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根據(jù)《防風險保平安迎大慶消防安全檢查專項行動工作方案》(xx行政〔2019〕75號)文件精神,為切實加強xxxx廠消防安全工作,維護消防安全形勢穩(wěn)定,預(yù)防遏制消防火災(zāi)事故發(fā)生,2019年5月起,由廠領(lǐng)導(dǎo)班子及各部(室)、生產(chǎn)大班負責人組成的消防安全檢查小組在全廠范圍開展消防安全專項整治行動,現(xiàn)將六月份工作開展情況總結(jié)如下:
一、高度重視,組織領(lǐng)導(dǎo)
xxxx廠對火災(zāi)防控工作高度重視,堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,在公司主管部門的指導(dǎo)下,由廠領(lǐng)導(dǎo)班子及各部(室)、生產(chǎn)大班負責人組成的工作組組織開展消防安全專項整治工作,統(tǒng)一部署,明確各各部(室)、生產(chǎn)大班職責分工,切實加強整治領(lǐng)導(dǎo)組織,以預(yù)防和減少火災(zāi)事故為目標,強化消防安全防控措施,深化消防安全“四個能力”建設(shè),及時消除火災(zāi)隱患,提高火災(zāi)自防自救能力,切實維護全院消防安全形勢的穩(wěn)定。
二、完善制度,明確職責
進一步完善各種安全防火規(guī)章制度和責任制,根據(jù)實際調(diào)整消防安全管理組織架構(gòu)和人員,逐級落實消防安全責任制,完善完善消防安全管理制度,定期組織開展防火巡查檢查、宣傳培訓,制定滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并開展演練。制定了動力能源廠消防安全專項整治工作方案。
三、全面排查,綜合治理
抓好廠內(nèi)安全防火檢查工作,做到重大危險源點每日巡查一次,其它站點每周巡檢一次。在六月分別于6月11日、6月27日進行專項檢查,發(fā)現(xiàn)消防安全隱患4處并及時整改,把火災(zāi)隱患消滅在萌芽中。
(一)開展消防安全專項檢查
結(jié)合六月安全月活動開展,通過召開動員會,利用安全例會等形式,發(fā)動各部(室)、生產(chǎn)大班迅速開展消防安全隱患自查自糾,加強日常防火巡查,消除火災(zāi)隱患。一是嚴查消防通道出口。重點檢查了疏散通道、安全出及樓道等,疏散通道堵塞、占用和安全出口鎖閉的,現(xiàn)場督促整改。二是嚴查消防設(shè)施器材。重點檢查單位滅火系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、給水系統(tǒng)等消防設(shè)施是否完整好用;滅火器、疏散指示標志等消防器材是否完好有效等。對消防設(shè)施進行專門的檢測及維護保養(yǎng),及時更換了損壞、過期的消防器材。三是開展消防教育培訓。利用班前班后會等各類會議開展員工消防安全教育培訓。四是嚴查消防重點部位。重點檢查煤氣儲備站、制氧站、變電站等容易存在消防安全隱患的部位,并落實防范措施。
(二)開展電氣火災(zāi)綜合治理專項檢查
重點查找發(fā)現(xiàn)電源、電氣及其線路、煤氣管線的運行管理等方面存在的隱患和問題,定期開展電氣安全檢查,檢查是否存在亂拉電線,用電用氣是否安全規(guī)范,以及門、窗、電閘是否及時關(guān)閉。檢查組針對發(fā)現(xiàn)的隱患現(xiàn)場要求負責人限期整改,確保消除安全隱患。
(三)加強消防逃生演練提高應(yīng)急處突能力
xxxx廠本月組織開展了空氣呼吸器使用技能競賽,通過此次活動,我廠員工安全應(yīng)急能力有了顯著提高,員工安全意識得到了加強。
6月18日下午公司在xx廠舉行了一場有限空間作業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練,動力能源廠紅鋼應(yīng)急救援隊作為特邀隊伍參加了演練。參演同志快速的應(yīng)急反應(yīng)能力,專業(yè)的技術(shù)裝備,過硬的作風給觀摩的各級領(lǐng)導(dǎo)、各廠同行留下了深刻的印象。
在安全月期間,xxxx廠對各部(室)、生產(chǎn)運行大班進行了呼吸器使用技能考核,要求全廠干部職工人人會正確使用正壓式空氣呼吸器。
2019年6月28日14:30公司保衛(wèi)部、xxxxxx廠聯(lián)合在煤氣儲備站組織了一次以“煤氣加壓機煤氣泄漏著火事故”為事故假想的應(yīng)急演練。通過演練使我廠職工能夠懂得在煤氣大量泄漏的情況下應(yīng)該做出正確的應(yīng)急處置和正確使用救援器材,提高了一線員工自身的應(yīng)急處突和生產(chǎn)自救能力。
一、健全領(lǐng)導(dǎo)機制,加強防患意識。
局機關(guān)成立了火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長李龍任組長,由副局長柳長春副組長,各中小學校長、幼兒園園長為組員。所有學校都是責任人并責任到年級到班,落實責任狀,層層負責,人人有責。全縣師生齊抓共管,共同營造安全、穩(wěn)定、文明、健康、和諧的育人環(huán)境。清醒地認識到:校園內(nèi)的各類安全隱患依然存在,舊的隱患消除后,新的安全隱患仍會隨時出現(xiàn),學校在加強安全管理的同時,突出加強安全教育和安全防范工作。
二、嚴格排查要求,認真排查隱患。
1、把學校消防安全問題放在突出位置。按照局、公安、消防部門的要求嚴格校園防火管理,開展消防安全專項整治工作,整治期間,學校全面開展了消防安全大檢查,對各科室、計算機室、圖書室、實驗室、教室及各辦公室等師生人員密集場所和易燃易爆場所,對電器、電線、滅火器材、消防水源進行了全面的檢查,對查出的隱患迅速進行了整改。做到了排查不漏處室、不漏班級、不漏設(shè)施,排患務(wù)盡、不留死角。發(fā)現(xiàn)不安全苗頭和現(xiàn)象迅速整改。
2、整改內(nèi)容:及時更換檢查中發(fā)現(xiàn)的問題插座;增加滅火器數(shù)量。
三、加強安全管理,強化安全教育。
學校在組織活動時能充分考慮安全因素,落實安全防范措施。教師在教學過程中能根據(jù)本學科的特點,科學、合理、認真組織好教學活動,防止發(fā)生學生傷害事故。學校根據(jù)不同年齡學生的特點,積極探索有效的消防安全教育形式,努力增強學生的防范意識和自我保護能力。
四、建立消防隱患排查整治長效工作機制。
自本通知下發(fā)之日起,外墻保溫系統(tǒng)采用易燃可燃保溫材料已竣工投入使用、已完成節(jié)能改造的建筑。
二、專項整治重點
1、建筑外墻保溫材料封堵不嚴,防護層脫落、開裂,保溫材料。
2、在有保溫層的外墻上設(shè)置廣告牌、燈箱等高溫用電設(shè)備,建筑周邊堆放易燃可燃物品,燃放煙花爆竹。
3、單位消防安全管理責任不落實,沒有明確消防管理責任、管理人員;建筑消防設(shè)施缺乏維護保養(yǎng),不能正常運行。
三、專項整治措施
1、凡存在封堵不嚴,防護層脫落、開裂,保溫材料的,必須采用不燃材料封堵、覆蓋。
2、禁止在有保溫層的外墻上設(shè)置廣告牌、燈箱等高溫用電設(shè)備。
3、禁止在建筑周邊地帶堆放易燃可燃物品,燃放煙花爆竹。
4、在建筑的醒目位置設(shè)立外墻保溫材料燃燒性能等級及防火要求標識,提示公眾注意消防安全。
5、單位消防安全管理責任不落實,沒有明確消防安全管理責任、管理人員的,要依法責令限期改正,逾期不改正的,依法實施行政處罰。
6、建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停的,要依法責令改正,落實維護保養(yǎng)制度并實施行政處罰;對建筑消防設(shè)施嚴重損壞,不再具備防火滅火功能的,要依法對危險部位或者場所予以臨時查封。
四、職責分工
各地公安機關(guān)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要共同研究制定整治工作具體實施方案并及時向當?shù)卣畢R報,組織開展聯(lián)合檢查,依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)共同推進專項整治工作有序開展。
對外墻保溫材料封堵不嚴,防護層脫落、開裂,保溫材料的整治,由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭負責;對在有保溫層的外墻上設(shè)置廣告牌、燈箱等高溫用電設(shè)備,建筑周邊堆放易燃可燃物品,燃放煙花爆竹以及單位消防安全管理責任不落實,建筑消防設(shè)施不能正常運行的整治,由公安機關(guān)牽頭負責。
五、工作步驟
(一)動員部署階段。各地要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實際,制定切實可行的專項整治方案,明確職責分工,立即召開會議進行動員部署;要利用有線電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、報刊等媒體,向社會通告整治工作時間、范圍、重點和工作措施,推動本地區(qū)有關(guān)部門、單位迅速開展自查整改,確保已竣工投入使用或已完成節(jié)能改造采用易燃可燃保溫材料的建筑按時完成整改工作。
(二)全面排查階段。各地要根據(jù)整治范圍和整治重點,迅速開展已竣工投入使用或已完成節(jié)能改造的建筑外墻保溫材料專項整治排查工作,摸清底數(shù)、查明情況,并逐一填寫《易燃可燃外墻外保溫材料建筑名冊》,建立臺賬,全面掌握建筑使用性質(zhì)、外墻保溫材料的燃燒性能等基本情況。
(三)集中整改階段。各地相關(guān)職能部門對外墻外保溫材料排查出的問題,能立即整改的,要督促有關(guān)單位及時予以整改;不能立即整改的,以及單位消防安全責任不落實,建筑消防設(shè)施不能正常運行的,要督促和指導(dǎo)單位制訂整改方案、落實整改責任、整改措施、整改時間,對單位難以自行完成整改的,要提請政府掛牌督辦,確保按期消除隱患。
整治工作結(jié)束后,各地要認真總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗,研究長效管理措施,鞏固整治成果,完成對本地區(qū)自查自評工作,并做好迎接省公安廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的檢查考核工作。
六、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),嚴格整治措施。各地要充分認識當前消防安全的嚴峻形勢,切實加強對建筑外墻保溫材料消防安全專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅持做到發(fā)現(xiàn)一個、整改一個、合格一個、驗收一個,扎扎實實地開展專項整治工作。
(二)強化部門聯(lián)動,形成整治合力。各地公安機關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要嚴格履行各自工作職責,加強溝通協(xié)調(diào),通力配合,積極開展建筑外墻保溫材料消防安全專項整治工作研判,提出整治工作建議,及時提請政府組織成立聯(lián)合檢查組對專項整治工作進行檢查,對未按要求整治的,要責令重新治理,因工作失職造成后果的要追求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。
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【正文】
2020年我局針對物業(yè)行業(yè)管理特點組織開展物業(yè)行業(yè)火災(zāi)隱患排查整治工作,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)增強消防安全意識,開展消防安全隱患排查,預(yù)防火災(zāi)事故,現(xiàn)將有關(guān)工作開展情況總結(jié)如下:
一、部署火災(zāi)隱患排查整治工作
按照省、市部署要求,我局結(jié)合物業(yè)行業(yè)實際,下發(fā)了《關(guān)于做好2020年物業(yè)服務(wù)行業(yè)消防安全管理工作的通知》(榕房〔2020] 41號)、《關(guān)于印發(fā)<福州市物業(yè)服務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃工作方案>的通知》(榕房〔2020〕80號)等文件,并召開了動員部署會,要求各縣(市)區(qū)房管(住建)局按照“管行業(yè)必須管安全”的原則,在所轄物業(yè)區(qū)域內(nèi)建立火災(zāi)隱患排查工作機制。
二、開展物業(yè)小區(qū)火災(zāi)隱患排查整治工作
按照省、市部署要求,我局開展了物業(yè)小區(qū)安全隱患大排查大整治行動、打通“生命通道”集中治理行動及電動自行車專項整治行動,要求各縣(市)區(qū)房管(住建)局重點排查整治物業(yè)小區(qū)疏散通道不暢通、違規(guī)堆放易燃易爆危險品、消防設(shè)施損壞停用、電動自行車“進樓入戶”、“飛線充電”、違規(guī)停放等突出問題。今年以來,共牽頭組織各縣(市)區(qū)房管(住建)局檢查物業(yè)小區(qū)1103個,下發(fā)整改通知書376份,約談物業(yè)服務(wù)企業(yè)201家。對小區(qū)檢查出存在的問題,由屬地房管部門督促物業(yè)企業(yè)按照合同約定有效履行管理職責,限期整改到位,確保物業(yè)小區(qū)消防安全。
三、開展大型商業(yè)綜合體隱患排查工作
截止目前,我局配合市應(yīng)急局、市商務(wù)局等單位開展大型商業(yè)綜合體隱患排查工作3次,對全市5個有專業(yè)化物業(yè)管理的綜合體進行了安全檢查,督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)合同約定,落實消防安全生產(chǎn)責任。
四、開展“雙隨機”檢查工作
截至目前,已開展2次物業(yè)服務(wù)企業(yè)“雙隨機”檢查工作,共組織抽查了40個有物業(yè)管理住宅小區(qū),對小區(qū)消防通道、安全用電、小區(qū)電動自行車安全停放及充電管理工作等火災(zāi)隱患方面進行了排查。通過“執(zhí)法檢查人員+物業(yè)管理專家”的模式,對抽查出的物業(yè)服務(wù)方面存在的問題進行了曝光,并要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)及時進行了整改。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo),以保障人民生命財產(chǎn)安全為目標,以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為依據(jù),按照“標木兼治”、“屬地管理”、“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、市場開辦單位全面負責、經(jīng)營者積極參與”的原則和“出重拳、下猛藥、見實效”的工作要求,大力整治和消除市場安全隱患,堅決防止市場群死群傷安全事故的發(fā)生,為迎接市委第九次黨代會的順利召開營造良好的市場經(jīng)營秩序。
二、組織機構(gòu)
整治工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,成立以*局長為組長,副局長*、紀檢組長*為副組長,市場監(jiān)督管理科、辦公室、個私協(xié)會、局機關(guān)服務(wù)中心、各分局主要負責人為成員的“*市*區(qū)工商行政管理局集中開展市場安全隱患整治工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局市場監(jiān)督管理科,辦公室主任由局“整規(guī)辦”主任*兼任、辦公室主要負責協(xié)調(diào)各單位(部門)之間的工作,指導(dǎo)、督促各分局和機關(guān)各部門開展市場火災(zāi)隱患整治工作,掌握并及時向上級機關(guān)通報或報送全局開展整治工作情況。
三、工作職責
各分局負責商場、超市、室內(nèi)市場等經(jīng)營單位(經(jīng)營戶)的安全隱患整治工作。按照《*市流動人口管理條例》要求,加強對出租房經(jīng)營活動的檢查監(jiān)督。辦公室負責對局機關(guān)、各分局辦公場地的安全隱患整治工作,
四、整治范圍和重點
(一)整治范圍
轄區(qū)內(nèi)商場、超市、室內(nèi)市場等經(jīng)營單位(經(jīng)營戶)消防安全、交通安全和生產(chǎn)經(jīng)營安全;局機關(guān)和分局辦公場所重點部位、設(shè)施消防安全等。
(二)整治重點
1、市場(商場、超市、室內(nèi)市場)消防安全。重點檢查市場消防通道、設(shè)施是否配備齊全,符合要求;經(jīng)營戶用火、用電、用氣是否符合要求;市場開辦單位、經(jīng)營者簽定的消防安全責任制是否落實等,發(fā)現(xiàn)問題,責令限期整改。
2、市場交通安全。重點檢查市場消防交通通道是否通暢,對鎖閉、封堵或占用疏散通道安全出口,影響安全疏散的,應(yīng)當立即改正;市場、商場、超市進行商品促銷時,要督促遵守有關(guān)規(guī)定,不應(yīng)造成堵塞交通。
3、“多合一”建筑。重點檢查利用“多合一”建筑住宅進行經(jīng)營活動,特別是進行涉及易燃爆物品的經(jīng)營行為。發(fā)現(xiàn)在“多合一”建筑場所違反消防安全規(guī)定,生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲存易燃易爆物品的,責令改正。
4、學校及學校周邊。重點對學校及學校周邊市場(商場)、店鋪(攤點)經(jīng)銷、使用液化氣等易燃易爆危險品和使用電爐明火進行檢查,發(fā)現(xiàn)具有火災(zāi)危險性、影響學校及周邊消防安全的,責令限期整改或立即改正。
五、工作步驟
(一)組織動員、調(diào)查摸底階段(8月14日至8月25日)
各分局對整治范圍進行拉網(wǎng)式、地毯式排查,切實做到底數(shù)清、情況明。具體摸清轄區(qū)內(nèi)共有多少個市場(其中:商場、超市、室內(nèi)市場各有多少個);有證市場多少個、無證多少個;有消防合格證市場多少個,無證多少個;存在安全隱患市場多少個;發(fā)現(xiàn)火險隱患或不安全因素多少條。
(二)集中整治階段(8月26日至10月20日)
根據(jù)調(diào)查(排查)摸底情況,針對存在安全隱患不同程度,分類進行整治。對不認真進行整改和整改不符合要求的,責令限期改正;逾期不改正的,依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
(三)督促檢查階段(10月21日至11月5日)
局集中開展市場火災(zāi)隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各分局開展集中開展市場火災(zāi)隱患整治工作進行督查檢查。督促檢查中發(fā)現(xiàn)對整治工作不力,工作不落實,走過場的,責令重新從頭開展整治工作。各分局也要對各巡查組的整治工作進行督促檢查。
(四)總結(jié)階段(11月6日至11月15日)
各分局對此次集中開展市場火災(zāi)隱患整治工作進行全面認真的總結(jié),在總結(jié)成績的同時,要找準存在的問題和不足,制定整改措施,完善長效監(jiān)管機制??偨Y(jié)于11月18日前用電子郵件上報局整規(guī)辦,以便匯總上報市局整規(guī)辦。
六、工作要求
(一)吸取教訓,加強領(lǐng)導(dǎo),增強做好市場消防安全工作的責任感?!?.10”火災(zāi)事故的發(fā)生,給我們敲了警鐘,我們工商部門要以對人民生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度,認真總結(jié)“8.10”火災(zāi)事故的慘痛教訓。當前,隨著全區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,人流、物流的密度進一步加大(特別是城中村),在對各類市場監(jiān)管工作中,還存在對消防安全重視不夠、投入不足,消防安全責任和管理制度不落實,市場、企業(yè)(經(jīng)營戶)消防安全意識不強等問題,致使誘發(fā)火災(zāi)的因素越來越多。因此,各分局和機關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)要保持清醒頭腦,增強憂患意識、責任意識、政治意識和大局意識,切實加強對各類市場消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),采取一切有效措施整治和消除市場火災(zāi)隱患,務(wù)求工作取得實效。
(二)突出重點,注重實效,落實責任,強化監(jiān)督檢查,加大責任追究。專項整治工作在各級
政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行,必須嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。整治工作中要突出重點,對存在重大火災(zāi)隱患的市場(商場、超市、室內(nèi)市場),跟蹤督辦,加大整治力度,對多次整改仍不符合消防安全條件的,報請政府堅決依法關(guān)停一批,在市場消除有可能造成群死群傷火災(zāi)事故的隱患;對被依法責令停業(yè)或關(guān)閉的市場(商場、超市、室內(nèi)市場),在公安消防部門檢查合格之前,任何單位和個人不得批準其重新開業(yè)或為其辦理有關(guān)證照;對干擾、阻撓專項整治工作的單位和個人,要依法從嚴處理;對在專項整治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴、失職瀆職、徊私舞弊的,監(jiān)察部門要嚴肅查處;觸犯刑律的,依法追究相關(guān)人員的刑事責任。
(三)加強市場巡查。各分局要加大對管轄區(qū)內(nèi)各類市場巡查力度,對重點市場、重點部位定期或不定期進行巡查,巡查必須有記錄,發(fā)現(xiàn)安全隱患必須責令整改,限期整改必須跟蹤巡查,到期必須復(fù)查,真正做到隱患不除,工作不止。
(四)深化市場消防宣傳教育,提高市場開辦單位、廣大經(jīng)營者的消防安全意識。個私協(xié)會要把市場消防宣傳教育作為市場監(jiān)管一項長期性工作,大力推進消防宣傳進市場、進企業(yè)(經(jīng)營戶),動員廣大經(jīng)營者消防安全從我做起、從身邊做起,積極預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和舉報火災(zāi)隱患,形成人人關(guān)心維護消防安全、人人參與整治火災(zāi)隱患的良好社會風尚。
一、工作目標
認真貫徹上級部門的文件精神,對人員密集型場所、出租房、可燃物品生產(chǎn)儲存企業(yè)等重點場所進行集中排查,堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,推動社會消防安全責任制的落實,提高公眾自防自救能力。
二、組織機構(gòu)
為確保整治各項措施落到實處,特成立消防安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道主任鄔志堅任組長,分管政法工作的張良君書記和工業(yè)主任張建仁任副組長,成員由武裝部長葛東、派出所所長任斌、工貿(mào)辦主任蔣雨龍、綜治辦主任謝福庚、安監(jiān)所所長王自力、一社區(qū)書記毛彭年、二社區(qū)書記樊志其和三社區(qū)書記何葵飛組成,負責督促和指導(dǎo)全街道開展專項整治的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在街道安委辦,王自力同志兼任辦公室主任。
三、方法步驟
從4月25日開始至5月31日結(jié)束,分宣傳發(fā)動、檢查整治、驗收總結(jié)三個步驟進行:
(一)宣傳發(fā)動階段(4月25至4月30日)。利用各類媒體宣傳消防法律法規(guī)知識,普及消防常識,宣傳消防工作先進典型和經(jīng)驗,營造消防宣傳氛圍。各單位要按照大檢查的工作方案,結(jié)合實際情況,研究制訂具體實施方案。
(二)檢查整治階段(5月1至5月20日)。按照專項行動確定的目標和任務(wù)結(jié)合消防安全“四個能力”建設(shè),各單位邊組織檢查邊督促對象整改,對檢查發(fā)現(xiàn)的各類火災(zāi)隱患和消防違法違規(guī)行為,督促企業(yè)及時整改,對整改不力的單位立即處罰。
(三)驗收總結(jié)階段(5月21至5月31日)。領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對各村(社區(qū))、各單位消防安全隱患排查整治工作開展情況進行驗收,并將此項工作納入年終消防工作目標責任狀考評。各責任部門將總結(jié)于5月30日前上報至專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、整治重點及職責
1、加強人員密集場所安全檢查(責任部門:派出所)。對商場、車站、娛樂場所等生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面的消防安全檢查,確保消防設(shè)施齊全、完好,疏散通道樓梯和安全出口暢通。督促相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營單位認真落實突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及人員控制、疏散措施。
2、加強對“三合一”企業(yè)的檢查(責任部門:派出所)。有廠房、倉庫中設(shè)有員工宿舍或在有人居?。彝コ蓡T除外)的民用建筑中從事生產(chǎn)儲存活動,且住宿人數(shù)3人或3人以上,存在火災(zāi)隱患的場所,堅決予以取締。
3、加強可燃物品生產(chǎn)儲存企業(yè)的安全檢查(責任部門:工貿(mào)辦)。要加強對生產(chǎn)儲存塑膠制品、竹木制品、印刷制品及服裝針織的企業(yè)進行安全檢查,監(jiān)督經(jīng)營單位落實安全責任,建立消防安全制度,確保滅火器材配置及有效,安全疏散通道、標志、應(yīng)急照明和安全出口完好。同事,掌握易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施的落實情況及其他重要物資的防火安全情況。
4、加強出租房的安全檢查(責任部門:綜治辦)。對轄區(qū)內(nèi)的所有外來人口租住的房屋、拾荒人員自建簡易住所等居住場所進行全面消防安全檢查。檢查出租房內(nèi)電路、電器安全情況和老化損壞的情況,加強外來人員用火、用電、用氣的安全管理。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各責任部門認真負責,高度重視大檢查工作,做到“橫向到邊,縱向到底”,增強安全檢查的針對性和實效性,履行好相關(guān)職責,切實抓出實效。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實全省“三合一”場所火災(zāi)隱患整治暨今冬明春消防安全工作會議精神,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局和“標本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想,積極開展“三合一”場所消防安全綜合整治工作,發(fā)現(xiàn)并消除一批“三合一”火災(zāi)隱患,實現(xiàn)火災(zāi)形勢的穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立以廖卷清副市長任組長的*市“三合一”場所消防安全綜合整治工作組,辦公室設(shè)在消防*市支隊。各縣(市、區(qū))政府也要成立相應(yīng)的“三合一”場所消防安全綜合整治工作組,設(shè)立辦公室,建立工作聯(lián)系制度,組織、協(xié)調(diào)綜合整治工作。重點整治地區(qū)要抽調(diào)人員成立綜合整治機構(gòu),在綜合整治工作組的領(lǐng)導(dǎo)下,謀劃、指導(dǎo)、督促整治工作的開展。
三、工作目標
充分運用網(wǎng)格化管理模式,徹底清查和整治“三合一”場所火災(zāi)隱患,使現(xiàn)有“三合一”場所得到有效整治,基本實現(xiàn)員工集體宿舍與車間或倉庫分離;建立健全長效管理機制,杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患;進一步改善消防安全設(shè)施,增強企業(yè)消防安全意識,提高消防安全水平,切實改善全市消防安全環(huán)境,堅決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生,確保我市在*年12月底前基本消除存量“三合一”場所。
四、工作范圍和重點
(一)整治范圍:在現(xiàn)有廠房、倉庫中設(shè)有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產(chǎn)儲存活動,并存在火災(zāi)隱患的場所。
(二)整治重點區(qū)域:*縣錢清鎮(zhèn)、楊汛橋鎮(zhèn)、輕紡城市場,諸暨市草塔鎮(zhèn)、大唐鎮(zhèn)、直埠鎮(zhèn)、楓橋鎮(zhèn)、暨陽街道,上虞市湯浦鎮(zhèn),嵊州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū),新昌縣城關(guān)鎮(zhèn),越城區(qū)皋埠鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn),鏡湖新區(qū)東浦鎮(zhèn)等塊狀經(jīng)濟比較發(fā)達的區(qū)域。各地要結(jié)合實際確定一批整治重點區(qū)域。
(三)整治重點行業(yè):服裝、制鞋、襪業(yè)、箱包、輕紡、化纖、印刷、絹絲領(lǐng)帶、小化工、工藝品、竹木加工業(yè)及火災(zāi)隱患突出的其他行業(yè)。
五、工作措施
(一)依法開展整治。要堅持“總體鏟除、疏堵并舉”的原則,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育等手段,大力整治“三合一”場所火災(zāi)隱患。要采取切實有效措施,將員工宿舍從生產(chǎn)儲存場所中搬遷出來,實現(xiàn)生產(chǎn)與生活完全分離。對一時難以完全分離的,要嚴格按照國家公共安全行業(yè)標準《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》(GA703-*)和《*市“三合一”建筑及合用場所消防安全整治應(yīng)用標準》的規(guī)定,進行就地改造,落實多種措施,消除火災(zāi)隱患。如開通第二出口,疏通逃生通道,增設(shè)室外通廊,實行垂直或水平實體墻防火分隔,規(guī)范安裝電氣線路和用電設(shè)備,配備必要的滅火器具,安裝簡易火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和局部自動噴水應(yīng)用系統(tǒng),加強火源管理,對企業(yè)員工實行全員消防安全培訓等。對區(qū)域性、集中成片的“三合一”場所,要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合治理,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)活動向工業(yè)園區(qū)或標準廠房集中,并建設(shè)獨立的員工公寓或利用現(xiàn)在建筑改造成員工宿舍,統(tǒng)一安排企業(yè)員工住宿。進一步強化“三合一”場所產(chǎn)權(quán)人和使用人的主體責任,對存在的消防安全隱患,要責令其限期整改;對逾期不整改或整改不到位的,要依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改;對整改后仍達不到安全生產(chǎn)條件、不能解決“三合一”場所火災(zāi)隱患問題的,不得用于從事生產(chǎn)、儲存活動。要通過開展巡查、區(qū)域聯(lián)防等措施,嚴密監(jiān)控,堅決防止火災(zāi)事故的發(fā)生。
(二)加強綜合執(zhí)法。公安、安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、國土、工商、房產(chǎn)管理、城管等部門要在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮各自的職能作用,加強協(xié)調(diào)、密切配合、多管齊下,做好“三合一”場所消防安全整治工作。各級公安機關(guān)要定期研判“三合一”場所火災(zāi)隱患分布狀況及火災(zāi)形勢,提出有針對性的整治意見,并組織實施;要會同有關(guān)部門加強對“三合一”場所的監(jiān)督檢查,督促有關(guān)單位及時整改消防隱患,健全用火、用電、用油、用氣等管理制度,完善消防安全設(shè)施。安監(jiān)部門要發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,督促相關(guān)部門認真履行監(jiān)督檢查職責。要加大依法查處力度,對不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員,公安等行政執(zhí)法部門要依法給予行政處罰;對發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失,以及拒不整改火災(zāi)隱患導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的,要依法追究有關(guān)單位責任人及相關(guān)人員的法律責任;對達不到安全生產(chǎn)條件的“三合一”場所,有關(guān)部門要依法吊銷其相關(guān)證照;對擅自改變建筑使用性質(zhì)形成“三合一”問題的,規(guī)劃、建設(shè)、國土、城管等部門要依法予以查處;對違法違章搭建的“三合一”建筑,要依法予以拆除。
(三)強化源頭控制。公安、發(fā)展改革、安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、國土、工商、房產(chǎn)管理、城管、消防等部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定,進一步完善政策措施,加強監(jiān)督檢查,防止產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患。在辦理相關(guān)行政審批中,要嚴格把關(guān),并建立信息交流制度,相互通報有關(guān)情況。在工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)中,相關(guān)生活配套設(shè)施要與總體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè),并加強對工程建設(shè)的監(jiān)督;要督促一定規(guī)模的企業(yè)配套建設(shè)員工宿舍;對涉及易產(chǎn)生“三合一”場所火災(zāi)隱患相關(guān)事項的審批,要加強建筑性質(zhì)和使用功能布局的監(jiān)管。要進一步完善公共消防設(shè)施,加快“三合一”場所相對集中區(qū)域多種形式消防隊伍的建設(shè)步伐,提高應(yīng)急救援能力。
(四)強化動態(tài)監(jiān)管?!叭弦弧眻鏊袇^(qū)域的動態(tài)監(jiān)管要實施網(wǎng)格化管理,將行政區(qū)域劃分為若干個管理網(wǎng)格,明確網(wǎng)格責任和組成人員,制定網(wǎng)格檢查工作職責和網(wǎng)格考核標準,開展每月一次綜合性檢查,形成檢查記錄,報告檢查情況,開展消防安全宣傳。
六、工作步驟
(一)動員部署階段(*年11月上旬)。建立綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)機構(gòu)。制定具體的、切實可行的整治工作方案,明確政府、職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作職責、工作分工、工作進程和工作要求,實施網(wǎng)格化管理模式。召開綜合整治工作動員大會,自上而下統(tǒng)一思想。開展多種形式的宣傳活動,營造綜合整治的良好氛圍。在當?shù)刂饕襟w向社會公告綜合整治的時間、范圍、標準、要求和舉報電話。
(二)全面排查階段(*年11月至12月)。在前期工作的基礎(chǔ)上,進行一次拉網(wǎng)式的大檢查。檢查以塊為主、條塊結(jié)合,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的主力軍作用;檢查要填寫記錄并由檢查人員簽字。及時匯總排查情況,對排查出的“三合一”場所要登記造冊,建立檔案。排查結(jié)束后,綜合整治工作組對排查出的火災(zāi)隱患要進行一次全面分析,確定整改意見、措施和工作重點。根據(jù)排查情況對綜合整治方案進行調(diào)整,對新排查出的“三合一”場所落實監(jiān)管措施和監(jiān)管責任人。
(三)集中整改階段(*年1月至11月)。綜合整治工作組建立檢查指導(dǎo)工作制度,定期或不定期地開展檢查指導(dǎo)。對整治工作中遇到的釘子戶,沒有整改條件的場所及其他違法違章場所,要組織相關(guān)部門按照各自職責,開展聯(lián)合執(zhí)法,該停的停、該拆的拆,確保整治工作有序推進。加強信息報送工作,及時通報整治工作進程,交流工作經(jīng)驗,扎實推進整治工作。組織所有整治對象進行消防安全培訓,并通過他們對員工實施教育,著力提高業(yè)主和員工的消防安全意識。
(四)驗收鞏固階段(*年12月)。制定驗收細則,明確驗收步驟、內(nèi)容及要求。組織人員逐家進行驗收。認真開展綜合整治工作總結(jié),完善相關(guān)工作制度。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確或成立監(jiān)管部門(機構(gòu)),落實監(jiān)管措施,切實加強對“三合一”場所的控制和管理。
七、工作要求
(一)提高認識?!叭弦弧眻鏊馂?zāi)隱患整治事關(guān)國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門要充分認清當前消防安全的嚴峻形勢,進一步提高對“三合一”場所消防安全綜合整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識,把“三合一”場所消防安全綜合整治工作納入安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、平安建設(shè)工作的考核內(nèi)容,以對黨、對人民高度負責的精神,扎扎實實地抓好各項工作,確保取得實效。
為加強此次專項整治行動的組織指揮和協(xié)調(diào)工作,成立以區(qū)人民政府副區(qū)長任組長,區(qū)政府辦公室副主任趙揚、公安分局副局長任副組長,區(qū)委宣傳部、區(qū)城管局、工商分局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)建管站、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文體局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)旅游局、區(qū)經(jīng)貿(mào)委、區(qū)國資辦、廣電處、供電公司、市水務(wù)集團營業(yè)所、公安分局消防大隊等部門分管負責人為成員的區(qū)“四類場所”消防安全專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,在公安分局消防大隊辦公,由公安分局副局長兼任辦公室主任,工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)并集中辦公。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要相應(yīng)成立專項整治工作專班,制定具體實施方案,明確任務(wù)目標,明確責任分工,負責專項行動的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦,確保整治工作取得實效。
二、整治范圍
(一)商場、市場;
(二)集住宿、倉儲、經(jīng)營、加工等功能為一體的“三合一”場所;
(三)公眾聚集場所;
(四)高層建筑、地下建筑(含在建工程);
(五)其他突出消防安全問題和火災(zāi)隱患。
三、整治內(nèi)容和職責分工
(一)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責本轄區(qū)的消防安全專項整治工作。明確整治范圍和內(nèi)容,組織轄區(qū)單位集中統(tǒng)一行動,加強組織協(xié)調(diào)、督促檢查和隱患整改,大力改善本轄區(qū)消防安全環(huán)境。
(二)區(qū)城管局負責消防通道隱患的整治。重點整治場所周邊商戶出店、占道經(jīng)營,亂搭亂建,堵塞、侵占消防通道的現(xiàn)象;整治消防車道上空設(shè)置戶外廣告、架空雨篷等阻礙消防車通行和消防車作業(yè)的現(xiàn)象;整治建筑外墻設(shè)置戶外廣告牌,封閉或遮擋建筑外窗,阻礙消防滅火救援的現(xiàn)象。
(三)供電公司負責供電產(chǎn)權(quán)線路隱患的整治。重點整治供電線路私接亂拉、敷設(shè)不規(guī)范現(xiàn)象;供電設(shè)備老化、線路老化現(xiàn)象;建筑周圍、消防車道上空架設(shè)電線電纜阻礙消防車通行和消防車作業(yè)現(xiàn)象。
(四)區(qū)水務(wù)局、市水務(wù)集團營業(yè)所負責市政消防供水系統(tǒng)的整治。重點整治現(xiàn)有消火栓被圈占、埋壓、銹蝕、損毀現(xiàn)象;完善商業(yè)密集區(qū)街巷內(nèi)的消防供水管網(wǎng),按消防技術(shù)規(guī)范增設(shè)市政消火栓;結(jié)合城中村、老城區(qū)改造和新區(qū)建設(shè),同步安裝消防供水管網(wǎng)和市政消火栓。
(五)區(qū)房產(chǎn)局負責規(guī)范物業(yè)管理機構(gòu),保障商品房建筑消防設(shè)施維護經(jīng)費。重點解決多業(yè)主市場及多業(yè)主建筑物的統(tǒng)一物業(yè)管理問題;在商品房公共設(shè)施維修基金中列支建筑消防設(shè)施維護費用,保障商品房建筑消防設(shè)施完好有效。
(六)工商分局負責依法對市場、“三合一”場所和公共娛樂場所營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放。對未經(jīng)消防審核、驗收、消防安全檢查或經(jīng)消防審核、驗收、消防安全檢查不合格的場所,督促該場所不得開展經(jīng)營活動;對公安、消防部門作出責令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰,需吊銷營業(yè)執(zhí)照的,依法按程序辦理。
(七)公安分局負責專項整治工作督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)。治安、戶政、經(jīng)保、文保、消防等業(yè)務(wù)部門及基層派出所,要按照屬地原則、管轄權(quán)限,依法從嚴從重查處擅自停用消防設(shè)施、堵塞消防通道和安全出口、違規(guī)使用可燃材料裝修、違章用火用電、擅自改變使用性質(zhì)或用途、擅自改變防火分區(qū)等嚴重違法違規(guī)行為;對“三合一”場所及居住樓內(nèi)私設(shè)倉庫現(xiàn)象進行摸排清理,依法責令停止使用或改變使用功能;督促指導(dǎo)社會單位落實消防安全主體責任,提高自主管理水平;加強對整治工作的技術(shù)指導(dǎo),積極為其他部門提供技術(shù)、法律服務(wù)。
(八)區(qū)教育局負責對學校的整治。重點整治學校、幼兒園消防安全教育不落實、消防管理制度不健全、疏散通道不暢通、疏散樓梯和窗戶設(shè)置鐵柵欄、安全出口鎖閉、滅火器材配備不足、應(yīng)急照明和疏散指示不全、消防設(shè)施不能正常運行等隱患;要堅決杜絕學生宿舍內(nèi)違規(guī)使用大功率電器、酒精爐、蠟燭照明等違規(guī)用火用電行為;要將消防知識納入教育內(nèi)容,開學第一周安排一堂“消防教育課”,每學期開設(shè)“消防教育課”不少于4課時,并組織開展一次滅火疏散逃生演練。
(九)區(qū)文體局及相關(guān)部門要迅速開展公共娛樂場所火災(zāi)隱患排查整治,摸清底數(shù),建立推進表,徹底整改一批突出的火災(zāi)隱患。區(qū)文體局要將是否取得消防安全檢查意見書作為核發(fā)文化證照的前置條件;對于擅自降低消防安全技術(shù)標準或不執(zhí)行消防安全管理規(guī)定,會同相關(guān)部門要依法吊銷相關(guān)證照,予以取締。
(十)區(qū)衛(wèi)生局負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的整治。重點檢查建筑是否經(jīng)消防驗收合格、消防安全管理責任是否落實、重點部位和設(shè)備操作規(guī)程是否建立、重點崗位人員職責是否明確、滅火和疏散預(yù)案是否制訂并組織演練;治理走道設(shè)置臨時病床、疏散通道堵塞、安全出口上鎖以及病房內(nèi)使用大功率電器、使用酒精爐等嚴重違規(guī)行為;加強對鍋爐房、危險品庫房、液氧儲罐、高壓氧艙等重點防火部位以及儲存和使用劇毒、麻醉、易燃易爆化學危險品的管理。
(十一)區(qū)旅游局負責賓館飯店的整治。重點檢查場所開業(yè)前是否經(jīng)消防安全檢查合格、防火安全責任制是否落實、消防安全組織是否建立、每日防火巡查制度是否落實;整治消防設(shè)施不能正常運行、疏散通道和安全出口不暢通、室內(nèi)違規(guī)采用可燃材料裝修等隱患;檢查員工上崗前是否經(jīng)消防培訓合格、是否開展消防安全宣傳“三提示”工作。
(十二)區(qū)經(jīng)貿(mào)委負責商業(yè)單位的整治。重點檢查場所開業(yè)前是否經(jīng)消防安全檢查合格、防火安全責任制是否落實、消防安全組織是否建立、每日防火巡查制度是否落實;整治消防設(shè)施不能正常運行、疏散指示標志和應(yīng)急照明燈不全或遮擋、室內(nèi)違規(guī)采用可燃材料裝修等隱患;查處違規(guī)經(jīng)營、儲存易燃易爆化學物品,違規(guī)使用明火照明、電(氣)焊作業(yè),柜臺占用疏散通道,安全出口被鎖閉以及超員超時經(jīng)營等行為;檢查員工上崗前是否經(jīng)消防培訓合格、是否開展消防安全宣傳“三提示”工作。
(十三)區(qū)國資委負責所屬出資企業(yè)的整治,督促出資企業(yè)開展火災(zāi)隱患自查和整改工作。重點檢查建筑是否經(jīng)過消防驗收合格、消防安全責任制是否落實、消防安全組織是否建立、滅火應(yīng)急預(yù)案是否制定并組織演練;整治消防設(shè)施不能正常運行、擅自改變使用性質(zhì)、擅自擴大防火分區(qū)、占用消防通道、鎖閉安全出口等隱患;檢查消防宣傳教育是否經(jīng)常、重點工種人員是否經(jīng)消防培訓合格。
(十四)區(qū)建設(shè)局、區(qū)建管站負責在建工程的整治。重點解決在建工程施工現(xiàn)場消防安全組織不健全、消防安全制度不建立、防火安全措施和值班巡查制度不落實、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案未制定以及無消防水源、消防車道不暢等問題;檢查現(xiàn)場配置消防器材、滅火裝備和施工作業(yè)防護設(shè)施情況,臨時消防給水管線設(shè)置、運行情況;整治施工現(xiàn)場隨意堆放大量可燃物品的問題;整治建筑外墻使用節(jié)能保溫材料的防火性能達不到要求的問題;依法從嚴從重查處違章進行電(氣)焊、動用明火取暖、亂接亂拉電氣線路、超負荷用電等行為,確保在建工程消防安全。
(十五)區(qū)委宣傳部、廣電處負責消防安全宣傳,營造社會輿論監(jiān)督氛圍。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介加強消防安全公益宣傳,加強消防安全“三提示”宣傳,不斷提高公眾的防災(zāi)意識和危機意識、撲滅初期火災(zāi)和逃生自救的能力;加強專項整治工作的宣傳,迅速掀起,形成高壓態(tài)勢,營造專項整治的良好氛圍。
四、時間安排和工作步驟
本次專項行動時間為年至8月,分三個階段進行:
(一)動員部署階段
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要召開專門會議,成立工作專班,根據(jù)本方案制定具體實施方案,結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)實際進行全面部署。
(二)排查整治階段(4月份至7月份)
按照職責分工,全面開展整治。整治領(lǐng)導(dǎo)小組要加強對整治工作的督辦、協(xié)調(diào),適時召開推進會、協(xié)調(diào)會、督辦會、匯報會,及時解決工作中遇到的問題,確保整治工作順利進行。
(三)督查驗收階段(8月份)
區(qū)政府將對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和各部門工作情況進行檢查、督導(dǎo)和驗收,對于專項行動走過場,工作責任不落實的部門和單位,將實行問責制、進行通報批評。
五、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分認識做好當前消防安全工作的重要性和緊迫性,以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度,真正把此次火災(zāi)隱患專項整治擺到重要位置,強化督導(dǎo)檢查,狠抓工作落實,確保行動取得實效。
(二)密切配合,鐵腕整治。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要按照各自職責分工,對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要以“鐵面孔、鐵手腕、鐵紀律”認真督促整改,切實做到除患務(wù)盡。同時,要加強配合,做到信息互通,優(yōu)勢互補,形成合力,實現(xiàn)整治效果最大化。
(三)強化宣傳,營造氛圍。要充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,向社會公告消防安全整治信息,對典型違法案例和重大火災(zāi)隱患予以曝光;廣泛宣傳消防法律法規(guī),普及消防安全常識,全面增強公眾的消防意識、撲滅初期火災(zāi)和逃生自救的能力。
根據(jù)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作方案的通知》,明確從今年10月開始到明年四月底結(jié)束,用六個月時間,分三個階段,對我國城市從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、生產(chǎn)活動單位和個體工商戶進行一次火災(zāi)隱患全面普查。省安全生產(chǎn)委員會下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作方案的通知》,對火災(zāi)隱患普查整治工作提出了明確要求;市政府制定了全市集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作實施方案,并于11月30日召開了專題會議進行研究和部署。區(qū)政府對這次火災(zāi)隱患普查整治工作高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)專題聽取了匯報,陳區(qū)長要求各街道、各部門按照統(tǒng)一部署,集中開展一次全面的火災(zāi)隱患普查,切實摸清隱患,不留死角,同時要抓好整改,依法加強監(jiān)管,為建立全區(qū)防火安全長效機制打下扎實基礎(chǔ),確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。區(qū)安委會辦公室和區(qū)消防聯(lián)席會議辦公室根據(jù)市政府實施方案,制定了全區(qū)集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作實施方案,該實施方案充分體現(xiàn)了國家、省、市安委會通知精神,又緊密結(jié)合*實際,具有很強的針對性和操作性。今天,區(qū)政府召開這次會議,主要目的是對全區(qū)集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作進行動員和部署。
一、充分認識集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作的重要性和緊迫性
近年來,我區(qū)認真貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,以遏制重特大火災(zāi)事故為目標,積極落實消防安全責任制,切實加強消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊伍建設(shè),大力開展消防安全專項整治,著力營造“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,全社會共同參與”的消防安全工作格局,全區(qū)火災(zāi)防范能力和應(yīng)急救援能力有了明顯增強。但是,我們必須清醒的認識到,我區(qū)消防基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱,火災(zāi)隱患依然大量存在。突出反映為:商場、市場、文化娛樂和高層建筑等人員密集場所的安全出口及疏散通道堵塞、防火間距不足、消防車通道不暢等問題仍然大量存在,稍有疏忽,就有可能發(fā)生群死群亡的火災(zāi)事故。對于這些火災(zāi)隱患,雖然通過這些年的大排查和專項整治,有的已經(jīng)得到了消除,也有的正在積極進行整改,但是,仍然有很大數(shù)量的火災(zāi)隱患,我們還沒有摸清,難以及時有效采取針對性措施,防范重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作,既是貫徹落實國家、省、市安委會通知精神的要求,也是針對*實際,全面摸清火災(zāi)隱患,強化安全生產(chǎn)有效監(jiān)管,構(gòu)建防火安全長效工作機制的一項重要基礎(chǔ)工作,更是采取有效的防范和整改措施,消除火災(zāi)隱患,進一步減少一般事故,杜絕重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生的重大舉措。各街道、各部門一定要切實增強集中開展火災(zāi)隱患普查整治工作重要性和緊迫性的認識,精心組織,周密部署,集中力量抓好落實。
二、火災(zāi)隱患普查整治工作必須堅持的幾個原則
此次火災(zāi)隱患普查整改工作有三大特點:一是任務(wù)重。據(jù)初步統(tǒng)計,全區(qū)普查整治對象涉及基本單位達4萬多個。二是時間緊。按照國務(wù)院要求,整個普查整治工作要在明年4月底前結(jié)束,中間還包括動員部署、人員培訓和工作總結(jié)需要一定的時間,實際能用于普查整治的時間十分有限。三是專業(yè)性強。普查整治涉及到各類消防技術(shù)規(guī)范和標準,具有很強的專業(yè)性。針對上述特點,本次普查整治工作必須切實堅持以下幾個原則。
(一)屬地負責原則。這次普查的4萬多個基本單位,遍及各個街道,涉及各行各業(yè),情況相當復(fù)雜。要在有限的時間內(nèi)把如此眾多的基本單位火災(zāi)隱患情況徹底摸清,必須堅持屬地原則,明確職責,一級對一級負責,層層抓好組織實施,構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級聯(lián)動工作機制,確保做到底數(shù)清、情況明、信息準、全覆蓋,避免出現(xiàn)漏查、漏報。
(二)企業(yè)主體原則。企業(yè)是消防安全的主體,也是這次普查整治工作的責任主體。在這次普查整治工作中,必須全面落實企業(yè)的主體責任,要求企業(yè)自覺履行好自身義務(wù),認真開展自查自糾,如實填報自查表,全面、真實反映存在的火災(zāi)隱患,并及時做好整改工作。消防安全監(jiān)管部門要切實加強抽查和督查工作,對自查工作不力的,存在火災(zāi)隱患而沒有如實填報的,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患而不及時整改或由于主觀原因整改不到位的,要依法予以嚴肅查處。
(三)培訓先行原則。鑒于這次普查整治工作專業(yè)性強,必須在集中開展普查整治工作前,分層級切實抓好各級普查工作人員的相關(guān)培訓工作,即:由區(qū)火災(zāi)隱患集中普查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責組織各街道、部門參與普查整治工作人員統(tǒng)一參加市級的培訓;街道負責對各普查區(qū)參與普查整治工作人員進行培訓;各部門要組織普查區(qū)本行業(yè)基本普查單位自查人員的培訓。要通過培訓,使各普查人員具備相應(yīng)的專業(yè)知識,熟悉相應(yīng)的工作規(guī)范和流程,確保普查整治工作規(guī)范、有序、取得實效。
(四)突出重點原則。鑒于這次普查對象量大面廣,而我們的人力有限,因此在普查工作中,既要統(tǒng)籌兼顧,認真組織做好面上基本單位的自查、核查和抽查工作,又要突出重點,結(jié)合各普查區(qū)實際,集中力量抓好消防安全重點單位、火災(zāi)隱患單位、人員密集場所、易燃易爆單位和場所、危化從業(yè)單位、“三合一”單位、高層建筑、群眾舉報有重大火災(zāi)隱患單位等的普查整治工作,徹底摸清并及時消除容易發(fā)生群死群傷重特大火災(zāi)的隱患。
(五)邊查邊改原則。普查的最終目的是,及時發(fā)現(xiàn)隱患,消除隱患。在這次普查工作中,各級各部門一定要堅持邊查邊改,既要認真組織做好本轄區(qū)基本普查單位的火災(zāi)隱患普查工作,全面摸清隱患存量,分類建立檔案,切實找準制約隱患整改的突出問題,做到火災(zāi)隱患底數(shù)清、問題明,同時要對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患,切實督促責任單位落實整改措施,及時消除隱患。對判定為重大火災(zāi)隱患的,要及時明確整改責任、整改期限和督辦單位,進行掛牌督辦;對限期整改不力、隱患嚴重、危及人身安全的,要依法責令其停產(chǎn)和停止使用;對拒不整改、危害公共安全的,要依法追究法律責任;對限期整改或停業(yè)整頓后,仍然達不到消防安全基本條件的,要堅決依法予以關(guān)閉。整改期間,要堅持人防、技防并舉,加強監(jiān)控,嚴防重特大事故發(fā)生;整改完畢后,要及時組織人員驗收,徹底消除隱患。
三、精心組織,狠抓落實,確保普查整治工作取得實效
這次普查整治工作任務(wù)重、要求高,各街道各部門要周密部署,精心組織,扎實推進,務(wù)求實效。
(一)健全組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實加強對這次普查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府已決定成立區(qū)火災(zāi)隱患集中普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由我擔任組長,消防聯(lián)席會議組成單位為成員;同時,從公安、消防、安監(jiān)等部門抽調(diào)人員,組成區(qū)火災(zāi)隱患集中普查整治工作普查督導(dǎo)組,以加強對這次普查整治工作的指導(dǎo)、檢查和督促。各街道、各部門也要抓緊建立火災(zāi)隱患集中普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配備相關(guān)工作人員成立普查組,切實做好本轄區(qū)的火災(zāi)隱患集中普查整治組織實施工作。
(二)密切配合,形成合力。區(qū)火災(zāi)隱患集中普查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加強對這次普查整治工作的組織協(xié)調(diào),及時掌握、通報各地工作進展情況,總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法。各成員單位要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的統(tǒng)一部署和工作要求,認真履行職責,密切配合,形成合力,共同推進這次普查整治工作順利開展。