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一是深入掛鉤扶貧點(diǎn)開(kāi)展幫扶工作。按科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不少于2戶、一般干部職工不少于1戶的結(jié)對(duì)幫扶原則,全局8名人員結(jié)對(duì)扶貧11戶較困難農(nóng)戶,并根據(jù)人動(dòng),及時(shí)調(diào)整結(jié)對(duì)幫扶人員名單,落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶政策,做到戶戶有人幫,家家有人扶;全年科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入掛鉤村及幫扶對(duì)象達(dá)41人次,一般干部職工深入幫扶對(duì)象家庭達(dá)76人次。局領(lǐng)導(dǎo)先后5次深入掛鉤扶貧村開(kāi)展調(diào)研,聽(tīng)取村“兩委”扶貧工作匯報(bào),深入農(nóng)戶了解情況,對(duì)扶貧工作提出了切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議,就“百千萬(wàn)幫扶工程”作了具體的安排部署,進(jìn)一步落實(shí)完善相關(guān)幫扶措施,督促檢查半年、全年扶貧工作計(jì)劃的執(zhí)行情況。
二是進(jìn)一步落實(shí)幫扶工作責(zé)任制。年初,我局把幫扶工作納入《統(tǒng)計(jì)局2009年度重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》,進(jìn)一步細(xì)化分解各項(xiàng)工作內(nèi)容,把掛鉤幫扶工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲;繼續(xù)明確樂(lè)副局長(zhǎng)聯(lián)系掛鉤幫扶后壩村,督促檢查各項(xiàng)扶貧措施的落實(shí)情況,明確局辦公室副主任張強(qiáng)擔(dān)任掛鉤扶貧聯(lián)絡(luò)員,強(qiáng)化幫扶工作責(zé)任制,暢通信息溝通渠道,加強(qiáng)對(duì)掛鉤扶貧村的聯(lián)絡(luò);在每周五的全局職工工作例會(huì)上,把掛鉤扶貧工作同其他業(yè)務(wù)工作一道同檢查、同回顧、同落實(shí)。
三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,年初制定了切實(shí)可行的年度扶貧工作計(jì)劃,國(guó)慶節(jié)前后開(kāi)展摸底調(diào)查,進(jìn)一步完善了各項(xiàng)幫扶措施,進(jìn)一步狠抓落實(shí)。
四是廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng),有重點(diǎn)地利用黑板報(bào)、專欄、村廣播等宣傳工具,大力開(kāi)展宣傳工作。對(duì)“百千萬(wàn)幫扶工程”的目的、意義、要求作了深入的宣傳,對(duì)涉及面廣的計(jì)劃生育、合作醫(yī)療、林權(quán)體制改革等政策法規(guī)也進(jìn)行了有針對(duì)性的宣傳;幫助群眾轉(zhuǎn)變過(guò)去那種“坐地等花開(kāi)”的等、靠、要舊觀念,變“要我致富”為“我要致富”的脫貧思路,幫助找出適合村情民情的科技致富路。
(二)努力辦好實(shí)事,切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活困難
今年,在全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我局多方努力,加大幫扶工作力度,通過(guò)開(kāi)展“四走進(jìn)、四破解”等主題實(shí)踐活動(dòng),為聯(lián)系村群眾切實(shí)解決了生產(chǎn)生活的困難。
一是在今年春耕生產(chǎn)期間,共捐款900元,購(gòu)買化肥240公斤,解決了11戶結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)戶種籽、化肥等生產(chǎn)資料不足和生活困難的問(wèn)題。
二是按造竹任務(wù)繼續(xù)在貓貓林種竹51畝,共完成68畝雜交竹種植。
三是協(xié)調(diào)解決了三角片區(qū)春播水田灌溉用水,使農(nóng)戶大春生產(chǎn)做到了滿栽滿插。同時(shí)也解決片區(qū)人畜飲水問(wèn)題。
(三)著力提高勞動(dòng)者素質(zhì),改善致富環(huán)境爭(zhēng)取早日脫貧
提高勞動(dòng)者素質(zhì),是從根本上、長(zhǎng)久改變貧困面貌、改善致富環(huán)境的重要手段。我局轉(zhuǎn)變過(guò)去短期扶貧的觀念,著力在提高勞動(dòng)者素質(zhì)方面下功夫。在全村開(kāi)展了法律政策、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn),全年共開(kāi)展培訓(xùn)2期,參訓(xùn)人數(shù)達(dá)677人次。
(四)進(jìn)一步指導(dǎo)聯(lián)系村做好平安創(chuàng)建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
一是指導(dǎo)后壩村調(diào)整充實(shí)了群防群治的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確組織機(jī)構(gòu)和工作人員的責(zé)任,為平安創(chuàng)建提供了組織保障。二是對(duì)農(nóng)村常見(jiàn)的婚姻家庭、贍養(yǎng)老人、宅基地糾紛、土地糾紛、債權(quán)債務(wù)、打架斗毆等問(wèn)題采取以案說(shuō)法、案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流的方式進(jìn)行講解,、化解了矛盾糾紛,促進(jìn)了村級(jí)社會(huì)和諧。三是移民工作,向移民群眾學(xué)習(xí)宣傳移民政策,配合做好先行搬遷、因新縣城建設(shè)搬遷移民的工作,做到親情移民,感情移民。四是督促抓好制度措施的落實(shí),幫助制定村規(guī)民約,開(kāi)展黨風(fēng)廉政警示教育。今年我局干部職工每次到村到農(nóng)戶都對(duì)綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建及黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了具體要求和指導(dǎo)性意見(jiàn),主動(dòng)了解平安創(chuàng)建工作措施的落實(shí)情況,結(jié)合案例開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育,確保平安創(chuàng)建及黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。
經(jīng)過(guò)一年的努力,我局掛鉤幫扶工作對(duì)后壩村的農(nóng)業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、社會(huì)穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面均起到了較大的促進(jìn)作用,進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善了基礎(chǔ)設(shè)施,提高了勞動(dòng)者素質(zhì),有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,2009年全村年末牲畜存欄與上年相比有了較大增長(zhǎng),全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增,掛鉤農(nóng)戶收入也比上年相應(yīng)增加;在社會(huì)穩(wěn)定方面,后壩村全年無(wú)重大惡性案件,無(wú)刑事治安事件,無(wú)黃、賭、毒、邪等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,無(wú)違法犯罪人員,無(wú)重大安全事故,無(wú)群體性大規(guī)模上訪事件;在黨風(fēng)廉政方面,后壩村“兩委”班子廉潔自律,無(wú)違法違紀(jì)行為。各項(xiàng)幫扶工作實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
2010年,我局將進(jìn)一步做好聯(lián)系村百千萬(wàn)幫扶工程工作,按照摸底調(diào)查了解的情況和擬定完善的扶持措施,重點(diǎn)做好以下幫扶工作:
一是對(duì)照幫扶措施,督促掛鉤人員發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神,切實(shí)抓好措施的落實(shí),確保一年一個(gè)新變化,堅(jiān)持做到不脫貧不脫鉤。
二是繼續(xù)開(kāi)展好機(jī)關(guān)黨員進(jìn)農(nóng)家活動(dòng),為村民辦好事,辦實(shí)事。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、制度建全、措施有力
我局黨組高度重視扶貧工作,年初局領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)深入扶貧點(diǎn)調(diào)研,制定了《2009年流場(chǎng)村扶貧工作計(jì)劃》,安排布署了全年扶貧工作,明確了扶貧工作總體要求和目標(biāo),派出干部張啟長(zhǎng)期駐守流場(chǎng)村指導(dǎo)扶貧工作,對(duì)局黨組的扶貧工作意見(jiàn)一一落實(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)多次到扶貧點(diǎn)作現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),進(jìn)一步推進(jìn)了扶貧點(diǎn)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。
二、發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì),幫助扶貧點(diǎn)解決實(shí)際問(wèn)題
(一)積極開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)講座。流場(chǎng)村地處*鄉(xiāng),煤炭資源豐富,全鄉(xiāng)范圍內(nèi)有五對(duì)礦井,為增加就業(yè)機(jī)會(huì),促進(jìn)農(nóng)民增收,我局利用自身優(yōu)勢(shì),組織科技人員,于3月6日由局長(zhǎng)李紹軍親自領(lǐng)隊(duì)帶領(lǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到流場(chǎng)村開(kāi)展為期4天的煤礦安全生產(chǎn)知識(shí)技能培訓(xùn),培訓(xùn)了186人次,并贈(zèng)送了價(jià)值2萬(wàn)余元的書(shū)籍和物資,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)收提供了有利條件。
(二)積極協(xié)調(diào),幫助落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我局立足于流場(chǎng)村優(yōu)勢(shì)林業(yè)資源,積極和市林業(yè)部門協(xié)調(diào),新造和改造黃皮竹(經(jīng)濟(jì)林)2500畝,其中新造2000畝,改造500畝,已通過(guò)林業(yè)部門驗(yàn)收合格,黃皮竹增收60噸,產(chǎn)值16.2萬(wàn)元。
(三)從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出資金,修建公路。流場(chǎng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快,新修長(zhǎng)灣四合公路、余坪、紅巖、漆樹(shù)壩公路,共計(jì)通車?yán)锍踢_(dá)13.2公里;修通烏撒溪至流場(chǎng)村委會(huì)通達(dá)工程公路,維護(hù)村委會(huì)至銅廠公路8公里;絕大部分靠群眾投工投勞和集資,為解決修路缺口資金,我局從辦公經(jīng)費(fèi)中擠出4萬(wàn)元投入扶貧點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。
(四)扎實(shí)推進(jìn)“一對(duì)一”幫扶工程。我局積極響應(yīng)市委市政府的號(hào)召,全局干部職工抵達(dá)流場(chǎng)村后,分別到自已的幫護(hù)農(nóng)戶家中,吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活,和農(nóng)戶結(jié)親戚;積極想辦法找路子幫助農(nóng)戶脫貧致富,臨行時(shí)分別向自己的“窮親戚”贈(zèng)送100元到500元不等的生產(chǎn)生活費(fèi)用。
(五)黨員走進(jìn)基層、走進(jìn)農(nóng)家、走進(jìn)田間地塊活動(dòng)。4月23至4月24日,我局組織全局黨員干部深入鹽津縣*鄉(xiāng)開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建和掛鉤扶貧主題實(shí)踐活動(dòng)。深入掛鉤扶貧村——*鄉(xiāng)流場(chǎng)村開(kāi)展“走進(jìn)基層、走進(jìn)農(nóng)家、走進(jìn)田間地塊”活動(dòng),了解春耕生產(chǎn)進(jìn)展情況,產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)展情況,計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況等,為掛鉤點(diǎn)破解生產(chǎn)生活難題。
三、切實(shí)推進(jìn)扶貧點(diǎn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
流場(chǎng)村坐落于最古老的朝天馬腳下,最高海拔2370米,最低海拔660米。是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)山區(qū)村。境內(nèi)山高谷深,溝豁縱橫,是鹽津縣十六個(gè)高寒貧困村之一的特困村。為推進(jìn)流場(chǎng)村的新農(nóng)村建設(shè),我局選派骨干到村、到組、到戶,進(jìn)行了大量的群眾走訪,了解群眾疾苦,駐村干部深入田間地頭與農(nóng)戶同勞動(dòng),幫助發(fā)放村村通廣播電視接收機(jī)130口,切實(shí)解決當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)和生活困難,指導(dǎo)建設(shè)沼氣池8口,完成新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)4戶房屋亮化、院壩硬化5戶。
四、存在的困難及下步工作打算
一、**年工作完成情況
(一)**年度全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)基本情況
**鄉(xiāng)轄8個(gè)村民委員會(huì)92個(gè)自然村、96個(gè)村民小組,2972戶12902人,其中有相對(duì)貧困人口7741人(年人均純收入低于1300元),占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?2.5%;有絕對(duì)貧困人口2725人(年人均純收入低于625元),占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?2%,是一個(gè)集“老、少、山、窮”為一體的貧困鄉(xiāng),貧困面大、貧困程度深。**年,全鄉(xiāng)共實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目3個(gè),分別為:那遷村半山小組**年度市級(jí)重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目,**干田一組**年度省級(jí)重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目,**干田二組、三組、景東組、改河組**年**寶鋼對(duì)口幫扶項(xiàng)目。共爭(zhēng)取各級(jí)扶貧資金193萬(wàn)元,其中:省級(jí)財(cái)政扶貧資金15萬(wàn)元,市級(jí)財(cái)政扶貧資金15萬(wàn)元,**寶鋼援建資金163萬(wàn)元。
(二)認(rèn)真做好**年度各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的掃尾工作
**年度下達(dá)我鄉(xiāng)的“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有2個(gè),分別為**干田三組省級(jí)重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目和那遷村半山小組市級(jí)重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目,由于受“6•3”地震影響工程至**年6月結(jié)束,共投入資金79.72萬(wàn)元,其中省級(jí)財(cái)政扶貧資金15萬(wàn)、市級(jí)財(cái)政扶貧資金15萬(wàn),群眾自籌及投工投勞折資46.3萬(wàn)元,其他資金3.42萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括村內(nèi)道路硬化、人畜飲水工程建設(shè)、庭院改造、產(chǎn)業(yè)扶持、沼氣池建設(shè)、科技培訓(xùn)等六個(gè)方面,使那遷村半山組、**三組及附近村民小組的農(nóng)戶共167戶650人受益,同時(shí)解決了147人的溫飽問(wèn)題和鞏固了413個(gè)不穩(wěn)定收入人口的低收入水平。通過(guò)鄉(xiāng)、村兩級(jí)的共同努力,**年的各個(gè)扶貧項(xiàng)目已順利完成,并取得了良好的扶貧效益,現(xiàn)已通過(guò)縣級(jí)驗(yàn)收。
(三)全面完成**年**寶鋼援建項(xiàng)目建設(shè)
**年**鄉(xiāng)**寶鋼援建項(xiàng)目主要圍繞**一組、二組、改河、景東四個(gè)村民小組進(jìn)行,項(xiàng)目以扶持整村推進(jìn)的方式,重點(diǎn)用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)衛(wèi)生、教育等農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。總投資257.85萬(wàn)元,其中:援建資金163萬(wàn)元,群眾自籌94.85萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括修建村組道路2條6km,道路硬化13.1km,庭院改造133戶3990m2;扶持建蓋烤房20座,茶園改造186畝;修建公共活動(dòng)場(chǎng)地及球場(chǎng)一塊700m2,新建65m2科技文化活動(dòng)室2間,新建**小學(xué)220m2綜合樓一幢,80m2**衛(wèi)生室一幢;資助貧困學(xué)生80名。目前項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容已全部完成,準(zhǔn)備迎接縣級(jí)驗(yàn)收。
(四)加大項(xiàng)目資金整合力度推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施
今年以來(lái),我鄉(xiāng)堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,積極整合資金,形成政府補(bǔ)助、部門幫扶、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助、鄉(xiāng)村自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合的形式,結(jié)合一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,進(jìn)一步加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,發(fā)展后勁不斷增強(qiáng),為全鄉(xiāng)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是以整村推進(jìn)扶貧資金為平臺(tái),整合各類資金實(shí)施項(xiàng)目,把實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的村組納入全鄉(xiāng)“十一五”規(guī)劃,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,各司其職、各負(fù)其責(zé),渠道不亂、用途不變,相互配套、形成合力”的要求,對(duì)確定實(shí)施項(xiàng)目的村組給予優(yōu)先安排和重點(diǎn)支持。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極整合其它資金投入到整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目中。在整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃、安排和實(shí)施中,不搞平均主義,堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么的原則,在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,以整村推進(jìn)扶貧資金為基礎(chǔ),積極統(tǒng)籌相關(guān)部門資金,配套實(shí)施通路、通電、改廄、改廁、農(nóng)田水利、廣播電視、教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目。**年,在那遷村半山組重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目中整合新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金15萬(wàn)元用于實(shí)施村容村貌整治、社會(huì)公益建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)扶持和科技培訓(xùn),在**干田三組重點(diǎn)扶持村項(xiàng)目中整合寶鋼援建資金30.06萬(wàn)元用于公共道路硬化和公共活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)。三是針對(duì)單一的扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目資金,難以解決貧困自然村大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的實(shí)際,在資金籌措上,我們采取“有項(xiàng)目的單位投入一點(diǎn)、掛鉤部門幫助一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)”的辦法,整合以工代賑、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生等部門的資金、項(xiàng)目,改變了過(guò)去扶貧資金進(jìn)去、其它部門資金退出的現(xiàn)象,形成了扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃到哪里、相關(guān)部門項(xiàng)目和資金到哪里的良好態(tài)勢(shì),達(dá)到了扶貧開(kāi)發(fā)一村、群眾脫貧一村的目的,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目資金效益的最大化。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)小額信貸扶貧貸款項(xiàng)目
小額信貸扶貧貸款是扶持農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的一項(xiàng)惠民政策,鄉(xiāng)黨委、政府把小額信貸工作納入全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要事宜來(lái)抓,本著切實(shí)為民謀利益,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入的宗旨找準(zhǔn)時(shí)機(jī),充分發(fā)揮小額信貸扶貧與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與扶持優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與農(nóng)民增收和脫貧致富相結(jié)合、與整村推進(jìn)相結(jié)合的目標(biāo),更好地發(fā)揮了小額信貸扶貧資金的引導(dǎo)扶持作用。**年全鄉(xiāng)累計(jì)發(fā)放小額信貸扶貧貸款410萬(wàn)元,其中200萬(wàn)元屬政府貼息貸款,受益農(nóng)戶520戶,用于扶持發(fā)展烤煙、畜牧業(yè)等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)扶持發(fā)展烤煙,**年烤煙種植面積達(dá)4650畝,比上年3800畝增加850畝,種植農(nóng)戶669戶,完成產(chǎn)量11500擔(dān),產(chǎn)值突破千萬(wàn)元;通過(guò)扶持發(fā)展畜牧業(yè),使全鄉(xiāng)畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)655.156萬(wàn)元,比去年同期593.06萬(wàn)元增長(zhǎng)10.4%,預(yù)計(jì)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值也將突破千萬(wàn)元。小額信貸扶貧的推廣,讓農(nóng)戶在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了資金的支持和技術(shù)的支持,培養(yǎng)了一批農(nóng)村致富帶頭人,較好的發(fā)揮了扶貧資金的效益,成為農(nóng)戶增收,社會(huì)增效,促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的一個(gè)新途徑。
(六)大力推動(dòng)掛鉤幫扶工作深入開(kāi)展
機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)幫扶和干部職工結(jié)對(duì)幫扶是幫助貧困鄉(xiāng)村擺脫貧困的一項(xiàng)重要舉措,是切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),密切黨同群眾血肉聯(lián)系的重要途徑。縣各掛鉤我鄉(xiāng)扶貧工作的部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視,經(jīng)常深入幫扶村進(jìn)行調(diào)研,結(jié)合本單位實(shí)際,幫助解決具體問(wèn)題,落實(shí)各項(xiàng)幫扶任務(wù),積極協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作,出主意、想辦法,幫助協(xié)調(diào)資金、項(xiàng)目,為貧困村辦了許多好事、實(shí)事。今年,共有10個(gè)縣級(jí)掛鉤聯(lián)系單位深入我鄉(xiāng)貧困村進(jìn)行掛鉤扶貧工作,與貧困戶手拉手結(jié)窮親,為掛鉤貧困村出謀劃策,積極捐款捐物,有力地支援了掛鉤貧困村的發(fā)展,深受群眾好評(píng),形成了全民動(dòng)手,大打扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的良好社會(huì)氛圍。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作,在組織領(lǐng)導(dǎo)方面,成立了由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)楊啟綠任組長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,把扶貧工作納入鄉(xiāng)黨委、政府重要議事日程,經(jīng)常研究,及時(shí)解決在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,形成職責(zé)分明、人員精干的良好工作局面。同時(shí),在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)揮牽頭總抓和綜合協(xié)調(diào)職能,協(xié)調(diào)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、信用社等部門密切合作,組織水利、農(nóng)科、獸醫(yī)、林業(yè)、土地等業(yè)務(wù)部門通力配合,協(xié)助鄉(xiāng)扶貧辦定規(guī)劃、搞論證、建項(xiàng)目,使有限的扶貧資金得到整合,起到了統(tǒng)一調(diào)配、集中使用、發(fā)揮整體效益的目的。
(二)強(qiáng)化宣傳,提高認(rèn)識(shí)
一年來(lái),我鄉(xiāng)緊緊圍繞全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的主線,突出扶貧政策宣傳工作,通過(guò)會(huì)議、廣播、宣傳欄等形式及時(shí)向全鄉(xiāng)廣大干部群眾宣傳黨的扶貧政策、項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施情況,及時(shí)向新聞媒體報(bào)道全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展。年內(nèi)共召開(kāi)全鄉(xiāng)扶貧工作會(huì)議三次,上報(bào)扶貧信息7條,為廣大群眾了解扶貧工作提供了平臺(tái),提高了扶貧工作的影響力和號(hào)召力。由于宣傳到位,全鄉(xiāng)廣大干部群眾提高了認(rèn)識(shí),澄清了許多對(duì)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的模糊認(rèn)識(shí),革除了守殘抱缺的小農(nóng)意識(shí),破除了保守、落后的舊思想,樹(shù)立了自立自強(qiáng)、開(kāi)放進(jìn)步的新觀念,從思想上和行動(dòng)上徹底丟掉了那種等、靠、要的依賴思想,從而奠定了廣大干部群眾參與扶貧的主體地位,形成了敢為人先、大干扶貧的氛圍,有力地推動(dòng)了全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作。
(三)尊重民意,依靠群眾
要加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作,首先要充分尊重民意、珍惜民力,量力而行、盡力而為,切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。因此鄉(xiāng)黨委、政府注重在扶貧項(xiàng)目規(guī)劃前認(rèn)真開(kāi)好社員會(huì)、黨員會(huì),一方面充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn),聽(tīng)聽(tīng)群眾急需解決哪些問(wèn)題,一方面廣泛宣傳,宣傳哪些項(xiàng)目可以給群眾帶來(lái)更大的發(fā)展,對(duì)一些確實(shí)可以給群眾帶來(lái)發(fā)展但投資較大暫時(shí)不能組織實(shí)施的項(xiàng)目,耐心細(xì)致地給群眾做工作,動(dòng)之以情,曉之以理,最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解和支持。通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員,加之充分尊重群眾的意愿,在項(xiàng)目建設(shè)中,群眾不等、不靠、不望,在資金不足、財(cái)力困難的情況下,各個(gè)項(xiàng)目區(qū)村民發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神,積極投工投勞參與項(xiàng)目建設(shè),自籌資金解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)土方工程、沙、石等,使財(cái)政扶貧資金發(fā)揮了最大的效益,也依靠群眾的力量建立起了農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)制度健全,措施落實(shí)
為加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理,鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組采取了一系列措施,建立健全了相關(guān)制度。一是在項(xiàng)目獲準(zhǔn)實(shí)施后立即將項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃下達(dá)到各項(xiàng)目村,由村委會(huì)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,同時(shí)成立相應(yīng)的村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由村支部書(shū)記或村委會(huì)主任擔(dān)任第一責(zé)任人,自始至終負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。二是要求每個(gè)工程項(xiàng)目村必須明確一名鄉(xiāng)干部具體負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào),做好隱蔽工程記錄,監(jiān)督好工程質(zhì)量,做到了有人全程參與管事。三是建立健全公示制度,要求所有工程項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資情況及工程管理、資金使用情況必須在項(xiàng)目村張榜公布,接受群眾監(jiān)督,并做好工程相關(guān)資料的歸檔。四是建立健全項(xiàng)目后續(xù)管理辦法,并納入村規(guī)民約,指定專人管護(hù)使用,長(zhǎng)期發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)效益。五是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督管理,鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常實(shí)地深入到項(xiàng)目村進(jìn)行檢查、督促,參與協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題,對(duì)在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改,確保所有項(xiàng)目順利開(kāi)展。
三、扶貧資金使用管理情況
為切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理,嚴(yán)格按照《云南省財(cái)政扶貧資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,一是實(shí)行??顚S?、專戶管理,扶貧資金依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)度分期撥付,項(xiàng)目資金的使用由項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和專職財(cái)務(wù)人員逐級(jí)審核審批,嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)制度,全面實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制,確保資金落實(shí)到位。二是定期組織相關(guān)人員,對(duì)扶貧項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查。對(duì)檢查的情況向縣財(cái)政局和縣扶貧辦進(jìn)行了匯報(bào),對(duì)存在問(wèn)題召開(kāi)了專門會(huì)議進(jìn)行整改,取得了良好效果,進(jìn)一步鞏固了扶貧開(kāi)發(fā)成果。三是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目、資金公示制。扶貧資金使用情況、數(shù)量在鄉(xiāng)、村政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)公示,接受群眾監(jiān)督。四是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)扶貧資金建立專帳專戶,封閉運(yùn)行,帳目正規(guī)、票據(jù)規(guī)范、手續(xù)齊全,防止了擠占、挪用等違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生,提高了扶貧資金的使用效益。
四、存在的困難和問(wèn)題
**年,我鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣扶貧辦的精心指導(dǎo)下,在全鄉(xiāng)干部群眾的共同努力下,進(jìn)展比較順利,成效明顯,但是也還存在一些困難和問(wèn)題,主要有以下三個(gè)方面:
一是扶貧投入與需求差距大,扶貧成本增加,扶貧工作難度加大。目前全鄉(xiāng)仍有10469名貧困人口,貧困面大、基礎(chǔ)差、底子薄、距離遠(yuǎn),群眾需要解決的問(wèn)題較多,加之運(yùn)費(fèi)及建材價(jià)格上漲,施工難度加大,一定程度上影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,而鄉(xiāng)財(cái)力又比較困難,資金整合難度較大,項(xiàng)目完成的標(biāo)準(zhǔn)較低,整體效果不很理想。
二是群眾的發(fā)展意識(shí)與觀念滯后。思想認(rèn)識(shí)、法律意識(shí)不強(qiáng),對(duì)宣傳的有些政策理解有偏差,未從思想上根除落后觀念,直接影響扶貧開(kāi)發(fā)的效果。
三是群眾參與扶貧項(xiàng)目實(shí)施的積極性差,主觀上是因?yàn)椴糠秩罕姷乃刭|(zhì)低,客觀上存在多數(shù)青壯年外出務(wù)工,沒(méi)有集中、足夠的勞動(dòng)力。
五、下一步工作計(jì)劃
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。要把扶貧工作作為統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn),和增加農(nóng)民收入和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度來(lái)統(tǒng)一思想,作為貫徹落實(shí)黨和政府關(guān)注民生,關(guān)愛(ài)農(nóng)民,保持社會(huì)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來(lái)提高認(rèn)識(shí)的。
2、轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新機(jī)制。轉(zhuǎn)變過(guò)去被動(dòng)式扶貧的落后觀念,堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針,變“輸血”式扶貧為“造血”式扶貧,完善思路,按照“政府組織、群眾主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,突出產(chǎn)業(yè)培植這一重點(diǎn),著力解決交通、水利、教育等基礎(chǔ)落后問(wèn)題,實(shí)行解決溫飽和鞏固溫飽同時(shí)推進(jìn)的機(jī)制推進(jìn)扶貧工作。
3、爭(zhēng)取項(xiàng)目,整合資源,形成合力。全力推進(jìn)扶貧工作,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)式扶貧,結(jié)合整村推進(jìn)、貼息貸款、小額信貸、安居工程、易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)輸出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等,整合項(xiàng)目、資金、人力、形成合力重點(diǎn)突破。
4、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),按時(shí)、按質(zhì)、按量高標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目實(shí)施,今年要繼續(xù)實(shí)施好**寶鋼援建項(xiàng)目的后續(xù)管理措施,讓項(xiàng)目盡快發(fā)揮應(yīng)有的效益,使貧困群眾得到最大實(shí)惠。明年?duì)幦?shí)施勐泗村**援建項(xiàng)目和綠蔭塘、下寨、新寨等整村推進(jìn)項(xiàng)目,并力爭(zhēng)其他扶貧項(xiàng)目的實(shí)施,鄉(xiāng)黨委、政府計(jì)劃今后五年每年減少絕對(duì)貧困人口500人,相對(duì)貧困人口1000人以上,通過(guò)五年的實(shí)施,使**鄉(xiāng)基本消除貧困。
5、嚴(yán)格扶貧開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)懲制度,完善開(kāi)發(fā)機(jī)制,確保扶貧工作取得實(shí)效。
為搞好2009年殘疾人工作,全面貫徹黨的十七大精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)殘疾人事業(yè)與全縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)到**年“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo),現(xiàn)將2009年主要工作計(jì)劃安排如下:
2009年,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘聯(lián)要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的宣傳工作,使廣大殘疾人知法、懂法、守法,全社會(huì)形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人,支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍;開(kāi)展社區(qū)康復(fù),為全縣殘疾人提供康復(fù)服務(wù);征收殘疾人就業(yè)保障金;切實(shí)抓好殘疾人工作,為他們排憂解難,做到小事不出村、社,大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),將矛盾化解在基層;做好第二代《殘疾人證》的發(fā)放工作,切實(shí)落實(shí)好《殘疾人優(yōu)待規(guī)定》(省政府107號(hào)令);時(shí)刻不放松安全教育,做好車輛行駛、用水、用電等安全,做到安全生產(chǎn);服從縣委、政府的中心工作的安排;抓好移民、扶貧和黨建工作。現(xiàn)擬定縣殘聯(lián)2009年每月的工作計(jì)劃:
一月
(一)搞好殘疾人元旦、春節(jié)走訪慰問(wèn)活動(dòng),將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。
(二)**年全年工作總結(jié),收集整理**年工作資料,裝訂成冊(cè),歸檔。
(三)安排全年工作。
(四)對(duì)殘聯(lián)、質(zhì)監(jiān)綜合辦公樓進(jìn)行工程決算,解決農(nóng)民工工資問(wèn)題。
二月
(一)組織好殘疾人普查工作,重點(diǎn)摸清各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘疾人康復(fù)需求,為開(kāi)展社區(qū)康復(fù)、教育、就業(yè)等工作打好基礎(chǔ)。
(二)組織實(shí)施好社區(qū)康復(fù)員政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作,提高康復(fù)員服務(wù)殘疾人的意識(shí)和服務(wù)水平。
(三)做好庫(kù)區(qū)移民思想工作,動(dòng)員移民支持國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè),樹(shù)立舍小家,顧大家的思想。
三月
(一)做好“愛(ài)耳日”宣傳工作,普及防治耳病和常用藥物知識(shí)。
(二)協(xié)助特殊教育康復(fù)站搞好招生工作。
(三)對(duì)全縣各單位殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查,測(cè)算好各單位應(yīng)繳**年度殘疾人就業(yè)保障金。
(四)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
四月
(一)實(shí)施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”,到扶貧掛鉤聯(lián)系村與扶貧對(duì)象交心談心,了解他們?cè)谏a(chǎn)、生活中存在的困難和問(wèn)題。
(二)做好助殘志愿者的統(tǒng)計(jì)工作,發(fā)動(dòng)志愿者助殘,落實(shí)助殘一對(duì)一,并開(kāi)展活動(dòng)。
(三)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
五月
(一)搞好“全國(guó)助殘日”活動(dòng),組織形式多樣的助殘活動(dòng)。
(二)在三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展白內(nèi)障患者普查工作。
(三)召開(kāi)殘工委成員單位會(huì)議,落實(shí)各單位主要工作職責(zé)。舉辦社區(qū)康復(fù)員培訓(xùn)班。
(四)與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂2009年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
(五)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
六月
(一)搞好優(yōu)秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。
(二)繼續(xù)做好白內(nèi)障普查工作。
(三)搞好“愛(ài)眼日”宣傳工作。
(四)召開(kāi)黨員大會(huì),對(duì)黨員半年目標(biāo)管理進(jìn)行民主評(píng)議。
(五)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
七月
(一)征收**年度各單位殘疾人就業(yè)保障金。
(二)做好適齡殘疾兒童、少年入學(xué)工作和中、高考?xì)埣踩藢W(xué)生錄取工作。
(三)協(xié)助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進(jìn)高灘特殊教育康復(fù)站學(xué)習(xí)。
(四)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
八月
(一)組織實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明,爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)40例。<>(二)對(duì)村(社區(qū))康復(fù)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
(三)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
九月
(一)組織好殘疾人輔助用品用具供應(yīng)工作,組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢,配發(fā)輪椅、拐杖、助視器等用品用具×××件。
(二)做好“國(guó)際聾人節(jié)”宣傳工作。
(三)與縣醫(yī)院共同實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。
(四)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十月
(一)做好殘疾人各項(xiàng)工作的查缺補(bǔ)漏,特別是對(duì)康復(fù)工作任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行自查。
(二)組織一期殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),讓殘疾人每年掌握一門實(shí)用技術(shù)。
(三)做好“國(guó)際盲人節(jié)”和“精神衛(wèi)生日”宣傳工作。
(四)開(kāi)展黨員思想政治教育活動(dòng),對(duì)全體黨員干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和警示教育。
(五)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十一月
(一)對(duì)2009年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行檢查考核,督促指標(biāo)任務(wù)的完成。
(二)收集整理2009年的殘疾人工作,按時(shí)上報(bào)相關(guān)表冊(cè)資料和工作總結(jié)。
(三)對(duì)白內(nèi)障無(wú)障礙縣、社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)縣和專門協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)行專題總結(jié)上報(bào)。
(四)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十二月
(一)召開(kāi)2009年殘疾人工作總結(jié)會(huì)。
(二)舉辦第二期康復(fù)員培訓(xùn)班。
(三)組織好**年元旦、春節(jié)走訪慰問(wèn)殘疾人活動(dòng)。
(四)縣殘疾人聯(lián)合會(huì)2009年主要工作計(jì)劃
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘聯(lián):
為搞好2009年殘疾人工作,全面貫徹黨的十七大精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)殘疾人事業(yè)與全縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)到**年“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo),現(xiàn)將2009年主要工作計(jì)劃安排如下:
2009年,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘聯(lián)要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的宣傳工作,使廣大殘疾人知法、懂法、守法,全社會(huì)形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人,支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍;開(kāi)展社區(qū)康復(fù),為全縣殘疾人提供康復(fù)服務(wù);征收殘疾人就業(yè)保障金;切實(shí)抓好殘疾人工作,為他們排憂解難,做到小事不出村、社,大事不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),將矛盾化解在基層;做好第二代《殘疾人證》的發(fā)放工作,切實(shí)落實(shí)好《殘疾人優(yōu)待規(guī)定》(省政府107號(hào)令);時(shí)刻不放松安全教育,做好車輛行駛、用水、用電等安全,做到安全生產(chǎn);服從縣委、政府的中心工作的安排;抓好移民、扶貧和黨建工作。現(xiàn)擬定縣殘聯(lián)2009年每月的工作計(jì)劃:
一月
(一)搞好殘疾人元旦、春節(jié)走訪慰問(wèn)活動(dòng),將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。
(二)**年全年工作總結(jié),收集整理**年工作資料,裝訂成冊(cè),歸檔。
(三)安排全年工作。
(四)對(duì)殘聯(lián)、質(zhì)監(jiān)綜合辦公樓進(jìn)行工程決算,解決農(nóng)民工工資問(wèn)題。
二月
(一)組織好殘疾人普查工作,重點(diǎn)摸清各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))殘疾人康復(fù)需求,為開(kāi)展社區(qū)康復(fù)、教育、就業(yè)等工作打好基礎(chǔ)。
(二)組織實(shí)施好社區(qū)康復(fù)員政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作,提高康復(fù)員服務(wù)殘疾人的意識(shí)和服務(wù)水平。
(三)做好庫(kù)區(qū)移民思想工作,動(dòng)員移民支持國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè),樹(shù)立舍小家,顧大家的思想。
三月
(一)做好“愛(ài)耳日”宣傳工作,普及防治耳病和常用藥物知識(shí)。
(二)協(xié)助特殊教育康復(fù)站搞好招生工作。
(三)對(duì)全縣各單位殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查,測(cè)算好各單位應(yīng)繳**年度殘疾人就業(yè)保障金。
>(四)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
四月
(一)實(shí)施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”,到扶貧掛鉤聯(lián)系村與扶貧對(duì)象交心談心,了解他們?cè)谏a(chǎn)、生活中存在的困難和問(wèn)題。
(二)做好助殘志愿者的統(tǒng)計(jì)工作,發(fā)動(dòng)志愿者助殘,落實(shí)助殘一對(duì)一,并開(kāi)展活動(dòng)。
(三)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
五月
(一)搞好“全國(guó)助殘日”活動(dòng),組織形式多樣的助殘活動(dòng)。
(二)在三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展白內(nèi)障患者普查工作。
(三)召開(kāi)殘工委成員單位會(huì)議,落實(shí)各單位主要工作職責(zé)。舉辦社區(qū)康復(fù)員培訓(xùn)班。
(四)與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂2009年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。
(五)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
六月
(一)搞好優(yōu)秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。
(二)繼續(xù)做好白內(nèi)障普查工作。
(三)搞好“愛(ài)眼日”宣傳工作。
(四)召開(kāi)黨員大會(huì),對(duì)黨員半年目標(biāo)管理進(jìn)行民主評(píng)議。
(五)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
七月
(一)征收**年度各單位殘疾人就業(yè)保障金。
(二)做好適齡殘疾兒童、少年入學(xué)工作和中、高考?xì)埣踩藢W(xué)生錄取工作。
(三)協(xié)助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進(jìn)高灘特殊教育康復(fù)站學(xué)習(xí)。
(四)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
八月
(一)組織實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明,爭(zhēng)取年內(nèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)40例。
(二)對(duì)村(社區(qū))康復(fù)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。
(三)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
九月
(一)組織好殘疾人輔助用品用具供應(yīng)工作,組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢,配發(fā)輪椅、拐杖、助視器等用品用具×××件。
(二)做好“國(guó)際聾人節(jié)”宣傳工作。
(三)與縣醫(yī)院共同實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。
(四)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十月
(一)做好殘疾人各項(xiàng)工作的查缺補(bǔ)漏,特別是對(duì)康復(fù)工作任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行自查。
(二)組織一期殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),讓殘疾人每年掌握一門實(shí)用技術(shù)。
(三)做好“國(guó)際盲人節(jié)”和“精神衛(wèi)生日”宣傳工作。
(四)開(kāi)展黨員思想政治教育活動(dòng),對(duì)全體黨員干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和警示教育。
(五)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十一月
(一)對(duì)2009年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行檢查考核,督促指標(biāo)任務(wù)的完成。
(二)收集整理2009年的殘疾人工作,按時(shí)上報(bào)相關(guān)表冊(cè)資料和工作總結(jié)。
(三)對(duì)白內(nèi)障無(wú)障礙縣、社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)縣和專門協(xié)會(huì)試點(diǎn)工作進(jìn)行專題總結(jié)上報(bào)。
(四)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
十二月
(一)召開(kāi)2009年殘疾人工作總結(jié)會(huì)。
(二)舉辦第二期康復(fù)員培訓(xùn)班。
(三)組織好**年元旦、春節(jié)走訪慰問(wèn)殘疾人活動(dòng)。
(四)做好“國(guó)際殘疾人日”宣傳工作。
(五)深入基層了解群眾生產(chǎn)、生活狀況。
(六)繼續(xù)做好庫(kù)區(qū)移民工作。
XXX旗XXXX蘇木XXX嘎查有XXX戶XXXX人,常住戶XXX戶XXX人,總面積XXXX萬(wàn)畝,其中草原面積XXXX萬(wàn)畝,占總面積的XXXX%。建檔立卡貧困戶XX戶XXX人,XXX年貧困發(fā)生率XXX%,得益于扶貧政策和脫貧措施的有效落實(shí),在蘇木、嘎查及駐村工作隊(duì)共同努力下,XXXXX嘎查XXX年實(shí)現(xiàn)村退出、戶脫貧的目標(biāo)。
一、抓基層組織建設(shè),將黨支部建成脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗堡壘。
一是強(qiáng)化基層組織力量。為改變過(guò)去基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的局面,利用嘎查村換屆之機(jī),嘎查換屆領(lǐng)導(dǎo)小組走訪群眾,精心物色優(yōu)秀人選,換屆工作平穩(wěn)順利,致富帶頭人、優(yōu)秀青年代表分別當(dāng)選村委委員,充實(shí)了骨干力量。
二是充實(shí)基層組織力量。做好黨建帶群建工作,在嘎查團(tuán)委、婦聯(lián)等組織換屆選舉中,按照群建改革的要求,擴(kuò)大組織執(zhí)委力量,將一批能干事、想干事的優(yōu)秀青年和婦女代表吸納到組織中,不斷夯實(shí)組織基礎(chǔ)。
三是完善基層組織制度。建立了脫貧攻堅(jiān)日常管理、監(jiān)督考核機(jī)制,實(shí)行“負(fù)面清單”考核,將脫貧攻堅(jiān)日常工作與黨員年度考核掛鉤。
二、抓隊(duì)伍建設(shè),讓黨員爭(zhēng)當(dāng)脫貧攻堅(jiān)先鋒模范。
一是建立黨員聯(lián)系貧困戶制度。充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用,具有帶動(dòng)能力的黨員每人聯(lián)系3-5戶貧困戶,為貧困戶提供流動(dòng)畜、勞務(wù)崗位,年初以聯(lián)系貧困戶、幫扶貧困戶發(fā)展圍核心內(nèi)容,引導(dǎo)黨員開(kāi)展承諾活動(dòng)。
二是建立黨員談心活動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,普遍開(kāi)展談心談話活動(dòng),談通思想,談出動(dòng)力,黨員帶頭幫扶貧困戶、帶頭支持鄉(xiāng)村振興行動(dòng)、帶頭遵守村規(guī)民約。
三是開(kāi)展黨員志愿服務(wù)活動(dòng)。由支部黨員帶頭,組織開(kāi)展垃圾清掃、義務(wù)植樹(shù)等活動(dòng)。并參與成立村民監(jiān)督小組,負(fù)責(zé)嘎查內(nèi)扶貧資金管理使用、道路、水利工程工程的監(jiān)督工作。
三、抓脫貧舉措,確保每個(gè)“貧困戶”不掉隊(duì)
一是抓好精準(zhǔn)識(shí)別。對(duì)評(píng)選程序、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)信息、檔案資料進(jìn)行四個(gè)“回頭看”,堅(jiān)持干部家庭、村干家庭、公司和小老板、有車家庭、“小洋樓”家庭“五不準(zhǔn)入”,堅(jiān)持建檔立卡貧困群眾面向群眾、幫扶干部、輿論“三過(guò)關(guān)”。通過(guò)走訪調(diào)研,分析出主要致貧原因?yàn)樽陨戆l(fā)展動(dòng)力不足,關(guān)鍵是缺少帶民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
二是抓好精準(zhǔn)管理。成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,規(guī)范駐村工作隊(duì)管理,選派基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀干部擔(dān)任第一書(shū)記,兼任駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),吃住在嘎查,工作在一線。選聘一名優(yōu)秀年青黨員任協(xié)理員,協(xié)助脫貧攻堅(jiān)工作。蘇木黨委班子成員任包片領(lǐng)導(dǎo),選派4名蘇木干部與駐村工作隊(duì)一起包組聯(lián)戶。幫扶單位旗XXX、XXX、XXX分別派出2名優(yōu)秀干警、1名年青干部和1名女干部充實(shí)駐村工作隊(duì)攻堅(jiān)力量,幫助落實(shí)“單位包村、干部包戶”任務(wù)。制定了脫貧規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,明確工作隊(duì)職責(zé)、第一書(shū)記職責(zé),建立了脫貧攻堅(jiān)包保責(zé)任制。實(shí)行掛圖作戰(zhàn)機(jī)制,建立精準(zhǔn)扶貧對(duì)象及需求清單、扶貧措施清單、幫扶責(zé)任人清單“三項(xiàng)清單”,12名幫扶責(zé)任人一對(duì)一幫扶49戶貧困戶。
三是抓好精準(zhǔn)幫扶。特色畜牧業(yè)方面,采取“支部+家庭牧場(chǎng)”、“支部+龍頭企業(yè)”發(fā)展模式,帶動(dòng)貧困戶發(fā)展,現(xiàn)已建立沙地肉牛養(yǎng)殖基地1處、特色駝養(yǎng)殖基地1處、風(fēng)干肉和奶制品加工基地4處。
集體經(jīng)濟(jì)幫扶方面,通過(guò)分包集體流動(dòng)畜,每年為6戶貧困戶每戶提供30-32只基礎(chǔ)母畜,為貧困戶發(fā)展畜牧業(yè)提供幫扶。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,通過(guò)積極爭(zhēng)取,建成嘎查文化活動(dòng)室和標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室各1處,新建10公里砂石路,為境內(nèi)準(zhǔn)畢力格至鬧木根段10公里水泥路列入2019年施工項(xiàng)目,2018年新建機(jī)井2處,拉水車項(xiàng)目3處,儲(chǔ)水窖20處,凈水設(shè)備45套。
異地搬遷和危房改造方面,為2戶貧困戶1戶低保戶實(shí)施危房改造項(xiàng)目,為2戶貧困戶實(shí)施異地搬遷項(xiàng)目,為2戶貧困戶實(shí)施牧民家苑項(xiàng)目。
一指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),切實(shí)有效地改善邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾的生活條件,鼓勵(lì)邊遠(yuǎn)山區(qū)及地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的群眾自愿搬遷移民,采取集中安置的方法。逐步幫助深山區(qū)群眾實(shí)施移民搬遷,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì),社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,全面建設(shè)小康社會(huì)。
二基本原則
一是堅(jiān)持政府推動(dòng)政策引導(dǎo)以人為本村民自愿社會(huì)支持造福群眾的原則。
二是堅(jiān)持“量力而行穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)劃合理布局”的原則??茖W(xué)選點(diǎn)合理規(guī)劃。在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì),統(tǒng)一調(diào)劑土地,統(tǒng)一資金管理,統(tǒng)一配套建設(shè)的基礎(chǔ)上由移民戶分戶建房。
三是堅(jiān)持以居住點(diǎn)或自然村為基本單位整體搬遷的原則。
四是堅(jiān)持“部門支持資源整合自力更生艱苦創(chuàng)業(yè)”的原則。整合有關(guān)部門支農(nóng)項(xiàng)目,支持安置地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幫助提高移民自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè)的能力。
三移民任務(wù)
場(chǎng)村壹組(張十八)整體搬遷,逐步完善安置地生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和必要的社會(huì)公益設(shè)施,基本解決移民的生產(chǎn)生活問(wèn)題。
四移民安置
(一)移民安置范圍
場(chǎng)村壹組
(二)移民安置對(duì)象
移民安置對(duì)象為長(zhǎng)期居住在實(shí)施移民安置范圍內(nèi),經(jīng)確認(rèn)的在當(dāng)?shù)叵硎艽寮w權(quán)益和履行集體義務(wù)的集體組織成員的自愿移民。
(三)移民安置對(duì)象條件的確認(rèn)
1移民安置對(duì)象的戶籍登記管理截止日期以縣實(shí)施方案下發(fā)為準(zhǔn)。符合登記條件的正?;榧藜吧淖优畬?duì)象予以確認(rèn);人口登記結(jié)束后,其正?;榧藜吧优刃略鋈丝诓挥璐_認(rèn)。
2參軍以前戶籍在當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)役義務(wù)兵及三級(jí)(含三級(jí))以下士官予以確認(rèn)。
3原當(dāng)?shù)貞艏?,因就學(xué)戶籍遷往學(xué)校所在地的在校大中專院校的學(xué)生予以確認(rèn)。
4原有當(dāng)?shù)貞艏谘旱姆倘藛T,勞教場(chǎng)所的勞教人員,以及其他被限制自由的人員予以確認(rèn)。
5從當(dāng)?shù)胤峙涞狡渌麊挝唬ㄖ竾?guó)家行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位和縣級(jí)以上國(guó)有企業(yè))的在編在職工作人員(含離退休人員)不予以確認(rèn)。
該工作人員的直系親屬,在登記日前是村集體成員,并在當(dāng)?shù)叵硎艽寮w權(quán)益和履行村集體義務(wù)予以確認(rèn)。
6對(duì)任何寄戶在本年度計(jì)劃移民村組的人員均不予確認(rèn)。
7出嫁婦女如戶籍未遷出者(包括外孫入戶),人與戶籍已分離,在當(dāng)?shù)匚聪硎艽寮w權(quán)益履行村集體義務(wù)的,不屬移民對(duì)象。
8有子女的老人需移民搬遷的隨同子女搬遷,不再單獨(dú)安置。
9孤寡老人(五保戶)和殘疾的三無(wú)人員(持有殘疾證),由民政部的協(xié)調(diào)經(jīng)移民對(duì)象同意安置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)敬老院,所需共由政府負(fù)責(zé)。如不同意按其他移民對(duì)象同等對(duì)待。
10移民安置對(duì)象,在移民搬遷實(shí)施過(guò)程中死亡的,自死亡之日起取消相關(guān)政策照顧的資格。
(四)移民安置對(duì)象的審批等程序
堅(jiān)持“公正公開(kāi)公平”的原則,實(shí)行“陽(yáng)光操作”。按照“戶申請(qǐng),村評(píng)議,鄉(xiāng)審查,縣批準(zhǔn)”的程序,由自然村村民委員會(huì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))政府將移民條件和移民對(duì)象分別實(shí)行張榜公布5天無(wú)異議后,再報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。
(五)移民安置地點(diǎn)和方式
1安置地點(diǎn):場(chǎng)村壹組搬遷至場(chǎng)五星分場(chǎng)(縣老水泥廠后)。
2安置地審批程序:由村壹組提出申請(qǐng),村委員會(huì)寫(xiě)上意見(jiàn)經(jīng)場(chǎng)同意,再由場(chǎng)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室寫(xiě)出申請(qǐng)報(bào)告。
3安置方式:采取資金補(bǔ)助,按照規(guī)劃要求村民自行建房。
五資金管理
1嚴(yán)格管理移民扶貧資金,做到專戶儲(chǔ)存,專人管理,專人審批。
2資金發(fā)放。建房補(bǔ)助實(shí)行“一卡通”管理,實(shí)行預(yù)借制。補(bǔ)助資金分三次下拔:地基打好經(jīng)驗(yàn)后拔付30%,一層建好后拔付30%。二層建好后經(jīng)全面驗(yàn)收拔付40%。
3移民扶貧資金使用管理實(shí)行行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
六政策措施
1移民搬遷實(shí)行政府一次性建房補(bǔ)助政策與天寶礦業(yè)公司移民搬遷補(bǔ)償相結(jié)合。政府補(bǔ)助政策標(biāo)準(zhǔn)為每人3500元(省級(jí)補(bǔ)助3000元,市級(jí)配套400元,縣級(jí)配套100元),在補(bǔ)助資金中按每人500元提取,用于安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。由安置點(diǎn)政府統(tǒng)一管理。天寶礦業(yè)公司補(bǔ)償資金具體數(shù)額,由政府天寶礦業(yè)公司村民協(xié)商確定。
2移民搬遷后,屬移民的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)保持不變,不增加新的耕地山林。移民在安置地?fù)碛杏谰眯跃幼?quán)和土地的長(zhǎng)期使用權(quán)。
3允許移民在自留山上依法采伐木材(每人1立方米),作為建房自用材,憑縣移民扶貧辦公室的準(zhǔn)遷證明予以放行。林業(yè)部門和當(dāng)?shù)卣馐崭鞣N稅費(fèi)。
4移民搬遷扶貧工程實(shí)行“零稅費(fèi)”管理,移民建房免交耕地使用稅土地使用稅房產(chǎn)稅建筑安裝營(yíng)業(yè)稅防洪保安資金等各種稅費(fèi)。對(duì)各有關(guān)部門應(yīng)收取的稅費(fèi),采取“各司其職,各算其帳,各記其功,不帶走一分錢”的辦法。作為部門對(duì)移民扶貧工作的支持。
5同等條件下,對(duì)安置移民的鄉(xiāng)村組,在農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),農(nóng)村能源建設(shè),退耕還林,公路建設(shè),人畜飲水,學(xué)校建設(shè),以工代賑等項(xiàng)目方面優(yōu)先安排。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),舉辦社會(huì)公益福利事業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策。
6鼓勵(lì)縣掛鉤扶貧單位實(shí)行對(duì)口幫扶,特別注重解決特困群眾的搬遷困難,為移民扶貧做好事,辦實(shí)事,提供更多的支持和幫助。
7將安置小區(qū)納入下年度新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)。
七工作步驟和時(shí)間安排
(一)前期準(zhǔn)備階段
成立機(jī)構(gòu),制定方案,室傳發(fā)動(dòng),調(diào)查摸底,制定工作計(jì)劃,初步選址。
(二)組織實(shí)施階段
平整土地,辦好手續(xù),按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求統(tǒng)一建房,完成公共配套設(shè)施等項(xiàng)目。
(三)檢查驗(yàn)收階段
對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收,組織有序搬遷,頒發(fā)《土地使用證》《房產(chǎn)證》。
八工作要求
1統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。移民扶貧工作不僅是新時(shí)期扶貧工作的重要內(nèi)容,也是深山庫(kù)區(qū)群眾的迫切要求,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會(huì),推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的重要舉措。各有關(guān)單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好移民扶貧工作的緊迫感和責(zé)任感。
2認(rèn)真組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。由于搬遷工作時(shí)間緊任務(wù)重涉及面廣,為順利推進(jìn)此項(xiàng)工作的開(kāi)展,經(jīng)縣政府研究,決定成立德安縣深山區(qū)庫(kù)區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體組成人員如下:
3強(qiáng)化協(xié)調(diào),明確責(zé)任。為確保移民搬遷工作順利實(shí)施,移民建房實(shí)施用水用電力爭(zhēng)到點(diǎn)到位,道路通暢,場(chǎng)地平整。有關(guān)單位要履行好各自職責(zé),相互配合,齊心協(xié)力把這件好事辦實(shí)實(shí)事辦好。
縣扶貧辦要全程協(xié)調(diào)相關(guān)部門,及時(shí)掌握移民搬遷動(dòng)態(tài),會(huì)同縣財(cái)政局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理好資金。
縣發(fā)改委要及時(shí)為移民搬遷安置申報(bào)項(xiàng)目爭(zhēng)取資金。
縣建設(shè)局對(duì)整個(gè)安置區(qū)要按照高起點(diǎn)低成本的要求進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃合理布局統(tǒng)一設(shè)計(jì),為移民戶提供建房設(shè)計(jì)和施工圖紙。
縣供電公司縣電信公司縣文廣局縣網(wǎng)絡(luò)公司要把電線電話和有線電視連接到戶。
縣交通局要負(fù)責(zé)將路修建至移民安置點(diǎn)。
縣水務(wù)局和縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦要為移民戶落實(shí)改水項(xiàng)目和農(nóng)田村莊水溝水渠治理。
縣國(guó)土資源局縣農(nóng)業(yè)局要把造地沼氣項(xiàng)目同步實(shí)施。
縣林業(yè)局也要力所能及地為移民扶貧提供政策支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
由于經(jīng)濟(jì)落后,財(cái)力匱乏,黃圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及教育發(fā)展極為落后,全鎮(zhèn)沒(méi)有一條象樣的路,晴天車子一過(guò),黃塵滾滾,后車觀前車,黑車轉(zhuǎn)眼成了黃車;雨天土路則成了泥漿路,車子進(jìn)得去出不來(lái)。全鎮(zhèn)25所中小學(xué)教學(xué)設(shè)施極其簡(jiǎn)陋,近一半校舍為危房,許多適齡兒童迫于家境貧困而輟學(xué)。
理思路深情繪藍(lán)圖
“晴天白蒼蒼,雨天水汪汪”,面對(duì)黃圩這片貧瘠的土地,面對(duì)黃圩3萬(wàn)多干群滿懷希望的目光,1995年,由省國(guó)信集團(tuán)組成的駐黃圩進(jìn)行掛鉤幫扶的工作隊(duì)員明確表態(tài),“不脫貧不脫鉤,不達(dá)小康不撤兵”,他們來(lái)到黃圩剛放下行里,就一頭扎進(jìn)鄉(xiāng)村、走村串戶,訪貧問(wèn)苦,調(diào)查了解農(nóng)民現(xiàn)狀,及時(shí)掌握農(nóng)民最迫切需要的是什么,理清扶貧工作思路,制定詳實(shí)的扶貧工作計(jì)劃。在工作重點(diǎn)上,堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合,通過(guò)請(qǐng)本地先進(jìn)典型現(xiàn)身說(shuō)法,組織到外地參觀學(xué)習(xí)等形式,組織基層干部和群眾代表到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),幫助干群換腦子、理路子、出點(diǎn)子,從而激發(fā)干群致力致富的內(nèi)在活力;在資金投向上,堅(jiān)持效益優(yōu)行、擇優(yōu)扶持,不搞“天女撒花”,無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是一般產(chǎn)業(yè),不論是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,只要當(dāng)?shù)馗扇鹤陨碛蟹e極性,項(xiàng)目有效益,有市場(chǎng)的,就盡力幫扶;在資金使用上,堅(jiān)持無(wú)償資金有償使用,除了對(duì)改水、鋪路、草危房改造等社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目采取無(wú)償投入外,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目大多采取抵押擔(dān)保貸款的形式投入。實(shí)踐證明,無(wú)償資金有償使用的資金使用方法,不僅可以將扶貧資金用于再投放,擴(kuò)大扶持面,提高資金利用率,又減少部分村、戶過(guò)于依賴扶持的現(xiàn)象;在激勵(lì)機(jī)制上,堅(jiān)持有獎(jiǎng)扶持,項(xiàng)目補(bǔ)貼,對(duì)困難村、戶自身積極發(fā)展致富項(xiàng)目的實(shí)施“獎(jiǎng)勵(lì)+補(bǔ)貼”的辦法,多上項(xiàng)目的多獎(jiǎng)多補(bǔ),少上或不上的,少獎(jiǎng)少補(bǔ)或不獎(jiǎng)不補(bǔ),對(duì)講信譽(yù)守信用的村、戶,逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)額度和補(bǔ)貼比例。這種用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行幫扶的方式,極大的增強(qiáng)了群眾自力更生脫貧致富的意識(shí),加快了脫貧致富的步伐。通過(guò)兩年的扶貧,基本實(shí)現(xiàn)了村村脫貧的目標(biāo)。
1998年根據(jù)已取得的成功經(jīng)驗(yàn),圍繞三年達(dá)小康的目標(biāo),及時(shí)調(diào)整工作思路,將扶貧工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為民辦實(shí)事上。他們?cè)谏钊胝{(diào)查研究和多次論證后,認(rèn)為要讓黃圩人民徹底擺脫貧困,必須采取強(qiáng)根固本的方法,決定通過(guò)實(shí)施基
辦實(shí)事情暖百姓心
交通閉塞,道路不暢也是阻礙黃圩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因,要致富,先修路,為了徹底改變黃圩鎮(zhèn)交通落后的面貌,駐黃圩扶促工作隊(duì)員深入鄉(xiāng)村,走進(jìn)農(nóng)戶,調(diào)查情況,了解哪條路需修,哪條路要建,據(jù)此而形成的一份份申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書(shū),接連不斷地送到后方單位領(lǐng)導(dǎo)的手中,在他們的不懈努力下,扶貧修路資金源源不斷地匯到黃圩,這些扶貧款,款款情深,流淌著幫扶單位對(duì)老區(qū)的一片深情,黃圩鎮(zhèn)三萬(wàn)多干群將感激化為熱情,在全鎮(zhèn)掀起了男女老少齊上陣,千軍萬(wàn)軍修路忙的“大會(huì)戰(zhàn)”,通過(guò)兩年的努力,黃圩鎮(zhèn)全鎮(zhèn)24個(gè)村徹底改變了過(guò)去“晴天一身灰,雨天一身泥”的交通落后的狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì),1998年至今,省國(guó)信集團(tuán)先后為黃圩投入資金60多萬(wàn)元,為黃圩鎮(zhèn)鋪設(shè)砂石路60公里,混凝土路面47公里,從根本上改善了黃圩鎮(zhèn)落后的交通狀況。
實(shí)施“希望工程”,為黃圩的明天鋪起了希望之路。百年大計(jì),教育為本。黃圩要加快脫貧致富奔小康的進(jìn)程,必須培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人才。由于種種原因,黃圩中小學(xué)教育設(shè)施年久失修,破爛不堪,中小學(xué)校舍60%已成為危房,這不僅影響到農(nóng)村孩子的學(xué)習(xí),還嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命安全,“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”,扶貧隊(duì)員迅速將這一情況向后方單位領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào),作為在黃圩定點(diǎn)幫扶的省國(guó)信集團(tuán)上至領(lǐng)導(dǎo)下至員工,時(shí)刻牽掛著黃圩,公司專門拔出資金用于黃圩鎮(zhèn)改造中小學(xué)校舍,為中小學(xué)添置辦公設(shè)備,從根本上改善辦學(xué)條件??偨?jīng)理趙國(guó)楨、副總理徐祖堅(jiān)、蔣旭升等主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨黃圩視察中小學(xué)危房改造工作。在公司領(lǐng)導(dǎo)的重視和工作隊(duì)員的努力下,省國(guó)信集團(tuán)先后為黃圩投入扶貧資金180萬(wàn)元,興建了黃圩中學(xué)教學(xué)樓和操場(chǎng)、報(bào)廊等附屬設(shè)施,興建了灣圩小學(xué)教學(xué)樓、改造了龍馬、大拐、高莊、仇堆等5所小學(xué),同時(shí),國(guó)信集團(tuán)還向黃圩中小學(xué)捐贈(zèng)累計(jì)價(jià)值50萬(wàn)元的電化教育設(shè)備及其教學(xué)用具,極大地改善了鄉(xiāng)村教育條件。
決不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué),這是省國(guó)信集團(tuán)工作隊(duì)員的心聲。進(jìn)駐黃圩幾年來(lái),國(guó)信集團(tuán)干部職工自發(fā)組織先后為黃圩失學(xué)兒童捐款捐物15次,累計(jì)捐款近80萬(wàn)元,先后資助特困生733人,使全鎮(zhèn)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100%。
實(shí)施“甘泉工程”,讓群眾吃上干凈衛(wèi)生的自來(lái)水。人畜共飲一塘水,是1995年以前黃圩3萬(wàn)多群眾無(wú)法擺脫的困境,肝炎、腸道傳染病發(fā)病率一直居高不下。吃水問(wèn)題一直是擺在黃圩鎮(zhèn)3萬(wàn)多干群面前的急待解決的頭等大事。1996年省國(guó)信集團(tuán)駐黃圩工作在副總經(jīng)理徐祖堅(jiān)的帶領(lǐng)下,深入農(nóng)家調(diào)查研究后,制定改水方案,落實(shí)改水措施,1996年至2001年,僅五年時(shí)間,投入幫扶資金65萬(wàn)元,幫助黃圩鎮(zhèn)打井6眼,使全鎮(zhèn)3萬(wàn)多群眾飲上了干凈衛(wèi)生的自來(lái)水,從而徹底解決了黃圩群眾吃水難問(wèn)題,使全鎮(zhèn)自來(lái)水覆蓋率達(dá)98.8%,使黃圩在全縣率先完成農(nóng)村改水任務(wù)。
1995年以來(lái),省國(guó)信集團(tuán)扶促工作隊(duì)在按計(jì)劃實(shí)施安居工程、甘泉工程等幾大工程改善人民生活條件的同時(shí),還結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)拔資金解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的難題。
2000年8月30日一場(chǎng)暴雨給響水人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,特大災(zāi)情牽動(dòng)著國(guó)信集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和員工們的心,公司副經(jīng)理徐祖堅(jiān)、袁裕法和黃圩工作組長(zhǎng)李小石在第一時(shí)間水中驅(qū)車趕到黃圩,與黃圩人民并肩作戰(zhàn)。公司董事會(huì)也在第一時(shí)間內(nèi)作出在扶促資金外為黃圩追加50萬(wàn)元救災(zāi)款項(xiàng)、捐贈(zèng)40萬(wàn)元救災(zāi)物資等決定,并在洪水稍退后將救災(zāi)款物送到災(zāi)區(qū),及時(shí)地幫助黃圩人民渡過(guò)難關(guān)。
調(diào)結(jié)構(gòu)鋪就小康路
傳統(tǒng)單一的種植結(jié)構(gòu),制約了農(nóng)民致富。1995年,省國(guó)信集團(tuán)駐黃圩扶促工作隊(duì)引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)抓“雙增”,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),變糧棉二元結(jié)構(gòu)為糧、棉、菜、經(jīng)四元結(jié)構(gòu),加快發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),按照“區(qū)域化、規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路,因地制宜,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“南藕、北林、中間桑”的格局,幫扶黃圩鎮(zhèn)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),集中力量加快主導(dǎo)產(chǎn)品的培植,以農(nóng)民聯(lián)辦、村戶聯(lián)辦等多種形式,引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐,初步形成了工業(yè)農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì),促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
黃圩鎮(zhèn)地處廢黃河故道,栽桑養(yǎng)蠶有著許多有利條件,扶促隊(duì)進(jìn)駐黃圩后,特別是省國(guó)信集團(tuán)扶促隊(duì)員進(jìn)
——省國(guó)信集團(tuán)幫扶黃圩鎮(zhèn)紀(jì)實(shí)
地處三市五縣交界之處的響水縣黃圩鎮(zhèn),曾經(jīng)是一個(gè)窮得出了名的地方。過(guò)去有民謠稱:“小小張黃六,直通華東局”。這里的“黃”即指黃圩,貧困程度可見(jiàn)一斑。全鎮(zhèn)原有24個(gè)行政村,149個(gè)村民小組,總?cè)丝?1719人,耕地面積56603畝。1994年底,黃圩鎮(zhèn)財(cái)政收入95萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入865元,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4580萬(wàn)元,全鎮(zhèn)瓦房率不足30,一半以上的農(nóng)戶住著低矮破漏的草房,全鎮(zhèn)90的村民飲用污染嚴(yán)重的溝塘河水,肝炎、腸道傳染疾病發(fā)病率較高,農(nóng)民以玉米、山芋等粗雜糧為主食,生活相當(dāng)貧苦。由于經(jīng)濟(jì)落后,財(cái)力匱乏,黃圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及教育發(fā)展極為落后,全鎮(zhèn)沒(méi)有一條象樣的路,晴天車子一過(guò),黃塵滾滾,后車觀前車,黑車轉(zhuǎn)眼成了黃車;雨天土路則成了泥漿路,車子進(jìn)得去出不來(lái)。全鎮(zhèn)25所中小學(xué)教學(xué)設(shè)施極其簡(jiǎn)陋,近一半校舍為危房,許多適齡兒童迫于家境貧困而輟學(xué)。
1995年省國(guó)信集團(tuán)進(jìn)駐黃圩開(kāi)展扶促工作。十年來(lái),在黃圩先后派駐8名廳處、級(jí)扶貧干部,累計(jì)在黃圩投入扶促資金近1000萬(wàn)元,辦實(shí)事200多件,領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公100多人次。十年來(lái),在扶促隊(duì)的大力支持下,在全鎮(zhèn)干群的共同努力下,黃圩鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止20__年11月,黃圩鎮(zhèn)已經(jīng)完成財(cái)政收入650萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入達(dá)3284元,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值18641萬(wàn)元。
理思路深情繪藍(lán)圖
“晴天白蒼蒼,雨天水汪汪”,面對(duì)黃圩這片貧瘠的土地,面對(duì)黃圩3萬(wàn)多干群滿懷希望的目光,1995年,由省國(guó)信集團(tuán)組成的駐黃圩進(jìn)行掛鉤幫扶的工作隊(duì)員明確表態(tài),“不脫貧不脫鉤,不達(dá)小康不撤兵”,他們來(lái)到黃圩剛放下行里,就一頭扎進(jìn)鄉(xiāng)村、走村串戶,訪貧問(wèn)苦,調(diào)查了解農(nóng)民現(xiàn)狀,及時(shí)掌握農(nóng)民最迫切需要的是什么,理清扶貧工作思路,制定詳實(shí)的扶貧工作計(jì)劃。在工作重點(diǎn)上,堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合,通過(guò)請(qǐng)本地先進(jìn)典型現(xiàn)身說(shuō)法,組織到外地參觀學(xué)習(xí)等形式,組織基層干部和群眾代表到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí),幫助干群換腦子、理路子、出點(diǎn)子,從而激發(fā)干群致力致富的內(nèi)在活力;在資金投向上,堅(jiān)持效益優(yōu)行、擇優(yōu)扶持,不搞“天女撒花”,無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還是一般產(chǎn)業(yè),不論是社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目,還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目,只要當(dāng)?shù)馗扇鹤陨碛蟹e極性,項(xiàng)目有效益,有市場(chǎng)的,就盡力幫扶;在資金使用上,堅(jiān)持無(wú)償資金有償使用,除了對(duì)改水、鋪路、草危房改造等社會(huì)公共事業(yè)項(xiàng)目采取無(wú)償投入外,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目大多采取抵押擔(dān)保貸款的形式投入。實(shí)踐證明,無(wú)償資金有償使用的資金使用方法,不僅可以將扶貧資金用于再投放,擴(kuò)大扶持面,提高資金利用率,又減少部分村、戶過(guò)于依賴扶持的現(xiàn)象;在激勵(lì)機(jī)制上,堅(jiān)持有獎(jiǎng)扶持,項(xiàng)目補(bǔ)貼,對(duì)困難村、戶自身積極發(fā)展致富項(xiàng)目的實(shí)施“獎(jiǎng)勵(lì) 補(bǔ)貼”的辦法,多上項(xiàng)目的多獎(jiǎng)多補(bǔ),少上或不上的,少獎(jiǎng)少補(bǔ)或不獎(jiǎng)不補(bǔ),對(duì)講信譽(yù)守信用的村、戶,逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)額度和補(bǔ)貼比例。這種用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念進(jìn)行幫扶的方式,極大的增強(qiáng)了群眾自力更生脫貧致富的意識(shí),加快了脫貧致富的步伐。通過(guò)兩年的扶貧,基本實(shí)現(xiàn)了村村脫貧的目標(biāo)。
1998年根據(jù)已取得的成功經(jīng)驗(yàn),圍繞三年達(dá)小康的目標(biāo),及時(shí)調(diào)整工作思路,將扶貧工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為民辦實(shí)事上。他們?cè)谏钊胝{(diào)查研究和多次論證后,認(rèn)為要讓黃圩人民徹底擺脫貧困,必須采取強(qiáng)根固本的方法,決定通過(guò)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施工程、希望工程、安居工程、甘泉工程來(lái)構(gòu)筑黃圩村通道路、教育、草危房改造、降氟改水的主骨架,使黃圩經(jīng)濟(jì)再次實(shí)現(xiàn)歷史的大跨越,開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新局面。
辦實(shí)事情暖百姓心
實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施工程”,夯實(shí)了脫貧致富基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的落后,是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的重要原因。幾年來(lái),省國(guó)信集團(tuán)駐黃圩扶促工作隊(duì),堅(jiān)持把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),推動(dòng)小康進(jìn)程的基礎(chǔ)性工作。在水利建設(shè)中,認(rèn)真貫徹“防洪保安為主,洪澇旱漬兼治”的方針,堅(jiān)持全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,標(biāo)本兼治,綜合治理的原則,在防洪保安工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、中低產(chǎn)田改造工程、村通公路等方面都取得了巨大的成績(jī)。1998年至20__年先后投入幫扶資金300多萬(wàn)元,完成改造中低產(chǎn)田2.4萬(wàn)畝,新建防滲渠14.9千米,新建、維修涵洞411座、電灌站76座,農(nóng)橋27座,配套建筑物280座,節(jié)水灌溉面積0.8萬(wàn)畝,從根本上改善了農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件,提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抗御自然災(zāi)害的能力,促進(jìn)了黃圩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快了脫貧致富的步伐。
交通閉塞,道路不暢也是阻礙黃圩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因,要致富,先修路,為了徹底改變黃圩鎮(zhèn)交通落后的面貌,駐黃圩扶促工作隊(duì)員深入鄉(xiāng)村,走進(jìn)農(nóng)戶,調(diào)查情況,了解哪條路需修,哪條路要建,據(jù)此而形成的一份份申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目 建議書(shū),接連不斷地送到后方單位領(lǐng)導(dǎo)的手中,在他們的不懈努力下,扶貧修路資金源源不斷地匯到黃圩,這些扶貧款,款款情深,流淌著幫扶單位對(duì)老區(qū)的一片深情,黃圩鎮(zhèn)三萬(wàn)多干群將感激化為熱情,在全鎮(zhèn)掀起了男女老少齊上陣,千軍萬(wàn)軍修路忙的“大會(huì)戰(zhàn)”,通過(guò)兩年的努力,黃圩鎮(zhèn)全鎮(zhèn)24個(gè)村徹底改變了過(guò)去“晴天一身灰,雨天一身泥”的交通落后的狀況。據(jù)統(tǒng)計(jì),1998年至今,省國(guó)信集團(tuán)先后為黃圩投入資金60多萬(wàn)元,為黃圩鎮(zhèn)鋪設(shè)砂石路60公里,混凝土路面47公里,從根本上改善了黃圩鎮(zhèn)落后的交通狀況。
實(shí)施“希望工程”,為黃圩的明天鋪起了希望之路。百年大計(jì),教育為本。黃圩要加快脫貧致富奔小康的進(jìn)程,必須培養(yǎng)和造就一批適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的人才。由于種種原因,黃圩中小學(xué)教育設(shè)施年久失修,破爛不堪,中小學(xué)校舍60已成為危房,這不僅影響到農(nóng)村孩子的學(xué)習(xí),還嚴(yán)重威脅著廣大師生的生命安全,“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”,扶貧隊(duì)員迅速將這一情況向后方單位領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào),作為在黃圩定點(diǎn)幫扶的省國(guó)信集團(tuán)上至領(lǐng)導(dǎo)下至員工,時(shí)刻牽掛著黃圩,公司專門拔出資金用于黃圩鎮(zhèn)改造中小學(xué)校舍,為中小學(xué)添置辦公設(shè)備,從根本上改善辦學(xué)條件。總經(jīng)理趙國(guó)楨、副總理徐祖堅(jiān)、蔣旭升等主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨黃圩視察中小學(xué)危房改造工作。在公司領(lǐng)導(dǎo)的重視和工作隊(duì)員的努力下,省國(guó)信集團(tuán)先后為黃圩投入扶貧資金180萬(wàn)元,興建了黃圩中學(xué)教學(xué)樓和操場(chǎng)、報(bào)廊等附屬設(shè)施,興建了灣圩小學(xué)教學(xué)樓、改造了龍馬、大拐、高莊、仇堆等5所小學(xué),同時(shí),國(guó)信集團(tuán)還向黃圩中小學(xué)捐贈(zèng)累計(jì)價(jià)值50萬(wàn)元的電化教育設(shè)備及其教學(xué)用具,極大地改善了鄉(xiāng)村教育條件。
因家庭貧困而失學(xué),是貧困地區(qū)兒童所面臨的最殘酷的一件事。工作組成員在協(xié)調(diào)資金改善黃圩辦學(xué)條件的同時(shí),還十分重視結(jié)對(duì)幫扶工作。公司副總理蔣旭升、戴平分別于1999年、20__年開(kāi)始與黃圩鎮(zhèn)雙套村三組李春云的兩個(gè)女兒劉妍、劉晗結(jié)對(duì)幫扶,幾年來(lái)分別先后為兩姐妹捐款2萬(wàn)多元,為兩姐妹順利完成學(xué)業(yè)提供了保證。今年兩姐妹分別以優(yōu)異的成績(jī)考入江蘇信息工程學(xué)院、響水縣一中。
決不讓一個(gè)學(xué)生因貧困而失學(xué),這是省國(guó)信集團(tuán)工作隊(duì)員的心聲。進(jìn)駐黃圩幾年來(lái),國(guó)信集團(tuán)干部職工自發(fā)組織先后為黃圩失學(xué)兒童捐款捐物15次,累計(jì)捐款近80萬(wàn)元,先后資助特困生733人,使全鎮(zhèn)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)100。
實(shí)施“安居工程”,幫助貧困戶圓了瓦房夢(mèng)。草危房改造是一項(xiàng)安民工程、溫暖工程。省委、省政府對(duì)此高度重視,1997年向全省發(fā)出了“不把草危房帶入21世紀(jì)”的號(hào)召,這號(hào)召所形成的沖擊波,很快惠及到黃圩這片廣袤的田野。這是20世紀(jì)末掃除貧困地區(qū)草危房一場(chǎng)最后戰(zhàn)役,這是貧困地區(qū)農(nóng)民告別草危房的最后時(shí)刻。省國(guó)信集團(tuán)駐黃圩扶貧工作隊(duì)員們,視貧困戶為自己的親人,深入農(nóng)戶家中,了解情況,體察民情,時(shí)刻把草危房改造掛在心上。1998年開(kāi)始,省國(guó)信集團(tuán)先后投入扶促資金90多萬(wàn)元資助650戶特困戶完成了草改瓦,為黃圩達(dá)小康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),同時(shí)也為這些貧困人口圓了半個(gè)世紀(jì)的瓦房夢(mèng)。
實(shí)施“甘泉工程”,讓群眾吃上干凈衛(wèi)生的自來(lái)水。人畜共飲一塘水,是1995年以前黃圩3萬(wàn)多群眾無(wú)法擺脫的困境,肝炎、腸道傳染病發(fā)病率一直居高不下。吃水問(wèn)題一直是擺在黃圩鎮(zhèn)3萬(wàn)多干群面前的急待解決的頭等大事。1996年省國(guó)信集團(tuán)駐黃圩工作在副總經(jīng)理徐祖堅(jiān)的帶領(lǐng)下,深入農(nóng)家調(diào)查研究后,制定改水方案,落實(shí)改水措施,1996年至20__年,僅五年時(shí)間,投入幫扶資金65萬(wàn)元,幫助黃圩鎮(zhèn)打井6眼,使全鎮(zhèn)3萬(wàn)多群眾飲上了干凈衛(wèi)生的自來(lái)水,從而徹底解決了黃圩群眾吃水難問(wèn)題,使全鎮(zhèn)自來(lái)水覆蓋率達(dá)98.8,使黃圩在全縣率先完成農(nóng)村改水任務(wù)。
1995年以來(lái),省國(guó)信集團(tuán)扶促工作隊(duì)在按計(jì)劃實(shí)施安居工程、甘泉工程等幾大工程改善人民生活條件的同時(shí),還結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)拔資金解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的難題。
20__年8月30日一場(chǎng)暴雨給響水人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失,特大災(zāi)情牽動(dòng)著國(guó)信集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和員工們的心,公司副經(jīng)理徐祖堅(jiān)、袁裕法和黃圩工作組長(zhǎng)李小石在第一時(shí)間水中驅(qū)車趕到黃圩,與黃圩人民并肩作戰(zhàn)。公司董事會(huì)也在第一時(shí)間內(nèi)作出在扶促資金外為黃圩追加50萬(wàn)元救災(zāi)款項(xiàng)、捐贈(zèng)40萬(wàn)元救災(zāi)物資等決定,并在洪水稍退后將救災(zāi)款物送到災(zāi)區(qū),及時(shí)地幫助黃圩人民渡過(guò)難關(guān)。
調(diào)結(jié)構(gòu)鋪就小康路
傳統(tǒng)單一的種植結(jié)構(gòu),制約了農(nóng)民致富。1995年,省國(guó)信集團(tuán)駐黃圩扶促工作隊(duì)引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)抓“雙增”,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),變糧棉二元結(jié)構(gòu)為糧、棉、菜、經(jīng)四元結(jié)構(gòu),加快發(fā)展多種經(jīng)營(yíng),按照“區(qū)域化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展思路,因地制宜,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成“南藕、北林、中間?!钡母窬?,幫扶黃圩鎮(zhèn)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),集中力量加快主導(dǎo)產(chǎn)品的培植,以農(nóng)民聯(lián)辦、村戶聯(lián)辦等多種形式,引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐,初步形成了工業(yè)農(nóng)業(yè)并駕齊驅(qū)的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì),促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
林業(yè)是黃圩鎮(zhèn)農(nóng)民增收的一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民植樹(shù)的積極性,1998年,扶促隊(duì)員經(jīng)過(guò)充分調(diào)查論證后,從資金、技術(shù)、銷售等方面引導(dǎo)原小圩村周禮祥、蔡窯村蔡安龍等農(nóng)民利用本地木材資源優(yōu)勢(shì),先后創(chuàng)辦了振亞木業(yè)有限公司、朝陽(yáng)木業(yè)等木業(yè)加工企業(yè)12家,20__年投入50萬(wàn)元扶促資金幫助振亞木業(yè)有限公司進(jìn)行技改擴(kuò)能,使其實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)木材板皮4000立方米的生產(chǎn)能力,同時(shí),還為黃圩引進(jìn)總投資350萬(wàn)元,年可實(shí)現(xiàn)銷售收入1500萬(wàn)元的以 家具出口日本的金森木業(yè)有限公司。木板加工企業(yè)的興起,促進(jìn)了黃圩鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,到目前為止,黃圩鎮(zhèn)已成片造林3.12萬(wàn)畝,四旁植樹(shù)350萬(wàn)株,基本實(shí)現(xiàn)了宜林則林的目標(biāo)。
淺水藕種植也是黃圩鎮(zhèn)農(nóng)民的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),九十年代后期,由于當(dāng)?shù)販\水藕市場(chǎng)飽和,最低時(shí)藕價(jià)僅有0.2—0.3元/斤,嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種藕的積極性,扶促隊(duì)員看在眼里,急在心里,20__年,扶促隊(duì)組織黃圩鎮(zhèn)相關(guān)人員去寶應(yīng)、山東等地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研后認(rèn)為,要想淺水藕種植這項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)真正成為富民產(chǎn)業(yè),必須在深加工上做文章,以企業(yè)興產(chǎn)、以產(chǎn)業(yè)富民,20__年至20__年,工作隊(duì)員與黃圩鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)努力,先后引進(jìn)了投資1000萬(wàn)元左右,年產(chǎn)藕片5000噸左右,年實(shí)現(xiàn)銷售收入2500萬(wàn)元左右的江源食品有限公司、東盛食品有限公司、香荷食品有限公司等3家淺水藕加工企業(yè)。20__年春國(guó)信集團(tuán)又投資50多萬(wàn)元幫助江源食品有限公司進(jìn)行二期擴(kuò)建,擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模。淺水藕加工企業(yè)的引進(jìn),從根本上解決了農(nóng)民賣藕難、藕價(jià)低的難題,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種藕的積極性,推動(dòng)了黃圩鎮(zhèn)淺水藕產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展,至目前為止,黃圩鎮(zhèn)淺水藕種植面積已達(dá)1.5萬(wàn)畝。
黃圩鎮(zhèn)地處廢黃河故道,栽桑養(yǎng)蠶有著許多有利條件,扶促隊(duì)進(jìn)駐黃圩后,特別是省國(guó)信集團(tuán)扶促隊(duì)員進(jìn)駐黃圩后,一方面,向群眾廣泛宣傳我國(guó)加入WTO的有利機(jī)遇,積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大桑園栽植面積,走栽桑養(yǎng)蠶的致富之路,另一方面,幫助黃圩引進(jìn)了浙江客商陳阿興創(chuàng)辦了以蠶繭加工為主的“中興絲業(yè)有限公司”,20__年又從扶貧資金中拿出50萬(wàn)元幫助中興絲業(yè)有限公司完成技術(shù)改造,新上兩組自動(dòng)繅絲生產(chǎn)線,從而使該公司實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)白廠絲100噸,銷售收入達(dá)2500萬(wàn)元,解決了蠶農(nóng)銷售難的問(wèn)題。至目前為止,黃圩鎮(zhèn)栽植桑園1.5萬(wàn)畝。
木材、淺水藕、蠶繭等加工企業(yè)的引進(jìn),給黃圩農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向,至目前,黃圩已初步形成了林業(yè)、淺水藕、蠶桑為三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局,為農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
十年真情鋪就小康路,云梯關(guān)下銘刻不朽豐碑。十年來(lái),省國(guó)信集團(tuán)為黃圩的發(fā)展傾注了滿腔心血,黃圩人民永遠(yuǎn)也不會(huì)忘記他們,今天的黃圩人,正以飽滿的熱情,昂揚(yáng)的斗志向小康路上大踏步邁進(jìn)。
社會(huì)治安綜合治理是安居之本,治國(guó)之策,是預(yù)防和減少犯罪,確保社會(huì)政治穩(wěn)定和治安平衡的根本途徑,也是構(gòu)建和諧社會(huì)、打造平安村鎮(zhèn)的有效措施。我鎮(zhèn)黨委、政府始終把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定工作放在重要位置,堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)綜治工作,牢固樹(shù)立“綜治為民”思想,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的方針,依法行政。工作有目標(biāo)、有思路、有重點(diǎn)、有成果。按照《責(zé)任書(shū)》和《目標(biāo)責(zé)任考核細(xì)則》的要求,現(xiàn)對(duì)我鎮(zhèn)1— 6月的綜治工作自查如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,確保良好氛圍形成
“穩(wěn)定壓倒一切,責(zé)任重于泰山”。我們時(shí)刻繃緊穩(wěn)定工作這根弦,始終把政法綜治工作放在全鎮(zhèn)工作的首要位置來(lái)抓。年初,鎮(zhèn)黨委、政府把綜治工作納入了我鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃,認(rèn)真研究解決社會(huì)治安問(wèn)題,分別調(diào)整充實(shí)了我鎮(zhèn)綜治委成員,矛盾糾紛排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)“平安”工作領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒委成員,建立了綜治工作匯報(bào)研究會(huì)制度和穩(wěn)定分析會(huì)制度,在黨政聯(lián)席會(huì)上研究穩(wěn)定工作每季度不少于一次,針對(duì)突出的治安問(wèn)題進(jìn)行階段性部署,及時(shí)協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。另外,我鎮(zhèn)一旦出現(xiàn)比較緊急的有關(guān)案件,鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都親自過(guò)問(wèn),牽頭處理。對(duì)于綜治工作的投入,鎮(zhèn)黨委、政府都是給予充分保證。在鎮(zhèn)政府用車緊張的情況下,優(yōu)先保證辦案用車;在財(cái)政十分困難的情況下,充分保證了辦案經(jīng)費(fèi)以及其它一切必要開(kāi)支,新購(gòu)置了夜間巡邏服裝6套和器材2套。確保了我鎮(zhèn)各項(xiàng)綜治工作順利開(kāi)展。
二、健全機(jī)制,確?;A(chǔ)工作切實(shí)加強(qiáng)
為了有效加強(qiáng)基層工作,上半年來(lái),我們建立健全了一系列制度,促進(jìn)了綜治工作規(guī)范化,形成齊抓共管的工作格局。
(一)全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。鎮(zhèn)黨委、政府與轄區(qū)11個(gè)村、2個(gè)社區(qū)、25個(gè)企事業(yè)單位簽訂了XX年年度社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū),使各村、各單位主要負(fù)責(zé)人“保一方平安”的政治責(zé)任具體化,共同擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)治安的責(zé)任。并把責(zé)任書(shū)執(zhí)行情況作為各治安責(zé)任單位主要責(zé)任人的政績(jī)考核依據(jù)之一,有效將綜治工作層層量化落實(shí)到基層,保證了綜治工作的有序開(kāi)展。
(二)繼續(xù)推行“村為主”機(jī)制。我們嚴(yán)格按照上級(jí)精神要求,繼續(xù)以村為基層,全面推行“村為主”機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范實(shí)用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各村(社)設(shè)立了人民調(diào)解委員會(huì),有效將群眾糾紛化解在基層,基本做到了“大事不出村,小事不出社”。
三、強(qiáng)化培訓(xùn),確實(shí)際的措施方法、有經(jīng)費(fèi)、有專人負(fù)責(zé)抓落實(shí)。
(三)加強(qiáng)治安巡邏防范及打擊力度。我鎮(zhèn)在大力開(kāi)展綜治宣傳工作的同時(shí),繼續(xù)開(kāi)展治安整治集中行動(dòng)和專項(xiàng)斗爭(zhēng)。組織綜治辦、派出所、村(社區(qū))聯(lián)防人員堅(jiān)持對(duì)治安復(fù)雜地區(qū)的排查和整治,加大對(duì)交通沿線、學(xué)校周邊地區(qū)等容易引發(fā)治安問(wèn)題。場(chǎng)所的管理力度,加強(qiáng)對(duì)治安復(fù)雜地段、重點(diǎn)單位和治安問(wèn)題多發(fā)地區(qū)的巡邏工作。確保不發(fā)生因管理失控引發(fā)的影響惡劣的重大刑事案件、重大治安案件及重大治安災(zāi)害事故。半年來(lái),我鎮(zhèn)堅(jiān)持夜間巡邏,每次由鎮(zhèn)綜治辦2名同志配合派出所1名干警于晚上12:30至凌晨04:00這段時(shí)間內(nèi)對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)進(jìn)行不定期的巡邏,共計(jì)出動(dòng)了200多人次,期間現(xiàn)場(chǎng)抓獲了正在踩點(diǎn)的由中江流竄至我地作案的嫌疑人2名,破獲盜竊公共設(shè)施農(nóng)排、配電房變壓器案3起,打擊處理4人,挽回了國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失,打擊了犯罪分子的囂張氣焰。通過(guò)得力的措施,有效遏制了我轄區(qū)內(nèi)治安案件的發(fā)生,截止6月5日,我鎮(zhèn)未發(fā)生一件可防性案件。
(五)繼續(xù)深入開(kāi)展禁種鏟毒工作。做到“打、管、建”并舉,堅(jiān)決遏制違法犯罪。為了使這項(xiàng)工作落到實(shí)處,我鎮(zhèn)采取了切實(shí)有效的措施,多管齊下,綜合治理:一是加大宣傳力度。各村每天進(jìn)行密集廣播宣傳,并利用農(nóng)村黑板報(bào)、宣傳欄、閱報(bào)欄等宣傳陣地,廣泛開(kāi)展宣傳種植罌粟的危害性以及黨委、政府關(guān)于禁毒的通知精神,提高了群眾的思想認(rèn)識(shí)。二是發(fā)動(dòng)群眾,各行政村均召開(kāi)了禁毒工作會(huì)議,把政府禁毒工作會(huì)議精神傳達(dá)到村支兩委、村民小組長(zhǎng)、黨員和村民中,做到家喻戶曉,廣大群眾自覺(jué)起來(lái)打擊一切種植罌粟的犯罪分子。三是強(qiáng)化責(zé)任,狠抓落實(shí)。鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)禁毒責(zé)任書(shū),要求做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),切實(shí)負(fù)起責(zé)任,全鎮(zhèn)實(shí)行鎮(zhèn)、村干部分片包山頭、包地塊,實(shí)行工作實(shí)績(jī)與獎(jiǎng)罰相掛鉤,對(duì)工作不力的村干部視情節(jié)予以嚴(yán)肅處理。公安派出所加強(qiáng)對(duì)種植罌粟地的偵察。到目前為止,全鎮(zhèn)2個(gè)社區(qū)、11個(gè)村均對(duì)所轄村落、山頭進(jìn)行嚴(yán)密的、地毯式的搜查,至今沒(méi)發(fā)現(xiàn)有人種植罌粟,全鎮(zhèn)已形成了狠剎蔓延的良好氛圍。
七、二OO七年下半年的工作計(jì)劃
社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作,必須長(zhǎng)抓不懈,不能有絲毫的放松。在下半年工作中,我們將繼續(xù)緊緊圍繞全縣工作大局,以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo),以廣泛開(kāi)展“平安創(chuàng)建”活動(dòng)為總攬,全面提升政法機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全、打擊預(yù)防犯罪、化解矛盾糾紛、保障公平正義和服務(wù)改革發(fā)展的能力,突出抓好維護(hù)穩(wěn)定、嚴(yán)打整治、治安防范、普法宣傳、隊(duì)伍建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)工作,努力為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。主要做到以下幾點(diǎn):
(一)全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,繼續(xù)加大反斗爭(zhēng)力度,全面落實(shí)市、縣關(guān)于社會(huì)保障、就業(yè)和再就業(yè)及扶貧救濟(jì)的各項(xiàng)政策措施,高度重視企業(yè)改制中的維穩(wěn)工作,積極消除和化解各種不穩(wěn)定因素。
(二)深入開(kāi)展嚴(yán)打整治和禁毒斗爭(zhēng)。以打擊盜竊、搶劫等多發(fā)財(cái)犯罪為重點(diǎn),適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)和集中統(tǒng)一行動(dòng),切實(shí)抓好對(duì)各種治安亂點(diǎn)和突出治安問(wèn)題的集中整治,堅(jiān)持把嚴(yán)打方針貫穿到偵查、批捕、、審判及刑罰執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié),及時(shí)有效地打擊各種突出違法犯罪行為;認(rèn)真貫徹“四禁”并舉、堵源截流、嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治的禁毒方針,全面落實(shí)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,努力預(yù)防和杜絕各類涉毒案件的發(fā)生。
(三)切實(shí)強(qiáng)化治安防范管理。按照“實(shí)用、實(shí)效”的原則,繼續(xù)在全鎮(zhèn)實(shí)施治安防范管理體系建設(shè)工作,廣泛開(kāi)展“平安創(chuàng)建”活動(dòng),進(jìn)一步提高村、社區(qū)、單位治安防范能力,減少各類可防性案件,增強(qiáng)群眾的安全感。
(四)深化法制宣傳教育。結(jié)合進(jìn)行“五五”普法,組織實(shí)施好法制宣傳活動(dòng),為全面建設(shè)“平安榮昌”營(yíng)造良好的輿論氛圍。
(五)全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育和“公正執(zhí)法樹(shù)形象”活動(dòng),著力解決政法隊(duì)伍中存在的各類突出問(wèn)題,切實(shí)加大隊(duì)伍的管理力度;廣泛開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng),爭(zhēng)取樹(shù)立和推廣一批先進(jìn)典型,努力提高政法干警的整體素質(zhì)和工作能力。