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論文摘要:本文從剖析我國企業(yè)年金的發(fā)展現(xiàn)狀入手,首先深入分析我國當(dāng)前發(fā)展企業(yè)年金制度發(fā)展過程中的困境,以及導(dǎo)致的原因。接著結(jié)合我國實際情況提出了發(fā)展和完善我國企業(yè)年金希0度的一些建議。
論文關(guān)鍵詞:企業(yè)年金制度;養(yǎng)老保障制度;稅收優(yōu)惠
企業(yè)年金,在國外又稱為職業(yè)年金、超級年金、私人養(yǎng)老金計劃、公司年金計劃等等,是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,自愿建立的補充養(yǎng)老保險計劃。是由企事業(yè)單位在國家規(guī)定的基本社會保障之外通過保險的方式為員工提供的福利保障計劃,是對國家法定基本養(yǎng)老保險的一種有效的補充。
20世紀(jì)70年代末,由于社會、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷和人口老齡化,世界多數(shù)國家的養(yǎng)老金制度出現(xiàn)了嚴(yán)重的財務(wù)危機(jī),主要表現(xiàn)為基本養(yǎng)老保險賬戶的入不敷出和赤字不斷擴(kuò)大。在這種背景下,為了給職工退休后的生活提供保障,同時為了減輕國家的財政負(fù)擔(dān),許多國家積極尋求養(yǎng)老保險體制改革,構(gòu)筑多支柱的混合養(yǎng)老保險體系,降低基本養(yǎng)老金比重,發(fā)展以企業(yè)年金為主的補充養(yǎng)老保險就是其中的主要改革措施之一。目前美國、德國、瑞士等國家補充養(yǎng)老收入(企業(yè)年金和個人儲蓄性養(yǎng)老金收入)已占總退休收入的60%以上。企業(yè)年金成為養(yǎng)老保險的重要支柱。而企業(yè)年金在我國起步晚、發(fā)展慢,隨著我國人口老齡化的到來,規(guī)范我國企業(yè)年金制度勢在必行。
1企業(yè)年金的發(fā)展歷程
我國企業(yè)年金制度是由企業(yè)補充養(yǎng)老保險演化而來的。1995年,國務(wù)院頒布《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知,第一次提出了企業(yè)按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費后,可以另外為職工建立補充養(yǎng)老保險的觀點;同時原勞動部印發(fā)了《關(guān)于建立企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度的意見》,提出了發(fā)展企業(yè)補充養(yǎng)老保險的基本框架2000年,國務(wù)院《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點方案》中把企業(yè)補充養(yǎng)老保險更名為“企業(yè)年金”。明確提出了“有條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金,并實行市場化運營和管理,同時,確定了企業(yè)年金的管理方式是“企業(yè)年金實行基金完全積累,采用個人帳戶方式進(jìn)行管理,費用由企業(yè)和職工個人繳納,企業(yè)繳費在工資總額4%以內(nèi)的部分,可從成本中列支?!睆拇?,人們開始對企業(yè)年金的相關(guān)問題關(guān)注起來。
但當(dāng)時企業(yè)年金具體的操作方法和后續(xù)管理政府還是沒有給出明朗的答復(fù)。直至2004年5月,勞動和社會保障部連同銀監(jiān)會、保監(jiān)會、證監(jiān)會頒布實施《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》,這才首次對我國企業(yè)年金制度的運行框架、操作環(huán)節(jié)、信息披露和監(jiān)管措施等各方面進(jìn)行了規(guī)范,確定了我國企業(yè)年金計劃采用信托模式。再加上2005年3月1日實施的《企業(yè)年金機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定暫行辦法。這幾項試行方法的實施標(biāo)志著我國企業(yè)年金計劃開始邁入規(guī)范化發(fā)展和市場化運營的階段。從此我國養(yǎng)老保險體系開始從單一的社會基本養(yǎng)老保險模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣攫B(yǎng)老保險、企業(yè)年金和個人儲蓄養(yǎng)老為“三支柱”的養(yǎng)老保障體系的模式。
2我國企業(yè)年金發(fā)展過程中的困境
2.1民眾觀念淡薄
國內(nèi)眾多企業(yè)和職工對企業(yè)年金知之甚少,或者只知其名,不知其事,甚至把年金和年薪混為一談。例如:勞動保障部在2004年出臺了兩個政策法規(guī),來規(guī)范中國的企業(yè)年金。這對于企業(yè)年金的管理是非常大也非常重要的事情,但是大多數(shù)人甚至企業(yè)高管不知道有這兩個令,更不要說兩個令的內(nèi)容是什么了。并且年金費用的繳納會引起員工每月工資收入減少,一些員工誤以為是企業(yè)額外收取的費用。很多員工缺乏對未來養(yǎng)老保障進(jìn)行投資的長遠(yuǎn)觀念,故參與企業(yè)年金的積極性不高。另外企業(yè)高層管理人員對企業(yè)年金的認(rèn)識也存在偏差,他們看不到企業(yè)年金所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng),有的認(rèn)為企業(yè)為社會基本養(yǎng)老、醫(yī)療等保險已付出很多,建立企業(yè)年金將進(jìn)一步增加企業(yè)負(fù)擔(dān),企業(yè)沒有責(zé)任支付這筆“額外”的費用。 2.2稅收政策不完善
企業(yè)年金在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家一直被稱為“避稅所”,企業(yè)年金誕生的源動力來自企業(yè)規(guī)避稅收的需求,因此稅收優(yōu)惠政策的重要性不言而喻。但迄今我國仍缺乏一套較為系統(tǒng)、合理的稅收優(yōu)惠政策。國內(nèi)涉及企業(yè)年金稅收優(yōu)惠方面的政策法規(guī)只有2000年國務(wù)院《關(guān)于企業(yè)城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案》中的一處規(guī)定:“雇主繳費在工資總額4%以內(nèi)的部分,可從成本中列支”,這既缺乏激勵力度,又不夠全面,例如未能涉及年金基金投資收益方面的稅收優(yōu)惠。盡管此后各地制定了一些針對年金計劃的地方性稅收優(yōu)惠政策,但由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在巨大差異,多數(shù)地區(qū)尤其是中、西部地區(qū)地方政府出臺的針對企業(yè)年金計劃的稅收優(yōu)惠政策,明顯缺乏力度,設(shè)置的繳費免稅比率偏低。毫無疑問,稅收優(yōu)惠政策的不完善制約了企業(yè)年金的發(fā)展。
2.3營運管理不規(guī)范
當(dāng)前,企業(yè)年金的運作模式由社保機(jī)構(gòu)經(jīng)辦、行業(yè)或企業(yè)自行管理和保險公司經(jīng)辦三部分組成,由于對年金的運行、管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)定,致使年金在運行中規(guī)避風(fēng)險和盈利的目的難以實現(xiàn)。此外,年金投資運營的法律環(huán)境也不規(guī)范。現(xiàn)行的法律無法清楚地判定各方面投資收益的性質(zhì),無法就企業(yè)年金制定統(tǒng)一的稅收政策。
3完善中國企業(yè)年金制度的若干建議
3.1加大宣傳的力度
加強民眾對企業(yè)年金及其市場化運營的正確認(rèn)識,充分認(rèn)識到企業(yè)年金的好處,并且對于一些經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)如煤炭、石油、電力、鋼鐵等可以施行強制企業(yè)年金制度,以后再逐步的擴(kuò)張開來。
3.2完善稅收制度
要合理的實施稅收優(yōu)惠政策。這種政策應(yīng)當(dāng)是一種“準(zhǔn)EET”模式。首先,在繳費環(huán)節(jié),應(yīng)完全免稅。當(dāng)企業(yè)(雇主)為職工向企業(yè)年金計劃繳費時,應(yīng)對這筆繳費免征企業(yè)所得稅;對于職工個人向企業(yè)年金計劃的繳費則免征個人所得稅,以鼓勵更多的企業(yè)雇主和職工向年金計劃繳費,鼓勵更多的企業(yè)建立企業(yè)年金,從而盡可能地擴(kuò)大年金覆蓋面。其次,在基金投資收益環(huán)節(jié),應(yīng)適當(dāng)減免(而不是全免)稅收。若基金投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實業(yè)工具,或者投資于銀行存款、債券等金融工具,則全部免征所得稅,若基金投資于國內(nèi)外股票及衍生工具,則應(yīng)適當(dāng)減免所得稅(如減免30%~50%)。最后,在年金的領(lǐng)取環(huán)節(jié),則不應(yīng)給予任何稅收優(yōu)惠。此環(huán)節(jié)不給予稅收優(yōu)惠,主要是防止部分效益好的企業(yè)以及收入高的職工當(dāng)初大量向年金繳費以避稅或偷稅。應(yīng)當(dāng)強調(diào)的是,年金的稅收優(yōu)惠原則上應(yīng)當(dāng)對各地區(qū)、各行業(yè)一視同仁,否則不好操作,要么影響公平,要么影響效率。
3,3出臺相關(guān)政策
針對于我國企業(yè)年金制度的相關(guān)政策不明朗,配套措施不完善。國家應(yīng)該出臺相應(yīng)營運監(jiān)管措施和細(xì)則,來規(guī)范企業(yè)年金制度,幫助這個基金市場更快更好的發(fā)展。
從古典企業(yè)制度向現(xiàn)代企業(yè)制度的演化透視企業(yè)社會化
馬克思認(rèn)為,企業(yè)是資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,企業(yè)制度的演進(jìn)同生產(chǎn)的社會化相一致。在企業(yè)社會化的過程中,企業(yè)制度也發(fā)生了相應(yīng)變化,即由古典企業(yè)制度演變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)制度。
·高度個人化的業(yè)主制企業(yè)
古典企業(yè)的典型形式是業(yè)主制。在這一企業(yè)中,出資人即是企業(yè)唯一的產(chǎn)權(quán)所有者,也就是業(yè)主,同時也是企業(yè)經(jīng)營者。業(yè)主按照自己的意志經(jīng)營,并獲得全部經(jīng)營收益,同時對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。如果經(jīng)營失敗,資不抵債,企業(yè)要用家產(chǎn)來抵償債務(wù)。這種企業(yè)規(guī)模小,經(jīng)營靈活,激勵和約束直接。但其資本來源有限,經(jīng)營風(fēng)險大,企業(yè)的存在和解散完全取決于業(yè)主,企業(yè)存續(xù)期限短。因此,可以說業(yè)主制企業(yè)運營的社會化程度很低,這一點決定了它難以適應(yīng)生產(chǎn)社會化的發(fā)展。
·走向社會化的合伙制企業(yè)
合伙制也是一種古典企業(yè)制度。與業(yè)主制企業(yè)這種獨資企業(yè)相比,合伙制企業(yè)有其優(yōu)勢,資本由合伙人共同籌集,擴(kuò)大了資本來源;合伙人共同對企業(yè)承擔(dān)無限責(zé)任,可以分散投資風(fēng)險;合伙人共同管理企業(yè),有助于提高決策能力。合伙制一般適應(yīng)于較小范圍的經(jīng)營,以小企業(yè)居多。我們可以看出,合伙制企業(yè)的資本多人投資形成,風(fēng)險多人承擔(dān),管理和決策多人負(fù)責(zé)??梢?,合伙制企業(yè)與業(yè)主制企業(yè)相比,其運營社會化程度有較大提高。
從現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式透視企業(yè)社會化
公司制企業(yè)是現(xiàn)代企業(yè)制度的典型形式,它是隨著大規(guī)模協(xié)作和資本的社會化程度不斷提高而產(chǎn)生的一種新型企業(yè)形式。多數(shù)國家的公司法規(guī)定必須有兩個以上的出資人可組建公司。我國把單一投資主體的國有獨資公司,也作為公司制的一種形式。按照股東所負(fù)責(zé)任的不同,可以將公司劃分為多種,其中有限責(zé)任公司和股份有限公司是公司的主要形式。
·產(chǎn)權(quán)社會化的有限責(zé)任公司
有限責(zé)任公司又稱有限公司,它不公開募集資金,也不發(fā)行股票,股東為數(shù)較少。股東以其出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任,公司以其全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。股東權(quán)益憑證不是股票,是公司出具的股權(quán)證書。股金不能撤回,不允許股權(quán)證在證券交易所公開出售,但在其他股東同意的情況下可以轉(zhuǎn)讓。公司的設(shè)立、營業(yè)、解散都比較簡單。公司的賬目,尤其是資產(chǎn)負(fù)債表一般不公開。有限公司的缺點是籌資很有限,不能在短期內(nèi)向公眾大量籌集資金,不能公開發(fā)行股票,股份轉(zhuǎn)讓困難,所以公司的規(guī)模一般比較小,適合于中小企業(yè),市場的競爭力不如股份有限公司。有限公司與合伙制企業(yè)相比,其出資者人數(shù)多,投資的資本總額高,出資者所有權(quán)與法人財產(chǎn)權(quán)分離,體現(xiàn)了有限公司社會化水平的大大提高.但有限公司的股份轉(zhuǎn)讓困難,財務(wù)不公開,又表明有限公司的社會化程度有待進(jìn)一步提高。
·社會化水平進(jìn)一步提高的股份有限公司
股份有限公司又稱股份公司,其全部資本分為等額股份,由發(fā)起人認(rèn)購公司發(fā)行的全部股份,或由發(fā)起人認(rèn)購一部分股份,其余一部分由社會公開募集。公司的股份表現(xiàn)為股票的形式。股東以其所持股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任,公司以其全部資產(chǎn)對公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。公司經(jīng)過批準(zhǔn)可以向社會公開發(fā)行股票,股票可以自由轉(zhuǎn)讓或交易,但不能退股。股票可以自由轉(zhuǎn)讓是股份公司能夠在社會上吸引投資者的一個重要特點。公司股東人數(shù)有法律上的最低限額而無最高限制,財務(wù)分開,一般將經(jīng)過注冊會計師審查驗證過的會計報表公開,目的是便于股東和債權(quán)人質(zhì)詢??梢?,股份公司與有限公司相比,籌資更方便,股份轉(zhuǎn)讓更自由,財務(wù)透明化,這體現(xiàn)了股份公司更加社會化的特點。
從現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征透視其社會化趨勢
·企業(yè)法人制度體現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)社會化
企業(yè)法人制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征之一?,F(xiàn)代企業(yè)是法人企業(yè),能以自己的名義行使民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)。在企業(yè)法人制度下,出資者所有權(quán)和法人財產(chǎn)權(quán)是相分離的。出資者所有權(quán)體現(xiàn)為資產(chǎn)受益、重大決策和選擇經(jīng)營者等方面。企業(yè)法人財產(chǎn)雖然來自出資者的投資,但一經(jīng)形成便具有獨立性。企業(yè)法人財產(chǎn)不可分割,企業(yè)的投資者除國家獨資企業(yè)外,還有其他的出資者,但無論企業(yè)的出資者有多少,企業(yè)的法人財產(chǎn)合為一體,由企業(yè)法人占有、使用、受益和處分,企業(yè)實行統(tǒng)一經(jīng)營管理,出資者不能隨意抽回投資。企業(yè)的法人財產(chǎn)具有穩(wěn)定性,出資者即使將其向企業(yè)的投資轉(zhuǎn)讓給他人,企業(yè)的財產(chǎn)并不因而發(fā)生變動,保持了企業(yè)財產(chǎn)的相對穩(wěn)定。企業(yè)的法人財產(chǎn)具有延續(xù)性,只要企業(yè)存在,企業(yè)法人就擁有法人財產(chǎn)權(quán),不會因投資者的變動而影響企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的行使。企業(yè)法人制度的建立,使企業(yè)的財產(chǎn)所有者不必親自經(jīng)營自己的財產(chǎn),而是委托給會管理、善經(jīng)營的專職經(jīng)營者代為經(jīng)營??梢姡谄髽I(yè)法人制度下對于企業(yè)的產(chǎn)權(quán),社會地分享了。
·有限責(zé)任制度體現(xiàn)了企業(yè)運營責(zé)任的承擔(dān)社會化了
有限責(zé)任制度包括兩方面內(nèi)容:一是企業(yè)以其全部法人財產(chǎn),對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任;二是企業(yè)破產(chǎn)清盤時,出資者以其出資額為限,對企業(yè)承擔(dān)有限責(zé)任。有限責(zé)任制度是對投資者的一種保護(hù),當(dāng)企業(yè)在經(jīng)營中發(fā)生嚴(yán)重虧損,資不抵債,甚至破產(chǎn)時,出資者僅以其投資額承擔(dān)有限清償責(zé)任,不用以出資者的其他財產(chǎn)賠償,從而減少了出資者的投資風(fēng)險。對于企業(yè)來說,企業(yè)僅以其經(jīng)營的全部法人財產(chǎn)為限對企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任,不涉及企業(yè)以外的財產(chǎn)。另外,對于作為企業(yè)經(jīng)營者的總經(jīng)理等人來說,企業(yè)破產(chǎn)后,所承擔(dān)的責(zé)任就是被解聘;對于企業(yè)職工來就,所承擔(dān)的責(zé)任是下崗或另謀出路。可見,企業(yè)的運營責(zé)任的承擔(dān)社會化了。
·科學(xué)的組織制度體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)運營權(quán)的社會化
現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)的組織制度集中地體現(xiàn)在其法人財產(chǎn)的運營是通過企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)的。企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu),是一個出資者、經(jīng)營者與生產(chǎn)者相互制約的治理結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)的機(jī)構(gòu)運營,形成了一個企業(yè)內(nèi)部強有力的制約機(jī)制,從根本上避免了個人獨斷專行的出現(xiàn)。但是這種制約性何以表現(xiàn)出來呢?我們說,公司制企業(yè)是現(xiàn)代企業(yè)組織中的重要形式,具有典型性、代表性。其特征突出地表現(xiàn)為所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者之間通過公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)形成各自獨立、責(zé)權(quán)分明、相互牽制的關(guān)系。股東大會,作為公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),由全體股東組成。董事會,作為公司的決策機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu),由股東大會選舉產(chǎn)生并向股東大會負(fù)責(zé),執(zhí)行股東大會決議,決定公司經(jīng)營決策,任免公司總經(jīng)理等等是其主要職責(zé)。監(jiān)事會是公司常設(shè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu),由股東和職工代表按一定比例組成,對股東大會負(fù)責(zé)。其依法和依有關(guān)規(guī)定對董事會和經(jīng)理行使職權(quán)的活動進(jìn)行監(jiān)督。這種“三權(quán)分立”、“權(quán)力制衡”的公司組織制度,從企業(yè)運行功能上保證了資產(chǎn)運營的科學(xué)性和開放性,保證了資產(chǎn)運營權(quán)的社會化,那種小企業(yè)主獨斷專行地經(jīng)營企業(yè)的局面在現(xiàn)代企業(yè)制度下不復(fù)存在。
·科學(xué)的管理制度體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理的社會化
關(guān)鍵詞:施工企業(yè);內(nèi)部控制;局限性;建立;完善
Abstract: because of construction industry and other industries of different characteristics of production and operation of financial internal control in construction enterprises difficult to obtain a lot of results, impact on the development of construction enterprises. So the construction enterprise should analyze the limitations of internal control and set up scientific system of internal financial control, is an important task of enterprise management and to realize the sustainable development.
Key words: construction enterprise; Internal control; Limitations; Set up; perfect
中圖分類號:F275文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
施工企業(yè)內(nèi)部控制主要存在內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ)薄弱、內(nèi)部控制與企業(yè)公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾、內(nèi)部控制與監(jiān)督之間的矛盾、內(nèi)部控制與企業(yè)員工素質(zhì)的矛盾。由于內(nèi)部控制具有其自身的局限性,施工企業(yè)就有必要建立和健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制制度,完善企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)控制,為企業(yè)加強財務(wù)控制提供制度上的依據(jù)。建立科學(xué)有效的內(nèi)部財務(wù)控制制度,是施工企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營管理等目標(biāo)的有力保證。
一、施工企業(yè)內(nèi)部控制的局限性
(一)內(nèi)部控制環(huán)境不完善
現(xiàn)代企業(yè)都是在一定的環(huán)境中建立并進(jìn)行經(jīng)營的,影響現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的因素分為企業(yè)外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。外部環(huán)境對企業(yè)內(nèi)部控制的影響更多體現(xiàn)的是約束和規(guī)范,但它超出了企業(yè)的控制能力;而內(nèi)部環(huán)境是直接造成各企業(yè)內(nèi)部控制形成和內(nèi)容差異的根本原因。
(二)公司治理與內(nèi)部控制的對接無效
我國企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)發(fā)展不完善,存在一些問題。如董事會構(gòu)建機(jī)制不健全,董事會控制力不強,董事會的運轉(zhuǎn)并未發(fā)揮實質(zhì)性的作用。企業(yè)的管理者未能對內(nèi)部控制擔(dān)負(fù)起全責(zé),而將責(zé)任推卸給財務(wù)人員。另外,公司內(nèi)部控制的主要內(nèi)容,如環(huán)境控制、業(yè)務(wù)控制、資金控制、會計系統(tǒng)控制、管理思想控制、員工素質(zhì)控制、授權(quán)控制等不是很有效。實現(xiàn)公司治理與內(nèi)部控制的有效對接,公司才能實現(xiàn)其基本經(jīng)營目標(biāo)。
(三)缺少“自控”和“他控”
沒有健全有效的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)構(gòu),現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制弱化,形同虛設(shè),對企業(yè)經(jīng)營管理人員不能產(chǎn)生有效的作用。財政、稅務(wù)、銀行、審計等在內(nèi)的社會監(jiān)督機(jī)構(gòu),工作中各行其是,未能形成綜合監(jiān)督的合力,對企業(yè)的威懾力不夠;對內(nèi)外部審計的獨立監(jiān)督、公正職能未予以充分重視,審計未形成規(guī)范化、法制化和經(jīng)?;粚Σ槌鰡栴}的處罰,往往就事不就人,重人情而輕規(guī)定,忽視法律的威嚴(yán)。
(四)企業(yè)文化落后與人員素質(zhì)低
很多企業(yè)并沒有形成自己獨立的文化,即使規(guī)定出各種規(guī)章制度來,也沒有形成良好的執(zhí)行氛圍,沒有很好地將企業(yè)制度與文化、習(xí)慣、行為標(biāo)準(zhǔn)很好的結(jié)合起來。沒有自己的企業(yè)文化作支撐,單純?yōu)榱丝刂瓶隙ㄊ鞘卤豆Π氲模灰髽I(yè)發(fā)生一小點的變故,如主要領(lǐng)導(dǎo)換任,企業(yè)就會成為一盤散沙。而企業(yè)的文化與企業(yè)管理者的素質(zhì)是密切相關(guān)的,企業(yè)形成獨立的文化氛圍的基礎(chǔ)是員工素質(zhì)的提高。所以,必須重視和加強對員工的教育培訓(xùn)。
二、建立和健全施工企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制制度,加強財務(wù)控制
(一)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境
人的活動是在環(huán)境中進(jìn)行的,人的品行,包括操守、價值觀和能力等既是構(gòu)成環(huán)境的重要因素,又與環(huán)境相互作用。環(huán)境要素是推動企業(yè)發(fā)展的引擎,也是其他一切要素的核心。因此,優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境應(yīng)考慮如下幾個方面。
1 建立專業(yè)化、社會化的董事會制度
隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和法人治理結(jié)構(gòu)的完善,董事會在企業(yè)內(nèi)部控制體系中起著核心作用。從現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展的經(jīng)驗看,只有社會化、專業(yè)化的董事會才能起到它應(yīng)起的作用。社會化的標(biāo)志是外部獨立董事的介入,專業(yè)化的象征是專業(yè)委員會的形成與運作。因此,建立專業(yè)化和社會化的董事會制度,企業(yè)組織管理其機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用政策制定與執(zhí)行控制分開,分散經(jīng)營與協(xié)調(diào)管理相結(jié)合的基本原則,這樣才能更好地發(fā)揮其核心作用。
2 實施有效的激勵和約束機(jī)制,降低內(nèi)部控制成本
激勵是調(diào)動員工積極性的重要手段,因此企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)有效的激勵機(jī)制,調(diào)動員工的積極性,同時,制定嚴(yán)格的規(guī)章制度規(guī)范員工的行為,促使經(jīng)營者和員工保質(zhì)保量地完成自己的任務(wù),自覺地去實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo),從而降低內(nèi)部控制成本。
3 加強企業(yè)員工誠信和職業(yè)道德教育,提高員工的團(tuán)隊意識和素質(zhì)修養(yǎng)
企業(yè)的內(nèi)部控制是由人來操守和執(zhí)行的,有了嚴(yán)密的企業(yè)內(nèi)部控制制度而無相應(yīng)素質(zhì)和品行的人去執(zhí)行,內(nèi)部控制制度就是一紙空文。所以,企業(yè)員工的職業(yè)道德文化素質(zhì)是企業(yè)內(nèi)部控制制度實施的重要因素。因此,應(yīng)經(jīng)常性進(jìn)行員工誠信和職業(yè)道德教育,加強企業(yè)文化建設(shè),企業(yè)才能樹立良好的團(tuán)隊精神,員工才能有共同的意愿、共同的行為規(guī)范、共同的奮斗目標(biāo),企業(yè)的內(nèi)部控制制度才能更好的貫徹執(zhí)行。
(二)完善企業(yè)內(nèi)部控制體系
完善的內(nèi)部控制制度,能夠規(guī)范企業(yè)的會計行為,保證會計信息真實、合法,從而能夠堵塞漏洞、消除隱患,防止貪污和浪費。施工企業(yè)內(nèi)部控制的方法主要包括:
1 不相容職務(wù)相互分離控制
對不相容的職務(wù)必須進(jìn)行分工負(fù)責(zé),不能由一個人或一個職能部門同時擔(dān)任,完成一項完整的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的,必須經(jīng)過彼此獨立的兩個部門或人員有相互制約關(guān)系的兩個以上的控制環(huán)節(jié)才能完成。
2 授權(quán)批準(zhǔn)控制
由于建筑企業(yè)有施工不均勻和多變性的特點,突發(fā)事件較多,為了避免越權(quán)現(xiàn)象的頻繁發(fā)生,公司應(yīng)當(dāng)制定細(xì)致的授權(quán)批準(zhǔn)制度,采用分級管理,層層控制的方式,對正常的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行授權(quán)。
3 全面預(yù)算控制
全面預(yù)算包括:財務(wù)預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算。全面預(yù)算控制是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分,也是內(nèi)部控制的一個重要方面,實行全面預(yù)算控制應(yīng)作好建立預(yù)算體系、編制預(yù)算、下達(dá)指標(biāo)、審議批準(zhǔn)、下達(dá)執(zhí)行、監(jiān)督執(zhí)行過程、分析調(diào)整差異和考核評議等方面的工作。
關(guān)鍵詞:石油企業(yè);會計制度;問題;政策建議
一、石油企業(yè)目前面臨的新形勢概述
石油企業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)部門中占據(jù)著重要的地位,因其擔(dān)負(fù)著向其他經(jīng)濟(jì)部門提供基本的生產(chǎn)資料以及能源的責(zé)任。在新形勢下,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速使其對能源的需求量不斷上升,但是目前全球的能源緊缺、石油的價格不斷攀升,石油生產(chǎn)的成本不斷提高。在這樣的背景下,我國的石油企業(yè)要如何做才能達(dá)到控制成本,實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的目的是其目前面臨的最大問題。為此,石油企業(yè)應(yīng)該進(jìn)行會計制度的改革,節(jié)約成本,加強內(nèi)部控制,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、石油企業(yè)內(nèi)部會計制度概述以及其存在的問題
1.我國石油企業(yè)內(nèi)部會計制度概述
石油企業(yè)內(nèi)部會計制度是指:企業(yè)為了進(jìn)行有效的經(jīng)營和管理,制定會計記錄方式、會計方法、核查制度、措施等。正確了解會計制度的作用,這對加強企業(yè)的經(jīng)營和管理,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,都有著現(xiàn)實的意義。石油企業(yè)制定其內(nèi)部會計制度,既要考慮到提高其內(nèi)部的管理水平以實現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo),又要兼顧國家的相關(guān)法律法規(guī)、保障我國的經(jīng)濟(jì)秩序。
2.目前我國的石油企業(yè)會計制度改革存在問題
(1)我國石油企業(yè)相關(guān)的會計基礎(chǔ)工作方面:一方面,有些石油企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)存在不完善問題。企業(yè)的內(nèi)部并未建立起三權(quán)分立(決算、執(zhí)行和監(jiān)督相互分開,各司其職)的機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部存在職責(zé)不清、、不各司其職、越權(quán)辦事等現(xiàn)象,這導(dǎo)致石油企業(yè)的資產(chǎn)和資金調(diào)度的決策存在失誤的風(fēng)險,不利于我國石油企業(yè)的健康發(fā)展。除此之外,有些石油企業(yè)并未具體詳細(xì)地規(guī)定其部門經(jīng)理人員可掌控的業(yè)務(wù)費用,這使得有些部門經(jīng)理花錢時出現(xiàn)揮霍浪費的現(xiàn)象。某些石油企業(yè)在其材料的采購、財產(chǎn)的管理、產(chǎn)品的銷售等一系列環(huán)節(jié)上監(jiān)控不到位,以及對于這些經(jīng)濟(jì)往來監(jiān)察不嚴(yán)格,這不僅僅造成了我國國有資產(chǎn)的大量流失,還使得本身單位的效益遭受了重大的損失。
(2)我國的石油企業(yè)審計獨立性不夠。審計工作是會計制度的組成部分,是對我國石油企業(yè)的會計工作進(jìn)行監(jiān)督的過程。鑒于此,審計應(yīng)該站在第三者立場上,公正客觀地對石油企業(yè)的會計工作進(jìn)行監(jiān)督,其地位毋庸置疑應(yīng)該是獨立于會計部門的。但是目前,單一廠長模式是我國的石油企業(yè)在審計中實行的模式,這種模式不獨立,存在諸多弊端。
(3)我國石油企業(yè)的內(nèi)部會計不夠重視“事前預(yù)防”。會計制度的設(shè)立是為了適應(yīng)企業(yè)內(nèi)在的需要,它的生存以及發(fā)展關(guān)鍵是它能夠促使企業(yè)加強內(nèi)部的生產(chǎn)管理,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是在實際中,石油企業(yè)的會計制度確是忽略了“預(yù)防”這一職能,而是對于“糾正”這一職能強調(diào)過多。
(4)我國石油企業(yè)員工缺乏成本意識。鑒于原來石油企業(yè)的大部分資金來源是國家的撥款,盈虧都有國有資產(chǎn)支撐,這就導(dǎo)致了石油企業(yè)內(nèi)部對于各項成本的具體支出費用監(jiān)控不嚴(yán)格,浪費現(xiàn)象非常嚴(yán)重。石油企業(yè)內(nèi)部員工的成本意識都比較薄弱,不懂得如何進(jìn)行成本額的控制,從而來提高單位的經(jīng)濟(jì)效益。
三、我國石油企業(yè)會計制度改革的政策建議
在新形勢下,我國的石油企業(yè)會計制度改革可從以下四個方面開展:
1.完善我國石油企業(yè)的基礎(chǔ)會計工作
一方面,在新形勢下,石油企業(yè)要建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,在企業(yè)內(nèi)部建立起三權(quán)分立機(jī)制,各司其職。除此之外,對企業(yè)內(nèi)部相關(guān)經(jīng)理人員的花費以及其他支出建立嚴(yán)格的審核機(jī)制,事前審批和事后審核相結(jié)合,杜絕浪費揮霍的現(xiàn)象,以確保企業(yè)的資產(chǎn)不外流。
2.建立企業(yè)內(nèi)部的獨立審核機(jī)制
以我國的石油企業(yè)現(xiàn)存的稽核、審計以及紀(jì)律部門作為基礎(chǔ),建立直接歸屬于董事會的并且獨立于被審計部門的審計委員會。該委員會通過內(nèi)部的常規(guī)稽核、離任審計、舉報、審查企業(yè)會計報表等方式,對被審計的部門進(jìn)行獨立審計,從而保證企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)透明。
3.建立以“防”為主的企業(yè)內(nèi)部會計制度
一方面,在石油企業(yè)一線的“銷”過程中加入相互牽制的制度,建立以防為主的控制防線。相關(guān)職員在從事相關(guān)業(yè)務(wù)的時候,必須要明確自己的業(yè)務(wù)處理權(quán)限以及其要承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任,對于一般的業(yè)務(wù)以及那些和客戶直接接觸的業(yè)務(wù),都要經(jīng)過事前的復(fù)核,重要的業(yè)務(wù)要確保實行雙人負(fù)責(zé)制,杜絕個人單獨處理相關(guān)業(yè)務(wù);除此之外,要建立事后的監(jiān)督制度,可在會計部門建立相關(guān)的責(zé)任部門,挑選據(jù)有較強的責(zé)任心以及工作能力較強的人員擔(dān)任,將監(jiān)督過程以及結(jié)果向財務(wù)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行直接反應(yīng)。
4.培養(yǎng)石油企業(yè)員工的成本意識
對我國的石油企業(yè)的員工進(jìn)行定期的培訓(xùn),向他們普及會計、財務(wù)的相關(guān)知識,培養(yǎng)他們的成本意識。同時建立相關(guān)的獎懲制度,對在工作過程中對原材料的使用做到節(jié)約的員工進(jìn)行一定嘉獎,對于鋪張浪費,毫無成本、節(jié)約意識的員工進(jìn)行一定懲罰。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:核算原則 科目 資產(chǎn)現(xiàn)價 計提準(zhǔn)備
一、《企業(yè)會計制度》體現(xiàn)了會計核算與市場價值的統(tǒng)一
1992年財政部頒布了《工業(yè)企業(yè)會計制度》,2001年又相繼出臺了《企業(yè)會計制度》。目前,國家大型企業(yè)《工業(yè)企業(yè)會計制度》已經(jīng)停用,中小型企業(yè)兩種制度并存。因為我國中小企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)的99%,創(chuàng)造的GDP占全國GDP總量的60%,上繳國稅占全國稅收金額的50%,全國有2/3的就業(yè)崗位在中小型企業(yè),65%的專利、75%的技術(shù)創(chuàng)新、80%的新產(chǎn)品開發(fā)都在中小型企業(yè)。因此中小型企業(yè)對會計制度執(zhí)行的好壞,直接影響著國家經(jīng)濟(jì)的基本面。
《企業(yè)會計制度》科目設(shè)置更趨合理,會計核算依據(jù)更注重與市場變化的一致性。在科目設(shè)置上,《工業(yè)企業(yè)會計制度》重于法律形式,《企業(yè)會計制度》則重于經(jīng)濟(jì)交易實質(zhì)。例如:企業(yè)長期待攤費用,按《工業(yè)企業(yè)會計制度》的規(guī)定應(yīng)列入“遞延資產(chǎn)”科目,而在《企業(yè)會計制度》中取消了這一科目,改為“長期待攤費用”科目,科目設(shè)置更趨合理。
科目設(shè)置的合理性是由會計核算的基本原則決定的,而這個基本原則的科學(xué)性,在于它符合了市場經(jīng)濟(jì)交易的實質(zhì)。譬如:企業(yè)在籌建時期所發(fā)生的費用,不可否認(rèn)有部分屬于資產(chǎn),也有一部分不屬于資產(chǎn)。如果按著《工業(yè)企業(yè)會計制度》的規(guī)定應(yīng)列“遞延資產(chǎn)”科目使資產(chǎn)數(shù)額虛升,使本應(yīng)該在會計當(dāng)期攤銷的費用當(dāng)作資產(chǎn)長期分?jǐn)?。因?將這類經(jīng)濟(jì)交易劃為資產(chǎn)有失公允,而《企業(yè)會計制度》的核算原則就做了這樣的規(guī)定:“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或事項的經(jīng)濟(jì)實質(zhì)進(jìn)行會計核算,而不應(yīng)當(dāng)僅僅按照它們的法律形式作為會計核算的依據(jù)”。由此看出《企業(yè)會計制度》核算更注重符合市場經(jīng)濟(jì)交易的實質(zhì)。
二、《企業(yè)會計制度》會計中期的設(shè)置,使會計報表及時地反映投資的市場價值的變化,使企業(yè)決策者能更好的管理過程預(yù)期
《企業(yè)會計制度》增加了會計中期的概念,半年度、季度和月度均稱為會計中期?!豆I(yè)企業(yè)會計制度》沒有中期的概念,核算和報表只反映初始投資成本,不反映現(xiàn)市值的變化,投資者往往只能在報表的附注中了解市值的變化。因不是規(guī)范的要求,附注的數(shù)據(jù)往往不能準(zhǔn)確的反映市場的價格,投資者無法根據(jù)會計報表的數(shù)據(jù)做好過程控制,因此,不符合市場經(jīng)濟(jì)的要求?!镀髽I(yè)會計制度》設(shè)置了會計中期,作為一項規(guī)范要求,中期報表必須準(zhǔn)確反映投資市場現(xiàn)值,把期末關(guān)口前移可有效的為決策者提供及時準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),使決策者能更好的做好過程管理。
三、《企業(yè)會計制度》的計提準(zhǔn)備制,使會計核算更符合市場的變化而更科學(xué)
1.短期投資計提跌價準(zhǔn)備,使會計報表反映了短期投資值隨著市場價格的變化而變化。
投資者完成投資后其資產(chǎn)隨著市場的價格的起伏或增值或減值?!豆I(yè)企業(yè)會計制度》對短期投資只做初始成本的反映,不反映市場的變化。因此,會計報表與市場脫節(jié),是計劃經(jīng)濟(jì)思維的產(chǎn)物。《企業(yè)會計制度》以計提投資跌價準(zhǔn)備金的方式反映了這一市場變化,它規(guī)定:企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末時對短期投資按成本與市價孰低計量,對市價低于成本的差額,計提短期投資跌價準(zhǔn)備。企業(yè)計提的短期投資跌價準(zhǔn)備應(yīng)當(dāng)單列核算,在資產(chǎn)負(fù)債表中,短期投資項目按照減去其跌價準(zhǔn)備后的凈額反映。中期和期末的會計報表及時反映了市場的變化的曲線,符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。
2.新增委托貸款科目及利息的計提減值準(zhǔn)備,是我國經(jīng)濟(jì)市場化的結(jié)果。
根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)市場化的進(jìn)一步深化企業(yè)融資方式多種多樣,委托貸款是其中之一。在會計核算上《企業(yè)會計制度》增加了委托貸款的內(nèi)容,并規(guī)定企業(yè)的委托貸款應(yīng)視同短期投資進(jìn)行核算。但是,委托貸款應(yīng)按期計提利息計入損益;企業(yè)按期計提的利息到付息期不能收回的,應(yīng)當(dāng)停止計提利息,并沖回原已計提的利息。期末企業(yè)的委托貸款應(yīng)按資產(chǎn)減值的要求,計提減值準(zhǔn)備,沖減資產(chǎn)反映凈值,該科目本身就是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。
3.《企業(yè)會計制度》完善了計提壞賬準(zhǔn)備的外延,更符合市場經(jīng)濟(jì)化的實際,使壞帳處理更加科學(xué)。
企業(yè)的壞賬按原有的會計制度,只限于應(yīng)收款范疇。隨著經(jīng)濟(jì)市場化的深入,企業(yè)破產(chǎn)或其他原因無法履行合同,收取了預(yù)付款后無能力供貨成為經(jīng)常發(fā)生的事。預(yù)付款回收無望也成為壞賬的原因之一?!镀髽I(yè)會計制度》根據(jù)市場這一現(xiàn)實將這類應(yīng)付款轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款,列入計提壞賬準(zhǔn)備范圍。轉(zhuǎn)入其他應(yīng)收款的預(yù)付帳款可以計提壞帳準(zhǔn)備,計提壞賬準(zhǔn)備的方法由原來的按制度規(guī)定計提變?yōu)槠髽I(yè)可以自行確定,確定的方法為按照以往經(jīng)驗及債務(wù)單位的財務(wù)狀況,并在壞賬核算上取消了直接轉(zhuǎn)銷法。這樣通過會計制度的改變,使企業(yè)壞帳得以及時處理而能及時反映資產(chǎn)的凈值。
4.存貨計提跌價準(zhǔn)備的規(guī)定反映了企業(yè)流動資產(chǎn)在市場中的真實性。
企業(yè)存貨在流動資產(chǎn)及全部資產(chǎn)中占有較大比重,其價值的準(zhǔn)確反映直接關(guān)系到資產(chǎn)負(fù)債表中資產(chǎn)價值的真實性。《工業(yè)企業(yè)會計制度》對存貨只反映其初始成本,不反映其發(fā)生的毀損、陳舊或跌價減值。《企業(yè)會計制度》則對存貨因各種原因造成的減值作了反映。它規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)在期末時對按成本與可變現(xiàn)凈值孰低計量,對可變現(xiàn)凈值低于存貨成本的差額,計提存貨跌價準(zhǔn)備。在資產(chǎn)負(fù)債表中,存貨項目按照減去存貨跌價準(zhǔn)備后的凈額反映,會計報表及時的反映了存貨在市場中的現(xiàn)值。
5.長期投資計提減值準(zhǔn)備反映了投資回收效果。
為了使投資者了解投資的回收效果和真實價值,根據(jù)投資回收的情況《企業(yè)會計制度》增加了長期投資計提減值準(zhǔn)備。企業(yè)的長期投資應(yīng)當(dāng)在期末時按照其賬面價值與可收回金額孰低計量,對可收回金額低于賬面價值的差額,應(yīng)當(dāng)計提長期投資減值準(zhǔn)備。
四、《企業(yè)會計制度》對購建固定資產(chǎn)借款費用的資本化更完善
對于購建固定資產(chǎn)借款發(fā)生利息的資本化,《工業(yè)企業(yè)會計制度》規(guī)定,交付前可化為資產(chǎn),之后即為費用。但是對經(jīng)常遇到的資本化的準(zhǔn)確分?jǐn)?、資本化暫停都沒有明確規(guī)定,為會計核算帶來混亂。為了彌補這一缺陷《企業(yè)會計制度》制定了借款費用資本化的準(zhǔn)確分?jǐn)傆嬎惴椒?并明確規(guī)定了固定資產(chǎn)的購建發(fā)生非正常中斷,且連續(xù)中斷時間超過3個月(含3個月),就暫停借款費用的資本化,直至購建重新開始,這樣就使購建固定資產(chǎn)借款費用的資本化更完善。
五、《企業(yè)會計制度》避免了債權(quán)人豁免債務(wù)的核算給企業(yè)信息失實提供的口實。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè);管理模式
中圖分類號:F27文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志之一便是取得利潤,而利潤是企業(yè)收入與成本費用的差額。在當(dāng)前全球暴發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下,企業(yè)的收入增長緩慢、甚至出現(xiàn)下滑現(xiàn)象,如何采取措施加強成本管理,降低成本就成為企業(yè)利潤增加的關(guān)鍵因素。
一、現(xiàn)代企業(yè)制度下成本屬性的再認(rèn)識
企業(yè)成本作為經(jīng)濟(jì)范疇,通常是指產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,也就是為獲得一定的產(chǎn)品或勞務(wù)所發(fā)生的生產(chǎn)性耗費。這種耗費既同社會生產(chǎn)力相聯(lián)系,也同社會生產(chǎn)關(guān)系相聯(lián)系。前者決定了企業(yè)成本管理必然要服從一定的效益目標(biāo),后者則決定了企業(yè)成本管理必然要服從一定的利益目標(biāo)。
1、企業(yè)產(chǎn)品成本與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。從產(chǎn)品成本的形成過程來看,成本表現(xiàn)為生產(chǎn)過程的生產(chǎn)要素耗費,反映著企業(yè)所投入生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)換為一定量產(chǎn)品的物質(zhì)技術(shù)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)效益作為企業(yè)從事生產(chǎn)活動所獲得的凈收益,其量的多少由生產(chǎn)過程決定。
這一過程包含兩個方面:一是指投入生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)要素的配比關(guān)系;二是指投入與產(chǎn)出的轉(zhuǎn)換結(jié)果。投入生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)要素的配比結(jié)構(gòu)越合理,生產(chǎn)要素向產(chǎn)品的轉(zhuǎn)換效果就越好,相同數(shù)量的投入要素獲得的產(chǎn)品產(chǎn)出就越多,也就是說企業(yè)單位產(chǎn)出耗用的生產(chǎn)資料越小,單位產(chǎn)品成本越低,在產(chǎn)品售價既定的前提下,經(jīng)濟(jì)效果就越好。
2、企業(yè)產(chǎn)品成本與經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系。企業(yè)產(chǎn)品成本不僅與經(jīng)濟(jì)效益有關(guān),也同經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)。這是因為企業(yè)產(chǎn)品成本作為在一定生產(chǎn)條件下所發(fā)生的生產(chǎn)耗費,不僅反映著生產(chǎn)要素的生產(chǎn)效率,而且反映著一定的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。
企業(yè)產(chǎn)品成本作為生產(chǎn)耗費及補償?shù)某叨?其生產(chǎn)耗費的構(gòu)成包括原材料、燃料、折舊、工資、津貼、補助等費用項目。從總體上看,降低生產(chǎn)耗費的水平能夠減少生產(chǎn)過程的補償,提高經(jīng)濟(jì)效益;從構(gòu)成上看耗費與補償?shù)闹黧w中卻體現(xiàn)著勞動者參與收益分配的具體方式。生產(chǎn)經(jīng)營者既可以通過提高勞動生產(chǎn)率以降低單位產(chǎn)品中的費用支出,也可以通過降低工資水平、縮減補貼與津貼裁減人員等形式壓低成本費用水平。
綜上所述,企業(yè)成本作為經(jīng)濟(jì)范疇,一方面反映著人們的生產(chǎn)耗費與生產(chǎn)效率水平,體現(xiàn)著人與自然的關(guān)系;另一方面又反映著企業(yè)一定的勞動分配關(guān)系,體現(xiàn)著企業(yè)與勞動者之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。與此相應(yīng),在現(xiàn)代企業(yè)制度下,選擇成本管理模式時應(yīng)充分考慮產(chǎn)品成本的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)利益屬性。
二、成本管理模式探析
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,以兩權(quán)分離為基礎(chǔ)建立的現(xiàn)代企業(yè)制度,決定著成本管理在體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時也應(yīng)包含著勞動者分配關(guān)系方面存在著的經(jīng)濟(jì)利益訴求。研究現(xiàn)代企業(yè)制度下各種成本管理模式,分析其不同特點,對于加強和改善企業(yè)成本管理是必要的,這里僅介紹以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本管理模式,現(xiàn)代成本管理模式和生命周期目標(biāo)成本管理模式。
1、以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本管理模式。以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本管理模式包含作業(yè)成本法和作業(yè)成本管理。作業(yè)成本法的基本思想是在投入資源和產(chǎn)出產(chǎn)品之間引入作業(yè),根據(jù)作業(yè)消耗資源,產(chǎn)品消耗作業(yè),生產(chǎn)導(dǎo)致作業(yè)的發(fā)生,作業(yè)導(dǎo)致成本的發(fā)生。在作業(yè)成本核算中確認(rèn)作業(yè)、增值作業(yè)、作業(yè)中心,依據(jù)不同的成本動因分別設(shè)置成本庫,再分別以各種產(chǎn)品所消耗的作業(yè)量分?jǐn)偟匠杀編熘械淖鳂I(yè)總成本。然后,再分別匯總計算各種產(chǎn)品的作業(yè)總成本,作業(yè)成本法使產(chǎn)品成本歸集方式由“數(shù)量基礎(chǔ)”轉(zhuǎn)為“作業(yè)基礎(chǔ)”,并據(jù)此計劃各種產(chǎn)品的總成本和單位成本。
作業(yè)成本管理方法,就是因作業(yè)成本法而產(chǎn)生的成本管理模式,它以作業(yè)為基礎(chǔ),是把管理重心深入到作業(yè)層次的一種全新的管理理念。它認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)是為最終滿足社會需要而設(shè)計的一系列作業(yè)的集合體,就是需要針對作業(yè)鏈上的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的成本控制。從作業(yè)成本管理的實質(zhì)來看,主要有兩個目標(biāo):一是從外部顧客的角度出發(fā),盡量通過作業(yè)為顧客提供更多的價值;二是從企業(yè)自身角度出發(fā),盡量從為顧客提供的價值中獲取更多的利潤。以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本管理模式的實施,要求企業(yè)生產(chǎn)過程中作業(yè)成本核算準(zhǔn)確,作業(yè)分析與管理有效,同時生產(chǎn)管理水平和相應(yīng)的技術(shù)手段具備,這些都為作業(yè)成本管理模式的應(yīng)用增加了難度。
2、現(xiàn)代成本管理模式。同傳統(tǒng)成本管理相比較,現(xiàn)代成本管理模式中包含最基本的核心要素有三個假設(shè):成本管理目標(biāo)、成本管理對象和成本管理手段。
(1)成本管理目標(biāo)?,F(xiàn)代企業(yè)面臨著市場環(huán)境的變化,需要兼顧企業(yè)生存、成長和發(fā)展多方面的考量,用戶滿意是企業(yè)的首要目標(biāo),成本管理目標(biāo)也需要以用戶滿意為基本立足點,用戶滿意不同于傳統(tǒng)的降低成本就是利潤的目標(biāo)觀,包括信賴、質(zhì)量、交貨期、合理售價和售后服務(wù)等方面的內(nèi)容。由于售價制約成本,成本管理目標(biāo)當(dāng)然包括降低成本目標(biāo),也包含成本管理戰(zhàn)略和成本體現(xiàn)勞動者經(jīng)濟(jì)利益分配的因素,這些都在一定程度上影響管理目標(biāo),并使之能在動態(tài)中有利于形成企業(yè)競爭優(yōu)勢。
(2)成本管理對象。傳統(tǒng)成本管理的對象重點針對生產(chǎn)過程中的物耗和工耗,但隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化,要求成本管理對象范圍擴(kuò)大,強調(diào)它應(yīng)該是一個過程,具有動態(tài)性,其實質(zhì)表現(xiàn)為對企業(yè)整個動態(tài)業(yè)務(wù)過程的管理。企業(yè)動態(tài)業(yè)務(wù)過程在空間形態(tài)上的表現(xiàn)形式具有價值鏈連接關(guān)系,這種連接關(guān)系是否超出企業(yè)自身活動的空間,分為內(nèi)部連接關(guān)系和垂直連接關(guān)系。內(nèi)部連接關(guān)系,如企業(yè)決定采購一種新規(guī)格鋼板作為原材料,采購成本改變,但生產(chǎn)過程中廢料損耗也改變,生產(chǎn)績效將也不同。垂直連接關(guān)系,如原料供應(yīng)商改進(jìn)質(zhì)量檢驗,使供貨合格率提高,而企業(yè)購貨驗收成本降低。這是一種應(yīng)用價值鏈思想,以業(yè)務(wù)的“空間過程”形態(tài)的實施對象展開的成本管理方法。
(3)成本管理手法。傳統(tǒng)成本管理是控制產(chǎn)品成本,通過對產(chǎn)品的投料、耗用機(jī)器時間等測試來控制其物耗,從而降低成本?,F(xiàn)代成本管理,一方面要求成本管理策略的實施必須按照市場環(huán)境來進(jìn)行;另一方面將價值控制與實體控制相結(jié)合,其手段既要借助一定的經(jīng)濟(jì)模型,又要結(jié)合企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和文化特性,采用靈活多樣的方式,按照一切為了成本,一切就是成本的理念,有效控制符合企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和員工經(jīng)濟(jì)利益的價值型產(chǎn)品成本。
3、生命周期目標(biāo)成本模式。生命周期成本管理就是對生產(chǎn)者成本即開發(fā)設(shè)計成本、制造成本、物流成本、營銷成本和使用者成本即使用成本、維護(hù)保養(yǎng)成本、廢棄處置成本等在內(nèi)進(jìn)行全面的成本控制,使產(chǎn)品在生命周期內(nèi)的成本總額達(dá)到最低。生命周期成本管理模型要求在產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計和生產(chǎn)銷售各階段均進(jìn)行成本預(yù)算,預(yù)先將生命周期成本設(shè)定為一定的成本目標(biāo)(生產(chǎn)者成本與使用者成本及構(gòu)成),再加以合理分解,并借助工程技術(shù)方法按照目標(biāo)成本加以控制。
三、完善成本管理模式的主要措施
成本管理模式體現(xiàn)了產(chǎn)品成本的基本屬性,為降低產(chǎn)品成本提供了思想和方法,實施適合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的成本管理模式,須采取相應(yīng)必要的措施。
1、建立成本管理基礎(chǔ)工作體系。建立企業(yè)成本管理基礎(chǔ)工作體系應(yīng)符合以下幾點要求:第一,各成本管理環(huán)節(jié)應(yīng)建立健全原始記錄和計量制度,并保證原始記錄的準(zhǔn)確性和可靠性;第二,應(yīng)設(shè)置各種臺賬、日報、周報、月報等賬表,及時掌握生產(chǎn)過程中各項投入及產(chǎn)出情況,做到過程控制;第三,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)特點,制定完善技術(shù)、管理、工作標(biāo)準(zhǔn)和各項規(guī)章制度;第四,加強員工成本意識教育。
2、建立成本管理體制和成本控制組織保證體系。建立以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本管理體制,要求在各責(zé)任單位之間界定成本管理范圍,明確其成本管理責(zé)、權(quán)、利,它應(yīng)有一系列有關(guān)成本管理的規(guī)章制度、管理辦法等組成,其形式是企業(yè)、科室(車間)、班組三級成本管理體制。
成本控制保證體系有決策、控制和執(zhí)行三部分組成。以企業(yè)負(fù)責(zé)人為主吸收有關(guān)職能部門人員參加,行使成本控制目標(biāo)決策職能;由財務(wù)部門牽頭,職能部門人員參加,行使成本控制與協(xié)調(diào)職能;以班組為主,行使成本控制目標(biāo)執(zhí)行職能,形成縱橫交錯的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
3、建立健全成本控制動力機(jī)制。建立完善成本控制考核制度和成本責(zé)任獎罰制度,進(jìn)行成本控制成果的合理分配,是企業(yè)實行成本控制的內(nèi)在動力。要把成本控制與產(chǎn)量、質(zhì)量與安全保證結(jié)合起來,以成本為中心,聯(lián)系各項經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo),根據(jù)生產(chǎn)特點建立考核指標(biāo)。同時,依據(jù)考核指標(biāo)建立考核經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,加大考核力度,使企業(yè)員工的工作努力程度及工作責(zé)任能夠直接感受到業(yè)績評價和獎罰辦法的影響。
4、建立完善成本管理信息系統(tǒng)。企業(yè)成本控制過程是成本信息的不斷輸入和輸出,經(jīng)過反饋再次重新輸入的循環(huán)過程??刂婆c信息反饋相互作用,互為前提,同時并存。成本控制各個子系統(tǒng)在信息的帶動下依次運行,上一個子系統(tǒng)成本信息的輸出就是下一個子系統(tǒng)成本信息的輸入,這樣把成本控制各個子系統(tǒng)聯(lián)結(jié)成為一個有機(jī)整體,依靠信息的不斷反饋,提高控制效率;以便及時采取有力措施,保證控制任務(wù)的完成。
(作者單位:義馬煤業(yè)集團(tuán)股份公司煤炭銷售中心)
主要參考文獻(xiàn):
[1]張旭.企業(yè)作業(yè)成本法研究[M].濟(jì)南大學(xué)出版社,2005.10.
一、我國企業(yè)信用缺失現(xiàn)狀
信用缺失泛指交易中一方當(dāng)事人未能按照約定對合約進(jìn)行履行,從而對另外一方當(dāng)事人造成了損失。經(jīng)過二十多年的改革開放,中國經(jīng)濟(jì)正從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌。轉(zhuǎn)軌過程中,不可避免地存在著制度方面的缺失和不足,這造成了我國的信用制度的缺陷和企業(yè)信用風(fēng)險的集中。我國企業(yè)目前存在的信用缺失現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下三個方面。
第一,企業(yè)“三角債”問題嚴(yán)重。三角債指的是企業(yè)之間相互拖欠應(yīng)收帳款,一方拖欠另一方的應(yīng)收款以第三方不償付自己的帳款為理由。最初的三角債問題是由于市場經(jīng)濟(jì)初期企業(yè)經(jīng)營不善導(dǎo)致的,發(fā)展到后來,這種拖欠形成習(xí)慣,從而形成了社會信用鏈條的脫節(jié)。據(jù)統(tǒng)計,企業(yè)債務(wù)鏈規(guī)模1991年為2,500億元,1994年為6,000億元,1997年則為15,000億元。目前,我國80%以上的企業(yè)長期受三角債的困擾。
第二,企業(yè)逃廢銀行債務(wù)。企業(yè)借著改制的時機(jī),通過債轉(zhuǎn)股、承包租賃、
轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等各種方式逃脫銀行債務(wù),“假改制,真逃債”成風(fēng)。據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的資料稱,截至2000年底,在工行、農(nóng)行、建行、中行、交行五家銀行開戶的62656家轉(zhuǎn)制企業(yè),經(jīng)金融債權(quán)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的逃廢債務(wù)企業(yè)32140家,占改制企業(yè)總數(shù)的51.3%;逃廢銀行貸款本息1851億元,占改制企業(yè)貸款本息的31.96%。
企業(yè)的信用位于整個信用鏈條的核心,它向下承擔(dān)著與消費者的信用鏈接,向上承擔(dān)著與銀行的信用鏈接。如果企業(yè)這個信用鏈條出現(xiàn)脫節(jié),就會使整個社會信用鏈的斷裂。
二、企業(yè)信用缺失的原因
(一)、產(chǎn)權(quán)制度不規(guī)范下的信用缺失
在我國,產(chǎn)權(quán)制度不完善,產(chǎn)權(quán)的激勵約束機(jī)制沒有實現(xiàn),產(chǎn)權(quán)制度并沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。沒有完整的財產(chǎn)權(quán)力,就不會有企業(yè)的信守合約。
1、現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)制度下激勵不足
產(chǎn)權(quán)的一個重要特征就是產(chǎn)權(quán)具有排他性。排他性的產(chǎn)權(quán)保證了企業(yè)的決策者可以獲取對企業(yè)剩余的索取權(quán),這就使企業(yè)的決策者有動力去為企業(yè)資產(chǎn)的保值增值付出努力。如果企業(yè)決策者有實實在在的賭注在企業(yè)里,那么他就有積極性去維護(hù)企業(yè)的聲譽;如果企業(yè)的市場價值與決策者無關(guān),那么決策者就沒有重視企業(yè)信譽的動力。這里的信譽其實就是指的企業(yè)的信用狀況。在我國,國有企業(yè)占有很大的比重。對國有企業(yè)而言,產(chǎn)權(quán)歸國家所有,國家對國有企業(yè)擁有最終的剩余索取權(quán),而企業(yè)的決策者對企業(yè)的剩余沒有要求權(quán),所以企業(yè)的決策者就沒有動力去為增強企業(yè)的信用而付出努力。激勵的不足導(dǎo)致了企業(yè)無法從守約中獲利,從而企業(yè)信用意識淡薄,信用缺失。
2、現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)制度下約束不足
企業(yè)產(chǎn)權(quán)的所有者是企業(yè)的委托人,委托人委托人代為管理企業(yè)。與委托人相比,人總是有著自身的信息優(yōu)勢的。為防止人運用其隱蔽的信息做出有損于委托人的決策,委托人就有動力對人進(jìn)行監(jiān)督。在國有產(chǎn)權(quán)下,權(quán)力是由國家所選擇的人來行使的。國家作為委托人也要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)對人的行為進(jìn)行監(jiān)督。由于監(jiān)督者本身無法從對人的有效監(jiān)督中獲益,所以它們不可避免地存在著監(jiān)督惰性。因而當(dāng)人向監(jiān)督者尋租時,他們很容易就被人俘虜了。這樣的監(jiān)督是沒有效率的。對人監(jiān)督的不足導(dǎo)致了人可以從企業(yè)中獲得私利,而不受任何約束。約束的不足使企業(yè)的決策者不需要為失信行為付出相應(yīng)的成本,不必承擔(dān)責(zé)任,從而有了違約的動機(jī)。
(二)、不完全契約下的失信風(fēng)險
契約又稱合約或合同,是市場交易雙方或多方之間,基于各自的利益要求所達(dá)成的一致協(xié)議?!赌闷苼龇ǖ洹返?101條規(guī)定,“契約是一種合意,依此合意,一人或數(shù)人對其他人或數(shù)人負(fù)擔(dān)給付,作為或不作為的債務(wù)?!?/p>
完全契約是指締約各方當(dāng)事人能完全預(yù)見合約期內(nèi)可能發(fā)生的所有影響契約履行的事件,并且當(dāng)這些事件發(fā)生時,各方都能準(zhǔn)確預(yù)測到自身以及對方所要進(jìn)行的修改行為,以及這種行為的后果;如果發(fā)生了契約的爭議,第三方(一般指法院)可以完全認(rèn)定,并且可以依靠第三方的強制力強制契約的履行。不符合這種完全契約的契約都是不完全契約,現(xiàn)實中的契約都是不完全契約。
首先,信息不對稱導(dǎo)致了契約的不完全。信息不對稱是指信息在簽約各方之間的分配是不均衡的。契約前,信息優(yōu)勢方可以利用自身的信息優(yōu)勢來簽訂一份有利于自身有可能會妨害對方的契約條款,從而產(chǎn)生逆向選擇的發(fā)生。契約后,信息優(yōu)勢方利用事前的契約條款來謀取自身的利益,從而產(chǎn)生道德風(fēng)險,導(dǎo)致“敲竹杠”問題的發(fā)生。
其次,人的有限理性導(dǎo)致了契約的不完全。傳統(tǒng)的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)人是理性的經(jīng)濟(jì)人,這種理性是完全的理性,可以根據(jù)目前的狀況推導(dǎo)出與未來一致性的狀況。但事實是,人并不是完全理性的,西蒙認(rèn)為,“人類理性是在心理環(huán)境的限度之內(nèi)起作用的。這個環(huán)境迫使個人不得不選擇一些要素,作為他的決策必須依據(jù)的‘給定條件’?!爆F(xiàn)實中,人在生理上的能力是有限度的,人腦思維活動,記憶能力,計算分析能力以及人的人的認(rèn)知能力是有限的。再加上人所處的環(huán)境的復(fù)雜性,人們無法安全地預(yù)見到未來要發(fā)生的事情,并且即時預(yù)測到了,也無法準(zhǔn)確計算出其后果來。
第三,交易成本導(dǎo)致了契約的不完全性。交易成本是企業(yè)為完成交易而付出的除去生產(chǎn)成本以外的所有成本。契約雙方在契約過程中的交易成本是非常大的,契約簽訂前的信息搜尋成本,雙方談判中的契約設(shè)計成本,契約簽訂后的監(jiān)督成本,都導(dǎo)致了契約的交易成本很高。契約的交易成本的存在也是契約剛性的一個重要原因。高昂的契約交易成本使得契約一旦達(dá)成很難更改,只有雙方同時對更改契約的預(yù)期的收益大于預(yù)期成本的時候才會有更改協(xié)議的達(dá)成。這種契約剛性又對契約成本的高昂進(jìn)行了反加強。這些都導(dǎo)致了契約不完全的產(chǎn)生。
契約的作用是規(guī)范經(jīng)濟(jì)生活中有關(guān)各方的行為,確保有關(guān)各方的權(quán)力和利益,明晰有關(guān)各方的義務(wù)和職責(zé)。不完全契約的存在就給契約的履行留下了違約的空間,契約履行方可以利用這種制度上的缺陷從事違約的行為,最終導(dǎo)致信用風(fēng)險的發(fā)生。
三、政策建議
(一)、加強立法,嚴(yán)格執(zhí)法
我國目前還沒有直接規(guī)范、約束社會誠信行為的法律法規(guī)。通過加強立法,明確對違約行為的認(rèn)定,加大對違約的懲處力度,增加違約的成本,從制度上打擊違約失信的行為。同時,完善的立法還需輔以嚴(yán)格的執(zhí)法。只有嚴(yán)格執(zhí)行的法律得到民眾的普遍尊崇,法律擁有了至高無上的權(quán)威時,整個社會的信用度才會提升。正如伯爾曼所說的,在法治社會中,“法律必須被信仰,否則它將形同虛設(shè)?!?/p>
(二)、完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,建立真正的市場主體。
企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞,是微觀經(jīng)濟(jì)活動最基本的載體。企業(yè)作為真正市場主體的出現(xiàn)是信用制度最終建立的重要前提。我國計劃經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)權(quán)制度扭曲了利益主體的關(guān)系,沒有發(fā)揮出產(chǎn)權(quán)制度的作用。我們要進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,規(guī)范產(chǎn)權(quán)主體的地位、行為、權(quán)利、責(zé)任以及相互關(guān)系。通過建立現(xiàn)代的產(chǎn)權(quán)制度,明確企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利,把企業(yè)與政府真正分開,使企業(yè)真正成為市場的主體。
(三)、培育征信中介體系,完善信用監(jiān)督制度。征信是對企業(yè)及個人的信用信息的征集、共享和報告。我國目前還沒有建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的征信體系,企業(yè)的信用記錄分散于工商、稅務(wù)、法院、銀行、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等有關(guān)機(jī)構(gòu)中,沒有統(tǒng)一的使用辦法。我們必須要建立社會統(tǒng)一的征信機(jī)構(gòu),搭建統(tǒng)一的信息平臺,完善征信信息的使用制度。征信體系對違約企業(yè)的懲罰是主動的,不需要通知任何企業(yè)。在社會征信體系完善的國家,只要企業(yè)違約,企業(yè)的違約記錄就會被征信機(jī)構(gòu)記錄在冊。通過這樣的違約懲罰機(jī)制,間接地淘汰不守信用企業(yè),使社會資源向守信企業(yè)傾斜,從而降低企業(yè)的違約失信的行為。我們只有培育完善的征信中介體系,才能從制度安排上輔助經(jīng)濟(jì)行為主體的決策,約束企業(yè)的信用行為。
關(guān)鍵詞:家族企業(yè) 投資者保護(hù) 法律環(huán)境
中圖分類號:F276.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1004—4914(2012)06—066—03
家族企業(yè)有優(yōu)點,也有不足,家族企業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用取決于特定的條件,包括家族企業(yè)內(nèi)部體制的效率以及家族企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境的作用。我們認(rèn)為企業(yè)發(fā)展的外部制度制約條件對企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用,可能比內(nèi)部機(jī)制更重要,即家族企業(yè)的存在和演進(jìn)路徑內(nèi)生于企業(yè)所處的外部環(huán)境。現(xiàn)階段民營企業(yè)發(fā)展的問題與制約,其實可以歸結(jié)為金融環(huán)境、法制環(huán)境這兩個因素,它們是影響企業(yè)經(jīng)營績效與組織演變的重要變量。
一般學(xué)界公認(rèn)的是,現(xiàn)階段中國家族企業(yè)成長所面臨的外部市場環(huán)境,處在轉(zhuǎn)型時期法制環(huán)境對于投資者保護(hù)較弱,外部市場(特別是資本市場)嚴(yán)重滯后,同時大多數(shù)企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)期或成長期,企業(yè)創(chuàng)辦者創(chuàng)新精神不足、創(chuàng)新能力遞減,導(dǎo)致現(xiàn)階段我國家族企業(yè)兩權(quán)合一的古典式家族企業(yè)居多。
現(xiàn)階段廣東民營家族企業(yè)的控制權(quán)集中、管理封閉,所有權(quán)開放度不高。即便有少數(shù)民營家族企業(yè)雇傭職業(yè)經(jīng)理人來管理企業(yè),但大都以失敗而告終。筆者認(rèn)為,廣東民營家族企業(yè)的組織演進(jìn)當(dāng)然不可能脫離整個國家的大環(huán)境,但相對全國而言,廣東家族企業(yè)社會化的趨勢應(yīng)該顯得更強一些。實際情況是否如此?本文將借鑒投資者保護(hù)理論中法律金融論的代表人物L(fēng)LSV等觀點,根據(jù)近年廣東省工商聯(lián)對省內(nèi)私營企業(yè)主的調(diào)查數(shù)據(jù),對此進(jìn)行分析。
一、廣東民營家族企業(yè)所有權(quán)安排的現(xiàn)狀
根據(jù)2004年(2006年)廣東省工商聯(lián)對全省181家私營企業(yè)發(fā)展的基本情況進(jìn)行的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù),現(xiàn)階段廣東民營企業(yè)的家族經(jīng)營特點明顯,雖然過半數(shù)的企業(yè)成立了股東會、董事會和工會,但是仍然是企業(yè)主主導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營。創(chuàng)辦人多集所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)于一身,在企業(yè)的重大決策上,由企業(yè)主本人作出決定的占36.46%;約95.30%的企業(yè)主同時擔(dān)任企業(yè)總裁、(總)經(jīng)理職務(wù),企業(yè)主的父母、配偶、兄弟姐妹或子女占董事會成員總數(shù)的36.01%。這說明私營企業(yè)主,集企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)于一身,家族經(jīng)營特點明顯;企業(yè)的股東大會、董事會等組織在企業(yè)治理中處于從屬角色。
廣東省工商聯(lián)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,廣東民營家族企業(yè)的控制權(quán)集中、管理封閉,企業(yè)至今大都采取家族管理的經(jīng)營方式,所有權(quán)開放度不高。即便有少數(shù)民營家族企業(yè)雇傭職業(yè)經(jīng)理人來管理企業(yè),但大都以失敗而告終。廣東民營企業(yè)主不積極引入職業(yè)經(jīng)理人,是否說明在既存的制度環(huán)境中,與其他形式的企業(yè)組織相比,家族企業(yè)更有效率?
法律金融論的代表人物L(fēng)LSV等觀點,主張法律淵源的不同會導(dǎo)致投資者保護(hù)程度的差別,進(jìn)而在微觀層面上出現(xiàn)不同的公司治理結(jié)構(gòu)、在宏觀層面上出現(xiàn)不同的金融市場監(jiān)管模式和程度,從而影響國家公共金融市場的發(fā)展,乃至經(jīng)濟(jì)的增長。鑒于以上的考慮,本文將集中探討法制環(huán)境對于廣東省民營家族企業(yè)所有權(quán)安排的影響與作用。
二、法律環(huán)境影響投資者保護(hù)的分析框架
法律因素是指東道國或地區(qū)為調(diào)整投資關(guān)系而制訂并實施的各項與國際投資相關(guān)的法律、法規(guī)、條例以及有關(guān)政策和措施等。投資者保護(hù)源于公司治理中的委托問題。除契約論外,另一派是法律論。其觀點以La Porta等人(簡稱LLSV)為代表,他們以全球的視角在國家層面(country—level)上分析比較各國的投資者保護(hù)現(xiàn)狀,研究公司治理的外部法律環(huán)境(法律淵源和執(zhí)法質(zhì)量)對投資者保護(hù)的影響。
LLSV(1998)以49個樣本國家作為研究對象,按法律淵源(普通法系、法國法系、德國法系和斯堪的納維亞法系)分類比較了這些國家的投資者權(quán)利(股東和債權(quán)人)。LLSV的統(tǒng)計分析結(jié)果表明,英美法系下的國家,一股一票方面的平均分值是與抗董事權(quán)的平均分值遠(yuǎn)大于法國大陸法系下的國家、德國大陸法系下的國家和斯堪的納維亞法系下的國家,而強制股利只存在于法國民法系下的國家。他們發(fā)現(xiàn),普通法系的國家較之民法系的國家能提供更強有力的投資者保護(hù),因此法系根源是一個強有力的決定投資者保護(hù)的解釋因素,而有效的法律法規(guī)能有效能提高投資者保護(hù)的程度,提高投資者信心,增加了公司的融資能力。
另外,法律制定確實能彌補不完備契約的缺陷,但是僅僅只有法律制度就可以實現(xiàn)投資者保護(hù)了嗎?LLSV(1999)分類衡量了49個國家的法治化程度(主要從司法效率、腐敗程度、掠奪風(fēng)險和會計準(zhǔn)則評級等方面進(jìn)行考察)。他們發(fā)現(xiàn),在很多方面普通法系國家較之民法系國家具有更高的執(zhí)法質(zhì)量,因此,他們指出較高的執(zhí)法質(zhì)量和效率能彌補法律制定本身的缺陷。
三、投資者保護(hù)法律環(huán)境的實證分析
下面將分別從中國的投資者保護(hù)法律環(huán)境分析、到廣東投資者保護(hù)的法律環(huán)境分析,逐一展開對廣東民營家族企業(yè)法律環(huán)境的探討。
1.對中國的投資者保護(hù)法律環(huán)境的實證分析。我國的投資者法律保護(hù)經(jīng)歷了從弱到強,逐步健全的歷史過程。本文將在LLSV(1998)和沈藝峰等(2004)研究的基礎(chǔ)上,合理利用他們權(quán)威的研究指標(biāo),以更全面地衡量我國自1995年以來投資者法律保護(hù)的歷史實踐進(jìn)程。參照沈藝峰等(2004)的研究方法,根據(jù)中國證券會的《投資者維權(quán)教育手冊》中的“維護(hù)證券投資者權(quán)益的主要法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件目錄索引”以及其他有關(guān)的法律法規(guī),選取1992年5月至2005年12月實施的78部法律文件。
為了分析我國投資者法律保護(hù)在世界上所處的位置,表2統(tǒng)計了中國的投資者法律保護(hù)情況與世界其他國家進(jìn)行的比較。
從表中的數(shù)據(jù)來看,中國的債權(quán)人權(quán)利指數(shù)和反董事權(quán)利指數(shù)落入了擁有最好保護(hù)措施和最差保護(hù)措施的國家之間,但卻略低于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國家和部分新興市場國家,這兩個指標(biāo)是來自于文件的法律,而非執(zhí)行中的法律,不過可以肯定的一點是:以文件法律而言,中國投資者法律保護(hù)狀況處于中等水平。
其中,法治、腐敗和司法體系指數(shù)的數(shù)據(jù)資料給出了中國所有的法律執(zhí)行指標(biāo),中國的法治和腐敗兩類指標(biāo)的數(shù)值明顯低于發(fā)達(dá)國家、大部分新興國家和La Porta等人樣本國家的世界平均水平,表明中國的法律權(quán)利只有形式的規(guī)定而沒有得到很好的貫徹實施,中國的投資者法律保護(hù)狀況在整體上仍處于世界較低水平。
2.對廣東投資者保護(hù)法律環(huán)境的實證分析。在一個國家內(nèi)部其法律基本是一致的,不存在地區(qū)差異。但是在法律的執(zhí)行質(zhì)量上有差別是肯定的。而法律的執(zhí)行質(zhì)量從本質(zhì)上表現(xiàn)了法律對投資者保護(hù)的程度。因此,第二層次我們主要從法律的執(zhí)行質(zhì)量上來體現(xiàn)廣東省各地區(qū)的投資者保護(hù)差距。
本文重點分析2000年以后廣東省的投資者保護(hù)法律環(huán)境,筆者借助了近幾年廣東省工商聯(lián)對私營企業(yè)主的調(diào)查數(shù)據(jù),以及廣東省內(nèi)學(xué)者近年的調(diào)研結(jié)論,并結(jié)合廣東省各市的民商案件結(jié)案率來反映廣東各地區(qū)在法律執(zhí)行方面對投資者的保護(hù)程度。
廣東省工商聯(lián)近年的調(diào)查顯示,從私營企業(yè)主的角度,廣東民營企業(yè)家一致反映:要不斷完善法律的保障措施,增加私營企業(yè)家的安全感;要不斷完善民營企業(yè)合法權(quán)益的地方性法規(guī)和政策;要不斷完善信息網(wǎng)絡(luò),政府提供公共信息服務(wù)平臺,給予法律投資指引、行業(yè)規(guī)章、情報等信息服務(wù)。被訪者雖然認(rèn)同近幾年來在落實保護(hù)私人財產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)和提高私營企業(yè)家的社會政治地位方面有改進(jìn),但對優(yōu)化法制環(huán)境和政務(wù)環(huán)境的要求強烈。
另外,中山大學(xué)“民營經(jīng)濟(jì)研究”課題組在2006年《民營企業(yè)成長報告——基于廣東民營企業(yè)的調(diào)研分析》一書中,對廣東民營經(jīng)濟(jì)體制保障的問卷調(diào)研結(jié)果,也表明雖然中央和地方對于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度供給已經(jīng)達(dá)到很高的水平了,但是“法律法規(guī)的執(zhí)行不能令廣東民企滿意”。
然而從國家立法機(jī)關(guān)的法律實踐看,自1988年中央頒布實施《民營企業(yè)管理暫行條例》到2005年的“非公36”條出臺,有關(guān)私營經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)有關(guān)的法律法規(guī)接近40部,而且個省市都自行制定了地方性扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理辦法和政策措施,應(yīng)該說法法律制度的供給已經(jīng)達(dá)到很高的水平了。從這個角度理解,可能說明樣本企業(yè)的回答更多地是針對法律法規(guī)的執(zhí)行情況而言的,因此,法律權(quán)利只有形式的規(guī)定而沒有得到很好的貫徹實施。
廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的不平衡性。珠江三角洲地理優(yōu)勢明顯,基礎(chǔ)設(shè)施齊全,經(jīng)濟(jì)勢力雄厚,經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速;東西兩翼雖然經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況良好,投資力度繼續(xù)加大,但是相比珠江三角洲明顯不足;山區(qū)地處交通閉塞,相比珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖系于投資,受投資環(huán)境之影響,但制度差異的反作用不可低估。制度差異將直接表現(xiàn)為市場化進(jìn)程的差異,而在市場化進(jìn)程發(fā)展迅速的珠江三角洲地區(qū),不僅市場體系健全,而且市場的運行機(jī)制也相對完善,市場關(guān)系比較規(guī)范,市場競爭相對有序,因此,可以在相對公平的市場競爭中獲得比較完全的市場信息,以此來配置生產(chǎn)資源、獲得資金和銷售產(chǎn)品,從而降低市場風(fēng)險,吸引國內(nèi)、國外資金投資,促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場化進(jìn)程緩慢的北部山區(qū)和東西兩翼地區(qū),由于市場信息失靈,往往要承受巨大的市場風(fēng)險,許多投資者不愿冒此風(fēng)險,吸引資金明顯不足,從而影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
從結(jié)案率的角度,從2002年廣東省21個市的執(zhí)法情況來看,三個區(qū)域的總案件結(jié)案率和民商案件結(jié)案率均沒有明顯差距,除了缺失的數(shù)據(jù)之外,只有云浮的總結(jié)案率低于90%,其他市的總結(jié)案率和民商案件結(jié)案率均在90%以上,湛江的兩個指標(biāo)都居全省首位。這表明廣東省各地區(qū)在法律執(zhí)行方面對投資者的保護(hù)程度不存在明顯差距。
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我們對于廣東省民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)情況的統(tǒng)計分析結(jié)果表明:一是企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定,投資者構(gòu)成和所有者權(quán)益構(gòu)成都沒有發(fā)生明顯變化;二是投資者在企業(yè)主要扮演所有者、管理者、技術(shù)開發(fā)者的角色,特別是所有者、管理者互相交叉的情況較為普遍;三是企業(yè)投資者合作關(guān)系相對穩(wěn)定,投資主體略有擴(kuò)充的趨勢。因此,對于廣東民營企業(yè)而言,實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離企業(yè)的比例不高。
四、主要結(jié)論
家族所有權(quán)是創(chuàng)辦人對既存的經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境的一種制度適應(yīng)。表面上看,似乎是一種無奈的選擇,實則是基于理性算計而做出的選擇。從這個層面說,家族企業(yè)的制度安排的決定及效率是狀態(tài)依賴的,但當(dāng)外部約束條件改變時,最優(yōu)的制度安排可能也會隨之改變。
國內(nèi)(當(dāng)然包括廣東地區(qū))的股東法律制度,表面看來比較完備,但是法律執(zhí)行效率很低,這使法律對投資者提供的保護(hù)大大折扣,這種法律制度深刻影響著我國的家族企業(yè)所有權(quán)安排。
1.據(jù)中國的投資者法律保護(hù)情況與世界其他國家進(jìn)行的比較,我國還屬于在法律對少數(shù)股東的保護(hù)程度非常弱的國家。雖然就文件法律而言,處于中等水平,但是沒有得到很好的貫徹實施。鑒于此,現(xiàn)階段家族企業(yè)的所有權(quán)和管理權(quán)不會分離,創(chuàng)始人家族必須保留對企業(yè)的控制,并且自己進(jìn)行管理。
2.在廣東等沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),隨著民營家族企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大,一些企業(yè)在規(guī)?;投嘣l(fā)展過程中開始遇到管理瓶頸,從而感受到了對職業(yè)經(jīng)理人的需求,已有相當(dāng)部分企業(yè)引入了、引進(jìn)過、或計劃引入職業(yè)經(jīng)理人,但受制于整個國家的法律制度環(huán)境,故成功的案例不多。
3.為了促使廣東家族上市公司向現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變,提高我國的投資者保護(hù)水平和國家、地區(qū)的執(zhí)法力度以達(dá)到有效保護(hù)投資者的目的是一條必行之路。
[基金項目:2010年廣州市屬高??蒲许椖俊皬V州外貿(mào)企業(yè)國際貿(mào)易結(jié)算多元化戰(zhàn)略研究”(108071)]
為積極應(yīng)對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,近段時間以來,國家、省、**市相繼出臺一系列政策措施,以最大限度地減緩經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的影響,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。根據(jù)上級有關(guān)精神,結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,為確保完成全市今年各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展,經(jīng)市政府研究,決定在全市開展為企業(yè)服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造良好環(huán)境活動,與企業(yè)共克時艱。有關(guān)意見如下:
一、建立調(diào)研工作制度,全面準(zhǔn)確掌握企業(yè)情況
市直各部門要定期深入全市各企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,了解企業(yè)運行情況,并針對存在問題,采取切實有效措施,認(rèn)真加以解決。在調(diào)研過程中,各部門要明確一名副科級以上負(fù)責(zé)人牽頭,抽調(diào)專門人員,深入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營第一線,認(rèn)真調(diào)查企業(yè)有關(guān)情況,積極為企業(yè)排憂解難。對于企業(yè)反映的問題,相關(guān)部門要提高思想認(rèn)識,想方設(shè)法予以解決;暫時不能解決的,積極創(chuàng)造條件,爭取在最短時間內(nèi)予以解決;由于政策原因無法解決的,向市政府說明情況。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))要積極為部門調(diào)研活動提供服務(wù),確保調(diào)研活動順利開展;同時,要深入轄區(qū)各企業(yè)開展調(diào)研活動,了解企業(yè)存在問題,并及時向有關(guān)部門反饋,以增強市直各單位調(diào)研針對性。任何單位、部門或個人不得以任何理由和藉口給企業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙、制造困難,不得亂收費、亂檢查、亂罰款,否則,發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、處理一起。
二、完善企業(yè)首席服務(wù)制度,及時幫助企業(yè)解決問題