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關(guān)鍵詞:測繪檔案;技術(shù)研究;信息化
中圖分類號:G271 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)031-0000-01
引言
數(shù)字測繪技術(shù)的探究是社會科技進步的一項重要體現(xiàn),將科技事業(yè)作為社會建設中推動社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部署,是社會發(fā)展在生活中的總要體現(xiàn)。結(jié)合數(shù)字測繪背景,將對數(shù)字測繪檔案的管理技術(shù)進行探尋和研發(fā),是建設社會經(jīng)濟發(fā)展的重要目標。數(shù)字測繪檔案管理技術(shù)主要應用在數(shù)字測繪的研究方面,通過對測繪檔案管理技術(shù)的探究,將數(shù)字測繪運用到整個社會建設中。數(shù)字測繪是現(xiàn)今科技發(fā)展的重要產(chǎn)物,科技進步一直是推動經(jīng)濟發(fā)展社會進步的重要手段。堅持科技創(chuàng)新推進社會建設將是深入探究測繪檔案管理技術(shù)的新途徑。
一、測繪檔案管理的原則
測繪檔案管理有著本質(zhì)上的要求,對于這一要求我們需要通過嚴苛的技術(shù)得以保證。將測繪檔案的管理作為發(fā)展測繪事業(yè)的重要途徑,要以測繪檔案管理技術(shù)為首要任務,加大對管理技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。要知道,在測繪成果檔案管理與測繪技術(shù)檔案管理之間存在的差別,這是實現(xiàn)測繪技術(shù)提升的一項不容忽視的內(nèi)容。通過對測繪檔案管理與研究,深入的發(fā)現(xiàn)測繪檔案中存在的不足,通過提高技術(shù)管理來加速測繪檔案在社會建設中的運用。這正挖掘測繪檔案管理技術(shù)與檔案管理之間的不同,加大人們在運用測繪技術(shù)中的認知。從而加速測繪檔案管理技術(shù)在社會建設中的廣泛運用[1]。
在測繪檔案管理技術(shù)中,我們需要遵循的基本原則有:1.測繪檔案管理技術(shù)的合理性,對于測繪檔案管理技術(shù)的運用其合理性在整個測繪過程中是最櫓匾的一項體現(xiàn)。合理性通常表現(xiàn)為人們對現(xiàn)階段技術(shù)發(fā)展的合理認知,通過對技術(shù)的不斷創(chuàng)新,來提升測繪檔案管理在整個測繪事業(yè)中的合理存在。2.測繪檔案管理技術(shù)的合法性,合法性要求社會生活中的任何事物都需要合法的進行,對于法律的遵循不僅體現(xiàn)在測繪檔案管理中,更體現(xiàn)在整個社會建設過程中。我們國家一直堅持依法治國與以德治國相結(jié)合,堅持社會主義建設,堅持人民民主。所以,合法建設是我國終將堅持的社會發(fā)展目標。只有建立健全法律,才能保障社會建設的穩(wěn)步進行,才能推進測繪檔案管理技術(shù)的不斷發(fā)展。3.測繪檔案管理技術(shù)的合目的性,合目的性是將測繪檔案管理技術(shù)充分符合發(fā)展目標和發(fā)展方向,將測繪檔案管理技術(shù)運用到社會建設中來。合目的性是堅持測繪檔案管理技術(shù)發(fā)展的一項新的目標,我們要一直堅持以技術(shù)發(fā)展來引領(lǐng)社會經(jīng)濟建設,將科學技術(shù)的創(chuàng)新作為社會建設的第一重要方向。始終堅持測繪檔案管理技術(shù)的合目的性也是堅持社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向[2]。
二、測繪檔案技術(shù)的多樣性
對于測繪檔案管理技術(shù)的發(fā)展有著多樣的方向,要通過對管理技術(shù)的不斷創(chuàng)新來提升測繪檔案管理技術(shù)的多樣發(fā)展。對于測繪檔案管理技術(shù)的發(fā)展方向,主要體現(xiàn)在:測繪檔案管理技術(shù)的唯一性、保密性、復雜性。具體分為以下幾點[3]:
1.對于測繪檔案管理技術(shù)的唯一性。測繪檔案管理技術(shù)是運用在測繪中的重要環(huán)節(jié),對于測繪檔案管理技術(shù)是唯一的,對這一重要性質(zhì)主要體現(xiàn)在測繪檔案管理的技術(shù)研究方面。對于測繪檔案管理技術(shù)我們時刻關(guān)注的都是管理技術(shù)的本身,而忽視了管理技術(shù)給測繪檔案帶來的方便與快捷。就測繪檔案管理技術(shù)的唯一性,主要體現(xiàn)在對測繪檔案管理技術(shù)的探究中。時刻關(guān)注測繪方面的發(fā)展在社會建設中的作用,是體現(xiàn)測繪檔案管理技術(shù)唯一性的重要標志。2.對于測繪檔案管理技術(shù)的保密性。技術(shù)研發(fā)的秘密性一直都是科技發(fā)展中重要的部分。保證測繪檔案管理技術(shù)的保密性,是發(fā)展測繪事業(yè)進步的重要條件?,F(xiàn)今社會科技飛速發(fā)展,隨著通訊技術(shù)事業(yè)的不斷推進,很多技術(shù)創(chuàng)新都不再擁有秘密性。所以對測繪檔案管理技術(shù)的保密性要求就顯得尤為重要。3.對于測繪檔案管理技術(shù)的復雜性。測繪檔案管理技術(shù)是整個測繪事業(yè)發(fā)展中最為繁雜的部分,需要通過不斷的創(chuàng)新發(fā)展來促進測繪檔案管理技術(shù)的進步。測繪檔案管理技術(shù)本身是很復雜且繁多的,這就要求我們對測繪檔案管理技術(shù)深入的探尋和研究[4]。只有將測繪檔案管理技術(shù)的多樣性充分的運用到測繪事業(yè)中,才能體現(xiàn)出測繪技術(shù)對于社會建設有著重要的作用,也只有這樣才能不斷的完善國家社會建設的前進方向和發(fā)展動力。
三、結(jié)語
數(shù)字測繪技術(shù)對檔案管理有著重要的影響,關(guān)注科技創(chuàng)新一直是發(fā)展社會經(jīng)濟的重要手段。通過對測繪檔案管理技術(shù)的探究與分析,將數(shù)字測繪的發(fā)展推進到生活中,提升社會建設和生活質(zhì)量。技術(shù)發(fā)展和科技創(chuàng)新將是推進社會進步的一項重要內(nèi)容,放眼當下,將技術(shù)管理的研究作為現(xiàn)階段社會發(fā)展的戰(zhàn)略方向,是實現(xiàn)社會進步的重要舉措。我們需要時刻關(guān)注數(shù)字測繪檔案管理技術(shù)的進步,將這項技術(shù)的創(chuàng)新運用在整個社會建設中。通過對科技的廣泛運用來實現(xiàn)社會建設的不斷前進。
參考文獻:
[1]徐韜.對測繪成果資料提供量下降的原因分析與對策[J].測繪科技通訊,2015(2):73.
[2]趙常紅.數(shù)字測繪背景下的測繪技術(shù)研究[J].科技創(chuàng)新導報,2013(6):229.
關(guān)鍵詞:房產(chǎn)測繪;檔案管理
中圖分類號:G271文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
Abstract: In recent years, with the rapid development of China's economy and the real estate market has become increasingly active, the construction area of housing disputes more and more, and the upward trend year after year, it has become one of the hot issues of social concern, a result of real estate surveying and Mapping Archives as the housing area measured, how to standardize the management and how to improve the use efficiency, has become an important part of real estate surveying and mapping work. Keywords: real estate mapping; archives management
1加強房產(chǎn)測繪檔案管理的重要意義。
1.1房產(chǎn)測繪檔案可以為房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理、房地產(chǎn)開發(fā)、房產(chǎn)交易提供房屋權(quán)屬界線、建筑面積和產(chǎn)權(quán)面積等相關(guān)數(shù)據(jù),是進行房產(chǎn)管理、解決產(chǎn)權(quán)糾紛的重要依據(jù)。
1.2房產(chǎn)測繪檔案能夠反映房屋的數(shù)量、產(chǎn)別、結(jié)構(gòu)、建成年月等屬性,為房產(chǎn)評估、征收契稅、房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、租賃、抵押等提供數(shù)據(jù)和資料。
1.3隨著信息化程度的日益提高,房產(chǎn)測繪檔案不僅能為城市規(guī)劃、市政工程等社會公共事業(yè)服務,還能為舊城改造、學生入學、暖氣供應等與百姓生活息息相關(guān)的社會服務事業(yè)提供可靠的基礎(chǔ)資料和有關(guān)信息。
1.4房產(chǎn)測繪是城市基礎(chǔ)測繪的一種,屬于大比例尺地圖測繪,并具有一定意義上的政府行為,因此,房產(chǎn)測繪檔案能夠為建立現(xiàn)代城市地理信息系統(tǒng)提供重要的數(shù)據(jù)信息,同時也能為城市大比例尺地圖更新提供主要基礎(chǔ)資料。
2逐步提高房產(chǎn)測繪檔案管理的規(guī)范化水平。
各地區(qū)因房產(chǎn)測繪工作開展情況和發(fā)展水平的不同,對房產(chǎn)測繪檔案管理的要求也不相同,而不斷提高規(guī)范化水平卻是促進房產(chǎn)測繪檔案管理的共同目標和要求。下面以本地區(qū)房產(chǎn)測繪現(xiàn)有水平為基礎(chǔ),結(jié)合自己在房產(chǎn)測繪和檔案管理工作中的一些經(jīng)驗,介紹一下我在實際工作中的一些做法。
我所在的地區(qū)是一個組群式城市,各區(qū)縣間距離較遠,且基礎(chǔ)測繪水平不高,結(jié)合實際情況,我主要做了以下幾點:
2.1規(guī)范房產(chǎn)測繪檔案管理業(yè)務流程及分工
配備專門的房產(chǎn)測繪檔案管理人員:分管副經(jīng)理、檔案室負責人、檔案交接人員、檔案入庫人員。
業(yè)務流程及分工:
相關(guān)業(yè)務科室 檔案交接人員 檢查、驗收、登記臺賬、簽字檔案室負責人 檢查、編寫存檔地址編號檔案入庫人員按地址編號存檔入庫。
2.2完善各類規(guī)章制度
建立完善房產(chǎn)測繪檔案收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計、借閱利用、保密等工作制度,各項管理制度上墻,工作人員嚴格遵守。
2.3檔案庫房建設
認真做好檔案庫房的防火、防盜、防高溫、防潮濕、防塵、防蟲、防污染等工作,保證檔案庫房的整潔和安全,檔案室負責人定期對檔案庫房進行檢查。配備相關(guān)的溫、濕度測試儀、滅火器、除濕機、消毒滅菌機等設備。
2.4規(guī)范房產(chǎn)測繪檔案分類及編號
2.4.1市屬房產(chǎn)測繪成果檔案
a.房產(chǎn)實測成果檔案 編號:01S
b.房產(chǎn)預測成果檔案 編號:01Y
c.房產(chǎn)交易(新測項目)成果檔案 編號:01X
2.4.2區(qū)縣房產(chǎn)測繪成果檔案
a.區(qū)縣實測成果檔案(按各區(qū)縣行政區(qū)域代碼編寫)。
例如:XX區(qū) 03S, XX區(qū) 05S,XX區(qū) 06S, XX區(qū)07S。
b.房產(chǎn)交易(新測項目)成果檔案
例如:XX區(qū) 03X, XX區(qū) 05X,XX區(qū) 06X, XX區(qū)07X。
c.未完成果檔案 編號:W(流水號)。
d.預測繪施工圖 編號:01YT。
2.5規(guī)范房產(chǎn)測繪檔案存檔內(nèi)容
2.5.1房產(chǎn)實測成果檔案:
測繪委托書、技術(shù)設計書、建筑工程規(guī)劃許可證復印件、竣工驗收證明復印件、外業(yè)草圖、門牌號證明、樓號對照表、共用部位說明、營業(yè)執(zhí)照復印件、土地證復印件、房產(chǎn)測繪記錄單、檢查記錄單、實測報告審核記錄單、技術(shù)總結(jié)書等。
2.5.2房產(chǎn)預測成果檔案:
預測繪委托協(xié)議書、技術(shù)設計書、建筑工程規(guī)劃許可證復印件、建筑施工圖、項目說明、公用部位說明、檢查記錄單、預測報告審核記錄單、技術(shù)總結(jié)書等。
2.5.3房產(chǎn)交易(新測項目)成果檔案:房產(chǎn)證復印件、草圖、成果圖、其他要件。
2.5.4未完成果檔案:測繪成果報告已出,但因委托方原因未能正常交付使用的測繪成果報告
2.5.5施工圖:委托方辦理預測繪業(yè)務提供的施工圖紙。
2.6檔案庫房存檔區(qū)域劃分及確定存放地址編號
現(xiàn)以一個配備6行×3節(jié)×8組密集架、2組檔案柜的檔案庫房為例,具體說明存檔方法。(如下圖1、圖2)
圖1:庫房密集架及檔案柜分布圖
圖2:單組密集架立面分布圖
檔案內(nèi)容除草圖外一律用黑色碳素筆填寫,涂改處需加蓋公章(簽字、按手?。捎肁4紙線裝,除施工圖外,使用統(tǒng)一無酸紙卷盒存放。
2.7規(guī)范房產(chǎn)測繪檔案地址編號(歸檔編號)
以市屬實測檔案為例:01S-02-20110001,“01”表示為市屬,“S”表示為實測,“02”表示檔案的存放位置為市屬實測檔案架的第二行,“20110001”為檔案編號。
2.8測繪成果檔案的索引和目錄
2.8.1總目錄
淄博金宅測繪有限公司測繪成果檔案總目錄
2.8.2分目錄
a.市屬房產(chǎn)實測成果檔案
淄博金宅測繪有限公司市屬房產(chǎn)實測成果檔案目錄
b.市屬房產(chǎn)預測檔案、市屬房產(chǎn)交易(新測項目)檔案、區(qū)縣實測成果檔案、區(qū)縣房產(chǎn)交易(新測項目)成果檔案參照上表編制目錄。
c.未完成果檔案
淄博金宅測繪有限公司未完成測繪成果檔案目錄
d.施工圖
淄博金宅測繪有限公司施工圖檔案目錄
2.9異地備份
【關(guān)鍵詞】測繪檔案; 管理;信息化;研究
一、測繪檔案管理信息化的必要性
隨著社會發(fā)展的信息化程度不斷提高,社會各界對測繪檔案的利用和服務也提出了信息化的新要求,同時,信息技術(shù)的發(fā)展為測繪檔案管理信息化建設提供了技術(shù)支撐,因此,測繪檔案管理信息化建設也將成為必然趨勢。
1.社會信息化發(fā)展的要求
近年來,隨著經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、信息化的快速發(fā)展,越來越多的數(shù)據(jù)記錄將產(chǎn)生于電子環(huán)境,人們的交流手段也逐步從紙質(zhì)轉(zhuǎn)向電子媒體,同時,各個行業(yè)、各個領(lǐng)域?qū)y繪檔案的應用越來越廣泛,測繪檔案在政府管理決策、社會公共管理事業(yè)和城市智能化管理等諸多方面發(fā)揮著重要的作用。因此,應充分重視測繪檔案管理信息化建設。
2.信息化測繪體系發(fā)展的要求
測繪體系從模擬化、數(shù)字化、信息化向縱深發(fā)展,測繪生產(chǎn)模式也從傳統(tǒng)模擬測繪、數(shù)字測繪向信息化測繪轉(zhuǎn)變,各種來源廣泛、載體不同、內(nèi)容豐富的測繪檔案應接不暇,測繪檔案從傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案向地理信息數(shù)據(jù)檔案轉(zhuǎn)變。因此,測繪檔案管理面臨著更高的要求,必須從傳統(tǒng)的手工管理模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡化管理模式轉(zhuǎn)變。
二、當前測繪檔案管理存在的問題
1.測繪檔案管理信息化缺乏相應制度
目前針對傳統(tǒng)的測繪檔案管理的標準規(guī)范相對健全,但是,隨著測繪技術(shù)的發(fā)展,測繪生產(chǎn)體系已經(jīng)由模擬化、數(shù)字化發(fā)展到信息化階段,測繪生產(chǎn)形成的檔案在內(nèi)容、格式、載體形態(tài)等都已經(jīng)向信息化模式轉(zhuǎn)變,舊的測繪檔案相關(guān)規(guī)定已難以適應現(xiàn)行的測繪檔案的管理需要,制定適用于信息化測繪發(fā)展的新的檔案管理規(guī)定已經(jīng)迫在眉睫。
2.測繪檔案管理機制和手段相對落后
長期以來,測繪生產(chǎn)單位一直存在著“重業(yè)務生產(chǎn)、輕檔案管理”,即注重生產(chǎn)經(jīng)濟指標,忽視檔案管理和檔案開發(fā)利用的現(xiàn)象,測繪檔案管理有被邊緣化的趨勢,測繪檔案工作經(jīng)費投入相對不足。目前,提供測繪檔案和成果服務仍主要以傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)刻錄、紙圖輸出為主,數(shù)據(jù)分發(fā)、交換還是采用離線拷貝和簽訂保密協(xié)議的方式,管理、服務手段較為滯后,現(xiàn)代化水平不高,與信息化測繪體系建設目標相距甚遠。
3.測繪檔案管理缺乏復合型人才
由于歷史原因,測繪檔案管理長期缺乏復合型管理人才,現(xiàn)有人員很難勝任地理信息系統(tǒng)管理和維護,以及熟練運用各系統(tǒng)提供測繪服務等工作,這已成為測繪檔案管理的發(fā)展和業(yè)務創(chuàng)新進程中的阻力之一。此外,檔案專業(yè)的管理人員普遍比較缺乏,而且從事測繪檔案開發(fā)利用的人員數(shù)量很少,水平參差不齊,難以挖掘歷史檔案潛在價值。因此,想要開展深化測繪檔案應用、拓展測繪檔案務面、提高檔案館影響力等工作比較困難。
三、測繪檔案管理信息化建設的措施
測繪檔案信息化是一項系統(tǒng)性工程,涉及的范圍很廣,它幾乎涵蓋了檔案業(yè)務建設的所有內(nèi)容,筆者主要針對測繪檔案管理在信息化建設方面進行了一些思考,認為測繪檔案管理信息化建設應考慮以下幾個方面。
1.重視測繪檔案管理與服務的工作
隨著政府公共管理的信息化、電子政務的發(fā)展,測繪檔案應用已延伸到社會管理、公共安全管理、應急管理等全新的領(lǐng)域,測繪檔案管理的理念和思路也要隨之變化,才能適應新的形勢、新的要求。首先要通過學習宣傳《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國測繪成果管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章制度,強調(diào)測繪檔案在測繪活動中的地位和作用; 同時測繪檔案保管部門必須以用戶需求為導向,以用戶滿意為目標,以用戶便利為原則,重新構(gòu)建科學的測繪檔案知識服務體系,加快測繪檔案從傳統(tǒng)的靜態(tài)服務向靜態(tài)服務與動態(tài)網(wǎng)絡化服務相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變。
2.建立健全測繪檔案管理制度
測繪檔案管理制度是對檔案管理工作的約束,測繪檔案管理制度的內(nèi)容不僅應該包括歸檔前后的檔案管理工作的流程制度; 還應該是一個單位檔案管理同科技工作程序、生產(chǎn)研發(fā)工作計劃及相關(guān)人員職責相統(tǒng)一的綜合制度。信息化測繪檔案的管理制度重點應針對數(shù)據(jù)檔案制定相應規(guī)范和標準,重點要規(guī)范數(shù)據(jù)檔案的歸檔范圍、整理立卷、著錄標引、歸檔移交、接收檢驗、日常維護、異地備份、存儲介質(zhì)及系統(tǒng)升級換代、信息安全保護等管理的各個環(huán)節(jié)。
3.建立測繪檔案“全生命周期”管理機制
每一個測繪項目無論大小都要經(jīng)過計劃下達、測繪生產(chǎn)、質(zhì)量檢查、成果匯交、歸檔、管理、利用和銷毀等全過程,這個過程就是測繪檔案的一個“全
生命周期”。項目承建單位應將檔案的形成、積累、整理和歸檔工作納入工作計劃、工作程序、相關(guān)部門和人員職責范圍,每個單位必須指定專職或兼職的檔案管理人員,項目承建單位在項目開始之初就要對檔案的整理和歸檔提出明確要求,并對項目參與的相關(guān)人員進行檔案管理的培訓,讓參與項目的人員明確知道哪些文件和材料是應該要作為檔案保留的,特別是對重大測繪項目,在制定項目管理制度的同時要考慮項目檔案管理制度的制定,在檔案管理制度中要對項目歸檔范圍、整理規(guī)范、保管要求等提出明確的要求; 檔案管理部門必須進行檔案形成的前端控制,要及早介入對項目檔案工作進行業(yè)務指導,要及時跟蹤項目進度,從而確保檔案質(zhì)量和管理水平,避免重復勞動,消除文件形成初期由于管理不善而導致檔案不齊全、不完整等現(xiàn)象的出現(xiàn)。檔案管理的職能部門應在任務下達、進度檢查、成果鑒定驗收、評獎提職的各階段,都要對測繪檔案工作同步提出要求和加以考核。要用制度明確檔案工作職責,保障經(jīng)費投入,強化前端控制和全過程管理。要理順測繪檔案收集、歸檔工作渠道,延伸建檔指導工作。
4.推進測繪檔案服務信息化建設
大數(shù)據(jù)時代在不斷改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時,對傳統(tǒng)的檔案管理模式也提出了挑戰(zhàn),數(shù)字檔案館建設將是可預見的未來。因此,通過采取“存量數(shù)字化”的思路大力推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化,“增量電子化”加強原生電子檔案的歸檔和接收。通過不斷推進測繪檔案管理信息化建設,依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)智能化地管理多元化測繪檔案資源,逐步改變測繪檔案管理模式,逐步建成基于測繪檔案信息資源、檔案信息服務、檔案信息安全保障的測繪管理信息服務平臺,真正實現(xiàn)測繪檔案管理自動化、服務網(wǎng)絡化、決策智能化。
四、結(jié)束語
近幾年,隨著信息化測繪的快速發(fā)展,產(chǎn)生了大量的寶貴資源,測繪檔案的信息利用價值和作用也逐步在各行各業(yè)顯現(xiàn),因此,在新的形勢下,各級領(lǐng)導都應加大對檔案工作的重視和投入,充分調(diào)動檔案人員的工作積極性,發(fā)揮測繪檔案的功能,為各級政府和社會各界提供快速、準確和全方位的地理信息服務。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】測繪;檔案;信息管理
On information management mapping data files
Yang Li-li
(Shihezi City, Town and Country Planning Service Center (survey measuring stations) Shihezi Xinjiang 832000)
【Abstract】Mapping data file management role in social development, economic development among the more prominent. Mapping data file management is not just the management of data, but also demands the use of the information, the article considers only the integration of new technologies, strengthening the mapping data visualization, constant innovation, to be able to perform their functions mapping data to the maximum extent. Information management mapping data is the trend.
【Key words】Mapping;Archives;Information Management
1. 前言
(1)測繪資料檔案是我國測繪工作發(fā)展的歷史見證,是測繪文化的歷史沉淀,是國家寶貴的財富。古代、近代、現(xiàn)代測繪資料檔案都是我國歷代測繪工作者辛勤勞動的結(jié)晶,是歷代政府管理、國土規(guī)劃、文化教育、科學研究、外交發(fā)展和國防建設不可或缺的地理信息資源。如何充分發(fā)揮測繪資料檔案在國家經(jīng)濟建設中的作用,是測繪資料檔案管理工作的一項重要的戰(zhàn)略性任務。
(2)測繪的成果是測繪過程中對信息的直接記錄,是進行經(jīng)濟建設以及社會決策的重要依據(jù)。伴隨著數(shù)字化測繪的迅速崛起,對于測繪檔案管理方法的提升也成為了必然的趨勢,雖然目前我國已經(jīng)有了一些檔案的管理軟件,但是要做到使檔案管理完全適合本單位實際的情況還需要進一步的研究。
2. 測繪的概述
2.1 測繪的種類。
就目前而言,我國測繪行業(yè)的種類繁多,伴隨著科技的發(fā)展,新的門類也層出不窮,具體而言,目前測繪行業(yè)大致分為五類:大地測量,地圖制圖與地圖印刷,工程測量,攝影測量、遙感測量與其它方法地形測量以及科學研究等。在這其中又可以按不同的測量方式與方法細分為多種小的類別。
2.2 測繪的時空分布。
由于測繪的成果是伴隨著不同的空間,不同的地域特征而存在,并且測量的結(jié)果會隨著地形的變化、時間的變更而發(fā)生改變,這就決定了不同的時間和空間,測繪成果的信息必須及時的更新。
2.3 測繪的載體。
伴隨科技的進步,在測繪的過程當中,其測繪結(jié)果的載體也呈現(xiàn)出多種表現(xiàn)的形式:軟盤或光盤、航測內(nèi)外業(yè)原圖、底片、清繪原圖、印刷紙圖等都是常用的測繪成果載體,而隨著時間的推移,新的測繪載體也將陸續(xù)出現(xiàn)。
3. 測繪資料檔案管理
一般而言,測繪資料的信息的特點具有一定的普遍性,正應為如此,我們在進行測繪檔案管理的同時,可以有所借鑒,不過具體到某一項測繪,單位依然需要根據(jù)具體的情況,加以區(qū)別對待,以達到最佳的檔案管理效果。
3.1 測繪資料檔案管理原則。
(1)對于測繪資料檔案的管理,一般而言有五項基本的原則:首先,對于檔案資料的管理,需要遵循統(tǒng)一管理的原則;其次,在檔案資料管理的過程當中,需要遵循標準化的處理原則;其三,對于檔案資料的管理,需要遵循獨立管理的原則;其四,在檔案資料管理系統(tǒng)建構(gòu)完畢的同時,要實現(xiàn)檔案資料的共建共享;最后,保證檔案資料管理系統(tǒng)的安全性與穩(wěn)定性,也是管理過程中必須遵循的原則。
(2)一般而言對于不同類型的測繪資料檔案,都必須及時的整理,并由檔案室進行統(tǒng)一的分類、歸檔,任何部門或是個人都不能擅自使用這些檔案。而對于完成歸檔的檔案,則可以通過本單位的局域網(wǎng)進行查詢,并在一定程度上實現(xiàn)資源的共享。
3.2 測繪資料檔案管理目的。
具體而言,對于測繪資料檔案的管理,并不是單純的對資料的一種保管,主要是出于更好的利用測繪的資料的目的。通過制定符合本單位測繪資料檔案管理的具體方案,不僅能夠使得檔案的管理人員可以快速的查閱相關(guān)檔案的資料,而對對于非檔案管理人員,也可以輕松的獲得所需要的資料,以達到最大限度挖掘現(xiàn)有資源公用的目的。
3.3 測繪資料檔案的管理功能。
(1)對于測繪資料檔案的管理而言,有其自身的功能,具體而言,可以從四個方面進行思考:首先,測繪資料檔案具有查詢功能。測繪資料檔案的查詢是測繪資料應用的重要環(huán)節(jié),是任何測繪單位進行測繪資料檔案管理當中都需要處理的問題。所以對于測繪資料檔案的管理而言,制定合理、快捷的查詢方案,是極為必要的。
(2)其次,測繪資料檔案具有立卷歸檔的功能。對于一項已經(jīng)測繪完結(jié)的項目,將相關(guān)的資料提交給檔案室,并由檔案室的工作人員歸檔立卷是非常重要的,而在實際的操作過程當中,考慮到檔案資料的保密程度及期限,也應該做不同的處理。
(3)第三,測繪資料檔案具有后期維護的功能。對于測繪資料檔案的管理,不僅僅是查詢與立卷,還應該包括了檔案的統(tǒng)計、檔案的鑒定、檔案的移交等各個方面,并且通過檔案的管理,還可以制作季度、年度的匯總資料表。
(4)最后,測繪資料檔案管理的高級功能。隨著科技的進步,特別是計算機技術(shù)的發(fā)展,目前建立本單位的計算機局域網(wǎng)查詢系統(tǒng)的過程當中,還需要考慮到不同測繪資料檔案信息的安全,以及不同用戶的使用權(quán)限問題,并且進行訪問操作權(quán)限和數(shù)據(jù)操作權(quán)限的區(qū)分,這也是非常重要的。
4. 總結(jié)
對于測繪資料檔案的管理而言,首先我們需要明確管理的目的并不單單是為了保存 ,更是為了方便利用資料,以創(chuàng)造新的價值。就測繪資料檔案管理本身而言,它一門系統(tǒng)的科學,隨著GIS 及計算機技術(shù)的發(fā)展,基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)能越來越多的應用到人們生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域,測繪資料檔案的信息利用價值及其在社會主義經(jīng)濟建設中的重要作用也越來越得到人們的重視。而在實際的工作當中,還需要在管理手段及方法上進行進一步的創(chuàng)新,特別是測繪資料的數(shù)字化、可視化是未來的發(fā)展方向。筆者認為只有不斷的融入新技術(shù),不斷的創(chuàng)新,才能充分發(fā)揮測繪資料的獨特優(yōu)勢,才能將測繪檔案的管理功用發(fā)揮到最大,為國家的經(jīng)濟建設服務。
參考文獻
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1 測繪檔案作用
“測繪檔案”是在大地測量和地圖繪制活動中形成并歸檔的科學技術(shù)文件材料。按照使用性質(zhì)不同,測繪檔案一般分為基本測繪檔案、專業(yè)測繪檔案、特業(yè)測繪檔案和現(xiàn)勢參考檔案。新時期國家對地質(zhì)資源開發(fā)與利用進行布局,號召各地區(qū)建立信息化檔案管理平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)資料與處理的一體化,解決傳統(tǒng)數(shù)據(jù)資源利用存在的不足。
2 虛擬庫房系統(tǒng)研發(fā)技術(shù)
2.1 虛擬庫房
“虛擬庫房”是建立于計算機網(wǎng)絡及通信平臺的“數(shù)據(jù)倉庫”,利用通信網(wǎng)絡及數(shù)據(jù)設備實現(xiàn)處理,在不同時間、區(qū)域、狀態(tài)下,對原始數(shù)據(jù)進行24h收錄與處理,提高了檔案資料管理與控制效率,為測繪資料虛擬化操作提供技術(shù)支撐。為了更好地開發(fā)檔案資料價值,利用虛擬庫房管理系統(tǒng)具有多功能特點,滿足了不同類型地質(zhì)資料的開發(fā)需求。
2.2 技術(shù)要點
2.2.1 數(shù)據(jù)技術(shù)
虛擬庫房管理是結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建的新平臺,為向內(nèi)部機關(guān)提供專項服務模式,確保信息系統(tǒng)及信息處理達到預定目標。檔案管理系統(tǒng)的最外層網(wǎng)絡是最易受到攻擊,因此應該對網(wǎng)絡進行保護,不僅要保護計算機的網(wǎng)絡系統(tǒng),而且網(wǎng)絡鏈路與節(jié)點也必須加強防護。在虛擬技術(shù)引導下,檔案資料收集可從變換、編碼、增強、描述等方面體現(xiàn)出來,為圖像模型控制提供技術(shù)化平臺。
2.2.2 安全技術(shù)
近年來,國內(nèi)測繪業(yè)快速發(fā)展,對檔案資料收集項目提出更高要求,必須嚴格控制收集風險。虛擬在檔案資料收集系統(tǒng)中,與安全管理系統(tǒng)交互并協(xié)助控制管理檔案資料收集。利用信息技術(shù)作為轉(zhuǎn)型機制,從多個角度實現(xiàn)檔案管理一體化建設,解決傳統(tǒng)收集模式存在的不足。例如,虛擬庫房要通過信息的確認進入系統(tǒng),實時監(jiān)測發(fā)出的數(shù)據(jù)是否具有安全隱患和泄露風險。
2.2.3 定位技?g
虛擬庫房管理是測繪信息化發(fā)展趨勢,利用互聯(lián)網(wǎng)平臺構(gòu)建新型測繪模式,提高社會公共事件處理效率?!靶畔⒒笔菣n案管理科技轉(zhuǎn)型趨勢,利用信息技術(shù)構(gòu)建現(xiàn)代化收集系統(tǒng),從檔案資料收集、分析、處理、調(diào)控等方面展開研究,進一步落實檔案資料資源開發(fā)方案,實現(xiàn)檔案管理操作數(shù)字化。基于高科技平臺指導下,檔案資料檔案管理方向更加精細化,從優(yōu)質(zhì)測繪角度進行綜合轉(zhuǎn)型,為收集信號傳輸與控制提供技術(shù)指導。
3 測繪檔案虛擬庫房系統(tǒng)功能布局
3.1 案卷管理子系統(tǒng)
結(jié)合虛擬庫房管理系統(tǒng)中對收集項目的要求,需從總體規(guī)劃、平面布局、管線布置、綠化布局等方面,提出用地準則檔案資料建設的具體對策,為測繪區(qū)檔案資料開發(fā)項目施工提供借鑒性指導。主要功能:①案卷的管理。包括案卷的新增、審查、修改、刪除功能。②文件的管理。包括文件的建立、修改、刪除、文件內(nèi)容的錄入、案卷與文件的綁定等功能。
3.2 編目整理子系統(tǒng)
檔案資料收集是檔案資料測繪中急需解決的,采用數(shù)據(jù)安全防護是抵制數(shù)據(jù)風險的有效方式。信息技術(shù)可以對檔案資料區(qū)綜合收集,掌握區(qū)域測繪布局情況,對檔案資料資源開發(fā)與利用給予指導,減小人工開發(fā)檔案資料的操作難度。主要功能:①編目導入。按照一定的格式將其他編目導入到系統(tǒng)中的功能。②編目管理功能。具有類目設置、分類排序、數(shù)據(jù)校驗、目錄生成、生成排列序號和備考表,重排序、打印輸出等功能。
3.3 檢索查詢子系統(tǒng)
設定信息檢索與查詢平臺,可以對檔案資料區(qū)域進行全方位定位處理,提高資源開發(fā)與技術(shù)利用模式,促進區(qū)資源利用與建設的高效率發(fā)展。主要功能:①檢索查詢功能。具有系統(tǒng)內(nèi)置檢索項(題名、責任者、形成時間、主題詞、分類號等)和用戶自定義檢索項進行檢索功能。②查詢結(jié)果管理功能。系統(tǒng)對查詢結(jié)果提供多種格式顯示、排序、轉(zhuǎn)存、屏幕抓圖、打印等功能。
3.4 借閱管理子系統(tǒng)
借閱與查詢平臺是虛擬庫房主要構(gòu)成部分,向用戶提供可操控模型平臺,無需實物操作前提下完成圖像設計。檔案資料收集采用的虛擬模型具有精確化特性,避免正式操作中產(chǎn)生錯誤,提高測繪圖像的處理質(zhì)量。主要功能包括:①臺賬管理功能。系統(tǒng)包括本地/網(wǎng)上借閱登記、歸還、續(xù)借等功能。②報警功能。當借閱到期時,系統(tǒng)提供自動提醒功能。
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;會計;檔案管理
隨著社會的不斷發(fā)展,百姓的生活質(zhì)量有了明顯的提高,健康問題成為了很多人重視的問題。持續(xù)壯大的醫(yī)療團體創(chuàng)造出十分驚人的醫(yī)學檔案信息,而醫(yī)院會計檔案則顯得非常引人注目。醫(yī)院會計檔案記載和體現(xiàn)了醫(yī)院經(jīng)濟業(yè)務的真實情況,也成為了審核醫(yī)院財政制度以及財政執(zhí)法的主要證據(jù),成為了醫(yī)院平時管理生活中非常重要的部分。
1 醫(yī)院會計檔案的重要性
①醫(yī)院會計檔案能夠預算出醫(yī)院的財務支出,針對醫(yī)療成本費用進行細致、合理的控制,體現(xiàn)出醫(yī)務人員的工作狀況,分析并構(gòu)成一整套會計檔案,而且通過會計檔案的記載和分析,醫(yī)院的管理人員可以給醫(yī)院制定真實可行的規(guī)章制度與管理方法,進而有利于管理醫(yī)院的內(nèi)部人員。②對于上級部門蒞臨審查時,醫(yī)院的會計檔案就變成了較好展現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部財務情況的主要方式。透過會計檔案,可以非常清楚的看出醫(yī)院在每個時期的經(jīng)營情況以及運轉(zhuǎn)狀況,對醫(yī)院此后的管理政策在修改和擬定方面有了較大的助益。③會計檔案在記載方面還能夠給以后的管理人員以及上級管理部門提供查詢的記錄,也體現(xiàn)出醫(yī)院經(jīng)濟活動以及遵紀守法的重要表現(xiàn),面對醫(yī)院此后的發(fā)展以及規(guī)模的擴大,有著非常重要的影響。
2 當前醫(yī)院會計檔案管理存在的問題
2.1會計檔案管理工作欠缺重要性意識 有的醫(yī)院,領(lǐng)導以及財務人員并沒有加強會計檔案的工作,通常只關(guān)注平時的財務工作,忽略會計檔案管理。面對會計檔案的理論,尤其是關(guān)于檔案規(guī)范化知識的了解過少,并且不存在專業(yè)的會計檔案人員,通常整理出來的會計檔案并不能符合要求,也無法實現(xiàn)科學化的管理。
2.2會計檔案的案卷質(zhì)量較差 會計檔案指的是會計憑證、財務會計報告、會計賬本等關(guān)于會計核算專業(yè)的材料。它記載并體現(xiàn)出經(jīng)濟業(yè)務的主要資料及證據(jù)。會計檔案作為國家檔案最為關(guān)鍵的構(gòu)成部分,也成為了各個單位的主要檔案。它是對一個單位經(jīng)濟活動的體現(xiàn)和記載。透過會計檔案,可以非常熟悉每項經(jīng)濟業(yè)務的情況,可以審核一個單位是否按照財經(jīng)紀律進行工作,對于會計資料里是否存在弄虛作假、違法亂紀的行為[1]。會計檔案還能夠給國家、單位供應非常詳盡的經(jīng)濟資料,給我國制定的宏觀經(jīng)濟政策和單位制定的信息提供決定策略,所以會計檔案的質(zhì)量體現(xiàn)在會計人員收集和審查、監(jiān)督會計資料等方面。
可是在真實的工作當中會因為會計職能不強,使得會計的監(jiān)督職能無法較好的體現(xiàn)出來,無法體現(xiàn)出會計資料的合法性以及真實性,或者會使得合法的會計資料將非法經(jīng)濟行為進行掩蓋。并且,因為裝訂是會計人員進行完成,通常由收集方進行裝訂,無法確保統(tǒng)一的整齊性。
2.3財務部門沒有及時將會計檔案移交到檔案部門 通過《會計檔案管理辦法》的制度建立檔案部門,早期的會計檔案,在會計年度總結(jié)后,可以暫時通過會計機構(gòu)進行保管,一年期滿之后,原則上要通過機構(gòu)編制清冊移交單位的檔案部門進行保管。會計機構(gòu)一定要按時把會計檔案進行歸檔,從整體上轉(zhuǎn)移到檔案部門。可是在實際的工作當中,會計機構(gòu)為了有利于查詢,或者因為裝訂歸檔不及時,就會將會計檔案長時間放置在財務部門,不是沒有按時移交到檔案部,就是沒有向檔案部進行移交[2]。
2.4會計檔案查閱環(huán)節(jié)有些薄弱 會計檔案只能在本單位進行使用,是不可以進行外借,如果有特殊需要就要通過主管單位或者單位的領(lǐng)導、會計主管人員進行審批。單位的內(nèi)部人員在對會計檔案進行借閱時,應當通過會計主管人員以及單位領(lǐng)導進行審批后,進行借閱手續(xù)的辦理。借閱方應當將檔案借閱登記簿仔細填寫,把借閱人的姓名、單位、時間、數(shù)額、內(nèi)容、歸期等狀況掌握清楚。可是在實際工作當中,對于節(jié)約會計檔案來講,因為檔案人員工作十分繁重,無法將工作進一步精細化劃分。因為查詢過于頻繁,檔案人員無法分身,只能任隨科室內(nèi)部人員進行查閱,并不進行任何登記,直接借出會計檔案,會令監(jiān)督以及管理具有很多薄弱的環(huán)節(jié)。
3 醫(yī)院會計檔案管理的對策
3.1強化操作技能培訓,加強審核、監(jiān)督工作 對于不同的檔案收集裝訂問題,通過專人負責是解決問題最好的方式。因為會計人員身為會計檔案整理的第一負責人,會計人員面對會計檔案的規(guī)范化管理更加熟練,也令會計檔案案卷質(zhì)量隨之提升或降低。所以,財務部門一定要強化會計人員的培訓工作,時常進行審核、監(jiān)督與考評,把檔案規(guī)范化內(nèi)容融入到平時的管理當中,由源頭把會計檔案管理工作做好,提升案卷的質(zhì)量。
3.2設置專人管理會計檔案 大部分醫(yī)院的會計檔案工作都沒有專門的負責人員,而有些環(huán)節(jié)因為會計的兼職,使得有些方面根本沒有人執(zhí)行,也就涉及不到會計的管理。醫(yī)院會計檔案和人事檔案、病歷檔案都非常關(guān)鍵,對于醫(yī)院擴大規(guī)模、改善就醫(yī)環(huán)境、提高生活水平、確保意識持續(xù)提升下,檔案數(shù)量也隨之增加,所以,創(chuàng)建獨立的檔案部門,分配專人進行管理顯得非常重要。
3.3強化往來款項的管理,及時將債權(quán)、債務結(jié)清,降低賬務查詢 財務部門本身查詢便利是由于沒有及時將檔案及時上交的原因,而最重要的原因是沒有將債權(quán)、債務繳清。所以,財務部門要具備加強往來款的管理,及時清理債務,盡可能降低賬務的查詢[3]。
3.4積極運用當前管理方式來管理會計檔案 會計檔案已經(jīng)從過去的紙張檔案轉(zhuǎn)變成當前的電子式、磁質(zhì)式,因為電子系統(tǒng)數(shù)據(jù)容易被更改,因此,要對計算機的授權(quán)及審批制度進行嚴格管理,強化安全保密措施,創(chuàng)建會計軟件,及時將數(shù)據(jù)進行維護并備份,以防有人進行惡意篡改、病毒入侵等令信息受到損失。
對于電算化會計的資料在分類、歸檔、整理等方面,有效運用優(yōu)質(zhì)的磁帶、磁盤、光盤以及微縮膠帶等方法進行保存,并且進行編號,注明時間和內(nèi)容。分開管理,做到壓縮儲存空間,降低儲存成本的效果,對于信息化會計強大的核算能力,成為了會計發(fā)展的必經(jīng)之路。
3.5會計檔案管理人才要具備復合型知識體系 強化對會計檔案管理工作的重視,一個主要方式就是有效發(fā)揮檔案的價值,只有意識到檔案不僅有用,并且有價值,才可以提升人們對檔案的重視程度,才可以提高人們對檔案管理的力度,所以,會計檔案管理人才一定要具備復合型的知識體系。
3.6理性對待會計檔案的鑒定銷毀 依照《會計檔案管理辦法》來看,醫(yī)院必須制定出積極可行的會計檔案鑒定銷毀制度,因為檔案機構(gòu)可以向會計機構(gòu)給予銷毀意見,編制會計檔案銷毀名冊,并且要在名冊上簽寫責任人名稱等。將往來款項的債權(quán)債務理清,已經(jīng)超出規(guī)定期限的無法進行追款,要提前做好對獨立卷的管理。強化審計部門的審計工作,來及時對發(fā)現(xiàn)的問題進行改正。
4 結(jié)語
醫(yī)院會計檔案管理成為了醫(yī)院財政規(guī)劃、經(jīng)濟監(jiān)督、決定的主要證據(jù)。所以,所有醫(yī)院都會對會計檔案管理加強重視,從底層做起,努力提升工作能力,可以較好的讓會計檔案管理有效的服務于社會主義市場經(jīng)濟。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院會計檔案 發(fā)展現(xiàn)狀 規(guī)范管理 信息化
社會發(fā)展日新月異,人民的生活質(zhì)量得到了極大的提高,健康問題已經(jīng)成為許多人關(guān)注的焦點問題。不斷壯大的就醫(yī)人群制造了數(shù)目驚人的醫(yī)學檔案信息,其中醫(yī)院會計檔案顯得尤其注目。醫(yī)院會計檔案是記錄和反映醫(yī)院經(jīng)濟業(yè)務實際情況的重要資料,也是檢查醫(yī)院財政制度和財政紀律的重要憑證,是醫(yī)院日常管理工作中的及其重要的組成部分。
一、醫(yī)院會計檔案管理現(xiàn)狀
1、醫(yī)院會計檔案管理意識缺失,管理制度混亂
醫(yī)院會計檔案是一項極具醫(yī)學和社會學實際意義的重要資料,然而在當前的許多醫(yī)院中,會計檔案信息依然知識作為原有醫(yī)院規(guī)章制度中“規(guī)定”下的附屬產(chǎn)物,多數(shù)醫(yī)務工作者面對日益增加的患者人數(shù)和龐雜的診斷信息,缺乏足夠的毅力和遠見卓識記錄并整理好珍貴的會計檔案信息,使得會計檔案成為極少數(shù)特權(quán)病患的專屬病歷。甚至對于已有的會計檔案信息,也缺乏行之有效的保護和管理,具體落實措施和實際責任管理人往往流于形式,大量資料被棄之一旁。規(guī)范醫(yī)院會計檔案管理,首當其沖的是深化醫(yī)院會計檔案信息管理理念教育,從思想意識層面抓起,逐步完善現(xiàn)有的管理體制,這已是刻不容緩。
2、會計檔案的案卷質(zhì)量參差不齊,新舊交接混亂
會計檔案作為國家檔案資料的重要組成部門,是指會計憑證、會計賬簿、財務會計報告等會計核算專業(yè)資料,它是記錄和反映經(jīng)濟業(yè)務的重要史料和證據(jù)。醫(yī)院會計檔案的整理記錄應當遵循國家相應的條例章程,進行審核督察和收集記錄。但是在實際操作中,醫(yī)院會計部門的檔案記錄職能被大大弱化,醫(yī)院會計部門對于醫(yī)院醫(yī)務活動中的財政監(jiān)督的參與性較低,使得所獲得會計檔案資料的真實性、完整性難以得到保證,會計檔案的記錄手段多樣,缺乏制式標準,給后期的管理工作帶來了極大的難度。醫(yī)院會計檔案信息數(shù)目龐大,過期的檔案資料應該按照相應流程予以轉(zhuǎn)交或銷毀,新老會計檔案資料的混亂管理使得會計檔案資料的實際價值大打折扣。
3、信息化管理脫節(jié),資源利用效率低下
檔案管理信息化已經(jīng)成為當前最為行之有效的管理模式之一,醫(yī)院會計檔案資料數(shù)據(jù)繁雜、形式多樣、專業(yè)性強且使用價值較高,這些特質(zhì)都極其符合信息化管理的要求。然而這正是當前醫(yī)院會計檔案管理工作的主要缺失部分,多數(shù)醫(yī)院對于數(shù)額龐大的會計檔案,依然是采用收集放置處理,管理成本高昂,查詢難度極大,而且十分不利于會計檔案信息的交流利用。
二、醫(yī)院會計檔案規(guī)范管理策略
1、深化認識醫(yī)院會計檔案管理的重要性,完善會計管理制度
醫(yī)院會計檔案的重要性無需贅述,然而面對當前普遍缺失的醫(yī)院會計檔案妥善管理現(xiàn)狀,首要的是增強醫(yī)務會計工作者的會計檔案管理意識。開展形式多樣的講座、學習,參觀與交流活動,全流程的熟悉會計檔案各個階段的主要活動,厘清不正確的會計檔案管理方式,嚴重申明不當?shù)墓芾矸绞浇o會計檔案帶來的不可估量的損失,做到防微杜漸。同時深化改革當前的檔案管理制度,凸顯會計檔案的記錄工作和安保工作的重要性,設置專職的會計檔案管理人員,責任落實到人;選拔專業(yè)會計管理人才,打造專業(yè)化的醫(yī)院會計檔案管理團隊;完善會計檔案的入檔、存檔、轉(zhuǎn)移流程和相關(guān)手續(xù),上下齊心,穩(wěn)步完善。
2、規(guī)范會計檔案管理條例,加強醫(yī)院會計管理人員的培訓力度
國家對于會計檔案的各項業(yè)務的實際操作都出臺有相關(guān)的國家規(guī)定,會計檔案管理工作包括檔案的收集、整理、立卷、歸檔、保管、統(tǒng)計、利用、編研及鑒定銷毀等一系列環(huán)節(jié),保證各個環(huán)節(jié)的規(guī)范化操作,是建立完善的管理監(jiān)督機制的前提條件。完善的管理機制需要專業(yè)的會計管理人才,參照醫(yī)院的業(yè)務規(guī)模,設立專門的檔案部門;建立健全歸檔、借閱、轉(zhuǎn)移和銷毀等管理制度,加強檔案管理人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓,提高檔案管理人員的專業(yè)管理水平,是保障管理制度順利運行的根本需求之所在。
3、加快會計檔案管理的信息化建設,提高醫(yī)院會計檔案的使用價值
醫(yī)院會計檔案信息內(nèi)容量巨大,以電子檔案為主體的信息化管理系統(tǒng)的建立已經(jīng)刻不容緩,對應電子建檔的規(guī)格要求,醫(yī)院要從醫(yī)院藥品器械采購、日常治療病史收集、會計檔案信息指標建立等做好工作,建立配套的軟件系統(tǒng),對數(shù)據(jù)進行維護和備份,加強電算化會計檔案管理。實現(xiàn)會計檔案信息互惠共享是提升會計檔案使用價值的主要手段,這需要不同檔案平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,無縫對接,提高檔案信息的核心指標內(nèi)容,歸納整理,真正的實現(xiàn)會計檔案的實際價值。
三、總結(jié)
醫(yī)院會計檔案建設是當前醫(yī)院財政管理的核心內(nèi)容之一,正視當前會計檔案管理中存在的各種問題。從醫(yī)院的實際情況出發(fā),抓緊落實會計管理的基礎(chǔ)制度建設,規(guī)范管理流程,培養(yǎng)配套的專業(yè)檔案管理人才,開展醫(yī)院會計檔案管理系統(tǒng)放入信息化建設,更大程度的實現(xiàn)會計檔案的使用價值,是醫(yī)院會計檔案管理呈現(xiàn)出更顯著的實際效益。
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關(guān)鍵詞:學籍檔案;服務功能;管理對策
中圖分類號:G643 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2013)34-0005-02
一、高校學籍檔案的特征
高校學籍檔案是大學生被錄入高校后的高考成績、學籍表、在校學習成績、獲獎情況、畢業(yè)證書登記及畢業(yè)派遣等諸多方面信息的真實記錄和反映,是學生在校學習的重要個人信息記錄。學生學習成績表是大學生在校期間學習成績的記錄。學生畢(結(jié))業(yè)證、學位證登記表是對學生學歷學位教育結(jié)果狀況的信息記錄。上述信息做為大學生在校學習生活的信息記錄,為他們在未來的繼續(xù)教育、就業(yè)及社會保障服務等方面做證明具有意義。高校學籍檔案具有如下基本特征:
1.高校學籍檔案具有真實性特征。高校檔案是由不同的學生管理單位,根據(jù)高校教育管理規(guī)定,在大學生入學的不同階段,對學生學籍檔案材料分別整理匯編而成。如招生部門根據(jù)本地區(qū)的招生計劃及本高校的招生簡章,與本地區(qū)教育部門協(xié)調(diào)共同完成招生工作,在工作過程中形成新生錄取方面的學籍檔案。學生成績檔案及畢業(yè)證、學位證登記表等學籍檔案是由教務處、各院系在學生成績管理過程和畢業(yè)登統(tǒng)過程中形成的關(guān)于學生成績表、畢業(yè)證登記等方面的學籍檔案。由于它們是在學生錄取,學生成績管理、學生畢業(yè)登統(tǒng)過程中形成并歸納整理出來的文檔,故具有原始性、真實性。
2.高校學籍檔案內(nèi)容具有多樣性特征。高校學籍檔案內(nèi)容豐富,材料多樣,包含新生錄取登記表、學生成績登記表、學生在校期間獲獎材料、四六級英語考試成績、學生畢業(yè)證學位證登記、畢業(yè)生學籍等多方面內(nèi)容材料,是記錄學生高校生活材料的綜合體。
3.高校學籍檔案形成具有分散性特征。高校學籍檔案的材料由不同的職能部門分別形成。如招生部門形成:新生錄取檔案,教務部門形成學生成績表、畢業(yè)生登記表等檔案,學生管理部門形成學生的各種獎懲記錄檔案,各院系形成學生學籍登記等學籍檔案。校檔案館(室)綜合管理全校學籍檔案,并提供檔案利用服務。
4.高校學籍檔案利用的頻繁性特征。高校學籍檔案是高校利用頻率最高的檔案。學生在繼續(xù)升學、就業(yè)、出國留學活動中需要查閱并出示學習成績表、畢業(yè)證中(英)文證明等證明材料。目前在社會保障活動中有些需要社會化存檔者和一些即將退休人員在整理退休材料時也需查閱補辦相關(guān)學籍檔案材料,以提供其相關(guān)畢業(yè)和分派遣證等方面的證明。另外還有一些畢業(yè)證書學位證書丟失者在評職稱等需要時,也要求補辦學歷學位證明等等。諸多方面的需求,使學生檔案得到頻繁利用。
高校學籍檔案諸多特點中,真實性是它的首要特征,決定了高校學籍檔案的其他特征,也決定了它作為信用憑證材料,能夠起到服務學校管理和服務社會的雙重作用。
二、高校學籍檔案的服務功能
概括地講,學校學籍檔案具有服務校內(nèi)外的兩方面功能。高校學籍檔案服務校內(nèi)是指:一方面學籍檔案是供高校內(nèi)部各職能部門查閱關(guān)于學生學籍等方面的情況,另一方面是給在校學生的繼續(xù)升學、出國留學時為相關(guān)單位提供證明。服務校外是指:為已經(jīng)畢業(yè)的學生提供在高考錄取證明、研究生錄取證明,本科或研究生成績單,畢業(yè)證學位證證明及畢業(yè)分配或派遣證明等。具體看,學籍檔案具有以下幾方面的功能:
1.學籍檔案服務學校職能部門的功能。學籍檔案是高校教學管理部門和學生管理部門對學生管理過程中形成的原始材料,是對學校學生在校期間綜合信息的反映。學籍檔案服務學校職能部門的功能,是指學籍檔案為學校職能部門提供查詢服務的功能。第一,學籍檔案為教學管理服務。學籍檔案管理與教學管理工作緊密相連,相互促進。一方面,學籍檔案是學校教學與管理工作結(jié)果的詳細記錄,如歷年成績記載、學籍變動、畢業(yè)證書登統(tǒng)等真實地記載在學籍檔案中;另一方面,學籍檔案中的記錄反過來為教學和管理工作的提高提供了數(shù)據(jù)支持,學籍檔案的記錄可以反映出一段時間內(nèi)學院教學水平的來源與去向、學生的培養(yǎng)層次、學校教育教學改革的方向及教學管理工作的水平。職能部門通過查詢調(diào)取學籍檔案資料,分析數(shù)據(jù),為制定新的計劃、規(guī)劃查詢依據(jù)。如通過教學質(zhì)量檢查或教學水平評估材料,從中隨機抽取學生成績做調(diào)查統(tǒng)計,發(fā)現(xiàn)當前工作的不足,及時調(diào)整制定新的教學計劃,促進教學質(zhì)量的進一步提高。第二,學籍檔案為學生管理服務。學籍檔案記錄了學生多方面情況,如學生年齡、出身,家庭主要成員和所從事的職業(yè)、職務,家庭經(jīng)濟情況以及本人成長經(jīng)歷等。學生管理部門的老師從中可以了解學生的成長環(huán)境,所受到的影響和成長中可能出現(xiàn)的各種問題,以便及時加以正確引導,從而促進了學生管理工作的順利進行。第三,學籍檔案為學校發(fā)展提供信息支持。學籍檔案的動態(tài)形成過程及靜態(tài)實證材料分析,直接為學校的改革發(fā)展提供依據(jù)。如畢業(yè)生的畢業(yè)去向,直接反映了社會對大學生的需求狀況,為高校專業(yè)調(diào)整和學校發(fā)展提供原始信息。
2.學籍檔案服務在校大學生的功能。學籍檔案是大學生在校成長全部過程的真實材料記載。在校大學生在出國留學或就業(yè)時都要向相關(guān)部門提供學籍檔案材料。如在校學生在出國留學時需提供學生入學時的高考成績、在校學習成績單等;用人單位在與畢業(yè)生簽約時,用人單位要核實學生的畢業(yè)證和學位證,以確認學生身份,避免假學歷學位濫竽充數(shù)。學籍材料的歸檔及未來的信用憑證作用,對在校生也影響頗深,對督促和激勵學生努力學習和鍛煉有積極的意義。
3.學籍檔案服務畢業(yè)生、服務社會的功能。高校畢業(yè)生在就業(yè)后,對學籍檔案也有很多需求。主要表現(xiàn)在如下方面:(1)國外就業(yè)的畢業(yè)生在繼續(xù)求學時,要求高校提供他在國內(nèi)高校就讀的學習成績,學歷學位材料。(2)國內(nèi)畢業(yè)生在就業(yè)后,在職稱評定時被要求高校提供畢業(yè)證、學位證材料對其畢業(yè)證、學位證加以認證。(3)畢業(yè)生畢業(yè)證結(jié)業(yè)證不慎丟失,補辦相關(guān)證件,要根據(jù)畢業(yè)生的學籍檔案材料,提取其畢業(yè)證學位證等材料加以認證。(4)畢業(yè)生在辦理退休時社會保障部門要確認其工齡時,需要查閱學籍檔案材料,提取他的畢業(yè)就業(yè)派遣證等方面的證明,對其畢業(yè)情況加以認證。高校學籍檔案服務畢業(yè)生的這些社會功能,對學生能否繼續(xù)完成升學、再就業(yè)、計算工資工齡等有重要影響。學籍檔案服務社會的功能在當前市場經(jīng)濟的條件下,社會保障日益完善的社會環(huán)境下,保障個人合法權(quán)益,具有重要的現(xiàn)實意義。學籍檔案服務學校職能部門、服務在校生的功能是學籍檔案的基本職能,學籍檔案服務畢業(yè)生是學籍檔案服務社會的重要內(nèi)容,也是學籍檔案日益被社會重視的重要表現(xiàn)。學籍檔案服務社會的功能要求高校的學籍檔案管理要立足現(xiàn)實,重溫歷史,加強學籍檔案的整理和補救工作,以期更好地實現(xiàn)學籍檔案的社會化服務。
三、完善學籍檔案管理提高學籍檔案服務質(zhì)量
學籍檔案管理是一個動態(tài)的管理過程,既承上啟下,又繼往開來。在檔案管理中存在舊問題,不利于新時期學籍檔案服務社會的新要求;新時期學籍檔案服務社會功能的強化,又要求高校檔案管理不斷創(chuàng)新。
(一)目前學籍檔案管理過程中存在的問題
學籍檔案是學生被高校錄取、在學校學習、從高校畢業(yè)及分配或派遣等一系列個人信息記錄,作為其為社會服務的信用憑證,其內(nèi)容是否先進,是否便于查詢,對于高校檔案能否高效便捷地為學生提供服務關(guān)系重大。在高校檔案管理過程中恰恰出現(xiàn)了相關(guān)的問題,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.受歷史條件限制,學籍檔案材料內(nèi)容不完整。由于歷史的原因或管理不完善,造成學籍檔案不完備。缺少學籍檔案實證材料。再如由于管理不完善,相關(guān)部門或院系歸檔不全,造成學籍檔案信息不完備等等。
2.受管理部門的影響,學籍檔案記錄不規(guī)范。比如,畢業(yè)生成績單,應有三個部門的公章:學生所在院系,教務處及院系主管領(lǐng)導的名章。如由于某些部門疏忽,致使學生成績單會缺少其中的某個印章,使學生成績公信度受到影響。再如,畢業(yè)學籍表應記載學生從入學到畢業(yè)的全部信息材料。院系在檔案形成過程中,記錄不規(guī)范,缺少學生在校的某些信息,使學生在利用學籍檔案時要增加其他部門的附加材料加以佐證,導致服務水平降低。
3.受計算機管理系統(tǒng)限制,學籍檔案管理手段不先進,電子化程度不高。受檔案電子化程度的影響,有些學校的學籍檔案沒有進入到電子查詢階段,靠人工查詢,費時費力,不利于紙質(zhì)檔案的保管,也影響服務質(zhì)量的提高。
4.受高校檔案館水平建設的限制,檔案收集和整理不到位。由于有些高校的檔案管理依然是檔案室的水平,檔案員數(shù)量少檔案員自身管理水平限制,使學籍檔案收集、檔案整理、管理工作不到位,也會影響學籍檔案服務社會的質(zhì)量。
發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前題,研究對策是解決問題的最好方法,我們要從現(xiàn)實存在的問題出發(fā),不斷研究檔案管理的理論和實踐,提高服務質(zhì)量。
(二)加強高校學籍檔案管理,提高高校學籍檔案服務社會的質(zhì)量
1.加強檔案隊伍建設,不斷提高學籍檔案工作人員的素質(zhì)。學籍檔案管理人員必須認真學習高校檔案管理辦法,提高自身的思想素質(zhì)和業(yè)務水平。學籍檔案管理人員要有定期的崗位素質(zhì)培訓,進行檔案管理專業(yè)知識的系統(tǒng)學習和專業(yè)技術(shù)培訓,提高檔案管理人員的專業(yè)水平;加強檔案管理人員的思想教育,提高對學籍檔案管理工作的地位和作用的認識。
2.建立學籍檔案管理體系,健全管理制度。實行實體化管理體制,高校可根據(jù)實際情況,明確規(guī)定以學籍管理部門為依托,建立以院、系(部)單位為支點的學籍管理體系;明確學籍管理部門的檔案管理人員,各院系的教學人員為兼職的檔案員,全力輔助學籍管理部門完成學籍檔案的收集、整理、歸檔等工作,為全面管理學籍檔案提供可靠的組織保證。健全學籍檔案管理制度,學籍檔案制度必須掌握學籍管理的原則,既要嚴格執(zhí)行學籍檔案的法規(guī),又要以對學生高度負責的態(tài)度,做到以事實為依據(jù),以管理制度為準繩,做到有章可循,有據(jù)可依。
3.加快學籍檔案管理的現(xiàn)代化、信息化進程。學籍檔案管理的現(xiàn)代化是以信息為基礎(chǔ)的,要實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化,首先要實現(xiàn)管理思想的現(xiàn)代化。學籍管理人員要充分認識到學籍檔案工作在市場經(jīng)濟建設中的作用,以靈活多樣的形式,開展多種形式的服務。其次,管理方法的現(xiàn)代化。高校應根據(jù)實際情況,把計算機手段運用到學籍檔案的管理中,建立學籍檔案數(shù)據(jù)庫,運用計算機系統(tǒng)查詢、打印服務系統(tǒng),提高工作效率。
綜上所述,學籍檔案管理作為高校檔案工作的一個組成部分,應當在實踐中不斷摸索,總結(jié)經(jīng)驗,讓檔案信息真正能及時有效地為社會提供服務,使檔案開發(fā)工作逐步走上規(guī)范化、制度化、科學化的軌道。
參考文獻:
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完善的社會保障體系,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。農(nóng)村社會保障是我國社會保障體系的重要組成部分,也是解決“三農(nóng)問題”的“瓶頸”,農(nóng)村養(yǎng)老保險是農(nóng)村社會保障體系的關(guān)鍵內(nèi)容。我國總?cè)丝谥修r(nóng)村人口約占60%,并且隨著農(nóng)業(yè)人口老齡化的加劇,農(nóng)村養(yǎng)老問題變得日益突出。在此背景下,我國理論界早在20世紀80年代中期就開始研究如何建立適合中國國情的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。從文獻資料可以看出,近二十年來,專家學者們在以往的研究中,已對建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的重要意義達成共識,在農(nóng)村人口養(yǎng)老保障方式、基金籌集方式等問題上雖然各持己見,但對必須進行制度創(chuàng)新的政策取向卻得到了廣泛認同。隨著農(nóng)村參保人數(shù)的逐漸增多、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的全面覆蓋及社會信息化進程的不斷加快,原有的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作已經(jīng)遠遠不能滿足當今社會發(fā)展的需求。所以,加快對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的改革,建立適應現(xiàn)代信息社會、體現(xiàn)社會公平正義的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作體系,是一項亟待解決的課題。
一、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理
在經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化加速發(fā)展的大背景下,我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面臨的競爭壓力將不斷加大,農(nóng)村的養(yǎng)老和貧困問題將日益突出,如何保護農(nóng)民是中國政府面臨的又一政策抉擇。從政策的發(fā)展取向看,建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是實施“本文由收集整理綠箱”政策的有效載體,盡快在中國建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,是提高農(nóng)民收入,避免農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)在加入世界貿(mào)易組織后受到更大沖擊的必然政策選擇。國家支持建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度屬于“綠箱”政策范疇,不會扭曲農(nóng)產(chǎn)品價格,政策空間很大,又是國際慣例。特別是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入一個新的階段后,農(nóng)村政策將由減少農(nóng)民負擔的“減負階段”轉(zhuǎn)向逐步增加對農(nóng)民補貼的“轉(zhuǎn)移支付階段”,建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是建立有效的“轉(zhuǎn)移支付機制”的最佳政策選擇。
農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度作為農(nóng)村經(jīng)濟體制改革進程中的一項新生事物,他的建立推動了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的產(chǎn)生,在開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作過程中,各縣區(qū)檔案行政管理部門、縣勞動和社會保障局及縣農(nóng)村養(yǎng)老保險處統(tǒng)籌規(guī)劃、相互合作,認真完成了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險收集、整理、建檔、保管和利用等工作,讓投保農(nóng)民真正感受到國家的惠民政策,體會到社會保障的分配是以公平正義為基礎(chǔ)的,并通過對社會不公正的矯正,使社會達到公平正義的程度。從公平正義的倫理角度來講,開展符合現(xiàn)代文明的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作,對保障農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的有效實施,體現(xiàn)社會主義的公平正義具有長期而深遠的影響。
二、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理面臨的困境
城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度的比較表明,我國社會養(yǎng)老保險制度還處于制度創(chuàng)新的進程之中,都面臨制度創(chuàng)新的重任。相對于制度框架已基本建立的城鎮(zhèn)社會養(yǎng)考保險制度而言,制度框架還遠未確立的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,其面臨的創(chuàng)新任務更為必要和緊迫。做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的有效實施有著不可或缺的重要作用。然而,由于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作起點的不公正、制度保障的缺失以及資金供給不足等方面存在的問題,使我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作面臨著諸多困境。
(一)起點不公正致使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理缺乏應有的規(guī)范性
以政府組織引導和農(nóng)民自愿相結(jié)合的方式開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,相關(guān)扶持政策難以到位,方案推行難度大。特別是1999年國務院整頓規(guī)范文件下發(fā)后,全國許多地方農(nóng)村養(yǎng)老保險工作基本處于停滯狀態(tài)。同時,與之相配套的城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險檔案管理工作也沒有得到很好的發(fā)展,由于受二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制度鎖定效應的影響,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度起步較晚,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作也明顯滯后于城鎮(zhèn),再加上縣區(qū)行政管理機關(guān)對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的重要性認識不夠,致使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理缺乏應有的規(guī)范性,損害廣大農(nóng)民的根本利益,引發(fā)人們的不公正感與階層之間的對立,影響和諧社會的構(gòu)建。
(二)資金供給不足是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的瓶頸
資金難題是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的瓶頸問題,靠提取3%管理費作為經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費來源,是難以維持機構(gòu)正常運轉(zhuǎn),由于缺少相應的保障資金,
導致農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理不論在硬件上還是在軟件上都無法與現(xiàn)代農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案工作信息化發(fā)展需要相適應,進而影響農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的有效落實。
三、完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理
(一)齊抓共管,健全網(wǎng)絡
針對農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案涉及面廣、政策性強、時間長、操作規(guī)定要求高的特點,縣檔案局、縣勞動和社會保障局、縣農(nóng)村保險處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)保所“四個輪子”一齊轉(zhuǎn),使農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案工作形成了分工協(xié)作、齊抓共管的良好局面。縣檔案局負責統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督指導;縣勞動和社會保障局負責組織協(xié)調(diào),抓好檔案管理體系的建立;縣農(nóng)保處則把檔案工作列入議事日程,成立綜合檔案室,解決好人、財、物問題,發(fā)揮中堅作用;農(nóng)保處,所的專兼職檔案人員勤奮工作,認真完成保險業(yè)務檔案的收集、整理、保管和利用等具體任務。這樣,建立健全了農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案的管理體制和網(wǎng)絡,使農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案工作真正做到了行政上有領(lǐng)導、業(yè)務上有指導、檔案管理任務有人干。
(二)建章立制,依法治檔
無規(guī)矩不成方圓,做好農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案必須有完善的制度作保證。在開展農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案工作中,我們按照《檔案法》的規(guī)定,建立起檔案工作約束機制??h檔案局與縣勞動和社會保障局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的通知》,從建立農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案的意義、機構(gòu)人員到檔案的歸檔范圍、案卷質(zhì)量、保管利用和制度建設等作了具體規(guī)定,使農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案工作有據(jù)可依,有章可循;同時,縣農(nóng)村保險處建立健全了具體的《檔案歸檔制度》、《檔案查閱利用制度》、《檔案保管制度》、《檔案保密制度》、《檔案統(tǒng)計制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案工作人員崗位責任制》等一系列檔案管理制度,明確了檔案工作的操作程序和具體標準,使農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案走上了依法治檔的軌道。
(三)精心指導,注重規(guī)范