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1、做好2006年的教育工作督導(dǎo)評估。
2、做好“春節(jié)”、“兩會”及寒假期間教育系統(tǒng)的安全工作。
3、做好“兩免一補(bǔ)”的發(fā)放工作。
4、做好各年級期末考試的相關(guān)工作。
5、總結(jié)2006年工作,制定2007年工作計(jì)劃。
6、做好臨沂市首批依法治教示范校的迎查工作。
二、科室工作
辦公室:
1、對全縣教育工作進(jìn)行詳細(xì)總結(jié),擬定2007年全縣教育工作計(jì)劃。
2、做好各級領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我局年終檢查的服務(wù)工作。
3、配合督導(dǎo)室做好年終督導(dǎo)評估工作。
4、組織一次局機(jī)關(guān)全體人員集中學(xué)習(xí)活動。
5、對“管理效益年”活動進(jìn)行檢查總結(jié)。
人事科:
1、組織并做好教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試報名信息確認(rèn)工作。
2、按照要求認(rèn)真做好2006年干部統(tǒng)計(jì)和年度考核工作。
安全衛(wèi)生科:
1、做好安全隱患整改復(fù)查掃尾工作。
2、安排“兩節(jié)”、“兩會”及寒假期間教育系統(tǒng)安全工作事宜。
3、做好06年安全衛(wèi)生科工作總結(jié),擬定07年安全工作計(jì)劃。
4、進(jìn)一步做好學(xué)校安全常規(guī)檢查和學(xué)?;馂?zāi)隱患普查整治工作的督查工作。
基教科:
1、組織2002、2003級、2004級高中學(xué)業(yè)水平考試補(bǔ)考工作。
2、組織召開全縣中小學(xué)廣播操現(xiàn)場會。
3、對義務(wù)教育階段學(xué)校在校生月查。
4、制定2007年基教科工作計(jì)劃
德育科:
1、整理班級例會講課比賽結(jié)果。
2、梳理全縣中小學(xué)德育工作查評結(jié)果并報督導(dǎo)室。
3、總結(jié)本年度德育工作情況,制定2007年德育工作計(jì)劃。
職成教科:
1、對民辦學(xué)校進(jìn)行年度檢查,下發(fā)年檢通報,并在有關(guān)媒體進(jìn)行公布,迎接市級復(fù)評。
2、制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)成教中心檢查流程,職業(yè)學(xué)校督導(dǎo)中有關(guān)項(xiàng)目的檢查流程。
3、舉行職業(yè)學(xué)校計(jì)算機(jī)專業(yè)教師技能比賽。
4、迎接市教育局對職業(yè)學(xué)校年度評估的復(fù)評。
計(jì)財(cái)科:
1、繼續(xù)做好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的有關(guān)工作。
2、做好2006年教育經(jīng)費(fèi)決算的匯總與上報工作。
3、做好2006年秋季“兩免一補(bǔ)”資金的發(fā)放與督查工作。
4、繼續(xù)做好2007年教育部門預(yù)算工作。
招生辦:
1、發(fā)放07年1月份高教自考考試通知單。
2、參加市2007年高校藝體招生考試報名會議,安排藝體招生考試報名。
3、參加市指紋儀使用技術(shù)培訓(xùn)班。
4、參加市2007年研究生招生考試工作。
學(xué)前教育管理辦公室:
1、做好年終督導(dǎo)各種檢查表的準(zhǔn)備工作。
2、對全縣清理整頓合格的幼兒園進(jìn)行備案公布。
3、對參加“良好生活習(xí)慣養(yǎng)成”研究的6處實(shí)驗(yàn)點(diǎn)的幼兒進(jìn)行階段性評估,并寫出評估分析報告上報市基礎(chǔ)教育科。
教研室小學(xué)部:
1、進(jìn)行小學(xué)教學(xué)年終督導(dǎo)。
2、進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量抽測。
3、做好期末考試命題工作。
4、對市編教輔資料使用情況進(jìn)行調(diào)查。
教研室初中部:
1、舉行全縣初中教師課堂教學(xué)大比武。
2、對全縣初中教學(xué)進(jìn)行督導(dǎo)。
3、舉行全縣初中教師“一標(biāo)一題”及“課堂達(dá)標(biāo)”理論測試。
4、做好期末考試監(jiān)考、統(tǒng)一閱卷及成績分析工作。
教研室高中部:
1、做好高三期末考試、閱卷及成績分析工作。
2、召開高三教學(xué)與管理調(diào)度會。
3、制定2007年高中教研工作計(jì)劃。
4、參加市教研室高中非畢業(yè)年級期末考試命題工作。
5、籌備高中非畢業(yè)年級的期末考試工作。
電教儀器室:
1、到部分專項(xiàng)資金項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo),做好前期準(zhǔn)備工作。
2、召開全縣教育裝備統(tǒng)計(jì)會。
3、制定2006年電教、實(shí)驗(yàn)督導(dǎo)工作流程并參加督導(dǎo)評估。
4、舉辦全縣現(xiàn)代教育技術(shù)優(yōu)秀論文評選。
督導(dǎo)室:
1、組織對2006年度教育工作進(jìn)行綜合督導(dǎo)評估,并對評估結(jié)果及時匯總,撰寫督導(dǎo)評估分析報告。
2、公布臨沭縣首批依法治校示范校。
3、繼續(xù)做好《臨沭縣教育工作亮點(diǎn)集錦》的審核工作。
4、認(rèn)真總結(jié)2006年臨沭縣教育督導(dǎo)工作,座談討論制定2007年臨沭縣教育督導(dǎo)工作計(jì)劃。
教科室:
1、制定教科室2007年度工作計(jì)劃。
2、完成第二批雜志的組稿工作。
3、完成12月份未完成的立項(xiàng)工作。
勤儉辦:
1、發(fā)放
一、二月份教育報刊。
2、發(fā)放小學(xué)2007年《寒假作業(yè)》。
3、籌備、召開全縣學(xué)生作業(yè)本征訂會議。
基建科:
1、對已施工結(jié)算的兩處工程進(jìn)行造價審核。
2、繼續(xù)核實(shí)全縣中小學(xué)校園綠化指標(biāo)數(shù)據(jù)。
3、整理一年來基建、危改、校園綠化、環(huán)境教育檔案。
4、整理、裝訂部分學(xué)校的校舍圖紙。
工會:
1、做好迎接縣委組織部、縣委老干部局對全縣老干部工作進(jìn)行檢查的準(zhǔn)備工作。
2、對全縣教育系統(tǒng)特困教職工申報的材料進(jìn)行匯總,為局領(lǐng)導(dǎo)提供走訪慰問的依據(jù)。
3、推選上報“平安家庭”先進(jìn)個人、“尊老敬老十佳好家庭”、“科學(xué)教子十佳好家庭”、“巾幗崗位明星”。
4、做好教育系統(tǒng)教代會換屆、召開的指導(dǎo)、督促工作。
監(jiān)察室:繼續(xù)做好來信來訪接待工作。
師訓(xùn)中心:
1、組織全員考試的閱卷、統(tǒng)分及繼續(xù)教育證書的辦理工作。
2、繼續(xù)組織小學(xué)校長任職資格培訓(xùn)和新教師培訓(xùn)活動。
電大站:
1、做好2006-2007學(xué)年度第一學(xué)期電大學(xué)員期末考試工作。
一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),樹立良好形象
我分局始終把強(qiáng)化路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),全面提升路政人員綜合素質(zhì)當(dāng)成一項(xiàng)每年都必須持之以恒要抓好的工作。
(一)以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為載體,繼續(xù)推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍廉政建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè),同時加強(qiáng)依法治國、依法行政理論學(xué)習(xí),增強(qiáng)法治意識。
(二)健全和完善路政管理理論學(xué)習(xí)制度和集體專題學(xué)習(xí)制度,經(jīng)常開展學(xué)習(xí),做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查,并有學(xué)習(xí)記錄。
(三)強(qiáng)化思想意識轉(zhuǎn)變,牢固樹立依法行政理念。在執(zhí)法過程中,嚴(yán)格遵守四個“必須”:一是必須有兩名以上正式執(zhí)法人員帶隊(duì)開展執(zhí)法;二是執(zhí)法人員上崗執(zhí)法時必須著制式服裝;三是執(zhí)行任務(wù)時必須持證上崗,執(zhí)法時主動出示執(zhí)法證件;四是執(zhí)法時必須使用統(tǒng)一標(biāo)識的專用執(zhí)法車輛。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)、票據(jù)管理,嚴(yán)格遵守票據(jù)管理相關(guān)規(guī)定,實(shí)行收支兩條線,加強(qiáng)對票據(jù)的領(lǐng)購、使用和保管,及時上繳收取的路政規(guī)費(fèi),確保票據(jù)管理規(guī)范,符合相關(guān)規(guī)定。
(五)切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)業(yè)管理,健全路政內(nèi)業(yè)管理制度,繼續(xù)做好路政內(nèi)業(yè)資料的匯集、整理、登記和歸檔工作,進(jìn)一步做到涵蓋路政工作各種職責(zé)的文字資料門類齊全,材料翔實(shí)。
(六)加大了路政宣傳力度,努力構(gòu)建和諧的路政執(zhí)法環(huán)境。上半年路政人員在養(yǎng)護(hù)站臨公路墻壁上及公路邊坡、擋墻上噴寫了15副醒目的涉及公路安全保護(hù)、路政管理以及超限超載治理的宣傳標(biāo)語。
(七)完成了路政巡查車輛執(zhí)法標(biāo)志更換工作。
(八)截止6月份已上報州局路政管理工作動態(tài)公路信息12篇。
二、強(qiáng)化服務(wù)意識,踐行群眾路線
今年上半年,我分局認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,全體路政人員樹立和增強(qiáng)服務(wù)意識和責(zé)任意識,把維護(hù)和實(shí)踐人民的利益放在首位,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,堅(jiān)持熱心、細(xì)心、耐心、貼心、真心服務(wù),用真情、熱情贏得廣大司機(jī)朋友的信任與支持,以實(shí)際行動幫危扶困做好文明服務(wù)工作。按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,開展學(xué)雷鋒活動,在道路巡查工作中,積極為需要幫助的過往車輛和旅客解難事、辦實(shí)事,主動提供自愿服務(wù)。在上半年,分局路政管理人員共救援和幫助了8起因交通事故或其他原因陷入困境的車輛和人員,樹立了路政執(zhí)法隊(duì)伍良好的文明形象。
三、深入開展公路環(huán)境綜合整治工作
今年以來,分局繼續(xù)將公路環(huán)境綜合治理工作與公路養(yǎng)護(hù)管理緊密結(jié)合,嚴(yán)格按照公路環(huán)境綜合治理標(biāo)準(zhǔn)要求,對公路環(huán)境綜合治理長抓不懈,狠抓各項(xiàng)措施落實(shí),保護(hù)和改善公路環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防止污染和其他公害,提升公路形象。
(一)堅(jiān)持集中治理與日常巡查相結(jié)合,加強(qiáng)了對公路上亂堆、亂放、亂建、亂接道、亂占等影響公路安全行車的“五亂”現(xiàn)象的清理整頓工作,集中清除臨時占道、違章設(shè)施,清理公路用地內(nèi)非交通標(biāo)志牌;
(二)重點(diǎn)開展了對公路沿線洗車加水點(diǎn)、汽車修理點(diǎn)的專項(xiàng)清理整頓工作,對不規(guī)范的堅(jiān)決進(jìn)行整改;一是向各經(jīng)營戶進(jìn)行《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》等公路路政法律、法規(guī)方面的宣傳教育;二是禁止汽車在公路上停泊洗車加水,杜絕污水流入路面。三是要求經(jīng)營戶指派專人負(fù)責(zé)洗車加水場所周圍路段的清掃保潔,杜絕車輛輪胎夾帶泥土上路污染路面;四是要求洗車加水場所地面必須進(jìn)行水泥硬化,同時做好與公路接道處的渠化。通過多次加強(qiáng)督查和整頓,公路沿線所有洗車加水站點(diǎn)都對地面進(jìn)行了水泥硬化,規(guī)范有序進(jìn)行經(jīng)營活動,收到了整治成效。
(三)繼續(xù)開展對s302線阿青路公路沿線各砂場的專項(xiàng)治理行動,要求砂場隨時清理路面淤泥及運(yùn)料車輛造成的拋灑物,杜絕污染路面現(xiàn)象發(fā)生,并對此進(jìn)行跟蹤性復(fù)查,對達(dá)不到要求的堅(jiān)決要求砂場進(jìn)行整改落實(shí)。
(四)多次開展專項(xiàng)督導(dǎo)行動,加強(qiáng)各養(yǎng)護(hù)站、機(jī)關(guān)周邊環(huán)境和公共衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域內(nèi)的環(huán)境整治工作,認(rèn)真清理影響公路環(huán)境的垃圾及堆積物,徹底根治臟、亂、差現(xiàn)象。
截止6月,分局共進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)行動8次,清除垃圾20余噸,清理亂堆建材8處,規(guī)范洗車加水站點(diǎn)6處,規(guī)范運(yùn)料車56車次,整頓砂石料場4處,路域環(huán)境得到極大改觀。
四、組織開展道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年活動
今年以來,分局路政大隊(duì)以開展道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年活動為契機(jī),切實(shí)加強(qiáng)日常路政管理工作,保障所轄公路安全完好:一是經(jīng)常性對管養(yǎng)路段進(jìn)行全面細(xì)致地安全檢查,重點(diǎn)加大對橋梁、涵洞、安全防護(hù)設(shè)施的巡查力度,確保在第一時間發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時處置;二是對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患采取有效措施及時處置,對于路阻路障在第一時間予以全面清理;三是集中查處損壞、侵占、污染、占用、利用公路路產(chǎn)路權(quán)的案件,確保公路安全完好;四是加強(qiáng)非公路標(biāo)志標(biāo)牌的管理。進(jìn)一步加大非公路標(biāo)志標(biāo)牌專項(xiàng)整治工作力度,對所轄s302線的非公路標(biāo)志牌進(jìn)行逐一清理整頓,做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理;五是對坍方和路基缺口、沉陷地段、危險橋(涵)以及其它危及行車安全的路段設(shè)置了明顯的安全警示標(biāo)牌,切實(shí)做好安全防范治理工作,確保道路通行安全。
一、主要預(yù)期目標(biāo)
1、全縣進(jìn)出口總額完成48695萬美元,比20xx年增長8%,其中,出口創(chuàng)匯完成39500萬美元,比20xx年增長8%。
2、培育1-2家條件成熟的企業(yè)拓展境外市場,實(shí)現(xiàn)境外投資新突破。
3、三產(chǎn)增加值完成137.5億元,比20xx年增長10%。
4、社會消費(fèi)品零售總額完成132億元,比20xx年增長10%。
二、主要工作
1、全力推動項(xiàng)目建設(shè)工作上水平,推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是結(jié)合我縣實(shí)際和國家產(chǎn)業(yè)政策及資金投向,積極謀劃一批新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以北河新區(qū)產(chǎn)業(yè)觀光帶的打造和“元代風(fēng)情街”、“唐代風(fēng)情街”的落成為契機(jī),謀劃廣告媒體、文藝展演、影視制作等項(xiàng)目;圍繞滿足居民日常生活需求,科學(xué)謀劃建設(shè)老年公寓、保健中心、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、文化教育中心等一批便民服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)項(xiàng)目;依托唐百購物廣場的落成,不斷推動商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè),積極引入國內(nèi)、國際知名零售商和名企名牌,主動對接京津,支持京津大型連鎖企業(yè)、批發(fā)市場在我縣投資辦店,力促謀劃實(shí)施一批重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目;利用我縣已形成規(guī)模的鋼鍬、造紙、紡紗、果菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢,謀劃“環(huán)抱渤海、拉動華北、輻射全國”的物流項(xiàng)目;以解決縣城拆遷、改造中產(chǎn)生的大量建筑垃圾為目的,謀劃實(shí)施由建筑垃圾構(gòu)成的山體,同時依托山體建設(shè)綠色景觀項(xiàng)目。二是狠抓落實(shí),強(qiáng)力推進(jìn)。積極為前期謀劃的項(xiàng)目做好招商、洽談、簽約、選址等準(zhǔn)備工作,并協(xié)助做好前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理工作,確保其轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)項(xiàng)目。三是及時服務(wù)督導(dǎo)、密切跟進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目。對成品油倉儲物流中心等一批謀劃成熟項(xiàng)目,給予審批、資金、土地等方面的協(xié)調(diào),簡化辦理流程,切實(shí)提高辦理效率,推動項(xiàng)目早開工、早竣工、早投產(chǎn)。四是加大保障措施,積極招商。按照"特色資源-優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地"的發(fā)展思路,積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán),提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體水平;突出重點(diǎn),在全面撒網(wǎng)的基礎(chǔ)上有重點(diǎn)地開展工作,特別是目前在談的項(xiàng)目,要加大力度,加強(qiáng)力量,力爭早簽約,實(shí)現(xiàn)招商實(shí)際成果。
2、全方位搞好協(xié)調(diào)服務(wù),促進(jìn)外徑外貿(mào)工作邁上新臺階
一是及時了解掌握國家優(yōu)惠扶持政策。幫助中小企業(yè)爭取扶持資金,增強(qiáng)開拓國際市場能力。二是搭建服務(wù)平臺,促進(jìn)對外貿(mào)易。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外各種展銷會,廣泛接觸國內(nèi)外客商,尋求外貿(mào)訂單,拓展外貿(mào)渠道,促進(jìn)企業(yè)出口。三是擴(kuò)規(guī)模調(diào)結(jié)構(gòu),推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。抓好品牌建設(shè),圍繞外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級加強(qiáng)出口基地建設(shè),鼓勵外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和引進(jìn),扶持有條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口轉(zhuǎn)型升級,逐步向高技術(shù)含量、高附加值出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。四是繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。培育1-2家條件成熟的企業(yè)拓展境外市場,實(shí)現(xiàn)境外投資新突破。開展外派勞務(wù)工作,加快對外勞務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),引導(dǎo)剩余勞動力赴外務(wù)工。通過“走出去”,帶動我縣商品、勞務(wù)等輸出和資源、高新技術(shù)輸入。五是積極爭取上級商務(wù)部門支持,爭取將宋道口鋼鍬工業(yè)園申報為省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
3、繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,推進(jìn)農(nóng)超對接
一是20xx年計(jì)劃建設(shè)和改造農(nóng)資農(nóng)家店10家、日用品農(nóng)家店20家。構(gòu)建安全方便的消費(fèi)環(huán)境。同時做好已有農(nóng)家店的鞏固和提高工作,使農(nóng)家店真正成為農(nóng)民的“放心店”。二是為健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò),開拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村市場。拉動農(nóng)村消費(fèi),積極申報一家商貿(mào)中心、一家配送中心。三是做好農(nóng)超對接工作。充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢,積極推動姚王莊果菜及方舟海洋食品的冷鮮水產(chǎn)進(jìn)駐我縣乃至市級規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的大型超市。
[關(guān)鍵詞]5S管理企業(yè)管理
一、5S治理的基本概念
5S治理是日本豐田式的治理,它在我國企業(yè)運(yùn)用廣泛,很多企業(yè)甚至在5S基礎(chǔ)上創(chuàng)新了6S,7S,8S等。所謂5S治理是日本豐田式的治理:整理(sEili)、整頓(sEIton)、清掃(seiso)、清潔(seike和素養(yǎng)(shiztuke),取其日語羅馬拼音字而成。
整理:將工作場所的東西分為“要的”和“不要的”,把二者明確、嚴(yán)格地區(qū)分開來。整頓:把留下來的必要的東西依規(guī)定的位置,分門別類排列好,明確數(shù)目,進(jìn)行有效的標(biāo)識。清掃:徹底將工作環(huán)境打掃干凈,保持工作場所干凈、亮麗的環(huán)境。清潔:指對整理、整頓、清掃之后的工作成果要認(rèn)真維護(hù),使現(xiàn)場保持完美和最佳狀態(tài)。清潔,是對前三項(xiàng)活動的堅(jiān)持和深人。素養(yǎng):要努力進(jìn)步職員的素養(yǎng),養(yǎng)成嚴(yán)格遵守規(guī)章制度的習(xí)慣和作風(fēng)。5S治理始于素質(zhì),終于素質(zhì)。
二、我國企業(yè)在5S治理中存在的問題
5S治理是各類產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易企業(yè)進(jìn)步生產(chǎn)率和改進(jìn)質(zhì)量的基礎(chǔ)和根本方法。當(dāng)前我國企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中有了較大發(fā)展,但還存在著不少題目,為此著重討論5S治理的目內(nèi)涵和實(shí)施分析,旨在對我國現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展有所鑒戒。當(dāng)前,我國企業(yè)在實(shí)施5S治理中主要存在以下幾方面題目:
1.中國長期以來所形成的某些文化不利于5S活動開展。很多人做事缺少認(rèn)真的態(tài)度,忽視細(xì)節(jié),一件事往往“差未幾”就行了,此外還喜歡做表面功夫,整理現(xiàn)場只是為了應(yīng)付上級檢查。而5S活動注重細(xì)節(jié),要求將小事做精。前面工作沒有做好,后面環(huán)節(jié)自然根基不穩(wěn)。
2.對5S的熟悉存在誤區(qū)。有些職員包括治理職員在內(nèi)把5S等同于大掃除。這種看法是錯誤的。5S活動的實(shí)施范圍還應(yīng)該包括員工的生活環(huán)境,如:食堂、員工宿舍。假如員工的生活環(huán)境差,他們又怎么會有心思認(rèn)真工作呢!由于我國企業(yè)實(shí)施5S成功率比較低,一些治理者就以為5S只是錦上添花,沒什么實(shí)質(zhì)性效果,企業(yè)有空閑、有時間就搞搞5S,不然就不用推行5S。
3.5S活動實(shí)施的具體方法存在題目。5S活動的實(shí)施是個循序漸進(jìn)的過程,但我國有些企業(yè)在實(shí)施5S活動過程中卻往往貪大責(zé)備,妄圖短時間內(nèi)就在企業(yè)內(nèi)全面實(shí)施5S;又或者是實(shí)施方法缺乏系統(tǒng)性、整體性,往往是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳,虎頭蛇尾。加之在實(shí)施過程中不注重企業(yè)實(shí)際情況,對其他企業(yè)的方法照搬照抄。熱衷于貼各種花花綠綠的標(biāo)語口號,而不是往制定具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。員工們抱著模糊籠統(tǒng)概念往做,效果很不好。另外,我國企業(yè)在5S活動中的執(zhí)行力不夠。雖有一些相關(guān)制度措施,但執(zhí)行起來不問細(xì)節(jié)、沒有監(jiān)視、缺乏強(qiáng)有力的機(jī)構(gòu)建設(shè)。
4.領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠。領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠是5S治理不能成功的一個重要原因。很多治理者只是把5S的命令下達(dá),而對實(shí)施進(jìn)展漠不關(guān)心。例如一些高級治理職員,盡管平時口頭上時刻都在夸大5S,卻很少往現(xiàn)場。很難想象,一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)職員辦公室是雜亂無章的,文件、報紙像小山一樣地堆放,而下面的各個機(jī)構(gòu)工作會很生機(jī)無窮。這樣,5S運(yùn)動沒有進(jìn)展也就在情理之中了。
三、我國企業(yè)推行5S治理的幾點(diǎn)建議
結(jié)合我國企業(yè)5S治理的現(xiàn)狀,針對我國企業(yè)在實(shí)施5S治理中所普遍存在的一些題目,本文建議從以下幾方面促進(jìn)5S在我國的發(fā)展:
1.完善5S日常治理的組織模式
推行5S治理工作如同進(jìn)行一場戰(zhàn)斗,要取得勝利,事先就要進(jìn)行精心策劃、周密部署,建立完善的組織模式。企業(yè)各部分也應(yīng)成立推行組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)組織總體實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃,提出部分的實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃,并具體落實(shí)到責(zé)任人等。因此,在組織構(gòu)架里,5S治理剛開始時一定要有一個專門的部分來推動。這個部分應(yīng)該有幾個職責(zé),如設(shè)定5S的方針和目標(biāo),制定5S活動的推行工作計(jì)劃并監(jiān)視實(shí)施?配合工作計(jì)劃制定5S治理的文件體系等。
2.積極宣傳5S治理的實(shí)質(zhì)
在現(xiàn)代企業(yè)治理中,我們要讓每個員工徹底理解“5S”治理工作的精神實(shí)質(zhì)。通過宣傳教育,采取多種行之有效的手段,說明推進(jìn)“5S”治理工作的精神要點(diǎn),讓每個員工都毫無疑問的往執(zhí)行,并在實(shí)行過程中,讓大家參與,參觀學(xué)習(xí)效果明顯的“5S”治理工作的樣板場所,大家相互觀摩或給予指導(dǎo)。
3.推行5S治理的標(biāo)準(zhǔn)化
5S治理推進(jìn)到一定的程度后,就要進(jìn)進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化階段,標(biāo)準(zhǔn)化是制度化的最高形式,可運(yùn)用到生產(chǎn)、開發(fā)設(shè)計(jì)、治理等方面,是一種非常有效的工作方法。標(biāo)準(zhǔn)化的目的就是夸大系統(tǒng)治理,即夸大什么時間、什么人、做什么事情、做多少、數(shù)目多少。另外,標(biāo)準(zhǔn)化的目的就是做好品質(zhì)治理,即以顧客為中心、領(lǐng)導(dǎo)表率、全員參與,還要留意過程控制和治理。
4.培養(yǎng)5S治理的良好環(huán)境
在現(xiàn)代企業(yè)中。任何人都不會放棄在一個好環(huán)境中生存,但面對壓抑、雜亂的生產(chǎn)環(huán)境必定造成壓力增加和離心力加重。5S治理要從環(huán)境入手,加強(qiáng)“硬件建設(shè)”,促進(jìn)員工“軟件”,比如環(huán)境認(rèn)同、企業(yè)認(rèn)同、制度認(rèn)同、團(tuán)隊(duì)認(rèn)同及增效。從而培養(yǎng)出員工的標(biāo)準(zhǔn)意識和慣性思維,能夠自覺自律達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)
5.持續(xù)進(jìn)行5S治理的監(jiān)視檢查
監(jiān)視檢查目的是通過監(jiān)視,使企業(yè)的“5S”執(zhí)行文件終極形成員工個人做事的習(xí)慣;從提升基本要求,達(dá)到素養(yǎng)及治理的良性進(jìn)步。在監(jiān)視檢查中,企業(yè)可通過請專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo),有效地推進(jìn)現(xiàn)場治理工作的改進(jìn)。還可成立5S檢查小組,在5S推行過程中,針對不同階段進(jìn)行檢查督導(dǎo),保證5S治理推行達(dá)到要求和按時完成。
今年以來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院“兩個重要文件”和全國安全生產(chǎn)工作會議精神,重點(diǎn)圍繞打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個攻堅(jiān)戰(zhàn),不斷加大煤礦安全監(jiān)察工作力度,全省煤礦安全生產(chǎn)狀況總體趨于穩(wěn)定。1-6月,全省原煤產(chǎn)量**萬噸,發(fā)生事故169起,死亡**人,同比下降18.36%和21.67%。主要開展了以下工作:
一、抓年度執(zhí)法計(jì)劃的制定,確保工作有序開展
從去年底開始,我們開展煤礦安全監(jiān)察工作情況調(diào)研,聽取基層意見建議,查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),在此基礎(chǔ)上,結(jié)合國家局和省政府要求,制定了**年**煤礦安全監(jiān)察工作要點(diǎn)和監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃,明確各分局和執(zhí)法監(jiān)察員全年、每季、每月“三項(xiàng)監(jiān)察”的主要內(nèi)容、主要任務(wù)和職責(zé)、處理有關(guān)問題的基本原則、監(jiān)察執(zhí)法工作倒記時進(jìn)度、工作紀(jì)律和要求。各分局也都根據(jù)區(qū)域煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際,制定出切實(shí)可行的工作計(jì)劃,保證監(jiān)察工作有序開展。特別是**監(jiān)察分局結(jié)合轄區(qū)煤礦災(zāi)害特點(diǎn),科學(xué)合理安排時間,確定工作重點(diǎn),執(zhí)法計(jì)劃受到國家局的肯定并進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。
二、抓重要時段,增強(qiáng)工作主動性
春節(jié)前夕,針對多數(shù)煤礦停產(chǎn)過節(jié)的實(shí)際,及時下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)春節(jié)期間煤礦停產(chǎn)檢修和節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的通知》,要求煤礦停產(chǎn)期間必須風(fēng)機(jī)不停,抽水不斷,并加強(qiáng)設(shè)備檢修,節(jié)后復(fù)產(chǎn)必須加強(qiáng)培訓(xùn),制定預(yù)案,并加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,確保安全。一季度,針對天氣變暖倒風(fēng)季節(jié)來臨的實(shí)際,把監(jiān)察重點(diǎn)放在“一通三防”方面,督促煤礦制定、落實(shí)瓦斯治理方案。二季度,針對雨水增多汛期將至的特點(diǎn),加大了對水患威脅礦井監(jiān)察力度,督促煤礦排查隱患,落實(shí)防治水措施和應(yīng)急預(yù)案。為確?!皟蓵逼陂g煤礦安全,組織8個督查組,對全省16個重點(diǎn)產(chǎn)煤市(州)關(guān)閉礦井落實(shí)情況、煤礦節(jié)后復(fù)產(chǎn)安排、瓦斯治理等15個方面工作情況進(jìn)行督查,對煤礦安全問題較突出的市(州)及時下達(dá)了監(jiān)察建議書,有力地提高了工作效能。
三、抓兩個攻堅(jiān)戰(zhàn),提高煤礦整體安全水平
瓦斯治理方面,一是繼續(xù)開展對國有重點(diǎn)煤礦瓦斯督導(dǎo)工作,重點(diǎn)督導(dǎo)煤礦瓦斯治理和專家技術(shù)會診措施落實(shí)情況。二是嚴(yán)格落實(shí)“以風(fēng)定產(chǎn)”公示牌制度,要求煤礦在井口公示經(jīng)監(jiān)管部門核定的采掘頭面、通風(fēng)量、核定下井人數(shù)等有關(guān)信息,煤監(jiān)機(jī)構(gòu)依此監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)與井下實(shí)際不相符的或超能力的,依法予以處罰。三是把瓦斯抽放作為瓦斯集中整治的重點(diǎn)。結(jié)合**煤礦實(shí)際,從年初開始“先抽后采”試點(diǎn)工作,目前已在**集團(tuán)和**縣、**縣等部分重點(diǎn)產(chǎn)煤縣進(jìn)行瓦斯綜合治理工程技術(shù)試點(diǎn),準(zhǔn)備在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,向所有高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井全面推開。四是進(jìn)一步加快煤礦瓦斯數(shù)字化監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。目前,5個重點(diǎn)國有企業(yè)和**個產(chǎn)煤縣完成煤礦數(shù)字化瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)縣級平臺建設(shè);**個縣或企業(yè)與省級平臺實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng);**個煤礦安裝了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),占全省煤礦總數(shù)的80%。其中,**個煤礦實(shí)現(xiàn)與省級平網(wǎng),占全省煤礦總數(shù)的43%??傮w來看,全省煤礦瓦斯監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)以后,煤礦瓦斯事故由2004年占事故總量的21.17%下降到2005年的**%,創(chuàng)近年來最好水平。
整頓關(guān)閉方面,嚴(yán)把煤礦安全生產(chǎn)行政許可審批關(guān),規(guī)定申辦許可證的九道程序或條件:一是安全現(xiàn)狀評價必須達(dá)到b級以上;二是申報資料齊全有效并達(dá)到頒證標(biāo)準(zhǔn);三是礦井“四圖”必須與實(shí)際相符;四是專家組對評價報告審查;五是縣(市、區(qū))主管部門現(xiàn)場檢查及政府分管領(lǐng)導(dǎo)審查簽署同意頒證意見;六是頒證前委派監(jiān)察分局到煤礦進(jìn)行現(xiàn)場核查通過;七是局3人專家組審核圖紙資料;八是處室審查意見通過;九是局領(lǐng)導(dǎo)逐礦審查通過。按照辦證程序要求,1月4日開始,我局組織x個監(jiān)察分局x名煤礦安全監(jiān)察員,分成5個異地交叉檢查組,對已申報煤礦安全生產(chǎn)許可證的礦井,進(jìn)行第二階段的異地現(xiàn)場交叉檢查?,F(xiàn)場核查出不符合頒證條件的礦井165處,經(jīng)省政府組織省經(jīng)委、省國土資源廳等8個廳局集中審查,確定將**處不符合頒證條件的礦井列入全省第三批關(guān)閉礦井名單,并于1月22日在《**日報》上公告頒證礦井和在建礦井名單。3月份,結(jié)合**省“百日安全生產(chǎn)活動”,我們對煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)行了督查,并要求各縣(市、區(qū))政府將每一處已關(guān)閉礦井的拍攝圖片、攝像資料,與關(guān)閉礦井情況報告一起逐級交到省煤礦整頓關(guān)閉工作廳際協(xié)調(diào)小組辦公室,作為資料備案。截止4月2日,全省**處關(guān)閉礦井的情況報告及關(guān)閉后的圖片和攝像資料均交到我局,完成國家下達(dá)的2005年關(guān)閉任務(wù)。今年以來,在前期工作基礎(chǔ)上,各地進(jìn)一步加大工作力度,新增關(guān)閉礦井23處。目前我省實(shí)際已關(guān)閉礦井**處。另外,對今年在煤礦監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)不具備安全生產(chǎn)條件的40處礦井,已進(jìn)入提交地方人民政府依法關(guān)閉程序。截止目前,全省保留礦井1827處,其中,頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證礦井1663處,在建礦井164處。
四、抓監(jiān)察執(zhí)法,加大違法行為處罰力度
今年以來,我們在搞好日常監(jiān)察的同時,積極創(chuàng)新工作方法,采取監(jiān)察員異地集中執(zhí)法、安全監(jiān)管監(jiān)察部門共同執(zhí)法等形式,不斷強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察。在元月份組織異地交叉集中核查辦證礦井的基礎(chǔ)上,我們又組織了煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”專項(xiàng)監(jiān)察。4月20日至30日,組織分局42名監(jiān)察員采取交叉監(jiān)察的方式,對全省未取得煤礦安全生產(chǎn)許可證的**處建設(shè)礦井進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察,共查出各類安全隱患1180條,責(zé)令停止施工礦井69處,處罰礦井57處,罰款**萬元;我局還組織分局先后與**、**等9個重點(diǎn)產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門開展了共同執(zhí)法,不僅嚴(yán)厲打擊了煤礦違法違規(guī)行為,提高了執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率,而且提高了監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法水平。1-5月,煤監(jiān)機(jī)構(gòu)共監(jiān)察礦井1286礦(次),制作各類執(zhí)法文書4919份,實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰489次,罰款**萬元;責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井70處,暫扣安全生產(chǎn)許可證60個。到6月底,與地方監(jiān)察部門共同檢查礦井1183處,下達(dá)執(zhí)法文書2807份,責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井349處,暫扣各類證照228個。
五、抓隱患整治,消除事故苗頭
今年以來,我們按照《特別規(guī)定》有關(guān)要求,狠抓煤礦安全隱患排查整改工作,要求煤礦必須每月排查一次安全隱患,并向地方監(jiān)管部門和煤監(jiān)機(jī)構(gòu)報告?zhèn)浒福⑻岢鰧γ旱V自查發(fā)現(xiàn)一般安全隱患且正在整改,或重大安全隱患實(shí)施停產(chǎn)整改的,煤監(jiān)機(jī)構(gòu)可不予處罰,以此調(diào)動煤礦企業(yè)自覺排查、自覺整改隱患的積極性。對發(fā)現(xiàn)威脅嚴(yán)重、治理難度較大的重大安全隱患,及時提請省安委會在省級媒體公告和督辦,督促整改。1-6月,共查出煤礦重大安全隱患18個。已完成整改153個,整改率80.95%。提請省安委會公告了**市**煤礦水患、**市**礦區(qū)火災(zāi)隱患、**煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)等重大安全隱患10項(xiàng),截止目前,公告隱患已完成整改6項(xiàng),其余隱患正在治理過程中。**市**煤礦水患8月底前完成物探;**市**礦區(qū)煤層燃燒隱患輸水管道鋪設(shè)即將完工,10月前完成明火撲滅;**煤礦的通風(fēng)系統(tǒng)改造正在整治之中,已投入資金118萬元;**市**煤業(yè)集團(tuán)公司豎井罐道已經(jīng)完成設(shè)計(jì)和準(zhǔn)備工作。
六、抓安全培訓(xùn),提高整體素質(zhì)
煤礦安全賦存條件差。安全基礎(chǔ)薄弱,一些管理部門和煤礦企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏,針對這種情況,我們及時轉(zhuǎn)變觀念,一方面,牢固樹立服務(wù)意識,堅(jiān)持“在監(jiān)察中體現(xiàn)服務(wù),在服務(wù)中推進(jìn)工作”的工作理念,充分利用地方監(jiān)管部門召開例會的機(jī)會,以會代訓(xùn),向煤礦業(yè)主、礦長傳達(dá)國家局和省委、省政府有關(guān)精神,宣傳煤礦安全法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)提出工作重點(diǎn)和具備要求,督促煤礦抓好落實(shí);另一方面,組建了省礦山安全培訓(xùn)中心,向省財(cái)政申請專項(xiàng)資金**萬元,用于基層縣、鄉(xiāng)長和煤礦安全監(jiān)管人員培訓(xùn);開辦煤礦專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班,脫產(chǎn)培訓(xùn)1年半。按照“三級培訓(xùn)”的要求,開展了煤礦礦長、業(yè)主、特種作業(yè)人員、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作人員和礦山救護(hù)隊(duì)員煤礦專業(yè)技術(shù)人員等煤礦安全培訓(xùn)。1-6月份,共培訓(xùn)各類人員18783人。
七、抓評價質(zhì)量,規(guī)范中介行為
我局將**年確定為“中介規(guī)范年”,組織召開了全省安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)工作會議,出臺了規(guī)范中介管理辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)和中介行為的監(jiān)督管理。在資質(zhì)管理上,嚴(yán)把入口,暢通出口,不定期抽查,建立優(yōu)勝劣汰的管理機(jī)制;在企業(yè)對中介機(jī)構(gòu)的選擇上,借鑒建筑行業(yè)的成功做法,實(shí)行在所有具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)中隨機(jī)抽取,并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度;在過程監(jiān)管上,對評價工作從合同的簽訂、評價過程、評價報告內(nèi)審制度的執(zhí)行、評價報告的評審等進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)管,有力整肅了煤礦安全評價秩序。針對辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證和事故調(diào)查中反映出評價機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范,評價報告質(zhì)量較低,甚至個別評價機(jī)構(gòu)弄虛作假等問題,2月下旬,我們對**年初列入關(guān)閉的165處b級礦井的評價報告進(jìn)行了集中審查,查出嚴(yán)重違法違規(guī)評價報告70份,對涉及的10家評價公司實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰**萬元。:
七、抓宣傳教育,增強(qiáng)安全意識
一、深入調(diào)查研究,摸清全縣實(shí)際情況
為充分了解縣情,掌握工作主動權(quán),增強(qiáng)決策科學(xué)性,始終堅(jiān)持把深入基層調(diào)查研究放在突出位置,從調(diào)查研究中提高自己的履職水平和能力。
(一)開展基層調(diào)研。把破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動科學(xué)發(fā)展作為調(diào)研重點(diǎn),到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研,年初了解工作計(jì)劃,年末督查預(yù)期目標(biāo)完成情況,全年調(diào)研90次,為科學(xué)決策提供依據(jù)。
(二)進(jìn)行現(xiàn)場辦公。圍繞各工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引進(jìn)項(xiàng)目落地、設(shè)施農(nóng)業(yè)和水果經(jīng)濟(jì)林推廣、天義城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)、校舍安全工程和醫(yī)院建設(shè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作,率領(lǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)同志,到項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場,實(shí)地督導(dǎo)、現(xiàn)場辦公,確保各項(xiàng)工作預(yù)期目標(biāo)在真抓實(shí)干中得以實(shí)現(xiàn)。
(三)加大督辦力度。對計(jì)劃開展的各項(xiàng)工作,堅(jiān)持件件有著落、事事有回音。對工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、校舍安全工程、水泉溝生態(tài)環(huán)境整治等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,進(jìn)行重點(diǎn)督辦,全年共組織政府督查40余次,印發(fā)督查通報49期。
二、完善發(fā)展思路,突出重點(diǎn)方向
國務(wù)院決定20__年開展的第六次全國人口普查,既是一項(xiàng)重大的國情國力調(diào)查,又是和平時期的一次重要社會動員活動。市委、市政府高度重視,市委常委、常務(wù)副市長__等領(lǐng)導(dǎo)曾多次聽取人口普查工作匯報,對做好全市人口普查工作提出要求。下面,根據(jù)國家、省第六次人口普查工作會議精神,就普查的總體部署及時間安排,我市人口普查前期工作情況和下一步工作安排匯報如下:
一、總體部署及時間安排
第六次全國人口普查的目的在于查清自20__年第五次全國人口普查以來,人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況,以便為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,構(gòu)建社會主義和諧社會提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。
(一)普查的組織領(lǐng)導(dǎo)
國務(wù)院高度重視此次普查工作,成立了以副總理任組長的國務(wù)院第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組,并于20__年12月召開了國務(wù)院第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議,會上,副總理作了重要指示。省里成立了以省委常委、常務(wù)副省長王仁元任組長的省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。王仁元副省長在20__年1月召開的全省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組會議上也作了重要講話。
(二)普查的標(biāo)準(zhǔn)時間、對象和內(nèi)容
普查的標(biāo)準(zhǔn)時間是20__年11月1日零時;普查對象是在中華人民共和國境內(nèi)居住的自然人;普查的主要內(nèi)容包括:姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。普查表分短表和長表兩種:短表只調(diào)查人口的基本情況。長表除人口基本情況外,還涉及遷移、經(jīng)濟(jì)活動、婚姻、生育、社會保障及住房等,長表按普查戶數(shù)的10%進(jìn)行抽樣填表。
(三)普查的時間安排
根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署,人口普查全部工作從20__年開始,至20__年結(jié)束,前后歷時4年,分為三個階段。
第一階段為準(zhǔn)備階段:從20__年開始到20__年10月底,主要包括建立各級普查機(jī)構(gòu)、擬定工作計(jì)劃、制定普查方案(制度)、試點(diǎn)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、籌備普查物資、宣傳動員、選調(diào)普查員、培訓(xùn)、戶口整頓等工作;
第二階段為普查登記和復(fù)查階段:從20__年11月1日至20__年11月30日,歷時1個月,主要包括普查員入戶登記、復(fù)查和事后質(zhì)量抽查;
第三階段為數(shù)據(jù)整理和階段:從20__年12月至20__年底,歷時兩年多,主要包括快速匯總、普查表編碼、數(shù)據(jù)錄入、審核匯總、主要數(shù)據(jù)公報、普查資料開發(fā)利用等。
具體到我市,普查的主要工作在20__年底前基本完成,詳細(xì)安排見《__市第六次人口普查工作進(jìn)度表》。
(四)其它主要工作
普查區(qū)域劃分:人口普查嚴(yán)格按照地域的原則進(jìn)行,以村委會、社區(qū)居委會所轄地域?yàn)榛A(chǔ)劃分普查區(qū)。每個普查區(qū)按照一個普查員所擔(dān)負(fù)的工作量,劃分為若干個普查小區(qū)。全市預(yù)計(jì)劃分3萬個普查小區(qū)。
普查員選調(diào):這次普查大約需要3萬名普查員和普查指導(dǎo)(來源:文秘站 )員。普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)由區(qū)縣級人民政府負(fù)責(zé),可以從黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位借調(diào),也可以從村民委員會、社區(qū)居民委員會選任,或從社會招聘。
戶口整頓:人口普查登記開始前,各級人口普查機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行戶口整頓。戶口管理是我國日常人口管理的重要內(nèi)容,因此,人口普查離不開公安部門的配合,特別是流動人口多、居住人員情況復(fù)雜地區(qū)的普查登記。如:對流動人口、人戶分離、未上戶口、未銷戶口等情況都需要在普查登記前提前做好相關(guān)準(zhǔn)備。戶口整頓方案需要單獨(dú)設(shè)計(jì)。
二、我市前期開展的主要工作
(一)市、區(qū)縣兩級成立了普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)
市政府于20__年10月份下發(fā)了《關(guān)于開展第六次人口普查的 通知》,并成立了以市委常委、常務(wù)副市長王頂岐同志任組長,以宣傳部、發(fā)改委、公安局、計(jì)生委、民政局、財(cái)政局、教育局、統(tǒng)計(jì)局等28個部門負(fù)責(zé)同志為成員的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組。市人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局,具體負(fù)責(zé)人口普查的日常組織與協(xié)調(diào)。截止去年底,各區(qū)縣、高新區(qū)也相應(yīng)的成立了普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。當(dāng)前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)也正在組建中,按要求于今年3月底前完成。
(二)對各區(qū)縣普查“四落實(shí)”工作進(jìn)行了督導(dǎo)和檢查
根據(jù)市政府的《通知》要求,為確保區(qū)縣人口普查的工作人員、辦公條件、辦公經(jīng)費(fèi)等盡快落實(shí)。市人口普查辦公室組織力量,對區(qū)縣人口普查“四落實(shí)”工作進(jìn)行了督導(dǎo)和檢查。截止目前,各區(qū)縣人口普查的辦公地點(diǎn)、辦公車輛、電話等基本條件均已落實(shí),普查經(jīng)費(fèi)正在落實(shí),但普遍存在辦公人員偏少的問題。
(三)普查正常經(jīng)費(fèi)和調(diào)查員補(bǔ)貼得到了初步落實(shí)
根據(jù)人口普查經(jīng)費(fèi)分級負(fù)擔(dān)的原則,結(jié)合我市人口普查的實(shí)際工作量,市人口普查辦公室及時向市財(cái)政提出了普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并且市財(cái)政已審核完普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算,提報了市政府。周清利市長和王頂岐副市長對此高度重視并分別作了批示??梢哉f普查經(jīng)費(fèi)和聘用普查員補(bǔ)貼已經(jīng)初步落實(shí),有關(guān)具體事項(xiàng)市人普辦與財(cái)政局正在進(jìn)一步商定。
(四)建立了人口普查網(wǎng)頁
市人口普查辦公室于20__年11月建立了專門的人口普查網(wǎng)頁。網(wǎng)頁設(shè)置有方案制度、工作動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流、文件通知、普查知識和資料下載等欄目。其主要作用是傳達(dá)上級文件精神和要求,開展業(yè)務(wù)指導(dǎo),進(jìn)行答疑解惑;宣傳人口普查工作,普及普查知識;積累普查歷史資料;開展工作經(jīng)驗(yàn)交流;及時反映調(diào)度全市人普工作進(jìn)展進(jìn)度等方面的情況;為全面、高效地促進(jìn)人口普查工作的開展搭建起一個工作平臺。
(五)研究制定了普查規(guī)章制度與工作流程
為保證全市人口普查運(yùn)行機(jī)制科學(xué)規(guī)范,市人口普查辦公室研究制訂了《__市第六次人口普查辦公室工作制度》、《__市第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工》、《__市第六次人口普查辦公室職責(zé)范圍》、《__市第六次人口普查工作進(jìn)度表》等工作制度。并根據(jù)國家和全省的工作進(jìn)度安排,確定了全市普查的整個工作流程。
三、下一步主要工作安排
人口普查涉及我市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處,3500多個村、居委會,約150萬戶居民,450多萬常住人口?,F(xiàn)在距正式登記已不足八個月的時間,時間緊、任務(wù)重、工作量大,從現(xiàn)在開始,重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作。
(一)盡快抓好市級普查工作人員的落實(shí)工作
根據(jù)市級普查工作的需要,市人口普查辦公室需要從市委宣傳部,市公安局、市計(jì)生委、市民政局四單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)普查隊(duì)伍,集中辦公,抽調(diào)人員需在3月底落實(shí)到位。各單位要選派業(yè)務(wù)與人口普查密切相關(guān),熟悉專業(yè)知識,工作責(zé)任心強(qiáng)的年輕骨干到人普辦工作。其它領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工,主要做好協(xié)調(diào)配合工作,并明確一名普查聯(lián)絡(luò)員。
(二)加強(qiáng)普查宣傳工作,營造良好的輿論氛圍
會后,市人普辦將與市委宣傳部盡快確定詳細(xì)的人口普查宣傳方案,分步實(shí)施,宣傳工作需從現(xiàn)在起逐步升溫,到10月份形成。在宣傳內(nèi)容上,突出宣傳《統(tǒng)計(jì)法》、《全國人口普查條例》,強(qiáng)調(diào)普查對象如實(shí)申報普查項(xiàng)目是每個公民應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù);在宣傳形式上,市、區(qū)縣主要通過廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、公益廣告牌等媒體搞好宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦要利用標(biāo)語、橫幅、文藝宣傳等群眾喜聞樂見的形式開展好宣傳,在全市形成全社會人人關(guān)心普查,人人關(guān)注普查,人人支持普查的良好氛圍。
(三)搞好普查試點(diǎn),積極探索普查經(jīng)驗(yàn)
根據(jù)人口普查工作安排,市級人口普查試點(diǎn)工作將在6-7月份進(jìn)行,近期將積極做好試點(diǎn)的調(diào)研和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,切實(shí)通過試點(diǎn)達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊(duì)伍的目的。
(四)搞好“兩員”選調(diào)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)
普查員、普查指導(dǎo)員的選調(diào)和培訓(xùn)是搞好整個普查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。市人普辦近期將制定“兩員”選調(diào)細(xì)則,組織好“兩員”選調(diào)工作,確保工作需要。同時,建立“兩員”網(wǎng)絡(luò)管理制度,做好“兩員”的組織管理工作。從9月份開始,全市開展“兩員”培訓(xùn)工作,普查員、普查指導(dǎo)員要經(jīng)過培訓(xùn)并通過考試合格后,由普查機(jī)構(gòu)發(fā)給證件,持證上崗。今年要開展基層換屆選舉工作,我們將積極采取措施,確保選調(diào)的普查員隊(duì)伍保持穩(wěn)定,不因換屆選舉而影響普查工作地開展。
(五)做好普查區(qū)域劃分、地址編碼和地圖繪制工作
人口普查采取“畫地圖、查房子、數(shù)人頭”的方式,畫地圖是基礎(chǔ),普查小區(qū)畫的準(zhǔn)不準(zhǔn)直接關(guān)系到房子和人數(shù)的精確度。7月至9月重點(diǎn)做好相關(guān)資料的收集、區(qū)域劃分、地址編碼、地圖繪制、編制戶主姓名底冊等工作,為正式普查登記打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(六)認(rèn)真組織做好普查摸底和登記工作
清查摸底和入戶登記是人口普查的兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié),是整個人口普查的重中之重,這兩項(xiàng)工作要分別在10-11月完成,我們將按照普查實(shí)施方案和普查實(shí)施細(xì)則的要求,嚴(yán)格人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施,層層落實(shí)普查工作崗位責(zé)任制;切實(shí)加強(qiáng)對基層的督導(dǎo)檢查,及時解決普查工作中遇到的問題;同時切實(shí)組織做好人口普查的質(zhì)量驗(yàn)收和分析評估工作,確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
普查登記期間,市人普辦將組織力量分組到基層進(jìn)行指導(dǎo)督查。登記結(jié)束后,將認(rèn)真組織事后質(zhì)量抽查工作。
一、認(rèn)真謀劃。
把76個礦山依照平安生產(chǎn)環(huán)境和危險水平分為三類,企業(yè)監(jiān)管時間安排上。有針對性地開展了監(jiān)管檢查。規(guī)定,對于煤礦、井峒開采非煤礦的山檢查每月不少于一次;對于露天開采的采石場、石煤礦、膨潤土礦和尾礦庫的檢查每兩月不少于一次;對于輪窯廠和砂場的檢查每三月不少于一次。突出了對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位的檢查督導(dǎo),有效地緩解了人手缺乏監(jiān)管困難的問題;監(jiān)管對象的安排上,突出了煤礦和井峒開采的礦山企業(yè)的監(jiān)管檢查,優(yōu)先考慮、優(yōu)先組織,確保及時、有效;監(jiān)管內(nèi)容的安排上,突出了對煤礦企業(yè)的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業(yè)的爆破平安,確保把主要精力放在重點(diǎn)位置上。
二、夯實(shí)基礎(chǔ)。
一抓制度建設(shè)。根據(jù)國家平安監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山平安基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求,重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作。年初我督促企業(yè)修改完善了十四項(xiàng)平安管理制度,督促煤礦企業(yè)依照《小煤礦平安基礎(chǔ)工作指導(dǎo)意見》按時按質(zhì)的配備“七大員”并制定落實(shí)相應(yīng)的工作職責(zé);二抓礦山平安技術(shù)基礎(chǔ)管理,市非煤礦山平安技術(shù)管理力量相對單薄,平安技術(shù)資料缺乏,大部分礦山企業(yè)均沒有平安技術(shù)管理人員,采礦無序現(xiàn)象較為嚴(yán)重,針對這一問題,局于年初召開了非煤礦山行業(yè)工作會議,明確規(guī)定,非煤礦山企業(yè)無平安技術(shù)管理人員,不予復(fù)產(chǎn),各礦對這一問題也高度重視,年初均聘請、配備了專職或兼職平安技術(shù)管理人員,通過大半年來時間努力,礦山平安技術(shù)基礎(chǔ)資料正逐一完善,井峒開采礦山采掘布局不合理的現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn),采掘失調(diào)問題得到有效遏制,生產(chǎn)礦山消除了無作業(yè)規(guī)程和施工技術(shù)措施施工作業(yè)現(xiàn)象;三抓礦山硬件及設(shè)備設(shè)施建設(shè),嚴(yán)格依照各級規(guī)定的平安生產(chǎn)基本條件要求抓好日常督查,地下開采礦山重點(diǎn)抓安全出口、采礦、通風(fēng)及機(jī)電平安管理,露天開采礦山重點(diǎn)抓臺階開采和邊坡安全管理,煤礦重點(diǎn)抓好瓦斯抽放和治理,對不符合平安生產(chǎn)基本條件的礦山,堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓,對平安生產(chǎn)許可證到期的不予延期換證;四抓平安現(xiàn)場管理,露天開采礦山均配備了2名以上平安管理人員,地下開采礦山配備了3名以上平安管理人員,各礦山企業(yè)今年以來平安管理人員配備足夠,現(xiàn)場平安管理工作得到根本加強(qiáng),做到平安員班班跟班,落實(shí)了礦山主要領(lǐng)導(dǎo)平安現(xiàn)場檢查制度,平安工作做到靠前指揮、現(xiàn)場解決問題,最大水平上扼殺了事故苗頭,及時消除了事故隱患。
三、嚴(yán)格執(zhí)法。
不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處,礦山企業(yè)監(jiān)管是個動態(tài)的連續(xù)的管理過程。還要考慮地質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境等因素。科嚴(yán)格依照年初制定的工作計(jì)劃,經(jīng)常占用雙休日的時間,完成了既定的工作目標(biāo)。今年110月份,共對企業(yè)檢查178次(下井檢查64次)共查出平安隱患493條,督促企業(yè)及時進(jìn)行了整改。對于發(fā)現(xiàn)隱患未及時整改的企業(yè),立即責(zé)令其停產(chǎn)并依照相關(guān)法規(guī)予以處分,決不姑息遷就。為更好地查找、消除平安隱患,日常監(jiān)管過程中,注重抓好三個環(huán)節(jié),一抓企業(yè)自查,二抓現(xiàn)場督查,三抓隱患跟蹤復(fù)查,對各礦山企業(yè)每月上報的平安隱患自查和平安隱患整改反饋報表及時按月匯總分析,及時掌握了解情況,發(fā)現(xiàn)和解決問題,隱患排查治理工作穩(wěn)步推進(jìn),取得的效果顯著。
四、熱忱服務(wù)。
一、目的意義
通過建立街道辦事處安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察體系,進(jìn)一步集中力量,深入一線,強(qiáng)化執(zhí)法,錘煉隊(duì)伍,督促企業(yè)依法依規(guī)安全生產(chǎn),維護(hù)法律權(quán)威,查處違法行為,消除事故隱患,積極預(yù)防事故,提升安全生產(chǎn)治理能力,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
保證街道100%的安監(jiān)人員從事安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,保持對本級監(jiān)管企業(yè)檢查每月不少于1次,對重點(diǎn)企業(yè)檢查每月不少于1次,實(shí)現(xiàn)全面覆蓋和有效監(jiān)管,對下級實(shí)施有力督導(dǎo),做到盡職免責(zé),努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)優(yōu)良、執(zhí)法嚴(yán)明的安監(jiān)隊(duì)伍。
三、健全執(zhí)法模式
在現(xiàn)有編制體制框架內(nèi),依據(jù)工作職能分工,形成主要分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、街道安監(jiān)辦及相關(guān)部門全員參加的執(zhí)法監(jiān)察模式。實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合、平時獨(dú)立、必要時集中的方法,采取日常執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、跟蹤執(zhí)法、層級執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法(橫向、上下)和專家查隱患、執(zhí)法促整改等方式開展執(zhí)法監(jiān)察工作。
四、劃分執(zhí)法階段
按照先易后難、先緩后急、循序漸進(jìn)的原則,將年度集中執(zhí)法劃分以下階段:
第一階段:1—3月份,著重進(jìn)行全員執(zhí)法集中培訓(xùn),示范帶動,熟悉標(biāo)準(zhǔn),掌握技能,試行執(zhí)法,完成年度任務(wù)20%。
第二階段:4—10月份,適當(dāng)提速,加大執(zhí)法密度和頻率,完成年度任務(wù)80%。
第三階段:11—12月份,勻速進(jìn)行,突出執(zhí)法重點(diǎn),確保年度任務(wù)完成。
五、建立執(zhí)法機(jī)制
(一)保障機(jī)制。
1、組織保障。
成立由街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),街道分管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),安監(jiān)辦、工商所、供電所、派出所、水利站參加的街道安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)由街道安監(jiān)辦具體負(fù)責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織街道域內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。
街道內(nèi)企業(yè)也要成立安全生產(chǎn)相應(yīng)機(jī)構(gòu),保障街道執(zhí)法監(jiān)察工作的有效開展。
2、培訓(xùn)保障。
根據(jù)任務(wù),區(qū)分不同時段,組織執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn),熟悉和掌握執(zhí)法基本知識、標(biāo)準(zhǔn)、方法和技能。
3、裝備和車輛保障。
為具體執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備(照相機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法PDA、筆記本電腦、便攜式打印機(jī)等),并保證執(zhí)法車輛。
(二)運(yùn)行機(jī)制。
依托安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺,將執(zhí)法檢查情況(執(zhí)法對象、執(zhí)法人員、執(zhí)法時間、發(fā)現(xiàn)問題、處置意見等)隨時錄入、一日一清,專題執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法結(jié)束7日內(nèi),上報總結(jié)分析報告,在網(wǎng)格化監(jiān)管平臺統(tǒng)一展現(xiàn),形成任務(wù)發(fā)起、組織實(shí)施、匯總分析、改進(jìn)提升閉環(huán)管理。
(三)考評機(jī)制。
每季度對日常執(zhí)法情況進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查,隨機(jī)對專項(xiàng)執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法情況進(jìn)行抽查,年終進(jìn)行綜合考評,著重評價執(zhí)法的數(shù)量、質(zhì)量和效果,并作為評先評優(yōu)、實(shí)施獎懲的重要依據(jù)。
六、執(zhí)法工作要求
(一)量化執(zhí)法。
按照國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的通知》要求及辦事處實(shí)際情況,根據(jù)監(jiān)管職能、范圍、人員、裝備和監(jiān)管企業(yè)(數(shù)量、行業(yè)、現(xiàn)狀)等情況,科學(xué)合理編制年度執(zhí)法計(jì)劃,街道安監(jiān)辦執(zhí)法人員每周執(zhí)法時間不少于3天,街道分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)執(zhí)法每周至少1天。保證執(zhí)法的覆蓋面和頻次。
(二)規(guī)范執(zhí)法。
規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、文書、案卷,改進(jìn)執(zhí)法方式、方法,提高執(zhí)法質(zhì)量;規(guī)范執(zhí)法程序,明確立案審批、調(diào)查取證、案件審核、移交轉(zhuǎn)辦、處罰執(zhí)行等工作流程和責(zé)任主體;規(guī)范執(zhí)法行為,做到公開透明,公正公平,廉潔廉政,自覺接受監(jiān)督,維護(hù)安監(jiān)形象。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法。
維護(hù)法律權(quán)威,對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,無論企業(yè)規(guī)模大小、性質(zhì),一律依法嚴(yán)厲打擊,切實(shí)落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、嚴(yán)格問責(zé)的懲治措施。