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大家下午好!
感受一:緣分。
7天前,我們192名學(xué)員帶著組織上的囑托,暫時(shí)離開工作單位,滿懷熱情、頂風(fēng)踏雪,共同來到這里“充電加油”。今天是11月22號,此時(shí)此刻,我們這些來自不同單位、不同系統(tǒng)、不同崗位、不同年齡的192名學(xué)員內(nèi)心里,都有著同樣的感受?這一周過的太快了!幸福時(shí)光的腳步總是顯得那么的匆忙。
感受二:幸運(yùn)。
第一天的開班典禮上,**親自到會,與我們?nèi)w學(xué)員面對面。他既講意義,又提要求,更教方法,使我們明確了這期鄉(xiāng)科級干部培訓(xùn)班的重大意義,把握了目標(biāo)要求,更感受到了組織的關(guān)心和愛護(hù)。在學(xué)習(xí)討論**開班典禮講話時(shí),許多學(xué)員反映,聽到**講“縣委決定從現(xiàn)在起到明年上半年,要對全縣科級干部全部培訓(xùn)一遍”時(shí),大家都為之一振?因?yàn)榇蠹叶夹睦锴宄?,能不能?shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,能不能把**全面建成“花木名縣、生態(tài)美縣、旅游強(qiáng)縣、工業(yè)大縣、宜居花城”,決定性的因素是干部?是一大批眼界開闊、胸懷寬廣、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)干部。所以大家普遍認(rèn)為,縣委下大力氣抓干部培訓(xùn),真正是抓住了**加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的“牛鼻子”。能成為全縣科級干部培訓(xùn)的第一期學(xué)員,是我們榮譽(yù)和自豪。
感受三:真學(xué)。
我們每個(gè)人靜心學(xué)習(xí)、深入思考、團(tuán)結(jié)合作、遵守紀(jì)律的強(qiáng)大動力。沒有人用學(xué)習(xí)“裝點(diǎn)門面”,而是自愿學(xué)、比勤學(xué)、賽真學(xué)、求深學(xué)、講善學(xué)。課上,大家專心聽,用心記;課下,大家反復(fù)交流、相互探討;論壇上,大家踴躍發(fā)言,努力用理論來指導(dǎo)工作實(shí)踐;晚會上,大家歌舞戲曲熱情洋溢,盡力用各自的才藝換來快樂共享;練拓展,大家團(tuán)隊(duì)合作,戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的同時(shí)超越自我。每個(gè)人,都將自己的全部熱情貢獻(xiàn)給了這個(gè)和諧的集體;每一天,都將自己的所有精力投入到了這次求知的歷程。
應(yīng)該說,第一期鄉(xiāng)科級干部培訓(xùn)班以良好的精神風(fēng)貌,嚴(yán)格的組織紀(jì)律,規(guī)范有序的團(tuán)隊(duì)表現(xiàn),贏得了組織部領(lǐng)導(dǎo)和黨校老師們的肯定,為第一期鄉(xiāng)科級干部培訓(xùn)班爭得了榮譽(yù),也為以后的鄉(xiāng)科級干部培訓(xùn)班樹立了“標(biāo)尺”。
7天學(xué)習(xí)培訓(xùn)一晃過去了。值此總結(jié)培訓(xùn)歷程,盤點(diǎn)學(xué)習(xí)收獲,籌劃下步工作之際,作為培訓(xùn)班里的一名代表,我也有三點(diǎn)體會。
體會一是:自豪,有魅力了!
能成為全縣科級干部培訓(xùn)的第一期學(xué)員,是我們榮譽(yù)和自豪。我們這192名學(xué)員,沒有人不珍視這次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會。我們感到精神振奮、信心倍增。不論聽報(bào)告、不論練拓展、也不論是晚會和論壇,我們每個(gè)人臉上都綻開著榮譽(yù)和自豪的花朵。特別是王雨教授用他圖文并茂方式講授的《中國傳統(tǒng)文化美學(xué)欣賞》,王蓓教授用她娓娓道來的悅耳音調(diào)講授的《領(lǐng)導(dǎo)干部社交禮儀》等,強(qiáng)化了我們的美學(xué)修養(yǎng)和個(gè)人素養(yǎng),提高了我們的審美鑒賞能力和待人接物能力,一定會在我們今后的工作崗位提高人格魅力,增強(qiáng)影響力,對周圍群眾的行為方式產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)。
體會二是:
自信,有能力了!作為鄉(xiāng)科級干部,直接與基層群眾打交道,沒有較寬的知識面,不了解當(dāng)今國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和規(guī)律,就把握不住工作的方向性和關(guān)鍵點(diǎn)。何志偉教授用他講授的《當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治》、程寶山教授用他不著一字的幽默風(fēng)格講授的《市場經(jīng)濟(jì)法制若干問題》、肖占中教授用他軍中將官的爽快義氣講授的《中國周邊安全熱點(diǎn)評析》、張傳璽教授用他熟中生巧的提煉歸納講授的《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與藝術(shù)》、張敬民教授邏輯論證層層剖析解讀的《新鄉(xiāng)先進(jìn)群體現(xiàn)象》等,在我們面前推開了一扇扇開眼界的大門,豐富我們在政治、經(jīng)濟(jì)、法制、軍事以及領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、先進(jìn)典型培養(yǎng)等方面的知識,引領(lǐng)我們走上強(qiáng)化能力之路。一定會在我們今后的工作中,不斷提升我們科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力,從而提升我們在實(shí)際工作中的執(zhí)行能力、發(fā)展能力、創(chuàng)新能力、和諧能力。
體會三是:健康,有活力了!
對常年忙碌在工作崗位的鄉(xiāng)科級干部而言,生理和心理健康是良好執(zhí)政能力的前提和必要條件。這次培訓(xùn)班把鄉(xiāng)科級干部生理和心理健康建設(shè)納入培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容,通過申臨淵專家充滿關(guān)切的《健康知識講座》和充滿挑戰(zhàn)的野外拓展訓(xùn)練,加強(qiáng)對我們的心理疏導(dǎo)和健康教育,提高了大家的心理調(diào)適能力、抗壓能力和自我保健意識,促使每個(gè)學(xué)員發(fā)揮潛能,激發(fā)出渾身朝氣和工作活力。在今后的工作中,一定會催生出我們積極的心態(tài)、快半拍的行動、創(chuàng)新性的思路,在團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的氛圍中,開創(chuàng)我們**招商引資和工業(yè)發(fā)展、三大創(chuàng)業(yè)工程和平安建設(shè)的新局面。
第一期培訓(xùn)班能這么圓滿成功,我們每個(gè)學(xué)員能有這么多收獲,我們該感謝的人很多。在此我特別向給予我們這次培訓(xùn)機(jī)會的組織部**等領(lǐng)導(dǎo),特別向給予我們精彩講座的各位專家教授,特別向給予我們關(guān)愛和照顧的張校長等黨校老師表示由衷地感謝!
祝愿**縣第一期鄉(xiāng)科級干部培訓(xùn)班全體學(xué)員,回到崗位后身體更健康、工作更順心!祝愿**縣鄉(xiāng)科級干部培訓(xùn)班一屆比一屆更圓滿成功、更成果豐碩!
按照局黨組的安排,現(xiàn)在向大家報(bào)告今年上半年公務(wù)員管理工作情況,請予指正(早在6月中旬,我們按照上級要求,以我局名義向省公務(wù)員局報(bào)送了今年公務(wù)員管理工作總結(jié))。
一、上半年主要工作(共十個(gè)方面)
一是切實(shí)貫徹全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作會議精神,修訂完善了全年工作思路,把握工作重點(diǎn),全面推進(jìn)創(chuàng)新管理方法,努力使省廳和省局的指導(dǎo)思想在我市得以全面貫徹落實(shí)。
二是呈報(bào)了xx名個(gè)人和3個(gè)集體作為全省第四屆人民滿意公務(wù)員表彰對象,并參加了表彰大會。同時(shí)挑選3個(gè)典型在xx日報(bào)等進(jìn)行專題報(bào)道,以此激發(fā)廣大干部爭當(dāng)人民滿意的公務(wù)員熱情。
三是對xx年公招的xx名公務(wù)員辦理錄用手續(xù),標(biāo)志著去年公招任務(wù)已經(jīng)完成。公務(wù)員(參照管理人員)年度考核嚴(yán)格按照規(guī)定比例,在上半年均全面完成。
四是自今年4月1日起至上級未出臺公務(wù)員轉(zhuǎn)任政策之前,參照管理人員向行政機(jī)關(guān)流動一律按調(diào)任規(guī)定辦理。
五是對連續(xù)三年年度考核被確定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員(參照管理人員)報(bào)記三等功,并依照《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》(中組發(fā)〔xx〕2號)明確的程序與權(quán)限分別由市、縣(區(qū))辦理相關(guān)手續(xù)和予以獎(jiǎng)勵(lì)。
六是提交市政府常務(wù)會和報(bào)送人大機(jī)關(guān)等任免事項(xiàng)均如期辦畢。
七是市級行政機(jī)關(guān)和參照管理單位人員晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),均嚴(yán)格按科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)50%的比例進(jìn)行控制。對縣(區(qū))副科級以上干部向行政機(jī)關(guān)調(diào)任,由市公務(wù)員管理機(jī)關(guān)進(jìn)行考察,有效避免了調(diào)任干部中存在的弊端和問題。
八是堅(jiān)持務(wù)虛與務(wù)實(shí)結(jié)合,創(chuàng)新和規(guī)范并舉,做到探索性工作重在創(chuàng)新,日常性工作重在規(guī)范,具體工作重在落實(shí)。今年上半年共有2篇理論文章、13篇新聞稿件先后在《中國組織人事報(bào)》、《中國勞動保障報(bào)》和《xx日報(bào)》等刊登。
九是進(jìn)行了三查三改以提升服務(wù)效能,即一查工作的社會滿意度,改進(jìn)現(xiàn)有工作主動增添措施;二查為考生服務(wù)、為群眾給力不周,改進(jìn)作風(fēng)避免網(wǎng)絡(luò)惡意炒作;三查辦事效率環(huán)節(jié),改進(jìn)方法樹好隊(duì)伍形象。
十是我們在市級機(jī)關(guān)新任科級干部培訓(xùn)班上,專門將各單位的政工或人事科長一同進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn),從公務(wù)員法的產(chǎn)生過程及管理機(jī)構(gòu)演變、人事任免規(guī)定、公務(wù)員招錄等十個(gè)方面對政策進(jìn)行詳細(xì)解讀,提高了廣大政工人事干部掌握運(yùn)用公務(wù)員管理的政策水平。
二、存在的主要問題
一是工作完成質(zhì)量與上級領(lǐng)導(dǎo)要求尚有一定差距,有待提高。
二是新形勢、新任務(wù)為加強(qiáng)對公務(wù)員隊(duì)伍的管理和服務(wù)提出了新的更高的要求,特別是公招考錄工作面寬量大,且處于難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)之中,因此,現(xiàn)有公務(wù)員管理的機(jī)制、力量布局希望得到加強(qiáng)。
三、下半年工作重點(diǎn)(共五個(gè)方面)
一是向市政府報(bào)告xx年度公招計(jì)劃,經(jīng)匯總各縣(區(qū))和市級部門申報(bào)計(jì)劃,擬招錄xx名公務(wù)員(參照管理人員),其中市本級15名,待市政府同意后爭取在7月底向省局報(bào)送。
二是按照全省行政機(jī)關(guān)工作會議和全省“人民滿意公務(wù)員表彰”大會精神,辦理對市級行政(參照管理)機(jī)關(guān)20余名同志記三等功事宜,這項(xiàng)工作在7月份內(nèi)完成。
三是及早充分準(zhǔn)備迎接國家公務(wù)員局和省公務(wù)員局關(guān)于貫徹落實(shí)公務(wù)員法執(zhí)行情況大檢查,這項(xiàng)工作任務(wù)重、要求高、檢查嚴(yán),敬請相關(guān)科室同志大力支持,力爭在8月上旬準(zhǔn)備到位。
關(guān)鍵詞: 高職院校 中層干部隊(duì)伍 培養(yǎng) 監(jiān)管
高職院校和普通高校一樣,同樣擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的歷史責(zé)任,無論是學(xué)生規(guī)模還是學(xué)校數(shù)量,都在國內(nèi)占據(jù)了半壁江山。高職院校要提高教育質(zhì)量、辦學(xué)效益和社會效益,關(guān)鍵在于學(xué)校高效的教學(xué)和行政后勤管理,因此,高職院校既要打造一支高學(xué)術(shù)和教學(xué)水平的優(yōu)秀教師隊(duì)伍,又要打造一支高素質(zhì)的中層干部隊(duì)伍,以適應(yīng)高等職業(yè)教育飛速發(fā)展的需要。
一、干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題
(一)考核評價(jià)體系有待加強(qiáng)。
1.考核體系不科學(xué)。高職院校院系領(lǐng)導(dǎo)往往都是“雙肩挑”干部,因?yàn)閭鹘y(tǒng)干部考核體系的不完善,使得中層測評時(shí)管理工作和教學(xué)科研工作無法分清,往往教學(xué)科研工作突出的院系干部,群眾測評時(shí)分?jǐn)?shù)偏高。行政干部的測評也往往由于群眾對他們的不了解,或者了解他們的同事又不參與測評,導(dǎo)致群眾測評結(jié)果不能完全體現(xiàn)干部業(yè)績,越是業(yè)務(wù)強(qiáng)的、獲過獎(jiǎng)的干部,越會在群眾中產(chǎn)生“好”的印象,產(chǎn)生先入為主和“愛屋及烏”的“暈輪效應(yīng)”,其測評分就越高。而腳踏實(shí)地,低調(diào)做事,不計(jì)較名利得失,不善宣傳業(yè)績的干部在實(shí)際測評中總會總體考核分?jǐn)?shù)偏低。
2.考核指標(biāo)細(xì)化不夠。目前考核指標(biāo)往往比較籠統(tǒng),群眾和領(lǐng)導(dǎo)對中層干部滿意與否,一般只要求在測評表上填寫是否稱職。職能部門對于那些有效地科學(xué)地反映干部工作業(yè)績和工作能力的考核指標(biāo)沒有很好地研究設(shè)計(jì)。
3.考核主體不完備。目前各校中層干部測評對象主要是本部門員工和分管領(lǐng)導(dǎo),對同時(shí)了解測評對象的工作人員的測評欠缺。院系中層的測評對象缺少行政管理部門的參與。行政管理干部測評對象缺少各院系工作聯(lián)系人員的參與,這些相關(guān)測評人員的缺失,使得干部考核主體不完備,考核結(jié)果不夠科學(xué)。
4.考核方式有待改變。目前考核方式主要是由組織部牽頭,安排考核人員到各部門進(jìn)行打分測評。測評時(shí)由中層干部進(jìn)行述職,述職結(jié)束當(dāng)場打分測評,很多教師往往因?yàn)橹鞴茴I(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場和測評時(shí)間緊迫而敷衍了事,從測評的結(jié)果看,一些教師對本院系的領(lǐng)導(dǎo)打分時(shí)都填上了100分,這樣一來,既使測評走過場,又可能導(dǎo)致測評結(jié)果的不科學(xué)和不公正。
(二)后備干部建設(shè)欠缺。
本科院校對后備干部主要有“雙(向)培(養(yǎng))工程”和掛職鍛煉等幾種方式?!半p培工程”是指在年輕的教職工中通過群眾調(diào)查和組織推薦,把學(xué)術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員干部,把黨員干部培養(yǎng)成學(xué)術(shù)骨干。但和教學(xué)方面對人才培養(yǎng)的制度相比,資金投入、生活待遇等激勵(lì)措施明顯不夠。掛職鍛煉因時(shí)間較短,效果也不太明顯。但就是這樣的制度和做法,高職院校還沒有準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)研,進(jìn)而實(shí)施全面計(jì)劃。后備干部培養(yǎng)和儲備的不足,將會妨礙學(xué)校事業(yè)穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展。
(三)干部選拔視野狹窄。
干部的選拔往往在校內(nèi)進(jìn)行,每輪聘任對中層崗位的自薦人數(shù)較少,很多崗位僅有一人自薦,一些對學(xué)歷和職稱要求相對不高的崗位,自薦人數(shù)不太樂觀,出現(xiàn)了黨委在“少數(shù)人中選人”的情況。另外,專業(yè)干部面向校外選聘極少,面向國外選聘的想法甚至沒有進(jìn)入計(jì)劃。
(四)監(jiān)管體系有待落實(shí)。
由于學(xué)校的迅猛發(fā)展,學(xué)校師生數(shù)量大增,資金來源更加多元化,許多學(xué)校年資金收入達(dá)上億元。以二級管理為基礎(chǔ)的經(jīng)費(fèi)切塊預(yù)算制度便應(yīng)運(yùn)而生。許多中層干部掌握著大量資金的使用調(diào)配權(quán)。新形勢要求監(jiān)管體系有所作為,但學(xué)校的干部管理部門和紀(jì)檢部門卻往往在學(xué)校的大發(fā)展中處于人員和經(jīng)費(fèi)配置的弱勢地位。紀(jì)檢部門或和其他部門合置辦公,或沒有干事編制。
(五)干部后續(xù)教育亟待規(guī)范化、正?;?。
學(xué)校中層干部往往存在三多三少,即使用多,培訓(xùn)少;工作多,思考少;學(xué)校安排的多,自主學(xué)習(xí)比較少,后續(xù)教育嚴(yán)重不足,即使有培訓(xùn)的,培訓(xùn)時(shí)間也不能保證。
二、干部隊(duì)伍建設(shè)對策
(一)建立科學(xué)規(guī)范的干部考核體系。
高職院校中層干部作為高職院校的中堅(jiān)力量,為研究者和高職院校師生所共同認(rèn)可。中層干部在高職院校主要有以下四種角色:(1)戰(zhàn)略參與者;(2)戰(zhàn)略執(zhí)行者;(3)信息溝通者;(4)具體操作者。信息溝通者是所有中層干部必須扮演的角色,大部分中層干部會通過各種小組或具體身份參與到高職院校戰(zhàn)略的制定中去,還有少部分中層干部往往會在各種場合親力親為,成為高職院校工作的具體操作者。同時(shí)高職院校高層由于年齡的原因,會不斷地從中層干部中提拔補(bǔ)充學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體,因此高職院校中層干部還負(fù)擔(dān)著產(chǎn)生高層決策者的任務(wù)。
1.確定科學(xué)全面的指標(biāo)體系。由于中層干部群體的特殊性和重要性,對中層干部的考核就顯得尤其關(guān)鍵。在考核中,要把德、能、勤、績、廉進(jìn)行細(xì)化,特別要把“能”細(xì)化為管理能力、溝通能力、控制能力、創(chuàng)新能力等四個(gè)方面納入期末考核。確定指標(biāo)體系時(shí)還應(yīng)當(dāng)注意指標(biāo)的科學(xué)性、全面性和可操作性。
2.做到“三明確”。(1)明確考核主體。要堅(jiān)持組織認(rèn)可和群眾認(rèn)可相結(jié)合的原則,把下級、上級和服務(wù)管理對象納入到考核體系中去,做到主體多元化;(2)明確考核方式,主要以期末考核為主,結(jié)合試用期考核、屆末考核,重點(diǎn)關(guān)注平時(shí)考核的績效考核體系;(3)明確考核方法,采用自主報(bào)告、民主測評、圈子調(diào)查、個(gè)別談話等方式進(jìn)行考核,以期全方面了解中層干部的具體信息,為黨委用人提供原始數(shù)據(jù)。
3.指標(biāo)的確立要注重考核干部的創(chuàng)新能力。高職院校在競爭中會出現(xiàn)各種評價(jià)指標(biāo)排名次序的變化,處在高速發(fā)展中的高職院校尤其如此,大到對國家級、省級示范院校和骨干院校名額的爭奪,小到對各級精品課程、重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目、重點(diǎn)專業(yè)的爭取,無不顯示出高職院校各級領(lǐng)導(dǎo)干部對學(xué)校發(fā)展的高度關(guān)切。在逆水行舟、不進(jìn)則退式的競爭中,各級干部,特別是中層干部的工作創(chuàng)新能力因素處于諸因素之首的重要地位。從工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)、項(xiàng)目引導(dǎo)等理念指導(dǎo)于具體教學(xué)實(shí)踐科學(xué)“試錯(cuò)”,到職教集團(tuán)、訂單班、敲墻運(yùn)動、校園工業(yè)中心等新事物的出現(xiàn)并健康成長,創(chuàng)新性的思維、創(chuàng)新型的干部在其中起到至關(guān)重要的作用。
(二)后備干部培養(yǎng)規(guī)范化。
要從科學(xué)發(fā)展和教育事業(yè)發(fā)展的高度,重視和加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng)工作。第一,高職院校的后備干部主要來自校內(nèi)科級干部和高職稱技術(shù)人員,可以從滿足中層任職條件、具備一定知識和能力的管理服務(wù)崗位普通職工中選拔,也可以從校外直接招聘。第二,后備干部的儲備方式有后備干部和現(xiàn)職科級干部,后備干部是經(jīng)群眾推薦,組織確定,走嚴(yán)格程序產(chǎn)生的后備人才,和現(xiàn)職科級干部有交叉,是學(xué)校中層干部后備人才庫。第三,選拔后備干部還要考慮到黨員、非黨員高級知識分子,專業(yè)帶頭人,女教職工,少數(shù)民族干部,派,無黨派民主人士等各方面的情況,要做到各條戰(zhàn)線均有后備干部。第四,要健全和不斷完善后備人才培養(yǎng)制度。
(三)采取各種方式選拔干部。
要通過分類研究,歸納各類崗位的特點(diǎn)和具體任務(wù)要求,采取不同的方法選拔干部。
1.采用三年或兩年一屆等換屆的手段來使干部全體“臥倒”,繼而全校重新聘任的作法是目前各校通行的作法。
2.具體到聘任操作方式,主要有黨委聘任、公開競選、國內(nèi)外公開招聘等三種。針對校內(nèi)外個(gè)人自薦和群眾推薦高度一致,自薦者完全符合任職條件的情況,可采取黨委討論決定的方式進(jìn)行,對黨的干部進(jìn)行任命,對行政干部經(jīng)黨委討論決定后由校長聘任。針對關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)的二級院系負(fù)責(zé)人崗位,可以采用向國內(nèi)外公開招聘的方式進(jìn)行,通過設(shè)立專門的招聘小組和校內(nèi)外專家評審委員會對應(yīng)聘者進(jìn)行資格審查,專業(yè)水平、業(yè)內(nèi)影響評估,提交黨委會討論確定。針對自薦人數(shù)多、專業(yè)要求比較寬松的共青團(tuán)書記、二級院系總支部副書記、后勤服務(wù)部門負(fù)責(zé)人和其他崗位的中層副職,可以采取公開演講、辯論等方式競爭上崗。有條件的高職院校還可以用網(wǎng)絡(luò)直播的方式在校園網(wǎng)上現(xiàn)場直播。
3.要大力選拔年青干部到重要崗位上鍛煉,通過對年青干部交任務(wù)、壓擔(dān)子,在實(shí)際工作中鍛煉干部。
(四)創(chuàng)新監(jiān)管方式,完善監(jiān)管體系。
對中層的監(jiān)管體系,是由法律、制度、流程、方式和人員等要素構(gòu)成的,監(jiān)管主體來自上級黨委、紀(jì)委和各綜合部門;來自同級的有黨總支(支部)、總支(支部)紀(jì)檢委員、紀(jì)委下設(shè)部門;來自下級有科級干部、所屬部門教職員工,甚至還有部分臨時(shí)外聘人員。應(yīng)該說,這個(gè)體系是成熟的、有效的。但是由于人員的非專業(yè)性、機(jī)構(gòu)的非獨(dú)立性和執(zhí)行制度的隨意性構(gòu)成了這個(gè)體系的致命傷,因此執(zhí)行的結(jié)果往往事倍而功半,投入大而產(chǎn)出少。通過分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié),我們認(rèn)為審計(jì)是監(jiān)管體系中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié),也是非常有力的監(jiān)管工具。因此,隨著內(nèi)部審計(jì)部門在高職院校的逐步獨(dú)立并發(fā)揮作用,審計(jì)的作用也漸漸被管理者和研究者所重視。在具體工作中,有針對部門領(lǐng)導(dǎo)集體的部門年度常規(guī)審計(jì),有針對退休和輪崗中層干部的離任審計(jì),有針對各部門負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全覆蓋的審計(jì)方式使得高職院校經(jīng)濟(jì)活動得以在“陽光”下進(jìn)行,浪費(fèi)行為得到進(jìn)一步遏制,校園監(jiān)管體系更加完善,執(zhí)行更加到位。
(五)豐富干部培養(yǎng)教育方式,通過實(shí)踐工作鍛煉干部隊(duì)伍。
1.貫徹落實(shí)好中央關(guān)于黨員輪訓(xùn)的決定和《全國教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃》等文件精神,利用教育部、省教育廳培訓(xùn)班和各級黨校等陣地,構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門負(fù)責(zé)、相關(guān)部門積極配合的干部教育培訓(xùn)體系。綜合運(yùn)用組織調(diào)訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與業(yè)余自學(xué)、校內(nèi)開班和選送校外等方式,促進(jìn)干部素質(zhì)和工作能力的全面提升。
2.加強(qiáng)干部交流,交叉掛職任職等方式培養(yǎng)工作。(1)加強(qiáng)干部交流和交叉任職既是培訓(xùn)干部的需要,也是干部監(jiān)管工作的需要。我省紀(jì)檢部門規(guī)定,財(cái)務(wù)、招標(biāo)、基建、設(shè)備、科研等敏感崗位上的中層干部,不得連續(xù)任職三屆以上,二級學(xué)院(系)黨政干部符合條件的要實(shí)行交叉任職,即院長(系主任)要兼任總支部副書記,總支書記要兼任副院長(副主任)。干部交流和交叉任職增加了干部工作任務(wù)、拓寬了干部工作視野,要求干部更全面地看問題、干工作,是非常有效的鍛煉培養(yǎng)干部的方法。
3.掛職的方式有到地方黨委政府部門掛職、到名校掛職和到相類似的兄弟院校掛職等幾種方式。掛職可增進(jìn)學(xué)校和地方的交流,學(xué)校和學(xué)校的交流,促進(jìn)干部和干部之間的交流,使掛職干部在對比和反思中學(xué)習(xí),對干部隊(duì)伍全面素質(zhì)和能力的提高起到不可替代的作用。
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關(guān)鍵詞:電力企業(yè);教育培訓(xùn)工作;三性
作者簡介:楊慶(1977-),男,江蘇鎮(zhèn)江人,國電江蘇電力有限公司,高級經(jīng)濟(jì)師,一級企業(yè)人力資源師,高級企業(yè)法律顧問。(江蘇
南京 210014)
中圖分類號:G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-0079(2014)03-0203-02
職工教育培訓(xùn)是電力企業(yè)開發(fā)人力資源的基礎(chǔ),而開發(fā)人力資源則是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要途徑。要密切關(guān)注高級管理人才培養(yǎng),全面深化技術(shù)技能人才培訓(xùn),通過抓好前期培訓(xùn)需求調(diào)查、優(yōu)化培訓(xùn)方案、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)控、注重細(xì)節(jié)管理,為企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持。
一、切實(shí)注重教育培訓(xùn)工作的“多樣性”
為了適應(yīng)發(fā)展需要,從提高員工的素質(zhì)和能力,滿足企業(yè)及員工個(gè)人發(fā)展的需要出發(fā),在集團(tuán)企業(yè)年度教育培訓(xùn)計(jì)劃框架下,編制確定了集團(tuán)企業(yè)所屬企業(yè)的重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目,并督促認(rèn)真做好落實(shí)工作。
1.注重對需求計(jì)劃的調(diào)研分析
在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí),通過廣泛調(diào)研各類需求信息,突出了重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)培訓(xùn)對象。通過自下而上,自上而下,反復(fù)討論,數(shù)易其稿,科學(xué)編制教育培訓(xùn)計(jì)劃,并按照計(jì)劃開展教育培訓(xùn)工作,順利完成了年度培訓(xùn)任務(wù)和指標(biāo)。
2.加強(qiáng)高中級管理人員的培訓(xùn)
對高中級管理人員進(jìn)行人力資源管理專業(yè)知識培訓(xùn)。提升中層管理對本單位“人才選拔、培養(yǎng)以及使用”的水準(zhǔn),與專業(yè)的人力資源管理相結(jié)合,為促成企業(yè)人力資本價(jià)值的最大化奠定了基礎(chǔ)。加大了對高層管理人員燃料、市場營銷、法律等知識的培訓(xùn)力度。選派高級管理人員參加加拿大蒙特利爾大學(xué)高級管理人員培訓(xùn)班。選派基層總會計(jì)師參加集團(tuán)企業(yè)組織的總會計(jì)師培訓(xùn)班。
3.逐步開展關(guān)鍵崗位持證上崗工作
對財(cái)務(wù)、法律、審計(jì)、燃料等關(guān)鍵崗位,要求在一定期限內(nèi)取得相應(yīng)的任職資格,實(shí)現(xiàn)持證上崗,確保關(guān)鍵部門、重要崗位人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平和工作質(zhì)量。將基層企業(yè)主業(yè)管理人員分為安全管理、經(jīng)營計(jì)劃管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理、技術(shù)管理、黨政管理、行政管理及治安管理九大類,要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)均須持相應(yīng)職稱、職業(yè)資格或技能等級證書之一上崗,否則不能參加晉升崗級。
4.推進(jìn)培養(yǎng)復(fù)合型人才
為幫助區(qū)域內(nèi)檢修生產(chǎn)部門培養(yǎng)懂生產(chǎn)、會管理的復(fù)合型人才,滿足檢修企業(yè)對外拓展業(yè)務(wù)和業(yè)務(wù)升級的需求,聘請了上海電院的教師,舉辦了《二級建造師考前輔導(dǎo)》班。選派人員參加了高級項(xiàng)目經(jīng)理國家職業(yè)資格證書取證培訓(xùn)。推薦了1名同志參加中電聯(lián)組織的教育培訓(xùn)新星評比。
5.以“雙學(xué)”培訓(xùn)推進(jìn)管理理念進(jìn)步
在承辦集團(tuán)企業(yè)兩期“雙學(xué)”培訓(xùn)班之際,借此機(jī)會組織了所屬企業(yè)廠長經(jīng)理與參訓(xùn)廠長經(jīng)理間的交流活動,推進(jìn)了本企業(yè)系統(tǒng)“雙學(xué)”活動的深化。企業(yè)還定期組織中層管理人員以及燃料、經(jīng)營管理干部到先進(jìn)企業(yè)聽取經(jīng)營和燃料市場形勢分析課,加深對宏觀形勢的分析把握,拓展管理人員視野,提升管理理念。
6.繼續(xù)抓好后備干部培訓(xùn)和掛職工作
企業(yè)對區(qū)域內(nèi)廠級后備干部進(jìn)行分析,制訂了針對后備干部的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),對后備干部進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。繼續(xù)做好東部與中西部掛職的管理服務(wù)工作,牽頭召開了第二批掛職干部總結(jié)會和第三批外派干部推進(jìn)會。第三批有6人外派掛職,其中2人屬于提職掛職。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)科級干部的掛職工作,有2人從基層掛職到本部工作,1人從本部掛職到基層單位。通過上掛、下掛、平掛,拓展了后備干部的知識寬度。
二、不斷推進(jìn)教育培訓(xùn)工作的“系統(tǒng)性”
職工教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。要確保職工教育培訓(xùn)工作順利開展,始終堅(jiān)持把加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)工作的自身建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓,需建立健全教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),完善各項(xiàng)教育培訓(xùn)制度,不斷加大教育培訓(xùn)工作力度。
1.完善各類教育制度
企業(yè)要求所屬單位制定相關(guān)培訓(xùn)制度,切實(shí)注重培訓(xùn)實(shí)效,如制定了《國電江蘇電力有限公司新招聘員工考核辦法(試行)》,以進(jìn)一步推進(jìn)加強(qiáng)新招聘員工考核管理,科學(xué)評價(jià)新招聘員工的綜合素質(zhì),確保新招聘員工能勝任崗位需求,建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制,適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要。企業(yè)按照規(guī)定要求對在工作中表現(xiàn)突出且取得一定工作業(yè)績的新進(jìn)員工,按總量控制在20%以內(nèi)的人數(shù)進(jìn)行提前晉升崗級。在培訓(xùn)中注重企業(yè)文化導(dǎo)入、入職心理輔導(dǎo)以及職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。目前,2012年新進(jìn)企業(yè)的21名員工已到發(fā)電部進(jìn)行為期9個(gè)月的跟班實(shí)習(xí)。對新聘的大學(xué)生實(shí)施高頻率的培訓(xùn)考核,以高強(qiáng)度的集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試考核,促進(jìn)優(yōu)勝劣汰,2009年新聘大學(xué)生中已有2人擔(dān)任值長,2人擔(dān)任主值;同時(shí)4年新進(jìn)人員累計(jì)淘汰率超過25%以上,有效地打破了用工制度上的“鐵飯碗”。
2.健全教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)
適時(shí)更新教育培訓(xùn)工作人員網(wǎng)絡(luò),完善教育培訓(xùn)工作的組織保障。企業(yè)根據(jù)部門及人動情況,下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)的通知》的文件,重新調(diào)整了企業(yè)職工教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
3.完善教育培訓(xùn)設(shè)施
為適應(yīng)現(xiàn)代電力人才隊(duì)伍素質(zhì)的要求,加大教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,職工教育培訓(xùn)設(shè)施不斷得到更新完善。國電鎮(zhèn)江教育培訓(xùn)中心設(shè)有完備的教室、實(shí)驗(yàn)室、資料室、微機(jī)室及相關(guān)技能考核場地,學(xué)員公寓、浴室、球場等配套設(shè)施也一應(yīng)俱全,并不斷根據(jù)教育培訓(xùn)工作的需要對相關(guān)設(shè)施進(jìn)行改造更新,為順利開展教育培訓(xùn)工作奠定了基礎(chǔ)。
4.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
始終堅(jiān)持讓技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的站所負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干或?qū)W科帶頭人、高級技師、高級工程師擔(dān)任授課教師,并以此為基礎(chǔ)建立了職工教育培訓(xùn)師資人才庫,定期進(jìn)行調(diào)整更換。同時(shí),通過組織外出考察、輪訓(xùn)、參加函授和研究生課程班等形式,優(yōu)先學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)、新工藝,不斷提高他們的自身素質(zhì)和工作水平。按照集團(tuán)企業(yè)專業(yè)技術(shù)資格評定管理的要求,會同區(qū)域內(nèi)有關(guān)單位,組織國電江蘇區(qū)域高級專業(yè)技術(shù)資格復(fù)審工作,推薦、考試考核產(chǎn)生了11名高級職稱人員的任職資格。
三、確保強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作的“實(shí)效性”
為確保職工教育培訓(xùn)工作取得實(shí)效,著重探索新模式以及做好考核、考評工作,做到獎(jiǎng)優(yōu)懲劣,努力提高廣大職工學(xué)習(xí)的主動性和自覺性,確保優(yōu)秀人才脫穎而出。
1.積極探索教育培訓(xùn)新模式
為不斷加強(qiáng)培訓(xùn)工作創(chuàng)新,企業(yè)深化改革,積極探索教育培訓(xùn)新模式,進(jìn)行大膽探索和有益的嘗試。企業(yè)建立了“168”人才創(chuàng)新工作室,以創(chuàng)新工作室活動為載體,組織技術(shù)骨干開展技術(shù)攻關(guān)、課題研究等活動,以促進(jìn)科技創(chuàng)新,將技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為科技成果。針對檢修部與檢修企業(yè)分開后的人員特點(diǎn),重點(diǎn)抓好檢修人員的培訓(xùn)。專門召開了“部分生產(chǎn)部門培訓(xùn)工作會議”,對全年的重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行了布置,并推出了《青工檢修筆記》,鼓勵(lì)生產(chǎn)部門35周歲及以下青工在生產(chǎn)實(shí)踐學(xué)習(xí)操作技能與技術(shù)的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持以撰寫檢修筆記為主要方式,規(guī)范檢修技能學(xué)習(xí)形式,提升學(xué)習(xí)效果,逐步提高青工檢修技術(shù)與技能水平。目前共有220人記青工筆記,配備了108名師傅與之結(jié)對子。
2.建立有效的激勵(lì)機(jī)制
為了提高單位和職工學(xué)習(xí)的積極性,把單位和職工的學(xué)習(xí)與單位和個(gè)人的考核評比、評優(yōu)晉級緊密結(jié)合起來。工作中,對在全國職業(yè)技能大賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀技術(shù)人才按照相關(guān)規(guī)定給予破格晉級。舉辦了鉗工、叉車、熱控、財(cái)務(wù)、安健環(huán)管理技能、培訓(xùn)員管理技能、300MW與1000MW機(jī)組運(yùn)行仿真機(jī)、300MW與1000MW脫硫仿真機(jī)等十項(xiàng)技能競賽,共257人參加了競賽。有的單位規(guī)定未持有相應(yīng)證書之一者,不得升崗,或?qū)ζ溥M(jìn)行降一個(gè)薪級考核,取得證書后,方能恢復(fù)原薪級。此外,為調(diào)動職工學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性,鼓勵(lì)他們在實(shí)踐中注重積累和提高自己,并規(guī)定對在報(bào)刊雜志上發(fā)表專業(yè)論文的同志給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3.開展教育培訓(xùn)管理提升活動
一、突出抓好組織收入工作,圓滿完成上半年收入奮斗目標(biāo)
上半年,全市地稅部門組織收入總計(jì)302,810萬元,比同期增長16.7%。其中,組織稅收收入214,094萬元,同比增收24,607萬元,增長13%,完成年度任務(wù)的55.4%,完成目標(biāo)任務(wù)53%。中央級庫收入42,561萬元,同比減收345萬元,減幅0.8%,完成年度任務(wù)的49.2%;省級固定收入8,014萬元,同比增收602萬元,增長8.1%,完成年度任務(wù)的56.8%;省級共享收入51,970萬元,同比增收7392萬元,增長16.6%,完成年度任務(wù)的56.5%;市縣級庫收入111,549萬元,同比增收16,958萬元,增長17.9%,完成了年度任務(wù)的57.6%。上半年,全市社保費(fèi)收入83,945萬元,增收17982萬元,增長27.3%,教育費(fèi)附加收入4,171萬元,文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)及其他收536萬元?;仡櫳习肽杲M織收入工作,主要抓好六項(xiàng)工作。
(一)抓好收入任務(wù)分配和考核。年初,省局分配給我市的稅收任務(wù)是386,120萬元,同比增加7.2億元,增長12.3%。市委市政府要求地稅部門在稅收收入、個(gè)人所得稅收入和社保費(fèi)收入“三大指標(biāo)”上實(shí)現(xiàn)15%增長。*市局按照省局和市委市政府的要求,根據(jù)各地*年的收入情況、稅源現(xiàn)狀及新的稅收政策對各地稅收的影響,合理分配各項(xiàng)單項(xiàng)考核指標(biāo),促使各單位及早明確任務(wù),及早制定措施,及早抓收入。同時(shí),做好計(jì)劃執(zhí)行情況的分析、跟蹤、督促工作,實(shí)時(shí)分析通報(bào)各縣(區(qū))局計(jì)劃執(zhí)行情況,推行收入進(jìn)度旬報(bào)制度,適時(shí)掌握收入情況。
(二)抓好稅收形勢分析和組織收入指導(dǎo)工作。今年初,由于稅收收入增長較慢,形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。市局就收入形勢,一是分別于3月份和5月份下發(fā)了抓好組織收入工作的緊急通報(bào),從宏觀上分析全市收入形勢,就基層征管加強(qiáng)微觀指導(dǎo),促進(jìn)收入工作的順利進(jìn)行。二是市局和各縣局召開了14場收入形勢分析會,認(rèn)真分析各個(gè)時(shí)期組織收入情況,交流經(jīng)驗(yàn)和做法,研究解決收入工作中遇到的問題和困難,制定措施,明確任務(wù),為收入穩(wěn)步增長奠定基礎(chǔ)。三是市局黨組和有關(guān)科室按分工分別到掛鉤聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)和督促收入工作,切實(shí)加強(qiáng)收入和征管的領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力,確保半年組織收入工作的完成。
(三)抓好重點(diǎn)稅源管理。根據(jù)全市的稅源狀況、征管現(xiàn)狀以及收入進(jìn)度,市局確定在往年抓好納稅大戶和金融、保險(xiǎn)、電信、建安、飲食等稅源大戶外,今年把個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅及服務(wù)行業(yè)“四個(gè)稅種”和“一個(gè)行業(yè)”作為本年組織收入工作的重點(diǎn),并分析下達(dá)任務(wù)嚴(yán)格進(jìn)行考核。各級按市局要求,結(jié)合各地實(shí)際,突出抓好重點(diǎn)稅源征管。如惠城區(qū)局突出抓好建安房地產(chǎn)行業(yè)稅收,上半年組織建安房產(chǎn)稅收入21,764萬元,比去年同期增長4,061萬元,增長23%。惠陽區(qū)局上半年建筑安裝業(yè)共入庫稅款3,791萬元,同比去年增收2,098萬元,增長123.9%;房地產(chǎn)業(yè)入庫稅款2,765萬元,增收673萬元,增長33.6%。
(四)抓好稅收稽查檢查工作。一是突出對交通運(yùn)輸行業(yè)、飲食娛樂行業(yè)、建筑安裝行業(yè)、房地產(chǎn)租賃行業(yè)、工業(yè)制造加工業(yè)等“五個(gè)行業(yè)”、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、資源稅等“三個(gè)稅種”以及*市區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部和經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)檢查和整治工作。上半年,共檢查業(yè)戶150戶,查補(bǔ)稅收2000萬元。二是推行查前業(yè)戶自查自糾的服務(wù)前置稽查方式,聯(lián)同公安部門對175戶交通運(yùn)輸企業(yè)的法人代表和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人開展了查前自查自糾輔導(dǎo),并組織人員上門發(fā)放有關(guān)報(bào)送房地產(chǎn)租賃涉稅情況資料的通知,現(xiàn)場輔導(dǎo)納稅人自查自糾,解決了業(yè)戶的一些實(shí)際問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),所有業(yè)戶均按要求向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送了自查表,其中有35戶業(yè)戶將自查應(yīng)補(bǔ)稅款到征收部門進(jìn)行了補(bǔ)報(bào)入庫。三是以查處舉報(bào)案件為重點(diǎn),帶動整體查處工作的開展,上半年共受理舉報(bào)案件61宗,查結(jié)44宗,有效地整頓和規(guī)范稅收秩序,促進(jìn)收入穩(wěn)步增長。
(五)抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。根據(jù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅提出“夯實(shí)稅基、完善匯算、規(guī)范程序、提高質(zhì)量”的要求,推行中介匯算改革。為確保匯繳工作順利進(jìn)行,市局一是制定方案,明確“十三類企業(yè)、二個(gè)行業(yè)和三類專業(yè)市場”為檢點(diǎn),穩(wěn)步實(shí)施調(diào)查摸底、動員發(fā)動、納稅評估和質(zhì)疑約談、實(shí)施檢查、總結(jié)整改等各階段工作。二是加強(qiáng)培訓(xùn)和宣傳。組織納稅人和中介機(jī)構(gòu)2000多戶企業(yè)代表進(jìn)行培訓(xùn),宣傳今年匯繳方式改革,要求納稅人積極配合開展好匯繳工作。三是規(guī)范內(nèi)部操作。對涉及從事企業(yè)所得稅匯算清繳審核的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行登記備案制,明確對中介機(jī)構(gòu)出具查帳報(bào)告工作的要求和相關(guān)法律責(zé)任,加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,切實(shí)提高企業(yè)所得稅匯算清繳的質(zhì)量。上半年全市地稅系統(tǒng)征收企業(yè)所得稅21,448萬元,同比增加4,367萬元,增幅為25.6%。
(六)抓好地方規(guī)費(fèi)征管。現(xiàn)在納入地稅征管地方規(guī)費(fèi)有社保費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、堤圍費(fèi)等,今年主要推進(jìn)規(guī)費(fèi)科學(xué)化精細(xì)化管理,在深化“五同”征收基礎(chǔ)上,一是更加注重費(fèi)源管理,提高監(jiān)控水平。定期開展費(fèi)源調(diào)查工作,全面掌握費(fèi)源分布情況,強(qiáng)化繳費(fèi)人戶籍管理,建立重點(diǎn)費(fèi)源監(jiān)控制度。二是更加注重欠費(fèi)管理和清理欠費(fèi)工作。對欠費(fèi)和欠費(fèi)人合理進(jìn)行分類,實(shí)施動態(tài)的分類管理。對其中欠費(fèi)數(shù)額較大的重點(diǎn)欠費(fèi)人作為各級重點(diǎn)監(jiān)控對象,實(shí)施跟蹤管理,定期追欠。三是更加注重宣傳工作。采取各種形式,加大宣傳力度,營造地方規(guī)費(fèi)良好的征管氛圍,加強(qiáng)部門溝通和配合,形成有效征管合力。上半年,全市社保費(fèi)收入增長27.3%。代收殘疾人就業(yè)保障金比移交地稅征收前大幅增長一倍。
二、突出抓好隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力
(一)強(qiáng)化全員培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)對各級班子的教育培訓(xùn)。抓好黨組中心組的政治理論學(xué)習(xí),上半年,開展了“認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)”和“社會主義榮辱觀”兩個(gè)專題的學(xué)習(xí),提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部能力和水平;二是加強(qiáng)股級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作。4月份分兩批組織了全市地稅系統(tǒng)120名股級干部參加了在遼寧省國家稅務(wù)總局培訓(xùn)大連培訓(xùn)中心舉行的培訓(xùn);三是加強(qiáng)“管理員工作平臺”上線前培訓(xùn)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作;四是組織新錄用公務(wù)員80人進(jìn)行拓展訓(xùn)練,提高青年干部的政治理論素養(yǎng),培養(yǎng)勇于奉獻(xiàn)、不怕吃苦、甘于奉獻(xiàn)的精神,以此推動全市地稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新開展。
(二)強(qiáng)化隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)。主要是圍繞“兩個(gè)主題活動”即在全市地稅系統(tǒng)中深入開展“學(xué)、辨榮辱、促廉政”和“三個(gè)走在前面”教育活動,積極踐行排頭兵活動和社會主義榮辱觀。通過動員會、黨組中心組學(xué)習(xí)、專題講座、論壇、演講比賽等形式,加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè),使廣大干部職工進(jìn)一步明確堅(jiān)持什么、反對什么、倡導(dǎo)什么、抵制什么,切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力,當(dāng)好稅務(wù)戰(zhàn)線組織收入、依法治稅、征管改革、納稅服務(wù)、信息化建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和“三個(gè)文明”建設(shè)七個(gè)方面的排頭兵。同時(shí),加強(qiáng)效能監(jiān)察工作,繼續(xù)組織效能監(jiān)察督查組,定期不定期地對各縣(區(qū))窗口單位、局機(jī)關(guān)及直屬單位稅務(wù)人員的行風(fēng)行紀(jì)、稅容稅貌、工作紀(jì)律、執(zhí)法水平進(jìn)行突擊檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了存在的問題,并針對督查發(fā)現(xiàn)的問題,在全市系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評及責(zé)令整改,取得了比較好的效果。
(三)強(qiáng)化干部交流輪崗。在去年初對全市地稅系統(tǒng)科級干部大面積交流輪崗基礎(chǔ),今年對部分科級干部進(jìn)行了調(diào)整,重點(diǎn)對一般干部加大交流輪崗力度,涉及人員18人。同時(shí),各縣(區(qū))局也結(jié)合自身發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)需要,在內(nèi)部對30多人進(jìn)行了交流輪崗。從上半年跟蹤檢查來看,交流輪崗人員在新的崗位上開拓創(chuàng)新,積極工作,開創(chuàng)工作的新局面。通過交流輪崗,有利地推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)稅務(wù)人員全面發(fā)展,有效地調(diào)動干部職工積極性和創(chuàng)造性。
(四)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行部署。召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話,層層簽訂廉政責(zé)任書,明確黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)和責(zé)任;二是創(chuàng)新廉政教育形式。今年以來全市地稅系統(tǒng)共舉辦了11場廉政講座,下發(fā)廉政書籍2000多冊,啟用統(tǒng)一廉政筆記本,組織系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)貫徹,開展“學(xué)、辨榮辱、促廉政”征文比賽,傳唱廉政歌曲,增強(qiáng)地稅隊(duì)伍廉政意識;三是加強(qiáng)廉政監(jiān)督。嚴(yán)格大宗物品采購規(guī)定和程序,建立健全了固定資產(chǎn)采購檔案。加強(qiáng)稅檢合作,聯(lián)手預(yù)防職務(wù)犯罪,正確使用手中權(quán)力,保隊(duì)伍平安。四是抓好案件查處工作。對群眾的舉報(bào),認(rèn)真調(diào)查落實(shí),做到嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事,今年上半年全系統(tǒng)共受理舉報(bào)件4件,結(jié)案4件,案件結(jié)案率達(dá)到100%,有效推進(jìn)了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。
(五)強(qiáng)化“三個(gè)文明”建設(shè)。一是開展“萬眾評公務(wù)”和紀(jì)律教育月活動。主要是在全系統(tǒng)層層動員和部署,促使全體稅務(wù)人員認(rèn)清形勢,明確責(zé)任;就地稅依法行政、依法治稅、辦事效率、文明服務(wù)等方面存在問題逐條制定措施整頓,以良好的稅容稅紀(jì)接受廣大公眾的評議。二是積極關(guān)注民生,關(guān)心群眾冷暖,發(fā)揮救急濟(jì)難互助基金作用,幫助8名有困難的干部職工渡過難關(guān)。此外,全系統(tǒng)支助困難家庭的失學(xué)兒童120名。啟動干部職工健身療養(yǎng)活動,確保隊(duì)伍身心健康。三是繼續(xù)開展經(jīng)常性、廣泛性、群眾性的文體娛樂活動,特別是各級積極開展興趣組活動,全面增強(qiáng)干部職工的身體素質(zhì)。四是繼續(xù)抓好創(chuàng)建文明單位、文明標(biāo)兵、崗位能手活動,樹立地稅文明新形象。
三、突出抓好納稅服務(wù)工作,不斷提升服務(wù)水平和檔次
(一)優(yōu)化納稅服務(wù)內(nèi)容和形式。一是堅(jiān)持做好*-3納稅服務(wù)熱線的日常管理工作。保證涉稅咨詢、舉報(bào)、投訴、建議等服務(wù)需求的受理、轉(zhuǎn)辦、催辦、回復(fù)的流轉(zhuǎn)順暢。今年上半年*—3納稅服務(wù)熱線共受理咨詢、投訴、舉報(bào)、建議共7617宗,其中咨詢7597宗,投訴3宗,舉報(bào)7宗,全部給予回復(fù),貫徹了“有問必有答,事事有回復(fù)”的工作原則,繼續(xù)為納稅人提供快捷、方便、高效的服務(wù)平臺途徑;二是規(guī)范網(wǎng)站管理,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的宣傳作用。及時(shí)將納稅信息在網(wǎng)站,據(jù)統(tǒng)計(jì)上半年年對網(wǎng)站欄目更新了600多項(xiàng)內(nèi)容,至今共有8萬多人次訪問,接受網(wǎng)上咨詢601宗,有15萬多份發(fā)票通過網(wǎng)站成功登記參加發(fā)票抽獎(jiǎng),發(fā)揮了應(yīng)有的宣傳作用;三是堅(jiān)持納稅服務(wù)跟蹤分析制度。每月跟蹤、分析和反饋納稅服務(wù)情況,按時(shí)編發(fā)《納稅服務(wù)通報(bào)》,有效地指導(dǎo)全市地稅納稅服務(wù)工作的開展;四是推廣“同城通辦”業(yè)務(wù)和“稅收服務(wù)超市”,讓更多納稅人體驗(yàn)辦稅便利和快捷,樹立地稅優(yōu)化服務(wù)良好新形象。
(二)優(yōu)化稅法宣傳廣度和深度。一是與國稅局聯(lián)合在全市范圍內(nèi)開展了“依法誠信納稅、共建小康社會”的稅法宣傳咨詢?nèi)栈顒?。?市區(qū)、到各縣城、各鎮(zhèn)共設(shè)了20個(gè)宣傳咨詢點(diǎn),當(dāng)場解答納稅人問題近5000人次。向納稅人派發(fā)宣傳資料2萬多份。二是由*市地稅局、*市團(tuán)委、惠城區(qū)地稅局、惠城區(qū)團(tuán)委、*學(xué)院團(tuán)委聯(lián)合開展大型納稅服務(wù)志愿者宣傳稅法活動?;顒庸灿?00名志愿者參加,志愿者逐街逐戶進(jìn)行房地產(chǎn)稅收政策宣傳,派發(fā)宣傳資料。三是積極推行納稅輔導(dǎo)工作。舉辦房地產(chǎn)等行業(yè)納稅輔導(dǎo)會,采取“走出去”的方式,接受企業(yè)預(yù)約培訓(xùn),為納稅人提供全方位的納稅輔導(dǎo)。四是與中國移動公司合作,通過手機(jī)短信的形式開展“稅法知識有獎(jiǎng)問答”,共有6萬人次參與,宣傳效果明顯。五是抓好*-*年度納稅信用等級評定暨百強(qiáng)納稅戶評選工作。對265戶國稅、地稅部門共管戶、62戶純地稅管理納稅戶共327戶的A級納稅人和100名*年度百強(qiáng)納稅戶進(jìn)行公告表彰,充分發(fā)揮等級評定的社會效應(yīng),有效推動了依法治稅。六是成功舉辦了兩期發(fā)票抽獎(jiǎng)活動。特別是4月份第十七期發(fā)票抽獎(jiǎng)活動與市局在宣傳月組織的“稅歲好運(yùn)來”稅收宣傳文藝晚會結(jié)合,擴(kuò)大發(fā)票抽獎(jiǎng)活動的宣傳面。
四、突出抓好信息化建設(shè),加快稅務(wù)信息化現(xiàn)代化步伐
(一)積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,著手建設(shè)ETS電子繳庫項(xiàng)目。市局在組織人員到外地學(xué)習(xí)參觀的基礎(chǔ)上,聯(lián)合銀行、國庫、財(cái)政等制定的*市電子繳庫系統(tǒng)建設(shè)方案。上半年按方案穩(wěn)步實(shí)施,完成了準(zhǔn)備階段和調(diào)研階段?,F(xiàn)在正緊鑼密鼓的開展后三階段的工作,即確定標(biāo)書、項(xiàng)目招標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施階段。實(shí)施ETS電子繳庫系統(tǒng)后,將有效地保障稅款繳庫安全和效率。
(二)積極開發(fā)新一代社保費(fèi)征管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)社保費(fèi)與稅同管。為了解決當(dāng)前社保費(fèi)征收存在的問題,市局設(shè)計(jì)了一套新的征收軟件,新系統(tǒng)在現(xiàn)有征理模式下加強(qiáng)了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、欠費(fèi)追繳管理、分類管理、征收管理、檔案管理、入庫管理六方面的內(nèi)容,同時(shí)它又能支持社保費(fèi)全責(zé)征收模式。新系統(tǒng)于5月1日開始推廣應(yīng)用,現(xiàn)已覆蓋全部縣區(qū)和建行、農(nóng)行全部網(wǎng)點(diǎn)。從兩個(gè)月的運(yùn)行情況來看,新系統(tǒng)運(yùn)作正常,確實(shí)提高了征收效率、強(qiáng)化了欠費(fèi)管理。
(三)積極推進(jìn)數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),升級、優(yōu)化稅收查詢系統(tǒng)。在‘大集中“上線基礎(chǔ)上,建設(shè)輔助分析系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)稅收情況的分析和對基層所工作情況的分析監(jiān)督。通過整合信息資源,開發(fā)“一戶式”查詢、行業(yè)稅收分析、管理員輔助查詢等功能。拓展與稅收工作有聯(lián)系的政府有關(guān)職能部門的信息共享范圍,實(shí)現(xiàn)征收、管理、稽查之間的信息溝通和資源共享。
(四)積極開發(fā)稅源管理輔助子系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)稅源管理信息化。以稅收管理員平臺上線為契機(jī),利用去年稅源普查的成果,并根據(jù)*實(shí)際加以調(diào)整,開發(fā)輔助軟件。目前已經(jīng)完成項(xiàng)目前期調(diào)研工作和需求分析工作。啟動新軟件后,將在重點(diǎn)稅源監(jiān)控、項(xiàng)目管理,企業(yè)財(cái)務(wù)信息監(jiān)控上有所突破;全程監(jiān)控納稅人登記、核定、發(fā)票使用、申報(bào)信息,建立納稅人的應(yīng)征、欠稅、征收、減免、入退庫臺帳,實(shí)現(xiàn)微觀稅源管理。
五、突出抓好稅收征管改革,夯實(shí)征管基礎(chǔ)
(一)穩(wěn)步推行稅收管理員制度,強(qiáng)化稅源管理。一是加強(qiáng)稅收管理員隊(duì)伍建設(shè),嚴(yán)格考核,明確責(zé)任。在往年落實(shí)稅收管理員制度基礎(chǔ)上,今年重點(diǎn)對稅收管理員進(jìn)行重新配置,目前全市地稅系統(tǒng)已配置稅收管理員436人,按人員素質(zhì)和特長明確跟蹤納稅戶,實(shí)現(xiàn)“管戶到人、責(zé)任到人”;同時(shí),結(jié)合稅收管理員平臺上線,加強(qiáng)培訓(xùn),明確職責(zé),并嚴(yán)格考核,促使稅收管理員認(rèn)真認(rèn)真宣傳貫徹稅收法律法規(guī)和各項(xiàng)稅收政策,了解和掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況,提高管理的實(shí)效性。二是積極作好稅收管理員平臺上線準(zhǔn)備工作。召開管理員平臺上線動員大會,對如何做好上線準(zhǔn)備工作進(jìn)行部署;開展稅收管理現(xiàn)狀的調(diào)研,研究本地的管戶情況和分類管理、重點(diǎn)稅源管理的規(guī)則;按時(shí)完成劃分稅收管理員、清理納稅人基本信息、核對稅種核定資料等各階段的數(shù)據(jù)清理工作,為7月份大亞灣分局試點(diǎn)單位上線,下半年全面上線做好充分準(zhǔn)備。
(二)穩(wěn)步規(guī)范稅務(wù)登記,強(qiáng)化稅收戶籍管理。上半年,全市地稅系統(tǒng)繼續(xù)強(qiáng)化“三漏”清理工作,加強(qiáng)與工商、民政等部門的協(xié)作配合,有效地堵塞了稅收征管漏洞,很好地挖掘潛在稅源,充分發(fā)揮了登記工作的基礎(chǔ)作用。上半年,利用工商部門與大集中數(shù)據(jù)比銷,清出企業(yè)漏登漏管戶1230戶,上半年新開戶4882戶,累計(jì)清理漏登戶2400多戶,處罰稅務(wù)登記違章業(yè)戶600戶,科學(xué)地規(guī)范了稅收登記基礎(chǔ)管理。
(三)穩(wěn)步擴(kuò)大協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化稅收綜合治理。上半年加強(qiáng)與國稅溝通協(xié)調(diào),就A級納稅人和百強(qiáng)納稅人表彰活動以及稅收宣傳月活動等統(tǒng)一部署和行動,落實(shí)和完善聯(lián)席會議等制度,形成工作合力。同時(shí),各級地稅部門繼續(xù)積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?,加?qiáng)與工商、公安、社保、城建、交通、銀行等部門以及其他行業(yè)主管部門的工作配合,并積極籌備稅收聯(lián)管機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)社會綜合治稅、開展協(xié)稅護(hù)稅工作,提高稅務(wù)機(jī)關(guān)稅源監(jiān)控能力。特別是車船稅收,實(shí)施部門聯(lián)管后,上半年完成2,536萬元,增長156.9%。
(四)穩(wěn)步推進(jìn)征管基礎(chǔ)工作,實(shí)施科學(xué)精細(xì)化管理。一是全力以赴開展好個(gè)人所得稅數(shù)據(jù)錄入工作,優(yōu)化“大集中”數(shù)據(jù)管理,加強(qiáng)個(gè)人所得稅稅源管理和監(jiān)控,為開具個(gè)人所得稅完稅證明工作順利開展創(chuàng)造條件。二是規(guī)范個(gè)體工商戶定期定額核定方法和程序。通過對具有代表性的不同行業(yè)、地段和規(guī)模的雙定戶進(jìn)行典型調(diào)查,采用主要成本費(fèi)用法或其他合理的方法,結(jié)合行業(yè)整體稅負(fù)測算確定雙定戶分類核定最低標(biāo)準(zhǔn),確保稅款足額入庫。三是加強(qiáng)地方稅發(fā)票管理工作。利用“大集中”系統(tǒng),嚴(yán)格發(fā)票管理,對地方稅發(fā)票的使用進(jìn)行全面調(diào)研,為推行稅控裝置做好準(zhǔn)備。做好新版全省通用定額發(fā)票的推廣工作,開展企業(yè)冠名發(fā)票的自查清理工作,凈化地方票使用環(huán)境。四是對集團(tuán)公司稅收管理情況進(jìn)行調(diào)研。重點(diǎn)是對TCL等集團(tuán)公司日常稅收管理工作的現(xiàn)狀和難點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)和問題進(jìn)行總結(jié)和歸納,提出解決問題的意見和建議,為下來進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)管提供依據(jù)。
在圓滿完成稅收工作任務(wù)的時(shí)同,加深了對稅收工作規(guī)律的認(rèn)識,主要四個(gè)方面體會:
(一)做好稅收工作,必須緊密聯(lián)系基層實(shí)際,合理指導(dǎo)基層工作。我們對稅收任務(wù)進(jìn)行分配和部署,必須加強(qiáng)稅收調(diào)研,與基層實(shí)際相符,工作決策和部署才有生命力。特別是對稅收收入目標(biāo)的確立必須做到上下口徑統(tǒng)一,絕不能有任何模糊認(rèn)識。
(二)做好稅收工作,必須掌握好稅收形勢,合理分析稅源變化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,稅收工作復(fù)雜多變,特別是稅源變化,更要求各級保持清醒頭腦,適時(shí)做好跟蹤分析。在任務(wù)較重的情況下,基層對稅源變化了解不夠到位,不僅不能科學(xué)合理調(diào)配征管力量,也會導(dǎo)致部分稅收流失,征管就難以到位。
(三)做好稅收工作,必須有調(diào)查就有研究,合理開展調(diào)研工作。由于對調(diào)查研究重要性認(rèn)識不夠,容易在調(diào)研時(shí),只是簡單程序化地去開展調(diào)查工作,忽視調(diào)查后的研究工作,缺乏對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行不斷深入研究,沒有根據(jù)實(shí)際工作情況考慮解決問題的對策和方法,導(dǎo)致工作缺乏主動性和前瞻性,不能為領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)當(dāng)好參謀和助手。