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同志們:
縣委、縣政府召開這次會(huì)議,主要是貫徹落實(shí)省市新農(nóng)村座談會(huì)議精神,總結(jié)交流前段全縣新農(nóng)村建設(shè)情況,肯定成績(jī),找出問(wèn)題,強(qiáng)化措施,進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)各部門統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,真抓實(shí)干,推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)再上新水平、再上新臺(tái)階。今天上午,我們參觀了相邸、坊前、坪上、朱蘆、團(tuán)林、壯崗等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)情況,并聽取了他們的經(jīng)驗(yàn)介紹,應(yīng)該說(shuō),這幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作各有特點(diǎn),形成了一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,希望大家互相學(xué)習(xí)借鑒,加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。下面,結(jié)合全縣新農(nóng)村建設(shè)情況,我講三點(diǎn)意見。
一、抓住機(jī)遇,有所作為,切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
今年以來(lái),全縣各級(jí)各部門高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市一系列會(huì)議精神和部署,把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平作為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重要著力點(diǎn)和突破口,以農(nóng)村路水電醫(yī)學(xué)和村莊整治為重點(diǎn),全面加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè),農(nóng)村面貌和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到了明顯改善。特別是各級(jí)在工作中大膽探索不斷實(shí)踐,在新農(nóng)村建設(shè)方面總結(jié)積累了不少好經(jīng)驗(yàn)、好做法,全縣新農(nóng)村建設(shè)工作呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)。一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特色效益凸顯。全縣今年新發(fā)展果園2萬(wàn)畝,茶園1萬(wàn)畝,瓜菜2.5萬(wàn)畝,板栗6500畝,杞柳6000畝,完成造林6.3萬(wàn)畝,苗木花卉1萬(wàn)畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷形成了各自的“招牌菜”,農(nóng)民靠發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物增收的比例逐步擴(kuò)大。坪上鎮(zhèn)發(fā)展大櫻桃“萬(wàn)元園”3000畝,其中,大山河村500畝大櫻桃畝產(chǎn)值均超過(guò)15000元;洙邊鎮(zhèn)東袁山村大棚茶畝產(chǎn)值達(dá)到120__元;道口鄉(xiāng)宏偉村大棚草莓最高價(jià)格賣到10元/公斤,畝收入過(guò)萬(wàn)元;團(tuán)林鎮(zhèn)貂、狐、貉特色養(yǎng)殖發(fā)展到12個(gè)村近千戶,年存、出欄特種動(dòng)物分別達(dá)到3萬(wàn)只、20萬(wàn)只,每年可加工生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)皮毛30多萬(wàn)張,僅此一項(xiàng)可增加農(nóng)民人均收入1000多元。二是農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。截至目前,全縣已累計(jì)投資1900萬(wàn)元,完成水利工程270處,改善和新增節(jié)水灌溉面積1.6萬(wàn)畝;新開工建設(shè)“村村通”自來(lái)水工程84處,其中聯(lián)村集中供水3處,管網(wǎng)延伸工程3處,涉及村莊93個(gè),受益人口8.89萬(wàn)人;新開通有線電視村210個(gè),架設(shè)主干線285公里,發(fā)展用戶1.1萬(wàn)戶;完成農(nóng)村公路改造工程15.4公里,老油路改造16.2公里,農(nóng)村公路橋梁建設(shè)6座,新增通客車?yán)锍?90公里,新增通客車村莊480個(gè);改造中小學(xué)C級(jí)危房4.11萬(wàn)平方米、D級(jí)危房1.6萬(wàn)平方米,新建校舍8萬(wàn)平方米;全縣新建沼氣池5100多個(gè),“一池三改”沼氣池2562戶。三是農(nóng)村社會(huì)保障不斷完善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療扎實(shí)推進(jìn),全縣參合農(nóng)民70.99萬(wàn)人,參合率達(dá)到88.8,其中,籌措資金27萬(wàn)元為全縣農(nóng)村五保戶、特困戶、農(nóng)村殘疾人等弱勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)了集體參合。截至目前,新一輪報(bào)銷共籌集資金4259萬(wàn)元,報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用316.6萬(wàn)元,受益農(nóng)民達(dá)32萬(wàn)人次。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大,參保農(nóng)民達(dá)到8.93萬(wàn)人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)到100,村莊覆蓋面達(dá)到65,基金滾存積累達(dá)到4515萬(wàn)元,社會(huì)化發(fā)放率100;建立了失地農(nóng)民基本生活保障制度,為694戶失地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn);出臺(tái)了農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)暫行辦法,縣鄉(xiāng)財(cái)政以每人每年20__元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)村424戶五保老人全部實(shí)行了集中供養(yǎng);農(nóng)民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每年102元。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),也要清醒得看到,我們的新農(nóng)村建設(shè)工作還存在一些問(wèn)題和不足。一是農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有真正形成。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植管理模式?jīng)]有從根本上改變,產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平還不夠高;農(nóng)村專業(yè)合作組織規(guī)模不大,檔次不高,帶動(dòng)作用不強(qiáng),內(nèi)部機(jī)制不夠健全的問(wèn)題比較突出。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。農(nóng)民行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難等問(wèn)題仍然存在。全縣“村村通”油路工程大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只通了縣鄉(xiāng)主干線,村與村之間基本沒(méi)有開通;“村村通”自來(lái)水工程至今還有358個(gè)村、37.82萬(wàn)農(nóng)村人口沒(méi)有用上自來(lái)水;農(nóng)村教育資源匱乏,貧困家庭還存在失學(xué)、輟學(xué)現(xiàn)象,全縣農(nóng)村中小學(xué)仍有C級(jí)危房1.7萬(wàn)平方米、D級(jí)危房1.4萬(wàn)平方米需要改造;三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全,新型農(nóng)村合作醫(yī)療集體墊付參保資金問(wèn)題比較突出。三是村莊建設(shè)布局凌亂,管理滯后,柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑“五亂”現(xiàn)象仍然存在。農(nóng)村新技術(shù)的推廣和使用范圍比較小,農(nóng)村沼氣建設(shè)技術(shù)力量薄弱,專業(yè)技術(shù)人員少,社會(huì)化服務(wù)跟不上。四是落實(shí)土地承包政策還不夠到位,農(nóng)村不穩(wěn)定的因素依然存在。面對(duì)這些問(wèn)題,各級(jí)各部門一定要認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí),增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,把新農(nóng)村建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)跨越發(fā)展的突破口,搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)而上,確保我縣新農(nóng)村建設(shè)取得扎實(shí)成效。
二、突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,加快我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度
各級(jí)各部門要切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略,作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),立足當(dāng)前,一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地抓,一件實(shí)事一件實(shí)事地辦,努力取得新農(nóng)村建設(shè)新的更大的實(shí)效。當(dāng)前要著力抓好以下五個(gè)方面工作:
(一)堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。一要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),積極發(fā)展高產(chǎn)、高效、特色農(nóng)業(yè)。當(dāng)前,要重點(diǎn)做好秋季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分結(jié)合自身特點(diǎn),早打算、早安排,科學(xué)制訂實(shí)施規(guī)劃,切實(shí)把發(fā)展特色 種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向,著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜果、蔬菜、花生、茶葉、桑蠶、黃煙、杞柳等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),確保今年全縣新發(fā)展蘋果0.5萬(wàn)畝、雜果1萬(wàn)畝、大櫻桃0.5萬(wàn)畝、茶葉1萬(wàn)畝、瓜菜5.69萬(wàn)畝、草莓2.5萬(wàn)畝、食用菌1萬(wàn)畝、花卉0.2萬(wàn)畝。二要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié),引導(dǎo)農(nóng)戶通過(guò)合同或契約的形式與企業(yè)建立緊密型的合作關(guān)系,形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭聯(lián)基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。要進(jìn)一步培植壯大龍頭企業(yè),不斷完善支持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策和機(jī)制,力爭(zhēng)今年全縣新增1家國(guó)家級(jí)、2家省級(jí)、8—10家市級(jí)龍頭企業(yè)。三要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品評(píng)價(jià)三個(gè)體系,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全部納入標(biāo)準(zhǔn)化管理軌道,逐步形成與國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)相配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略,通過(guò)制訂和完善質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),打造出一批品質(zhì)好、規(guī)模大、效益高的名牌農(nóng)產(chǎn)品。四要積極培育農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。要按照以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),堅(jiān)持農(nóng)民自主興辦、民主管理、互助互利和多形式發(fā)展的總體要求,進(jìn)一步加快發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織,不斷完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,逐步形成“公司 合作經(jīng)濟(jì)組織 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。要鼓勵(lì)和支持村“兩委”、農(nóng)村能人、龍頭企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所、基層供銷社以及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分流人員、離退休干部、企業(yè)下崗職工領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織;鼓勵(lì)各類農(nóng)技推廣人員到合作經(jīng)濟(jì)組織干事創(chuàng)業(yè);鼓勵(lì)有條件的合作經(jīng)濟(jì)組織自辦加工流通項(xiàng)目,形成“農(nóng)戶 合作經(jīng)濟(jì)組織 公司”的模式,使農(nóng)民更多的獲得加工流通環(huán)節(jié)的利益。要加強(qiáng)對(duì)各類專業(yè)合作組織的規(guī)范引導(dǎo)和有效管理,積極引導(dǎo)專業(yè)合作組織自主選擇經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目,創(chuàng)立具有各自特色的農(nóng)副產(chǎn)品品牌,真正使其發(fā)揮好的作用。五要努力拓寬農(nóng)民增收渠道。繼續(xù)抓好“百萬(wàn)農(nóng)戶致富工程”,力爭(zhēng)年內(nèi)新增4萬(wàn)戶,戶均增收600元以上。加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,實(shí)施好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“5251”工程,重點(diǎn)抓好“兩后雙百工程”、“綠色證書培訓(xùn)工程”、“青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”等富民工程,打造“技術(shù)型、商貿(mào)型、服務(wù)型、求新型”農(nóng)民,力爭(zhēng)輸出前培訓(xùn)率達(dá)到80%以上,年內(nèi)有序輸出勞動(dòng)力5萬(wàn)人以上。
(二)進(jìn)一步搞好村莊規(guī)劃和整治,努力改善農(nóng)村面貌。要抓住規(guī)劃這個(gè)關(guān)鍵,發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)、規(guī)范、協(xié)調(diào)、促進(jìn)作用。積極探索以中心鎮(zhèn)、中心村為主要載體的農(nóng)村居民社區(qū)化管理的新路子,加快實(shí)施“農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居民向社區(qū)集中、農(nóng)村住宅向城鎮(zhèn)集中”,進(jìn)一步完善大店、板泉、坪上三個(gè)中心鎮(zhèn)和洙邊、石蓮子等重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃布局及小康示范村總體規(guī)劃。這方面,38個(gè)試點(diǎn)村要先行一步,還沒(méi)有完成規(guī)劃的必須按要求盡快完成,同時(shí),在未完成規(guī)劃編制前,要暫緩宅基地和建設(shè)項(xiàng)目審批。對(duì)已經(jīng)完成建設(shè)規(guī)劃編制的村鎮(zhèn),有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的制度,嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)劃要求審批農(nóng)民宅基地,確保村鎮(zhèn)規(guī)劃落到實(shí)處。要進(jìn)一步加快舊村改造步伐。重點(diǎn)抓好農(nóng)村宅基地管理,對(duì)縣城周圍和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地等經(jīng)濟(jì)條件較好的村莊,可以學(xué)習(xí)借鑒蘭山、羅莊的做法,打破村莊界限,按照“居住進(jìn)公寓、經(jīng)營(yíng)進(jìn)市場(chǎng)、生產(chǎn)進(jìn)園區(qū)”的原則,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新社區(qū)。對(duì)符合規(guī)劃要求、經(jīng)濟(jì)條件一般的村,要重點(diǎn)進(jìn)行村內(nèi)空閑地填實(shí)改造,對(duì)閑置宅基地、空置住宅實(shí)施分階段置換,逐步消除“空心村”;對(duì)村外占用耕地建房必須從嚴(yán)控制,促進(jìn)土地集約利用。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治,實(shí)施好“百村美化”工程,下大力氣整治農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題,重點(diǎn)搞好“五清五改”,改水、改廁、改灶、改圈、改院,清理柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑“五亂”現(xiàn)象,真正使農(nóng)村居民“走上平坦路,喝上干凈水,用上清潔灶,住上整潔房”。
(三)加快推進(jìn)“六通兩?!保M(jìn)一步拓展農(nóng)村公共服務(wù)。重點(diǎn)抓好村村通有線電視、村村通油路、村村通自來(lái)水和沼氣建設(shè)?!按宕逋ㄓ芯€電視”方面,要堅(jiān)持一手抓未聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干線聯(lián)網(wǎng),一手抓有線電視信號(hào)進(jìn)村入戶,先易后難、分步實(shí)施,對(duì)覆蓋面廣、容易聯(lián)網(wǎng)、受益群眾多、群眾積極性高的村鎮(zhèn)要先規(guī)劃先建設(shè),能做的先做,能通的先通,形成帶動(dòng)效應(yīng)。對(duì)入網(wǎng)積極性不高的村,可先發(fā)動(dòng)一批示范戶,以優(yōu)質(zhì)的傳輸信號(hào)、豐富的節(jié)目?jī)?nèi)容吸引群眾入網(wǎng),確保年底前18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬行政村全部聯(lián)網(wǎng),新發(fā)展用戶5萬(wàn)戶。在此基礎(chǔ)上,有條件的村要建立村級(jí)廣播電視服務(wù)室,搞好廣播電視通村入戶后的配套服務(wù)工作,切實(shí)把好事辦好;“村村通油路”要在前段工程通到行政村的基礎(chǔ)上,下大力氣抓好“村內(nèi)通”,凡具備條件的村,要對(duì)村內(nèi)主要街道路面實(shí)施硬化;“村村通自來(lái)水工程”要進(jìn)一步把計(jì)劃落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落實(shí)到村莊,集中勞力、集中機(jī)械、集中資金,年內(nèi)解決76個(gè)村、7.38萬(wàn)口人的吃水問(wèn)題,確保通自來(lái)水的村達(dá)到60以上;沼氣建設(shè)要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī),積極推廣洙邊鎮(zhèn)“一池三改”模式,并結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),推行“種植—養(yǎng)殖—沼氣—種植”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一。這項(xiàng)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要高度重視,積極搞好引導(dǎo)和規(guī)劃工作,可采取先干后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,扶持沼氣建設(shè)加快發(fā)展,確保年內(nèi)全縣不留空白村。同時(shí),要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),縣農(nóng)業(yè)局要在配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好技術(shù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行驗(yàn)收,并對(duì)新建沼氣用戶實(shí)行戶戶編號(hào)、一戶一卡制度,逐戶登記編號(hào),建立檔案。確保建成一個(gè)村,驗(yàn)收一個(gè)村,規(guī)范管理一個(gè)村。要進(jìn)一步加快農(nóng)村社會(huì)保障和救助體系建設(shè),著力提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)等社會(huì)保障體系的覆蓋面,逐步完善農(nóng)村教育、災(zāi)害、住房和老年人生活救助制度。下一步,要提倡有條 件的村率先實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)集體參保,努力做到讓農(nóng)民群眾貧有所扶、困有所幫、老有所養(yǎng)、災(zāi)有所救。要進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。積極推行建立個(gè)人賬戶和用報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)預(yù)繳下年度參合資金等做法,適當(dāng)提高報(bào)銷比例,擴(kuò)大報(bào)銷限額,簡(jiǎn)化報(bào)銷程序,確保年內(nèi)農(nóng)民參合率達(dá)到90以上。
(四)深入開展平安文明創(chuàng)建活動(dòng),維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)平安村鎮(zhèn)建設(shè),建立健全群防群治隊(duì)伍,做到人防、物防、技防相結(jié)合,在廣大農(nóng)村普遍實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)防、農(nóng)村站崗巡邏等多種措施,確保一方平安。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心建設(shè),深入開展不安定因素排查調(diào)處活動(dòng),及時(shí)把矛盾和問(wèn)題解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。以開展“美在農(nóng)家”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明戶”、“文明一條街”等創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn),積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步樹立文明、健康、積極向上的農(nóng)村新風(fēng)尚。要深入開展農(nóng)村形勢(shì)、政策和公民道德教育,在農(nóng)村廣泛宣傳“八榮八恥”榮辱觀,引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立良好的思想道德風(fēng)尚,力爭(zhēng)年內(nèi)有30%以上的村成為市級(jí)“生態(tài)文明村”,村村有“文明一條街”。要加強(qiáng)基層管理規(guī)范化建設(shè)。扎實(shí)開展好以村務(wù)大事村民公決、財(cái)務(wù)全程公開、村干部集體辦公、民情答疑和民主評(píng)議干部“五項(xiàng)制度”為主要內(nèi)容的村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè),切實(shí)保障好農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村重要事務(wù)、重要決策的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),提高農(nóng)民參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性。要加快村級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。積極采取供銷社創(chuàng)辦、社會(huì)化聯(lián)辦、多元化投資的方式,從涉及農(nóng)民最廣泛、最需要的項(xiàng)目做起,逐步將綜合服務(wù)中心建成村級(jí)雙向物流平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)、文化平臺(tái)和生活服務(wù)平臺(tái),建成貼近農(nóng)民生產(chǎn)生活的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。同時(shí),要切實(shí)搞好為民服務(wù)大廳建設(shè)。按照“三服務(wù)”、“三公開”的要求,建立健全受理、承辦、回復(fù)等制度,對(duì)群眾的服務(wù)申請(qǐng),服務(wù)人員要隨時(shí)受理、限期辦結(jié)、及時(shí)回復(fù),實(shí)現(xiàn)為民服務(wù)向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸、向弱勢(shì)群體延伸、向科技領(lǐng)域延伸、向流通領(lǐng)域延伸,讓農(nóng)民群眾享受到多方位的服務(wù)。
(五)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策。今年是新農(nóng)村建設(shè)的開局之年,中央、省、市相繼出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,各級(jí)各有關(guān)部門一定要采取得力措施,確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。一要切實(shí)抓好土地承包政策落實(shí)。目前,全縣178個(gè)重點(diǎn)村中,已有131個(gè)村上報(bào)方案,其中已完成48個(gè)村。但仍有83個(gè)村的整改方案和報(bào)告還需要進(jìn)一步補(bǔ)充完善,47個(gè)村未上報(bào)整改材料,2個(gè)村沒(méi)有完成土地延包任務(wù)。對(duì)此,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視,抓緊開展工作,決不能拖了全縣的后腿。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓住這次整改完善機(jī)會(huì),進(jìn)一步搞好排查摸底,凡是土地承包期不到30年、承包地塊沒(méi)有落實(shí)到戶、沒(méi)有與農(nóng)戶簽訂承包合同、沒(méi)有發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證書、超5多留機(jī)動(dòng)地和存在“兩田制”的,一律都要按政策規(guī)定進(jìn)行整改。同時(shí),要充分尊重農(nóng)民的主體地位,正確引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn),保護(hù)好農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的合法權(quán)益。二要進(jìn)一步落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。前段時(shí)間,市里對(duì)我縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益情況進(jìn)行了全面的檢查,從檢查的情況看,個(gè)別部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)和不按程序辦事的現(xiàn)象仍有發(fā)生,“一事一議”籌資仍還存在先征后議,不報(bào)批、超限額籌資等現(xiàn)象。對(duì)這些問(wèn)題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要逐一進(jìn)行排查摸底,并限期進(jìn)行糾正,對(duì)不符合規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決停止,對(duì)于超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取的費(fèi)用,要堅(jiān)決清退,一時(shí)無(wú)法清退的,要限期拿出整改措施,逐步進(jìn)行糾正,確保法規(guī)、政策落實(shí)到位。同時(shí),要結(jié)合九月底省里對(duì)各縣區(qū)的檢查,進(jìn)一步搞好自查自糾工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真準(zhǔn)備好相關(guān)檔案和資料,本著缺什么補(bǔ)什么、有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題的原則,抓緊整改完善,確保不留死角,不出紕漏。特別是對(duì)中央和省市出臺(tái)的糧食直補(bǔ)、良種推廣補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、柴油補(bǔ)貼等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,要結(jié)合實(shí)施“一卡通”工程,逐項(xiàng)兌現(xiàn)落實(shí)到農(nóng)戶,確保不出任何問(wèn)題。對(duì)措施不力,問(wèn)題得不到解決的,我們將嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和責(zé)任人的責(zé)任,并堅(jiān)決給予“一票否決”。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障