.8%。為此,我區(qū)各地地表流量、耕地的分布、水資源的分布不均及利用率低,制約著我區(qū)灌溉農業(yè)的發(fā)展。
(四)局部地區(qū)嚴重超量開采地下水,導致地下水位下降
內蒙古是干旱少雨高原、典型的旱作農業(yè)地區(qū),決定農業(yè)灌溉主要依賴地下水。這導致超量開采地下水資源。如遼河井灌區(qū)地下水位大面積下降,形成了近20002 的漏斗區(qū);土默川平原地下水位下降區(qū)已擴大到1200 2,水位年降幅0.5―2.3m。呼和浩特市年超采地下水6342萬噸,日超采17.3萬噸,在市區(qū)2002范圍內,59%的淺層地下水被疏干,深層地下水位下降40m,漏斗中心降深達53m,而且地下水位漏斗每年以1米速度下降,缺水形勢十分嚴峻。因此,亟待重視地下水超采問題,反之這些地區(qū)地下水枯竭后無法彌補,后果不堪設想。
(五)中水的利用率很低,是巨大的浪費
中水又叫“再生水”,主要是指城市或生活污水經處理后達到國家規(guī)定的水質標準,可在一定范圍內重復使用的非飲用水,其循環(huán)模式是把工業(yè)與城市生活產生的污水,集中進行凈化處理后二次用于農業(yè)生產灌溉,增加灌溉水資源無疑能夠緩解農業(yè)用水壓力,形成農業(yè)用水和生活用水的良性循環(huán)。據內蒙古環(huán)保局提供的資料,呼和浩特市的地下水為優(yōu)質礦泉水,稍加凈化處理即可直接飲用,現(xiàn)在卻被人們大量用來沖洗馬路、廠房、廁所、洗車、澆灌草坪,令人心痛不已。中水雖然不能飲用,卻可以用來洗車、沖刷地面、沖廁、澆灌草坪,還可以灌溉農業(yè)。
四、對策和建議
(一)加大投資力度建設水利骨干工程
目前,解決我區(qū)水資源緊缺問題,必須加快水利工程建設,提高地表水和雨水的利用率。如我區(qū)東部地表水資源豐富,呼倫貝爾市、興安盟由于缺乏控制性工程,地表水資源利用率不高,而且較多的雨水白白流失,利用率僅為18.6%。同時需加大投資力度維修以前建的水庫,目前這些水庫嚴重威脅著幾十萬人口的生命和財產安全,亟待維修。所以,應有計劃地興建一批水利骨干工程,既可以提高地表水資源利用率,又可起到防洪和灌溉農田作用。
(二)加強工業(yè)的監(jiān)督管理和扶持企業(yè)污水處理能力
現(xiàn)在河流污染源主要是工業(yè)生產出來的污水。由于有關部門的監(jiān)督不到位,企業(yè)為了減少成本,把生產出來的污水簡單處理排放或未處理就直接排放到河流,導致河流污染,嚴重威脅居民的健康,最終制約企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。為此,環(huán)境治理部門要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的有關法律法規(guī),加強企業(yè)的環(huán)保意識,企業(yè)保護環(huán)境等于有永續(xù)發(fā)展的客觀環(huán)境。同時,政府政策方面扶持企業(yè)的環(huán)保能力,企業(yè)改善環(huán)境就給予減免稅收,鼓勵他們加大環(huán)境保護的投入。
(三)根據市場需求,因地制宜發(fā)展節(jié)水型農業(yè)
農業(yè)發(fā)展應根據區(qū)域水資源條件進行農作物布局和種植結構調整,以節(jié)水、高產、高效為核心,采取節(jié)灌技術和農藝節(jié)水技術相結合的綜合節(jié)水措施,注重提高灌溉水生產效率和農業(yè)利用效率,應當大力發(fā)展特色農業(yè),既可以防止盲目發(fā)展丘陵區(qū)灌溉,又能實現(xiàn)產出多元化,避免農產品單一。
(四)節(jié)約用水是減少超量開采地下水的有效措施
一是加大節(jié)水宣傳力度,深入持久地開展節(jié)水宣傳教育活動,提高全民的水危機感和節(jié)水意識,讓節(jié)水成為全體公民的自覺行動。二是把節(jié)水作為一項工程,列入各級政府國民經濟和社會發(fā)展計劃,加大節(jié)水投入,建立節(jié)水型經濟和節(jié)水型社會體系。
(五)加大投資力度,提高中水的利用率
在水資源總量既定下,提高中水利用率擴大水源,對嚴重缺水的內蒙古來說是建立節(jié)水型經濟社會的巨大貢獻。加大科技投入,以提高城市污水處理能力和技術水平,通過對利用污水進行灌溉的試驗研究,促使循環(huán)水的大范圍使用,把水循環(huán)回收利用的實施作為循環(huán)經濟建設的切入點。目前,包頭市在分級用水上邁出重要一步。包頭市人均水資源占有量僅為443m3,為全國嚴重缺水城市之一。為珍惜水資源,包頭市園林部門投資鋪設了回用水管線,用中水灌溉市區(qū)綠化帶,日節(jié)約飲用水4000多m3。提高中水利用率是緩解水資源供給矛盾的重要措施之一。
(六)持續(xù)開發(fā)空中水資源,發(fā)展人工增雨技術
根據內蒙古氣象局提供的資料,2002―2004年全區(qū)人工影響天氣累計投資9449萬元,比1999-2001年三年的投資(4407萬元)增加122%。據初步分析估算,通過有效的飛機和地面火箭增雨作業(yè),共增加降水約140億噸。人工影響天氣工作,三年來全區(qū)增加經濟效益約為18億元。以2004年測算,直接用于增雨、防雹作業(yè)經費2000萬元,取得經濟效益7-8億元,投資效益比約1:35到40。
關鍵詞:水資源利用 水環(huán)境演變 海水入侵 污水排放
水既是人類生存的生命線,也是工農業(yè)生產和整個國民經濟發(fā)展的基本條件[1]。近年來,我國城市化進程加快,工業(yè)產值不斷增加,用水量也日趨增加大,從而導致水環(huán)境惡化、水資源嚴重短缺以及洪澇加劇等水資源問題。這些問題越來越成為社會、經濟可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素[2]。大連市作為中國北方沿海重要的經濟、文化中心,國際風景旅游度假勝地,也是全國水資源最為短缺的城市之一,人均水資源占有量只有全國的1/4,水環(huán)境遭受海水入侵、污水排放等問題的威脅,水資源的可持續(xù)利用是大連市社會經濟發(fā)展的關鍵?;诖?本文引用《大連市2001~2009年水資源公報》數(shù)據,以及《大連市2002~2010年統(tǒng)計年鑒》數(shù)據,以揭示近些年來大連市水資源量、水資源利用狀況以及水環(huán)境的變化態(tài)勢,并定量探討、分析水資源利用與水環(huán)境演變之間的相互影響關系,旨在為大連市水資源合理利用決策的制定提供科學依據。
一、研究區(qū)概況
大連市位于遼東半島南端,東瀕黃海,西臨渤海,南與山東半島隔海相望,北倚東北三省及內蒙古東部廣闊腹地,地理坐標120°58′―123°31′E,38°43′―40°10′N之間。境內山地丘陵多,平原低地少,整個地形為北高南低,北寬南窄,喀斯特地貌和海蝕地貌比較發(fā)育。屬暖溫帶濕潤大陸性季風氣候,由于受海洋影響,兼具一定海洋性氣候特點。降雨集中,時空分布極不均勻,水汽的輸送量隨季節(jié)不同而有很大差異,表現(xiàn)為冬旱夏澇。地下蓄水能力較弱,雨后很快形成地表徑流。區(qū)內主要有黃海流域和渤海流域兩大水系,多數(shù)獨流入海,為流程較短的季節(jié)性河流。
二、研究方法
基于大連市水務局、大連市水文水資源局聯(lián)合的《2001~2009年大連市水資源公報》數(shù)據,以及《大連市2002~2010年大連市統(tǒng)計年鑒》數(shù)據,選擇降水量、水資源總量、地表水資源量以及地下水資源量表征水資源變化特征;選擇總用水量、表征水資源利用特征;選擇海水入侵面積和污水排放量表征水環(huán)境特征,采用數(shù)理統(tǒng)計方法,就2001~2009年9年間大連市的水資源量、水資源利用,以及水環(huán)境的變化態(tài)勢進行系統(tǒng)分析。水資利用量與水環(huán)境之間的相關關系采用SPSS17.0軟件進行分析。
三、結果與分析
1、大連市2001~2009年水資源量變化態(tài)勢
表1 大連市2001~2009年水資源量數(shù)據
表1反映了大連市2001~2009年水資源量變化趨勢。從表1可以看出,大連市2001~2003年,水資源總量呈現(xiàn)出減少的趨勢,2002年減少至最低值6.35億m3;2003~2005年水資源總量呈現(xiàn)出增加趨勢,至2005年達峰值41.02億m3;2005~2009年水資源總量基本呈現(xiàn)出減少趨勢。從大連市2001~2009年9年間地表水和地下水總量的變化趨勢中發(fā)現(xiàn),大連市水資源總量的變化趨勢總體受到了地表水和地下水的共同影響,而地表水和地下水的變化則主要由大連市2001~2009年9年間的降水量所決定[5]。大連市2001~2003年連續(xù)3年為干旱年,降水量偏少,在405.3~605.5mm之間變動,2005~2009年間,降水量則在560.9~788.6mm之間變動,而2007年降水量達到峰值788.6mm。
2、大連市2001~2009年水資源利用變化態(tài)勢
表2大連市2001~2009年水資源利用數(shù)據
表2反映了大連市2001~2009年水資源利用變化趨勢。從表1可以看出,大連市2001~2009年9年間總用水量逐步上升,2003年有所減少,至最小值8.77億m3,2009年達峰值14.34億m3。其中,農業(yè)用水在2003~2004年略有減少,最低用水量為2.97億m3 ,2005~2009年呈增長趨勢,2009年達到峰值5.90億m3;城鎮(zhèn)生活用水在2.05~3.51億m3之間浮動,2005年和2009年用水量最大,高達3.51億m3;工業(yè)用水總體上逐步增大,2009年高達3.72億m3;農村生活用水量在0.62~1.21億m3之間變動,2007年、2008年達到峰值1.16億m3。
3、大連市2001~2009年水環(huán)境變化態(tài)勢
表3大連市2001~2009年海水入侵面積與污水排放量數(shù)據
表3反映了大連市2001~2009年海水入侵面積與污水排放量變化態(tài)勢。從表3可以看出,全市海水入侵面積呈逐年增加趨勢,2001、2002兩年海水入侵面積為405.8 km2;2003略有減少;2005年海水入侵面積同2004年相比略有減少,為467.5 km2,2006年面積緩慢增加;2007年迅速增大,2008年達峰值867.8km2 ,占大連行政區(qū)域面積12573.85 km2的6.9%;2009年海水入侵面積仍呈增加態(tài)勢。
2001、2002年污水排放量呈上升趨勢,2003有所減少,2004~2006年逐年上升,2006年高達5.64億m3,2007年有所減少,2008年達到峰值5.66億m3,2009年略有減少。其中,大連市污水源大多來自工業(yè)廢水和生活污水的排放。
4、大連市水資源利用與水環(huán)境關系分析
表4反映了大連市水資源利用與水環(huán)境之間的相關關系。從表4可以看出,大連市海水入侵面積與總用水量之間呈顯著正相關關系(R=0.874,P = 0.002
隨著經濟的增長,各行業(yè)對水資源的需求加大,尤其是工業(yè)用水量的增加,導致污水排放量增大,地下水開采量增加。地下水過量開采是引起海水人侵的主要人為因素,在水資源短缺的情況下,海水入侵不僅加劇了地下水資源緊缺形勢,而且?guī)砹怂h(huán)境生態(tài)系統(tǒng)破壞如:地下水污染、土地鹽堿化,制約經濟和社會可持續(xù)性發(fā)展。
表4大連市水資源利用與水環(huán)境相關關系分析結果
四、結語
通過對大連市近9年來水資源利用與水環(huán)境演變之間相關關系的分析發(fā)現(xiàn),經濟的增長促使了水資源消耗量的增加,導致水資源的匱乏及水環(huán)境的破壞,這些后果在一定程度上也制約著大連市經濟建設的發(fā)展。為了實現(xiàn)經濟和水資源的可持續(xù)發(fā)展,要加強水資源管理,可增加地下淡水補給量,加速實施引水工程,實現(xiàn)地下水和地表水聯(lián)合供水;節(jié)約用水,控制和調整地下水開采,鼓勵海水利用規(guī)劃,調整開采時間和間隔,調整開采井布局和水井密度;對海水入侵要積級開展動態(tài)監(jiān)測工作。通過一系列措施,實現(xiàn)水資源合理利用,保護水環(huán)境,為大連市經濟社會持續(xù)、快速和健康發(fā)展提供水資源有力保障。
參考文獻:
[1]劉滿平.水資源利用與水環(huán)境保護工程.北京;中國建筑工業(yè)出版社.2005
[2]馮尚有.水資源持續(xù)利用與管理導論.北京;科學出版社.2000
[3]顧蓉,張華.大連市土地利用景觀格局分析.科技信息.2010;14