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按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、群眾積極參與”的工作格局和“標本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想,準確判斷當前消防工作面臨的嚴峻形勢,切實增強做好春季防火工作的政治責(zé)任感和緊迫感,不斷加大火災(zāi)隱患整治工作力度,全面落實各項火災(zāi)防控措施,堅決控制火災(zāi)總量和傷亡人數(shù)量,保持防火形勢的持續(xù)平穩(wěn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立春季防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:*縣政府副縣長
副組長:*縣長助理、縣公安局局長
王信縣政府辦公室主任
成員:縣防火安全委員會各成員單位負責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣消防大隊,具體負責(zé)春季防火工作的組織和協(xié)調(diào)。
主任:*縣公安消防大隊教導(dǎo)員
副主任:*縣公安消防大隊大隊長
三、工作安排
今年的春季防火工作共分三階段進行:
(一)第一階段:組織發(fā)動階段(3月12日至15日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣政府的要求,認真研究分析本地在消防工作上存在的問題和火災(zāi)形勢,制定出春季防火工作方案,下發(fā)至各部門、各村(屯)實施,落實各項防火工作具體措施,把消防安全責(zé)任制落實到人頭,同時結(jié)合本地實際,召開春季防火工作動員會議,安排和部署春季防火工作。
(二)第二階段:檢查整改階段(3月16日至5月26日)
1、自檢自查。各黨政機關(guān);商(市)場、影劇院、客運車站、歌(舞)廳、游戲廳、網(wǎng)吧等商業(yè)、文化(休閑)娛樂場所;賓館(飯店)、洗浴、餐館等住宿餐飲場所;城市供水、供電、供氣、供油及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)危險品的單位和場所;糧、棉、木材等可燃物資儲存?zhèn)}庫、堆垛管理單位;勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)院、學(xué)校、敬老院等人員密集場所的消防安全責(zé)任人,認真對本單位消防安全狀況組織開展一次全面的自檢自查。重點檢查是否逐級落實消防安全責(zé)任制、是否履行消防工作職責(zé)、是否存在火災(zāi)隱患或消防違法行為,對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題要立即進行整改。
2、行業(yè)復(fù)查。縣政府要組織行業(yè)系統(tǒng)主管部門成立檢查組,對本行業(yè)、本系統(tǒng)所屬單位自檢自查情況逐一進行復(fù)查。教育、衛(wèi)生、民政、廣電、建設(shè)等行業(yè)和系統(tǒng)負責(zé)對學(xué)校(幼兒園)、醫(yī)院、養(yǎng)老院、廣播電臺、建筑工程等行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部各單位進行復(fù)查;文體、旅游、民委、人防等部門負責(zé)對體育場館、賓館(飯店)、寺廟等建筑、地下場所等單位進行復(fù)查;公安、交通等部門負責(zé)對火車站、客運站等管轄單位進行復(fù)查;公安、安監(jiān)、工商、文化、質(zhì)檢等行政管理部門負責(zé)對經(jīng)營性場所進行復(fù)查。重點檢查單位消防安全責(zé)任制落實情況、春季防火自檢自查情況、消防安全狀況以及消防安全培訓(xùn)和滅火逃生演練情況。對自查工作不落實、不到位,存在火災(zāi)隱患或嚴重消防安全問題的,要依法依紀予以查處,限定時限整改落實。
3、專項檢查。將春季防火工作與全年火災(zāi)隱患整治工作緊密結(jié)合起來,組織公安、安監(jiān)、消防等部門對消防安全重點單位集中開展一次抽查,尤其要注重對人員密集場所、“三合一”場所及易燃易爆場所的抽查。重點對疏散通道、安全出口和疏散指示標志、應(yīng)急照明、自動消防設(shè)施、滅火器材,以及消防安全責(zé)任制、員工教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練等情況進行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要一抓到底,及時消除隱患,督促單位建立并落實消防安全自我管理、自我檢查、自我整改的機制,提高消防安全自我管理水平,確保安全。
4、切實加強新《消防法》的宣傳貫徹工作。重新修訂的《中華人民共和國消防法》已正式實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位要集中力量,迅速掀起聲勢浩大的新《消防法》宣傳教育。一是結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門的實際,統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排,制定詳細周密的宣傳貫徹方案。二是依托“消防志愿者服務(wù)隊”,延伸新《消防法》宣傳觸角,進一步擴充消防宣傳隊伍,使志愿者們擔(dān)負起新《消防法》宣傳貫徹普及工作科普宣傳員的責(zé)任。要積極組織消防志愿者深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校開展普法宣傳活動,使新《消防法》家喻戶曉。三是強化新《消防法》宣傳普及工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各部門要積極通過《消防法》圖版展覽、組織滅火演練、舉辦消防培訓(xùn)講座,開展滅火救人演練等方式開展宣傳,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的消防安全工作新格局。使各系統(tǒng)、行業(yè)、單位和廣大群眾充分認識《消防法》在推進社會消防安全管理、法制建設(shè)、落實社會消防安全責(zé)任、有效預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害、保障和改善民生等方面的重大意義,自覺學(xué)習(xí)消防法、遵守消防法、落實消防法,為《消防法》的全面貫徹實施奠定堅實的社會基礎(chǔ)。
(三)第三階段:檢查驗收階段(5月27日至31日)
春季防火工作結(jié)束后,要認真進行分析總結(jié),對好的做法要及時推廣和上報,對存在的問題和隱患要進行整改。
四、工作要求
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對春季防火工作的領(lǐng)導(dǎo),要按照本方案的要求,立即行動,具體組織實施,迅速掀起春季防火。
一、化解矛盾,著力為社會穩(wěn)定提供法律保障
扎實做好人民調(diào)解工作,充分發(fā)揮人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用。一是加強調(diào)解組織建設(shè),健全縣調(diào)解中心、鄉(xiāng)調(diào)委會、村調(diào)解員、調(diào)解信息員四級工作網(wǎng)絡(luò)。全縣共建立調(diào)委會337個,在冊人民調(diào)解員總數(shù)1470人。二是大力宣傳《人民調(diào)解法》,全面提高人民調(diào)解工作水平。繼續(xù)開展“金、銀、銅”牌調(diào)委會和調(diào)解員評選活動,授予均溪鎮(zhèn)調(diào)委會、廣平鎮(zhèn)調(diào)委會、華興鄉(xiāng)華安村調(diào)委會、縣醫(yī)患糾紛調(diào)委會、太華鎮(zhèn)湯泉村調(diào)委會、桃源鎮(zhèn)藍玉村調(diào)委會等6個調(diào)委會2012年度“金銀銅牌調(diào)委會”稱號,授予梅山鄉(xiāng)沈嶺村調(diào)委會吳同萬、縣道路交通事故調(diào)委會陳宗袍、謝洋鄉(xiāng)調(diào)委會李代漢、均溪鎮(zhèn)南街社區(qū)調(diào)委會巾幗調(diào)解隊劉曉玲、吳山鄉(xiāng)東埔村調(diào)委會林成發(fā)、上京鎮(zhèn)上京村調(diào)委會陳乘耿等6名調(diào)解員2012年度“金銀銅牌調(diào)解員”稱號。2013年2月,均溪鎮(zhèn)被評為省級“人民調(diào)解先進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”,桃源鎮(zhèn)蘭玉村等16個村被評為省級“人民調(diào)解先進村”,梅山鄉(xiāng)沈嶺村吳同萬被評為省級“人民調(diào)解能手”。三是健全完善多元化調(diào)解工作機制,積極參與1+N聯(lián)動,大力開展“大調(diào)解”工作。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所全部設(shè)立人民調(diào)解工作室,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過聘任退休老干部、老教師、老法官等配備專職調(diào)解員24名。轉(zhuǎn)發(fā)了《省“公調(diào)對接”工作實施辦法(試行)》(閩公綜〔2013〕272號)文件,加強人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度,有效推進“公調(diào)對接”工作的順利開展。四是繼續(xù)推行人民調(diào)解“以獎代補”激勵機制,提高人民調(diào)解員的工作主動性和積極性。五是開展“大排查、大調(diào)處”活動。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每半個月開展一次矛盾糾紛排查工作,今年來共排查調(diào)處矛盾糾紛808件,調(diào)處成功769件,成功率95.17%。如石牌組建“紅旗”調(diào)解隊、武陵組建“”調(diào)解隊,有效化解矛盾糾紛,為社會穩(wěn)定提供法律保障。
二、全面普法,著力為社會營造良好法治氛圍
按照“六五”普法規(guī)劃要求,深入開展普法依法治理工作,營造良好的社會法治環(huán)境。一是多形式多渠道開展普法宣傳活動。通過向移動手機用戶發(fā)送法制動漫彩信、出法律宣傳欄、掛宣傳橫幅標語、上街法律咨詢、入戶開展普法宣傳等形式,發(fā)放“憲法知識問答”、“12·4”及“六五”普法知識問答等宣傳材料3萬多份。二是繼續(xù)抓好學(xué)生“帶法回家”和“夕陽紅”等特色普法活動。與綜治委、教育局、道路交通安全綜合整治“三年行動”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在暑假開展學(xué)生帶法回家活動的通知》(田綜治委[2013]43號)文件,印發(fā)學(xué)生“帶法回家”宣傳材料6萬多份,制作3套道路交通安全宣傳展板。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“夕陽紅”普法活動,印制法律入戶宣傳單4萬多份,把法律帶進鄉(xiāng)村、社區(qū)和家庭。三是加強對重點對象的法制宣傳教育,著力推進法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進單位“六進”活動,發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識讀本800多冊,印發(fā)各類普法對象學(xué)法用法知識匯編5000多冊。四是開展“法制教育進家庭”“八個一”活動。做到每戶有一份“法制教育進家庭告知卡”;一份相對定期的法制入戶宣傳單;一本常用法律書;一張“法律服務(wù)聯(lián)系卡”;每天收看一臺法制節(jié)目;每戶掌握或熟知至少一個維權(quán)法律法規(guī);一名學(xué)法明白人;每年對村、社區(qū)普法骨干、普法中心戶組織一次培訓(xùn)。扎實開展全縣18個普法重點村的法制宣傳活動,確定華興鄉(xiāng)作為“法制宣傳示范鄉(xiāng)”,發(fā)放各種法制宣傳材料2萬多份。五是加強宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。采取集中宣傳與當事人個別跟進宣傳相結(jié)合的形式,通過廣播、發(fā)放告知卡、入戶宣傳、現(xiàn)場解答群眾咨詢、一對一宣講等形式進行法制宣傳教育。先后開展了“深化法律六進、建設(shè)法治”、“深化法制宣傳教育、營造良好法治環(huán)境”、“有序、依法治訪”等法制宣傳主題教育活動,引導(dǎo)人民群眾增強守法、用法的法治觀念。六是堅持普治并舉,以依法治縣“三五”規(guī)劃總結(jié)驗收暨“六五”普法中期督導(dǎo)為契機,廣泛開展依法行政、依法治校、依法治企、民主法治示范村(居)活動,表彰了柯文潤等60戶家庭為“遵紀守法示范戶”,扎實推進法治縣創(chuàng)建工作,全面提高社會法治化管理水平。
三、創(chuàng)新管理,著力做好特殊人員的管理教育
1、著力做好社區(qū)矯正工作。以提高教育矯正質(zhì)量為核心,以規(guī)范化、法制化建設(shè)為突破口,對社區(qū)矯正實行規(guī)范化管理。一是檔案資料登記規(guī)范整齊,確保人檔齊全。二是對在監(jiān)獄服刑人員信息核查及時準確,做到日清月結(jié)。三是走訪社區(qū)矯正人員家庭,摸清情況,做到底數(shù)清,去向明。四是在日常管理上嚴抓細扣,實行“日定位、周聽聲、月見面、季評議、年考評”,開展對社區(qū)矯正人員的個人談話、思想?yún)R報、組織公益活動等,切實從思想上矯正其不良行為。五是實行手機定位管理,設(shè)置定位手機告警圍欄,確保社區(qū)矯正人員不脫管、不漏管。六是采取“一幫一、多幫一”等幫扶措施,多渠道多方面幫助無業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè),引導(dǎo)社區(qū)矯正人員自主創(chuàng)業(yè)。到今年6月30日為止累計接收社區(qū)矯正人員786人,累計解除社區(qū)矯正人員416人,目前在冊社區(qū)服刑人員370人,無一脫管、漏管和重新犯罪。
2、著力做好安置幫教工作。堅持以促進思想轉(zhuǎn)化為根本,以預(yù)防重新違法犯罪為重點,以維護社會穩(wěn)定為目的,積極采取措施,著力抓好安置幫教各項工作的落實。一是健全安置幫教組織網(wǎng)絡(luò),完善銜接、管控、幫教工作機制。到目前為止,在管安置幫教人員共計1567名,現(xiàn)已安置1499名,安置率達95.6%;并已錄入信息系統(tǒng),做到底數(shù)清,情況明,名冊和幫教安置檔案齊備。全縣重新違法犯罪人員32名,重新違法犯罪率2.13%。二是進一步落實安置幫教措施,建立了2個安置幫教基地,大力加強刑釋解教人員的安置、幫教工作。安置上主要采取基地安置、輸出安置、回原單位安置和鼓勵自謀職業(yè)等四種形式,幫扶上主要采取政策扶持、技術(shù)扶持、資金扶持等三條措施,全力做好特殊人員的管教工作,維護社會安定穩(wěn)定。
四、充分履職,著力為經(jīng)濟發(fā)展提供法律服務(wù)
1、深入開展“法律服務(wù)到一線,司法行政促發(fā)展”主題活動。組織律師、公證等法律服務(wù)人員進一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域,為政府、機關(guān)、企業(yè)等單位或個人擔(dān)任法律顧問,提供法律咨詢服務(wù),審查草擬各類合同,辦理公證,全力服務(wù)“六大戰(zhàn)役”項目建設(shè)。選派5名律師參與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。繼續(xù)組織律師參與縣領(lǐng)導(dǎo)接待日活動20多批次,引導(dǎo)人民群眾依法解決利益訴求。
2、做好法律援助工作??h法律援助中心深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進行入戶宣傳,發(fā)放《法律援助指南》、《法律援助服務(wù)手冊》、《公證法》、《婚姻法》、《勞動合同法》及“便民服務(wù)聯(lián)系卡”等宣傳材料6000余份,為群眾排憂解難,真正把法律援助“送進家門”,進一步提高了法律援助知曉率,受到了社會公眾的一致好評。積極創(chuàng)新服務(wù)方式,營造創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍,突出農(nóng)民工、下崗工人、殘疾人、婦女兒童等重點服務(wù)對象,完善便民服務(wù)措施,擴大法律援助覆蓋面,實現(xiàn)應(yīng)援盡援。今年來,全縣各法律服務(wù)機構(gòu)共辦理各類法律援助121件,取得了較好的法律效果和社會效果。2013年1月榮獲“全國法律援助便民服務(wù)示范窗口”榮譽稱號。
3、做好律師公證工作和基層法律服務(wù)工作。組織律師開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動,促進律師自覺履行社會責(zé)任。在城區(qū)通過上街開展法律咨詢、發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡、辦理法律援助案件等形式提供免費的法律服務(wù)。繼續(xù)開展法律服務(wù)進機關(guān)、進單位、進家庭、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進軍營、進高墻“九進”活動,為服務(wù)對象提供法律咨詢、審查或草擬合同、辦理公證、解決有關(guān)法律事務(wù)。全縣3個律師事務(wù)所共擔(dān)任法律顧問150家,辦理案件308件,代書200份,解答法律咨詢1095人次。公證處共辦理各類公證234件。全縣基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問16家,辦理案件117件,解答法律咨詢230多人次,并廣泛開展農(nóng)村“三資”監(jiān)管法律服務(wù)工作。
五、明確重點,著力抓好司法行政基層基礎(chǔ)工作
1、抓好司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)。全縣18個司法所已有梅山、華興、謝洋、石牌、濟陽、奇韜、上京、桃源、太華、屏山、武陵、建設(shè)、廣平、前坪、湖美、吳山、文江等17個司法所建成投入使用,均溪司法所正在抓緊建設(shè),預(yù)計8月份可投入使用。18個司法所業(yè)務(wù)用房總建筑面積達4025.32平方米,總投資682萬元,每個司法所業(yè)務(wù)用房平均面積為223.6平方米。全縣司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)的全面完成,一方面改善了司法所辦公用房條件,另一方面也提高了司法行政基層工作水平。
2、用好司法所專項行政編制。2012年9月,縣編委下發(fā)田委編[2012]44號文件,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所專項行政編制3名,增編后共39名。我局及時申報招考2013年春季司法助理員3名,現(xiàn)正在招錄中,用足用好司法所專項行政編制,為司法行政基層工作提供人員支持。
3、大力推進司法所規(guī)范化建設(shè)。按照省司法廳的標準大力進行司法所規(guī)范化建設(shè),進一步完善司法所各項管理制度,加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),健全干職培訓(xùn)制度,扎實推進普法依法治理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務(wù)等各項職能發(fā)揮,抓好信息化建設(shè),全面建成聯(lián)接省、市、縣、鄉(xiāng)四級的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、視頻會議系統(tǒng),實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享。2013年2月,太華司法所被省司法廳評為全省規(guī)范化司法所。
六、加強學(xué)習(xí),抓好主題教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動
加強對黨的十精神、系列講話精神的學(xué)習(xí),貫徹落實上級部門關(guān)于開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動的部署,深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”活動,切實解決在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問題,努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍。
七、強化管理,抓好隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
制定下發(fā)內(nèi)部管理制度,完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度,抓好隊伍建設(shè),增強隊伍活力。建立健全政務(wù)公開工作制度,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),強化崗位責(zé)任,量化績效考評。開展“平安單位”、“文明單位”創(chuàng)建活動,做好綜治、、計生、精神文明等工作,看好自家門,管好自家人,辦好自家事,提高綜合保障能力。
2011年度第一季度,我縣林業(yè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)和幫助下,全體廣大林業(yè)干部職工團結(jié)一心、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、共謀大局,以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“生態(tài)立縣、綠色崛起”這一主題,以造林綠化“一大四小”工程建設(shè)為主抓手,強化造林綠化,狠抓森林資源管理,提升服務(wù)質(zhì)量,林業(yè)各項工作有序穩(wěn)步推進,林業(yè)工作繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢,現(xiàn)將我局今年第一季度的工作總結(jié)匯報如下:
一、狠抓造林綠化“一大四小”工程建設(shè)。
為進一步深入推動我縣造林綠化“一大四小”工程建設(shè),我縣圍繞建設(shè)“一大產(chǎn)業(yè)、兩個森林公園、三條精品通道走廊、五十個森林單元”這一重點,在設(shè)計中注重三個結(jié)合(即注重“樹有厚度、林有高度、喬灌結(jié)合”,注重“一大產(chǎn)業(yè)”的建設(shè)與森林村莊建設(shè)的結(jié)合,注重新農(nóng)村建設(shè)與森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊建設(shè)的相結(jié)合),同時緊緊圍繞省廳在新余、市局在玉山召開的現(xiàn)場會精神,抓住三個機遇(植樹黃金季節(jié)、四級班子換屆、新余現(xiàn)場參觀學(xué)習(xí)三個機遇)、咬定提升目標不放松,切實開展工作,確保高標準完成工程建設(shè)任務(wù)。取得了顯著成效,受到省市領(lǐng)導(dǎo)的多次表揚,在省市的督查通報中一直名列前矛。 根據(jù)省廳在新余、市局在玉山召開的現(xiàn)場會精神,3月4日的縣長辦公會議研究決定,要圍繞“樹有高度、林有厚度,喬灌結(jié)合、四季有景”的理念,咬定打造出精品的目標不放松。根據(jù)建設(shè)精品工程的要求,對重點打造的工程進行了設(shè)計調(diào)整,確保高標準地添綠、添彩,打造出亮點、打造出精品。進一步明確了我縣今年打造的重點:上廣公路、滬昆高速及掛線、320國道的精品走廊提升,廣管公路的林苗一體化建設(shè)、銅鈸山大道的城市綠化。
二是多方籌集資金確保工程建設(shè)投入 三是目前取得主要成效。 二、其它綠化工作穩(wěn)步推進。
⑴為迎接國家退耕還林工程建設(shè)年度核查,我縣組織對全縣退耕還林工程進行了全面的補植補造工作,共完成補植補造9600畝。同時切實
加強了撫育管理和檔案建設(shè),適時開展了縣級退耕還林自查;
⑵組織完成了度防護林3000畝新造林和6000畝封山育林工作;
⑶繼續(xù)抓好了國有林場危舊房改造和新農(nóng)村建設(shè)工作;
⑷督促落實完成了森林撫育試點工作;
⑸落實了全縣春季苗木培育工作,共落實大田育苗450畝。
⑹認真組織全縣公民義務(wù)植樹活動,抓好縣領(lǐng)導(dǎo)義務(wù)植樹基地建設(shè)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)植樹基地建設(shè)。
⑺全面完成開展的森林資源二類調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫,并通過省林業(yè)廳審核。
(8)爭取了森工企業(yè)貸款指標6000萬元。
三、依法管護,合理開發(fā)利用森林資源。
(一)、嚴格執(zhí)行限額采伐,控制資源消耗
1、及時下達經(jīng)省廳批準的備案木材生產(chǎn)計劃,并在廣豐縣政府政務(wù)網(wǎng)上進行公示。 (二)、切實加強生態(tài)公益林管理
1、繼續(xù)做好生態(tài)公益林地理作息系統(tǒng)的完善工作。
2、經(jīng)省廳批準調(diào)整的公益林小班資料完善及調(diào)整后的生態(tài)公益林實施方案重新編制上報。
3、繼續(xù)抓好生態(tài)公益林的日常管理工作。
(三)、加強野生動植物保護管理
1、開展了鄱陽湖候鳥保護專項行動,配合森林公安對集貿(mào)市場、餐館、濕地源頭進行巡查,有效威懾了違法犯罪分子。
2、對野生動植物經(jīng)營利用單位進行上報年審工作,有利于野生動植物保護管理工作有序的開展。
(四)、加強木材經(jīng)營加工企業(yè)監(jiān)管和服務(wù)
1、加強木材經(jīng)營加工單位管理,進一步督促各木材經(jīng)營加工單位做好原材料收購臺帳、木材運輸證登記臺帳、產(chǎn)品銷售臺帳。
2、及時對木材經(jīng)營加工單位省外運輸證申報。
(五)、加強森林病蟲害防治工作
1、積極做好春季植樹造林的苗木產(chǎn)地及運輸?shù)臋z疫工作;
2、做好馬家柚基地林木采伐調(diào)運檢疫工作;
3、全面開展2011年的森林病蟲害測報工作。
(六)依法加強林地管理工作,做好征占用林地服務(wù)工作 2、加強林地林權(quán)管理。認真做好林地保護利用規(guī)劃編制工作,制定工作實施方案,建立林地檔案管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。審批為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項目3起,長期占用林地1起,臨時占用林地項目1起,交納植被恢復(fù)費6余元,流轉(zhuǎn)登記2起涉及面積達3236余畝。 四、堅持不懈抓好森林防火工作
今年第一季度,我縣森林防火工作認真貫徹落實“預(yù)防為主、積極撲滅”的森林防火工作方針,全面落實防火責(zé)任制和各項預(yù)防措施,為我縣林業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ),第一季度我縣無重大森林火險發(fā)生。
五、第一季度
工作中存在的主要問題。
1、第一季度我縣面上造林工作有待提高,“一大四小”工程建設(shè)、防護林的建設(shè)等項目建設(shè)有條不紊的開展,但是面上造林仍存在種植質(zhì)量不夠高,管護力度不夠大的情況。下一步我們將督促造林主體加強管護,確保成果,加大面上造林力度。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐緩慢,要進一步加大木竹產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、速產(chǎn)豐產(chǎn)林建設(shè)力度。
3、林業(yè)宣傳力度不足。林業(yè)宣傳是各項林業(yè)工作中比較薄弱的環(huán)節(jié),為進一步加強林業(yè)普法宣傳力度,下一步我們將通過多種形式途徑大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)、林業(yè)政策、森林防火條例。
4、森林防火工作基礎(chǔ)薄弱。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在森林防火經(jīng)費投入上嚴重不足,極大地影響森林防火基層工作的有效開展。同時,隊伍建設(shè)不力,雖然每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了森林防火半專業(yè)隊伍,但是隊伍建設(shè)滯后,缺乏訓(xùn)練,防火設(shè)備不足,管理不力,造成各半專業(yè)隊伍形同虛設(shè)。建議督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立森林防火建立專項經(jīng)費,同時加強半專業(yè)隊伍的建設(shè)。
我局78%以上的職工都是女同志,婦女占了大半邊天,統(tǒng)計各項工作取得的成就凝聚了她們的心血和汗水,這是我局的最大優(yōu)勢。
我局高度重視婦女兒童工作,關(guān)心關(guān)愛她們,一是在全局女職工中開展“我愛讀書”活動。倡導(dǎo)女職工“用知識立家,以知識興家,靠知識富家”,“在崗位奉獻”,從而樹立終身學(xué)習(xí)理念,養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣,爭做學(xué)習(xí)型女性,創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型家庭”。二是在文明單位創(chuàng)建活動中,全局女職工從小事做起,從身邊事做起,以文明為榮,不斷革除家庭不文明陋習(xí),做文明的表率。在日常工作、生活、學(xué)習(xí)中,自學(xué)遵守國家法律、法規(guī),遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德,事事處處養(yǎng)成健康文明科學(xué)的生活方式和良好的行為習(xí)慣,不斷加強自身修養(yǎng),提高自身素質(zhì),爭做文明公民。三是組織女職工積極參加統(tǒng)計法規(guī)知識考試和“家庭助廉”活動。四是組織女職工參加慶祝“三八”國際勞動婦女節(jié)、“巾幗職業(yè)風(fēng)采大展示”等活動。五是動員女職工積極參加“心理健康知識講座”活動,全面提升全局女職工的整體素質(zhì),實現(xiàn)女職工自身素質(zhì)的提高。通過一系列活動,充分調(diào)動了女同志工作的積極性,發(fā)揮了她們在統(tǒng)計事業(yè)中的積極作用,
二、切實維護婦女兒童的合法權(quán)益
在維護婦女兒童合法權(quán)益工作中,我局利用多種形式,通過多種途徑,有爭對性地深入開展普法宣傳教育活動,切實做好《未成年人保護法》、《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《婚姻法》等有關(guān)維護女職工利益的法律、法規(guī)的宣傳工作。以開展“拒絕家庭暴力,共創(chuàng)美好家園”、“送法到婦女手中”及“不讓進我家”等專題活動,提高婦女同志的自我保護意識和自我保護能力,從而增強維權(quán)意識。
三、豐富婦女兒童文化生活
3月8日,組織全局女同志到后壩村貓貓林參加義務(wù)造竹活動,完成春季造竹51畝。
4月30日,組織全局女職工參加“五一節(jié)、喜迎建國六十周年”歌詠比賽。
在今年的兒童節(jié)前,全局女同志牽掛著地震災(zāi)區(qū)的每一位兒童,并為他們捐款1100元,以表達對災(zāi)區(qū)兒童的一片心意。同時,局領(lǐng)導(dǎo)也沒有忘記本局職工的孩子們,為他們送去了學(xué)習(xí)用具、少兒讀物,希望他們好好學(xué)習(xí),爭做一個品學(xué)兼優(yōu)的好學(xué)生。
今年九月至十月,組織全局女職工進行了健康體檢,切實體現(xiàn)了對女職工的關(guān)愛。
總之,一年來,在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我局在不斷深化職能的各項工作中,深入開展了維護婦女兒童合法權(quán)益的工作,并取得一定成績,在今后的工作中,我們將不斷總結(jié),并以創(chuàng)新精神扎實開展有關(guān)維護婦女兒童合法權(quán)益的工作,推動和促進我縣婦女兒童工作的深入開展,為我縣穩(wěn)定和發(fā)展、為構(gòu)建和諧新××做出應(yīng)有貢獻。
2010年工作思路
我局雖然在今年的婦女兒童工作中取得了一定的成績,但與時展的要求還存在一定的差距。2010年,我局將以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果為契機,找準工作定位,進一步維護和保障婦女兒童合法權(quán)益,為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的貢獻。主要做好以下工作:
一、組織婦女職工學(xué)習(xí)培訓(xùn),發(fā)揮婦女在單位民主決策、管理和監(jiān)督中的作用;
一、加強領(lǐng)導(dǎo),積極履行職能
在市委市政府高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下,市婦兒工委充分發(fā)揮職能作用,努力完善工作機制,保證婦女兒童工作的高效有序開展。
爭取政府支持,解決婦女兒童發(fā)展實際問題。去年7月,在市長吳存榮主持召開的市政府第95次常務(wù)會議上,市婦兒工委向市政府常務(wù)會議作專題匯報,并研究解決了出臺加強婦女兒童工作意見、實施留守流動兒童關(guān)愛工程、增撥婦兒工委辦公經(jīng)費等有關(guān)婦女兒童發(fā)展的實際問題。會后,市政府辦公廳立即下發(fā)了《關(guān)于進一步加強婦女兒童工作的意見》(合政辦〔2009〕54號文),從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制、解決實施兩綱重難點問題等方面對加強婦女兒童工作提出了進一步的要求,這是政府首次下發(fā)關(guān)于婦女兒童工作的文件,為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障。我市實施兩綱所需經(jīng)費也逐年增長,2009年我市本級安排教育經(jīng)費4.4億元、衛(wèi)生經(jīng)費1.58億元,改水改廁專項經(jīng)費55萬元,分別比上年增長125%、612%和10%。此外,市衛(wèi)生局、市教育局等婦兒工委成員單位將婦女兒童發(fā)展的重難點問題如積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、積極推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、全面實施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房等納入市政府12項民生工程,并出臺了配套實施方案,保證了問題的有效解決。市衛(wèi)生局編制的《*市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)(2009-2011年)發(fā)展規(guī)劃》,明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要規(guī)范開展包括婦女保健、兒童保健為主要內(nèi)容的公共衛(wèi)生服務(wù);市殘聯(lián)編制的《*市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》,把殘疾兒童少年接受教育納入義務(wù)教育體系。
狠抓基礎(chǔ)工作,加強婦兒工委機制建設(shè)。一是召開了工作會議。市婦兒工委先后召開了婦兒工委工作會議和聯(lián)絡(luò)員會議,總結(jié)交流各縣區(qū)、成員單位實施兩綱經(jīng)驗,部署下一階段工作任務(wù)。會議還對12個*市兩綱中期監(jiān)測評估工作先進單位進行了通報表揚。各縣區(qū)也紛紛召開工作會議推動工作開展。二是舉辦了兩綱監(jiān)測評估培訓(xùn)班。對成員單位聯(lián)絡(luò)員、各縣區(qū)婦兒工委辦專職干部和統(tǒng)計局兩綱監(jiān)測統(tǒng)計業(yè)務(wù)干部近40人就兩綱監(jiān)測評估的數(shù)據(jù)采集、審核、上報等內(nèi)容進行培訓(xùn)。會后,各成員單位及時完成了我市2009年度兩綱數(shù)據(jù)采集任務(wù)。在市統(tǒng)計局的努力下,我市兩綱監(jiān)測評估工作得到進一步加強,在全省兩綱監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)評比中,我市榮獲一等獎第一名的好成績。三是加強示范工作。為發(fā)揮兩綱示范點的示范帶動作用,市婦兒工委制定下發(fā)了《*市實施兩綱示范點工作標準》,從領(lǐng)導(dǎo)重視、工作機制、宣傳發(fā)動、監(jiān)測統(tǒng)計、調(diào)研工作等五個方面對示范點工作提出了明確要求。文件下發(fā)后,各示范點紛紛補缺補差,有效推動了示范工作的開展。四是調(diào)整組織機構(gòu)。鑒于人動,市和縣區(qū)均及時調(diào)整了婦兒工委領(lǐng)導(dǎo)小組及成員,部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還重新修訂印發(fā)了成員單位職責(zé)分工,從組織上保證了兩綱的順利實施。
二、多措并舉,促進婦女兒童發(fā)展
著力培養(yǎng)推薦,促進參政議政。在各成員單位的共同努力下,我市婦女兒童實現(xiàn)長足發(fā)展。為促進婦女參政,開辦了第13期女干部培訓(xùn)班,并首次將女干部培訓(xùn)納入市委黨校主體班,使女干部的教育培訓(xùn)工作更加系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。緊緊抓住換屆和干部調(diào)整交流的機會,做好人大女代表、政協(xié)女委員和女干部的推薦、推選和配備工作。市十四屆人大女代表和市十二屆政協(xié)女委員的比例分別為19.7%和27%,市人大和市政協(xié)女常委分別占常委總數(shù)的26.5%和25.6%。截至2009年底,城區(qū)310個居委會中,女性進兩委比例達56%,女社居委主任占總數(shù)的81.6%。村民委員會成員中女性占總數(shù)的29%,較上屆提高了0.7個百分點。包河區(qū)經(jīng)過大推薦、大考察、大反饋等組織程序,提拔的女干部占總數(shù)的45%,11名女干部擔(dān)任區(qū)直部門和街鎮(zhèn)主要負責(zé)人。
開展培訓(xùn)幫扶,提高就業(yè)能力。以培養(yǎng)新型女農(nóng)民為目標,下發(fā)了《關(guān)于加強全市農(nóng)村婦女科技培訓(xùn)工作的通知》,去年共舉辦各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)382期,使數(shù)萬名農(nóng)村婦女掌握致富技能。通過“婦女創(chuàng)業(yè)行動”、“春風(fēng)送崗位”、消除“零就業(yè)家庭”等舉措促進城鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2009年共對1.8萬名女性進行創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn),幫扶6000余名女性實現(xiàn)再就業(yè),1.1萬名農(nóng)村婦女實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%,有120個社區(qū)達到了“充分就業(yè)社區(qū)”標準。在全國“促進零就業(yè)家庭就業(yè)、創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”工作經(jīng)驗交流會上,我市作為全國唯一的地級市代表作經(jīng)驗交流。
保障教育權(quán)利,提高文化素質(zhì)。大力發(fā)展女子成人教育,幫助5000多名青壯年婦女脫盲,全市女性青壯年識字率為98%;不斷完善城鄉(xiāng)中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,去年春季起,全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段中小學(xué)學(xué)生學(xué)雜費,覆蓋學(xué)校1133所、學(xué)生53.3萬人;33所標準化、現(xiàn)代化住宅小區(qū)配套學(xué)校如期建成使用,可接納47個住宅區(qū)4萬名中小學(xué)生入學(xué);大力推進實施中小學(xué)危房改造和校舍維修工程,共投入縣區(qū)農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金5209.6萬元,三縣改造D級危房面積達67670平方米,新建校舍83467平方米;對市屬學(xué)校義務(wù)教育階段中小學(xué)貧困生減免課本費709人次58684元、資助高中貧困生9431人次226萬元。通過實施“春蕾計劃”、“希望工程”,發(fā)放助學(xué)款物90余萬元。2009年,全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率為99.54%,初中入學(xué)率為98.67%;三類殘疾兒童入學(xué)率為91.89%,比上年提高2.7個百分點。
加強衛(wèi)生工作,提高健康水平。進一步擴大新生兒疾病篩查覆蓋面,2009年末,全市共有73所醫(yī)療保健機構(gòu)開展新生兒疾病篩查,同比上年增加了114.7%;繼續(xù)開展創(chuàng)建“合格愛嬰衛(wèi)生院”活動。2009—2009年三年累計有65所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲“合格愛嬰衛(wèi)生院”稱號,占全市愛嬰衛(wèi)生院的78.3%;每年對長豐縣“降消項目”實施情況進行督導(dǎo),發(fā)放住院分娩貧困救助資金98.6萬元,惠及8025名孕產(chǎn)婦;開展“新春送健康、關(guān)愛到社區(qū)”、“健康寶寶、幸福家庭——預(yù)防出生缺陷”等系列宣傳活動,并組織19000人參加全國預(yù)防出生缺陷知識競賽,有效提高了廣大群眾的健康意識。
切實采取措施,維護合法權(quán)益。一是深入開展普法宣傳。將婦女兒童的普法工作納入相關(guān)部門年度工作考核重點對象之中,在全國法制宣傳日組織了市縣區(qū)百名法制副校長給全市100多所學(xué)校10000多名中小學(xué)生分別上了一堂生動的法制課。深入開展婦女權(quán)益保障法宣傳、禁毒和防艾宣傳以及平安家庭、“無家暴社區(qū)”創(chuàng)建等活動,市婦聯(lián)全年共接待472例,我市廬陽區(qū)益民街道廻龍橋社居委榮獲全國婦聯(lián)、司法部、全國普法辦聯(lián)合命名的首批“全國婦女法制宣傳教育示范點”。二是強化司法保障。通過148法律咨詢熱線、法律援助中心等平臺做好婦女兒童維權(quán)工作,截至2009年11月,市司法局受理婦女兒童維權(quán)案件41件,接受各級人民法院刑事指定辯護未成年人案件163件;三是切實保障勞動權(quán)益。其一,開展女職工權(quán)益保護專項集體合同簽訂工作。通過下發(fā)通知、召開現(xiàn)場會、女職工勞動保護情況調(diào)查、開展專項檢查等措施有力地促進了全市女職工權(quán)益保護專項集體合同工作的開展,截止年底,全市已簽訂女職工權(quán)益保護專項集體合同1092份,覆蓋女職工66000人,簽訂率達63%;其二,做好婦女勞動權(quán)益保障工作。通過勞動年審、舉報投訴專查、日常巡視檢查和專項執(zhí)法檢查,有效維護婦女勞動
權(quán)益,共受理查處有關(guān)婦女兒童的投訴舉報案件1900件,退還女工非法中介費、培訓(xùn)費等3.51萬元,清退了童工4名,5.7萬名女工新簽了勞動合同;其三,大力推進企業(yè)職工生育保險工作。全市現(xiàn)有參保單位8642個、參保職工32.9萬人。截至2009年底,支付生育基金6803萬元、1.3萬名女職工享受生育保險待遇,切實維護了女職工產(chǎn)期的合法權(quán)益。
積極開展活動,營造良好氛圍。2009年市少兒圖書館接待讀者18.7萬人次,創(chuàng)辦了“新肥少兒商廈分館”,并建成了省內(nèi)首家“汽車圖書館”,把書籍和服務(wù)送給貧困農(nóng)村的孩子們。*科技館先后舉辦了中國自然資源、第五屆*市少年兒童科幻畫展等多場展覽,全年共接待青少年觀眾近10萬人次。青少年科教培訓(xùn)取得新成績。我市在全國省會城市中首創(chuàng)的“青少年科技創(chuàng)新市長獎”活動已連續(xù)成功舉辦五屆。去年我市承辦了省2009年青少年機器人競賽,共獲得15個一等獎中的12項,在全國競賽中,獲得了四金、三銀、六銅的好成績。在青少年科技競賽活動中,我市獲世界大賽金牌一枚,國家級獎項170多項,省級獎項300多項。此外,各級婦兒工委“六一”期間層層組織安排四大班子領(lǐng)導(dǎo)開展慰問活動,特別是長豐縣婦兒工委組織了16個慰問組,由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊,82個縣直單位參加。市、縣區(qū)婦兒工委共慰問學(xué)校幼兒園60所,貧困兒童、家庭132名(戶),向孩子們贈送了價值17.15萬元的慰問品和慰問金。
三、傾情關(guān)愛,大力實施留守流動兒童關(guān)愛工程
一、市場準入堅持管理與服務(wù)并重,著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
1、圍繞企業(yè)年檢,做好登記管理。積極支持企業(yè)發(fā)展,截至今年底,全縣共新登記注冊企業(yè)法人85戶,其中有限責(zé)任公司5戶,注冊資本1100萬元,非公司法人2戶,注冊資本2127萬元,非公司營業(yè)單位8戶,有限責(zé)任公司分公司71戶。辦理企業(yè)變更登記76戶。圓滿完成企業(yè)年檢,全縣應(yīng)檢各類企業(yè)1413戶,實檢1347戶,年檢合格企業(yè)1238戶,年檢中注銷企業(yè)32戶,年檢率為96%,合格率為92%。
2、發(fā)展個私經(jīng)濟,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。截至6月初,全縣新發(fā)展私營企業(yè)21戶,從業(yè)人員425人,注冊資金1544萬元,新發(fā)展個體工商戶405戶,從業(yè)人員954人,注冊資金324萬元。認真做好私企年檢和個體工商戶驗照貼花工作,全縣應(yīng)檢私企90戶,實檢90戶,年檢合格88戶,年檢率達100%,年檢合格率達98%。個體工商戶應(yīng)驗照貼花5803戶,貼花驗照5686戶,貼花驗照率達98%。
3、充分發(fā)揮職能,服務(wù)地方經(jīng)濟。立足工商行政管理職能,采取行之有效的措施,“急事急辦、特事特辦、馬上就辦”,為招商引資工作營造良好的環(huán)境。一是優(yōu)化政策環(huán)境,從改革登記注冊制度入手,對招商引資項目在經(jīng)營領(lǐng)域、經(jīng)營范圍、字號名稱、注冊資本、前置審批等方面進一步放寬條件,對不涉及人民生命財產(chǎn)安全的前置,在一時難以辦理到位情況下轉(zhuǎn)為后置,對條件暫不具備而又急需開展籌建活動的投資企業(yè),先核發(fā)預(yù)備期營業(yè)執(zhí)照,實行先登記后規(guī)范,寬準入嚴規(guī)范。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,局所兩級普遍設(shè)立了登記注冊室,在接待咨詢、登記注冊、受理投訴方面全部實現(xiàn)一廳式辦公、一站式服務(wù),先后推出了“首問負責(zé)制”、“當日工作法”、“局(所)長接待日”制度,公開辦事程序,把辦照辦事步驟印成“明白紙”,讓投資者一看就懂,力爭做到“一次講清、一趟辦成”。三是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境,對外來投資企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營中出現(xiàn)的不規(guī)范行為本著以教育為主,教育與處罰相結(jié)合的原則,推行市場預(yù)警制,發(fā)現(xiàn)違章違法經(jīng)營行為苗頭及時給予警示,突出政策引導(dǎo)和法規(guī)教育,把違法違章行為消滅在萌芽狀態(tài),使外來投資企業(yè)在寬松的執(zhí)法環(huán)境中不斷發(fā)展、不斷規(guī)范。在營造良好環(huán)境的同時,服務(wù)不忘監(jiān)管,為黨委政府做好招商引資工作的參謀,對外來投資主體進行嚴格審查,杜絕虛假投資和商業(yè)欺詐行為發(fā)生。
二、市場監(jiān)管突出巡查與辦案齊抓,全力整頓市場秩序
1、加強市場巡查,規(guī)范市場秩序。適時開展了一系列市場專項檢查,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序?!皟晒?jié)”市場打假保節(jié)日,全局共出動執(zhí)法人員540人次,對全縣22個市場和2100多戶經(jīng)營主體進行了全面檢查,共搗毀制假窩點6處,查處案件65起,案值19.7萬元,查處假冒偽劣商品9大類26個品種,總價值35.42萬元,為消費者挽回經(jīng)濟損失1.75萬元。春季農(nóng)資市場打假保春耕,共檢查種子經(jīng)營戶78戶,化肥經(jīng)營戶174戶,檢查種子數(shù)量11800公斤,化肥1905500公斤,查處劣質(zhì)化肥2000公斤,立案查處6起。
2、強化合同監(jiān)管,倡導(dǎo)誠信經(jīng)營。今年,鑒證各類合同1465份,其中綠色農(nóng)產(chǎn)品合同1000份,鑒證金額3560.4萬元。辦理動產(chǎn)抵押物登記18件,抵押物價值1840萬元,被擔(dān)保主債權(quán)2017.6萬元。查處合同案件8件,其中一般程序案件2件。培育發(fā)展重合同守信用企業(yè)28家,其中省級3家,市級7家,縣級18家。舉辦《合同法》培訓(xùn)30期,培訓(xùn)人員達1000人。
3、管好商標廣告,打擊違法行為。大力發(fā)展注冊商標,截至今年底,共申請注冊商標7件,續(xù)展2件,超額完成市局下達的全年商標注冊任務(wù)。開展商標印制檢查,對證明商標“六安瓜片”和著名商標“翠眉”進行專項保護,立案查處商標案件2件,查扣侵權(quán)商標包裝物480套。檢查廣告經(jīng)營資格,對符合條件的6家廣告經(jīng)營單位準予年檢,注銷了1家不符合條件的廣告公司。強化廣告監(jiān)測監(jiān)控,特別在防“非典”的特殊時期,加強廣告監(jiān)測監(jiān)控力度,確保了各類廣告內(nèi)容的真實性和嚴肅性。開展廣告專項整治,上半年開展3次廣告專項整治行動,共抽調(diào)執(zhí)法人員150人次,收繳違法廣告110條(塊),立案查處廣告案件4起,罰沒款0.3萬元。
4、指導(dǎo)基層辦案,開展普法教育。今年全系統(tǒng)共立案涉嫌違法案件65件,核審案件44件,查結(jié)案件40件,處罰金額321928.75元。案件初審核審率為100%。加強對基層工商所執(zhí)法辦案工作指導(dǎo),針對執(zhí)法辦案存在的主要問題,精心編寫了《工商行政管理機關(guān)行政處罰操作規(guī)程實用手冊》,供執(zhí)法人員在實際辦案中操作使用。實行案件核審與辦案幫扶相結(jié)合,分批組織了6個工商所的執(zhí)法人員到局法制股和經(jīng)檢分局跟班學(xué)習(xí),通過理論和實踐兩方面的學(xué)習(xí),提高基層執(zhí)法人員的辦案水平和業(yè)務(wù)技能。積極探索新的普法宣傳模式,今年,與縣郵政局聯(lián)合舉辦了第一屆工商行政管理法律知識有獎競賽,發(fā)行有獎明信片和問卷6萬套,回收答題卡5.4萬張,引起了社會各界的關(guān)注和積極參加,收到了良好的普法效果。
三、重點工作實現(xiàn)防非與任務(wù)雙贏,合力確保目標完成
四月份,突如其來的“非典”疫情嚴重影響了正常的工作部署,面對嚴峻的形勢,縣局高度重視,系統(tǒng)內(nèi)做好預(yù)防,市場上加強監(jiān)管,一手抓非典防治,一手抓任務(wù)完成,努力把“非典”帶來的損失降低到最低限度。
非典防治不輕視。全系統(tǒng)自上而下成立了防治領(lǐng)導(dǎo)組織,制定了防治工作預(yù)案和防非崗位責(zé)任制,縣局翻印了非典防治資料,組織專題學(xué)習(xí),切實增強干部職工的自我保健意識。對辦公場所和各類市場進行整體消毒,全局共投入9萬元用于有形市場預(yù)防“非典”消毒和購買中藥制劑、口罩、手套和消毒工具。
市場監(jiān)管不放松。認真履行職能,加強監(jiān)督管理。嚴厲查處利用“非典”名義從事違法經(jīng)營活動,加強藥品及相關(guān)商品市場的監(jiān)督檢查,凡屬超范圍經(jīng)營或無證無照經(jīng)營“非典”防治藥品和相關(guān)商品的,依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》及有關(guān)法律法規(guī)嚴肅查處,對有關(guān)預(yù)防“非典”商品廣告依照《廣告法》及相關(guān)法律法規(guī)加強監(jiān)督檢查。防非期間,共出動執(zhí)法人員279人次,車輛50臺次,對全縣376家經(jīng)營主體進行專項檢查,共查處制售偽劣防非商品、虛假廣告、囤積居奇、哄抬物價等違法案件14起,案值1.67萬元。針對防非前期農(nóng)貿(mào)市場部分與防治“非典”有關(guān)的蔬菜價格漲幅較高的狀況,實行了重點蔬菜最高限價制度,對農(nóng)貿(mào)市場重點蔬菜價格實行一天一采價,與物價部門共同制定最高限價,在電視上和農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)進行一天一公示。同時加強市場巡查,對擾亂市場秩序,哄抬市場物價的行為進行嚴厲查處。確保了市場內(nèi)價格平穩(wěn),杜絕了大規(guī)模的消費者搶購現(xiàn)象。版權(quán)所有
重點工作不間斷。實行每月一調(diào)度的辦法,月初總結(jié)上月工作,安排當月重點工作,對重點工作任務(wù)跟蹤督查,確保工作順利進行,全局性的重點工作均按質(zhì)按量完成。三月份,在全縣范圍內(nèi)認真組織開展了無照經(jīng)營查處取締專項執(zhí)法行動,嚴厲查處了一批有一定社會影響的無照經(jīng)營案件。全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員369人(次),出動車輛145臺次,查出無照經(jīng)營374戶,區(qū)別情況進行了相應(yīng)的處理。對其中的30戶進行立案查處,處罰金額1.97萬元。五月,克服非典影響,認真做好經(jīng)濟戶口建檔工作,縣局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓試點,總結(jié)經(jīng)驗后全面鋪開,確立了“以所為主,縣局指導(dǎo),股室包片”的模式,統(tǒng)一標準,統(tǒng)一時間,截至6月上旬全局應(yīng)建經(jīng)濟戶口1015戶,已建立825戶,完成建檔任務(wù)的81%。
任務(wù)完成不打折。面對非典帶來的負面影響,縣局積極應(yīng)對,組織全系統(tǒng)開展了“面對困難,如何完成工作任務(wù)”的大討論活動。系統(tǒng)上下積極想方設(shè)法,建言獻策,開展了多種補救辦法。全局上下狠抓增收節(jié)支,一方面應(yīng)收盡收,把該收到收足收齊,一方面控制支出,從點滴抓起,從嚴控制一切不必要的開支,保工資,保運轉(zhuǎn),努力把非典帶來的損失降到最低限度。
四、隊伍建設(shè)注重改革與規(guī)范同步,努力爭創(chuàng)人民滿意
1、鼓勵離崗?fù)獬鲥憻?,實現(xiàn)隊伍裁臃減負。根據(jù)本系統(tǒng)實際情況,出臺特別政策,實現(xiàn)減員增效,為機構(gòu)改革做好準備。年初縣局黨組作出決定,允許在職職工外出創(chuàng)業(yè)鍛煉和大齡非公務(wù)員提前離崗休息。對外出創(chuàng)業(yè)鍛煉人員實行停薪留職,對提前離崗人員發(fā)給部分工資,減員減負。今年,全系統(tǒng)有4名同志主動申請離崗和外出鍛煉。
2、全面鋪開雙向選擇,改革深化人事制度。在認真總結(jié)近年來城區(qū)工商所、分局雙向選擇工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,今年加大了人事制度改革力度,對全縣所有基層工商所和分局全面實施工作人員雙向選擇,以人事制度改革的深化來實現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,促進工商行政管理職能的全面到位。雙向選擇工作以黨的十六大精神為指導(dǎo),以《國家公務(wù)員暫行條例》為依據(jù),堅持黨管干部原則,堅持以崗定員、雙向選擇、任人惟賢、優(yōu)化組合的原則,堅持公開、公平、公正的原則。在經(jīng)過合理設(shè)置崗位,公布選擇紀律,分片同時鋪開等程序后,198名參選人員通過1至2次選崗全部走上了新的工作崗位。全面實施人事雙向選擇工作,給工商行政管理工作注入了生機和活力,帶來了全新的氣象。一是促進了人員交流,解決了城區(qū)工商所干部能進不能出的問題,通過雙向選擇,全系統(tǒng)共有31人交流了工作崗位,其中有4名同志從局機關(guān)和城區(qū)工商所到農(nóng)村所工作。二是規(guī)范了干部任用,解決了職務(wù)終身制和能上不能下的問題。通過雙向選擇,14名同志不再擔(dān)任工商所的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),8名年輕、學(xué)歷高、業(yè)務(wù)能力強的同志走上了工商所的正、副所長崗位。三是推動了各項工作,解決了人浮于事的問題。雙向選擇后,全系統(tǒng)干部職工緊迫感和壓力感顯著提高,“今天不努力工作,明天努力找工作”成為工商干部的共識。
2011揮之已去,回首過去的這一年,可以說社區(qū)精神文明,社會和諧大豐收,社區(qū)各項工作緊緊圍繞“三樹”活動的春風(fēng)沐浴千家萬戶,“五項”為民辦的實事,步步落實,社區(qū)治安平穩(wěn),居民滿意。一年來,我?guī)ьI(lǐng)社區(qū)治安室及門崗全體人員,牢記領(lǐng)導(dǎo)重托,按照安排和布置,把穩(wěn)定和諧放在第一要位,切切實實為居民辦好事辦實事,促進了社區(qū)平安綜治各項工作的順利開展,特向領(lǐng)導(dǎo)匯報如下:
一 學(xué)習(xí)三樹活動,堅定信念,為民辦事實
“樹形象”“樹信心”“樹正氣”我為社區(qū)做貢獻這個活動開展以來,社區(qū)整體精神面貌大為改善,總支領(lǐng)導(dǎo)利用社區(qū)文藝活動廣泛宣傳,我們治安室同志深受鼓舞,在整個宣傳演出者,無論領(lǐng)導(dǎo)安排什么樣的任務(wù),我們總是滿腔熱忱投入到整個工作中去,在市鴻慶公園演出,我們從開幕到撤幕,我們的治安人員堅守現(xiàn)場維持秩序,堅持到最后。在慶”十一表彰“好公婆”“好媳婦”,“好妯娌”,致富帶頭人文藝演出中,治安室全體人員共同參與,一區(qū)大合唱“說句心里話”表達了心聲。整個團體以良好的精神面貌和工作風(fēng)度,展現(xiàn)了治安人員形象,也是真實體現(xiàn)了“三樹”活動的寫照。牢記為民辦好事,永遠是對的。就會永遠受到了居民的歡迎和稱贊。
二 強化學(xué)習(xí),嚴格規(guī)章制度。
一年來,每周五下午社區(qū)工作例會,匯報這一周工作,聽從領(lǐng)導(dǎo)布置下周工作,只要分配給治安室的工作,我們不講條件,責(zé)無旁貸的去完成。絕不推諉扯皮。治安室每周一下工作例會,各門崗和治安人員,聚在一起,共同研究當前工作,傳達領(lǐng)導(dǎo)安排事宜,學(xué)習(xí)上級文件,按照精神貫徹執(zhí)行。特別是門崗值班,隨時出項各種復(fù)雜情況,隨時處理,絕不姑息。都能夠及時處理及時化解。
三 探索社會創(chuàng)新管理,狠抓平安建設(shè)不松懈。
今年八月份,社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)按照辦事處安排,率先在我市建起了高標準的社會管理創(chuàng)新服務(wù)中心,市級領(lǐng)導(dǎo)及各部門各兄弟社區(qū),以及三門峽電視臺相繼來我社區(qū)參觀學(xué)習(xí),一致受到上級好評,我?guī)ьI(lǐng)治安室人員以此為契機,樹立服務(wù)理念,要求在服務(wù)中心的人員,一言一行注重自身形象,對待群眾態(tài)度和藹,制作了監(jiān)督牌,印發(fā)名片500張,五個辦事窗口以熱情的服務(wù),取得群眾滿意。我們以社會管理創(chuàng)新工作為平臺,治安室全體人員就是社區(qū)對外窗口,更也是社區(qū)的形象,要求每個人員做到接待來訪辦事群眾熱情,盡力為居民排憂解難。努力探索新方法,努力為我社區(qū)打好創(chuàng)新管理這張名片。市政法委市綜治委領(lǐng)導(dǎo)多次來到我社區(qū)檢查指導(dǎo)工作,并給以高度肯定。
四 排查社會矛盾,化解不穩(wěn)定因素
治安室以社區(qū)穩(wěn)定,居民和諧,不發(fā)生重大案事件為根本任務(wù)。一點一滴小事做起,特別對民事糾紛這一塊,只要接到居民的訴訟請求,從不推諉,只要居民有訴求,先口頭調(diào)解,如果不能協(xié)調(diào)到底的,就要做雙方的思想工作,一個小事,幾天時間跑來跑去,才能處理到底。夜間加班加點調(diào)解到凌晨苦口婆心勸說工作,更是一種能力的考驗。今年共處理矛盾糾紛22起。達成協(xié)議16起,口頭調(diào)解6起。對重點地區(qū)重點部位治安排查,每半月一次,如學(xué)校周邊環(huán)境,光明街市場秩序,做到月月有回報,目前社區(qū)無治安亂點。
五 加強巡邏力度,打擊歪風(fēng)邪氣。
在泰山路派出所社區(qū)民警的指導(dǎo)下,配合市局警燈閃爍行動,每天晚上7點到凌晨3點,巡邏生活區(qū),光明街,打擊各種現(xiàn)行違法犯罪行為。今年以來配合公安部門查獲賭博場所2次,抓獲參賭人員26人。夜間抓獲現(xiàn)行違法行為3起,上交被盜摩托贓車一輛。特別在近期社區(qū)電動車電瓶被盜案偵破階段,我們治安室全體人員堅守社區(qū)第一線,蹲點守候,張網(wǎng)布控,連續(xù)奮戰(zhàn)幾晝夜,各門崗嚴值其責(zé),在凌晨5時抓獲現(xiàn)行,澠池籍盜竊犯吳某。該對犯罪事實供認不諱,現(xiàn)已被公安機關(guān)羈押看守所。等待法院判決。
六 加強社區(qū)外來人口管理。
今年10月份,我們治安室組織樓院看護對整個社區(qū)外人人員進行清查整頓,登記造冊人口信息,并通過派出所上午比對,掌握了外來人口的第一手資料。對一些長期居住人員辦了暫住證,社區(qū)目前共辦理暫住證87人。
七 定期消防檢查,排除安全隱患。
八 普法宣傳依法治市
社區(qū)在“國慶”“春季”等重要節(jié)日都會在文體中心舉辦各種大型活動,擺放法律宣傳牌發(fā)放宣傳冊,接受居民訴求。配合市司法局,泰山路司法所領(lǐng)導(dǎo)到我社區(qū)宣傳法律知識,安裝法律宣傳版面20塊,為居民提供法律援助活動。對一些特困戶,困難戶提供法律援助上門服務(wù)。12月4號法律宣傳日,配合司法所在社區(qū)娛樂廣場懸掛橫幅兩條,發(fā)放法律手冊。在申報創(chuàng)建民主法治社區(qū)工作中。完善各種臺賬,記錄。順利迎接三門峽驗收。還參加人民調(diào)解員培訓(xùn)豐富自己的法律知識,為的就是更好的為社區(qū)法律宣傳工作做貢獻。
xx警務(wù)室,社會管理創(chuàng)新服務(wù)中心都是我社區(qū)亮點。。小區(qū)城市化水平不斷提高服務(wù)功能完善。技防措施不斷完善,在泰山路辦事處領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,按照社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的安排布置,從攝像頭的安裝到調(diào)試,從協(xié)調(diào)下火用電,要施工中遇到的問題,治安室人員積極參與,組組人員不誤工期,放棄加班加點,保正保量按期安裝完畢。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)檢查后,又提出三天時間整改好監(jiān)控室,迎接省領(lǐng)導(dǎo)視察。我們治安室人員抽出門崗值班人員,用一天時間打掃完畢,一天時間制定監(jiān)控制度和管理制度上墻順利接受視察。先后制作了監(jiān)控登記簿,監(jiān)控運行登記簿,監(jiān)控巡查回放記錄簿。監(jiān)控設(shè)施的安裝和良好的運行受到了居民的歡迎和擁護,社區(qū)治安狀態(tài)進入了新的跨越。
九 做好刑釋解教人員安置幫教工作。
把打擊違法行為我們治安室作為日常工作,每天到生活區(qū)巡邏中,傾聽群眾意見和建議,及時發(fā)現(xiàn)問題,和不穩(wěn)定苗頭及時上報和打擊。對社區(qū)刑滿釋放人員,配合司法所建立了幫教檔案。按照規(guī)定,每月一次談話,幫助他們解決實際困難?,F(xiàn)有5人思想穩(wěn)定。
十 內(nèi)部工作
今年以來治安室時刻與社區(qū)黨總支保持一致,認真落實樹形象樹信心樹正氣我為社區(qū)做貢獻活動。加強和泰山路派出所聯(lián)系和溝通,大力開展打防結(jié)合預(yù)防為主的社會治安綜合治理工作,廣泛開展各項平安創(chuàng)建活動。服務(wù)好,管理好,社區(qū)管理創(chuàng)新管理服務(wù)中心,盡職盡責(zé)完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項工作任務(wù)。
治安室加強了門崗的管理力度,對一些老規(guī)章制度從新修改,重點從服務(wù)好社區(qū)居民。不發(fā)生案事件,以及大門小門上鎖時間的隨時性,根據(jù)社區(qū)情況和季節(jié)變化,不定時關(guān)閉大小門。對違規(guī)的值班人員實行處罰制度。讓他們?nèi)巳松砩嫌心懽?,各負其?zé)。每星期一工作例會,都要按時參加,及時匯報遇到的問題。以便及時整改。隨著季節(jié)的變化,工作有重點轉(zhuǎn)移,確保夜間不發(fā)生重大問題。及時掌握社區(qū)安全面,預(yù)防了各種災(zāi)害和事故的發(fā)生。社會管理創(chuàng)新工作和治安室同是一個對外窗口,在不斷工作和學(xué)習(xí)中努力探索新方法,為我社區(qū)打好創(chuàng)新管理這張名片。
十一 一區(qū)支部組織工作
今年以來社區(qū)一區(qū)黨支部在支部郭書記的領(lǐng)導(dǎo)下,每月1號定位黨員民主生活會,通知黨員集中學(xué)習(xí)。一區(qū)支部共有正式黨員37人。今年新接收預(yù)備黨員8人,積極分子一人。由于在外打工黨員較多,參加會議人數(shù)偏少,每逢重大事項,我就通過電話和網(wǎng)絡(luò)盡量征求他們意見。順利推進一區(qū)支部各項工作。
十二 配合社區(qū)各項臨時性工作
今年社區(qū)道路鋪油,房頂修繕我們隨叫隨到,三樹活動演出從開始到演出結(jié)束,我們治安室始終不離不棄在現(xiàn)場維持秩序到搬運物品,從沒有叫苦叫累。計劃生育檢查,防汛工作,城鄉(xiāng)一體化建設(shè)現(xiàn)場問題,本社區(qū)居民一些涉外糾紛我們都積極參與協(xié)調(diào)。幫助解決。一年一度征兵工作,我們都是認真對待,踏實工作。從報名到體檢,政審,我們隨叫隨到,今年圓滿完成輸送新兵任務(wù)六人。
本人態(tài)度
治安室工作重在是一份責(zé)任。一份擔(dān)當。今天在這里向大家匯報本年度工作也是向領(lǐng)導(dǎo)一種承諾。本人曾開通博客兩年多了,名字就叫情系狂瀾,百度收索情系狂瀾就能看到,里面記錄了近兩年以來社區(qū)的發(fā)展變花,更是有最近“三樹”以來社區(qū)自己的感想體會。我曾寫到社區(qū)每一天的變化在感染著我,每一天忙忙碌碌,苦和累心里是快樂的。因為看到了社區(qū)的希望和未來。里面儲存了近百張近一段體現(xiàn)社區(qū)新變化的新聞的圖片也有好多博友留言,夸我們的社區(qū)真好。生活在我們社區(qū)是一種幸福。我的QQ號名字叫浪遏飛舟,意思也是說我們社區(qū)已經(jīng)站在五大機遇期和重大轉(zhuǎn)折點,要面對驚濤拍浪(濤:大波浪;駭:使驚怕。洶涌嚇人的浪濤。比喻險惡的環(huán)境或尖銳激烈的斗爭。)勇往直前,踏浪前行,把迎面的激流,分劈兩邊,就像一葉獨舟奮飛前進。
一、深入開展農(nóng)業(yè)普法宣傳,營造良好氛圍
深入開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育是推進依法行政的基礎(chǔ)性工作。我廳十分重視法制宣傳教育,專門成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室負責(zé)機關(guān)法制宣傳教育日常管理工作,實行統(tǒng)一布置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。
一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子示范示范帶頭作用。落實黨組中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座等領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識和法律素養(yǎng),提高依法決策、依法管理的能力。
二是完善學(xué)法規(guī)劃,積極組織機關(guān)干部和公務(wù)員學(xué)法。按照廳機關(guān)“五五普法規(guī)劃”和“公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn)規(guī)劃”,選派處級干部和科級干部參加省有關(guān)部門組織的法制培訓(xùn),推動廳機關(guān)廣大干部和公務(wù)員學(xué)法用法,確保依法履行職責(zé)。
三是組織開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員培訓(xùn),提高依法監(jiān)管水平。積極組織執(zhí)法人員參加省政府法制辦和農(nóng)業(yè)部舉辦的培訓(xùn)班。組織專題執(zhí)法培訓(xùn),加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員知識更新,注重典型案例和現(xiàn)場實踐培訓(xùn),強化執(zhí)法技能,提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。各市、縣130多名執(zhí)法骨干參加由我廳舉辦的全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法骨干培訓(xùn)班,對68名新申請種子檢驗機構(gòu)檢驗員的人員進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格考核,最近對229名基層動物衛(wèi)生監(jiān)督人員開展新《動物防疫法》培訓(xùn)。
四是開展多種形式的法制教育,提高農(nóng)民和管理相對人的法制意識。廣泛開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)宣傳教育,提高農(nóng)民法律意識和依法維權(quán)能力,提高農(nóng)資企業(yè)經(jīng)營人員的法律素質(zhì)和誠信守法、依法經(jīng)營的意識。*年,各級農(nóng)業(yè)部門共發(fā)放購買農(nóng)資提醒卡等資料300多萬份。對535名種子企業(yè)生產(chǎn)、檢驗、加工、貯藏技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格考核。組織攝制《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》宣傳片,將8000張光盤免費發(fā)放到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營者和社會公眾。
二、健全科學(xué)民主決策機制,加強制度建設(shè)
加強制度建設(shè),完善決策程序,健全考核機制,努力實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
一是重視制度建設(shè)。完善《*省農(nóng)林廳工作規(guī)則》,新建和修訂了《*省農(nóng)林廳關(guān)于進一步改進會風(fēng)文風(fēng)的規(guī)定》等31項制度,有效促進了機關(guān)工作制度化、規(guī)范化和工作效能的提高。健全廳黨組會議和廳長辦公會議議事規(guī)則,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理發(fā)展規(guī)劃、部門預(yù)算、重大投資項目規(guī)劃等重大決策事項,都要通過廳黨組會議討論,集體決定。
二是加強調(diào)查研究。健全廳領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)查研究制度,明確廳領(lǐng)導(dǎo)每年要圍繞省委、省政府的決策部署,有計劃、有重點深入開展調(diào)查研究,深入了解民情,廣泛集中民智,提出解決問題的具體思路和措施。各處室(單位)結(jié)合新形勢,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,出臺了一系列的文件制度,土肥站制定了新型肥料田間試驗驗證制度、毒性檢測制度,種子站制定了非主要農(nóng)作物品種鑒定辦法。
三是積極參與農(nóng)業(yè)立法。注重立法項目儲備,注重開門立法,注重立法創(chuàng)新,注重針對性和可操作性,以利于農(nóng)業(yè)地方性法規(guī)出臺后能夠得到有效實施。根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展形勢,向省人大提出了制定《*省農(nóng)民專業(yè)合作社促進條例》、《*省蠶種管理條例》、《*省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等5部地方性法規(guī),修改《*省動物防疫條例》等3部地方性法規(guī)等建議。對省人大、省政府等轉(zhuǎn)來法律法規(guī)草案22件提出修改意見和建議。6月2日省人大丁解民副主任一行來我廳調(diào)研,對我廳農(nóng)業(yè)立法工作予以肯定。
三、大力推進政務(wù)公開,加強電子政務(wù)建設(shè)
認真貫徹落實《政府信息公開條例》,編制《*省農(nóng)林廳政府信息公開指南》,修訂了《*省農(nóng)林廳政府信息公開目錄》框架,以建設(shè)“網(wǎng)上農(nóng)林廳”為抓手,強化政務(wù)信息公開、網(wǎng)上辦事和公眾參與功能。
(一)強化電子政務(wù)公開。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求,在*農(nóng)業(yè)網(wǎng)開設(shè)政務(wù)公開專欄,將機構(gòu)簡介、發(fā)展規(guī)劃、行政公文、統(tǒng)計資料、行業(yè)動態(tài)、行政許可、項目申報等政務(wù)信息(保密的除外),向社會公開。
(二)強化網(wǎng)上在線服務(wù)。在*農(nóng)業(yè)網(wǎng)上推出行政許可在線管理系統(tǒng),方便行政相對人辦理行政許可事項。對我廳歸口管理的財政支農(nóng)項目全面實行網(wǎng)絡(luò)申報,推進農(nóng)業(yè)項目管理信息化。同時,把“在線訪談”、“網(wǎng)上直播”、“廳長信箱”等欄目作為了解民聲民意民情的重要窗口,為基層和農(nóng)民解難事、辦實事,對“廳長信箱”每一封來信都認真對待,確?!凹谢匾?、事事有反饋”。
(三)不斷完善行政許可“一站式”服務(wù)。以“便民、高效、規(guī)范、廉潔”為服務(wù)宗旨,按照集中受理、限時辦理、跟蹤服務(wù)、統(tǒng)一送達的“一站式”服務(wù)要求,不斷創(chuàng)新服務(wù)方式,優(yōu)化許可程序,提升服務(wù)水平,實現(xiàn)服務(wù)零距離、流程零障礙、辦件零差錯、法定之外零收費、服務(wù)對象零投訴。開發(fā)行政許可在線受理系統(tǒng),進一步改進許可管理方式,促進更快捷、經(jīng)濟的履行許可職能,增加許可工作的透明度,提高許可工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
四、改革農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制,加強市場監(jiān)管
堅持以依法履責(zé)、便民高效為原則,在執(zhí)法方式上進行了改革和探索,取得了明顯成效。
(一)積極推行農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法。大力實施農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制改革,以職能為限集中行政處罰權(quán),縱深推進綜合執(zhí)法。截止*年底,全省13個市、84個縣(市、區(qū))均已實行綜合執(zhí)法,建立起專職、統(tǒng)一、精簡、高效的執(zhí)法隊伍,形成了省有總隊、市有支隊、縣有大隊的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系。農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊伍已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)部門的一支基本隊伍,成為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護農(nóng)民權(quán)益的一支重要力量,為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(二)深入開展農(nóng)資打假護農(nóng)行動。積極探索創(chuàng)新,采取得力措施,加大源頭治理和市場監(jiān)管力度,組織開展全省春季種子執(zhí)法、春夏播種子質(zhì)量檢查、非法制售甲胺磷暗訪清查和肥料市場整治、深化“禁甲”行動、夏季百日行動和秋季行動等專項整治,農(nóng)資市場秩序?qū)崿F(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計,*年全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員79157人次,檢查企業(yè)57039個次,整頓市場6631個次,受理舉報案件975件,立案查處各類違法案件3059起,其中案值五萬元以上大要案4起;搗毀制假窩點4個,移送司法機關(guān)處理3人;查獲假冒偽劣農(nóng)資587萬公斤,貨值2487.24萬元,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失7353.15萬元。
(三)開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”行動縣建設(shè)。圍繞農(nóng)民群眾買得放心、用得稱心,深入開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”工作。據(jù)不完全統(tǒng)計,全省各級農(nóng)業(yè)部門共組織現(xiàn)場咨詢活動700多場次,接待咨詢?nèi)罕?50多萬人次。在近年來開展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”試點的基礎(chǔ)上,推薦高淳縣為農(nóng)業(yè)部“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”示范縣,確定海門市、宜興市、睢寧縣等10個縣(市)為“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”行動縣,各示范行動縣通過廣泛宣傳引導(dǎo)、強化市場整頓、推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營、強化誠信建設(shè)和建設(shè)放心農(nóng)資店等,著力構(gòu)建“放心農(nóng)資流通網(wǎng)、市場全程監(jiān)管網(wǎng)、農(nóng)資使用服務(wù)網(wǎng)”,投訴舉報數(shù)、案件查處數(shù)、假劣農(nóng)資引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故數(shù)明顯下降。
(四)強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督。以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心,認真貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》各項規(guī)定,建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。加強農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用管理,積極推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)業(yè)投入品,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理安全使用農(nóng)業(yè)投入品。加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督抽查,嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。簽訂動物監(jiān)管責(zé)任狀,全面落實動物防疫責(zé)任。加大對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的檢測力度,嚴把產(chǎn)地準出關(guān)口,從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè),下移責(zé)任主體,明確屬地管理,在全省建立一支2800多人專、兼職相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍。
五、深入開展規(guī)范建設(shè),嚴格執(zhí)法責(zé)任
在建立廳機關(guān)自身行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上,加強對全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督,進一步明確執(zhí)法責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法行為,推動全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的依法行政建設(shè)。
(一)健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度。按照省政府《規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》要求,加大規(guī)范性文件備案審查力度。對出臺的《*省蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營許可工作暫行實施辦法》、《*省蠶品種審定辦法》、《*省蠶種質(zhì)量事故技術(shù)鑒定實施辦法》、《*省非主要農(nóng)作物品種鑒定辦法》和《關(guān)于加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)的意見》等5部規(guī)范性文件報送省政府備案。
(二)開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深化年活動。以提高執(zhí)法能力為關(guān)鍵,扎實開展規(guī)范化建設(shè)深化年活動,推動農(nóng)業(yè)執(zhí)法事業(yè)持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)*年40%的執(zhí)法機構(gòu)達到規(guī)范化建設(shè)的目標。全省各級農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步完善,執(zhí)法工作制度進一步健全,執(zhí)法能力和執(zhí)法質(zhì)量進一步提高,執(zhí)法行為進一步規(guī)范,政府和農(nóng)民群眾的滿意度進一步上升。
(三)落實監(jiān)管責(zé)任。為了維護良好的農(nóng)資市場秩序,促進各地加大執(zhí)法力度,我廳按照屬地管理原則,層層簽訂《全省農(nóng)資打假護農(nóng)和農(nóng)技推廣系統(tǒng)守法經(jīng)營責(zé)任狀》和《深化“禁甲行動”責(zé)任狀》,落實監(jiān)管責(zé)任,并納入考核范圍。同時,為保證公平執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法,我廳制定下發(fā)了《*省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為規(guī)范》,要求全省農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“六條禁令”和《行為規(guī)范》,真正做到心系農(nóng)業(yè),執(zhí)法為民。
(四)開展行政處罰案卷評查。把案卷評查工作作為加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、提高執(zhí)法水平、提升辦案質(zhì)量、規(guī)范執(zhí)法行為的重要手段,作為執(zhí)法監(jiān)督的一項經(jīng)常性制度。從立案、調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、卷宗規(guī)范等方面明確評分方法和標準,通過互查、集中評比等方式促進相互交流和提高。各地農(nóng)業(yè)執(zhí)法機構(gòu)的辦案水平和案卷質(zhì)量較以往有了較大提高,執(zhí)法過程更加完善、規(guī)范,案卷質(zhì)量總體較好,20個案卷被評為全省優(yōu)秀案卷。
六、有效化解矛盾,維護農(nóng)民權(quán)益
在全面推進依法行政的過程中,始終堅持關(guān)注農(nóng)民訴求,維護農(nóng)民權(quán)益。
(一)暢通舉報投訴渠道,積極開展農(nóng)業(yè)行政調(diào)解。切實加強舉報投訴受理工作,做到聞報必動、有訴必接、接案必查、查必到底,我廳共下發(fā)查案、督辦通知189個。各地農(nóng)業(yè)行政主管部門在處理農(nóng)資違法案件的過程中,不僅履行對違法者予以懲處的法定職責(zé),而且大量承擔(dān)違法者與農(nóng)民群眾之間損害賠償?shù)恼{(diào)解工作。據(jù)統(tǒng)計,全省每年辦理農(nóng)業(yè)行政調(diào)解案件100多起,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失300萬元左右。
(二)探索完善土地仲裁制度,妥善解決農(nóng)地糾紛。為建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機制,及時有效化解土地承包糾紛,維護農(nóng)民合法土地權(quán)益,促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。我廳自2003年積極探索土地仲裁試點工作。目前全省已有省、市兩級仲裁試點單位達48家,其中15家被列入農(nóng)業(yè)部試點范圍。截止到今年年底,全省仲裁委員會已累計受理農(nóng)村土地承包糾紛案件1240起,4095人次,其中調(diào)解992宗,已履行調(diào)解990宗,仲裁248宗,已執(zhí)行仲裁247宗。
(三)認真做好工作,排查化解矛盾糾紛。按照《中央聯(lián)席會議關(guān)于做好*年處理突出問題及工作的意見》和省委省政府、農(nóng)業(yè)部的有關(guān)要求,緊緊圍繞確保“兩會”順利召開、奧運會成功舉辦和紀念改革開放30周年活動成功舉辦的穩(wěn)定工作,著力排查化解涉及群眾切身利益的突出矛盾糾紛,切實做好涉農(nóng)工作。對全省的農(nóng)民負擔(dān)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)技推廣體系等涉農(nóng),不是簡單地批轉(zhuǎn),而是認真地調(diào)查核實,區(qū)分處理。積極預(yù)防新的矛盾糾紛,扎實做好維護社會穩(wěn)定工作,涉農(nóng)保持穩(wěn)定,總量有不同程度減少。據(jù)統(tǒng)計,1—11月份,我廳受理群眾來信357件次,接受網(wǎng)上(電話)304件次,接待群眾來訪161批362人次,廳總量1023件次,與去年同期相比下降25.9%。
*年,我廳在推進農(nóng)業(yè)依法行政方面取得了一定的成績,但與全面推進依法行政的要求相比,還有一些不足。下一步,我們將牢牢把握率先基本實現(xiàn)法治政府的建設(shè)目標,認真貫徹落實國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院<全面推進依法行政實施綱要>的意見》要求,按照省全面推進依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對我廳依法行政示范點創(chuàng)建檢查提出的要求,進一步采取有效措施,加大工作力度,深入扎實地推進全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)依法行政工作,保障全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村持續(xù)健康發(fā)展。
(一)大力開展依法行政宣傳培訓(xùn)。認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和省政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院<全面推進依法行政實施綱要>的意見》,立足于部門職責(zé),通過宣傳培訓(xùn)、專題研討、舉辦大型活動等形式大力倡導(dǎo)和培育全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的依法行政理念。通過集中培訓(xùn)、典型案例評析等形式,加強對農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員專業(yè)法律理解、證據(jù)收集及法律綜合運用等實踐層面的知識培訓(xùn)。
(二)完善依法行政推進工作機制。進一步完善全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),健全“領(lǐng)導(dǎo)有力、監(jiān)督有效、齊抓共管”的依法行政工作機制,做到思想上更加重視、行動上更加自覺。在全面分析近幾年來推進依法行政工作的基礎(chǔ)上,認真總結(jié)經(jīng)驗,查找薄弱環(huán)節(jié),制定《*省農(nóng)林廳2009年推進依法行政工作要點》,進一步明確職責(zé)任務(wù)并分解落實到各處室(單位)。加強對依法行政工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督,建立健全依法行政工作考核監(jiān)督體系,建立完善并嚴格執(zhí)行問責(zé)制和責(zé)任追究制。