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2017年是單位完成轉(zhuǎn)制后的第一個(gè)完整年,養(yǎng)護(hù)管理分中心根據(jù)省運(yùn)營(yíng)公司及沈北分公司的整體規(guī)劃,根據(jù)本部門的工作范圍制定了部門的全年計(jì)劃,計(jì)劃內(nèi)容包括道路養(yǎng)護(hù)管理、設(shè)備管理、防汛費(fèi)用及防汛預(yù)案的制定、除雪防滑費(fèi)用及除雪防滑預(yù)案的制定、道路養(yǎng)護(hù)材料的采購(gòu)計(jì)劃、專項(xiàng)工程的招標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)安全培訓(xùn)及司機(jī)的安全培訓(xùn)計(jì)劃等。養(yǎng)護(hù)管理分中心就2017年的工作完成情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下:
一、公路保養(yǎng)完成情況
我公司管段主線里程225.096公里,其中G91新鐵線35.634公里,匝道里程14.413公里;S2沈康高速77.687公里,匝道里程10.434公里;長(zhǎng)深高速86.915公里,匝道里程23.435公里;平康高速24.86公里。
現(xiàn)有橋梁共689座,總長(zhǎng)37694.96米。其中G91新鐵線大橋14座,中橋19座,小橋94座;S17平康高速特大橋2座,大橋4座,中橋20座,小橋52座;S2沈康高速特大橋2座,大橋31座,中橋44座,小橋144座,;G25長(zhǎng)深高速大橋24座,中橋53座,小橋186座。
2017年公路保養(yǎng)計(jì)劃1306萬(wàn)元,截至2017年12月20日完成投資1328.5萬(wàn)元,其中灌縫增加費(fèi)用22.5萬(wàn)元,具體完成工程量見(jiàn)下表(清單內(nèi)、清單外):
1、清單內(nèi)
截至11月30日,清單內(nèi)工程量完成情況如下:
序號(hào)
養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目名稱
新鐵線
沈康線
鐵朝線
合計(jì)
第 200 章
泄水槽勾縫(㎡)
3959.36
3959.36
泄水槽抹面(㎡)
5.00
5.00
更換中央帶進(jìn)水口蓋(塊)
140.000
140.00
排水構(gòu)造物M10漿砌片石(m3)
12.000
12.00
排水構(gòu)造物C20混凝土(m3)
5.240
5.24
泄水槽M10漿砌塊石(m3)
0.00
泄水槽漿砌片石(m3)
146.34
327.01
233.18
706.53
第 300 章
瀝青混凝土路面坑槽修補(bǔ)(熱料㎡)
199.89
66.80
157.48
424.17
瀝青混凝土路面坑槽修補(bǔ)(冷料㎡)
2.5
4
10.50
17.00
修補(bǔ)破損(㎡)
35.00
61.800
527.470
624.27
花崗巖路緣石局部修復(fù)(勾縫、調(diào)順等)(塊)
399.00
651.00
2488.00
3538.00
第 400 章
伸縮縫清理保養(yǎng)(道)
68.000
104.00
63.00
235.00
錐坡、護(hù)坡、調(diào)治構(gòu)造物漿砌片石(m3)
3.36
3.36
錐坡、護(hù)坡、調(diào)治構(gòu)造物勾縫(㎡)
647.00
647.00
錐坡、護(hù)坡、調(diào)治構(gòu)造物抹面(㎡)
19854.00
5997.00
25851.00
橋梁鋼扶手防腐(m)
23800.80
17453.60
41254.40
涵洞、通道疏通(道)
46
49
63.00
158.00
第 500 章
插拔式活動(dòng)護(hù)欄更換(個(gè))
8.00
20.00
20.00
48.00
防眩板更換(塊)
33.00
66.00
108.00
207.00
防眩板支架更換(m)
11.00
11.00
隔離柵網(wǎng)更換(片)
2.000
17.000
19.00
防落網(wǎng)更換(片)
104.00
41.00
145.00
柱式輪廓標(biāo)更換(個(gè))
177.00
696.00
873.00
附著式輪廓標(biāo)更換(個(gè))
42.00
2727.00
2360.00
5129.00
百米牌更換(個(gè))
105.00
48.00
153.00
插拔式活動(dòng)護(hù)欄防腐(個(gè))
254.000
635.00
608.00
1497.00
防落網(wǎng)防腐(㎡)
1872.000
2242.80
4114.80
刺線維修更換m
720.00
8269.00
21205.00
30194.00
2、清單外
序號(hào)
養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目名稱
新鐵線
沈康線
鐵朝線
合計(jì)
1
清理路面雜物、樹(shù)木等(次)
2
2
4
8
2
清理肇事現(xiàn)場(chǎng)(次)
9
13
30
52
3
滅火(次)
2
3
3
8
4
彎頭貼膜(m2)
3
3
5
更換維修防落網(wǎng)立柱
10
23
13
46
6
刺線柱扶正
15
15
7
防落網(wǎng)更換與維修
0/2
8/7
3/2
11/9
8
維修水渠(㎡)
4
4
9
伸縮縫鋼梁維修
1
1
10
標(biāo)志牌拆除
2
2
11
小橋、活動(dòng)護(hù)欄貼膜(㎡)
85
258
212
555
12
墩柱、防撞島貼膜(㎡)
155
153
123
431
13
分公司養(yǎng)護(hù)界牌(塊)
2
2
4
14
端頭貼膜(個(gè))
117
9
126
15
96199提示牌(個(gè))
58
58
116
16
修補(bǔ)防撞島(次)
1
1
2
17
土方清理(次)
4
4
18
伸縮縫提示牌
136
188
176
500
19
防眩板貼反光貼
3810
3810
20
更換立柱(康平北收費(fèi)站)
3
3
21
護(hù)欄板立柱貼膜(個(gè))
1125
1125
3、路產(chǎn)
路產(chǎn)維修共產(chǎn)生費(fèi)用68.9萬(wàn)元,其中材料費(fèi)用41.6萬(wàn)元,人工機(jī)械費(fèi)用27.2萬(wàn)元。具體完成工程量見(jiàn)下表:
序號(hào)
養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目名稱
新鐵線
沈康線
鐵朝線
合計(jì)
1
更換二波護(hù)欄板
279
294
218
791
2
更換三波護(hù)欄板
8
9
17
3
更換中分帶立柱
75
18
61
154
4
更換路肩立柱
25
90
90
205
5
收費(fèi)亭更換維修
10/1
0/6
10/7
6
更換彎頭(個(gè))
4
42
12
58
7
更換端頭(個(gè))
51
116
167
8
警示牌安裝(個(gè))
2
2
9
更換路緣石(塊)
2
2
10
邊溝砌石(m)
40
40
11
拆除邊溝重砌(m3)
21.212
68.181
89
12
更換公里牌
1
1
二、專項(xiàng)工程完成情況
我公司2017年共進(jìn)行專項(xiàng)工程13項(xiàng),計(jì)劃投資額1321萬(wàn)元,已完成投資額1117萬(wàn)元,占比84.5%;其中沈北分公司管理工作站辦公樓工程、伸縮縫維修工程預(yù)計(jì)于2018年夏季完工。
1、橋梁防撞墻根部花崗巖貼面及小橋基座防腐工程,計(jì)劃投資額305萬(wàn)元,已全部完工;
2、沈北分公司管理工作站辦公樓建設(shè)工程,計(jì)劃投資額550萬(wàn)元,目前已完成投資額356萬(wàn)元,主體工程已完畢,附屬工程預(yù)計(jì)2018年5月15日完成;
3、沈北分公司標(biāo)志牌、防落網(wǎng)更換工程,計(jì)劃投資額50.8萬(wàn)元,現(xiàn)已完成80%,全部工程預(yù)計(jì)12月25日完成;
4、沈北分公司鐵朝線防眩板更換工程,計(jì)劃投資額32.3萬(wàn)元,已全部完工;
5、沈北分公司沈康線防眩板改造工程,計(jì)劃投資額37.9萬(wàn)元,已全部完工;
6、沈北分公司新鐵線路面維修工程,計(jì)劃投資額26.1萬(wàn)元,已全部完工;
7、沈北分公司路面灌縫工程,計(jì)劃投資額63.8萬(wàn)元,已全部完工;
8、沈北分公司刺線修補(bǔ)工程,計(jì)劃投資額17.4萬(wàn)元,已全部完工;
9、沈北分公司橋涵止水帶更換工程,計(jì)劃投資額48.4萬(wàn)元,預(yù)計(jì)于2018年1月末完工;
10、沈北分公司水毀維修工程,計(jì)劃投資額18萬(wàn)元,已全部完工;
11、活動(dòng)護(hù)欄門鎖安裝工程,計(jì)劃投資額10.6萬(wàn)元,已全部完工;
12、沈北分公司伸縮縫維修工程,截至11月共完成計(jì)量65.9萬(wàn)元,未完成工程量將于2018年5-10月完成;
13、沈北分公司活動(dòng)護(hù)欄門更換工程,計(jì)劃投資額95.1萬(wàn)元,預(yù)計(jì)于本月月末完工。
三、設(shè)備管理情況
1、車輛管理
(1)全年對(duì)駕駛員進(jìn)行12學(xué)時(shí)的安全教育培訓(xùn),4次駕駛員工作會(huì)議,每月對(duì)全體駕駛員例會(huì)中反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題,與駕駛員簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀和駕駛員崗位責(zé)任狀,全面提高駕駛員各項(xiàng)技能與整體素質(zhì),做到人人懂安全,人人都安全。
(2)另外公司對(duì)院內(nèi)停車環(huán)境進(jìn)行了改善,公司與路政停車分離,公司車輛具體到每臺(tái)車輛的具體停放位置,得到大家的普遍認(rèn)可,徹底解決了長(zhǎng)期以來(lái)院內(nèi)車輛亂停亂放的問(wèn)題。
(3)成立車輛維修鑒定小組,對(duì)車輛維修過(guò)程進(jìn)行全程跟蹤與考核,提高了修車效率,車輛技術(shù)狀況有了明細(xì)改善。
2、房屋維修及收費(fèi)設(shè)施維護(hù)
我公司于7月份開(kāi)始對(duì)公司本部及各收費(fèi)站進(jìn)行統(tǒng)一房屋修善及收費(fèi)設(shè)施維護(hù)具體包括房頂屋瓦、室內(nèi)大白、更新門窗、衛(wèi)生間防水,對(duì)收費(fèi)船島、雨棚、防撞柱、軟隔離等收費(fèi)設(shè)施進(jìn)行粉刷。另外、我公司為改善全體職工的就餐環(huán)境,特別對(duì)廚房及餐廳進(jìn)行了改造,改造后更加干凈整潔、寬敞明亮。
3、除雪防滑
除雪防滑車輛共有75臺(tái),其中自有車輛75臺(tái),外雇除雪車輛59臺(tái)。
(1)今年我公司對(duì)除雪防滑工作做出了更加細(xì)致的調(diào)整,科學(xué)分組,合理用人,實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各組長(zhǎng)對(duì)本段除雪負(fù)全責(zé)。另外今年對(duì)除雪作業(yè)人員的食宿方面更有細(xì)致的考慮,做到吃的好,住的好,大大提高了除雪操作手的積極性,除雪工作效果更是有了顯著提高。
(2)租賃除雪車方面,今年對(duì)外雇除雪車輛技術(shù)狀況要求更為嚴(yán)格,要求保險(xiǎn)手續(xù)齊全。對(duì)車況不好,影響作業(yè)效果的車輛一律不予考慮,大大提高了除雪作業(yè)效率。
(3)除雪車輛加油管理方面,今年我公司與定點(diǎn)加油站協(xié)商,由加油站提供上門加油服務(wù),大大節(jié)省了加油時(shí)間,降低了除雪車來(lái)回油站加油這一段地方路上行駛的危險(xiǎn)性,更加方便管理,提高除雪車輛的作業(yè)效率。
4、清潔能源改造項(xiàng)目
應(yīng)省公司要求,我公司對(duì)包括機(jī)關(guān)本部、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、及收費(fèi)站在內(nèi)7處地點(diǎn)原有的燃煤鍋爐統(tǒng)一進(jìn)行改造,更新為環(huán)保節(jié)能的電儲(chǔ)能鍋爐,目前鍋爐安裝工作已完成。試運(yùn)行階段基本穩(wěn)定,于2017年11月5日實(shí)現(xiàn)全面供暖。
四、除雪防滑完成情況
2017年全年共降雪11次,其中大雪1次,中雪1次,小雪9次。累計(jì)出動(dòng)車輛98臺(tái)班,出動(dòng)人員820人次。撒布融雪劑159噸,鹽1506噸?,F(xiàn)有庫(kù)存融雪材料融雪劑348噸,鹽1076.7噸。
五、2018年1月計(jì)劃
1、協(xié)同養(yǎng)護(hù)單位制定全年養(yǎng)護(hù)計(jì)劃;
2、路面保潔:對(duì)管段內(nèi)可視范圍內(nèi)垃圾進(jìn)行撿拾,保持路況整潔;
3、附屬設(shè)施維修:對(duì)管段內(nèi)的刺線繼續(xù)進(jìn)行修補(bǔ);
行政部作為公司的一個(gè)綜合性部門,擔(dān)負(fù)著保障公司日常運(yùn)轉(zhuǎn),協(xié)調(diào)公司各部門之間關(guān)系和完善公司制度的任務(wù),以確保各部門正常高效運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合年初行政工作計(jì)劃和公司一年來(lái)的發(fā)展目標(biāo)開(kāi)展各項(xiàng)工作。
我部根據(jù)公司績(jī)效管理要求,在這一年里主要完成了以下幾項(xiàng)主要的工作,并在行政管理、安全保衛(wèi)、小車管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、前臺(tái)服務(wù)、后勤保障等六個(gè)方面取得了一定的成績(jī)。在取得一定成績(jī)的同時(shí)也存在著某些不足,我部正不斷的努力和積極改正。對(duì)各項(xiàng)工作分別總結(jié)如下:
一、行政管理
1、響應(yīng)公司號(hào)召,參與績(jī)效考核,全年根據(jù)kpi要求提供考核資料。
2、XX年前三個(gè)季度6s管理小組歸屬行政部管理期間,依照公司相關(guān)制度,“公平、公正、公開(kāi)、嚴(yán)肅、認(rèn)真”的部門工作方針,結(jié)合公司6s管理合理的處理各項(xiàng)員工違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)。以穩(wěn)定生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、保護(hù)公司形象、維護(hù)公司利益為出發(fā)點(diǎn)開(kāi)展6s現(xiàn)場(chǎng)管理工作。全年共處理違規(guī)違紀(jì)事件700余起,處理相關(guān)人員120余人,對(duì)違規(guī)違紀(jì)人員共計(jì)罰款26922元。持續(xù)開(kāi)展“文明施工活動(dòng)”獎(jiǎng)勵(lì)各班組和個(gè)人獎(jiǎng)金額達(dá)到3000元。即鼓勵(lì)了班組長(zhǎng)管理的信心,也推動(dòng)了各班組對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理的配合和積極性。
3、圓滿的完成了本年度公司辦公用品的普查和登記工作。對(duì)發(fā)工地的辦公用品和生活用品進(jìn)行逐項(xiàng)登記,及時(shí)對(duì)工地發(fā)回公司的物品及時(shí)進(jìn)行處理和清洗。據(jù)統(tǒng)計(jì)XX年辦公類資產(chǎn)開(kāi)支115.869萬(wàn)元。勞保用品福利用品等開(kāi)支61.312萬(wàn)元。
配合當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶎?duì)公司內(nèi)所有外來(lái)人口進(jìn)行普查、登記、辦理暫住證等工作,做到及時(shí)辦理,嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待。杜絕不良人員進(jìn)入公司,維護(hù)公司及周邊安全,維護(hù)“創(chuàng)安先進(jìn)企業(yè)”的榮譽(yù)稱號(hào)。全年共對(duì)我公司外籍人員新增、換證(暫住證)500余本,多次通過(guò)上級(jí)公安部門對(duì)我公司的“外口檢查”并多次給予好評(píng)。
4、進(jìn)一步完善公司工會(huì)工作,管理公司財(cái)務(wù)撥付工會(huì)經(jīng)費(fèi)31.47萬(wàn)元,按照相關(guān)政策為公司節(jié)約利稅3.934萬(wàn)元。幫助員工解決生活、工作等方面遇到的各種困難,對(duì)工傷員工進(jìn)行慰問(wèn)。管理“工會(huì)備用員工生活借支基金”緩解員工生活壓力,有效的解決了員工暫時(shí)生活困難。全年公司通過(guò)工會(huì)支出14.874萬(wàn)元,工會(huì)帳戶余額14.906萬(wàn)元。
5、認(rèn)真做好前臺(tái)接待和郵件收發(fā)工作,并做好記錄。讓所有工作有章可循,據(jù)XX年全年統(tǒng)計(jì),公司快件郵寄費(fèi)用共計(jì)使用7.2233萬(wàn)元。
6、配合辦公室、人力資源部圓滿成功的舉辦了公司的“元旦晚會(huì)”“3.8婦女節(jié)座談會(huì)”“釣魚(yú)比賽”“青年聯(lián)誼會(huì)”“籃球比賽”“中秋活動(dòng)”“各類技能大賽”等各項(xiàng)活動(dòng),營(yíng)造團(tuán)結(jié)向上的團(tuán)隊(duì)精神和良好企業(yè)文化。
7、按時(shí)保量的完成了制造部裝修和會(huì)議室裝修和辦公區(qū)大廳翻修工作,維修維護(hù)官山房產(chǎn)。
8、協(xié)助人事部對(duì)新老員工進(jìn)行安全培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、6s培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)500余人次。
9、整理、修訂各項(xiàng)對(duì)外工作臺(tái)帳,迎接上級(jí)主管部門的檢查考核,XX年我部在《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》《綜合治理》《創(chuàng)建平安企業(yè)》《人口與計(jì)劃生育》《外口管理》等多方面取得了可喜的成績(jī),并多次受到政府的好評(píng)收獲了多項(xiàng)先進(jìn)企業(yè)的榮譽(yù)稱號(hào)。
二、安全保衛(wèi)工作
1、加速施行保安管理體制改革,改變保衛(wèi)人員管理模式,增強(qiáng)保安業(yè)務(wù)培訓(xùn)和體能、形象的訓(xùn)練,使保安人員能夠勝任及滿足我公司要求。增派保安人員參與工程項(xiàng)目安保管理。嚴(yán)格督促保安公司和保安日常保衛(wèi)工作。
2、組織季度消防大檢查,檢修消防設(shè)施,購(gòu)置消防器具,組織消防演習(xí)。做到了全年無(wú)火災(zāi),無(wú)隱患。使用費(fèi)用:1XX多元,其中:維修滅火器50具費(fèi)用XX余元;維修消防箱13只,產(chǎn)生費(fèi)用11000余元。
3、節(jié)假日實(shí)行干部值班制度,將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。圓滿的完成了節(jié)假日安全監(jiān)督、檢查及保衛(wèi)任務(wù)。
4、XX年全年組織2次抗臺(tái)活動(dòng),為了公司財(cái)產(chǎn)免遭損失,我們提前儲(chǔ)備自然災(zāi)害應(yīng)急物資,編制突發(fā)事件、自然災(zāi)害等多個(gè)應(yīng)急預(yù)案,提高抗自然災(zāi)害和突發(fā)事件的處置能力,將自然災(zāi)害的損失降低至最小。全年共安排救災(zāi)人員50余人,增設(shè)防汛沙袋1100個(gè),抽水泵2臺(tái),消防帶6條,鐵鍬11把,鐵絲等防汛防臺(tái)物資,為防汛防臺(tái)工作做足了準(zhǔn)備工作。
三、小車管理
1、合理調(diào)配車輛,最大程度的滿足客戶及公司領(lǐng)導(dǎo)的用車需要。
2、嚴(yán)格執(zhí)行用車制度和車補(bǔ)制度,有效的杜絕了公車私用。和小車司機(jī)出私車等現(xiàn)象。嚴(yán)格把關(guān)私車公用的審批手續(xù)和報(bào)銷等環(huán)節(jié)。
3、為公司車輛及時(shí)辦理保險(xiǎn)、年檢、油卡等后勤保障工作。舊車轉(zhuǎn)讓等有關(guān)手續(xù),全年車輛使用費(fèi)用79.407萬(wàn)元;其中全年用油29.695萬(wàn)元;小車保險(xiǎn)14.556萬(wàn)元(共14輛包括16噸吊車);車輛維修保養(yǎng)費(fèi)21.781萬(wàn)元;司機(jī)出差及小車過(guò)路費(fèi)13.374萬(wàn)元;車輛年檢及車船使用稅等費(fèi)用0.1萬(wàn)元。
四、現(xiàn)場(chǎng)管理
1、實(shí)施清潔工區(qū)域點(diǎn)檢制度,規(guī)范現(xiàn)場(chǎng),劃分區(qū)域讓每個(gè)區(qū)域都有人管理有人負(fù)責(zé)最大程度的使整個(gè)廠區(qū)保持規(guī)范、清潔干凈。
2、本年度我部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)6s工作堅(jiān)持開(kāi)展了“現(xiàn)場(chǎng)文明施工”活動(dòng),對(duì)不符合要求的班組按照管理制度進(jìn)行處罰,表現(xiàn)突出的班組進(jìn)行先進(jìn)評(píng)比,按照當(dāng)月罰款總額的30%發(fā)放獎(jiǎng)金。改善現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境,效果顯著。
五、前臺(tái)服務(wù)工作
1、及時(shí)轉(zhuǎn)接外來(lái)電話,及時(shí)做好信件、郵件、報(bào)刊雜志的登記收發(fā)工作,熱情接待公司的客戶。
六、后勤保障服務(wù)工作
1、在保障員工都能吃好的前提下對(duì)食堂運(yùn)作模式持續(xù)改革,增加員工的滿意度。對(duì)食堂進(jìn)行科學(xué)有計(jì)劃的管理。盡量降低食堂運(yùn)作成本增加員工伙食質(zhì)量,杜絕浪費(fèi)。聽(tīng)取員工意見(jiàn),改善員工伙食。開(kāi)展食堂滿意度調(diào)查,改變食堂管理模式,提高伙食質(zhì)量,豐富員工生活,員工就餐人數(shù)穩(wěn)步上升,確保飲食的質(zhì)量和衛(wèi)生。盡可能讓大家吃好。
2、XX年全年飲用純凈水費(fèi)用5萬(wàn)元。
一、 單位基本情況
1、 營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件
2、 機(jī)構(gòu)代碼和安全生產(chǎn)許可證(不要求取證的除外)復(fù)印件
3、 三類人員合格證和特殊工種上崗證復(fù)印件
4、 單位所轄范圍(或平面圖)
5、 單位安全管理網(wǎng)絡(luò)圖或組織機(jī)構(gòu)
6、 班組安全員名單
7、 年度安全生產(chǎn)目標(biāo)和計(jì)劃
8、 公司安全工作階段總結(jié)、匯報(bào)材料
9、 公司安全工作月報(bào)
10、 安全生產(chǎn)費(fèi)用投入臺(tái)賬及相關(guān)單據(jù)、記錄
二、 安全工作規(guī)章制度
1、 安全生產(chǎn)責(zé)任制
2、 安全生產(chǎn)管理制度(總綱)
3、 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度
4、 安全生產(chǎn)檢查及隱患排查整改制度
5、 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
6、 安全生產(chǎn)會(huì)議制度
7、 安全生產(chǎn)考核管理制度
8、 安全生產(chǎn)事故管理制度(含報(bào)告和調(diào)查處理)
9、 特種設(shè)備安全管理制度
10、 危險(xiǎn)源安全管理制度(含危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理)
11、 危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度(含用火用電安全管理)
12、 安全技術(shù)措施審批制度
13、 特種作業(yè)人員安全管理制度
14、 勞動(dòng)防護(hù)用品管理制度(含采購(gòu)、發(fā)放、使用管理)
15、 安全生產(chǎn)檔案管理制度
16、 應(yīng)急管理制度
17、 根據(jù)單位特點(diǎn)制定的相關(guān)安全管理制度實(shí)施細(xì)則
三、 應(yīng)急預(yù)案、安全操作規(guī)程
1、 事故應(yīng)急救援預(yù)案
2、 突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
3、 防臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案
4、 主要設(shè)備安全操作規(guī)程
5、 重要崗位安全操作規(guī)程
四、 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)
1、 與上級(jí)簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)
2、 與下級(jí)所轄單位簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)
3、 單位內(nèi)部與各部門簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)
4、 部門與班組簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)
5、 班組與各崗位簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)
6、 單位與鎮(zhèn)(街)政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)
五、 安全文件
1、 單位的相關(guān)安全工作的紅頭文件
2、 上級(jí)下發(fā)的相關(guān)安全工作的紅頭文件
3、 安全管理機(jī)構(gòu)下發(fā)的文件、通知
4、 安全工作文件處理記錄
六、 會(huì)議記錄
1、 單位安全生產(chǎn)會(huì)議記錄
2、 部門安全生產(chǎn)會(huì)議記錄
3、 相關(guān)安全生產(chǎn)會(huì)議記錄、紀(jì)要
七、 隱患排查整改記錄
1、 公司級(jí)安全工作檢查記錄
2、 部門級(jí)安全工作檢查記錄
3、 事故隱患整治情況臺(tái)帳
4、 整改通知書(shū)
5、 整改完成反饋單
6、 上級(jí)部門安全生產(chǎn)檢查記錄
7、 上級(jí)部門責(zé)令整改意見(jiàn)書(shū)
8、 被整治處罰情況記錄
八、 宣傳教育培訓(xùn)記錄
1、 職工三級(jí)教育卡
2、 年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃
3、 從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況臺(tái)帳
4、 安全教育培訓(xùn)記錄、簽到表單
5、 征訂報(bào)刊雜志目錄匯總表
6、 安全宣傳材料
7、 安全宣傳板報(bào)、橫幅、招貼畫(huà)、圖片展等影像材料
九、 專項(xiàng)活動(dòng)記錄
1、 專項(xiàng)活動(dòng)相關(guān)文件
2、 專項(xiàng)活動(dòng)情況臺(tái)帳
3、 專項(xiàng)活動(dòng)布置情況記錄
4、 專項(xiàng)活動(dòng)檢查情況記錄
5、 專項(xiàng)活動(dòng)總結(jié)材料
十、 值班記錄
1、 值班安排表
2、 值班情況記錄表單
十一、 特種設(shè)備管理
1、 特種設(shè)備名錄
2、 檢驗(yàn)檢測(cè)臺(tái)帳
3、 特種作業(yè)人員臺(tái)帳
十二、 考核記錄
1、 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲情況登記臺(tái)帳
2、 階段考核記錄
3、 獎(jiǎng)懲記錄表單
十三、 危險(xiǎn)源控制和事故管理
1、 單位主要危險(xiǎn)源及控制措施
2、 事故臺(tái)帳
3、 事故報(bào)表
4、 事故調(diào)查記錄、報(bào)告
5、 事故處理情況
十四、 消防安全檔案
1、 消防安全管理機(jī)構(gòu)和各級(jí)消防安全責(zé)任人
2、 消防安全管理制度
3、 消防安全疏散應(yīng)急預(yù)案
4、 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度
5、 義務(wù)消防隊(duì)組織及人員名單
6、 單位主要消防器材及分布
7、 重點(diǎn)防火部位和消防措施臺(tái)帳
8、 新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料
9、 消防設(shè)施定期檢查記錄、自動(dòng)消防設(shè)施全面檢查測(cè)試的報(bào)告以及維修保養(yǎng)的記錄(應(yīng)記明檢查的人員、時(shí)間、部位、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的隱患以及處理措施等)
10、 火災(zāi)隱患及其整改情況記錄
11、 有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(cè)(包括防雷、防靜電)等記錄資料
12、 消防安全培訓(xùn)記錄
13、 滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練記錄(應(yīng)記明演練的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加部門以及人員等)
14、 消防獎(jiǎng)懲情況記錄
15、 消防工作相關(guān)文件、法律文書(shū)
十五、 綜治工作檔案
1、 矛盾糾紛排查記錄
2、 綜治突發(fā)事件調(diào)查、調(diào)解等記錄
在過(guò)去一年的安全生產(chǎn)工作中,油庫(kù)采取了強(qiáng)有力的措施,做了大量的工作,消除了不少安全隱患,在取得成績(jī)的同時(shí),油庫(kù)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,安全管理工作永遠(yuǎn)沒(méi)有終點(diǎn),在以后的安全管理工作中油庫(kù)將根據(jù)實(shí)際,明確責(zé)任,加大力度,把安全生產(chǎn)工作深入扎實(shí)、堅(jiān)持不懈的抓下去,以確保全庫(kù)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo),保障員工生產(chǎn)生活安全,為油庫(kù)創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,特?cái)M定2013年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃。
一、總體要求及目標(biāo)
按照集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作會(huì)議的部署安排,以及安全生產(chǎn)目標(biāo)要求,堅(jiān)持以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,全員參與,綜合治理”的方針,牢固樹(shù)立“一切事故可以預(yù)防”的觀念,強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查,繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,推動(dòng)油庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作,依法強(qiáng)化監(jiān)督管理,使油庫(kù)安全生產(chǎn)無(wú)等級(jí)以上的事故,努力實(shí)現(xiàn)油庫(kù)安全生產(chǎn)狀況的進(jìn)一步穩(wěn)定及長(zhǎng)治有效。
二、具體措施
1、根據(jù)油庫(kù)實(shí)際情況,強(qiáng)化各方面的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程,把油庫(kù)安全管理工作制度化、規(guī)范化,使油庫(kù)安全管理水平再上一個(gè)新臺(tái)階;
2、進(jìn)一步落實(shí)完善安全生產(chǎn)工作責(zé)任制,各科室、班組都要與油庫(kù)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處;完善安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,使安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到一對(duì)一的管理體系中、尤其是生產(chǎn)一線員工和安全管理人員,營(yíng)造全員參與安全管理的企業(yè)安全文化氛圍;
3、按規(guī)范完成庫(kù)區(qū)安全設(shè)施的布置工作,同時(shí)把安全工作的關(guān)口前移,立足防范,狠抓“三違”行為;
4、加大安全生產(chǎn)宣傳力度,提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)及安全文化素質(zhì),強(qiáng)化員工的自我保護(hù)意識(shí),認(rèn)真宣傳和貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的各項(xiàng)方針政策,抓好各項(xiàng)安全整治措施的落實(shí);
5、加強(qiáng)油庫(kù)員工安全教育培訓(xùn)工作,廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)技能培訓(xùn),全面提高各級(jí)管理人員和生產(chǎn)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全生產(chǎn)技能,建立一支政治素質(zhì)過(guò)硬、技術(shù)全面的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍和員工隊(duì)伍;
6、加強(qiáng)油庫(kù)消防安全管理,同時(shí)每季度組織一次全體人員的消防演練,為“提高油庫(kù)發(fā)生火災(zāi)后的快速反應(yīng)能力,最大限度地減少人員傷亡和降低油庫(kù)財(cái)產(chǎn)損失”提供保障,同時(shí)在庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的消防設(shè)施有效完好,加強(qiáng)消防管理工作,做到勤維保、勤檢查、勤解決,以消除各項(xiàng)消防隱患;
7、認(rèn)真按照油庫(kù)制定的安全管理制度抓好各類安全生產(chǎn)檢查,各科室每周開(kāi)展兩次安全大檢查并下發(fā)整改通知書(shū),加大對(duì)事故隱患整改的復(fù)查力度;開(kāi)展各類安全隱患的專項(xiàng)治理工作,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決存在的安全隱患,防止安全事故的發(fā)生;
8、加強(qiáng)特種設(shè)備的使用和特種作業(yè)人員的安全管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度,及時(shí)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行自檢,嚴(yán)防特種設(shè)備帶病作業(yè),防止安全事故的發(fā)生;
9、油庫(kù)改擴(kuò)建工程落實(shí)“三同時(shí)”的要求進(jìn)行,強(qiáng)化安全是天,責(zé)任是地的安全意識(shí)。
三、落實(shí)實(shí)施
1、安全培訓(xùn)方面:
根據(jù)安全培訓(xùn)教育制度,結(jié)合實(shí)際情況和階段特點(diǎn),有針對(duì)性地開(kāi)展月度培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要有安全思想、安全知識(shí)、安全技能、消防知識(shí)和操作技能等多個(gè)方面;培訓(xùn)形式要有課堂講課、班組學(xué)習(xí)、派員外出等多種多樣;培訓(xùn)對(duì)象要有管理人員和崗位操作人員,特別對(duì)每個(gè)新職工都要進(jìn)行三級(jí)安全教育,對(duì)電工等特殊作業(yè)人員都要派出取證培訓(xùn)。使他們懂得儲(chǔ)存品種的危險(xiǎn)特性,具備辨識(shí)危險(xiǎn)因素的知識(shí),掌握機(jī)泵操作的基本技能,提高事故狀態(tài)下應(yīng)急處置的能力,從應(yīng)知到應(yīng)會(huì),從一知半解到學(xué)懂弄通,從意識(shí)淡薄到意識(shí)深刻。通過(guò)對(duì)各類人員的安全教育與培訓(xùn),要逐步提高他們的綜合安全素質(zhì)。
2、安全檢查、隱患治理方面:
按安全檢查制度規(guī)定結(jié)合港口安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制訂的安全檢查表內(nèi)容進(jìn)行檢查,要以崗位巡查、班長(zhǎng)督查、科室周查、油庫(kù)月查為管理手段,通過(guò)查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查思想、查意識(shí)、查管理、查制度、查整改、查應(yīng)急管理等,及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的缺陷、操作崗位的不安全現(xiàn)象和設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài),真正做到檢查不留死角,整改不留后患,堅(jiān)決將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面:
制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍、管理程序,組成班子進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),通過(guò)評(píng)價(jià),采取有效、適當(dāng)?shù)目刂拼胧扬L(fēng)險(xiǎn)降低在可以接受的程度。
4、預(yù)案訓(xùn)練方面:
組織分析油庫(kù)可能發(fā)生的事故類型,結(jié)合實(shí)際情況,進(jìn)一步修訂各類事故應(yīng)急預(yù)案,使預(yù)案更加符合實(shí)際。按照港口各級(jí)政府部門要求,組織人員進(jìn)行保安、消防、防污染、人員落水、反偷渡、反走私、防汛防臺(tái)、防公共衛(wèi)生等事件應(yīng)急處置訓(xùn)練或演練。通過(guò)有針對(duì)性的訓(xùn)練或演練,不斷提高油庫(kù)應(yīng)急處置指揮能力和現(xiàn)場(chǎng)控制能力,實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防及事故狀態(tài)下的減災(zāi)行動(dòng)。
5、安全標(biāo)準(zhǔn)化方面:
做到邊學(xué)習(xí)邊創(chuàng)建,完善各種資料及現(xiàn)場(chǎng)要求,力爭(zhēng)早日完成安全標(biāo)準(zhǔn)化的考核工作。
6、文化建設(shè)方面:
***區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)反饋意見(jiàn)的自檢自查自糾情況報(bào)告
區(qū)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:
按照區(qū)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2008年民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作意見(jiàn)、建議反饋的通知》(東民評(píng)辦發(fā)〔2009〕2號(hào)文)的要求,現(xiàn)把我局對(duì)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)反饋意見(jiàn)的自檢自查自糾情況總結(jié)報(bào)告如下:
一、局領(lǐng)導(dǎo)高度重視對(duì)反饋意見(jiàn)的整改工作
今年1月,區(qū)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于2008年民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作意見(jiàn)、建議反饋的通知》,我局在行政執(zhí)法、審批部門中排列第29名,梳理出意見(jiàn)、建議1條:加強(qiáng)企業(yè)、礦山安全監(jiān)管力度,切實(shí)提高企業(yè)、礦區(qū)的生產(chǎn)安全能力。
我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)整改工作,2月18日專門召開(kāi)全局干部職工大會(huì),通報(bào)2008年我局民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作情況,對(duì)照區(qū)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理出的意見(jiàn)和建議,局領(lǐng)導(dǎo)要求大家加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高監(jiān)管水平、做好服務(wù),提高辦事效率,切實(shí)做好我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)做好整改工作,努力使我區(qū)的安全生產(chǎn)工作更上一個(gè)新臺(tái)階。
二、整改工作情況
區(qū)安監(jiān)局認(rèn)真分析,查找工作中存在的問(wèn)題和不足,以群眾滿意為目的,加大整改工作力度,制定和完善整改措施,切實(shí)做好我區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,主要從以下幾個(gè)方面落實(shí)整改工作:
1、認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2月5日,召開(kāi)了全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì),部署“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作要求,區(qū)政府與各責(zé)任單位簽訂《***區(qū)2009年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》35份。各單位按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求,與下屬單位、企業(yè)、車間、班組層層簽訂責(zé)任書(shū),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理責(zé)任逐級(jí)傳遞,重心下移。全區(qū)共簽訂責(zé)任狀5106份(其中:區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門及重點(diǎn)企業(yè)簽訂35份;鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂到村組及所轄企業(yè)659份;主管部門簽訂到企業(yè)297份;企業(yè)簽訂到班組、重點(diǎn)崗位及個(gè)人4115份)。
2、開(kāi)展“隱患治理年”行動(dòng)“回頭看”。在2008年深入開(kāi)展隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上,針對(duì)排查出來(lái)的尾礦庫(kù)整改、因民“四區(qū)一點(diǎn)”、白錫臘片區(qū)山體塌陷等幾大隱患,按照重大隱患監(jiān)督檢查、掛牌督辦、社會(huì)公示、審查摘牌、統(tǒng)計(jì)上報(bào)等制度要求,堅(jiān)持 “政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面落實(shí)”的整改原則,落實(shí)了整改方案、整改單位、整改責(zé)任人和整改時(shí)限,安監(jiān)、國(guó)土、公安等部門做好隱患點(diǎn)的巡查、監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備,及時(shí)向市級(jí)匯報(bào)隱患整改情況,做到“兩個(gè)確保”:即確保監(jiān)管不到位發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故,不因責(zé)任不落實(shí)而發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。
3、開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。邀請(qǐng)專家對(duì)轄區(qū)礦山進(jìn)行逐礦逐井安全排查,對(duì)不達(dá)標(biāo)和存在安全隱患的企業(yè)一律下達(dá)整改通知或停產(chǎn)指令,上半年共組織人員對(duì)礦山進(jìn)行了50余次現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,下發(fā)整改指令15份,其中邀請(qǐng)市專家組指導(dǎo)檢查2次,共查出一般隱患10余處,重點(diǎn)隱患2處。
4、開(kāi)展尾礦庫(kù)專項(xiàng)督查行動(dòng)。根據(jù)省、市安監(jiān)局的督辦要求,全區(qū)嚴(yán)格按照省、市局“七個(gè)一律”、“七個(gè)一”、“五個(gè)一批”的整治要求,繼續(xù)落實(shí)好專家現(xiàn)場(chǎng)檢查整改意見(jiàn),重點(diǎn)盯緊1萬(wàn)方以上、具備整改條件的尾礦庫(kù)補(bǔ)做工勘和設(shè)計(jì),對(duì)不具備整改條件的責(zé)令閉庫(kù)處理,共開(kāi)展了2次拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查,對(duì)督查過(guò)程中存在安全隱患的企業(yè)下達(dá)“整改指令書(shū)”,責(zé)令嚴(yán)格按照整治時(shí)限進(jìn)行整改。為保證汛期尾礦庫(kù)安全,鞏固尾礦庫(kù)整治成果,6月4日至11日,安監(jiān)、國(guó)土、環(huán)保等部門組成聯(lián)合檢查組,再次對(duì)尾礦庫(kù)整治情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促。
5、開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。以《安全生產(chǎn)許可證》換發(fā)和辦理延期手續(xù)為契機(jī),督促企業(yè)開(kāi)展安全隱患自檢自查,并請(qǐng)專家到企業(yè)排查,督促企業(yè)消除隱患,提高企業(yè)的安全基礎(chǔ)條件和管理水平。做好企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審查,并對(duì)行政許可手續(xù)不全的企業(yè)進(jìn)行跟蹤、指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全監(jiān)管,開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶安全培訓(xùn),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度,春節(jié)前后,由安監(jiān)、工商、公安、消防、供銷社、質(zhì)監(jiān)等部門組成的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,對(duì)城區(qū)及周邊煙花爆竹開(kāi)展安全檢查,從進(jìn)貨、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和產(chǎn)品質(zhì)量等各個(gè)環(huán)節(jié)入手,加大對(duì)非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為的打擊力度,保證煙花爆竹燃放安全。
6、開(kāi)展汛期安全隱患排查整治。區(qū)安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好汛期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》,安監(jiān)、國(guó)土、水利等部門組織下屬安監(jiān)站、國(guó)土所及水管站,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全隱患點(diǎn)、地災(zāi)滑坡點(diǎn)及水毀項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行全面排查,落實(shí)專人24小時(shí)值班,做好搶險(xiǎn)、應(yīng)急準(zhǔn)備,確保萬(wàn)無(wú)一失;與氣象、教育等部門開(kāi)展學(xué)校、企業(yè)防雷設(shè)施安全檢查,做好雨季四防工作;加強(qiáng)與防汛抗旱、防震減災(zāi)、林業(yè)、氣象等部門之間的協(xié)調(diào)配合,成立自然災(zāi)害預(yù)警工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)部門之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同開(kāi)展好因泥石流滑坡、雷擊等自然災(zāi)害可能引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警、預(yù)報(bào)和預(yù)防工作,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)控和防范。
7、以六月“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),上半年共舉辦各類安全培訓(xùn)共4期410人次;二是加強(qiáng)企業(yè)法人安全教育培訓(xùn),對(duì)全區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法人及安全負(fù)責(zé)人共200余人進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)強(qiáng)制培訓(xùn);三是開(kāi)展以“關(guān)愛(ài)生命,安全發(fā)展”為主題的 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng),區(qū)安委會(huì)下發(fā)《***區(qū)2009年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案》,6月8日開(kāi)展安全咨詢?nèi)栈顒?dòng),安監(jiān)、消防、交警等十二個(gè)單位開(kāi)展了內(nèi)容豐富,形式多樣的宣傳活動(dòng),共發(fā)放資料30多種、1500余份,接受群眾咨詢1215人次,參加咨詢的工作人員達(dá)60人,出動(dòng)宣傳車輛20臺(tái)次;四是加強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法人員自身建設(shè),認(rèn)真學(xué)習(xí)《云南省安全生產(chǎn)條列》和《***區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí),提高安全監(jiān)管水平。
安全生產(chǎn)工作重于泰山,我局將一直不懈地努力,加大監(jiān)管力度,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立健全安全生產(chǎn)臺(tái)帳、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加大安全生產(chǎn)投入;加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高綜合執(zhí)法水平、提高辦事效率,切實(shí)轉(zhuǎn)變和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),扎實(shí)做好全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。
***市***區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
一、總體要求
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,緊緊圍繞貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào))和區(qū)委、區(qū)政府及省、市煤炭局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署,牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念,以深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)為載體,組織開(kāi)展一系列內(nèi)容新穎、形式多樣、職工廣泛參與的安全生產(chǎn)宣教活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè),提高安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì),營(yíng)造“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的濃厚氛圍,推動(dòng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作措施的落實(shí),為促進(jìn)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的思想保證、精神動(dòng)力、輿論支持和文化條件。
二、活動(dòng)時(shí)間和主題
活動(dòng)時(shí)間:6月1日至30日。
活動(dòng)主題:科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展。
三、開(kāi)展重點(diǎn)活動(dòng)內(nèi)容
(一)開(kāi)展豐富多彩的安全宣傳活動(dòng)。各煤礦企業(yè)要在6月1日至30日活動(dòng)期間,組織開(kāi)展好安全宣傳活動(dòng),突出“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”活動(dòng)主題,通過(guò)擺放安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)牌、彩旗,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛過(guò)路橫標(biāo),設(shè)置公共宣傳欄、宣傳櫥窗、宣傳畫(huà)廊,開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)、事故案例、安全漫畫(huà)等宣傳圖片展。充分利用區(qū)煤炭局網(wǎng)站、《煤炭工作簡(jiǎn)報(bào)》、機(jī)關(guān)宣傳櫥窗、科室文化板報(bào)等,圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”部署,廣泛宣傳安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、安全常識(shí)、先進(jìn)典型和安全生產(chǎn)活動(dòng)情況,大力弘揚(yáng)安全發(fā)展理念,傳播安全文化。認(rèn)真組織參加區(qū)里統(tǒng)一開(kāi)展的“平安祝?!笔謾C(jī)短信傳遞、安全文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng),營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的濃厚氛圍。
(二)開(kāi)展“打非治違”、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收和隱患排查治理行動(dòng)。各煤礦在安全月期間至少組織一次全礦范圍的安全大檢查活動(dòng),以“反三違、零事故”為主要內(nèi)容,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除事故隱患。區(qū)煤炭局要強(qiáng)化安全執(zhí)法,結(jié)合“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”第二次集中行動(dòng)部署,認(rèn)真開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。組織開(kāi)展煤礦安全(調(diào)度)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查驗(yàn)收工作,深入開(kāi)展安全隱患排查整治和防汛檢查“回頭看”活動(dòng),重點(diǎn)檢查“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)部署、雨季“三防”工作落實(shí)情況、A、B級(jí)重大隱患治理、淘汰機(jī)電設(shè)備排查更換、應(yīng)急管理進(jìn)展等情況,突出抓好各項(xiàng)工作措施落實(shí)。對(duì)隱患和問(wèn)題嚴(yán)重的,該停產(chǎn)的停產(chǎn),該處罰的處罰,絕不姑息。
(三)開(kāi)展“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動(dòng)。在6月份第三周開(kāi)展“應(yīng)急預(yù)案演練周”活動(dòng)。各煤礦要在5月份停產(chǎn)撤人演練的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)總結(jié),認(rèn)真汲取本單位演練活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和不足。區(qū)局在光正公司進(jìn)行一次演練觀摩。煤礦企業(yè)要全面排查井下的避災(zāi)指示路標(biāo)和逃生路線,進(jìn)一步修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案。突出抓好“煤礦調(diào)度員10項(xiàng)應(yīng)急處置權(quán)”、“大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”和“3分鐘通知到井下所有人員”規(guī)定的落實(shí)。加強(qiáng)相鄰礦井的區(qū)域聯(lián)防,檢修、補(bǔ)充救援裝備,充實(shí)救援力量,提高煤礦應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和職工的自我保護(hù)意識(shí)。
(四)開(kāi)展全員安全教育、安全警示教育、法律法規(guī)崗位練兵和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)。一是安全月期間,各煤礦集中組織開(kāi)展一次全員安全培訓(xùn)活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)一線員工特別是新入礦職工安全生產(chǎn)知識(shí)和技能培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)礦主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn),提高安全意識(shí)和自防自救能力。二是6月4日至10日,開(kāi)展安全警示教育周活動(dòng)。通過(guò)事故案例警示教育片觀看點(diǎn)評(píng)等方式,分析原因,吸取教訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)安全意識(shí),防止同類事故重復(fù)發(fā)生,達(dá)到以事故推動(dòng)工作的目的。三是區(qū)煤炭局結(jié)合行政執(zhí)法證審驗(yàn),認(rèn)真組織“開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)推進(jìn)崗位練兵”活動(dòng),并定期開(kāi)展“人人講一課”活動(dòng),鍛煉提高監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)。四是按照《全區(qū)煤礦2012年應(yīng)急知識(shí)宣傳教育活動(dòng)方案》(川煤〔2012〕63號(hào))要求,加強(qiáng)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、煤礦應(yīng)急管理法律法規(guī)等宣傳教育,普及應(yīng)急知識(shí),提高應(yīng)急能力。
(五)扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全班組建設(shè)。按照區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的意見(jiàn)》和區(qū)局《2012年全區(qū)煤礦班組安全建設(shè)工作實(shí)施方案》要求,積極開(kāi)展優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動(dòng),推進(jìn)煤礦區(qū)隊(duì)班組建設(shè)。區(qū)局計(jì)劃在舜天煤礦召開(kāi)煤礦班組建設(shè)推進(jìn)會(huì),進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)隊(duì)班組建設(shè)和工作考核,以實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)零事故”為目標(biāo),努力達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)管理能力、安全操作能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力、應(yīng)急處置能力和班組執(zhí)行能力“五提高”,通過(guò)班組平安帶動(dòng)企業(yè)安全,提升煤礦企業(yè)安全管理水平。
(六)認(rèn)真組織參加區(qū)里重點(diǎn)活動(dòng)。一是6月8日,區(qū)煤炭局參加全區(qū)“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。展示煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)宣傳展板,懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅,發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳材料。設(shè)立安全生產(chǎn)咨詢臺(tái),接受群眾煤礦安全生產(chǎn)方面的咨詢。二是積極參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)答題活動(dòng)。三是區(qū)煤炭局認(rèn)真組織參加行風(fēng)熱線活動(dòng)。宣傳黨的安全生產(chǎn)方針,解答市民對(duì)煤炭安全生產(chǎn)所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。四是參加市局、區(qū)政府組織的其他活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)群眾安全意識(shí)教育。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證活動(dòng)正常有序開(kāi)展,區(qū)煤炭局成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,局長(zhǎng)任組長(zhǎng),各副局長(zhǎng)、總工程師任副組長(zhǎng),各科室、站負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安全生產(chǎn)調(diào)度中心,負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開(kāi)展。各煤礦企業(yè)也要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),制定活動(dòng)方案,積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
1 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體自身
在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,隨著海運(yùn)貿(mào)易不斷擴(kuò)大,大型集裝箱航運(yùn)企業(yè)無(wú)論是運(yùn)營(yíng)規(guī)模、航線覆蓋、服務(wù)外延,已經(jīng)并正在以前所未有的速度加快推進(jìn)。截至目前,中遠(yuǎn)集裝箱運(yùn)輸有限公司管理和運(yùn)營(yíng)的集裝箱班輪達(dá)152艘,總箱位近60萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,位居全球第六、亞洲第四、中國(guó)第一;其所經(jīng)營(yíng)的80條國(guó)際航線,11條國(guó)際支線,以及83條中國(guó)沿海航線和長(zhǎng)江珠江駁船支線,在全球超過(guò)53個(gè)國(guó)家和地區(qū)及155個(gè)港口掛靠,年掛靠港次達(dá)11650次,平均每天約有32艘班輪進(jìn)出國(guó)內(nèi)外港口。2010年完成集裝箱運(yùn)輸量達(dá)719.3萬(wàn)TEU。
遠(yuǎn)洋集裝箱班輪點(diǎn)多線長(zhǎng)、流動(dòng)分散,海域全覆蓋、時(shí)間全天候,加上營(yíng)運(yùn)班期緊、周轉(zhuǎn)快,船舶無(wú)時(shí)不刻處在安全風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)之中,這種與安全生產(chǎn)的高度、緊密關(guān)聯(lián),決定了航運(yùn)企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)更大,安全責(zé)任更重。一句話,安全生產(chǎn)如履薄冰,必須占據(jù)主導(dǎo)地位,必須擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任,必須充分發(fā)揮主體作用。
強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,既是航運(yùn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、生存發(fā)展的內(nèi)在要求和第一需要,也是以人為本、安全發(fā)展的重要體現(xiàn),更是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的神圣職責(zé)。而落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,首先必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體自身。這是因?yàn)?,企業(yè)不僅是安全生產(chǎn)的“內(nèi)因”和根本,其安全生產(chǎn)狀況的好壞直接關(guān)系到安全生產(chǎn)大局,同時(shí),無(wú)疑也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。因此,從根本上說(shuō),國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實(shí)到企業(yè),全國(guó)安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必然體現(xiàn)在企業(yè)上。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體,重點(diǎn)在于提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。中遠(yuǎn)集運(yùn)按照中遠(yuǎn)集團(tuán)的要求,以更高標(biāo)準(zhǔn)的安全管理、更加堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障、更加高效的岸基指揮系統(tǒng)、更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究,完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,做到“四個(gè)堅(jiān)持”、“一個(gè)確保”,即堅(jiān)持“依法治安”的理念,進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制,完善安全生產(chǎn)的法治環(huán)境和制度氛圍;堅(jiān)持走“預(yù)防為主”的路線,進(jìn)一步加大隱患排查治理的力度,努力將事故消滅在萌芽階段;堅(jiān)持依靠“科技興安”的手段,進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入,不斷強(qiáng)化科技進(jìn)步對(duì)安全生產(chǎn)工作的支撐和保障作用;堅(jiān)持用“雙基強(qiáng)安”的方法,進(jìn)一步強(qiáng)化基層和基礎(chǔ)工作,進(jìn)一步完善、鞏固從公司安委會(huì)、船舶管理部到船舶一線的三級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)和公司海務(wù)監(jiān)督、安質(zhì)部等職能部門形成的安全生產(chǎn)保障體系;確保安全生產(chǎn)指標(biāo)和經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)任務(wù)的順利完成,努力實(shí)現(xiàn)“零事故”、“零傷亡”、“零污染”的目標(biāo)。
2 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,必須強(qiáng)化“雙基”執(zhí)行力
“九層之臺(tái),起于壘土”,安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制重在“固本強(qiáng)基”。作為航運(yùn)企業(yè)安全運(yùn)輸生產(chǎn)的基層、基礎(chǔ),每一艘遠(yuǎn)洋船舶既是一片浮動(dòng)的國(guó)土,也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,常年遠(yuǎn)離祖國(guó)、獨(dú)立運(yùn)營(yíng),肩負(fù)的安全責(zé)任更直接、更艱巨。在中遠(yuǎn)集運(yùn)安全生產(chǎn)自上而下的系統(tǒng)中,從安全營(yíng)運(yùn)指揮、船舶管理的岸基,到每天航行世界各大洋、靠泊全球各大港的船舶,“三級(jí)責(zé)任”缺一不可。而夯實(shí)“雙基”,強(qiáng)化“雙基”執(zhí)行力,更是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的根本點(diǎn)。
從交通運(yùn)輸部對(duì)近年交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故的分析看,部分基層單位安全責(zé)任不落實(shí),隱患治理看不到實(shí)效;個(gè)別基層單位安全生產(chǎn)“嚴(yán)不起來(lái)、管不到位”現(xiàn)象比較突出,一些單位安全投入不夠等,根本的原因在于交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)基層、基礎(chǔ)這一“雙基”還不牢固、安全執(zhí)行力還不扎實(shí)。同時(shí),全球范圍內(nèi)的海盜活動(dòng)依然十分猖獗,嚴(yán)重威脅著船舶的航行安全和船員的生命安全。
安全生產(chǎn)工作強(qiáng)調(diào)抓落實(shí),離開(kāi)了“雙基”的執(zhí)行力,安全生產(chǎn)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木和空中樓閣。只有抓住了“雙基”,安全生產(chǎn)“主體責(zé)任”才能得到落實(shí);只有層層得到加強(qiáng),安全生產(chǎn)工作才能“一桿子插到底”;也只有將強(qiáng)化“雙基”作為一項(xiàng)永不竣工的終點(diǎn)工程,才能有效地推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。
按照國(guó)務(wù)院《通知》和交通運(yùn)輸部的要求,近年來(lái),中遠(yuǎn)集運(yùn)在著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)方面,以落實(shí)安全工作部署和要求為切入口,以制度、措施強(qiáng)化“雙基”安全執(zhí)行力。每年初,由公司與所有下屬企業(yè)簽訂年度安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),從安全生產(chǎn)工作責(zé)任、安全生產(chǎn)工作基本要求、安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度、考核指標(biāo)、檢查考核等方面,進(jìn)行全系統(tǒng)安全生產(chǎn)的“強(qiáng)約束”。各單位、各部門通過(guò)安全責(zé)任制來(lái)規(guī)范行為、落實(shí)責(zé)任。同時(shí),通過(guò)健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,層層分解、細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)措施,以及公司上下各部門年終安全履職考核,做到縱向到底、橫向到邊、不留死角。
遠(yuǎn)洋運(yùn)輸企業(yè)高度涉外,多年來(lái)中遠(yuǎn)集運(yùn)已形成一整套與IMO等國(guó)際海事組織、機(jī)構(gòu)頒布的海上運(yùn)輸安全公約、法規(guī)接軌的綜合安全管理體系。在這一體系框架下,每年不僅有上百艘次船舶分別在國(guó)外港口國(guó)接受ISP等項(xiàng)檢查、在國(guó)內(nèi)港口接受海事、邊防、海關(guān)、公安主管機(jī)關(guān),以及中遠(yuǎn)集團(tuán)的專項(xiàng)檢查。
按照強(qiáng)化“雙基”安全工作的思路,公司不斷完善與推進(jìn)綜合安全管理體系的有效運(yùn)行。同時(shí),從集裝箱船舶安全管理實(shí)際出發(fā),建立和實(shí)施“船舶安全動(dòng)態(tài)檢查制度”,以超前防范、實(shí)現(xiàn)全面安全為目標(biāo),以強(qiáng)化動(dòng)態(tài)檢查、科學(xué)全程監(jiān)控為手段,先后在4艘試點(diǎn)船舶安裝“駕駛臺(tái)視頻記錄系統(tǒng)”,通過(guò)對(duì)駕駛臺(tái)駕值人員工作狀況和工作環(huán)境的截圖監(jiān)控,以及駕駛臺(tái)管理動(dòng)態(tài)檢查,機(jī)艙管理動(dòng)態(tài)檢查,船員行為安全動(dòng)態(tài)檢查,推動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)船隊(duì)真正實(shí)現(xiàn)“船舶適航”、“船員適任”的管理目標(biāo),最大限度地消除船舶在動(dòng)態(tài)營(yíng)運(yùn)中設(shè)備(物)不安全狀況和船員(人)的不安全行為,有效提升公司船舶安全管理水平,促進(jìn)船舶營(yíng)運(yùn)的本質(zhì)安全。
3 落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,必須強(qiáng)化科學(xué)化、制度化機(jī)制
國(guó)務(wù)院《通知》以及上海市貫徹《通知》的33條實(shí)施意見(jiàn),在完善和強(qiáng)化安全生產(chǎn)方面的工作要求上,突出了“十個(gè)強(qiáng)化”,包括強(qiáng)化隱患整改效果、強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理等,
“十個(gè)強(qiáng)化”歸結(jié)為一句話,就是實(shí)施更加嚴(yán)格的綜合治理措施,從根本上落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
落實(shí)責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。實(shí)踐證明,科技手段再高明,投入再多,沒(méi)有人負(fù)責(zé)不行,而落實(shí)責(zé)任離不開(kāi)安全生產(chǎn)的科學(xué)化、制度化機(jī)制。所謂科學(xué)化,就是要確立安全就是效益的理念,企業(yè)的安全狀況會(huì)受人、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的影響而產(chǎn)生變化,但制度保證必須科學(xué)、
嚴(yán)密、有效。所謂制度化,就是以制度、規(guī)范落實(shí)責(zé)任,做到資金安排以安全為首,時(shí)間安排以安全為先,精力安排以安全為重,人員安排以安全為需,歸結(jié)到一點(diǎn),一切生產(chǎn)和工作以人為本,以安全為天。
當(dāng)前,強(qiáng)化安全生產(chǎn)的科學(xué)化、制度化機(jī)制建設(shè),一是要在規(guī)章制度的修改與完善上下功夫,推行更加有效的安全生產(chǎn)工作政績(jī)考核和責(zé)任追究制度,結(jié)合實(shí)際,抓緊研究制定相互配套、有機(jī)銜接、推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制;二是要在創(chuàng)新安全監(jiān)督檢查工作的手段和方法上下功夫,認(rèn)真梳理和改進(jìn)一些不合時(shí)宜的安全監(jiān)督手段和方法,著力解決突出問(wèn)題,進(jìn)一步增前甘泉監(jiān)督檢查工作的實(shí)效;三是在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制上下功夫,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為,強(qiáng)化運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程管理和安全技術(shù)管理,強(qiáng)化職工安全培訓(xùn),全面開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,層層落實(shí)企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度,確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任制的全面落實(shí)。
近年來(lái),中遠(yuǎn)集運(yùn)在科學(xué)研判、積極應(yīng)對(duì)防海盜的嚴(yán)峻形勢(shì)方面,全面總結(jié)、梳理防海盜工作預(yù)案,制定、細(xì)化落實(shí)船舶防海盜預(yù)警報(bào)告機(jī)制等多項(xiàng)措施,在岸基部門做好防海盜信息的收集、整理、匯總的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對(duì)船舶防海盜工作進(jìn)行提示和提供技術(shù)支持,及時(shí)部署、指導(dǎo)主船隊(duì)船舶做好防海盜工作。并將對(duì)外勞務(wù)部、對(duì)外船管部的船舶防海盜工作納入公司安全管理范圍,將防海盜的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低。
近年來(lái),我國(guó)工程建設(shè)業(yè)從業(yè)人數(shù)巨增。據(jù)報(bào)道, 2006年達(dá)到4 000萬(wàn)人,其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力達(dá)3 200萬(wàn)人,占行業(yè)職工總數(shù)的81%,而經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得職業(yè)技能崗位證書(shū)的農(nóng)村從業(yè)人員不足80萬(wàn)人,占總從業(yè)人數(shù)的2%。多數(shù)來(lái)自農(nóng)村的從業(yè)人員因文化程度較低,安全意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)淡薄,對(duì)安全生產(chǎn)的基本常識(shí)和安全操作規(guī)程知之甚少,再加上部分施工企業(yè)不重視安全培訓(xùn)或是教育不到位等,從而造成安全生產(chǎn)事故頻發(fā),死傷眾多。據(jù)2005年度全國(guó)建設(shè)施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析報(bào)告公布的數(shù)據(jù)表明: 2005年度建設(shè)工程共發(fā)生施工事故1015起,死亡1 193人。因違章作業(yè)、勞動(dòng)紀(jì)律松馳等原因而造成死亡事故占60%,其中農(nóng)民工死亡人數(shù)占77.7%。工程項(xiàng)目工行業(yè)全部傷亡事故按安全生產(chǎn)事故發(fā)生“類別”排列,前5項(xiàng)是高處墜落、坍塌事故、物體打擊、機(jī)械傷害、觸電事故。
二、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)中存在問(wèn)題及原因分析
(一)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題
1、法律、法規(guī)方面
雖然我國(guó)已形成了一整套與安全生產(chǎn)相關(guān)的《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《勞動(dòng)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等比較完備的安全生產(chǎn)管理法律體系,但隨著社會(huì)的發(fā)展,已暴露出了不少的缺陷和問(wèn)題。與工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家相比存在的差距是:相關(guān)法律、法規(guī)可操作性不強(qiáng);法律、法規(guī)體系不健全;部分法律法規(guī)還存在著重復(fù)與交叉;一些安全行政法規(guī)時(shí)間過(guò)久不適應(yīng)現(xiàn)行工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢(shì)與要求?,F(xiàn)行的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠完善,還有很多的相關(guān)的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未制定。
2、政府監(jiān)督與管理方面
政府對(duì)工程施工安全生產(chǎn)行為的監(jiān)督管理仍較薄弱,基本上還停留在下發(fā)文件,突擊性安全生產(chǎn)大檢查的模式上。領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召,群眾運(yùn)動(dòng),事前通知再檢查,治標(biāo)不治本式的管理,缺少日常有效的監(jiān)督管理和相應(yīng)措施,監(jiān)管體系不完善。目前仍有一些地區(qū)和城市沒(méi)有設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與配備專職建設(shè)施工安全監(jiān)督執(zhí)法人員;有些地區(qū)雖已設(shè)立,但因資金不落實(shí),監(jiān)管力度不夠,手段落后,難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
3、工程建設(shè)企業(yè)安全管理方面
首先,部分建設(shè)施工企業(yè)安全投入不到位,對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不足,準(zhǔn)備不充分,缺乏主動(dòng)管好安全工作的責(zé)任,缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段和獎(jiǎng)罰機(jī)制,企業(yè)安全管理制度不健全,被動(dòng)應(yīng)付。其次,目前建筑市場(chǎng)的建筑施工隊(duì)伍魚(yú)龍混雜。大量拼湊而成的包工隊(duì),個(gè)體老板,沒(méi)有資質(zhì)的隊(duì)伍充斥市場(chǎng),采取掛靠有資質(zhì)的施工企業(yè),或是通過(guò)不正當(dāng)手段取得工程建設(shè)任務(wù)。一旦承接工程任務(wù),為了彌補(bǔ)前期的不正當(dāng)投入,追求最大利潤(rùn),而盲目降低工程成本,偷工減料;或租用的施工設(shè)備、機(jī)具和周轉(zhuǎn)材料陳舊,安全生產(chǎn)投入能省即省,違背客觀規(guī)律,輕視安全生產(chǎn),在僥幸中求安全。
4、安全教育與個(gè)人安全防護(hù)方面
目前建設(shè)施工行業(yè)施工操作工人的安全意識(shí)普遍缺乏,安全技術(shù)素質(zhì)普遍偏低。企業(yè)對(duì)所使用的勞務(wù)分包隊(duì)伍教育培訓(xùn)不到位,甚至放任不管,招來(lái)即用,員工自我保護(hù)意識(shí)差。項(xiàng)目管理中的三級(jí)安全教育執(zhí)行情況大多只體現(xiàn)在備用檢查的資料上,大多數(shù)是由管理人員統(tǒng)一填寫(xiě)教育內(nèi)容,沒(méi)有真正集中傳授,起不到安全教育的作用。
在個(gè)人安全防護(hù)方面,總體上裝備落后,安全防護(hù)用品質(zhì)量低劣,安全防護(hù)配備嚴(yán)重不足,存在著嚴(yán)重的安全隱患。
5、安全責(zé)任不明確,發(fā)生安全事故后處罰不嚴(yán)
我國(guó)在1998年開(kāi)始實(shí)施的《建筑法》中就規(guī)定了建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工三個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體。2003年國(guó)務(wù)院通過(guò)并于2004年開(kāi)始實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,對(duì)各級(jí)部門和建設(shè)工程有關(guān)單位的安全責(zé)任作出更為明確的規(guī)定,提出了十三項(xiàng)基本安全法律制度。針對(duì)施工企業(yè)的安全責(zé)任就有18條款,占該《條例》條款總數(shù)的25%?!稐l例》明確規(guī)定了:
施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人成為安全生產(chǎn)的第一領(lǐng)導(dǎo)者,項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。而事實(shí)上,目前施工企業(yè)中真正能夠落實(shí)安全管理機(jī)構(gòu)及其制度非常有限,不少企業(yè)重生產(chǎn)、輕安全的問(wèn)題沒(méi)有得到根本的解決;不少項(xiàng)目關(guān)鍵崗位管理人員不到位的情況較為普遍;一些企業(yè)(包括建設(shè)單位)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,一包了之或?qū)訉臃职?、轉(zhuǎn)包,安全生產(chǎn)總包不管,分包不懂管,存在管理上的脫節(jié),安全責(zé)任不明確、安全生產(chǎn)責(zé)任制落不到實(shí)處。對(duì)安全事故責(zé)任人處罰不力,也是導(dǎo)致安全事故一再發(fā)生的一個(gè)很重要的原因。
(二)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)發(fā)生事故的原因分析
1、從四種事故因果連鎖理論分析
根據(jù)公認(rèn)的“安全公理” 《海希里事故因果連鎖理論》、《博德事故因果連鎖理論》、《亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論》、《人機(jī)軌跡交叉理論》四種理論,所提出的事故因果連鎖理論的直接原因均為:“人的不安全行為,物的不安全狀態(tài)”。主要目的在于提醒人們注意人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的主因。
在學(xué)術(shù)界里,還有通過(guò)采用系統(tǒng)工程的邏輯思維方法對(duì)大量事例進(jìn)行分析,可以得到事故發(fā)生的主要原因,概括起來(lái)有四個(gè)方面:①人的原因;②物的因素;③環(huán)境的原因;④管理的原因。
2、建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故
建設(shè)工程規(guī)模大、周期長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度高,施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施配套不齊全,采用的工藝技術(shù)不合理以及照明、通風(fēng)情況等都會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。
3、參建各方缺少以人為本的安全意識(shí)和管理機(jī)制
業(yè)主作為項(xiàng)目的投資方往往只重視進(jìn)度而忽視生產(chǎn)過(guò)程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全監(jiān)理人員,現(xiàn)場(chǎng)職工和農(nóng)民工得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。
三、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐―以西霞院工程為例
(一)工程背景
西霞院工程于2004年元月正式開(kāi)工,小浪底水利樞紐建設(shè)管理局作為西霞院工程的建設(shè)管理單位,組建西霞院項(xiàng)目部(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目部)具體負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理工作。項(xiàng)目部在成立之初即十分重視安全生產(chǎn)管理,從組織、技術(shù)、資金、管理等多方面全面推進(jìn)和落實(shí)安全管理工作。
(二)安全生產(chǎn)管理的措施
針對(duì)這些容易導(dǎo)致安全事故的原因,項(xiàng)目部確定了以下幾項(xiàng)安全管理的重點(diǎn):
1、建立安全生產(chǎn)管理體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
工程開(kāi)工以后,項(xiàng)目部成立了由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包商等所有參建單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了安全管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);根據(jù)工程參建各方在工程建設(shè)中的職責(zé),按“業(yè)主宏觀管理、監(jiān)理監(jiān)督檢查、承包商全面負(fù)責(zé)、作業(yè)人員具體保證”的原則,制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)工程各參建單位的安全職責(zé)進(jìn)行了明確劃分。要求參建各方按各自的安全職責(zé)設(shè)置相適應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),配備相應(yīng)的工作人員。明確了承包商對(duì)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé),要求承包商建立作業(yè)班組、施工隊(duì)、項(xiàng)目經(jīng)理部三級(jí)安檢制,配備相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和人員;監(jiān)理單位對(duì)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)督檢查責(zé)任,不僅現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師在檢查質(zhì)量的同時(shí)要檢查安全,并要求監(jiān)理單位配備專職安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行巡檢。
2、通過(guò)多項(xiàng)措施保證安全投入
(1)通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理保障施工單位的安全投入,項(xiàng)目部在工程進(jìn)度款支付審核上,既考慮了要保證支付審核的嚴(yán)密性,又考慮到了審核的便捷性,從而保證了應(yīng)付工程款的及時(shí)支付,保障了施工單位的安全投入。
(2)通過(guò)合同管理和行政管理等方法保障承包商安全投入。在施工過(guò)程中,施工單位從成本角度考慮,往往在安全生產(chǎn)初期投入不足,在施工過(guò)程中再按實(shí)際情況逐漸增加安全設(shè)施。這種添油式的安全投入往往帶來(lái)較大的安全隱患。為保障施工單位的安全投入,項(xiàng)目部不僅在合同中明確規(guī)定施工單位項(xiàng)目經(jīng)理必須保證安全投入,而且在安全生產(chǎn)責(zé)任制中明確規(guī)定了施工單位項(xiàng)目經(jīng)理必須保證安全投入,并通過(guò)合同管理和經(jīng)濟(jì)管理等方法,要求施工單位必須保證安全生產(chǎn)投入。
3、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理
西霞院施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理主要從抓危險(xiǎn)源辨識(shí)入手,并著重加強(qiáng)主要危險(xiǎn)源的管理。西霞院工程施工中的危險(xiǎn)源主要有兩種:一是起重設(shè)備,二是高空作業(yè)和交叉作業(yè)。
(1)危險(xiǎn)源辨識(shí)。項(xiàng)目部要求施工單位在每個(gè)施工區(qū)域設(shè)置安全警示牌,內(nèi)容包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、防護(hù)方法以及設(shè)施、事故產(chǎn)生的危害、應(yīng)對(duì)措施等,使現(xiàn)場(chǎng)工作人員能了解危險(xiǎn)的防護(hù)和事故應(yīng)對(duì)措施,也方便現(xiàn)場(chǎng)安全員進(jìn)行安全檢查。
(2)加強(qiáng)起重設(shè)備管理。施工區(qū)起重設(shè)備密集,在混凝土壩段僅500 m范圍內(nèi),門機(jī)、塔吊就達(dá)12臺(tái),相互干擾情況突出。因此,起重設(shè)備管理是西霞院工程安全管理工作的重點(diǎn)。項(xiàng)目部一方面要求施工單位制訂起重設(shè)備的統(tǒng)一調(diào)度細(xì)則和起重設(shè)備操作規(guī)程;另一方面,要求起重設(shè)備必須經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門安檢合格取得安全檢測(cè)合格證后才能使用,操作人員持證上崗、定崗定員,并且加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)力度,配合當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加強(qiáng)設(shè)備的管理,對(duì)新進(jìn)場(chǎng)設(shè)備及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn),辦理安全檢測(cè)合格證。
(3)加強(qiáng)高空作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施的管理。在審核施工單位報(bào)審的安全措施設(shè)計(jì)時(shí),重點(diǎn)審核高空作業(yè)防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì),在現(xiàn)場(chǎng)安全檢查中重點(diǎn)檢查高空作業(yè)防護(hù)設(shè)施的可靠性、適宜性,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求施工單位限期整改。
4、進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和防事故演習(xí)
(1)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),提高廣大職工安全意識(shí)、安全技能、安全操作水平。項(xiàng)目部要求施工單位必須進(jìn)行新工人進(jìn)場(chǎng)安全教育和施工安全技術(shù)交底,并制訂和落實(shí)日常安全培訓(xùn)計(jì)劃;同時(shí),項(xiàng)目部在各方幫助下,在西霞院工區(qū)不定期舉辦安全培訓(xùn)班,如特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)班,消防人員培訓(xùn)班、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)班等,并不定期進(jìn)行事故應(yīng)急救援演習(xí)和防汛演習(xí)。
(2)加強(qiáng)宣傳教育。主要通過(guò)定期召開(kāi)安全會(huì)議、懸掛或張貼安全標(biāo)語(yǔ)、舉辦安全活動(dòng)月等方式進(jìn)行。
7建立安全檢查和考核評(píng)比制度
項(xiàng)目部不斷摸索簡(jiǎn)單實(shí)用、符合實(shí)際情況的檢查、考核方法,逐漸形成了一套完整的檢查、考核程序和方法。每年初,項(xiàng)目部和施工單位簽訂《施工目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,安全生產(chǎn)與文明施工作為其中的重要內(nèi)容。日常檢查情況,上級(jí)主管部門和地方政府安全管理部門的巡檢情況,業(yè)主、監(jiān)理和承包商組成的聯(lián)合檢查組進(jìn)行的全面檢查情況,作為對(duì)各單位安全文明生產(chǎn)評(píng)定的依據(jù)。根據(jù)安全文明生產(chǎn)評(píng)定的結(jié)果,按《施工目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的規(guī)定向承包商兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。
日常檢查分為承包商自檢和外部檢查。一方面,項(xiàng)目部要求施工單位建立作業(yè)班組、施工隊(duì)、項(xiàng)目經(jīng)理部“三級(jí)安全檢查”制度,各級(jí)安全員必須每天在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查,檢查出的隱患開(kāi)具書(shū)面的整改通知書(shū),并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)。另一方面,項(xiàng)目部、監(jiān)理部也安排專職安全員每天對(duì)工地進(jìn)行安全檢查。
同志們:
今天,市政府在這里召開(kāi)本年度第三次安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議,此次會(huì)議主要是回顧總結(jié)上半年,特別是第二季度的安全生產(chǎn)工作情況。同時(shí),安排部署下半年重點(diǎn)是三季度的安全生產(chǎn)工作。剛才,靖遠(yuǎn)同志全面通報(bào)總結(jié)了上半年的安全生產(chǎn)工作暨第二季度全市重點(diǎn)開(kāi)展的“消除重大事故隱患,強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”及“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的情況。煤監(jiān)分局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、安監(jiān)局等單位分別就安全生產(chǎn)許可證和全市各類礦山采礦許可證的發(fā)放情況又做了詳細(xì)的匯報(bào)。下面我講兩個(gè)方面的意見(jiàn):
一、清醒地認(rèn)識(shí)和估計(jì)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢(shì),增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感。
今年上半年,我市的安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻,從通報(bào)的情況看,上半年各類事故指標(biāo)均有所上升。其中,煤礦的事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升了15.8%、28.6%。應(yīng)該說(shuō)煤礦的安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀,特別是“6.16”事故,出乎我們的意料,這是一起本不應(yīng)該發(fā)生的事故,是完全可以避免的一起重大事故,為什么還存在著非法生產(chǎn)礦井發(fā)生瓦斯爆炸,造成5人死亡。從這起事故看,我們不能不承認(rèn)在安全生產(chǎn)監(jiān)管上還存在漏洞和缺欠,究其原因,不外乎就是一個(gè)事業(yè)心和責(zé)任感的問(wèn)題。今年3月28日,松樹(shù)鎮(zhèn)政府在松樹(shù)檢查時(shí)就曾發(fā)現(xiàn)過(guò)一處非法豎井并形成書(shū)面材料向有關(guān)部門報(bào)告,為什么沒(méi)有采取果斷措施進(jìn)行炸毀,還在繼續(xù)生產(chǎn)甚至發(fā)生了瓦斯爆炸事故。對(duì)此,我們應(yīng)該很好地進(jìn)行反思,應(yīng)該從這起事故中認(rèn)真吸取教訓(xùn)。去年12月16日曾發(fā)生過(guò)類似的事故,而今年又再度重演,這絕對(duì)是不應(yīng)該的。
不可否認(rèn),近幾年來(lái),由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作有了較大程度的重視,“安全第一,預(yù)防為主”的思想意識(shí)不斷增強(qiáng),確實(shí)在安全生產(chǎn)管理上、資金的投入上、安全措施的采取上、事故隱患的治理上都做了大量的卓有成效的工作,取得了一定的成績(jī),全市的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、安全生產(chǎn)狀況都有了明顯的改變,應(yīng)該說(shuō),這是全市上下齊心協(xié)力、齊抓共管的結(jié)果,我們應(yīng)該很好的加以鞏固,保持成績(jī),繼續(xù)努力。
當(dāng)然,在肯定成績(jī)的同時(shí),我們還要保持清醒的頭腦,認(rèn)清安全生產(chǎn)的嚴(yán)重性,不能盲目樂(lè)觀?,F(xiàn)在擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,就是煤價(jià)不斷上揚(yáng),需求量不斷增大,這是煤礦老板發(fā)財(cái)?shù)淖罴褭C(jī)遇期,由于金錢的誘惑,有些低素質(zhì)的老板能不拼命地生產(chǎn)嗎?因此說(shuō),在這一時(shí)期抓好煤礦的安全生產(chǎn)尤為重要,始終保持高壓態(tài)勢(shì),牢牢繃緊安全這根弦,要不斷加大工作力度,嚴(yán)看死守,對(duì)違章生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)要堅(jiān)決予以打擊,決不姑息遷就。現(xiàn)在正進(jìn)入七月份,應(yīng)該說(shuō)時(shí)間過(guò)半,任務(wù)過(guò)半,今年的事故指標(biāo)能不能控制在省政府下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi),就看我們下半年的工作力度。從上半年的事故指標(biāo)看已經(jīng)死亡了27人,距省下達(dá)的47人控制指標(biāo)已超過(guò)半數(shù)多4人。指標(biāo)怎么控制,這次會(huì)議之后,各縣(市)區(qū)回去要研究對(duì)策,用什么辦法,采取什么措施來(lái)控制,一句話,不論采取什么樣的措施和辦法,堅(jiān)決要把死亡人數(shù)控制在省下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。
二、集中精力,加大措施,全力抓好第三季度的安全生產(chǎn)工作。
(一)認(rèn)真抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和推廣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)試點(diǎn)工作
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是通過(guò)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全過(guò)程的控制管理,使企業(yè)的人、機(jī)、物始終處在和諧的狀態(tài)下運(yùn)行,達(dá)到系統(tǒng)的整體安全。這項(xiàng)工作既是落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針,突出企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任,建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑,更是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。此,我們要高度重視此項(xiàng)工作,推動(dòng)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面深入開(kāi)展。
建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度,安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)重要內(nèi)容,我們必須從完善制度、健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任、狠抓管理、加大投入、改善條件上入手,只有這樣,才能建立起一個(gè)完整的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。在這方面,我市中省直企業(yè)普遍搞的比較好,有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們借鑒,我們應(yīng)該很好地加以總結(jié)和推廣。地方工業(yè)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)在這方面比較差,這些企業(yè)不論在制度上、管理上、執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)上、資金投入上、環(huán)境的改善上都尚有很大的差距,這就需要各級(jí)安監(jiān)部門落實(shí)好安全監(jiān)管責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)地方工業(yè)企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的指導(dǎo)與服務(wù),督促企業(yè)完善基礎(chǔ)工作。把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)融入到日常監(jiān)管工作之中,推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展,企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,制定行之有效的工作方案,建立工作標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真整改,保障投入,建立起自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,不斷提高自身的安全管理水平。
要認(rèn)真地開(kāi)展推廣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)的試點(diǎn)工作,要結(jié)合我市非公有制企業(yè)數(shù)量多、類型多、規(guī)模小、分散偏遠(yuǎn)的特點(diǎn),突出重點(diǎn),按照不同規(guī)模、不同行業(yè)確定試點(diǎn)單位。要認(rèn)真抓好白山市公道溶解乙炔廠、白山市太安礦業(yè)有限公司、吉林省曙光工貿(mào)公司、白山市天達(dá)玻璃制品股份有限公司等非公有制企業(yè)的試點(diǎn)工作。各縣(市)區(qū)也要根據(jù)自己的實(shí)際情況確定試點(diǎn)單位,要積極指導(dǎo)和服務(wù)好試點(diǎn)企業(yè),對(duì)試點(diǎn)推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,要及時(shí)進(jìn)行總結(jié),通過(guò)積極探索,不斷創(chuàng)新,提高對(duì)非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管水平。
(二)加快應(yīng)急救援體系建設(shè)
建立應(yīng)急救援體系,就是在發(fā)生事故時(shí),通過(guò)采取積極的措施,有效地消除、減少事故危害,防止事故惡化,最大限度地降低事故損失。一個(gè)地方的應(yīng)急救援體系,事關(guān)當(dāng)?shù)厝嗣裆踩玛P(guān)社會(huì)財(cái)產(chǎn)安全,各級(jí)政府和安監(jiān)部門要認(rèn)真擔(dān)負(fù)起責(zé)任,要站在“以人為本、關(guān)愛(ài)生命”、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,認(rèn)真研究解決應(yīng)急救援體系建設(shè)問(wèn)題。
最近,省政府已正式批準(zhǔn)了白山市消防支隊(duì)、白山市礦山救護(hù)隊(duì)為白山地區(qū)的兩個(gè)應(yīng)急救援中心,今天給這兩個(gè)中心授了牌,這兩個(gè)中心就要承擔(dān)起危險(xiǎn)化學(xué)品和各類礦山的應(yīng)急救援任務(wù)。
各地、各部門及各企事業(yè)單位都要結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的具體情況,制定出符合實(shí)際且有針對(duì)性的應(yīng)急救援預(yù)案,政府部門不
僅要建設(shè)好公共救援體系,還要加大工作力度,整合社會(huì)救援資源,把分散于不同地域、行業(yè)和企業(yè)的有限救援能力協(xié)調(diào)起來(lái),統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一運(yùn)作,通過(guò)對(duì)預(yù)案的演練提高救援能力,以此解決好我市因經(jīng)濟(jì)落后,社會(huì)公共救援力量不足,救援水平不高的問(wèn)題。
各地要下大力氣,積極想辦法,采取多種措施,通過(guò)我們主觀努力,彌補(bǔ)客觀條件不足。要加強(qiáng)救援隊(duì)伍的人員培訓(xùn),盡快解決隊(duì)伍不精、素質(zhì)偏低、水平不高、專業(yè)不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足、手段落后的問(wèn)題,努力建設(shè)協(xié)調(diào)有力、行動(dòng)高效的指揮系統(tǒng),建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、反應(yīng)迅速、能打硬仗的救援隊(duì)伍。
同時(shí),我們還要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,建立重大事故預(yù)案控制體系,各地在專項(xiàng)整治中對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行普查登記,準(zhǔn)確掌握重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、狀況和分布情況的前提下,還要搞好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理系統(tǒng),各級(jí)政府要制定重大危險(xiǎn)源和周邊環(huán)境統(tǒng)一考慮的應(yīng)急預(yù)案,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的有效監(jiān)控。要落實(shí)責(zé)任,保證資金投入,建立安全預(yù)警機(jī)制,定期搞好演練,保證安全生產(chǎn)。
(三)加快安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)進(jìn)度
20__年1月7日,國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過(guò)了《安全生產(chǎn)許可證條例》,同年1月13日正式實(shí)施,《安全生產(chǎn)許可證條例》明確規(guī)定了高危行業(yè)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取到安全生產(chǎn)許可證。一年來(lái)有關(guān)部門在申辦方面做了大量的工作,采取積極措施,加快辦證進(jìn)度。到目前為止,煤礦已辦證35個(gè),占應(yīng)辦證總數(shù)的25%;非煤礦山已發(fā)證27個(gè),待發(fā)證32個(gè),占應(yīng)辦證總數(shù)的41.7%;建筑施工企業(yè)已辦證53個(gè),占應(yīng)辦證總數(shù)的94.6%;危險(xiǎn)化學(xué)品全市4戶生產(chǎn)企業(yè)已有3戶向省局進(jìn)行了申報(bào),其中有2戶企業(yè)已取得了安全生產(chǎn)許可證,其余1戶也已將材料申報(bào)到省局。但就這項(xiàng)工作來(lái)看,進(jìn)展不夠平衡,有的辦證率比較高,有的辦證率就比較低,特別是煤炭行業(yè)的辦證率,時(shí)至今日才辦理35戶,距全市140戶煤礦的辦證數(shù)還有相當(dāng)差距,這么大的工作量怎么完成,我想應(yīng)該認(rèn)真查找一下原因,是企業(yè)的原因,還是部門的原因。這項(xiàng)工作下步怎么辦,比如說(shuō)在辦煤礦安全生產(chǎn)許可證中,我市至今無(wú)工傷保險(xiǎn)承辦單位,造成此證至今發(fā)不下來(lái),有關(guān)部門應(yīng)有個(gè)說(shuō)法、有個(gè)交待?,F(xiàn)在距離7月13日申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證的時(shí)限已經(jīng)到期,按國(guó)家規(guī)定,凡到期未按時(shí)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)一律停產(chǎn),對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證仍在繼續(xù)生產(chǎn)的要嚴(yán)厲打擊,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性。
同時(shí),要加大日常的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)法,各地都要在辦證的日期截止之后組織一次由多個(gè)部門參加的大規(guī)模拉網(wǎng)式的檢查,對(duì)全市的非法生產(chǎn)企業(yè)集中排查一次,做到心中有數(shù),以便采取強(qiáng)制措施取締非法生產(chǎn)的行為,為凈化白山地區(qū)的安全生產(chǎn)環(huán)境奠定良好的基礎(chǔ)。
(四)抓緊做好安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)工作
市政府對(duì)我市各級(jí)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題十分重視,政府常委會(huì)多次進(jìn)行專項(xiàng)研究,并確定為市、縣兩級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)增加煤礦安全監(jiān)管人員42人,列入事業(yè)編制,地方財(cái)政開(kāi)支,增加安監(jiān)機(jī)構(gòu)裝備經(jīng)費(fèi)303.4萬(wàn)元,目前,市級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)費(fèi)正在逐步到位,人員報(bào)名工作現(xiàn)已結(jié)束,考核錄用工作由人事部門正在積極進(jìn)行,估計(jì)七月未將會(huì)陸續(xù)上崗。
大家知道,我市的財(cái)力非常緊張,各縣(市)區(qū)的財(cái)力也不樂(lè)觀,在這種情況下,市政府下了這么大的決心,投入這么多的財(cái)力,主要是解決監(jiān)管力量薄弱,監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足,設(shè)備裝備落后的問(wèn)題,以滿足監(jiān)督檢查工作的需要,充分說(shuō)明了市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作是高度重視的,對(duì)人民群眾的生命安全倍加關(guān)懷的,各縣區(qū)回去之后,要充分抓住這次機(jī)構(gòu)調(diào)整、增加編制、補(bǔ)充裝備經(jīng)費(fèi)的有力契機(jī),抓好落實(shí)工作,爭(zhēng)取在8月初把這支隊(duì)伍組建起來(lái)。
但我們又面臨著機(jī)構(gòu)新、人員新等實(shí)際問(wèn)題,如何適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù),有效地開(kāi)展工作,是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。因此,我們要抓緊對(duì)新上崗人員的培訓(xùn),盡快提高執(zhí)法人員的素質(zhì),提高依法監(jiān)管的能力和水平,使之適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新環(huán)境的需要。要樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí),切實(shí)轉(zhuǎn)變職能和工作作風(fēng),求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,從嚴(yán)自律,樹(shù)立執(zhí)法形象,爭(zhēng)創(chuàng)全省一流的執(zhí)法隊(duì)伍。
(五)加大培訓(xùn)和培訓(xùn)基地的建設(shè)力度
近幾年來(lái),國(guó)家和省對(duì)培訓(xùn)工作非常重視,并相繼下發(fā)文件和制定培訓(xùn)考核等規(guī)定,其目的就是使企業(yè)法人的培訓(xùn)、安全管理人員的培訓(xùn)、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)以及從業(yè)人員的培訓(xùn)工作逐步走向制度化、規(guī)范化、法制化的軌道,建立起長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制。就我市的培訓(xùn)工作而言,由于我市的培訓(xùn)基地起步早,從安監(jiān)局 組建伊始就著手對(duì)全市的各類人員進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的不懈努力,全市的企業(yè)法人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)已基本進(jìn)行了一個(gè)大輪回,這為進(jìn)一步提高企業(yè)的安全管理水平,增強(qiáng)廣大干部職工的安全意識(shí),夯實(shí)企業(yè)的安全基礎(chǔ)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
但不可否認(rèn),培訓(xùn)工作仍然是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作,我們必須持之以恒地抓下去。
近幾年來(lái),我市涌現(xiàn)出了一大批非公有制企業(yè),這些企業(yè)規(guī)模小,素質(zhì)差,屬于低效率松散型企業(yè),同時(shí)這又是一支不可忽視的危險(xiǎn)因素較高的群體,所以加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)尤為重要。各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)助各級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抓好此項(xiàng)工作。
各縣區(qū)的四級(jí)安全培訓(xùn)中心在三季度要抓緊建立,這是各類從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)的基礎(chǔ)。既可采取聯(lián)辦,又可單獨(dú)創(chuàng)立,但不管哪種方式,必須要切合本地實(shí)際,不能盲目效仿,有了培訓(xùn)基地,我們就可隨時(shí)隨地組織培訓(xùn),大家要形成共識(shí),抓好培訓(xùn)工作,也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安的根本措施,萬(wàn)萬(wàn)不可忽視。
(六)高度重視煤礦的安全生產(chǎn)工作
煤礦的安全生產(chǎn)工作一直是各級(jí)政府高度重視的焦點(diǎn),也是廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn),因此,抓好煤礦的安全生產(chǎn)仍然是擺在我們各級(jí)政府面前的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。
上半年,我市煤礦的事故量增大,特別是重大事故發(fā)生了2起,一般事故也呈上升趨勢(shì),但我們不管是非法礦井發(fā)生的還是合法礦井發(fā)生的,這畢竟發(fā)生了事故,我們地方政府有責(zé)任,起碼我們得承擔(dān)監(jiān)管不到位的責(zé)任吧,下半年我們?nèi)绻徊扇?qiáng)有力的措施,照此下去,突破省下達(dá)的控制指標(biāo)將有可能,應(yīng)該說(shuō)我們的任務(wù)還很艱巨,工作量還很大,必須采取超常舉措控制住煤礦事故的發(fā)生,徹底扭轉(zhuǎn)全市煤礦安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。
一是要全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格按照生產(chǎn)流程,建立健全崗位責(zé)任制,哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題,就嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,該撤職的撤職,該法辦的法辦,決不姑息,在這里我再次重申,對(duì)發(fā)生事故的礦主,要依法從重、從嚴(yán)、從快處理,處罰數(shù)額就高不就低,今后凡是發(fā)生死亡3人以下的礦井,要在經(jīng)濟(jì)上對(duì)礦主予以重罰,在電視上要對(duì)礦主、各級(jí)管理者給予曝光;死亡3人以上的礦井要立即關(guān)閉拍賣,死亡10人以上的礦井就地毀閉。
二是要抓好“一通三防”工作,實(shí)現(xiàn)瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控?!耙煌ㄈ馈惫ぷ魅允俏沂忻旱V安全工作的重點(diǎn),這幾年在這方面我們做了一定工作,已安裝了52處,取得了一定成效。但我們的工作還不到位,差距還很大,問(wèn)題還很多,國(guó)家安監(jiān)總局要求年底全面實(shí)現(xiàn)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控,我市對(duì)此也做出了在年底前全部實(shí)現(xiàn)所有煤礦都要安裝并實(shí)行礦井、縣、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。國(guó)家安監(jiān)總局李毅中局長(zhǎng)說(shuō)的好,他認(rèn)為實(shí)現(xiàn)數(shù)字遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)監(jiān)控工程是“拯救職工生命的工程”,我們要認(rèn)認(rèn)真真地把這項(xiàng)工作做好,真正收到實(shí)效。
三是充分做好雨季防汛和防災(zāi)工作。今年,我市汛期早,降雨量大,對(duì)各類礦山安全生產(chǎn)構(gòu)成很大威脅。前一階段由于我們采取了以雨為令的措施,避免了一些事故的發(fā)生,雖然有26處礦井被淹,但沒(méi)有 造成人員傷亡。我們要牢記20__年“7.7”透水死亡7人的事故教訓(xùn),決不能掉以輕心,要嚴(yán)陣以待確保煤礦安全渡汛。
(七)鞏固專項(xiàng)整治成果,強(qiáng)化安全監(jiān)督管理
第二季度集中開(kāi)展“消除重大安全隱患,強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”已基本結(jié)束,各地、各部門和各企事業(yè)單位做了大量的工作,取得了階段性成果,但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,治理事故隱患工作仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),我們必須牢固樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想,作為一項(xiàng)常態(tài)性的工作持續(xù)抓下去,決不給事故隱患留有引發(fā)的空間。
各地、各部門和各企事業(yè)單位要在專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上,再重新梳理一下哪些事故隱患得到徹底的根治,哪些事故隱患還沒(méi)有得到徹底的解決。對(duì)已整改的事故隱患要加強(qiáng)日常的監(jiān)督和監(jiān)控,對(duì)未整改的要制定出整改計(jì)劃,并找出未整改的原因,落實(shí)專人負(fù)責(zé)整改,直到徹底整改完畢為止。
第三季度的工作任務(wù)仍然很繁重,除了按時(shí)間表應(yīng)該抓好的工作之外,我們還要把注意力放在重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)上的監(jiān)督管理上,煤礦仍然是我們監(jiān)管的重點(diǎn),要集中精力抓好“一通三防”工作。下半年煤礦監(jiān)管人員到位之后,各地都要根據(jù)市最近準(zhǔn)備出臺(tái)的《白山市煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管管理實(shí)施辦法》制定具體監(jiān)管細(xì)則。非煤礦山企業(yè)除了加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查外,應(yīng)該重點(diǎn)打擊非法生產(chǎn)、無(wú)證生產(chǎn)的違法行為。凡是在7月13日之前未取得安全生產(chǎn)許可證的各類礦山、建筑施工及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆破器材生產(chǎn)企業(yè)一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),并對(duì)違規(guī)企業(yè)實(shí)行重處重罰,決不姑息遷就。危險(xiǎn)化學(xué)品要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩芾?,加?qiáng)對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、廢棄各個(gè)安全環(huán)節(jié)的監(jiān)控,各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)市安委會(huì)辦公室近期下發(fā)的《關(guān)于在全市立即開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作的緊急通知》精神,集中人力對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行一次大檢查,特別是要對(duì)全市制冷行業(yè)的氨氣使用情況進(jìn)行一次檢查。7月5日15時(shí)左右,市雙益食品冷藏有限公司在維修氨泵時(shí),造成氨氣突然泄漏,經(jīng)市消防支隊(duì)的積極搶救,避免了一起惡性事故,這起事故雖然沒(méi)有造成人員傷亡,但教訓(xùn)是深刻的,應(yīng)該引起高度重視。加大道路和水上交通運(yùn)輸安全的整治力度,嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。大力整治超載、超限行為,鞏固“治超”成果。嚴(yán)格把住水上交通運(yùn)輸關(guān),杜絕漁船非法載客行為,特別是八道江區(qū)要認(rèn)真解決好三道溝龍山湖的漁船載客問(wèn)題。對(duì)旅游景區(qū)水上交通運(yùn)輸工具要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)禁超運(yùn)載能力運(yùn)送旅客,公安消防部門除了加強(qiáng)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查外,應(yīng)著力抓好省、市兩級(jí)備案的3戶重大火災(zāi)隱患單位的整改工作,監(jiān)督企業(yè)按時(shí)限及時(shí)進(jìn)行整改,對(duì)整改態(tài)度不積極、甚至沒(méi)有整改動(dòng)作的要按照市政府的意見(jiàn)下達(dá)最后整改時(shí)限,對(duì)不整改的該封的封,該停的停。