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1、地理位置
**市地處浙江省東北部,長江、錢塘江、甬江出海的交匯口南緣,地理位置介于東徑121°30′~123°25′,北緯29°32′~31°04′之間,東西長182公里,南北寬169公里。總面積2.22萬平方公里,其中海域面積2.08萬平方公理,陸域面積1440平方公里(含潮間帶183平方公里)。由1390個大小島嶼組成,海岸線全長2448公里。
**群島於1950年5月17日解放,成立定海縣人民政府。1953年3月設(shè)立**專區(qū),1958年改為**縣,1962年恢復(fù)**地區(qū)。1987年1月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),撤地建市,下設(shè)定海、普陀2區(qū),岱山、嵊泗2縣。
二、氣候特點(diǎn)
**市地處中緯度地帶,受世界最大海洋和最大陸地影響,季風(fēng)顯著,形成了四季分明,冬暖夏涼,年溫適中,光照充足、雨量較少、風(fēng)大霧多的氣候特點(diǎn)。氣候類型屬北亞熱帶南緣季風(fēng)海洋型氣候。
1、臺風(fēng)災(zāi)害
我市處于特殊的地理位置,每年都要遭受臺風(fēng)(熱帶風(fēng)暴)的侵襲,防臺任務(wù)十分艱巨。據(jù)最近52年的氣象資料統(tǒng)計(jì),影響**的臺風(fēng)多達(dá)215次,年平均4.1次,造成不同程度災(zāi)害的有61次,年平均1.2次。
2、干旱災(zāi)害
我市島嶼與大陸間隔,群島分散,山低源短,又無過境客水,淡水全靠大氣降水補(bǔ)給,屬水資源貧乏地區(qū)。多年平均水資源量5.92億立方米,人均占有水資源量僅602立方米,是全國和全省人均年占有量的四分之一左右。
3、暴雨
**市的暴雨主要發(fā)生在5-10月,暴雨類型可分為兩種:一是歷時較短,強(qiáng)度大,范圍小,形成局地性的暴雨,多發(fā)生在5-7月份的梅雨期;二是歷時長,暴雨面廣,形成全區(qū)性的暴雨,多發(fā)生在8、9月份的臺風(fēng)期。其中最大的是2005年8月7日麥莎臺風(fēng)金塘站1日降水量為454毫米,其次是1951年8月20日定海站最大1日降水量312.8毫米。
暴雨歷時一般為1-3天,3天的暴雨70%以上集中在24小時以內(nèi)。
4、警戒潮位
根據(jù)**市沿海的潮汐特征,設(shè)定全市各區(qū)段防潮警戒潮位如下。
5、潮汐
**海域的潮汐均以“一日兩度”的半日潮為主,總體上潮汐性質(zhì)介于正規(guī)半日潮到非正規(guī)半日潮的過度狀態(tài)。
漲潮時間
初一、十六,6:05分漲,10:30分平
初二、十七,6:30分漲,11:00分平
初三、十八,7:25分漲,11:40分平
初四、十九,7:50分漲,12:20分平
初五、廿,8:30分漲,13:00分平
初六、廿一,9:00分漲,13:40分平
初七、廿二,9:40分漲,14:30分平
初八、廿三,10:20分漲,15:20分平
初九、廿四,11:30分漲,16:30分平
初十、廿五,12:20分漲,17:40分平
十一、廿六,13:50分漲,18:40分平
十二、廿七,15:00分漲,19:30分平
十三、廿八,16:10分漲,20:20分平
十四、廿九,17:10分漲,21:10分平
十五、川,17:50分漲,21:50分平
(每天相差48分鐘)
6、汛期
按照浙江省人民政府防汛防旱指揮部規(guī)定:**市汛期起止時間為4月15日至10月15日,其中梅雨期從6月1日至7月15日,臺風(fēng)期從7月1日至10月15日。
三、水利工程
**市委、市政府高度重視水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提出了“**發(fā)展水為先”的指導(dǎo)方針,重點(diǎn)建設(shè)水源工程、標(biāo)準(zhǔn)海塘、水庫除險(xiǎn)加固、海涂圍墾、河道整治、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施工程,取得了明顯成效。
1、水庫
全市有10萬立方米以上水庫199座,正常庫容10496.9萬立方米,控制集雨面積200.44平方公里。其中:中型水庫1座,正常庫容1015萬立方米,?。ㄒ唬┬退畮?9座,正常庫容5248.3萬立方米,?。ǘ┬退畮?69座,正常庫容4233.6萬立方米。
虹橋水庫
虹橋水庫于1977年5月開工,1984年10月建成。壩型為粘土墻土石混合壩,壩高29.7米,頂長303米,集雨面積13.38平方公里,正常水位33.65米,正常庫容1015萬立方米;死水位12.00米,死庫容12萬立方米,是我市目前已建成唯一的中型水庫。
岑港水庫
岑港水庫于1995年12月開工,1998年6月竣工。壩型為鋼筋混凝土面板堆石壩,壩高27.6米,壩頂長280.1米,集雨面積6.6平方公里,最大水面面積67.32萬平方米,正常庫容627萬立方米,死庫容0.4萬立方米。
2、海塘
自1997年冬開始,經(jīng)過近6年的艱苦努力,全市共建成標(biāo)準(zhǔn)海塘156條274公里,其中50年一遇227公里,20年一遇47公里,建成水閘236座,完成投資近11.7億元。**本島及岱山、泗礁、金塘、六橫、朱家尖、衢山等重要島嶼基本形成了標(biāo)準(zhǔn)海塘閉合區(qū)防線,從而大大提高了海島的防臺御潮能力,為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的安全保障。
四、防御組織
防汛抗洪工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置
縣級以上設(shè)防汛防旱防臺指揮部,總指揮為市、縣(區(qū))長,成員由相關(guān)單位組成。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu),辦公地點(diǎn)在水行政主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,設(shè)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由相關(guān)單位組成,組長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,辦公室設(shè)在漁農(nóng)辦。
2、主要職責(zé)
**市三防辦公室是我市人民政府防汛防旱防臺指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全市防汛防旱防臺的日常工作。
(1)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法令、法規(guī)和上級防汛指揮部的指令。當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀,做好全市防汛安全工作。
(2)根據(jù)制定的防御洪(潮)方案做好督促、落實(shí)和協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)審查防洪工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(3)組織防汛檢查,查處、督辦各類威脅防汛安全的事件。
(4)負(fù)責(zé)防汛值班。全天候掌握雨情、水情、工情、災(zāi)情和氣象動態(tài);正確及時做好下情上報(bào)、上情下達(dá)和來信來訪工作;遇到重大災(zāi)情和突發(fā)事件,及時向有關(guān)部門匯報(bào)。
(5)負(fù)責(zé)防汛防旱防臺調(diào)度以及物質(zhì)的儲備和調(diào)運(yùn),部署組織防汛抗旱、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(6)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)掌握洪澇臺、干旱災(zāi)害情況。
(7)負(fù)責(zé)防汛信息系統(tǒng),指揮決策系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和管理。
(8)安排汛后有關(guān)工作,編寫年度防汛總結(jié),開展調(diào)查和研究,總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),負(fù)責(zé)崗位專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
(9)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
3、市防汛防旱防臺指揮部組成機(jī)構(gòu)成員單位
五、氣象名詞
1、梅雨
每年夏初在江淮流域一帶常會出現(xiàn)的連綿陰雨天氣,此時正值江南梅子黃熟季節(jié),故稱“梅雨”,又因這時空氣濕度大,百物極易受潮霉?fàn)€,因而又有“霉雨”之稱,入梅日期大多在6月6日-15日,出梅日期大多在7月6日-10日,入梅與出梅最早、最晚可差40天左右。
2、風(fēng)力
空氣的水平運(yùn)動稱為風(fēng)。風(fēng)的來向稱風(fēng)向,風(fēng)的大小用風(fēng)速(m/s)表示,有時也用風(fēng)力表示,通常分0-12個等級。
平均風(fēng)力在6級以上,陣風(fēng)在7級以上的風(fēng),氣象上就稱為大風(fēng),大風(fēng)一年四季都有可能發(fā)生。
詳見風(fēng)力等級表
風(fēng)力等級表
風(fēng)級
風(fēng)速
風(fēng)
級
風(fēng)速
公里/時
米/秒
公里/時
米/秒
<1
0-0.2
9
75-88
20.8-24.4
1
1-5
0.3-1.5
10
89-102
24.5-28.4
2
6-11
1.6-3.3
11
103-117
28.5-32.6
3
12-19
3.4-5.4
12
118-133
32.7-36.9
4
20-28
5.5-7.9
13
134-149
37.0-41.4
5
29-38
8.0-10.7
14
150-166
41.5-46.1
6
39-49
10.8-13.8
15
167-183
46.2-50.9
7
50-61
13.9-17.1
16
187-201
51.0-56.0
8
62-74
17.2-20.7
17
202-220
56.1-61.2
3、雨量
降雨量是指降到地面未經(jīng)蒸發(fā)、滲透、流失的雨量,用積聚在水平面上的深度來表示。
降雨量級---小雨指24小時降雨量小于10毫米,中雨10-25毫米,大雨25-50毫米,暴雨50-100毫米,大暴雨100-200毫米,特大暴雨大于200毫米。
降雨量等級表(單位毫米)
時間
用語
12小時降雨總量
24小時降雨總量
小雨、陣雨
≤5.0
0.1-9.9
小雨~中雨
3.0-9.9
5.0-16.9
中雨
5.0-14.9
10.0-24.9
中雨~大雨
10.0-22.9
17.0-37.9
大雨
15.0-29.9
25.0-49.9
大雨~暴雨
23.0-49.9
38.0-74.9
暴雨
30.0-69.9
50.0-99.9
暴雨~大暴雨
50.0-104.9
75.0-174.9
大暴雨
70.0-139.9
100-249.9
大暴雨~特大暴雨
105.0-169.9
175.0-299.9
特大暴雨
≥140.0
≥250.0
4、龍卷風(fēng)
龍卷風(fēng)是一種劇烈旋轉(zhuǎn)的空氣漩渦,是一種范圍不大的強(qiáng)烈天氣系統(tǒng),它的水平范圍很小,中心氣壓極低,風(fēng)速極大,每秒可達(dá)到100多米,比12級臺風(fēng)還要大三倍以上,它發(fā)生在陸地上就叫陸龍卷,發(fā)生在水面上叫水龍卷,龍卷風(fēng)繞著自己的垂直軸大多數(shù)是按逆時針方向旋轉(zhuǎn)的,也有極個別的作順時針方向旋轉(zhuǎn)。
5、厄爾尼諾現(xiàn)象
厄爾尼諾現(xiàn)象是全球氣候年際異常變化的最強(qiáng)信號,是南美洲的秘魯、厄瓜多爾等沿海,在圣誕節(jié)前后發(fā)生的海水異常增暖現(xiàn)象,是大尺度的海洋和大氣相互作用的結(jié)果。它的形成、發(fā)展和消失,會造成大范圍大氣環(huán)流的異常變化,繼而出現(xiàn)全球性氣候異常,甚至極端的氣候?yàn)?zāi)害,進(jìn)而導(dǎo)致大范圍災(zāi)害帶天氣發(fā)生。
6、拉尼娜現(xiàn)象
拉尼娜現(xiàn)象是指赤道太平洋東部和中部海表面溫度大范圍持續(xù)異常變冷的現(xiàn)象。拉尼娜出現(xiàn)時印度尼西亞,澳大利亞東部、巴西東北部、印度及非洲南部等地降雨偏多。相反,在赤道太平洋東部和中部地區(qū)、阿根廷、赤道非洲、美國東南部等地易出現(xiàn)干旱。
7、氣壓
氣壓是指單位面積上所承受的大氣柱重量。氣壓的變化、往往與天氣變化有密切關(guān)系。氣象上,一般以百帕(hpa)作為氣壓的單位,一個大氣壓相當(dāng)于1013百帕。氣壓隨著高度的增加而降低,地面附近約為1000百帕。
8、副熱帶高壓
副熱帶高壓是位于副熱帶地區(qū)的暖性高壓系統(tǒng)。它對中、高緯度地區(qū)和低緯度地區(qū)之間的水汽、熱量、能量的輸送和平衡起著重要的作用,是大氣環(huán)流的一個重要系統(tǒng)。副熱帶高壓的東部是強(qiáng)烈的下沉運(yùn)動區(qū),下沉氣流因絕熱壓縮而變暖,所控制地區(qū)會出現(xiàn)持續(xù)性的晴熱天氣。而副熱帶高壓的西部是低層暖濕空氣輻合上升運(yùn)動區(qū),容易出現(xiàn)雷陣雨天氣。
9、雷電
雷電是大氣中的一種放電現(xiàn)象。雷雨云在形成過程中,一部分積聚起正電荷,另一部分積聚起負(fù)電荷,當(dāng)這些電荷積聚到一定程度時,就產(chǎn)生放電現(xiàn)象。放電有的發(fā)生在云層與云層之間,有的則發(fā)生在云層與大地之間,這兩種放電現(xiàn)象俗稱打雷。打雷造成危害又叫雷擊。它會破壞建筑物,電氣設(shè)備,傷害人、畜。打雷放電時間極短,但電流異常強(qiáng)大。放電時產(chǎn)生的強(qiáng)光,就是閃電。
**市在進(jìn)入梅雨季節(jié)后,由于強(qiáng)對流性天氣活動頻繁,出現(xiàn)雷電的頻率很高。
10、天文大潮
太陽和月亮的引潮合力的最大時期(即朔和望時)之潮。由于海洋的滯后作用,海潮的天文大潮一般在朔日和望日之后一天半左右,即農(nóng)歷的初二、初三和十七、十八日左右。蒴、望如遇月近地點(diǎn),其引起的潮汐振幅則更大。
11、泥石流
泥石流是山區(qū)溝谷中,由暴雨、冰雪融水等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流。其特征往往突然暴發(fā),在很短時間內(nèi)將大量泥沙石塊沖出溝外,在寬闊的堆積區(qū)橫沖直撞、漫流堆積,常常給人類生命財(cái)產(chǎn)造成很大危害。
六、臺風(fēng)知識
1、什么是臺風(fēng)
我們平時常說的臺風(fēng),是一種熱帶氣旋。所謂熱帶氣旋,是指發(fā)生在熱帶或副熱帶洋面上急速旋轉(zhuǎn)的低壓渦旋,常伴有狂風(fēng)、暴雨和風(fēng)暴潮。
2、熱帶氣旋分類
熱帶氣旋分類詳見表
熱帶氣旋分類
名稱
中心附近最大風(fēng)速(米/秒)
相當(dāng)風(fēng)力(級)
熱帶低壓
10.8-17.1
6-7
熱帶風(fēng)暴
17.2-24.4
8-9
強(qiáng)熱風(fēng)暴
24.5-32.6
10-11
臺風(fēng)
≥32.7
≥12
3、臺風(fēng)的命名
世界氣象組織臺風(fēng)委員會第31屆會議通過的西北太平洋和南海熱帶氣旋命名表共有140個名字,分別來自柬埔寨、中國、朝鮮、中國香港、澳門、日本、老撾、馬來西亞、密克羅尼西亞聯(lián)邦、菲律賓、韓國、泰國、美國和越南(各貢獻(xiàn)10個),從2000年1月1日開始執(zhí)行。命名表按預(yù)先確定的次序依次命名。對造成特別嚴(yán)重災(zāi)害的熱帶氣旋使用的名字從命名表中刪去(永久命名)。
4、臺風(fēng)的危害
臺風(fēng)給廣大的地區(qū)帶來了充足的雨水,成為與人類生活和生產(chǎn)關(guān)系密切的降雨系統(tǒng)。但是,臺風(fēng)也總是帶來各種破壞,它具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大的特點(diǎn),是世界上最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一。
臺風(fēng)的破壞力主要由強(qiáng)風(fēng)、暴雨和風(fēng)暴潮三個因素引起。
(1)強(qiáng)風(fēng)
臺風(fēng)是一個巨大的能量庫,其風(fēng)速都在17米/秒以上,甚至在60米/秒以上。據(jù)測,當(dāng)風(fēng)力達(dá)到12級時,垂直于風(fēng)向平面上每平方米風(fēng)壓可達(dá)230公斤。
(2)暴雨
臺風(fēng)是非常強(qiáng)的降雨系統(tǒng)。一次臺風(fēng)登陸,降雨中心一天之中可降下100-300毫米的大暴雨,甚至可達(dá)500-800毫米。臺風(fēng)暴雨造成的洪澇災(zāi)害,是最具危險(xiǎn)性的災(zāi)害。臺風(fēng)暴雨強(qiáng)度大,洪水出現(xiàn)頻率高,波及范圍廣,來勢兇猛,破壞性極大。
(3)風(fēng)暴潮
所謂風(fēng)暴潮,就是當(dāng)臺風(fēng)移向陸地時,由于臺風(fēng)的強(qiáng)風(fēng)和低氣壓的作用,使海水向海岸方向強(qiáng)力堆積,潮位猛漲,水浪排山倒海般向海岸壓去。強(qiáng)臺風(fēng)的風(fēng)暴潮能使沿海位上升5-6米。風(fēng)暴潮與天文大潮位相遇,產(chǎn)生高頻率的潮位,導(dǎo)致潮水漫溢,海堤潰決,沖毀房屋和各類建筑設(shè)施,淹沒城鎮(zhèn)和農(nóng)田,造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。風(fēng)暴潮還會造成海岸侵蝕,海水倒灌造成土地鹽漬化等災(zāi)害。
臺風(fēng)預(yù)警信號
臺風(fēng)預(yù)警信號分四級,分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
(一)臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號
含義:24小時內(nèi)可能受熱帶低壓影響,平均風(fēng)力可達(dá)6級以上,或陣風(fēng)7級以上;或者已經(jīng)受熱帶低壓影響,平均風(fēng)力為6-7級,或陣風(fēng)7-8級并可能持續(xù)。
(二)臺風(fēng)黃色預(yù)警信號
含義:24小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級以上,或陣風(fēng)9級以上;或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力為8-9級,或陣風(fēng)9-10級并可能持續(xù)。
(三)臺風(fēng)橙色預(yù)警信號
含義:24小時內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級以上,或陣風(fēng)9級以上;或者已經(jīng)受熱帶風(fēng)暴影響,平均風(fēng)力為8-9級,或陣風(fēng)9-10級并可能持續(xù)。
防御措施:
(四)臺風(fēng)紅色預(yù)警信號
含義:6小時內(nèi)可能受臺風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)12級以上;或者已經(jīng)受臺風(fēng)影響,平均風(fēng)力已達(dá)12級以上,并可能持續(xù)。
颶風(fēng)與臺風(fēng)
通常所說的“臺風(fēng)”和“颶風(fēng)”都屬于北半球的熱帶氣旋,只不過是因?yàn)樗鼈儺a(chǎn)生在不同的海域,被不同國家的人用了不同的稱謂而已。一般來說,在大西洋上生成的熱帶氣旋被稱作“颶風(fēng)”,而人們把在太平洋上生成的熱帶氣旋稱作“臺風(fēng)”。颶風(fēng)的嚴(yán)重性依據(jù)它對建筑、樹木以及室外設(shè)施所造成的破壞程度不同而被劃分為1-5個等級:1級颶風(fēng)的時速為118-152公里(32.7-36.2);2級颶風(fēng)的時速為153-176公里(42.5-48.9);3級颶風(fēng)的時速為177-207公里(49.2-57.5);4級颶風(fēng)的時速為208-248公里(57.8-68.9);5級颶風(fēng)的時速為249公里(69.2)以上。
七、公眾防臺自救知識
**市經(jīng)常遭受到臺風(fēng)的影響,最多時一年有10次臺風(fēng)影響。臺風(fēng)帶來的狂風(fēng)暴雨以及巨浪、風(fēng)暴潮等災(zāi)害,具有很強(qiáng)的破壞力,嚴(yán)重威脅著我市人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此,在臺風(fēng)來臨時,一定要提高自我防范意識,避免人身傷害,減少財(cái)產(chǎn)損失。
臺風(fēng)來臨前:
1、密切關(guān)注臺風(fēng)動向,注意收聽、收看有關(guān)媒體的報(bào)道或通過“96121”氣象咨詢電話、**廣播、電視、氣象網(wǎng)站等了解臺風(fēng)的最新情況。
2、氣象臺根據(jù)臺風(fēng)可能產(chǎn)生的影響,在預(yù)報(bào)時采用“消息“、“警報(bào)”和“緊急警報(bào)”三種形式向社會。同時,按臺風(fēng)可能造成的影響程度,從輕到重向社會藍(lán)、黃、橙、紅四色臺風(fēng)預(yù)警信號,公眾應(yīng)根據(jù)預(yù)報(bào)及時采取預(yù)防措施。
3、臺風(fēng)來臨前,公眾要做好充分的準(zhǔn)備,如準(zhǔn)備所需的食物、凈水、藥品、應(yīng)急燈以及有關(guān)的生活必需品等。
臺風(fēng)來臨時:
1、臺風(fēng)來臨的時候,要檢查自己的準(zhǔn)備措施是否完善,以及居住區(qū)域是否安全,要聽從當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的安排,不要在有危險(xiǎn)的范圍內(nèi)活動。如果被通知撤離,要立即執(zhí)行,以確保人身的安全。
2、關(guān)緊門窗,檢查門窗是否堅(jiān)固,取下懸掛的東西,檢查電路、煤氣等設(shè)施是否安全,電話線路是否正常。
3、高層住宅居民應(yīng)將置于陽臺外墻上、房頂上的花盆、雜物等轉(zhuǎn)移至安全地帶,以免被大風(fēng)吹落造成傷人事故。
4、居民沒有急事千萬不要隨意外出。
5、有急事外出時,盡量乘坐出租車或公交車,千萬不要在河邊、海塘或小橋上行走,不要在強(qiáng)風(fēng)影響區(qū)域開車。
6、要停止一切高空及戶外危險(xiǎn)作業(yè);停止各種露天集體活動和室內(nèi)大型集會。
7、正在旅游景區(qū)的游客要聽從景區(qū)管理人員的安排,停止一切戶外活動,及時疏散到安全區(qū)域或在賓館內(nèi)休息,不要隨意外出。
8、出海船只應(yīng)及時回港避風(fēng),回港避風(fēng)船只上的無關(guān)人員要及時到安全地點(diǎn)休息。
9、中小學(xué)、幼兒園、托兒所可根據(jù)臺風(fēng)強(qiáng)度決定臨時停課。
10、居住在山坡邊的群眾要警惕臺風(fēng)暴雨帶來的山體滑坡、泥石流災(zāi)害,發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)信號及早轉(zhuǎn)移。
11、居住在水庫、山塘下游的居民要聽從當(dāng)?shù)卣陌才?,該轉(zhuǎn)移時立即轉(zhuǎn)移。
12、船只若在途中遭遇臺風(fēng)襲擊時,要盡快與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和海事部門聯(lián)系,報(bào)告所處位置,請求幫助。海上遇險(xiǎn)報(bào)警電話:12395。
13、水產(chǎn)養(yǎng)殖人員要立即轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)避風(fēng)。
14、當(dāng)家門口積水時,這時不能憑老經(jīng)驗(yàn)走路,盡量繞開積水。實(shí)在繞不開,最好用木棍先試探,一防水深,二排除水下有窨井等危險(xiǎn)情況。
15、路上看到有電線被吹斷,掉在地上,千萬別用手觸摸。尤其是下雨天,積水極易導(dǎo)電,也不能靠近,馬上撥打電力熱線95598,通知電力搶修人員。如果家中突然停電,最好把電腦、電視等電源插頭拔掉,關(guān)掉電燈。家里用應(yīng)急燈或蠟燭照明。同時,向95598詢問停電原因等情況。
16、太陽能熱水器用戶要注意兩點(diǎn):一是給熱水器加滿水;二是拔掉插頭,切斷熱水器電源。
17、不要去臺風(fēng)經(jīng)過的地區(qū)旅游,更不要在臺風(fēng)影響期間到海灘游泳或駕船出海。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于區(qū)建設(shè)局及局屬各單位對城區(qū)市政公用設(shè)施、危舊房屋、在建建筑工地和低洼地段等災(zāi)害易發(fā)區(qū)域在臺風(fēng)期間的防御。
二、預(yù)案啟動原則
我局防臺預(yù)案啟動原則為:當(dāng)市(區(qū))氣象臺的臺風(fēng)可能影響我區(qū),按區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)三防指揮部統(tǒng)一部署,我局各系統(tǒng)職能部門即按預(yù)定方案進(jìn)入防御狀態(tài),按照工作預(yù)案制定各項(xiàng)防御措施,局系統(tǒng)各級指揮人員、值班人員必須按預(yù)案要求進(jìn)入指定崗位,局防臺工作預(yù)案啟動。
三、組織指揮網(wǎng)絡(luò)
區(qū)建設(shè)局三防工作在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)三防指揮部的直接指揮下,成立區(qū)建設(shè)局防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:局長;
成員:各分管副局長、總工程師;
下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室主任由建設(shè)局辦公室主任擔(dān)任。
區(qū)建設(shè)局防臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施我局的防臺工作。防臺工作實(shí)行以塊為主、條條保證危房、積水或易受淹地區(qū)進(jìn)行自救和互救,及時疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移不安全人員。
7、局屬各部門根據(jù)各自職責(zé)分頭做好防御工作:
——公用事業(yè)科、市政處做好城區(qū)各閘門、翻水站的開關(guān)工作,及時疏通受阻水道,做好在建政府實(shí)施項(xiàng)目和市政建設(shè)項(xiàng)目的施工安全。
——建管科、工程管理科要對城區(qū)在建工程的腳手架、井架、塔吊等加強(qiáng)安全管理,落實(shí)好加固措施。做好建筑工地務(wù)工人員的居住安全工作。
——環(huán)衛(wèi)公司做好主要街道的垃圾及時清掃工作。
——園林公司應(yīng)對城區(qū)行道樹做好加固防范措施。
——房管處、危房辦要組織力量對危房進(jìn)行搶修或動員居民安全轉(zhuǎn)移。對低洼地居住住戶應(yīng)及時提供排水設(shè)施,避免因海水倒灌造成損失。
五、善后處理工作重點(diǎn)
當(dāng)臺風(fēng)警報(bào)解除,降雨基本停止,潮位已下降至警戒水位以下時:
1、局機(jī)關(guān)和局屬各單位恢復(fù)正常上班。局屬各單位應(yīng)及時將臺風(fēng)造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并報(bào)局辦公室。局辦公室將統(tǒng)計(jì)匯總損失情況及時上報(bào)上級部門。
2、局屬各單位應(yīng)組織力量,檢查市政設(shè)施的受損程度,制定修復(fù)計(jì)劃,損壞的設(shè)施要及時修復(fù)。
3、局防御臺風(fēng)工作值班電話。對危房、積水或易受淹地區(qū)進(jìn)行自救和互救,及時疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移不安全人員。
7、局屬各部門根據(jù)各自職責(zé)分頭做好防御工作:
——公用事業(yè)科、市政處做好城區(qū)各閘門、翻水站的開關(guān)工作,及時疏通受阻水道,做好在建政府實(shí)施項(xiàng)目和市政建設(shè)項(xiàng)目的施工安全。
——建管科、工程管理科要對城區(qū)在建工程的腳手架、井架、塔吊等加強(qiáng)安全管理,落實(shí)好加固措施。做好建筑工地務(wù)工人員的居住安全工作。
——環(huán)衛(wèi)公司做好主要街道的垃圾及時清掃工作。
——園林公司應(yīng)對城區(qū)行道樹做好加固防范措施。
——房管處、危房辦要組織力量對危房進(jìn)行搶修或動員居民安全轉(zhuǎn)移。對低洼地居住住戶應(yīng)及時提供排水設(shè)施,避免因海水倒灌造成損失。
五、善后處理工作重點(diǎn)
當(dāng)臺風(fēng)警報(bào)解除,降雨基本停止,潮位已下降至警戒水位以下時:
1、局機(jī)關(guān)和局屬各單位恢復(fù)正常上班。局屬各單位應(yīng)及時將臺風(fēng)造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并報(bào)局辦公室。局辦公室將統(tǒng)計(jì)匯總損失情況及時上報(bào)上級部門。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)
根據(jù)浙能集團(tuán)以及相關(guān)上級的防汛防臺檢查暨隱患大排查工作要求,制定工作計(jì)劃,下發(fā)《發(fā)電有限2021年度防汛防臺專項(xiàng)工作方案》統(tǒng)一安排、動員部署2021年防汛防臺工作,要求持續(xù)開展對防汛防臺、隱患專項(xiàng)排查。
在“煙花”、“燦都”等臺風(fēng)來臨前,在收到相關(guān)預(yù)警通知后,密切關(guān)注臺風(fēng)東向,進(jìn)一步部署防汛防臺工作。領(lǐng)導(dǎo)在安委會、安全生產(chǎn)例會等不同場合布置防汛防臺抗旱工作,要求全體員工堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理,提前做好防汛防臺的相關(guān)準(zhǔn)備,做好全廠區(qū)域防汛防臺安全檢查,確保防汛防臺物資隨時可用,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時采取有效措施,落實(shí)整改,確保人員到位、責(zé)任到位、措施到位。
領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線,檢查落實(shí)防汛防臺安全生產(chǎn)工作,狠抓責(zé)任到位,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)防控措施的落實(shí)。同時,強(qiáng)化臺風(fēng)影響期間的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作,嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度,確保信息聯(lián)絡(luò)暢通,及時全面掌握安全生產(chǎn)情況。一旦出現(xiàn)突發(fā)事故和重大險(xiǎn)情,要按照規(guī)定迅速報(bào)告,及時做好應(yīng)對處置和搶險(xiǎn)工作,確保因臺風(fēng)引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故得到及時、有力、有效的處置。
二、汛前準(zhǔn)備及風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)
根據(jù)浙能集團(tuán)以及相關(guān)上級的防汛防臺檢查暨隱患大排查工作要求,制定工作計(jì)劃,下發(fā)《發(fā)電有限2021年度防汛防臺專項(xiàng)工作方案》統(tǒng)一安排部署該工作,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),措施落實(shí),結(jié)合各項(xiàng)特點(diǎn),分部門、分專業(yè)、劃區(qū)域,在3月份生產(chǎn)例會,動員部署2021年防汛防臺工作,要求持續(xù)開展對防汛防臺、隱患專項(xiàng)排查。2021年防汛防臺暨隱患大排查發(fā)現(xiàn)問題共計(jì)19項(xiàng),均按期完成。
3月份各部門根據(jù)防汛防臺和隱患排查要求,對全廠范圍下進(jìn)行防汛抗旱防臺重點(diǎn)檢查,重點(diǎn)檢查集體宿舍、升壓站、通信樓、臨時食堂、汽機(jī)房、及生產(chǎn)各區(qū)域排水設(shè)備運(yùn)行情況,復(fù)查人員健康情況,口罩、手套等防護(hù)物資的準(zhǔn)備情況,要求施工單位馬上準(zhǔn)備汛期防雨設(shè)施,要做好雨天施工現(xiàn)場的防護(hù)工作。并在4~8月份每月聯(lián)合項(xiàng)目部進(jìn)行防汛防臺檢查。
生產(chǎn)安全部和項(xiàng)目部結(jié)合季節(jié)性天氣情況,分別對全廠范圍內(nèi)的端子箱、接線箱、配電柜、廠房及相關(guān)排澇泵等設(shè)備進(jìn)行電氣相關(guān)檢查,對防汛防臺儲備的水泵等電氣器材,進(jìn)行了絕緣監(jiān)測,對控制箱、電機(jī)接線盒密封情況排查,修復(fù)問題門鎖;運(yùn)行部門依據(jù)實(shí)際工作情況對生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施,廠房構(gòu)建物的防漏、防滲水情況完成檢查,對循門坑排澇泵、綜合泵房排澇泵、循泵房排澇泵、化控低位酸罐排澇泵完成相關(guān)的聯(lián)鎖控制啟動試驗(yàn)以及雨水井雨水泵測絕緣、試運(yùn)正常,檢查廠區(qū)通訊設(shè)施、集控對講機(jī)完好可用,集控應(yīng)急照明、全廠UPS電源系統(tǒng)維護(hù)到位使用可靠,直流供電系統(tǒng)、主設(shè)備的應(yīng)急油泵檢查正常,檢查廠區(qū)各管溝、重點(diǎn)區(qū)域和道路排水情況良好;升壓站、各電氣設(shè)備室外控制柜、端子箱、門窗檢查正常;廠區(qū)升壓站,天然氣調(diào)壓站,廠房防雷設(shè)施完好以及防雷各項(xiàng)措施已經(jīng)落實(shí),倉庫相關(guān)防汛防臺應(yīng)急物資符合規(guī)定要求,可靠備用。
辦公室、計(jì)劃經(jīng)營部分別對辦公區(qū)、廠區(qū)集體宿舍、倉庫、廢舊物資堆場、防汛防臺藥品、防汛抗臺專用車輛等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。經(jīng)檢查,宿舍門窗均完整無缺,部分構(gòu)建筑物存在漏水現(xiàn)象;辦公室備用醫(yī)藥箱物資齊全,均在保質(zhì)期內(nèi)。
根據(jù)年度應(yīng)急管理安排,5月份,《防汛防臺演練周》期間,組織開展了防汛訊防臺應(yīng)急演練。6月初,為進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案保障措施的落實(shí),提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故和突發(fā)性事件的能力,教育員工如何正確、準(zhǔn)確、迅速處理突發(fā)事件,再次組織各部門開展防汛防臺現(xiàn)場處置應(yīng)急演練,以及臺風(fēng)季升壓站和廠用電可能發(fā)生全停情況,運(yùn)行部門有針對性開展全廠失電相關(guān)處置演練,確保在臺風(fēng)破壞異常時降低二次事故的發(fā)生。
三、應(yīng)急處置及災(zāi)害險(xiǎn)情應(yīng)對
立足防大汛、防大災(zāi),扎實(shí)開展各項(xiàng)防汛防臺準(zhǔn)備工作,根據(jù)防汛防臺隱患排查出的問題,按計(jì)劃完成隱患整改;進(jìn)一步做好防汛防臺物資的增補(bǔ),加強(qiáng)物資倉庫和臺賬記錄管理。7月19日發(fā)電有限根據(jù)氣象臺的預(yù)警信息,為防御今年臺風(fēng)“煙花”,部署防汛防臺各項(xiàng)任務(wù),要求各部門根據(jù)集團(tuán)、能監(jiān)辦的臺風(fēng)防御工作的緊急通知要求,按照《防汛防臺應(yīng)急預(yù)案》的準(zhǔn)備要求開展檢查,嚴(yán)陣以待,開展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
7月19日-7月23日,對現(xiàn)場相關(guān)設(shè)施設(shè)備防臺措施和防臺物資進(jìn)行了全面檢查。循門坑排澇泵、綜合泵房排澇泵、循泵房排澇泵、化控低位酸罐排澇泵完成相關(guān)的聯(lián)鎖控制啟動試驗(yàn)以及雨水井雨水泵測絕緣、試運(yùn)正常;對全廠范圍內(nèi)的端子箱、接線箱、配電柜、廠房及相關(guān)排澇泵等設(shè)備進(jìn)行防雨水侵襲措施檢查;嚴(yán)格檢查電纜溝等管道與外圍的封堵情況;對潛水泵,沙包袋等應(yīng)急裝備進(jìn)行檢查試驗(yàn)并配置在現(xiàn)場;對廠區(qū)易吹雜物進(jìn)行清理,全面檢查主廠房和輔助廠房的門窗關(guān)閉情況。
7月23日上午,市區(qū)臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號升級為臺風(fēng)黃色預(yù)警信號,龍灣區(qū)已啟動防臺風(fēng)3級應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)《防臺防汛應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,自7月23日13時起啟動3級防臺防汛應(yīng)急響應(yīng)。
7月24日16:30,啟動防臺風(fēng)Ⅱ級響應(yīng)。各部門員工 保持通訊通暢,按照部署和預(yù)案要求,進(jìn)一步做好監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和管控、應(yīng)急等各項(xiàng)防臺防汛各項(xiàng)工作,做好各項(xiàng)事故預(yù)想。
7月25日下午18:25,防臺措施由二級應(yīng)急響應(yīng)降為三級應(yīng)急響應(yīng),所有工作措施即時起按照防臺三級應(yīng)急響應(yīng)措施執(zhí)行。
7月26日下午16:00解除三級應(yīng)急響應(yīng),后續(xù)所有工作按照地方防臺防汛指揮部及電力股份相關(guān)要求執(zhí)行。
四、問題教訓(xùn)及工作意見和建議
一、演練項(xiàng)目組織、時間、內(nèi)容計(jì)劃安排
(一)2014年1月至2月針對雨雪冰凍天氣對生產(chǎn)經(jīng)營安全可能造成的危害,以及元旦、春節(jié)期間生產(chǎn)安全工作的薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)抓好以下預(yù)案演練和組織。
1、組織單位:各加油站
預(yù)案項(xiàng)目1:加油站雨雪冰凍天氣防范預(yù)案;
預(yù)案項(xiàng)目2:接卸區(qū)滅火預(yù)案演練“一點(diǎn)一案”;
預(yù)案項(xiàng)目3:加油站跑(冒)油預(yù)案演練“一點(diǎn)一案”;
預(yù)案項(xiàng)目3:加油站防恐預(yù)案,加油站防盜防搶預(yù)案。
(二)2014年3月
針對“兩會”期間生產(chǎn)安全工作與治安保衛(wèi)重點(diǎn),主要抓好以下預(yù)案演練和組織。
1、組織單位:各加油站
預(yù)案項(xiàng)目:加油站等重點(diǎn)要害部位防恐預(yù)案;
(三)2014年4月
針對“清明節(jié)”期間因祭掃活動宜引發(fā)火災(zāi)和山火的情況,重點(diǎn)組織抓好防范加油站周邊山火的預(yù)案演練。
組織單位:各加油站
預(yù)案項(xiàng)目加油站范周邊山火滅火預(yù)案。
(四)2014年5月至6月
針對南方雨季情況和汛情多發(fā)的情況,重點(diǎn)抓好以下應(yīng)預(yù)案演練的組織。同時,結(jié)合安全生產(chǎn)月活動,組織開展“應(yīng)急演練周”工作。
1、組織單位:各加油站
預(yù)案項(xiàng)目1:加油站、輸油場站防汛預(yù)案;
預(yù)案項(xiàng)目2:加油站防地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案
預(yù)案項(xiàng)目3:加油站、成品油外管道防跑(冒)油預(yù)案
(五)2014年7月至8月
針對夏季高溫和臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)的影響,重點(diǎn)組織開展防火
和防臺風(fēng)災(zāi)害預(yù)案。
1、組織單位:各加油站
預(yù)案項(xiàng)目1:加油站滅火“一點(diǎn)一案”;
預(yù)案項(xiàng)目2:加油站防臺風(fēng)預(yù)案。
(六)2014年9月至10月
針對我地震帶分布的情況,重點(diǎn)組織開展防地震災(zāi)害預(yù)案演練及滅火預(yù)案演練。
1、組織單位:各油庫
預(yù)案項(xiàng)目:以油庫為重點(diǎn)的防地震災(zāi)害預(yù)案
2.組織單位:分公司應(yīng)急辦
預(yù)案項(xiàng)目:加油站接卸區(qū)油品泄漏、消防滅火
預(yù)案綜合演練。
演練經(jīng)驗(yàn)推介單位:分公司。預(yù)案演練過程的組織與經(jīng)驗(yàn)情況總結(jié)推介,由分公司負(fù)責(zé)整理,對整個演練過程錄好視頻影像資料并提交情況總結(jié)資料。
(七)2014年11月至12月
針對秋季干燥天氣和冬季防火工作的重點(diǎn),以及“119”活動的開展,重點(diǎn)組織抓好油庫、加油站等要害重點(diǎn)部位的滅火預(yù)案演練,以及設(shè)備事故情況下的跑油事故預(yù)案演練。
1、組織單位:各加油站
預(yù)案項(xiàng)目1加油站油罐區(qū)、周邊山火滅火預(yù)案;
預(yù)案項(xiàng)目2:加油站接卸點(diǎn)、罐區(qū)、周邊山火滅火預(yù)案。
二、應(yīng)急演練周工作安排
為進(jìn)一步提升我司應(yīng)急管理水平,強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),特別是加強(qiáng)崗位一線員工應(yīng)對突發(fā)事件能力和消防安全“四個能力”的建設(shè),有效避免和減少突發(fā)事件造成的危害。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動的開展,確定在2014年6月在全系統(tǒng)開展“應(yīng)急演練周”活動,有關(guān)事項(xiàng)部署安排如下:
(一)成立組織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對應(yīng)急演練周活動的組織領(lǐng)導(dǎo),分公司成立應(yīng)急演練周活動領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合辦公室,負(fù)責(zé)活動的布置與工作安排。
辦公室主任:
(二)應(yīng)急演練周活動內(nèi)容
應(yīng)急演練周活動期間重點(diǎn)組織做好“四個一”,具體內(nèi)容為:1、以分公司機(jī)關(guān)為單位組織開展一次機(jī)關(guān)辦公場所應(yīng)急預(yù)案推演活動;
2、以分公司為單位組織開展一次與地方有關(guān)部門聯(lián)動響應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案演練活動;
3、以各加油站為單位組織開展一次應(yīng)急知識競賽活動;
4、以各加油站為單位組織開展一次基層生產(chǎn)經(jīng)營部門的應(yīng)急預(yù)案演練活動。
(三)應(yīng)急演練周活動要求
1、各加油站要精心布置,認(rèn)真安排,明確工作負(fù)責(zé)人,專門負(fù)責(zé)活動的組織落實(shí),安全部門和業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對應(yīng)急演練工作的檢查監(jiān)督,要事先組織員工對各項(xiàng)預(yù)案的學(xué)習(xí)與掌握,廣泛動員,營造良好的活動氛圍。
2、各加油站應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況,根據(jù)實(shí)用、實(shí)效、實(shí)戰(zhàn)的原則,制修訂應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急演練周活動期間,要求各單位要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)、社會環(huán)境、各油庫與加油站所處不同地理位置,以及重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)等具體情況,突出重點(diǎn)的進(jìn)行演練,加強(qiáng)演
練的針對性。
3、各項(xiàng)預(yù)案演練要做好合理計(jì)劃安排,制定組織方案,對演練的情況要進(jìn)行評估和總結(jié),組織情況和總結(jié)情況要在臺賬中詳細(xì)登統(tǒng)記載。
4、演練組織方式以分公司組織,加油站自行組織相結(jié)合,可以自行組織開展演練,也可以會同周邊村鎮(zhèn)政府、公安、消防以及周邊聯(lián)防單位共同開展演練。
5、各加油站要針對突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、規(guī)模,按照預(yù)案響應(yīng)等級要求,真正做到上下聯(lián)動,各加油站必須與轄區(qū)治安、消防、林業(yè)部門開展一次聯(lián)動應(yīng)急演練。注重檢驗(yàn)預(yù)案啟動、響應(yīng)、指揮、協(xié)調(diào)與救援的能力。
三、相關(guān)要求
港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案一、預(yù)案的適用范圍
(一)本公司港口機(jī)械防陣風(fēng)、防臺風(fēng)管理工作; (二)本公司港口的防汛抗洪工作;
(三)其他對本公司港口構(gòu)成重大危害的如:臺風(fēng)、雷電、地震、暴雨、高溫、大霧、冰雹、低溫等自然災(zāi)害事件,包括其次生、衍生災(zāi)害的影響,造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會影響的自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案二、組織機(jī)構(gòu)
港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長:王士勇(總經(jīng)理)
副組長:周學(xué)民(副經(jīng)理、總工) 彭永寧(書記、工會主席)
成 員:潘萬里(總調(diào)度) 周成友(工程部長) 龔 磊(安全員) 曾洪基(設(shè)備部長) 李軍濤(技術(shù)部長) 丁寶來(管樁部長)
應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在本公司生產(chǎn)副經(jīng)理辦公室,負(fù)責(zé)本港口預(yù)防自然災(zāi)害的日常管理工作。
主要職責(zé):
(一)在上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)掌握的信息,指揮本港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作,協(xié)調(diào)處理有關(guān)事宜;
(二)向本公司職工防風(fēng)防臺和防汛抗洪通知; (三)監(jiān)督、檢查本港口預(yù)防自然災(zāi)害措施的落實(shí)工作; (四)負(fù)責(zé)與有關(guān)部門聯(lián)系,及時傳遞信息和向上級部門報(bào)告本公司預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作有關(guān)情況;
(五)做出優(yōu)先安排搶險(xiǎn)救災(zāi); (六)對本公司港口預(yù)防自然災(zāi)害工作進(jìn)行指導(dǎo),促進(jìn)本公司提高預(yù)防自然災(zāi)害的技術(shù)和水平;
(七)督促本公司開展港口預(yù)防自然災(zāi)害宣傳教育,并指導(dǎo)其開展港口預(yù)防自然災(zāi)害搶險(xiǎn)技術(shù)培訓(xùn)和演練。
港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案三、預(yù)防自然災(zāi)害的工作要求
(一)大型港口機(jī)械防風(fēng)防臺工作要求
1、應(yīng)當(dāng)對大型港口機(jī)械的防風(fēng)裝置定期進(jìn)行檢查和維護(hù),確保完好并具備防風(fēng)防臺能
力;
2、大型港口機(jī)械作業(yè)的碼頭和場所,應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)仃愶L(fēng)或者臺風(fēng)的實(shí)際情況設(shè)置足夠的錨定裝置,對不具備防風(fēng)防臺能力的碼頭和大型港口機(jī)械應(yīng)當(dāng)采取有效的改進(jìn)措施,確保其具備防風(fēng)防臺能力;
3、正常使用的大型港口機(jī)械應(yīng)當(dāng)完備、有效,并具備有足夠的制動力距。
軌道式大型港機(jī)應(yīng)當(dāng)符合《港口大型裝卸機(jī)械防風(fēng)的暫行規(guī)定》第八條的要求外,還應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
1、應(yīng)當(dāng)配備防滑和制動裝置,其中防滑裝置須保證設(shè)備在15米/秒到35米/秒的現(xiàn)場風(fēng)力作用下不發(fā)生滑移;
2、選擇配備防止風(fēng)的水平力和上拔力的裝置時,須保證設(shè)備在35米/秒到55米/秒的現(xiàn)場風(fēng)力作用下不發(fā)生傾覆。本轄區(qū)50年最大風(fēng)速歷史記錄超出上述范圍的,應(yīng)當(dāng)按照50年最大風(fēng)速設(shè)防;
3、行走軌道應(yīng)當(dāng)平整,軌道兩端應(yīng)當(dāng)設(shè)置鋼筋混凝土或者鋼板制成的擋塊,并與碼頭基礎(chǔ)緊固聯(lián)系在一起;
4、應(yīng)當(dāng)配備防風(fēng)預(yù)(警)報(bào)裝置,并進(jìn)行技術(shù)測試,以滿足對設(shè)計(jì)風(fēng)速警示預(yù)報(bào)的要求。
(二)港口防汛抗洪工作的要求
1、日常的港口防汛抗洪工作實(shí)行“立足防大汛、抗大洪、排大澇和安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險(xiǎn)”的方針。
2、因地制宜,分類施策,突出重點(diǎn),遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部服從全局的原則。 3、堅(jiān)持依法防汛抗洪,平戰(zhàn)結(jié)合。
4、為港口搶險(xiǎn)救災(zāi)工作所進(jìn)行的決策咨詢、工作建議和參與搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮等提供技術(shù)保障。
(三)港口預(yù)防其他自然災(zāi)害的工作要求
1、針對其他自然災(zāi)害的影響,應(yīng)及時認(rèn)真總結(jié)救災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)。充分認(rèn)識轄區(qū)其常見自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn),把握災(zāi)害發(fā)展趨勢,結(jié)合本港口實(shí)際,制定相關(guān)的應(yīng)對措施。
2、堅(jiān)持災(zāi)情會商制度。預(yù)警信息。 3、抓好本港口自然災(zāi)害信息報(bào)送工作。
4、建立港口自然災(zāi)害應(yīng)急指揮和信息管理平臺。增強(qiáng)港口防災(zāi)救災(zāi)綜合管理能力。 5、建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。加強(qiáng)與上級政府各部門以及110、119、120等應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)聯(lián)系,全面提高港口應(yīng)急救援能力。
6、加強(qiáng)應(yīng)急值守工作。如遭受自然災(zāi)害時期的24小時救災(zāi)搶險(xiǎn)工作值班制度,及時收集、傳遞和處理港口自然災(zāi)害信息,確保應(yīng)急搶險(xiǎn)救援高效快捷。
港口預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案四、港口自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)
港口自然災(zāi)害救助工作要以人為本,最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,部門密切配合,分工協(xié)作,各司其職,各盡其責(zé)”的原則開展抗災(zāi)救助工作。根據(jù)港口自然災(zāi)害的危害程度等因素,設(shè)立以下四個響應(yīng)等級:
Ⅰ級響應(yīng)
(一)災(zāi)害損失情況
本港口區(qū)域內(nèi),遭遇自然災(zāi)害時,一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的: 1、造成30人以上死亡(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或者100人以上重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大港口自然災(zāi)害事件。
2、需要由國務(wù)院決定的抵御自然災(zāi)害其他事項(xiàng)。 (二)啟動程序
本港口遭遇上述Ⅰ級的自然災(zāi)害后,應(yīng)立即向上級交通(港口)行政管理部門和上級管理部門報(bào)告,最終由國務(wù)院啟動Ⅰ級自然災(zāi)害的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援,本公司負(fù)責(zé)配合上級啟動相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
(三)應(yīng)急響應(yīng) 本公司受到災(zāi)情后,按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào),并及時向上級自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。在應(yīng)急時期,還需執(zhí)行零報(bào)告制度,每日上午9時前匯總災(zāi)情信息,向上級報(bào)告,并保證通信網(wǎng)絡(luò)24小時暢通,專人值守,及時組織抗災(zāi)自救工作,并請求上級部門協(xié)助開展救災(zāi),派駐救災(zāi)隊(duì)伍。
(四)響應(yīng)的終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,根據(jù)上級自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通知,確定終止Ⅰ級響應(yīng)。
Ⅱ級響應(yīng)
(一)災(zāi)害損失情況
本港口區(qū)域內(nèi),遭遇自然災(zāi)害時,一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的: 1、造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的港口自然災(zāi)害事件。
2、需要由省政府決定的抵御自然災(zāi)害其他事項(xiàng)。 (二)啟動程序
本港口遭遇上述Ⅱ級的自然災(zāi)害后,應(yīng)立即向上級交通(港口)行政管理部門和上級管理部門報(bào)告,最終由省政府啟動Ⅱ級自然災(zāi)害的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援,本公司負(fù)責(zé)配合上級啟動相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
(三)應(yīng)急響應(yīng) 本公司受到災(zāi)情后,按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào),并及時向上級自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。在應(yīng)急時期,還需執(zhí)行零報(bào)告制度,每日上午9時前匯總災(zāi)情信息,向上級報(bào)告,并保證通信網(wǎng)絡(luò)24小時暢通,專人值守,及時組織抗災(zāi)自救工作。此外,還應(yīng)及時與有關(guān)職能部門聯(lián)系,溝通災(zāi)情信息,分析災(zāi)難形勢,落實(shí)救災(zāi)措施,請求上級部門協(xié)助開展救災(zāi),派駐救災(zāi)隊(duì)伍。
(四)響應(yīng)的終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,根據(jù)上級自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通知,確定終止Ⅱ級響應(yīng)。
Ⅲ級響應(yīng)
(一)災(zāi)害損失情況
本港口區(qū)域內(nèi),遭遇自然災(zāi)害時,一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的: 1、造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或者30人以上、50人以下重傷,或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的港口自然災(zāi)害事件。
2、需要由江門市政府決定的抵御自然災(zāi)害其他事項(xiàng)。 (二)啟動程序
本港口遭遇上述Ⅲ級的自然災(zāi)害后,應(yīng)立即向上級交通(港口)行政管理部門和上級管理部門報(bào)告,最終由江門市政府啟動Ⅲ級自然災(zāi)害的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援,本公司負(fù)責(zé)配合上級啟動相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。
(三)應(yīng)急響應(yīng)
本公司受到災(zāi)情后,按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào),并及時向上級自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。在應(yīng)急時期,還需執(zhí)行零報(bào)告制度,每日上午9時前匯總災(zāi)情信息,向上級報(bào)告,并保證通信網(wǎng)絡(luò)24小時暢通,專人值守,及時組織抗災(zāi)自救工作。此外,還應(yīng)及時與有關(guān)職能部門聯(lián)系,溝通災(zāi)情信息,分析災(zāi)難形勢,落實(shí)救災(zāi)措施,請求上級部門協(xié)助開展救災(zāi),派駐救災(zāi)隊(duì)伍。
(四)響應(yīng)的終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,根據(jù)上級自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通知,確定終止Ⅲ級響應(yīng)。
Ⅳ級響應(yīng)
(一)災(zāi)害損失情況
本港口區(qū)域內(nèi),遭遇自然災(zāi)害時,一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的:
1、造成1人以上、3人以下死亡,或產(chǎn)生一定社會影響的港口自然災(zāi)害事件。 2、緊急轉(zhuǎn)移安置人員不足1000人的。
3、需要由新會區(qū)政府決定的抵御自然災(zāi)害其他事項(xiàng)。 (二)啟動程序
本港口遭遇上述Ⅳ級的自然災(zāi)害后,應(yīng)立即向上級交通(港口)行政管理部門和上級管理部門報(bào)告,本公司應(yīng)急工作人員立即進(jìn)入抗災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急狀態(tài),實(shí)施救援。
(三)應(yīng)急響應(yīng)
1、本公司應(yīng)急工作人員全部到位,實(shí)行24小時主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度,全程跟蹤港口自然災(zāi)害的發(fā)展、變化情況,及時與有關(guān)職能部門進(jìn)行港口自然災(zāi)害會商,做好抗災(zāi)搶險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)工作。
2、信息收集和處理
本港口遭受上述Ⅳ級的自然災(zāi)害期間,安全員需密切留意氣象部門發(fā)出的自然災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報(bào)等相關(guān)信息,負(fù)責(zé)對港口自然災(zāi)害情況進(jìn)行收集和綜合處理,并將有關(guān)情況上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。
3、通訊
本港口遭受上述Ⅳ級的自然災(zāi)害期間,參與港口自然災(zāi)害應(yīng)急的有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)保證通信暢通,手機(jī)必須處于24小時開機(jī)狀態(tài)。
4、指揮與協(xié)調(diào)
當(dāng)港口遭受上述Ⅳ級的自然災(zāi)害,預(yù)案啟動后,本公司預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急置工作,必要時建立現(xiàn)場指揮部,具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急置工作。
災(zāi)害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)以現(xiàn)場指揮部為主,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵照現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急工作部署,各司其職、協(xié)同配合,全力以赴做好應(yīng)急置工作。
在必要時,預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織或聘請有關(guān)專家參加現(xiàn)場指揮部工作,提供相關(guān)專業(yè)咨詢,供現(xiàn)場指揮部決策參考。
5、緊急處置
(1)本港口遭受上述Ⅳ級的自然災(zāi)害后,預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織本單位進(jìn)行先期應(yīng)急處置,開展自救互救,全力控制事態(tài)擴(kuò)大,盡力減輕自然災(zāi)害的損失。
根據(jù)上級部門提出的指導(dǎo)意見,正確處置救災(zāi)。 (2)應(yīng)急處置措施
本港口遭受上述Ⅳ級的自然災(zāi)害后,預(yù)防自然災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組需做好如下工作:①要求立即組織建立應(yīng)急隊(duì)伍及時開展應(yīng)急處置工作,各崗位應(yīng)急人員全部到位,實(shí)行24小時值班制度。
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我們療養(yǎng)院地處廈門市鼓浪嶼,7-9月份是主汛期,又稱臺風(fēng)季,每年約有3-5次臺風(fēng)登陸或影響我院,臺風(fēng)來臨之際,風(fēng)力大,常帶來強(qiáng)降雨,同時還會引起山體滑坡等次生災(zāi)害,并會造成航班延誤、來往廈門島的輪渡取消等影響,使療養(yǎng)安全存在極大隱患,因此做好防臺抗臺工作尤為重要。
1臺風(fēng)對療養(yǎng)安全的影響
1.1山體滑坡的危險(xiǎn)療養(yǎng)院環(huán)境優(yōu)美,背靠英雄山,面朝大海,然而與我院最高點(diǎn)的軍職樓只有三米距離的英雄山,在暴雨的沖刷下極易滑落下石塊、沙土等,在臺風(fēng)期間帶來極大的隱患。
1.2人員管控的隱患療養(yǎng)員來自全國各地,有的療養(yǎng)員第一次遇到臺風(fēng)天氣,存在強(qiáng)烈好奇心,想近距離感受臺風(fēng),存在“看臺風(fēng)”的危險(xiǎn);有的療養(yǎng)員是攝影愛好者,在臺風(fēng)來臨時在海邊拍照,宜發(fā)生在海邊堤岸、礁石滯留的隱患。
1.3出行安全有影響鼓浪嶼四面環(huán)海,接到臺風(fēng)預(yù)警后,鼓浪嶼通往廈門的渡船會根據(jù)天氣情況停航,已經(jīng)前往廈門島內(nèi)游玩的療養(yǎng)員存在因輪渡停航回不了療養(yǎng)院的可能性;也存在新療養(yǎng)員無法到達(dá)鼓浪嶼,出院療養(yǎng)員滯留等隱患。
1.4日常生活的影響強(qiáng)臺風(fēng)會引起樹木折斷,路面濕滑,狂風(fēng)驟雨,而且有斷水?dāng)嚯姷目赡?,對療養(yǎng)員用餐、生活及其他活動安排均有一定影響。
2防護(hù)對策
2.1制定應(yīng)急預(yù)案提高應(yīng)對處置平時突發(fā)事件保障能力的有效措施之一,就是制定完善的應(yīng)急保障預(yù)案,做到有條不紊[1]。我院醫(yī)務(wù)處制定《療養(yǎng)院防臺抗臺預(yù)案》并下發(fā)療養(yǎng)科,預(yù)案涵蓋各種情況的處置。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、人員編成、信息收集處置、生活保障、車輛保障、物資器材儲備等[2]。對需要嚴(yán)格執(zhí)行的防臺抗臺措施有明確規(guī)定,對可能發(fā)生的情況有條理清晰的應(yīng)急處理方案。
2.2建立防抗臺風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急小分隊(duì)?wèi)?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由院主管及當(dāng)日值班部門領(lǐng)導(dǎo)組成,應(yīng)急小分隊(duì)由醫(yī)務(wù)處主任任隊(duì)長,由醫(yī)療組和搶險(xiǎn)組組成。扎實(shí)的針對性訓(xùn)練是完成任務(wù)的根本保障[3],每年臺風(fēng)季來臨之前,醫(yī)務(wù)處會制定計(jì)劃,組織有關(guān)人員熟悉防抗臺風(fēng)組織指揮程序和行動方法。組織應(yīng)急小分隊(duì)進(jìn)行物資準(zhǔn)備和開展訓(xùn)練。臺風(fēng)來臨時,防抗臺風(fēng)工作由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織指揮,宣布臺風(fēng)預(yù)警命令并下達(dá)集合號令后,院總值班立即以電話、短信、哨音等方式向各部門傳達(dá)指示、部署工作,應(yīng)急小分隊(duì)成員在指定地域集合,迅速展開抗臺工作。
2.3物資準(zhǔn)備物資準(zhǔn)備分為指揮器材、醫(yī)療器材、生活物資、搶險(xiǎn)器材四類。指揮器材包括對講機(jī),擴(kuò)音器等;醫(yī)療器材包括各類藥品,擔(dān)架,救護(hù)電瓶車等;生活物質(zhì)包括飲用水,食品,野戰(zhàn)炊具,發(fā)電機(jī),照明用具等;搶險(xiǎn)器材包括鐵鍬,十字鎬,編織袋,照明燈,繩索等。
2.4加強(qiáng)巡視,排除隱患接到臺風(fēng)預(yù)警后,相關(guān)部門對營區(qū)進(jìn)行勘察,加強(qiáng)臺風(fēng)防護(hù)工程建設(shè),加固易被風(fēng)吹動的室外設(shè)施設(shè)備,檢查、檢修通信和電力線路、設(shè)施設(shè)備,組織撤離危房和危險(xiǎn)地帶工作人員;各科室值班人員對易發(fā)生山體滑坡的部位重點(diǎn)管控,增加防護(hù)欄,加強(qiáng)巡視。
2.5合理安排,確保療養(yǎng)員安全
2.5.1疏散療養(yǎng)員臺風(fēng)登陸前要組織住在易受到洪水、山體滑坡、風(fēng)暴潮危害房間的療養(yǎng)員進(jìn)行疏散[2]。
2.5.2加強(qiáng)安全宣教值班護(hù)士要全面掌握療養(yǎng)員情況,發(fā)出臺風(fēng)預(yù)警后,通知療養(yǎng)員關(guān)閉門窗,如無特別原因盡量留在療養(yǎng)房內(nèi),避免外出,輪渡隨時會停航,特別不能前往廈門島內(nèi)游玩。對臺風(fēng)存在強(qiáng)烈好奇心的療養(yǎng)員,更要加強(qiáng)安全宣教,嚴(yán)禁到海邊“看臺風(fēng)”或拍照。
2.5.3合理安排療養(yǎng)生活臺風(fēng)來臨之際,原定的景觀療養(yǎng)、外出觀看電影、聽音樂會等戶外療養(yǎng)安排暫時取消??剖覀浜密娖?、象棋、撲克等室內(nèi)娛樂用品,組織療養(yǎng)員進(jìn)行棋類、牌類比賽等相關(guān)活動。用餐由餐廳工作人員及科室人員一起送至療養(yǎng)房內(nèi),避免坡陡路滑,發(fā)生危險(xiǎn)。
2.5.4提前計(jì)劃,確保出行安全對可能在臺風(fēng)登陸期間來院的療養(yǎng)員,必須做好接站和住宿安排,臺風(fēng)過后再接回院內(nèi)。提前詢問療養(yǎng)員的出院時間,將停航期間需要出院的療養(yǎng)員提前送出,合理安排住宿,以免耽誤行程。
參考文獻(xiàn)
[1]曾化松,劉峰.醫(yī)院如何做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的醫(yī)療急救工作[J].衛(wèi)生軟科學(xué),2001,15(3):44-45.
【關(guān)鍵詞】 臺風(fēng)“天兔” 通信故障 處理措施
2013年9月22日晚間在汕尾登陸的臺風(fēng)“天兔”,嚴(yán)重的威脅到了汕尾電網(wǎng)的安全運(yùn)行。雖然在臺風(fēng)登陸之前,汕尾供電局已經(jīng)采取了有效措施對之進(jìn)行防范,但由于本次臺風(fēng)正面登陸,且風(fēng)速遠(yuǎn)超光纜的設(shè)計(jì)風(fēng)速,因此造成了大量的光纜中斷,最終導(dǎo)致汕尾局從主干通信網(wǎng)(傳輸A網(wǎng)及B網(wǎng))中脫離開來,導(dǎo)致大量生產(chǎn)實(shí)時業(yè)務(wù)中斷。經(jīng)過工作人員的努力搶修,中斷的業(yè)務(wù)最終在一個半小時內(nèi)全部恢復(fù)。由于所處的地理位置的特殊性,所以汕尾每年境內(nèi)都會有臺風(fēng)登陸,所以嚴(yán)重影響到了汕尾電網(wǎng)的安全正常運(yùn)行。因此必須要不斷的加強(qiáng)對通信設(shè)備的維護(hù)工作,從而使其在臺風(fēng)來臨的時候能夠?qū)⒆陨淼淖饔贸浞值陌l(fā)揮出來。本文針對汕尾電網(wǎng)在此次臺風(fēng)事故處理過程中遇到的各種問題進(jìn)行探討,并總結(jié)了如何在電網(wǎng)運(yùn)行過程中對臺風(fēng)進(jìn)行防范的經(jīng)驗(yàn)。
一、臺風(fēng)發(fā)生之前汕尾針對電網(wǎng)通信的應(yīng)對措施
9月21日,汕尾供電局接到上級的通知,局里已啟動防風(fēng)防汛I級響應(yīng)。通信班相關(guān)人員迅速響應(yīng),到達(dá)局里,參加防臺風(fēng)工作。汕尾供電局召集相關(guān)人員,在臺風(fēng)登陸前做好準(zhǔn)備工作,包括各通信站點(diǎn)的巡視,關(guān)緊門窗加固相關(guān)設(shè)施等,對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行熟悉,對網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀,重要光纜承載的業(yè)務(wù)進(jìn)行打印派發(fā),方便在站內(nèi)的值班人員搶修工作。并安排好了值班人員進(jìn)入重要站點(diǎn)值班。其中有人值班的站點(diǎn)有500kV茅湖站、220kV桂竹站及局本部大樓。
在臺風(fēng)到來之前的21日下午,汕尾供電局舉行了簡短的會議,對此次臺風(fēng)“天兔”的應(yīng)急處置工作做了人員部署、值班安排。根據(jù)上級的要求,一小時一次上報(bào)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況,人員24小時輪值,重要站點(diǎn)派人進(jìn)駐,時刻關(guān)注臺風(fēng)的動向。在22日15:00左右,所以進(jìn)站人員到達(dá)現(xiàn)場。在進(jìn)站之前還安排了對各通信站點(diǎn)的巡視,檢查門窗,加固相關(guān)的設(shè)施。在應(yīng)指中心值班的過程中,班組還組織了光纜應(yīng)急預(yù)案的溫習(xí),主要包括500kV惠茅乙線茅湖至桂竹48芯光纜中斷、500kV紅茅甲乙線自建光纜全斷、220kV茅桂線32芯OPGW光纜中斷、220kV茅星線32芯OPGW光纜中斷、220kV茅海線32芯OPGW光纜中斷、220kV桂星線48芯OPGW光纜中斷等承載了重要業(yè)務(wù)的光纜的中斷應(yīng)急預(yù)案[1]。另外,還將主要光纜的業(yè)務(wù)情況進(jìn)行打印,并帶入站內(nèi)方便應(yīng)急時的業(yè)務(wù)調(diào)整。
二、臺風(fēng)造成的故障以及處理措施
臺風(fēng)“天兔”在2013年9月22日晚間登陸汕尾,導(dǎo)致從主干通信網(wǎng)(傳輸A網(wǎng)及B網(wǎng))中脫離開來,導(dǎo)致大量生產(chǎn)實(shí)時業(yè)務(wù)中斷。下面對此次臺風(fēng)造成的故障以及處理措施進(jìn)行簡單介紹。事件發(fā)生及故障定位:9月22日18:50-19:05分之間,陸續(xù)在網(wǎng)管中發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)中斷。同時汕尾局辦公大樓也開始停電,通信機(jī)房及網(wǎng)管系統(tǒng)采用通信專用電源及UPS進(jìn)行供電,辦公電腦及照明失電[2]。7:14分左右,桂竹站站內(nèi)停電。由于辦公電腦等設(shè)備停電,造成不能通過資源系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況進(jìn)行分析。只能通過網(wǎng)管系統(tǒng)的運(yùn)行情況分析光纜的中斷。經(jīng)過分析,光纜的中斷情況如下:18:53桂竹站至汕尾站48芯ADSS光纜中斷,19:04 220KV桂海線24芯OPGW光纜中斷,19:45 110KV桂香線48芯ADSS光纜中斷。在整個過程中,首先中斷的是桂竹至汕尾站的光纜(業(yè)務(wù)從桂竹經(jīng)汕尾站回汕尾局),這條光纜中有十五條光路,其中包括六條省網(wǎng)光路,該光纜中斷后,暫時未影響通信業(yè)務(wù),只是造成了網(wǎng)絡(luò)解環(huán)。其中包括汕尾地網(wǎng)的傳輸A網(wǎng)及B網(wǎng)。該光纜中斷后約十分鐘,桂海線光纜發(fā)生中斷。該光纜中斷直接導(dǎo)致了傳輸網(wǎng)(A網(wǎng)及B網(wǎng))與汕尾局互連的兩個方向均中斷,即括桂竹和海豐。其中海豐方向也是經(jīng)過桂竹站跳轉(zhuǎn)的。這兩條光纜中斷后需要恢復(fù)傳輸網(wǎng)(A網(wǎng)及B網(wǎng))的業(yè)務(wù)就必需將桂竹至汕尾局這個傳輸段的纖芯跳接至桂香線48芯的光纜上。在桂香線48芯的光纜沒有空余光纜纖芯的情況下,采取了退出部分在用的綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)使用的纖芯,優(yōu)先保障更重要的傳輸業(yè)務(wù)。19:45 110KV桂香線48芯ADSS光纜中斷。該光纜中斷導(dǎo)致剛跳通的傳輸網(wǎng)(A網(wǎng)及B網(wǎng))重新中斷。并且增加了故障判斷的難度。此時,僅余的桂竹站至汕尾局間的通道就是桂香線24芯OPGW光纜。但由于該光纜需要到香洲站進(jìn)行跳纖才能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)接通,但由于當(dāng)時風(fēng)還很大,根本無法進(jìn)入到站里。所以只有等風(fēng)速稍小一點(diǎn)的時候才能進(jìn)站。經(jīng)過努力,汕尾供電局于21:30分左右恢復(fù)了業(yè)務(wù)。9月23日,臺風(fēng)“天兔”從汕尾正面登陸過境后,風(fēng)力減弱,通信班立刻組織通信人員進(jìn)入站內(nèi)進(jìn)行各條光纜的測試,其中主網(wǎng)的光纜安排優(yōu)先處理。
三、事故處理總結(jié)
臺風(fēng)“天兔”極大地影響到了電網(wǎng)通信的安全性能,再加上由于本次臺風(fēng)正面登陸,且風(fēng)速遠(yuǎn)超光纜的設(shè)計(jì)風(fēng)速,因此造成了大量的光纜中斷,最終導(dǎo)致汕尾局從主干通信網(wǎng)(傳輸A網(wǎng)及B網(wǎng))中脫離開來,導(dǎo)致大量生產(chǎn)實(shí)時業(yè)務(wù)中斷。通過對故障處理的分析,對該次事故處理進(jìn)行了如下總結(jié)。
①本地區(qū)光纜設(shè)計(jì)風(fēng)速較低,不能抵抗較強(qiáng)的臺風(fēng)。②汕尾局電網(wǎng)結(jié)構(gòu)特殊,汕尾局的出局光纜全部經(jīng)過桂竹站,造成本次臺風(fēng)備用路由少,應(yīng)對的處置手段不多。③汕尾局通信專業(yè)人手不足,不能在重要站點(diǎn)分布足夠的人手,導(dǎo)致?lián)屝薜臅r間較長。④事前的保障措施不足,未安排足夠數(shù)量及路由的應(yīng)急備用纖芯。⑤傳輸A、B網(wǎng)在光纜網(wǎng)上的分布存在不合理的地方,需要改進(jìn),加強(qiáng)兩張網(wǎng)在光纜網(wǎng)上的相對獨(dú)立性。
四、促進(jìn)電網(wǎng)通信抗災(zāi)能力提升的有效措施
作為臺風(fēng)高發(fā)地區(qū),汕尾必須要在電力設(shè)備設(shè)計(jì)上不斷的增加投入,與此同時,也要對經(jīng)濟(jì)性予以充分的重視,并采取有效的措施促進(jìn)相關(guān)設(shè)備設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升。汕尾供電局在這次臺風(fēng)登陸過程中,實(shí)現(xiàn)安排了較為合理的運(yùn)行方式,做了較為充分的準(zhǔn)備,從而有效的防止了出現(xiàn)大面積通信中斷的現(xiàn)象。為了能夠在以后的臺風(fēng)高發(fā)季節(jié)有效的避免出現(xiàn)大面積通信中斷,必須要采取以下幾點(diǎn)措施。
①提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和更新率,以便能在實(shí)際應(yīng)急開展中與實(shí)際情況對應(yīng),迅速被采用;②在做好光纜中斷N-1分析的前提下,做好光纜中斷N-2/N-3的分析工作,提升應(yīng)急分析處置能力;③對現(xiàn)有的光纜進(jìn)行改造,將桂汕和桂香有兩條48芯ADSS光纜改成OPGW光纜,提高抗風(fēng)能力;④在以后的通信網(wǎng)的建設(shè)中,提高光纜的抗風(fēng)設(shè)計(jì),增加局到主干網(wǎng)的光纜新路由,提升地區(qū)通信網(wǎng)的健壯程度;⑤做好應(yīng)急保障措施,對重要光纜安排足夠數(shù)量及路由的應(yīng)急備用纖芯。同時建議請開發(fā)商提升系統(tǒng)的智能分析故障的功能,提高智能化、自動化,更好地輔助應(yīng)急工作的開展。⑥加強(qiáng)新員工的專業(yè)知識培訓(xùn)。使新員工能及時進(jìn)入角色。
近幾年來,我市氣候較為異常,連續(xù)發(fā)生少有的高溫干旱災(zāi)害,汛期多次遭受臺風(fēng)襲擊,雷雨、暴雨、冰雹、颮風(fēng)等突發(fā)性災(zāi)害天氣也時常發(fā)生,給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了損害。據(jù)預(yù)測,今年臺風(fēng)活動較往年更為活躍,同時氣溫偏高、雨水偏少,也大大增加發(fā)生旱情的可能性。
為此,各級各部門、各重點(diǎn)工程建設(shè)單位要在思想上引起高度重視,牢固樹立憂患意識、責(zé)任意識,充分認(rèn)識做好防御突發(fā)性災(zāi)害天氣的重要性和緊迫性,充分認(rèn)識防御突發(fā)性災(zāi)害性天氣的復(fù)雜性、艱巨性、不可測性,未雨綢繆,積極應(yīng)對。
二、落實(shí)防范措施,進(jìn)一步提高防災(zāi)抗災(zāi)能力
災(zāi)害防御是減災(zāi)工作的重要基礎(chǔ)。必須以“人員無傷亡、財(cái)產(chǎn)少損失”為目標(biāo),著眼于實(shí)現(xiàn)“五個確保”(即確保山塘水庫安全,確保小流域山洪等地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)生人員傷亡,確保農(nóng)村危舊房安全,確保各類建設(shè)工地的安全,確保災(zāi)害性信息預(yù)報(bào)及時準(zhǔn)確),堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合的方針,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)、務(wù)實(shí)的防范措施和反應(yīng)迅速的應(yīng)急機(jī)制,著力提高防災(zāi)抗能力。
要層層分解,逐級落實(shí)責(zé)任,做到在第一時間發(fā)現(xiàn)災(zāi)情,在第一時間組織搶險(xiǎn),在第一時間處理災(zāi)情。氣象部門負(fù)責(zé)做好天氣監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)以及信息工作,并會同有關(guān)部門調(diào)查、評估、鑒定氣象災(zāi)害情況,組織實(shí)施人工影響天氣工作;國土資源部門根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害等級預(yù)報(bào)信息,組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;水利水電部門負(fù)責(zé)水文監(jiān)測和預(yù)報(bào),提供干旱、洪澇、臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害的災(zāi)情影響分布信息,組織實(shí)施防汛應(yīng)急預(yù)案;公安部門負(fù)責(zé)突發(fā)性災(zāi)害天氣發(fā)生區(qū)域的社會治安和應(yīng)急搶險(xiǎn)的道路暢通,必要時實(shí)施交通管制,協(xié)同鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)幫助受災(zāi)人員物資的安全、快捷轉(zhuǎn)移;財(cái)政部門負(fù)責(zé)突發(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)警應(yīng)急工作所需資金;農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)提供農(nóng)業(yè)災(zāi)害影響信息,組織農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御工作,幫助指導(dǎo)農(nóng)民恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn);建設(shè)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施、戶外廣告等安全檢查、加固、撤除等應(yīng)急工作,組織落實(shí)建筑工地有關(guān)人員的安全撤離和轉(zhuǎn)移;交通部門負(fù)責(zé)對遭破壞的道路清障修復(fù),確保道路暢通;衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)落實(shí)救護(hù)醫(yī)院,組織醫(yī)療組赴現(xiàn)場救治傷員,指導(dǎo)醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作;民政部門負(fù)責(zé)做好應(yīng)急救助、安置以及災(zāi)情調(diào)查收集等工作;教育部門負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域?qū)W校師生的安全撤離和轉(zhuǎn)移;各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要對防汛、防臺、抗旱工作進(jìn)行統(tǒng)籌考慮,切實(shí)擔(dān)負(fù)起本區(qū)域范圍內(nèi)的防災(zāi)抗災(zāi)職責(zé)。
要進(jìn)一步加大宣傳力度,運(yùn)用各種宣傳形式,積極宣傳防災(zāi)、抗災(zāi)、避災(zāi)知識,以進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的自我防范意識和自救能力。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化督查,全力打好防災(zāi)減災(zāi)戰(zhàn)役
要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把防御突發(fā)性災(zāi)害天氣工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來抓,進(jìn)一步落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制,層層落實(shí)責(zé)任、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)。要認(rèn)真貫徹市委、市政府的總體部署,堅(jiān)持防汛、防旱、防御自然災(zāi)害三手抓,把可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些,把應(yīng)對的措施準(zhǔn)備得更周全一些,牢牢把握工作的主動權(quán)。
要加強(qiáng)督查。各級各部門要按照市里的統(tǒng)一工作要求,逐項(xiàng)對照檢查,查漏補(bǔ)缺。在此基礎(chǔ)上,市委辦、市府辦要組織力量對全市防御突發(fā)性災(zāi)害天氣工作進(jìn)行一次全面督查,重點(diǎn)督查各單位特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)資金籌措、物資準(zhǔn)備、工程建設(shè)、預(yù)案制定、抗災(zāi)搶險(xiǎn)等落實(shí)情況,做到不留死角和隱患,確保萬無一失。
1.1編制目的
為做好城鄉(xiāng)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害事件的防范與處置,確保我街道抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御洪水,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
區(qū)防洪排澇預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《防汛條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī),國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《城市防洪應(yīng)急預(yù)案編制大綱》、長江流域規(guī)劃、市城市防洪規(guī)劃、市城市發(fā)展規(guī)劃制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
適用于街道境內(nèi)自然或人為因素導(dǎo)致洪水、內(nèi)澇、臺風(fēng)等災(zāi)害事件的防御和處置。
1.4工作原則
貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制;堅(jiān)持以防為主、防搶結(jié)合;堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn);堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度;堅(jiān)持服從大局、分工合作、各司其職;堅(jiān)持公眾參與、軍民聯(lián)防;堅(jiān)持工程措施和非工程措施相結(jié)合;團(tuán)結(jié)抗洪排澇。
二、概況
2.1街道全境54平方公里,街道境內(nèi)堤長13.2公里,堤頂高程12.5米,外坡比1:1.5,內(nèi)坡比1:3(河堤提升改造9.5公里,境內(nèi)自社區(qū)永久閘至和平界3.7公里圩堤為重點(diǎn)監(jiān)控段);青堤長1.6公里,堤頂高程15.5米,外坡比1:1.5,內(nèi)坡比1:4。青堤是市政府自1998年以來利用國債資金進(jìn)行全面堤防達(dá)標(biāo),包括對穿堤自流涵三壩閘、進(jìn)行了重建,堤防穩(wěn)固。
境內(nèi)堤全長13.2公里,未降堤改造約5公里,堤基土質(zhì)較差,堤段的堤身土質(zhì)含沙量大,汛期重點(diǎn)巡查滲漏點(diǎn)現(xiàn)象,高水位時散浸、滑坡現(xiàn)象。隨著我街城市化建設(shè)步伐的加快,自然溝、塘、壩的規(guī)劃建設(shè),硬地面積的增加,汛期暴急雨季節(jié),內(nèi)排壓力大。目前以等水系城市排水明渠,北咸辛水系屬自然水系,集中在社區(qū),依靠自然溝塘經(jīng)北咸辛排灌站排入。
2.2洪澇風(fēng)險(xiǎn)分析
暴雨:暴雨集中在6~8月份,其中6月中旬至7月中旬為本地梅雨季節(jié),易發(fā)生暴雨,降雨量大,持續(xù)時間長,最大日降雨量超200mm;短時強(qiáng)降雨導(dǎo)致地面積水匯入溝渠,現(xiàn)有排澇能力限制及排水渠道過水?dāng)嗝嬗绊?,?dǎo)致低洼地及排水不暢地區(qū)易產(chǎn)生內(nèi)澇。
臺風(fēng):夏季沿海地區(qū)臺風(fēng)對本地區(qū)產(chǎn)生一定影響,受臺風(fēng)等級及路徑影響可產(chǎn)生災(zāi)情。
2.3重點(diǎn)防護(hù)對象
境內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)所在地,駐區(qū)部隊(duì)、鐵路、公路干線、工業(yè)園及居民住宅區(qū)、市政供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施。
3、組織體系與職責(zé)
3.1指揮機(jī)構(gòu)
成立以街道辦事處主任為指揮長的防汛抗旱指揮所,主要職責(zé)是負(fù)責(zé)處理本區(qū)域內(nèi)防洪應(yīng)急事務(wù)。指揮長:,街道班子成員為副指揮長,相關(guān)部門及社區(qū)行政負(fù)責(zé)人為成員。
3.2防指成員單位職責(zé)
組宣辦:負(fù)責(zé)把握城市防洪應(yīng)急預(yù)案宣傳工作導(dǎo)向,及時開展防洪應(yīng)急預(yù)案的宣傳,及時宣傳報(bào)道在搶險(xiǎn)中涌現(xiàn)的好人好事。負(fù)責(zé)防汛抗旱搶險(xiǎn)過程對干部進(jìn)行考核、選拔優(yōu)秀干部。
武裝部:根據(jù)防汛需要,負(fù)責(zé)組織召集民兵投入抗洪搶險(xiǎn),協(xié)助公安部門維護(hù)搶險(xiǎn)救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安。
建設(shè)辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)城建系統(tǒng)排水渠、泵站安全運(yùn)行,編制應(yīng)急預(yù)案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施;采取安全度汛相關(guān)措施;協(xié)調(diào)供電部門確保供電安全。汛期實(shí)行24小時聯(lián)合值班制度,確保境內(nèi)排水泵站隨時投入排澇。
城管辦:負(fù)責(zé)保障運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全通暢。
民政辦:負(fù)責(zé)防洪排澇應(yīng)急的救災(zāi)工作,對受害群眾實(shí)施救助安置。負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和檢查,統(tǒng)一災(zāi)情及救災(zāi)工作情況,及時提供災(zāi)情信息。管理、分配救災(zāi)物款并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)損贈工作。
文明辦:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后,及時向防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情的防治信息,組織開展防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。
生態(tài)辦:落實(shí)防汛搶險(xiǎn)器材,及時將水情、雨情向防汛指揮所領(lǐng)導(dǎo)及各社區(qū)通報(bào),加大對堤防巡查工作的督查。
3.3辦事機(jī)構(gòu)
防汛指揮所下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)在生態(tài)辦,具體負(fù)責(zé)防汛抗旱日常事務(wù),掌握水情、雨情,了解信息,保持與相關(guān)單位聯(lián)系,向防指領(lǐng)導(dǎo)反饋情況,做好參謀。
4、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制
4.1預(yù)防預(yù)警信息
氣象水文信息:通過中、短期天氣預(yù)報(bào)了解降水量、天氣形勢、臺風(fēng)生成走向趨勢及其它有關(guān)氣象信息;及時掌握降水量、蒸發(fā)、水位、流量、水量及其變化趨勢和洪峰水位、流量預(yù)計(jì)出現(xiàn)時間等水文特征值。
河道堤防信息:適時水位、流量、工程運(yùn)行狀況、巡堤查險(xiǎn)有關(guān)情況(包括出險(xiǎn)隊(duì)伍人員組成、人數(shù)、交接班等);工程出險(xiǎn)情況(包括出險(xiǎn)時間、地點(diǎn)、類別、程度、處置等情況);負(fù)責(zé)處理搶險(xiǎn)的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)消耗物資等。
洪澇災(zāi)情信息:災(zāi)情發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失;災(zāi)害對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
4.2預(yù)防預(yù)警行動
①氣象水文預(yù)警行動:當(dāng)預(yù)報(bào)有災(zāi)害性天氣,氣象部門及時向社會預(yù)警信息;當(dāng)預(yù)報(bào)將發(fā)生嚴(yán)重洪水災(zāi)害時,防指應(yīng)提早預(yù)警,通知各部門做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
②洪水災(zāi)害預(yù)警行動:當(dāng)江河水位達(dá)到警戒水位后,防指汛情信息,并可視情進(jìn)入緊急防汛期;當(dāng)?shù)谭阑虼┑探ㄖ锍霈F(xiàn)重大險(xiǎn)情時,立即成立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn),同時向上一級防汛機(jī)構(gòu)報(bào)告。
③地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警行動:當(dāng)預(yù)報(bào)發(fā)生強(qiáng)降雨時,對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生區(qū)實(shí)行24小時值班和巡邏,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆,立即警示周邊群眾,快速轉(zhuǎn)移。
④臺風(fēng)暴雨災(zāi)害預(yù)警行動:市氣象部門對可能造成災(zāi)害的臺風(fēng)暴雨,及時將臺風(fēng)中心位置、強(qiáng)度、移動方向、速度和臺風(fēng)暴雨的量級和雨區(qū)分布等信息及時向社會。
5、應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍,將應(yīng)急響應(yīng)劃分為I~I(xiàn)V四個級別,分別用紅、橙、黃、藍(lán)表示。各部門按防指要求在汛期實(shí)行24小時聯(lián)合值班制度,全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情,根據(jù)洪澇災(zāi)害情況分級響應(yīng)。
5.2應(yīng)急響應(yīng)
汛情預(yù)警應(yīng)急等級由區(qū)防辦,街道防指響應(yīng)。
5.3紅色(I級)汛情預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)
5.3.1出現(xiàn)下列情況之一者,為紅色(I級)汛情預(yù)警響應(yīng):
①氣象部門紅色預(yù)警信號,且江河水位超警戒水位。
②長江弋磯山或鳳凰頸站超過保證水位;境內(nèi)支流超保證水位。
③河道可能發(fā)生特大洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情,重要堤段很可能或者已經(jīng)造成潰、決口及水閘垮塌。
④未來36小時內(nèi),全區(qū)普降大暴雨,雨量已達(dá)大暴雨到特大暴雨,且降雨仍將繼續(xù);中心城區(qū)24小時降雨量將達(dá)250毫米以上,或3小時降雨量將達(dá)100毫米以上且降雨可能持續(xù)。
5.3.2紅色(I級)汛情預(yù)警響應(yīng)行動:
①宣布進(jìn)入緊急防汛期,防指迅速將情況上報(bào);主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入防汛指揮中心指揮防洪搶險(xiǎn)。
②全面啟動防汛預(yù)案并按職責(zé)劃分和預(yù)案要求由各部門負(fù)責(zé)人主持抗洪搶險(xiǎn)工作;未出現(xiàn)險(xiǎn)情、災(zāi)情的地區(qū)也要進(jìn)入警戒狀態(tài),全力檢查,排除防洪隱患,確保安全。
③全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛工作,并將工作情況報(bào)區(qū)防指;黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)到一線指揮,防指負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作。
④當(dāng)防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險(xiǎn)情時,立即成立現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu),全力組織搶險(xiǎn);并上報(bào)上級機(jī)構(gòu);按程序申請駐蕪人民、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn);根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾,組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守。
5.4橙色(Ⅱ級)汛情預(yù)警響應(yīng)
5.4.1出現(xiàn)下列情況之一者,為橙色(Ⅱ級)汛情預(yù)警響應(yīng):
①氣象部門橙色預(yù)警信號,且江河水位超警戒水位。
②長江超過歷史實(shí)測最高水位,并呈繼續(xù)上漲趨勢;境內(nèi)支流超過警戒水位,并呈繼續(xù)上漲趨勢。
③河道可能發(fā)生大洪水,長江及主要支流重要堤防可能發(fā)生潰堤、決口。
④未來36小時內(nèi),全區(qū)將普降暴雨,雨量已達(dá)暴雨或到大暴雨且降雨仍將繼續(xù);中心城區(qū)24小時降雨量將達(dá)到150毫米以上,或3小時降雨量已達(dá)50毫米以上,且降雨可能持續(xù)。
5.4.2橙色(Ⅱ級)汛情預(yù)警響應(yīng)行動
①各部門進(jìn)入警戒狀態(tài),搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命,主管領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。②啟動防汛預(yù)案,防指負(fù)責(zé)人應(yīng)按照職責(zé)到組織指揮防汛工作;各部門、單位要全力配合防汛救災(zāi)工作。
③街道主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)深入防洪重點(diǎn)區(qū)域檢查防汛工作,消除防洪隱患。
④出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情的地區(qū)要提前進(jìn)入緊急狀態(tài),動員一切力量抗洪搶險(xiǎn),搶險(xiǎn)救災(zāi)工作按屬地管理原則,由出險(xiǎn)地區(qū)負(fù)責(zé)組織指揮,并將情況及時向區(qū)防指報(bào)告。各專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)集結(jié)待命,職能部門按職責(zé)分工到重點(diǎn)部門巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時處置。必要時,可按程序申請駐蕪人民、武警部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn)。
5.5黃色(Ⅲ級)汛情預(yù)警響應(yīng)
5.5.1出現(xiàn)下列情況之一者,為黃色(Ⅲ級)汛情預(yù)警響應(yīng):
①氣象部門黃色預(yù)警信號,且江河水位超警戒水位。
②長江或一條主要支流超過警戒水位,并呈上漲趨勢。
③河道可能發(fā)生較大洪水,長江或主要支流重要堤防可能發(fā)生重大險(xiǎn)情。
④未來36小時內(nèi),全區(qū)將普降大到暴雨,雨量已達(dá)暴雨到大暴雨,且降雨仍將繼續(xù);中心城區(qū)降雨量將達(dá)100毫米以上,或6小時降雨量將達(dá)50毫米以上,或已達(dá)50毫米以上,且降雨可能持續(xù)。
5.5.2黃色(Ⅲ級)汛情預(yù)警響應(yīng)行動
①街道主要負(fù)責(zé)人與防指負(fù)責(zé)人協(xié)商,作出相應(yīng)工作安排,密切監(jiān)視汛情發(fā)展趨勢,加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo);各地區(qū)、各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài),帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班。
②值班人員在向區(qū)防辦報(bào)告情況的同時,要將相關(guān)情況向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
③防指組織力量巡查,及時消除防汛隱患。
5.6藍(lán)色(Ⅳ級)汛情預(yù)警響應(yīng)
5.6.1出現(xiàn)下列情況之一者,為藍(lán)色(Ⅳ級)汛情預(yù)警響應(yīng):
①氣象部門藍(lán)色預(yù)警信號,且江河水位接近或達(dá)警戒水位。
②長江超過同期多年平均水位,接近或達(dá)到警戒水位;一般支流接近或達(dá)到歷史最高水位或超過保證水位。
③河道可能發(fā)生一般洪水,長江干支流堤防局部可能發(fā)生較大險(xiǎn)情。
④市氣象臺預(yù)報(bào),未來36小時內(nèi),全區(qū)將普降大雨,雨量已達(dá)暴雨,且降雨仍將繼續(xù);中心城區(qū)24小時降雨量將達(dá)50毫米以上,或6小時降雨量將達(dá)30毫米以上,或已達(dá)30毫米以上且降雨可能持續(xù)。
5.6.2藍(lán)色(Ⅳ級)汛情預(yù)警響應(yīng)行動
①防指負(fù)責(zé)人作出相應(yīng)工作安排,加強(qiáng)汛情的監(jiān)視;各部門保持警戒值班。
②值班人員密切監(jiān)視汛情,按職責(zé)加強(qiáng)巡邏查險(xiǎn),并將巡查情況上報(bào)同級防汛指揮機(jī)構(gòu)和帶班領(lǐng)導(dǎo);防汛指揮機(jī)構(gòu)或帶班領(lǐng)導(dǎo)將發(fā)生的情況及時向區(qū)防辦報(bào)告。
5.7信息報(bào)送和處理
汛情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛信息應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)上報(bào)。送街道防指及街道主要領(lǐng)導(dǎo)審核后,可向區(qū)防指上報(bào)。
5.8指揮和調(diào)度
出現(xiàn)災(zāi)情后,防汛抗旱指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案,防汛指揮機(jī)構(gòu)人員到崗,迅速采取處置措施,控制事態(tài)發(fā)展。
青干堤水位在弋磯山水位13.2米時,確保萬無一失。堤水位在12米時確保不潰堤。24小時雨量不超過200毫米,不出現(xiàn)大面積內(nèi)澇現(xiàn)象。街道境內(nèi)的溝渠湖塘水系承包人不得攔網(wǎng)設(shè)壩阻水,汛期無條件服從街道防汛指揮所的統(tǒng)一指揮。
堤(未降堤)5公里堤防和青堤1.6公里堤防工作在街道防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行各責(zé)任段以社區(qū)主任(股份經(jīng)濟(jì)合作社董事長)為第一責(zé)任人。
落實(shí)街道堤防管理方案相關(guān)措施,在5月10日之前集中對對未降堤堤防全面進(jìn)行清理雜樹、雜物和障礙物;同時對所有涵閘斗門開啟閉合進(jìn)行一次全面的檢查,清理建筑垃圾、阻水壩、溝渠內(nèi)水草,消除隱患。
進(jìn)入汛期,當(dāng)水位到達(dá)9米時,街道防汛指揮所辦公室和堤防管理部門負(fù)責(zé)日常防汛工作,堅(jiān)持24小時值班制度,及時掌握并做到轄區(qū)內(nèi)水情、雨情等信息的上傳下達(dá)工作,密切注視本地及周邊地區(qū)的水情、雨情及天氣變化,并進(jìn)一步落實(shí)具體堤段內(nèi)澇排積等防汛責(zé)任制,沿堤線各責(zé)任單位進(jìn)一步加強(qiáng)對堤防及斗門建筑物的巡查和維護(hù),確保防汛工作正常開展。
當(dāng)水位達(dá)10.5米以上時,街道分管領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)主要責(zé)任人上崗到位,分工負(fù)責(zé),巡邏隊(duì)上堤堅(jiān)持24小時巡堤,搶險(xiǎn)隊(duì)、打樁隊(duì)?wèi)?yīng)急分隊(duì)隨時待命,做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。
當(dāng)水位超過11.5米接近12米時,街道指揮長上堤到崗,我街將組織一切力量在區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下,全民動員,全力投入抗洪工作。確保水位達(dá)到12米時,堤防萬無一失。
青堤:長江水位在9.40米設(shè)防以下,由長江河道局負(fù)責(zé)日常防汛管理工作;當(dāng)長江水位達(dá)到9.40-11.20米之間,實(shí)行24小時重點(diǎn)看護(hù);當(dāng)長江水位達(dá)到11.2-13.40米以上,、東河股份經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人帶隊(duì)上堤到崗,全面進(jìn)行青堤防汛工作。
5.9搶險(xiǎn)救災(zāi)
出現(xiàn)災(zāi)情或重大險(xiǎn)情后,防汛機(jī)構(gòu)迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤,按預(yù)案立即緊急處置,調(diào)集人力、物力及技術(shù)支持,實(shí)施搶險(xiǎn)救援。
5.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)
搶險(xiǎn)人員進(jìn)入現(xiàn)場應(yīng)采取安全防護(hù)措施保證自身安全,衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)疾病和公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告工作,落實(shí)各項(xiàng)防病措施,并派出醫(yī)療小分隊(duì)對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。
5.11應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
江河水位落至警戒水位以下,重大災(zāi)情得到有效控制,并預(yù)報(bào)無較大汛情,街道防指在接到區(qū)防指指令后,宣布解除緊急防汛期。
6、應(yīng)急保障
6.1通信與信息保障
在防汛預(yù)案執(zhí)行過程中,通信與信息必須保證暢通,防指領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)場指揮部與重要場所電信部門要保證通訊暢通。防洪應(yīng)急搶險(xiǎn)通訊錄,每年汛前必須更新。
6.2搶險(xiǎn)與救援保障
搶險(xiǎn)救援所需工程機(jī)械及裝備、專業(yè)技術(shù)力量、搶險(xiǎn)隊(duì)伍在應(yīng)急響應(yīng)過程中必須按時按量提供,爭取時間,減少災(zāi)情。
6.3供電與運(yùn)輸保障
在抗洪搶險(xiǎn)、搶排積澇、救災(zāi)現(xiàn)場等,供電部門需確保供電,交通部門要保障搶險(xiǎn)物資及搶險(xiǎn)人員的運(yùn)輸。
6.4治安與醫(yī)療保障
治安由災(zāi)區(qū)所在地公安部門負(fù)責(zé),衛(wèi)生部門組織衛(wèi)生防疫站開展防疫消毒,醫(yī)院開展疾病防治、搶救傷員等工作。
6.5物資與資金保障
防汛物資與汛前籌集儲備,發(fā)生險(xiǎn)情時由區(qū)防汛抗旱指揮部調(diào)撥,交通部門組織調(diào)運(yùn)至搶險(xiǎn)現(xiàn)場;防汛經(jīng)費(fèi)在年度預(yù)算中專項(xiàng)列支,遇特大汛情,申請追加特大防汛經(jīng)費(fèi)。
6.6社會動員保障
由防汛抗旱指揮所動員社會力量投入到防汛,支持抗災(zāi)、救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
6.7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
廣泛利用報(bào)紙、電臺、電視臺進(jìn)行防洪抗旱宣傳、市民防洪減災(zāi)教育,參加區(qū)防指組織的培訓(xùn),使防汛隊(duì)伍召之即來,來之能戰(zhàn)。
7、后期處置
7.1災(zāi)后救助
發(fā)生洪澇災(zāi)害后應(yīng)組織民政、衛(wèi)計(jì)、公安等有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)和重建家園等災(zāi)后救助工作。
7.2搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充
針對當(dāng)年防洪搶險(xiǎn)物資消耗情況,安排專項(xiàng)資金,及時補(bǔ)充到位。
7.3水毀工程修復(fù)
汛期結(jié)束或洪水退去后,街道要組織有關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作,提出水毀修復(fù)計(jì)劃,力爭下次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。
7.4災(zāi)后重建
各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)汛期災(zāi)害損失情況,盡快組織災(zāi)后重建。原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),但經(jīng)上級批準(zhǔn)同意的重要工程,可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。
7.5保險(xiǎn)與補(bǔ)償
當(dāng)年受災(zāi)區(qū)的保險(xiǎn)與補(bǔ)償,由區(qū)財(cái)政,水利會同保險(xiǎn)等部門參照有關(guān)規(guī)定,組織檢查財(cái)產(chǎn)損失,提出補(bǔ)償、保險(xiǎn)償付標(biāo)準(zhǔn)和辦法,報(bào)區(qū)政府及有關(guān)保險(xiǎn)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
7.6調(diào)查與總結(jié)
防辦應(yīng)針對當(dāng)年防洪工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評估,當(dāng)年汛后即提出改進(jìn)意見,必要時引進(jìn)外部評價機(jī)制,征求意見和建議,整理修改后上報(bào),以利下年度提高防洪應(yīng)急工作水平。
8、附則
8.1名詞術(shù)語定義
城市防洪應(yīng)急預(yù)案:是在現(xiàn)有市區(qū)工程實(shí)施條件和防洪能力下,針對不同水平、氣象的條件,而預(yù)先制定的對策和措施,使各級防汛指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)之一。
8.2預(yù)案管理與更新
預(yù)案管理與更新由街道防汛抗旱指揮所負(fù)責(zé),按照區(qū)防指要求,對需要更新的內(nèi)容及時更新。
8.3獎勵與責(zé)任追究
對防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎勵;對防汛工作中造成損失,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),追究當(dāng)事人的責(zé)任,并予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
8.4預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由街道防汛抗旱指揮所辦公室會同街道黨政辦負(fù)責(zé)解釋。
抗旱應(yīng)急預(yù)案
為有效開展抵御干旱災(zāi)害工作,減輕干旱災(zāi)害損失,維護(hù)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水秩序,保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,結(jié)合工作實(shí)際,制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本”,實(shí)行興利除害結(jié)合,開源節(jié)流并重,對水資源進(jìn)行合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理,促進(jìn)抗旱工作由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,推動抗旱工作規(guī)范化,提高抗旱救災(zāi)處置能力。
二、工作原則
在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理、注重科學(xué)、講求效益、局部利益服從全局利益”原則,加強(qiáng)組織,強(qiáng)化調(diào)度,優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水,統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水,力爭抗旱工作發(fā)揮最佳效果。
三、適用范圍
本預(yù)案適用于預(yù)防和應(yīng)急處置街道行政區(qū)域內(nèi)干旱災(zāi)害。
四、抗旱組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)
(一)組織機(jī)構(gòu)
設(shè)立街道防汛抗旱指揮所(簡稱“防指”),負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)的指揮和調(diào)度工作。防汛抗旱指揮所下設(shè)辦公室(簡稱“防辦”),負(fù)責(zé)日常工作事宜,辦公室主任由生態(tài)辦主任兼任。
(二)工作職責(zé)
防旱抗旱工作實(shí)行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負(fù)責(zé)。街道防旱抗旱工作由街道主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各部門、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人為本部門第一抗旱責(zé)任人。
防指職責(zé):統(tǒng)一指揮和調(diào)度防旱抗旱救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)制定抗旱減災(zāi)措施,調(diào)控和調(diào)度抗旱供水、供電,組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)監(jiān)督抗旱工作,開展災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
防辦職責(zé):負(fù)責(zé)全區(qū)防旱抗旱日常工作,制訂防旱抗旱實(shí)施方案,貫徹落實(shí)抗旱工作部署,落實(shí)抗旱工作責(zé)任制,及時了解掌握旱情信息、抗旱動態(tài),為上級機(jī)構(gòu)提供防旱抗旱決策依據(jù)。
五、旱情信息內(nèi)容
主要內(nèi)容:包括災(zāi)害發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍、程度、受災(zāi)人口和城鄉(xiāng)供水情況;災(zāi)害對城鎮(zhèn)供水、涉農(nóng)社區(qū)人畜飲水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林牧漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
六、旱情等級劃分
干旱等級劃分為四級,即Ⅰ級預(yù)警(特大干旱)、Ⅱ級預(yù)警(嚴(yán)重干旱)、Ⅲ級預(yù)警(中度干旱)和Ⅳ級預(yù)警(輕度干旱)。Ⅰ~Ⅳ級干旱預(yù)警顏色依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色。
按照現(xiàn)有的觀測和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),本指標(biāo)體系采用12個單項(xiàng)干旱指標(biāo)。
七、預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制
(一)預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備
思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防旱災(zāi)和自我保護(hù)的意識,做好防大旱抗大旱的思想準(zhǔn)備。
組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱組織指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)抗旱責(zé)任人、抗旱隊(duì)伍和災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施。
預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善抗旱各類預(yù)案,規(guī)范抗旱救災(zāi)工作程序,提高抗旱工作的時效性。
工程準(zhǔn)備。搞好各類蓄水、引水、提水工程設(shè)施的維護(hù)管理,發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù),建設(shè)山地水利工程,因地制宜,采取各種工程措施,有效地解決農(nóng)田灌溉及生產(chǎn)生活用水。
物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則,街道各部門應(yīng)儲備必要的抗旱物資、器材和抽水設(shè)備。
隊(duì)伍準(zhǔn)備。防指應(yīng)建立專業(yè)性抗旱服務(wù)組織和群眾性抗旱隊(duì)伍。
檢查準(zhǔn)備。明確責(zé)任,分級檢查,“查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查隊(duì)伍”,及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),限期整改。
(二)氣象信息預(yù)報(bào)
市氣象局負(fù)責(zé)實(shí)時氣象天氣信息監(jiān)測和報(bào)告(降雨、蒸發(fā)、氣溫等情況),區(qū)防指及有關(guān)單位及時掌握短期天氣預(yù)測、中短期天氣預(yù)報(bào),旱情發(fā)展趨勢預(yù)報(bào),提供防旱有關(guān)氣象資料,為預(yù)警提供依據(jù)。
(三)河流水位預(yù)報(bào)
水文局負(fù)責(zé)河流實(shí)時流量的測報(bào),防辦及時掌握河流水文站點(diǎn)水位、流量、蒸發(fā)量的實(shí)測情況,為預(yù)警提供依據(jù)。
八、抗旱應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)旱情影響程度分四個階段應(yīng)急響應(yīng)。
(一)輕旱(綜合干旱指標(biāo)分析為輕度干旱)
①及時了解、統(tǒng)計(jì)受旱區(qū)域旱情、河流、溝渠蓄水情況;②部署并督促各部門做好抗旱水資源調(diào)度管理和防旱抗旱等各項(xiàng)工作;③向街道和區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告旱情。④及時掌握受旱地區(qū)天氣情況,并分析未來的天氣形勢
(二)中旱(綜合干旱指標(biāo)分析為中度干旱)
①組織召開旱情會議,分析旱情、預(yù)測旱情發(fā)展態(tài)勢,提出防旱抗旱具體措施;②向區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告旱情,同時向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告;③開辟水源,調(diào)配抗旱水源,各抽水站、機(jī)電井投入抗旱。
(三)重旱(綜合干旱指標(biāo)分析為嚴(yán)重干旱)
①組織召開抗旱緊急會議,部署抗旱工作,做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理,發(fā)出抗旱工作緊急通知;②分析旱情,預(yù)測旱情發(fā)展態(tài)勢,掌握抗旱動態(tài),根據(jù)旱情發(fā)展,必要時向上級匯報(bào)旱情旱災(zāi)及抗旱情況;③組織工作組深入旱區(qū)指導(dǎo)抗旱工作,督促旱區(qū)組織力量開展打井、淘深井、挖泉、筑壩、建蓄水池等應(yīng)急性抗旱措施;④重點(diǎn)支持受旱嚴(yán)重地區(qū)的抗旱救災(zāi)工作,組織對飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)實(shí)行臨時人工送水;⑤向上級部門申請?zhí)卮罂购到?jīng)費(fèi),請求區(qū)政府安排必需的抗旱資金。
(四)特旱(綜合干旱指標(biāo)分析為特大干旱)
在落實(shí)重旱時各項(xiàng)抗旱救災(zāi)工作的基礎(chǔ)上,防指及各部門要把防抗特旱工作作為頭等重要工作抓緊抓好,及時研究部署防抗特旱救災(zāi)工作,采取積極有效措施,確保旱區(qū)人飲安全,確保災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序,維護(hù)社會穩(wěn)定。并定期向區(qū)防指、區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)旱情及防抗特旱工作情況,組織有關(guān)部門深入災(zāi)區(qū),慰問災(zāi)民,指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。
九、定期會商制度
(一)發(fā)生輕度干旱、中度干旱時,每10~30天會商一次。
(二)發(fā)生嚴(yán)重干旱、特大干旱時,每5~20天會商一次。
(三)發(fā)生重旱、特旱時,或啟動本預(yù)案后,街道防指指揮長坐鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調(diào)。
十、應(yīng)急保障工作
(一)工程與調(diào)度應(yīng)急保障
堅(jiān)持“先用江河水、地下水,通過實(shí)施人工增雨利用空中水,后用水庫工程蓄水”的原則,堅(jiān)持“先保生活用水,后保生產(chǎn)用水”的原則,優(yōu)先保障城鄉(xiāng)人民群眾生活用水,確保重點(diǎn)地區(qū)以及重點(diǎn)大型企業(yè)的生活生產(chǎn)供水。
1、應(yīng)急性打井、挖泉、建蓄水池等,確保人畜飲用水;
2、抓住有利時機(jī),依法實(shí)施人工增雨作業(yè);
3、對水資源實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度,由防指實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度供水;
4、緊急情況下,實(shí)行限量限時供水,對飲水水源發(fā)生嚴(yán)重困難地區(qū)臨時實(shí)行人工送水;
5、請求上級政府及有關(guān)部門給予人力、物力、財(cái)力支持,必要時請求部隊(duì)支援。
(二)應(yīng)急隊(duì)伍保障
防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè),以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。
1、以街道各部門、各社區(qū)為主,組織和動員社會力量投入抗旱救災(zāi)工作。
2、成立抗旱服務(wù)組織,在干旱時期直接為受旱地區(qū)提供生活用水、租賃和銷售抗旱物資、提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。
(三)預(yù)測預(yù)警保障
1、各社區(qū)應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn),因地制宜采取預(yù)警防范措施,建立應(yīng)急供水機(jī)制,制訂應(yīng)急供水備用水源方案。
2、建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),隨時掌握實(shí)時旱情災(zāi)情,并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢,根據(jù)不同干旱等級,提出相應(yīng)對策,為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
(四)物資保障
1、物資儲備。防指及各社區(qū)應(yīng)儲備一定數(shù)量的抗旱物資,具體品種和數(shù)量可結(jié)合本地的需要和具體情況確定。
2、物資調(diào)撥。①抗旱物資調(diào)撥原則:先調(diào)用街道和社區(qū)抗旱儲備物資,在不能滿足需要的情況下,再調(diào)劑區(qū)級的抗旱儲備物資;②區(qū)級抗旱物資調(diào)撥程序:區(qū)級抗旱物資的調(diào)用,由街道向區(qū)防指提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,由區(qū)防指向代儲單位下達(dá)調(diào)令;③當(dāng)儲備物資消耗過多,不能滿足抗旱需要時,應(yīng)及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運(yùn)、生產(chǎn)所需物資,必要時可通過媒體向社會公開征集。
(五)交通運(yùn)輸保障
應(yīng)優(yōu)先保證抗旱救災(zāi)物資的緊急運(yùn)輸。
(六)治安保障
公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助街道處理水事糾紛事件,依法嚴(yán)厲打擊阻撓抗旱救災(zāi)行動和破壞工程設(shè)施安全的行為,保證抗旱救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
(七)資金保障
街道財(cái)政所應(yīng)保障抗旱應(yīng)急狀態(tài)下,及時籌集經(jīng)費(fèi)、調(diào)撥各部門使用。
(八)供電保障
供電公司應(yīng)保障抗旱救災(zāi)和救援現(xiàn)場的應(yīng)急供電或臨時供電,必要時調(diào)度應(yīng)急供電設(shè)備,為抗旱現(xiàn)場指揮提供電力保障。
十一、信息報(bào)送制度
街道應(yīng)按照國家防總和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合頒布的《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定向區(qū)防辦及時上報(bào)受旱情況。
1、旱情收集工作。出現(xiàn)災(zāi)害性旱情時,各社區(qū)要及時收集旱情并上報(bào)街道防辦。旱情收集工作以表格形式為主,并輔以文字材料說明。文字材料應(yīng)簡明扼要。
2、旱情統(tǒng)計(jì)上報(bào)。防指要做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,并完相關(guān)關(guān)部門的旱情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作,加強(qiáng)旱情信息交流。
十二、獎勵與處罰
對在抗旱工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,街道給予以表彰;對在抗旱工作中造成工作損失或不良影響的,視情節(jié)嚴(yán)重程度,根據(jù)有關(guān)的黨紀(jì)政規(guī),追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的工作責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,及時移交司法機(jī)關(guān)處理。