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一年來,在公司領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下,我在審計部經(jīng)理的崗位上,帶領(lǐng)審計部的全體同仁嚴(yán)格按照年初制定的審計計劃,緊緊圍繞公司提出的"加大核查、審核、監(jiān)管力度,確保各項制度深入落實"這一工作目標(biāo),積極主動地在公司內(nèi)部開展了審計工作。經(jīng)過全體同志們的共同努力,取得了一定成績,主要表現(xiàn)在:
1、從公司內(nèi)審工作的開展上實現(xiàn)了由原來的淺層次、窄領(lǐng)域的簡單審計向多方位、寬領(lǐng)域的綜合審計的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了從創(chuàng)建到各項工作得以健康發(fā)展的良性過渡。
2、從個人的工作能力發(fā)面,實現(xiàn)了從最初的不了解、不熟悉,工作過分謹(jǐn)慎小心,甚至有些領(lǐng)域不敢介入,到現(xiàn)在能大膽的、全面的開展工作的轉(zhuǎn)變??梢哉f經(jīng)過一年的努力,我現(xiàn)在已經(jīng)全部融入到了這個充滿活力、朝氣的大家庭中,但這與領(lǐng)導(dǎo)對我的期望和要求還存有較大的差距。不過我相信有公司領(lǐng)導(dǎo)的信任,有在座的各位部門經(jīng)理的大力支持,再加上我們?nèi)w審計人員的勤奮工作,公司的內(nèi)審工作一定能一年會比一年有起色。同時也會能得到公司領(lǐng)導(dǎo)和同志們的認(rèn)可及歡迎。
下面我從三個方面匯報工作:
一、20XX年的主要工作
1、嚴(yán)格審計的紀(jì)律和制度
審計部是一個新設(shè)部室,領(lǐng)導(dǎo)寄予我們厚望,同志們也關(guān)注著我們的發(fā)展,我深知責(zé)任重大。為了使內(nèi)部審計工作在公司管理中得以順利開展,審計部在成立后的第一次全體會議上,就根據(jù)制定的年度工作計劃,并結(jié)合內(nèi)部人員的具體業(yè)務(wù)能力,本著既要明確各自崗位職責(zé),還要堅持分工不分家的原則,進行了內(nèi)部分工。并從工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作態(tài)度、工作形象和工作結(jié)果等五個方面提出了具體的要求。這些基礎(chǔ)工作的進行,為我們?nèi)旯ぷ鞯捻樌归_打下了扎實的基礎(chǔ)。
2、積極開展對駐外分公司財務(wù)管理的監(jiān)督和評價
臨沂獅瑪公司是我公司至今唯一一家對外獨立開展經(jīng)營業(yè)務(wù)的駐外分公司,年生產(chǎn)各種復(fù)合肥近40000噸,加上銷售總公司的肥料,XX年銷售收入已經(jīng)突破了一億元,公司的資產(chǎn)總額也達到了1000多萬元。但是由于種種原因,該公司一直沒有建立起完整、嚴(yán)密的內(nèi)部核算管理制度,從而使會計信息的反映帶有很大的不真實性,也給總公司的財務(wù)管理帶來了一定的風(fēng)險性。根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的要求,我們在對其會計核算進行檢查審核的同時,先后分兩個階段對該公司的財務(wù)管理進行規(guī)范、核查。第一階段是參照總公司的相關(guān)制度,幫助該公司制定其內(nèi)部的財務(wù)管理制度,建立健全倉庫管理的工作流程,健全會計核算的賬簿體系,規(guī)范會計核算程序,建立嚴(yán)格的、定期的會計報告制度。第二階段,對規(guī)范后的會計核算制度,實施正常的審計檢查,通過這一系列工作,規(guī)范了該公司核算制度的同時,也教育了會計人員,增強了他們做好工作的責(zé)任心,起到了很好的效果。
3、嚴(yán)格費用報銷規(guī)定,嚴(yán)格費用審核
今年是我公司各種費用報銷新規(guī)定出臺的第一年,舊的報銷程序和標(biāo)準(zhǔn)對審計工作影響很大,突出反映在人們的認(rèn)識上。審計是執(zhí)行各種規(guī)章制度的前沿,審計人員就是把這個關(guān)口的,將不符合規(guī)定的支出堵在這個關(guān)口之外,是我們審計人員的責(zé)任。我們從一開始的單純的業(yè)務(wù)費用審核逐步擴大到后勤的費用審核、生產(chǎn)車間工資的審核、裝卸費的審核、車間修理費的審核等,基本上包括了所有的支出。為了保證這一工作的質(zhì)量,我們利用可利用的一切時間,組織學(xué)習(xí)公司出臺的新規(guī)定,新同志為了盡快提高自己的技能,主動請教老同志,并對要點及時做好筆記,所作的這一切都為做好這項工作打下了良好的基礎(chǔ)。一年以來,盡管我們對費用的審核量上不斷增大,但基本上沒有出現(xiàn)有問題的審核,從而有效的配合了公司的財務(wù)管理工作。
4、利用一切可利用的機會,為領(lǐng)導(dǎo)提供市場監(jiān)管信息
根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的安排,今年,我先后到河南和省內(nèi)的幾個市場。針對市場反映出的問題,進行了核查,并結(jié)合核查進行了市場調(diào)研,這也是審計部200x年工作計劃的一項基本內(nèi)容。核查中,我們晝夜兼程,為了把問題核查清楚,把市場調(diào)研準(zhǔn)確,每到一處都積極地與客戶溝通,多方收集市場信息資料,這一切都為我們后期報告的撰寫積累了豐富的第一手資料。先后兩次的市場走訪,形成了近萬字的報告,把問題找準(zhǔn)了,建議提對了,得到了公司領(lǐng)導(dǎo)的肯定和客戶、業(yè)務(wù)人員的好評。
5、工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目的結(jié)算工作已接近尾聲
根據(jù)工作計劃,并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,組織了對工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目施工單位報價的核對及園區(qū)設(shè)備計價等工作。園區(qū)項目建設(shè)跨度長、項目多、投資大、施工單位多、資料零散,我們通過努力一一克服了這些困難,截止到10月底這項工作已基本結(jié)束。此項工作的順利開展,既較好的維護了我們金正大公司的對外形象,也為公司取得了可觀的經(jīng)濟效益。
6、應(yīng)收賬款的回收工作進展順利
按照工作計劃,組織了應(yīng)收賬款的回收工作。為了 使這項工作做得扎實有效,在公司財務(wù)部的通力配合下,首先對截止到XX年12月31日之前的應(yīng)收賬款進行了梳理,并根據(jù)內(nèi)部的落實情況編制了賬齡分析表。本著先清沒有問題的客戶這一原則,組織實施了清查、清收工作。截止到今年10月底,共清收賬款176390元,較好的維護了公司的合法權(quán)益。
二、工作中存在的不足
1、審計工作還存在盲點,如對經(jīng)濟合同的審查。
在企業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的各類經(jīng)濟合同是企業(yè)經(jīng)營管理的一項重要內(nèi)容。實施有效的經(jīng)濟合同審核也是內(nèi)部審計的一項重要工作。早在審計部成立之初就制定出了要建立有效的的合同管理機制的工作計劃,提出了要全程參與施工合同、大型設(shè)備及物資采購合同的擬定、評審乃至簽訂的建議和目標(biāo),并要求與有關(guān)科室、部門共同配合對合同的主要條款和要素進行評審、會簽,以達到簽訂的所有合同都滿足可行性、合法性、效益性的要求,并對合同的執(zhí)行情況進行全過程跟蹤監(jiān)督。但是由于種種原因,特別是我自身的努力不夠,這項工作至今也沒有開展起來,形成了審計工作的一個盲點。(今年我向公司提出了要成立合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組的建議)
2、審計工作還不夠深入、細(xì)致
審計工作是一項政策性、專業(yè)性很強的工作。在內(nèi)部審計工作當(dāng)中,既要本部門積極主動,也需要其他科室部門的合作,更需要按公司計劃進行。但是一年來可能由于我對公司要求的理解方面還存在差距,導(dǎo)致了我們工作中經(jīng)常表現(xiàn)出依賴性大、主動性差和開拓性不高的弱點。針對工作中反映出的三性,我又詳細(xì)的找出了工作中存在的二十個問題(見附表)
3、審計的職能有待加強
回顧一年來我們的審計工作,往往理順性、規(guī)范性的成分多,審計評價的成分少。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象與我的思想認(rèn)識有關(guān),更與我開拓意識不強有關(guān)。我一直認(rèn)為這只是剛開始,一切還不規(guī)范,審計工作頭緒比較亂,等理順好了以后的審計工作也就好開展了。正是這種思想的存在,使我們在工作中無形的淡化了審計的職能。
4、本部門的人員對公司開展的各項活動參與不夠積極
審計部成立之初,從對公司內(nèi)開展內(nèi)部審計工作項目存在不確定性及為公司節(jié)約人力資源的角度考慮,組架不大??蛇@樣一來,在保證正常的費用審核和工資審核的前提下,再應(yīng)對其他活動時,人員就顯得緊張了。特別是下半年園區(qū)建設(shè)工程結(jié)算核對工作開展以來,審計部內(nèi)每名成員的工作都無形中加重了,再參加公司舉行的活動時就顯得力不從心了,所以對公司下半年特別是進入三季度后組織的活動,我表現(xiàn)得不是很積極,或多或少的影響了整體的活動效果。
關(guān)鍵詞 醫(yī)院 后勤管理 人才建設(shè)
中圖分類號:R197.322 文獻標(biāo)識碼:C 文章編號:1006-1533(2013)13-0043-03
Hospital logistical management
JIANG Canhua, LU Yizhou
(Taizhou No. 4 People’s Hospital, Taizhou 225300, China)
ABSTRACT Hospital logistical management is an important part for hospital management and it plays an important role in the insurance and support of hospital. Its level may directly affect quality of care and medical safety as well as the economic and social benefits of hospital. So, the improvement of the level of hospital logistical management is one of the most important topics in front of every hospital manager.
KEY WORDS hospital; logistical management; personnel development
醫(yī)院后勤工作的服務(wù)對象是醫(yī)院的全體工作人員和就診的患者及陪同人員,它在維持醫(yī)院正常運轉(zhuǎn)中發(fā)揮著不可替代的作用。醫(yī)院后勤管理涉及到醫(yī)院物資的供應(yīng)、水電汽的供應(yīng)、房屋修建、供冷供熱、食堂管理、衣被洗滌、電梯、電話、污水處理、環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化等工作,范圍廣、工種多、技術(shù)強,包羅萬象。隨著生活水平的提高和醫(yī)療護理技術(shù)的進步,患者多樣化服務(wù)的需求越來越高,后勤管理涉及的層面越來越廣,在新的形勢下,做好醫(yī)院的后勤管理工作,需要持續(xù)加強以下幾個方面。
1 加強后勤人才隊伍建設(shè),提高后勤管理人員素質(zhì)
人才是做好一切工作的根本。第一,醫(yī)院應(yīng)充分認(rèn)識到后勤管理人才的作用,選派和培養(yǎng)有責(zé)任感、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新的人才充實到后勤管理崗位。第二,醫(yī)院應(yīng)關(guān)心后勤管理人員的職稱和考核,充分關(guān)心后勤人員的切身利益,才能充分調(diào)動后勤人才的主動性、積極性,降低運行成本,提高工作效率。第三,要重視后勤人員的地位,提高后勤人員的歸屬感和自豪感。第四,加強臨床醫(yī)技一線人員、行政管理人員與后勤管理人員的溝通,妥善處理好后勤人員與醫(yī)院其他工作人員的關(guān)系。
提高職工素質(zhì)可以歸納為3個方面:一是進行必要的崗前培訓(xùn),加強對后勤職工的培養(yǎng)力度,提高其文化水平和工作能力;二是加強思想文化建設(shè),充分認(rèn)識到互相尊重、互相體諒的重要性,提高其與患者、醫(yī)務(wù)人員之間融洽能力;三是提高全院一盤棋的意識,每個職工都是醫(yī)院的一份子,都代表著醫(yī)院的整體形象。
2 完善規(guī)章制度、明確崗位職責(zé)
后勤管理包羅萬象,各項工作都有一定的技術(shù)性,因此必須針對后勤管理的各項內(nèi)容,對具體負(fù)責(zé)的人員制定各自的規(guī)章制度和崗位職責(zé),按照制度辦事,按照職責(zé)進行考核,做到有理可循、有據(jù)可依。
3 實施例會制度,加強與各班組、臨床醫(yī)技科室溝通與聯(lián)系
每周召集班組長與各專業(yè)公司召開例會,傳達上級和醫(yī)院的工作要求,討論科室工作計劃,小結(jié)上周工作,布置下周工作,研究解決工作中出現(xiàn)的問題,做到事有人管,活有人干。
堅持與臨床醫(yī)技科室建立暢通的溝通渠道,定期與不定期到臨床一線和患者中去尋找需要解決的問題和可以提高工作水平的地方,在第一時間內(nèi)解決需要解決的問題。
4 建立有效的運行機制
4.1 引入物業(yè)管理公司
后勤社會化是解決低效率、低質(zhì)量和降低運行成本的必由之路。后勤服務(wù)外包使本院職工危機感增加,促使后勤服務(wù)更加主動、優(yōu)質(zhì)和高效。適時引進優(yōu)勢明顯、信譽度高的專業(yè)公司,將物業(yè)及配套設(shè)施管理、電梯維保、安保保潔、氧氣負(fù)壓站管理和各類垃圾處理等后勤服務(wù)項目交給專業(yè)公司管理經(jīng)營,后勤管理人員監(jiān)督并協(xié)同工作。
4.2 加強成本控制,做好精細(xì)化管理
1)洗衣房設(shè)備及附屬設(shè)施可以交給專業(yè)洗滌中心服務(wù),被服的破損及報廢可由社會洗滌中心承擔(dān),醫(yī)院只支付被服使用費,醫(yī)院可以節(jié)省設(shè)備的投入及維修費用。
2)環(huán)境綠化可以交給綠化管理部門進行服務(wù),院方只負(fù)責(zé)對環(huán)境綠化管理的監(jiān)督,這樣節(jié)省了人工、肥料等費用的支出,有效減輕了后勤工作的壓力。
3)膳食服務(wù)采取市場經(jīng)營的方式,增加主副食花色品種,改變售飯方式,提高效率,改善餐廳環(huán)境。
4)安防工作交給專業(yè)安保公司管理,有其負(fù)責(zé)醫(yī)院的警衛(wèi)、消防、院內(nèi)秩序等管理工作,與醫(yī)院簽訂防火、防盜、保安的常年合同。
5)房、水、電、暖氣維修成立物業(yè)維修組,與醫(yī)院簽訂常年維修管理合同,其職能是負(fù)責(zé)全院房屋、道路、設(shè)備的維修和保養(yǎng),保證水、電、汽、路的暢通,做到發(fā)現(xiàn)問題就地解決,急活隨叫隨到,零活不過夜,保障醫(yī)院的正常運行。
6)后勤管理物資進行信息化管理,通過引入HIS系統(tǒng)、建立物資用品數(shù)據(jù)庫,對物資采購、出入庫、領(lǐng)用等各個環(huán)節(jié)進行科學(xué)有效的信息化管理,使庫管人員能隨時了解庫存的詳細(xì)情況,合理運用資金,調(diào)配采購數(shù)量、采購計劃,可提高工作效率,降低人為差錯,降低庫存和人為消耗,滿足庫房動態(tài)化管理的需要。
4.3 增強節(jié)支能力,大力推進節(jié)能減排,努力創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院
科學(xué)合理調(diào)配水電資源,自覺節(jié)約用水用電,嚴(yán)格控制浪費,杜絕“常流水”、“長明燈”現(xiàn)象,嚴(yán)格執(zhí)行夏、冬季空調(diào)使用規(guī)定,減少用電損耗,保證醫(yī)療、教學(xué)的水電使用。加強宣傳教育活動,努力形成節(jié)約資源、勤儉辦事、反對浪費的良好風(fēng)尚,并使之成為全院所有員工的廣泛共識和自覺行動,切實降低醫(yī)院運行成本。
5 加強信息化管理
醫(yī)院信息化管理是醫(yī)院現(xiàn)代化管理的必有之路,也是目前國家衛(wèi)生信息化發(fā)展的重點之一,沒有現(xiàn)代化信息技術(shù)支撐的現(xiàn)代醫(yī)院后勤管理將面臨許多難以逾越的困難[1]。要充分利用信息資源,對現(xiàn)有工作流程進行優(yōu)化升級,從而降低醫(yī)院管理和運行成本,提高醫(yī)院管理水平。
總之,醫(yī)院后勤管理是醫(yī)院管理系統(tǒng)中的重要組成部分,醫(yī)院的后勤工作是全院工作正常運行的基礎(chǔ)和保障,科學(xué)合理地管理好后勤工作,有利于降低醫(yī)院運行成本,提高醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員和患者的滿意度,提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益和社會效益。醫(yī)院后勤管理也是醫(yī)院現(xiàn)代化管理的內(nèi)在要求,需要管理者高度重視,不斷探索,才能取得更大的效益。
參考文獻
[關(guān)鍵詞] 醫(yī)院;后勤管理;人才建設(shè)
[中圖分類號] R197.323 [文獻標(biāo)識碼]B [文章編號]1674-4721(2010)06(c)-131-02
醫(yī)院后勤工作的服務(wù)對象是醫(yī)療臨床一線工作人員和就醫(yī)的患者,是整個醫(yī)院正常工作的保障體系。醫(yī)院后勤涉及物資供應(yīng)、全院的供電、供水、供汽、供暖、設(shè)備維修、房屋修建、營養(yǎng)食堂、職工食堂、車輛運輸、衣物洗滌、電梯、電話及污水污物處理、環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、集中浴室等工作, 工種多、技術(shù)強、范圍廣,大至基建維修工程,小至一針一線,包羅萬象。隨著醫(yī)院先進技術(shù)和管理不斷引進,患者多樣化服務(wù)的需求越來越高,后勤工作涉及的層面越來越廣,近年來醫(yī)院后勤管理逐步走向社會化,在新形勢下作好醫(yī)院的后勤工作,需要不斷深化以下幾方面:
1 完善規(guī)章制度、明確崗位職責(zé)
后勤管理是對保證醫(yī)療一線的后勤支持系統(tǒng)的綜合管理,其對象包括物資、后勤設(shè)備、基本建設(shè)和后勤服務(wù)自身,要根據(jù)各班組的工作特點,建立健全相應(yīng)的工作制度和崗位職責(zé),才能科學(xué)管理。因此修訂完善的后勤各項工作與考核制度,獎勤罰懶,才能不斷提高管理水平[1]。做到在落實醫(yī)院后勤工作過程中有據(jù)可依,有理可循,明確各自的崗位職責(zé),樹立一切從醫(yī)療工作需要出發(fā),主動服務(wù)于臨床一線,服務(wù)于病患者的意識和觀念,增加自身的工作責(zé)任感和使命感。
2 加強后勤人才隊伍建設(shè),提高管理人員素質(zhì)
醫(yī)院應(yīng)十分重視選派有敬業(yè)精神和后勤管理經(jīng)驗的人才充實到后勤領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次,醫(yī)院應(yīng)把后勤人員的職稱、考級問題等納入正??己斯ぷ鞣秶?只有充分關(guān)心他們的切身利益才能充分調(diào)動其工作積極性。第三,要重視增強后勤群體的凝聚力:一方面要形成一種尊重后勤人員勞動的輿論傾向;另一方面要努力改善后勤職工的工作條件和生活待遇,目前,各個醫(yī)院后勤職工的工資標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低。同時要妥善處理好后勤人員與醫(yī)務(wù)人員的人際關(guān)系,和諧關(guān)系是影響后勤系統(tǒng)凝聚力的重要因素。
提高職工素質(zhì)可以歸納為三個方面:一是進行必要的思想教育,采取“寓教于文,寓教于樂”等多種形式,如定期組織后勤職工外出參觀學(xué)習(xí),進行有關(guān)法律、經(jīng)濟、生活等方面的講座[2];二是加強崗位培訓(xùn),加大對后勤職工培養(yǎng)教育力度,提高科學(xué)技術(shù)水平,鼓勵員工參加各類技術(shù)培訓(xùn)、進行等級及職稱考試,采取多種形式學(xué)習(xí)新知識,掌握新技術(shù),提高后勤管理人員的工作技能;三是醫(yī)院后勤每個職工必須增強“一體化”服務(wù)意識,以整體利益為重,顧全大局,服從全局,否則會“一步走錯,全盤皆輸”。而后勤職工要增強“一體化”服務(wù)意識就必須不斷樹立信心實現(xiàn)自我加壓,在工作中做到八個字:主動、熱情、耐心、周到,這是服務(wù)藝術(shù)中最基本的要求,也是總務(wù)后勤優(yōu)質(zhì)服務(wù)所要追求的理想境界。
3 實施科務(wù)會制度,加強與各班組、醫(yī)療科室間的溝通與聯(lián)系
每周召集班組長與各專業(yè)公司召開科務(wù)會,傳達上級和醫(yī)院工作的指示和決議,討論科室工作計劃,小結(jié)近期工作,布置今后任務(wù),研究解決工作中出現(xiàn)的問題。由各班組長與相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人以點帶面,向下傳達會議要求,做到事有人管,活有人干。
堅持與臨床、醫(yī)技科室建立暢通的溝通渠道,及時、有效地收集各科室的需求,將處理問題的意見及時反饋給相關(guān)科室。后勤工作人員要建立良好的職業(yè)道德規(guī)范。應(yīng)當(dāng)高度認(rèn)識后勤工作在整個醫(yī)院工作中“育人”的重要作用,在后勤職工特別是“窗口”職工中建立良好的職業(yè)道德規(guī)范[3]。經(jīng)常深入病房、門診和科室,了解臨床一線存在的問題和面臨的困難,各班組主動查房巡視,在第一時間解決臨床發(fā)生的問題,做到想臨床之所想,干臨床之所需。縮短與被服務(wù)者之間的心理距離,使醫(yī)患人員對后勤人員產(chǎn)生信任感和親切感。
4 建立有效的運行機制
4.1 引入物業(yè)管理公司
后勤社會化是解決醫(yī)院后勤運行高成本、低效率、低質(zhì)量的必由之路。醫(yī)院后勤改革的好處是推動了后勤成本核算,促使能源節(jié)約,延長設(shè)施設(shè)備的使用壽命,而且后勤服務(wù)外包使本院職工崗位危機感陡增,促使后勤服務(wù)更加主動、優(yōu)質(zhì)和高效。由于醫(yī)院后勤管理涉及范圍廣,在一些適宜引入市場競爭機制的班組中,適時引進優(yōu)勢明顯、服務(wù)優(yōu)、信譽高的專業(yè)公司,將物業(yè)及配套設(shè)施管理、電梯維保、安保保潔、氧氣負(fù)壓站管理、各類垃圾處理等后勤服務(wù)項目均交給專業(yè)公司管理經(jīng)營,后勤管理人員監(jiān)督并協(xié)同其工作。
4.2 加強成本控制,做足精細(xì)化管理
4.2.1 洗衣房設(shè)備及附屬設(shè)施可以交給專業(yè)洗滌中心服務(wù),被服的破損及報廢可由社會洗滌中心承擔(dān),醫(yī)院只支付被服使用費,這樣可以節(jié)省設(shè)備的使用、維修費用,減少開支。服務(wù)公司提供后勤保障,醫(yī)院負(fù)責(zé)對工作的完成情況進行監(jiān)督與質(zhì)量控制。
4.2.2 環(huán)境綠化可以交社會綠化部門進行服務(wù),從環(huán)境綠化工程,到日常管理,花卉培植和更新,醫(yī)院每年只需與綠化公司簽訂相關(guān)合同,院方只負(fù)責(zé)對環(huán)境綠化管理的監(jiān)督,這樣節(jié)省了人工、肥料等費用的支出,有效減輕了后勤工作的壓力。
4.2.3 職工公寓可根據(jù)醫(yī)院現(xiàn)有條件,改善公寓設(shè)施,實行規(guī)范化的公寓式管理和服務(wù),也可對進修科研人員開放,為醫(yī)院吸納人才提供條件。
4.2.4 房、水、電、暖氣維修成立物業(yè)維修組,與醫(yī)院簽訂常年維修管理合同。其職能是負(fù)責(zé)全院房屋、道路、設(shè)備的修理和保養(yǎng),保證水道、電道、汽道、路道的暢通,做到發(fā)現(xiàn)問題就地解決,急活隨叫隨到,零活不過夜,保障醫(yī)院的正常運作。
4.2.5 交通保障采取定額承包的方式,減少醫(yī)院在車輛更新、維修保養(yǎng)、高速公路費、油料、保險、肇事貼付、車勤人員工資等方面的支出,有效制約了后勤物資使用中的鋪張浪費。
4.2.6 膳食服務(wù)采取市場經(jīng)營的方式,增加主副食花色品種,改變售飯方式,提高售飯效率,整頓餐廳環(huán)境。
4.2.7 安防工作交給專業(yè)安保公司管理,安保中心派人負(fù)責(zé)醫(yī)院的警衛(wèi)、消防、院內(nèi)秩序等管理工作,與醫(yī)院簽訂防火、防盜、保安的常年合同。
4.2.8 后勤物資管理后勤物資進行信息化的管理,通過引入HIS系統(tǒng)、建立物資用品數(shù)據(jù)庫、對物品采購、出入庫、領(lǐng)用等各個環(huán)節(jié)進行科學(xué)有效的信息化管理等方法,使庫管人員能隨時了解庫存的詳細(xì)情況,合理運用資金,調(diào)配采購數(shù)量、采購計劃,可提高工作效率,降低產(chǎn)生人為差錯的概率,滿足庫房動態(tài)化管理的需要。
4.3 增強節(jié)支能力,大力推進節(jié)能減排,努力創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院
加強水電設(shè)施的管理與維護,大力提倡使用節(jié)能產(chǎn)品,有效控制和節(jié)約利用能源,提高供水供電保障能力和節(jié)水節(jié)電效益??茖W(xué)合理調(diào)配水電資源,有計劃地維修和改造陳舊老化的供電線路和供水管網(wǎng)。自覺節(jié)約用水用電,嚴(yán)格控制浪費,杜絕“常流水”、“長明燈”現(xiàn)象。要充分運用智能化管理手段,加強路燈、辦公區(qū)域、醫(yī)療區(qū)域等場所的照明管理,消除“常流水”、“長明燈”現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行夏、冬季空調(diào)使用規(guī)定,減少用電損耗,保證醫(yī)療、教學(xué)的水電使用[4]。做好各類水電數(shù)據(jù)的收集、整理和比較分析等基礎(chǔ)性工作,做好水電責(zé)任管理、計劃管理、安全管理,積極開展節(jié)約能源和水資源工作,建立節(jié)能組織,完善節(jié)約用水、用電的各項規(guī)章制度。做好創(chuàng)建節(jié)約型醫(yī)院的工作,積極開展節(jié)水、節(jié)電的宣傳教育工作,強化節(jié)能意識,樹立厲行節(jié)約的觀念,努力形成節(jié)約資源、勤儉辦事、反對浪費的良好風(fēng)尚,并使之成為全院員工的廣泛共識和自覺行動,切實降低醫(yī)院運行成本。
5 實施信息化的管理
醫(yī)院數(shù)字化是目前國家衛(wèi)生信息化發(fā)展的重點之一,也是國內(nèi)醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)的新興熱點,沒有現(xiàn)代信息技術(shù)支撐的現(xiàn)代醫(yī)院后勤管理將面臨許多難以逾越的困難[5]。因此,要充分利用信息資源,高度重視醫(yī)院后勤,保障信息化建設(shè)工作,依托電子信息平臺和網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,充分利用信息通道和反饋渠道,建立高效快捷的“信息走廊”,提高工作效率和經(jīng)濟效益,為運行環(huán)境的全面優(yōu)化提供有力的保障[6]。以醫(yī)院數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),以計算機硬件為基礎(chǔ),以醫(yī)院局域網(wǎng)絡(luò)為平臺,利用OA自動化辦公系統(tǒng),通過對現(xiàn)有的工作流程進行優(yōu)化升級,用信息化的手段對醫(yī)院后勤進行科學(xué)合理的管理將是今后發(fā)展的必然趨勢。
總之,醫(yī)院后勤管理是醫(yī)院管理鏈中的重要環(huán)節(jié),醫(yī)院的后勤工作是全院工作正常運行的基礎(chǔ)和保障??茖W(xué)合理地管理好后勤工作,能保障醫(yī)院的醫(yī)療、科研和教學(xué)工作的正常運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展,對提高醫(yī)院的綜合競爭力具有重要的作用。積極探索提高醫(yī)院后勤管理水平、創(chuàng)新后勤工作機制、提升后勤保障能力和質(zhì)量,為醫(yī)院實現(xiàn)科學(xué)、和諧發(fā)展提供堅強的基礎(chǔ)保障,是醫(yī)院后勤工作的關(guān)鍵所在,是為醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展、面向現(xiàn)代化、國際化,建設(shè)和諧平安醫(yī)院提供保障的必由之路。
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關(guān)鍵詞:目標(biāo)管理;森林動物園;應(yīng)用
1 引言
城市動物園是一個城市文明程度的標(biāo)志,是城市品位的象征,更是一處集綜合保護、保護教育、科學(xué)研究、休閑娛樂等功能于一體的重要公用基礎(chǔ)設(shè)施。但隨著社會的發(fā)展,動物園在激烈的市場競爭中也面臨生存的挑戰(zhàn)。作為南京市唯一的城市動物園紅山森林動物園也面臨這樣的挑戰(zhàn),面對挑戰(zhàn)紅山森林動物園積極改進管理模式,引進了目標(biāo)管理(MBO),以目標(biāo)為導(dǎo)向,將量化的目標(biāo)通過層層分解任務(wù)(即可控目標(biāo))、明確責(zé)任,并在整個過程中加以控制,以達到預(yù)期的目的。目標(biāo)管理注重激勵和雙向互動的作用,以提高目標(biāo)的時效性和可靠性。量化的目標(biāo)由于具有一定“剛性”特點,因而促使其不斷向總體目標(biāo)推進,積極尋求自身提高。
2 國內(nèi)外動物園先進管理理念
2.1 鄭州動物園PDCA管理
鄭州動物園全面貫徹實施PDCA循環(huán)管理方法。P-PLAN計劃,確定目標(biāo)和計劃;D-DO執(zhí)行或者實施、實現(xiàn)計劃中的內(nèi)容;C-CHECK檢查、總結(jié)經(jīng)驗;A-ACTION改進,推廣成功經(jīng)驗,總結(jié)失敗教訓(xùn)。未解決的問題放到下一個PDCA循環(huán),具體講就是確定計劃,組織實施,檢查監(jiān)督,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),改進工作。PDCA是目標(biāo)管理的完整體系。很好地保證了綠化、動物飼養(yǎng)和后勤保障的管理,克服一線科室負(fù)責(zé)人工作的盲目性,增強領(lǐng)導(dǎo)工作的計劃性和實效性,確保各一線科室任何時候任何工作都有計劃、有布置、有安排、有檢查、有落實,對參與人員進行評獎,獎優(yōu)罰劣,激勵先進,鞭策后進。通過采取該種管理方法,將動物園與現(xiàn)代科技管理理念相結(jié)合,促進動物園園各項管理水平不斷提高,實現(xiàn)了動物園的可持續(xù)發(fā)展。
2.2 北京動物園的“五率”管理
北京動物園飼養(yǎng)工作實行“五率”管理,分別為動物發(fā)病率,動物治愈率,動物死亡率,動物繁殖成活率,動物健壯率。通過“五率”管理,提供相應(yīng)的設(shè)備條件和建立激勵機制,提高了動物園的整體飼養(yǎng)管理水平,飼養(yǎng)人員素質(zhì)和工作技術(shù)含量。通過是轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)管理模式并建立標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)的建立實行了工作數(shù)據(jù)化,通過數(shù)據(jù)化管理實現(xiàn)工作目標(biāo)化,為創(chuàng)建先進動物園奠定堅實基礎(chǔ)。
2.3 上海野生動物園的“360°立體服務(wù)質(zhì)量管理體系”
上海野生動物園作為國家首批5A級旅游景區(qū)在服務(wù)質(zhì)量上下工夫,構(gòu)建了“品牌服務(wù)――360°立體服務(wù)質(zhì)量管理體系,形成具有上野特色的企業(yè)文化,最終獲得游客對服務(wù)質(zhì)量的最高認(rèn)可。上海野生動物園建園至今15年來,在打造服務(wù)品牌的過程中,一靠加強引導(dǎo),提高素。重視對員工的意識引導(dǎo)和思想熏陶,始終把企業(yè)品牌服務(wù)精神的塑造和弘揚作為企業(yè)文化建設(shè)的一項重要工作來抓。二靠完善制度,體制保證。健全、完善各項規(guī)章制度,使員工既有價值觀取向,又有制度化的規(guī)范,從而確立了系統(tǒng)的企業(yè)文化理念。然后從精神文化、制度文化、行為文化、物質(zhì)文化4個層面開展企業(yè)文化建設(shè),在思想意識、行為規(guī)范彰顯個性、過程控制上下工夫,建立了動物園品牌服務(wù)――360°立體服務(wù)質(zhì)量管理體系,即以游客為圓心,以游客滿意度為半徑,依照“理念、制度、措施、反饋”四個方面,進行全方位的服務(wù),形成了獨具特色的“上野”服務(wù)文化。
2.4 華盛頓國家動物園的智能化和人性化管理
美國華盛頓國家動物園積極推進智能化和人性化管理。華盛頓動物園最有特色的是網(wǎng)上實時展示,使動物觀賞不再受距離和時間的限制,隨時隨地讓人們有身臨其境之感,這讓華盛頓動物園真正跨入智能化時代。另一“亮點”就是華盛頓國家動物園成立了“國家動物園之友協(xié)會”,其志愿者來自于社會各個階層,有公務(wù)員、教師、醫(yī)生等,他們可以更好為游客服務(wù)。
3 紅山森林動物園的目標(biāo)管理
3.1 紅山森林動物園目標(biāo)管理的制定
3.1.1 總目標(biāo)的制定
考慮到動物園社會功能的變化,以及紅山森林動物園在江蘇省及南京市的特殊地位和作用,密切注視和研究國內(nèi)外動物園行業(yè)發(fā)展趨勢,瞄準(zhǔn)世界一流水平,堅持科學(xué)發(fā)展觀,堅持走社會公益型道路,整合內(nèi)外部資源,以保護本土環(huán)境為出發(fā)點,以科學(xué)研究為技術(shù)支撐,以休閑娛樂為吸引手段,并結(jié)合自身條件,紅山森林動物園將戰(zhàn)略目標(biāo)定為到2020年將紅山森林動物園建設(shè)成為國際知名、全國一流、華東領(lǐng)先的城市動物園。
3.1.2 階段目標(biāo)的制定
基礎(chǔ)準(zhǔn)備期為2011~2015年,階段目標(biāo)為加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造人工生態(tài)園林,引進紅山特色物種,優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu),豐富宣傳推廣手段,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺,突出保護教育職能,開拓科學(xué)研究領(lǐng)域,形成“設(shè)施強、物種奇、環(huán)境佳、特色明、影響大”的新型現(xiàn)代化城市動物園,為園區(qū)第二階段全面提升奠定基礎(chǔ)。
主要完成指標(biāo)為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資額為18 400余萬元;綠化覆蓋率90%;動物種群發(fā)展:擴大靈長類動物種群,培育長江中下游動物特色種群;游客量:250萬人,本地游客量占70%,其中40%購票,60%為免費人群;外地游客量占30%;青少年數(shù)量為90萬以上;游客滿意度為95%以上;保護教育主題活動舉辦次數(shù)為50次/年;保護教育進校園數(shù)量為50次/年;全面提升期為2016~2020年,階段目標(biāo)為培育紅山特色種群,塑造濃郁本土特色;貫徹科學(xué)管理理念,營造現(xiàn)代管理氛圍;創(chuàng)新保護教育形式,爭創(chuàng)行業(yè)示范先鋒;提高科學(xué)研究水平,形成豐碩科研成果;引進現(xiàn)代科技技術(shù),實現(xiàn)園區(qū)全面智能化;拓展影響輻射范圍,提升品牌知名度,建成“一型二化三和諧”(教育型,生態(tài)化、科技化、人與動物相和諧,動物與環(huán)境相和諧,動物園與城市發(fā)展相和諧)的新型紅山森林動物園。
主要完成指標(biāo)為年游客量為300萬人,其中外地游客突破150萬人,境外游客突破15萬人,免票人群占70%;游客滿意度為95%以上;青少年數(shù)量為110萬人以上;保護教育主題活動舉辦次數(shù)為100次/年以上;保護教育進校園數(shù)量為100次/年以上;動物種群發(fā)展為靈長類種群和長江中下游動物種群全國最為突出影響力最大。
3.2 紅山森林動物園目標(biāo)管理的實施
3.2.1 根據(jù)企業(yè)使命,制定總體目標(biāo)和分目標(biāo)
紅山森林動物園的各級領(lǐng)導(dǎo)必須根據(jù)企業(yè)的使命和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略,在估計客觀環(huán)境帶來的機會和挑戰(zhàn)以及正確評價本企業(yè)優(yōu)劣的基礎(chǔ)上,共同商量制定本單位的預(yù)定目標(biāo)。
總體目標(biāo)是動物園發(fā)展戰(zhàn)略的預(yù)案和預(yù)計,總體目標(biāo)只有通過層層分解才具有可控性和可操作性。所謂層層分解目標(biāo)任務(wù),即將組織的整體目標(biāo)逐級分解,轉(zhuǎn)換為各部門、各員工的分目標(biāo),這些目標(biāo)方向一致,環(huán)環(huán)相扣,相互配合,形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標(biāo)體系。
3.2.2 明確目標(biāo)責(zé)任
目標(biāo)體系應(yīng)與組織結(jié)構(gòu)相吻合,從而使每個部門都有明確的目標(biāo),每個目標(biāo)都有人明確負(fù)責(zé)。在目標(biāo)分解過程中,要保證權(quán)、責(zé)、利三者明確,使紅山森林動物園下屬部門和每個員工都明確在實現(xiàn)全園總目標(biāo)中,本部門和員工個人應(yīng)負(fù)的責(zé)任和處理問題的權(quán)限,有助于部門和個人獨立自主地安排實現(xiàn)目標(biāo)的活動,充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性。
3.2.3 組織實施
在目標(biāo)實施過程中,園長和各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)主動地深入到員工當(dāng)中,了解各級分目標(biāo)的實施情況,告訴員工哪些方面做的不錯,哪些方面還需要努力,必要時應(yīng)及時給予指導(dǎo)和幫助并創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。當(dāng)然,作為上級主管人員不能還像從前那樣事必躬親,主管人員就應(yīng)放手把權(quán)力交給下級成員,完成目標(biāo)主要靠執(zhí)行者的自我控制。否則便違背了目標(biāo)管理的主旨,不能獲得目標(biāo)管理的效果。
3.2.4 檢查和評價
對各級目標(biāo)的完成情況,要事先規(guī)定出期限,定期進行檢查。檢查的方法可靈活地采用自檢、互檢和責(zé)成專門的部門進行檢查,檢查的依據(jù)就是事先確定的目標(biāo)。紅山森林動物園目標(biāo)完成情況的檢查可分兩個層次,包括員工自我評定和考評小組進行綜合評定。對于最終結(jié)果,應(yīng)當(dāng)根據(jù)目標(biāo)進行評價,并根據(jù)評價結(jié)果進行獎罰。對于目標(biāo)超額完成的個人或部門,要進行額外獎勵,當(dāng)然對于目標(biāo)沒有完成的,也要施以切實可行的懲罰措施。此外,對于一些服務(wù)性崗位,如售票員、講解員等,可設(shè)置顧客滿意度獎,通過抽樣調(diào)查,由游客評選出“最佳講解員”、“最具親和力售票員”等,對獲獎人員給予一定的獎勵。
3.3 部門管理措施
3.3.1 動物飼養(yǎng)繁育部
對于動物飼養(yǎng)工作,紅山森林動物園應(yīng)該引進“五率”(動物發(fā)病率,動物治愈率,動物死亡率,動物繁殖成活率,動物健壯率)管理,即做到控制動物發(fā)病率,減少動物死亡率,提高動物治愈率,和動物繁殖成活率,增強動物健壯率。
(1)運用“P-D-C-A”循環(huán)的管理手段。制定工作計劃,“五率”是數(shù)據(jù),首先是數(shù)據(jù)的積累、其次分析并找出其規(guī)律性,最后要制定出指標(biāo)下達。例如3月份是熊貓的配種時期,事先應(yīng)針對這項工作做具體的計劃,制定繁殖成活率的目標(biāo)。
實施,即執(zhí)行,是按計劃推進,如在熊貓配種過程中,時間、責(zé)任人、分工,乃至到麻醉誰負(fù)責(zé)頭、前肢、后肢,都應(yīng)該按照計劃進行,在執(zhí)行過程中要執(zhí)行到位。
檢查,這為實施中進行過程控制非常重要的手段。做好檢查對于計劃的執(zhí)行情況以及對計劃是否進行調(diào)整修改是非常關(guān)鍵。但在執(zhí)行過程中是事物往往是動態(tài)的是變化的,要根據(jù)熊貓的具體行為、根據(jù)數(shù)據(jù)來進行具體操作,并進行檢查。
處置,指新作業(yè)程序的實施及標(biāo)準(zhǔn)化,以防止原來的問題再次發(fā)生,或設(shè)定新的改進目標(biāo)。
(2)技術(shù)支持?!拔迓省惫芾淼膶嵤┮欢ㄒ杏?xùn)練支持,之前食草動中型以上需要輸出調(diào)整都得麻醉,靈長類動物需要捕捉這樣對動物造成的心理傷害和死亡例子不少。
訓(xùn)練的核心理念是“人在教動物作出特定的動作”,就像幼兒園的老師教孩子一樣。訓(xùn)練的核心是學(xué)習(xí)、是人與動物之間的互動。動物訓(xùn)練工作是提高動物福利待遇重要內(nèi)容之一,同時也是在提高轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)管理方法,從人的角度講需要不斷地學(xué)習(xí)和擴充新的知識以提高自己,這樣的訓(xùn)練很重要。
豐容工作是對實現(xiàn)“五率”的另一項技術(shù)支持。從硬件上講是補充圈養(yǎng)條件下環(huán)境等方面的不足,通過認(rèn)為的來改善動物的生活條件。豐容工作也是逐步的過程,有最早的棲架、到食物豐容,做到豐容工作的常態(tài)化。以滿足動物的生存環(huán)境、食物、人的照顧等需要。
豐容、訓(xùn)練工作是提高“五率”提高飼養(yǎng)管理水平重要的切入點,與此同時應(yīng)該加強種群管理。種群管理是一項新開辟的項目,它不亞于豐容、訓(xùn)練的意義,是繁殖的依據(jù)、輸入/輸出的依據(jù),種群發(fā)展的依據(jù)。紅山森林動物園園在這項工作方面還有很多基礎(chǔ)工作需要做,呼名的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識、數(shù)據(jù)的采集分析等。
3.3.2 飼料供應(yīng)部
紅山森林動物園的動物飼養(yǎng)管理工作可引進供應(yīng)鏈管理(Supply chain management,SCM)。供應(yīng)鏈管理是一種集成的管理思想和方法,執(zhí)行從供應(yīng)商到最終用戶的物流的計劃和控制等職能,通過對信息流、物流、資金流的控制,將動物飼料引進、貯存、配料供應(yīng)、糞便處理等環(huán)節(jié)連成一個整體的功能網(wǎng)鏈模式。在飼料的供應(yīng)方面,主要是針對飼料采購、使用監(jiān)控和倉庫管理等3個環(huán)節(jié)實施信息監(jiān)控和實體監(jiān)控相結(jié)合的制度,對飼料的供應(yīng)和儲備實現(xiàn)信息化,以便于飼料的采購和管理。
2012年4月綠 色 科 技第4期(3)制定飼料的供應(yīng)計劃。計劃是SCM的策略性部分。紅山森林動物園需制定一個計劃以管理飼料的供應(yīng)、需求、貯存情況,從而滿足飼料的充足。飼料供應(yīng)部應(yīng)該建立一系列動態(tài)的管理方法監(jiān)控飼料,確切知道動物園日需飼料用量、庫存狀況,需采購量和保存量,以保證飼料供應(yīng)的及時性和庫存的充足性。
(4)保證飼料供應(yīng)商的穩(wěn)定。為了保證飼料供應(yīng)商的穩(wěn)定性,應(yīng)和飼料供應(yīng)商簽訂長期合作合同,讓選定的飼料供應(yīng)商成為動物園的飼料生產(chǎn)基地,針對動物園的需求,有針對性的種植動物園需要的草料,以保證動物的營養(yǎng)需求。與此同時,供應(yīng)商應(yīng)該每日按時將飼料送至部門,并需嚴(yán)格確保飼料的質(zhì)量。
(5)做好飼料的貯存工作。動物園應(yīng)該做好飼料的貯存工作,保證動物長年營養(yǎng)的搭配合理。例如食草動物,春夏有新鮮的青草供給,但在漫長冬季里,青草枯萎、樹葉凋零,動物園也需保證此類動物的飼料供給,所以要做好飼料的貯存工作。動物園應(yīng)該建造若干個堆草房,用于保存不同品種的干草。
(6)對飼料短缺的快速反應(yīng)。快速反應(yīng)(Quick response)是指飼料供應(yīng)部門面對動物飼養(yǎng)的臨時需求,不是儲備飼料,而是要準(zhǔn)備多種快速取得飼料的方法,在飼料有需求時,能以最快速度取得動物飼養(yǎng)部門需要的飼料,及時加工,提供給動物飼養(yǎng)部門。
(7)動物糞便的再利用。大量的動物糞便經(jīng)過科學(xué)處理,不僅能供給農(nóng)作物綠色肥料,給人們提供燃料,還能作為畜禽的優(yōu)質(zhì)飼料再被畜禽利用,并同時體現(xiàn)紅山森林動物園節(jié)能減排的思想。紅山森林動物園可將一部分動物糞便作為園區(qū)綠化肥料的來源;同時,與飼料供應(yīng)商、果林供應(yīng)商等企業(yè)簽訂肥料供應(yīng)合同,以擴充經(jīng)營收入的組成;此外,在園區(qū)內(nèi)建設(shè)沼氣池,用于園區(qū)的供暖及照明。
3.3.3 財務(wù)結(jié)算中心
(1)健全合理的財務(wù)預(yù)算制度。財務(wù)支出要充分考慮到紅山森林動物園的戰(zhàn)略目標(biāo),將資金有計劃、有目標(biāo)的花費在最需要的地方上。遵循“量入為出、收支平衡、先急后緩、統(tǒng)籌兼顧”的總原則。一是編制收入預(yù)算要注意積極穩(wěn)妥,既考慮經(jīng)費來源渠道的增加,又盡量核實收入,避免赤字隱患;二是編制支出預(yù)算要注意先急后緩、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。在編制預(yù)算時要強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)注,建立部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。
(2)推行全面的財務(wù)控制體系。紅山森林動物園要充分發(fā)揮財務(wù)的制衡、控制作用,以紅山森林動物園全面財務(wù)管理體系為核心,在操作上要以制度建設(shè)及組織機構(gòu)的調(diào)整為突破,按照財政財務(wù)法規(guī)制度的規(guī)定,建立健全財政監(jiān)督機制,充分利用財物信息系統(tǒng)實現(xiàn)、內(nèi)部審計來實現(xiàn)財物管理的公開化、透明化。同時接受上級部門的財務(wù)委派及監(jiān)督。以成本控制為基礎(chǔ),做好項目成本核算工作,嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn),開源節(jié)流。如對招待費、差旅費等可采用費用定額標(biāo)準(zhǔn)進行控制,車輛實行派車制和燃油定額管理制度等;加強內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)。
3.3.4 安保部
(1)安全管理制度化。動物園應(yīng)成立以園長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各部門負(fù)責(zé)人為成員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組,做到組織落實、措施落實、責(zé)任落實。本著“誰主管誰負(fù)責(zé),誰在崗誰負(fù)責(zé)”的原則,與各部門、聯(lián)營單位簽定安全生產(chǎn)管理合同,明確雙方責(zé)任與義務(wù),要求員工在工作中按程序正規(guī)操作,杜絕安全事故發(fā)生。在動物園內(nèi)部實施定人定崗劃片負(fù)責(zé)管理的辦法,建立健全安全事故匯報制度,做到在最短的時間內(nèi)把問題反映給決策者,以求能迅速解決,從而把損失減到最小程度。堅持“安全第一、預(yù)防為主,領(lǐng)導(dǎo)掛帥、堅持不懈”的方針,使動物園的安全保衛(wèi)工作網(wǎng)絡(luò)體系上下通達,做到賞罰分明,促進安全保衛(wèi)工作的開展。
(2)圍繞動物飼養(yǎng)工作抓安全。動物園作為一個特殊的行業(yè),對安全工作有著不同的特殊要求??紤]到動物園主要是以動物飼養(yǎng)、展出為主,因此保證人與動物安全是保證發(fā)展的重中之重。主要有幾個方面。第一,保證動物安全。從細(xì)部著手,包括動物籠舍的安全牢固性和動物飼料的可靠性。第二,保證飼養(yǎng)人員的人身安全。飼養(yǎng)人員必須依據(jù)動物習(xí)性,按照嚴(yán)格的飼養(yǎng)程序,身著工作防護服來進行飼養(yǎng)活動;在各個籠舍的墻上應(yīng)張貼《飼養(yǎng)員安全操作規(guī)程》,以示警示;在每周例會上應(yīng)反復(fù)強調(diào)安全問題,使每位職工樹立更強的安全意識。第三,保證游客安全。在公園相應(yīng)位置懸掛相應(yīng)警示牌,如“請勿投喂”、“請勿戲弄動物”等,飼養(yǎng)員應(yīng)負(fù)責(zé)各自展覽區(qū)的參觀秩序。在節(jié)假日期間應(yīng)抽調(diào)辦公室、后勤人員及志愿者參與維護游覽秩序,做好安全防范工作,避免人畜互傷事件發(fā)生。
(3)加強森林防火管理。紅山森林動物園是一個具有森林地貌的動物園,園內(nèi)植物眾多,因此,做好森林防火尤為重要。針對這一情況,動物園應(yīng)當(dāng)成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組和防火突擊隊,制定防火措施。在易引起火災(zāi)的地段豎立警示牌,并有保衛(wèi)人員巡邏。增加防火器材,做到每年添置一些、更換一些,以確?;馂?zāi)一旦發(fā)生便能在最短時間內(nèi)組織有效撲救,及時消除火情,防止蔓延。
(4)做好對聯(lián)營單位的安全管理。紅山森林動物園內(nèi)擁有游樂、動物表演等聯(lián)營單位,其經(jīng)營安全也是納入全園安全管理體系中的重要一環(huán)。因此,針對設(shè)備安全,保安大隊與經(jīng)營部負(fù)責(zé)人應(yīng)共同管理,經(jīng)營設(shè)備需具備安檢報告后才可投入運營,工作人員需具備上崗證并做好開機前的檢查工作;針對施工安全,保衛(wèi)部應(yīng)與園建部聯(lián)合督促安全施工,施工人員需佩戴安全帽,施工現(xiàn)場需配備安全防護設(shè)施等。
(5)做好重大節(jié)日期間的安全預(yù)案。紅山森林動物園作為游覽接待型單位,應(yīng)格外重視重大節(jié)日期間的安全防范工作。首先,動物園應(yīng)制定詳細(xì)的安全保衛(wèi)方案并提前進行部署,并會同公安部門落實實施;其次,在節(jié)前應(yīng)組織有關(guān)部門進行全園大檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決;同時應(yīng)做好火災(zāi)、設(shè)備事故、工程事故和人身傷害事故的緊急處理預(yù)案。
3.4 紅山森林動物園目標(biāo)管理的業(yè)績評定
(1)由園長、書記、各部門部長及工會主席等人組成一個考評小組。員工對考評小組成員進行監(jiān)督考核。有爭議者下年度將退出考評組。
(2)制訂目標(biāo)考核細(xì)則,包括各部門分目標(biāo)和員工個人目標(biāo)所列內(nèi)容及考評小組成員客觀、公正、公開的態(tài)度等。
(3)具體實施考核辦法,進行自我評定和綜合評定。“自我評定”是指動物園每年目標(biāo)實施成果取得之后,每個員工應(yīng)對自己所取得的成果首先進行自我評價,包括自我述職和填寫“目標(biāo)成果評價表”。“綜合評定”由4部分組成。①指全園考評小組依據(jù)目標(biāo)考核細(xì)則,對各部門及每個員工的自我評定材料檢查認(rèn)證,逐項核實后,填寫“目標(biāo)成果評價表”,并由考評組長簽字。這樣可得出各員工的綜合成績得分。②對于提出合理化建議者以及者,再加一定的分值。③以學(xué)年為單位,以無計名投票方式,由員工評選優(yōu)秀工作人員3人,對于評選出的優(yōu)秀工作人員又各加一定分值。④對于成績突出的部門,給該部門所有員工都加一定分值。最后,得出每個員工的總得分??荚u組成員中各部門部長及工會主席由各部門員工對其進行綜合考評。
(4)進行總結(jié)獎勵。每半年通過對每個人的抽樣調(diào)查確定服務(wù)工作滿意度,由游客滿意度決定獎金的發(fā)放總額。然后根據(jù)員工個人總得分,計算各員工的獎金額,填報園辦公室,由園長審批。然后根據(jù)審批結(jié)果,發(fā)獎到人。
4 目標(biāo)管理的實施成果
(1)增強了員工的責(zé)任心和緊迫感。實施目標(biāo)管理后,員工的責(zé)任心普遍增強,因工作檢查中發(fā)現(xiàn)任何問題都會對其期末的工作評定有影響。每個員工的責(zé)任心、上進心被激發(fā)了出來,工作中閑散的現(xiàn)象沒有了,每天看到的是緊張有序的工作。
(2)目標(biāo)明確,工作具體,檢查公正,評定合理,工作中有問題及時溝通,使職工的不滿、抱怨大大減少。
(3)目標(biāo)管理權(quán)力下放,工作有一定的自由度、自,員工的工作積極性有所增加,因此期末全校師生員工對圖書館服務(wù)工作的滿意度有所增加。
(4)發(fā)揮了職工的主觀能動性。由于在具體的分目標(biāo)中設(shè)立了實際工作的合理化建議的目標(biāo)及工作人員發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,的目標(biāo),因此知識型員工的學(xué)術(shù)意識,信息服務(wù)意識有所提高。
(5)員工的工作主動性、積極性增強。每個部門都設(shè)有意見本,每位游客都可對動物園工作的各方面提出意見和建議,作為日后工作改進的一方面。工作人員服務(wù)態(tài)度大大改善,對游客的游園效果也有所提高。
(6)員工的參與意識增強。由于重視員工的合理化建議,員工有話敢說,因此員工也愿意主動地參與動物園的決策和管理,增強了員工的事業(yè)心和集體榮譽感。
5 結(jié)語
紅山森林動物園作為南京市唯一的城市動物園,是展示南京市精神文明建設(shè)與國際交流合作的重要窗口之一,也是江蘇這一全國經(jīng)濟大省的文化名片。動物園還要承擔(dān)起動物保護教育的任務(wù),起到引向作用。動物園管理者引入MBO管理高度重視人才的培養(yǎng)和全體館員的知識更新,鼓勵員工進行各種形式的繼續(xù)教育,爭取將紅山人塑造成一專多能的復(fù)合型人才,這樣才能適應(yīng)新時期動物園的需要。
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第五條食品安全法第十一條規(guī)定的國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)等部門制定、根據(jù)食品安全風(fēng)險管理工作的需要制定。
第六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將組織所在地同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)等部門,依照食品安全法第十一條的規(guī)定,制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案,并報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
國務(wù)院衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)將備案情況向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)等部門通報。
第七條國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)主動收集食品安全風(fēng)險信息;必要時,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)等部門在對信息核實后,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。
第八條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門除依照食品安全法第十二條的規(guī)定對食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃作出調(diào)整外,必要時,還應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)報告的有關(guān)疾病信息調(diào)整食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。
第九條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人,或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的,應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)疾病信息。
接到報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)匯總、分析有關(guān)疾病信息,并及時向上級衛(wèi)生行政部門報告;必要時,可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。有關(guān)疾病信息的報告辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第十條食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等部門確定的技術(shù)機構(gòu)承擔(dān)。
承擔(dān)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,系統(tǒng)、持續(xù)地開展監(jiān)測工作,保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、客觀,并定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果報送國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和下達監(jiān)測任務(wù)的部門。
食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作人員采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù),可以進入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通或者餐飲服務(wù)場所;采集樣品,應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)費用。
第十一條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果,并向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等部門通報。
第十二條有下列情形之一的,國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)組織食品安全風(fēng)險評估工作:
(一)為制定或者修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)需要進行風(fēng)險評估的;
(二)為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種,以及評價監(jiān)督管理措施的效果需要進行風(fēng)險評估的;
(三)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的;
(四)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的;
(五)需要判斷某一食品是否安全的;
(六)依照食品安全法第四十四條、第六十三條規(guī)定需要進行風(fēng)險評估的;
(七)有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)為需要進行風(fēng)險評估的其他情形的。
第十三條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將食品安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估的結(jié)果等相關(guān)資料,向國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門通報。>
國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時將依照食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估的結(jié)果等相關(guān)資料,向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將食品安全風(fēng)險評估工作的需要,要求國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門提供農(nóng)藥、肥料、生產(chǎn)調(diào)節(jié)劑、獸藥、飼料和飼料添加劑等的安全性評估結(jié)果等相關(guān)資料的,國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)及時提供。
第十四條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)等部門制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃及實施計劃。制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和實施計劃,應(yīng)當(dāng)公開征求意見。
第十五條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案;提倡由研究機構(gòu)、教育機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會等不同單位,共同起草食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案。
國務(wù)院衛(wèi)生行政都門應(yīng)當(dāng)將食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案向社會公布,公開征求意見。
第十六條食品安全法第二十三條規(guī)定的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會,由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家以及國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門的代表組成。
食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會負(fù)責(zé)審查食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案的科學(xué)性、實用性以及標(biāo)準(zhǔn)草案與相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)的銜接情況等。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會的工作規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第十七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)依照食品安全法第二十五條規(guī)定備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),向所在地同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門通報。
第十八條國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等部門對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進行跟蹤評價,并根據(jù)評價結(jié)果適時組織修訂食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
第一章總則
第一條為了實施《中華人民共和國食品安全法》(以下稱食品安全法),制定本條例。
第二條國務(wù)院食品安全委員會承擔(dān)下列職責(zé):
(一)分析食品安全形勢,研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作;
(二)協(xié)調(diào)解決食品安全中的重大問題;
(三)提出食品安全監(jiān)督管理的重大政策措施;
(四)國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。
國務(wù)院食品安全委員會的日常工作由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)。
第三條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè),為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障;建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機制,整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)食品安全信息和食品檢驗機構(gòu)等技術(shù)資源的共享。
第四條國務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門制定食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,指導(dǎo)食品行業(yè)誠信體系建設(shè),促進食品行業(yè)健康發(fā)展。
第三章食品生產(chǎn)經(jīng)營
第十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后,依法辦理工商登記。
食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可的有效期為4年
。
第二十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化、不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的,應(yīng)當(dāng)立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,并向所在地縣級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門報告。
第二十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第二十二條的規(guī)定組織職工參加食品安全培訓(xùn),學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識,明確食品安全責(zé)任,并建立培訓(xùn)檔案。
第二十二條食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照食品安全法第三十四條第二款的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度?;加惺称钒踩ㄒ?guī)定不得從事接觸直接入口食品工作的疾病的從業(yè)人員從事接觸直接入口食品工作的,食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
地二十三條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗收、生產(chǎn)過程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度,不斷完善食品安全保障體系,保證食品安全。
第二十四條食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并實施采取控制、投料環(huán)節(jié)等生產(chǎn)關(guān)鍵過程控制、包裝貯存運輸控制以及檢驗控制等措施。
食品生產(chǎn)過程中發(fā)生不符合控制措施要求的,食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即查明原因并采取糾正措施。
第二十五條食品生產(chǎn)企業(yè)除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規(guī)定進行進貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄外,還應(yīng)當(dāng)如實記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。
第二十六條食品生產(chǎn)企業(yè)依照食品安全法第三十八條進行食品出廠檢驗,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檢驗規(guī)定保留樣品。
第二十七條食品經(jīng)營企業(yè)依照食品安全法第三十九條第二款的規(guī)定建立食品進貨查驗記錄制度,應(yīng)當(dāng)如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容,或者保留載有上述信息的進貨票據(jù)、記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品,應(yīng)當(dāng)如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容,或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。記錄,票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第二十八條國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進技術(shù)手段,記錄食品安全法及本條例要求記錄的事項。
第二十九條餐飲服務(wù)者應(yīng)當(dāng)制定并實施原料采購控制措施,確保所購食品、食品原料等符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
餐飲服務(wù)者在制作加工過程中應(yīng)當(dāng)檢查待加工的食品及食品原料,發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的,不得加工或者使用。
第三十條餐飲服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期維護食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備;定期清洗、校驗保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施;按照要求洗凈、消毒餐具、飲具,并將消毒后的餐具、飲具貯存在專用保潔柜內(nèi)備用,不得使用未經(jīng)消毒的餐具、飲具。
第三十一條對依照食品安全法第五十三條被召回的食品,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)進行無害化處理或者予以銷毀,防止其再次流入市場;但是,召回的食品通過修改標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書等補救措施能夠保證食品安全的,食品生產(chǎn)者可以在采取補救措施后繼續(xù)銷售。
縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的情況,記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
第四章食品檢驗
第三十二條依照食品安全法第六十條第三款規(guī)定申請復(fù)檢的,應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)資料。
承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗機構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同制定并公布;名錄中的食品檢驗機構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
第三十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者對依照食品安全法第六十條規(guī)定進行的抽樣檢驗結(jié)論有異議而申請復(fù)檢,復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的,復(fù)檢費用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。
第三十四條食品檢驗機構(gòu)接受食品生產(chǎn)經(jīng)營者的委托進行檢驗,發(fā)現(xiàn)送檢樣品有下列情形之一、可能造成食品安全事故的,應(yīng)當(dāng)立即向食品生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告:
(一)受到有毒有害物質(zhì)的污染;
(二)含有不明物質(zhì)或者非食品原料;
(三)有其他嚴(yán)重不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的情形。
接到報告的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息向所在地同級食品安全監(jiān)督管理部門通報。
第五章食品進出口
第三十五條進口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品,或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種,進口商向國家出入境檢驗檢疫部門報檢時應(yīng)當(dāng)提交依照食品安全法第六十三條規(guī)定取得的許可證明文件。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照食品安全法第六十三條規(guī)定對進口產(chǎn)品作出準(zhǔn)予許可決定后,出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定進行檢驗。
第三十六條依照食品安全法第六十五條規(guī)定進行注冊的向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè),其注冊有效期為4年。在注冊有效期間,發(fā)現(xiàn)已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料,或者相關(guān)進口食品引起重大食品安全事故的,國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)撤銷注冊,并予以公告。
第三十七條進口的食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽、中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合食品安全法和我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,載明食品添加劑的原產(chǎn)地和境內(nèi)商的名稱、地址、聯(lián)系方式。食品添加劑沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的,不得進口。
第三十八條出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照食品安全法第六十二條對進口食品實施檢驗以及按照食品安全法第六十八條規(guī)定對出口食品實施監(jiān)督、抽查的辦法,由國家出入境檢驗檢疫部門制定。
第三十九條國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)建立信息收集網(wǎng)絡(luò),依照食品安全法第六十九條的規(guī)定,收集、匯總、通報下列信息:
(一)出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進出口食品實施檢驗檢疫時發(fā)現(xiàn)的不安全食品信息;
(二)境內(nèi)行業(yè)協(xié)會、消費者反映的進口食品安全信息;
(三)國際組織、境外政府機構(gòu)的食品安全信息、風(fēng)險預(yù)警信息,以及境外行業(yè)協(xié)會等組織、消費者反映的食品安全信息;
(四)其他食品安全信息。
接到通報的部門必要時應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施,食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將獲知的涉及進出口食品安全的信息向國家出入境檢驗檢疫部門通報。
第六章食品安全事故處置
第四十條發(fā)生食品安全事故的單位應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場,在2小時之內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告,并按照衛(wèi)生行政部門的要求采取控制措施。
第四十一條衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門調(diào)查食品安全事故,應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則,及時、
準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因,認(rèn)定事故責(zé)任,提出整改措施。食品安全事故的調(diào)查處理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
第四十二條衛(wèi)生行政部門和有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門開展食品安全事故調(diào)查,有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與食品安全事故有關(guān)的情況,要求提供相關(guān)資料和樣品。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合衛(wèi)生行政部門和有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門進行食品安全事故調(diào)查處理,按照要求提供相關(guān)資料和樣品,不得拒絕。
第四十三條任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
第七章監(jiān)督管理
第四十四條縣級以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條制定的食品安全年度監(jiān)督管理計劃應(yīng)當(dāng)包含食品抽樣檢驗的內(nèi)容:
縣級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全年度監(jiān)督管理計劃進行抽樣檢驗。購買樣品所需費用和檢驗費等,由同級財政列支。
第四十五條質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的快速檢測方法進行初步篩查;初步篩查結(jié)果表明食品可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的,有關(guān)食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十條第三款的規(guī)定送檢。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第四十六條食品安金法第八十二條第二款規(guī)定的食品安全日常監(jiān)督管理信息包括:
(一)食品安全監(jiān)督管理工作計劃、部署;
(二)依照食品安全法實施的行政許可;
(三)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查結(jié)果和食品檢驗結(jié)果;
(四)實施重點監(jiān)督管理的食品,食品添加劑的名錄;
(五)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄;
(六)查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的情況;
(七)專項檢查整治工作情況;
(八)其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
前款規(guī)定的信息涉及兩個以上食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的,由相關(guān)部門聯(lián)合公布。
第四十七條食品安全監(jiān)督管理部門依照食品安全法第八十二條規(guī)定公布信息,應(yīng)當(dāng)同時對有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。
第四十八條任何單位和個人有權(quán)向衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門投訴、舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法行為,報告發(fā)現(xiàn)的不安全食品。
衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者投訴、舉報電話;對接到的投訴、舉報,應(yīng)當(dāng)完整記錄并予以保存。
第八章法律責(zé)任
第四十九條食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反本條例第二十條規(guī)定,由有關(guān)主管部門責(zé)令改正,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,依照食品安全法第八十四條的規(guī)定給予處罰。
餐飲服務(wù)者違反本條例第二十九條規(guī)定,依照食品安全法第八十六條的規(guī)定給予處罰。
食品生產(chǎn)企業(yè)違反本條例第二十三條至第二十六條規(guī)定,從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)違反本條例第二十七條規(guī)定,餐飲服務(wù)企業(yè)違反本條例第三十條規(guī)定,依照食品安全法第八十七條的規(guī)定給予處罰。
違反本條例第三十七條規(guī)定的,依照食品安全法第八十九條的規(guī)定給予處罰。
第五十條醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)違反本條例第九條規(guī)定,由衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正,給予警告。
第五十一條食品檢驗機構(gòu)違反本條例第三十四條規(guī)定,由授予其資質(zhì)的主管部門或者機構(gòu)責(zé)令改正,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,撤銷其檢驗資質(zhì)。
第五十二條違反本條例第四十條規(guī)定的,依照食品安全法第八十八條的規(guī)定給予處罰。
第五十三條縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門未依照本條例的規(guī)定履行食品安全監(jiān)督管理、信息通報等職責(zé)的,依照食品安全法第九十五條第二款的規(guī)定予以處理。
第五十四條違反食品安全法及本條例的規(guī)定公布食品安全信息,給食品生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十五條捏造、散布虛假事實,損害食品生產(chǎn)經(jīng)營者的商業(yè)信譽、食品聲譽,造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則
第五十六條本條例下列用語的含義:
食品安全風(fēng)險評估,指對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學(xué)評估,包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險特征描述等。
餐飲服務(wù),指通過即時制作加工、商業(yè)銷售、服務(wù)性勞動等,向消費者提供食品和消費場所及設(shè)施的服務(wù)活動。
第五十七條食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測和風(fēng)險評估由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進行。