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“征途上市沒有什么不可能,就其公司本身在網(wǎng)游界實力而言,征途具有上市的實力?!?9月25日,著名網(wǎng)游研究專家風吟在接受記者采訪時表示。
風吟還告訴記者:“如果說征途上市不是沒有可能,因為這個公司的老板是史玉柱,現(xiàn)在的史玉柱本身就是一種品牌?!庇蟹治鋈耸空J為,征途網(wǎng)絡(luò)更名為巨人網(wǎng)絡(luò)可能為其上市傳言造勢,加快其上市進程。
更名?上市
三番幾次使用巨人這一名字,不難看出,史玉柱對巨人這個名字似乎已經(jīng)情有獨鐘。此次更名更是彰顯出史玉柱對于巨人這一名字的傾情,因為這款將戰(zhàn)爭和休閑結(jié)合起來的新游戲與“巨人”的字面意思似乎并無多大關(guān)聯(lián)。
據(jù)記者了解,史玉柱在21日晚間的會議上聲稱,曾經(jīng)讓他成為“中國最著名的失敗者”的正是IT公司“巨人”,后來讓他翻身的保健品公司健特也是“巨人”這一英文單詞的譯音,“團隊一直想重回IT行業(yè),前兩年做了網(wǎng)游,發(fā)展得很順利,所以才敢重新啟動巨人這個牌子”。他故意強調(diào),“征途公司更名為巨人網(wǎng)絡(luò)對于他來說是一件非常重大的事情?!?/p>
據(jù)悉,按照我國公司名稱的注冊規(guī)定,除了中央直屬公司外,公司名稱的開頭應為地名。而征途網(wǎng)絡(luò)在國內(nèi)的新法人名稱為“上海巨人網(wǎng)絡(luò)有限公司”,而征途的員工新名片上卻赫然印著“巨人網(wǎng)絡(luò)集團有限公司”,沒有“上海”二字。有分析人士指出,巨人網(wǎng)絡(luò)集團可能為海外注冊并控制國內(nèi)巨人網(wǎng)絡(luò)的殼公司或旗下網(wǎng)游業(yè)務的一個代稱。
據(jù)風吟介紹, 8月份,數(shù)家風投資本和個人投資者通過私募方式向征途注資,征途已經(jīng)向美國證券管理機構(gòu)提交了上市申請,將在年底前進行公開招股。也是在8月份,史玉柱在《征途》重開收費專區(qū)的會上透露,他在海外注冊了巨人公司,將用來接盤旗下的《征途》及《巨人》等游戲業(yè)務。分析人士認為,征途網(wǎng)絡(luò)更名為巨人網(wǎng)絡(luò)預示著其上市的計劃又向前邁進了一大步。
份額?競爭
據(jù)易觀國際提供給記者的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,征途網(wǎng)絡(luò)今年上半年收入達到7.79億元,占國內(nèi)網(wǎng)游市場份額的14.9%。同期,盛大和網(wǎng)易的收入分別為10.45億和9.86億。據(jù)了解,目前征途網(wǎng)絡(luò)的全部收入都來自于征途這一款游戲。今年5月,征途網(wǎng)絡(luò)稱其最高同時在線玩家人數(shù)超過100萬。9月28日,征途網(wǎng)絡(luò)的第二款網(wǎng)游《巨人》在線公測。
據(jù)專家風吟介紹,目前網(wǎng)游市場的競爭已經(jīng)由群雄割據(jù)走入了少數(shù)寡頭占據(jù)市場的時代,盛大、網(wǎng)易、9城、征途、完美、金山等幾大網(wǎng)游寡頭幾分網(wǎng)游天下,占據(jù)市場大部分份額。
易觀國際分析師劉鑫在接受記者采訪時表示了對征途的擔憂,她說:“雖然征途的過去一年收入增長迅速,但相對于其它領(lǐng)先廠商而言,它的研發(fā)實力并不突出。如果像盛大一樣通過收購,快速提升研發(fā)能力,那么征途的資金需求就不會小。”
此外,劉鑫還表示,自主開發(fā)和國外的廠商游戲并舉將成為一種趨勢。如果征途網(wǎng)絡(luò)也考慮采用類似的策略,它仍會有不小的資金需求。征途需要資本來維持增長速度。
近兩年來,本土網(wǎng)游開發(fā)商不斷提高研發(fā)資金投入,力圖減少對海外游戲廠商的依賴。其中,不乏通過并購獲得整支游戲團隊。所以征途的前途似乎并不是一帆風順。今年7月,中國最大的游戲運營商盛大網(wǎng)絡(luò)公司收購了位于四川成都的網(wǎng)絡(luò)游戲公司錦天科技。此后,盛大宣布成立總額為20億元的風云基金,以便專門進行更多的收購活動,使得盛大更加強大。
“或許上市以后,征途的發(fā)展道路會更加順暢,也或許會更加坎坷,但是想要在網(wǎng)游市場立足,就必須要付出代價,做出實際努力。日后,網(wǎng)游市場的競爭會愈發(fā)激烈。”風吟說。
發(fā)展?影響
據(jù)了解,征途網(wǎng)絡(luò)是國內(nèi)首家推出免游戲月租費,通過賣游戲道具贏利的網(wǎng)游公司。這一游戲模式在短時間內(nèi)迅速吸引了眾多網(wǎng)游玩家。不過,由于不少玩家在這一游戲中“損失慘重”,甚至有玩家聲稱這款游戲簡直是燒錢游戲,逐漸關(guān)于征途游戲的負面評價紛紛涌現(xiàn)。
“如何改善公眾形象,是征途亟待解決的問題。對征途的批評,有可能會影響其玩家數(shù)量的增長。”劉鑫說,“現(xiàn)有的一些老玩家由于昂貴的裝備費用選擇離開,而對征途的批評也讓一些新玩家敬而遠之?!?/p>
一、對地理標志與證明商標權(quán)利概念的界定
(一)地理標志與證明商標的概念
地理標志是指某一商品專屬哪個一個地域,標示該商品的特定信譽、品質(zhì)或除此之外的特征,這些特征主要由本地區(qū)的人文因素和自然屬性所決定。這一概括與TRIPS協(xié)定第22條第1款的陳述大同小異,其中有所差異者,是該定義側(cè)重強調(diào)商品所在地區(qū)的自然和人文二因素,這與《里斯本協(xié)定》中單純所指的原產(chǎn)地名稱的概念的共同的元素,但與之要具體明確得多。
證明商標是指由具有監(jiān)督能力的組織對某一種商品或者服務進行掌控,其商品或者服務由該組織以外的單位或者個人使用來使用,并對該商品或者服務的原產(chǎn)地、原材料、制作方式方法、商品質(zhì)量、準確度或者其它獨特品質(zhì)的商品和服務商標。證明商標有兩種類型:一類是原產(chǎn)地證明商標,證明商品或服務本身出自某原產(chǎn)地,是一種地理標志,原產(chǎn)地名稱在一定情況下也可以作為證明商標注冊;另一類是品質(zhì)證明商標,是證明商品或服務具有某種特定品質(zhì)的標志。
(二)地理標志權(quán)與商標權(quán)
地理標志權(quán)是指商品生產(chǎn)者對某一地區(qū)內(nèi)其擁有的地理標志的獨特權(quán)利。商標權(quán)是指注冊商標人擁有對該注冊商標所有權(quán)。并可以進行使用與轉(zhuǎn)讓, 通過轉(zhuǎn)讓使用權(quán)從中獲得經(jīng)濟效益 。對于證明商標權(quán)的主體,本文也可從兩個方面進行詮釋:一是對商品和服務擁有監(jiān)督能的個人和組織;二是除組織之外的能使用證明商標的主體。本文主要對后一者進行重點論述。
(三)地理標志權(quán)的保護模式
我國是一個地大物博的文明國家,有著錯綜復雜的氣候和獨特的地理優(yōu)勢,加上悠久的歷史延革和豐富多彩的民族文化,形成了許多獨特的產(chǎn)品,其中有享有盛譽世界各種產(chǎn)品,諸如指南針、印刷術(shù)、茅臺酒、民族蠟染等。但是,我國重視地理標志的保護,還是一個較新的知識產(chǎn)權(quán)課題,我國法律也只是近年才有了對地理標志保護的專門規(guī)定。目前我國主要的地理標志主要由《商標法》、《反不正當競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律進行保護。其中地理標志和商標都是商業(yè)標志之列,在功能方面擁有諸多相同之處。因此,在市場經(jīng)濟條件下,我國不斷擴大商標的保護范圍,把證明商標、集體商標納入保護圈。 倘若用專門法規(guī)對地理標志進行保護,可能把商標與商品注冊登記機關(guān)相分離,從而產(chǎn)生資源浪費和注冊登記業(yè)務的重復。在國外,只有法國在農(nóng)業(yè)部擁有專職為原產(chǎn)地名稱進行注冊和保護機構(gòu),而美、英、澳、日、德、加等大部部國家是通過《商標法》來證明商標的形式,達到保護地理標志的目的,這形成國際慣例。通過大約十年的探索,我國業(yè)已形成以證明商標來保護地理標志的框架。
二、證明商標與地理標志權(quán)利沖突的表現(xiàn)形式
當前我國采取雙軌制對地理標志進行保護,即地理標志專門立法和商標法雙重保護并存,地理標志可以注冊為商標,表現(xiàn)形式既有可能是普通商標,也有可能是集體商標、證明商標。因此,地理標志和商標權(quán)的沖突可歸結(jié)為地理標志與普通商標的沖突和地理標志與證明商標、集體商標的沖突。根據(jù)注冊先后的不同,可以分為:一是先注冊的普通商標與其后注冊的地理標志之間的矛盾;二是事先注冊的地理標志與之后注冊的集體商標、證明商標雙方的沖突;三是先注冊證明商標、集體商標與后注冊的地理標志相矛盾等。此外,中國的地理標志雖然實行批準注冊制度,但在實踐中,一些未來得及申報的地理標志也是存在的,如果該標志被搶注為商標,也會發(fā)生沖突現(xiàn)象。
地理標志產(chǎn)品迅速增多的同時,不和諧的聲音也不斷涌現(xiàn),以下是兩起典型案例:
案例一:紹興黃酒案
2000年,“紹興黃酒”、“紹興老酒”被紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會注冊為證明商標, 2005年,國家工商總局作出使用“紹興酒”構(gòu)成對“紹興黃酒”、“紹興老酒”商標侵權(quán)的答復。但2005年11月2日,國家質(zhì)檢總局卻第158號公告,批準杭州市蕭山區(qū)浙江豐潤酒業(yè)有限公司、杭州永興酒業(yè)有限公司、浙江永翔集團酒業(yè)有限公司為“紹興酒”地理標志專用標志企業(yè)。紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會與“紹興黃酒”證明商標許可使用的15家生產(chǎn)企業(yè),遂聯(lián)名向國務院法制辦等有關(guān)方面反映,要求停止蕭山3家黃酒企業(yè)使用“紹興酒”地理標志??赡苡捎谛姓f(xié)調(diào)難度過大,該問題并未得到行政部門有效答復。
案例二:金華火腿案
如果說紹興黃酒中的地理標志與商標權(quán)沖突暫未定論,“金華火腿” 案則已有了判決結(jié)果。金華火腿糾紛既有浙江省食品有限公司訴上海市泰康食品有限公司、浙江永康四路火腿一廠商標侵權(quán)糾紛案,又有金華市火腿有限公司訴被告浙江省食品有限公司確認不侵權(quán)糾紛案,還有浙江省食品有限公司不服國家工商行政管理總局關(guān)于“金華火腿”字樣正當使用問題批復案。在該系列案中,法院最終認定,符合“金華火腿”地理標志使用條件者對“金華火腿”字樣的使用不侵犯浙江省食品有限公司的“金華火腿”商標,從而確立了商標權(quán)和地理標志并存的模式。
上述兩案反映了地理標志與商標權(quán)沖突的現(xiàn)實情況,對該沖突,利益取舍難度大,很難給出確定結(jié)論。因此,如何避免地理標志和商標權(quán)的沖突,在發(fā)生沖突時選擇何種價值取向,是地理標志制度發(fā)展中亟需研究的問題,其既具理論價值,也有實踐意義。
(一)先注冊的普通商標與后注冊的地理標志之沖突
這種沖突在實踐中最為普遍,金華火腿的眾多案件即源于此。“金華火腿”商標在1979年就被注冊,2000年 10月7日,商標注冊人變更為浙江省食品有限公司,而浙江省食品有限公司系在杭州注冊,非金華地區(qū)企業(yè)。2002年8月28日,“金華火腿”被批準為原產(chǎn)地域產(chǎn)品,即地理標志產(chǎn)品。隨后,眾多金華本地規(guī)?;鹜绕髽I(yè)獲準使用“金華火腿”地理標
--------- 志,沖突在所難免。
(二)先注冊的證明商標與后注冊的地理標志之沖突
紹興黃酒案屬于此種沖突情形。“紹興黃酒”證明商標注冊在先,權(quán)利人是紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會,紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會制定了相關(guān)標準,并允許15家紹興規(guī)模黃酒企業(yè)使用該商標。紹興市政府組建“紹興酒原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護申報辦公室”,進行紹興黃酒原產(chǎn)地域品牌的申報工作。申報成功后,15家規(guī)模黃酒企業(yè)陸續(xù)獲準使用 “紹興酒”地理標志產(chǎn)品專用標志。但杭州市蕭山區(qū)的三家企業(yè)直接通過浙江省質(zhì)檢局向國家質(zhì)檢局申報使用 “紹興酒”地理標志產(chǎn)品專用標志并獲準,紹興市政府和紹興市黃酒協(xié)會對此非常不滿,要求國家相關(guān)部門禁止蕭山三家黃酒企業(yè)使用“紹興酒”地理標志。蕭山三家黃酒企業(yè)在壓力之下,至今未在產(chǎn)品上使用獲準的地理標志。但該種沖突如何解決,該事件并未提供一種解決進路。
(三)先注冊地理標志與后注冊的集體商標、證明商標之沖突
“瀏陽花炮”案屬于此種沖突類型。“瀏陽花炮”從唐朝發(fā)展至現(xiàn)在,業(yè)已形成了獨自的制作技能和獨特的品質(zhì)文化,已達到了地理標志的申報要求。瀏陽市人民政府于2003年向國家質(zhì)檢總局申請“瀏陽花炮”原產(chǎn)地域產(chǎn)品(即地理標志產(chǎn)品)獲得了注冊、保護。但同年,根據(jù)《商標法》的規(guī)定,瀏陽市煙花炮竹總會又向商標局申請注冊瀏陽花炮證明商標,同樣獲批。瀏陽市政府與瀏陽市煙花炮竹總會對“瀏陽花炮”標志有各自的使用、管理規(guī)則,要求印制的產(chǎn)品包裝也相異。且相互不認可各自所擁有的權(quán)利,導致在執(zhí)法過程中關(guān)于權(quán)力沖突的事件屢見不鮮。
三、地理標志與證明商標沖突的解決途徑
關(guān)于地理標志與商標的沖突,不同的國家、不同的國際條文分別采取了不同的解決方案,此外還有一些政府間和非政府間國際組織也對這一問題提出了各自的意見和建議。
(一)地理標志注冊在先的解決對策
當?shù)乩順酥咀栽谙?,商標申請在后時,因我國地理標志制度實施時間不長,后申請的商標多為借地理標志提升知名度,其商品信譽度本身往往不高,此種情形可適用保護在先權(quán)利原則,保護在先的地理標志。所謂“在先權(quán)”,是指對于同一權(quán)利客體,可以同時或先后受到多種權(quán)利的保護,依法先產(chǎn)生的權(quán)利。我國法律雖然沒有明確已受保護的地理標志是一種在先權(quán)利,但是,鄭成思教授指出:修訂《巴黎公約》過程中,部分政府的工業(yè)產(chǎn)權(quán)的討論,和在世界知識產(chǎn)權(quán)組織的范例中,對于先權(quán)利形成較為一致的觀點,在先權(quán)利方面包括四個點:一是已經(jīng)受到保護的商號權(quán);二是業(yè)已得到保護的工業(yè)品外觀設(shè)計權(quán);三是版權(quán);四是已受保護的地理標志權(quán)。實踐中,已受保護的地理標志應作為在先權(quán)利的一種,當注冊商標涉及地理標志這一在先權(quán)利時,依法不予注冊并禁止使用。
(二)商標注冊在先的解決對策
從時間上看,我國建立地理標志制度相對較晚,即使商標權(quán)先于地理標志,也要按照“時間在先,權(quán)利在先”的原則,一味保護商標權(quán)人的在先權(quán)利,往往會損害地理標志價值,讓商標權(quán)人將地理標志所體現(xiàn)的集體利益據(jù)為個人利益。當然,商標權(quán)人的商標經(jīng)過注冊,也不能斷然否定其商標專用權(quán)。此種情形應具體分析案情:第一,如果商標權(quán)人明知某地名構(gòu)成地理標志而注冊,即惡意注冊,如果公共資源以地理標志的優(yōu)勢來來進行獨占,則應該撤銷該商標,正如前文所述的“湘蓮案”評判理由所示;第二,倘若該商標權(quán)人通過善意注冊,但如果該商標已失去顯著特征,或者己淡化“馳名商標”這一知名度,該商標也需要撤銷;第三,雖然該商標業(yè)已善意注冊,同時顯著性還存在,且不具備馳名商標的資格,但是也應依法保留該商標專用權(quán),可以鼓勵地理標志持有者購買該商標專用權(quán),如果協(xié)商購買未果,可以認定地理標志使用者可以正當使用該標志,即善意且合理的使用方法表示商品的原產(chǎn)地。
(三)地理標志與證明商標的沖突解決對策
當證明商標與地理標志發(fā)生沖突時,由于兩者均具有較強的保護力,只能個案分析,利益衡量。如果證明商標在地理標志所在區(qū)域內(nèi)擁有絕對的市場份額和知名度,可以考慮優(yōu)先保護證明商標;如果地理標志和證明商標均具有廣闊的發(fā)展前景,應允許兩者并存,通過細化和規(guī)范地理標志和證明商標的使用方式,將兩者有所區(qū)分,避免造成消費者誤認。
四、結(jié)語
由于客觀原因,地理標志與證明商標的權(quán)利沖突無法杜絕,法院應當秉持公正的理念予以慎重處理。司法處理首先應當區(qū)分地理標志與證明商標之間的權(quán)利沖突屬于合法性沖突,還是違法性沖突。判定的依據(jù)應當綜合考慮在先權(quán)利、主觀意圖、利益平衡及商業(yè)標識的知名度等因素。即使是地理標志與證明商標的合法性權(quán)利沖突,司法也不應消極無為,而應當基于能動司法的理念,發(fā)出司法建議,以有效化解沖突。
同時,應尊重企業(yè)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)用地理名稱注冊的普通商標權(quán),照顧在先權(quán)利,不應該為了與地理標志權(quán)相矛盾,從而進行全盤否定,使之變成地理標志權(quán)的替罪羊。與此同時,也不能輕信那些未得到更好保護和利用的類似商標具有生存之機,而應堅持社會利益最大化原則,衡量商標產(chǎn)生的價值與其外部性,作為確定商品權(quán)的主要依據(jù)。
參考文獻
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“癌癥村”接連曝光引發(fā)關(guān)注
伴隨著部分地區(qū)地下水污染傳聞被熱炒,有關(guān)“癌癥村”的報道不斷出現(xiàn)。事實上,早在2009年,某周刊以《中國百處致癌危地》作為封面故事,講述了我國百處致癌危地。同年,華中師范大學地理系學生孫月飛作了題為《中國癌癥村的地理分布研究》的本科畢業(yè)論文,他在這份論文中表示我國“癌癥村”的數(shù)量應該超過247個,涵蓋我國的27個省份。這也是后來被社會上引述次數(shù)最多的數(shù)據(jù)。
在群眾環(huán)保意識不斷提升的情況下,2013年“癌癥村”再次被提及引發(fā)持續(xù)關(guān)注。而今年2月份環(huán)境保護部印發(fā)的《化學品環(huán)境風險防控“十二五”規(guī)劃》中闡述,個別地區(qū)甚至出現(xiàn)“癌癥村”等嚴重的健康和社會問題,被網(wǎng)絡(luò)及媒體作為“癌癥村”存在的官方的表述廣泛引用。
但由于缺乏權(quán)威數(shù)據(jù),網(wǎng)絡(luò)流傳的“癌癥村”的數(shù)量并不統(tǒng)一,但絕大多數(shù)報道均將癌癥等疾病高發(fā)的矛頭指向飲用水受到污染。署名為“徐超-環(huán)保研究員”的新浪微博用戶表示,我國數(shù)十“癌癥村”中,64個由水污染導致,排名第一?!鞍┌Y村”分布圖和水質(zhì)圖驚人相似!
記者從百度搜索“癌癥村”、“水污染”關(guān)鍵字就有100多萬個相關(guān)網(wǎng)頁。記者發(fā)現(xiàn),關(guān)于“癌癥村”的匯總基本是依據(jù)媒體報道劃分的,這些報道的時段集中在本世紀頭10年。
網(wǎng)傳“癌癥村”周邊生態(tài)堪憂
記者結(jié)合有關(guān)報道和網(wǎng)絡(luò)上盛傳的“癌癥村”地圖,赴河北、天津、山東、陜西、海南、安徽等省市實地探訪發(fā)現(xiàn),村民普遍感到患癌癥的情況嚴重,卻無法提供確切數(shù)字,他們懷疑水污染的惡果正在集中爆發(fā),已是事關(guān)未來發(fā)展的問題。
在河北,黃驊中捷農(nóng)場十六隊是《中國癌癥村的地理分布研究》中提到“癌癥村”之一。記者日前赴當?shù)夭稍L,在村邊正好碰到3位外出工作的村民。他們抱怨說,村里的水早就不能喝了,現(xiàn)在全都在喝桶裝水。50來歲的村民李學文從外地遷居這里10多年。他說,村里抽出來的水顏色發(fā)黃,村民不敢喝,只用來刷鍋、洗衣服。這里得癌癥的不少,這幾年有10多個,但不確定到底是什么原因造成的。
除了十六隊外,中捷農(nóng)場場部、劉官莊村、辛莊子村也是當?shù)氐摹鞍┌Y村”。據(jù)辛莊子村村民介紹,因為受附近化工區(qū)的影響,村里很多人現(xiàn)在都鬧著要集體搬遷,為保障飲用水,村里2年前買了1臺大型凈水機,2天放1次水,5角錢可買50斤。
在陜西,商洛市商州區(qū)賀嘴頭村從1991年到2003年間,全村共有46人因癌癥死亡,高峰期時幾乎1個月死亡1名村民,多以罹患食道癌、胃癌為主,這2年數(shù)量有所減少。黨支部書記賀智華告訴記者,去年村里去世2人,分別是癌病和正常死亡。村民趙淑媛說,過去這里河的上游都是造紙廠流出紅水,還有酒精廠、金屬化工廠,現(xiàn)在河邊的沙子挖下去2米多就是紅色或者黃色的,村里有深井吃水,但村民自家打的井6米深,水質(zhì)仍然渾濁。
應高度重視生態(tài)危機
接受采訪的“癌癥村”村民普遍希望,能夠盡快改善他們的生態(tài)環(huán)境,同時弄清楚到底村里的疾病與飲用水不安全是否有關(guān),經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)不應成為污染的轉(zhuǎn)移地。專家則認為,應高度重視“癌癥村”所反映出潛伏的危機。
記者在中捷農(nóng)場暗訪發(fā)現(xiàn),當?shù)囟鄠€村就處于一個化工業(yè)園區(qū)的周邊,區(qū)內(nèi)化工廠大小有十幾家,一些廠區(qū)內(nèi)不時散發(fā)著刺鼻的味道。而據(jù)附近村的村民反映,這里的化工廠都是被其他省市淘汰后轉(zhuǎn)移到這里的,在當?shù)刈铋L的已有十多年,他們都認為村里的水就是被化工廠污染的。
初始土地登記后,土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移、分割、合并、終止,登記的土地用途發(fā)生變更,土地所有者、使用者、他項權(quán)利者更改名稱或通訊地址的,除按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)外,應及時辦理變更土地登記。
變更土地登記分為:
1.土地權(quán)屬變更登記
2.他項權(quán)利變更登記
3.更名登記
4.更址登記
5.土地用途變更登記
6.注銷登記
二、變更土地登記程序
變更土地登記的程序分為:
1.變更土地登記申請;
2.變更地籍調(diào)查;
3.審核;
4.注冊登記;
5.換發(fā)或者更改土地證書,核發(fā)他項權(quán)利證明書
三、變更土地登記申請
1.因土地征用、劃撥引起土地所有權(quán)、使用權(quán)變更的,土地所有者、使用者在土地征用、劃撥批準后三十日內(nèi),持土地征用、劃撥批準文件共同到土地管理部門申請土地權(quán)屬變更登記。
新建設(shè)項目用地的土地使用者,在土地征用、劃撥批準后先辦理預登記手續(xù),待建設(shè)項目竣工驗收后三十日內(nèi),再正式申請土地權(quán)屬變更登記。
2.以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的,土地使用權(quán)受讓人在繳付全部土地使用權(quán)出讓金后十五日內(nèi),持土地使用權(quán)出讓合同、出讓金繳付憑證向土地管理部門申請變更土地登記。
3.因國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或因地上建筑物、附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓引起國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的,土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓人和受讓人在土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂后十五日內(nèi),持土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同共同到土地管理部門申請土地權(quán)屬變更登記。
土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓或因地上建筑物、附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓涉及土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的,須經(jīng)土地管理部門批準后,再申請土地權(quán)屬變更登記。
4.因單位合并、分立、企業(yè)兼并等原因引起宗地合并或者分割的,有關(guān)各方在主管部門批準后三十日內(nèi),持批準文件及有關(guān)合同、協(xié)議共同向土地管理部門申請變更土地登記。
5.依法繼承土地使用權(quán)的,繼承人在合法繼承權(quán)確定后三十日內(nèi),持有關(guān)證明文件向土地管理部門申請土地權(quán)屬變更登記。
6.因處分抵押財產(chǎn)而取得國有土地使用權(quán)的,抵押人、抵押權(quán)人和新的土地使用權(quán)受讓人,在土地權(quán)利變更之日起十五日內(nèi),持土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同、抵押合同、處分抵押財產(chǎn)的證明資料共同到土地管理部門申請土地使用權(quán)抵押注銷登記和土地權(quán)屬變更登記。
7.交換、調(diào)整土地的,交換、調(diào)整土地的雙方在交換、調(diào)整協(xié)議批準后三十日內(nèi),持協(xié)議和批準文件共同到土地管理部門申請土地權(quán)屬變更登記。
8.出租國有土地使用權(quán)的,土地使用權(quán)出租人和承租人應在土地使用權(quán)租賃合同簽訂后十五日內(nèi),持土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同、土地使用權(quán)租賃合同共同向土地管理部門申請他項權(quán)利登記。
9.抵押國有土地使用權(quán)的,土地使用權(quán)抵押人和抵押權(quán)人,應在抵押合同簽訂后十五日內(nèi),持土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同、土地使用權(quán)抵押合同共同到土地管理部門申請他項權(quán)利登記。
一宗地多次抵押的,處分抵押財產(chǎn)時的償還順序以申請他項權(quán)利登記的時間順序為序。
10.因土地權(quán)屬變更引起他項權(quán)利轉(zhuǎn)移的,由土地所有者或土地使用者同他項權(quán)利者,在申請土地權(quán)屬變更的同時申請他項權(quán)利登記。
11.土地所有者、使用者、他項權(quán)利者更改名稱或通訊地址的,土地所有者、使用者、他項權(quán)利者在變更發(fā)生后三十日內(nèi),持有關(guān)證明資料向土地管理部門申請更名或更址登記。
12.登記的土地用途發(fā)生變更的,土地所有者、使用者在變更批準后三十日內(nèi),持有關(guān)批準文件向土地管理部門申請土地用途變更登記。
13.有下列情況之一,致使土地所有權(quán)、使用權(quán)或者他項權(quán)利終止的,土地所有者、使用者或他項權(quán)利者在土地權(quán)利終止后十五日內(nèi),持合同或者有關(guān)證明資料向土地管理部門申請注銷登記:
(1)依法收回土地使用權(quán);
(2)土地使用權(quán)出讓期屆滿;
(3)因自然災害造成土地滅失;
(4)土地使用權(quán)抵押合同終止;
(5)土地使用權(quán)租賃合同終止。
逾期不申請注銷登記的,土地管理部門依法直接辦理注銷登記手續(xù),并將注銷登記結(jié)果通知當事人及有關(guān)部門。
變更土地登記申請人在辦理變更土地登記申請時,除以上規(guī)定提交的資料外,還須提交下列資料:
1.變更土地登記申請書;
2.變更土地登記申請人的法人和法人代表證明、個人身份證明或者戶籍證明;
3.土地證書或者他項權(quán)利證明書;
4.地上建筑物、附著物權(quán)屬證明;
5.土地管理部門要求提交的其他資料。
四、變更地籍調(diào)查
變更地籍調(diào)查分權(quán)屬調(diào)查和地籍勘丈。各類變更土地登記均須進行權(quán)屬調(diào)查。因土地所有權(quán)、使用權(quán)分割、合并引起界址點、界址線變更或者國有土地使用權(quán)部分出租、抵押的,須在權(quán)屬調(diào)查基礎(chǔ)上進行地籍勘丈。
變更地籍調(diào)查按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》、《日常地籍管理辦法〈農(nóng)村部分〉(試行)》和〔1992〕國土〔籍〕字第46號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、變更土地登記審核
土地管理部門根據(jù)變更土地登記申請人提交的資料和變更地籍調(diào)查結(jié)果對申請人資格、變更內(nèi)容、變更依據(jù)進行審核。經(jīng)審核符合規(guī)定要求的,由審核人員在變更土地登記審批表內(nèi)填寫準予變更土地登記的依據(jù)、結(jié)果和審核人員姓名,并加蓋審核人員印章和土地管理部門公章。
土地權(quán)屬變更登記申請經(jīng)土地管理部門審核,符合規(guī)定要求的,報人民政府批準后進行注冊登記。
其他類型的變更土地登記申請經(jīng)土地管理部門審核,符合規(guī)定要求的,直接進行注冊登記。
六、注冊登記
(一)土地權(quán)屬變更的注冊登記
土地權(quán)屬變更的注冊登記須更換土地登記卡,其注冊登記按下列程序進行:
1.注銷宗地原土地登記卡;
在宗地原土地登記卡上進行注銷登記。除嚴格規(guī)定填寫有關(guān)欄目外,還應加蓋“注銷”印章。并在“備注”欄說明土地所有權(quán)或使用權(quán)去向,土地權(quán)屬變更涉及宗地分割的,注明分割后各宗地的宗地號。
2.建立宗地新土地登記卡;
在新土地登記卡上按初始土地登記的要求填寫各欄目。在“備注”欄注明原土地所有者、使用者。土地權(quán)屬變更涉及宗地分割的,注明原宗地號。將原土地登記卡附在新土地登記卡后面。宗地分割的,將宗地分割前原土地登記卡附在宗地е割后宗地號最小的宗地土地登記卡后。
國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的注冊登記,除按上述規(guī)定登記的內(nèi)容外,還應在土地登記卡“登記的其他內(nèi)容、變更事項及依據(jù)”欄登記以下內(nèi)容:
(1)宗地標定價;
(2)出讓或轉(zhuǎn)讓金額;
(3)出讓或轉(zhuǎn)讓期限及起止日期;
(4)轉(zhuǎn)讓宗地土地增值費繳付情況;
(5)其他約定條件。
(二)其他類型變更的注冊登記
土地權(quán)屬變更以外的其他類型變更的注冊登記按《土地登記規(guī)則》規(guī)定的要求在宗地原土地登記卡上進行。
國有土地使用權(quán)出租、抵押的注冊登記,除按上述規(guī)定登記的內(nèi)容外,還應在土地登記卡“登記的其他內(nèi)容、變更事項及依據(jù)”欄登記以下內(nèi)容:
(1)承租人或抵押權(quán)人名稱、地址;
(2)出租或抵押面積;
(3)出租用途、期限及起止日期;
(4)租金及交納方式或抵押貸款金額及償還日期;
(5)宗地標定價;
(6)其他約定條件。
(三)其它
根據(jù)土地登記卡更改土地歸戶冊的相應內(nèi)容。
七、換發(fā)或更改土地證書、核發(fā)他項權(quán)利證明書
(一)換發(fā)土地證書
土地權(quán)屬變更的,按下列程序更換土地證書:
1.注銷原土地所有者或使用者土地證書;
2.根據(jù)土地登記卡填寫新取得土地所有權(quán)、使用權(quán)的土地所有者、使用者的土地證書。土地證書按欄目規(guī)定的內(nèi)容填寫,國有土地使用證在“備注”欄注明土地使用權(quán)的取得方式。
3.將土地證書發(fā)給土地所有者、使用者。
(二)更改土地證書
土地權(quán)屬變更以外的其他類型變更的,按以下程序更改土地證書:
1.在發(fā)生變更欄目內(nèi)加蓋“變更”印章;
2.在“變更記事”欄注明變更的內(nèi)容和日期,并由經(jīng)辦人簽名蓋章同時加蓋土地管理部門公章。
3.將更改的土地證書發(fā)給土地所有者、使用者。
(三)核發(fā)他項權(quán)利證明書
他項權(quán)利登記只核發(fā)《土地使用權(quán)承租證明書》和《土地使用權(quán)抵押證明書》,其他類型的他項權(quán)利只辦理登記手續(xù)不發(fā)給他項權(quán)利證明書。《土地使用權(quán)承租證明書》發(fā)給土地使用權(quán)承租人,《土地使用權(quán)抵押證明書》發(fā)給土地使用權(quán)抵押權(quán)人。他項權(quán)利證明書根據(jù)土地登記卡填寫,證明書格式由各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門自行設(shè)計。《土地使用權(quán)承租證明書》須載明下列內(nèi)容:
1.承租人名稱、地址;
2.出租人名稱、地址;
3.承租宗地的座落、地號、圖號;
4.承租宗地的面積、用途;
5.租賃期限及起止日期;
6.租金;
7.宗地標定價;
8.其他約定條件;
9.承租宗地的宗地圖。宗地部分出租的,應在宗地圖上標出出租部分的界線;
10.填發(fā)機關(guān)及發(fā)證日期。
《土地使用權(quán)抵押證明書》須載明下列內(nèi)容:
1.抵押權(quán)人名稱、地址:
2.抵押人名稱、地址;
3.抵押宗地的座落、地號、圖號;
4.抵押面積;
5.抵押金額、期限;
6.宗地標定價;
7.其他約定條件;
8.抵押宗地的宗地圖。宗地部分抵押的,應在宗地圖上標出抵押部分的界線;
9.填發(fā)機關(guān)及發(fā)證日期。
八、變更土地登記費
變更土地登記申請人按規(guī)定交納變更土地登記費。在國家未作新規(guī)定之前,變更土地登記的收費辦法比照〔1990〕國土〔籍〕字第93號文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定,為建立土地登記制度,以維護土地的社會主義公有制,保障土地使用者和土地所有者的合法權(quán)益,特制定本規(guī)則。
第二條 土地登記是依法對國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)和他項權(quán)利的登記。
土地登記分初始土地登記和變更土地登記。
第三條 國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地建設(shè)用地使用者和他項權(quán)利擁有者,必須依照本規(guī)則規(guī)定,申請土地登記。
依法登記的土地使用權(quán)、土地所有權(quán)及他項權(quán)利,受國家法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
第四條 土地登記以縣級行政區(qū)(含縣級市、旗、自治縣、市轄區(qū),下同)為單位組織進行。具體工作由縣級以上人民政府土地管理部門負責。
土地管理部門依法履行土地登記職責,任何單位和個人不得阻撓、干預。
第五條 土地登記的申請書、審批表、土地登記簿、土地歸戶冊、土地證書式樣,由國家土地管理局統(tǒng)一制定。
第二章 初始土地登記
第六條 初始土地登記又稱土地總登記,是在一定時間內(nèi),對轄區(qū)全部土地,或者全部農(nóng)村土地,或者全部城鎮(zhèn)土地進行的普遍登記。
第七條 初始土地登記程序。
1.申報;
2.地籍調(diào)查;
3.權(quán)屬審核;
4.注冊登記;
5.頒發(fā)土地證書。
第八條 準備工作。
1.制定初始土地登記工作方案;
2.物質(zhì)、技術(shù)準備;
3.收集整理地籍資料。
第九條 初始土地登記開始,由縣級人民政府土地登記公告。公告的主要內(nèi)容:
1.土地登記區(qū)的劃分;
2.土地登記期限;
3.土地登記收件地點;
4.土地登記申請者應提交的有關(guān)證件;
5.其他事項。
第十條 國有土地使用權(quán)由使用國有土地的單位及法人代表或者使用國有土地的個人申請登記;
農(nóng)村集體土地所有權(quán),由村民委員會或農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織及法人代表申請登記;
農(nóng)村集體土地建設(shè)用地使用權(quán),由使用集體土地的單位及法人代表或者使用集體土地的個人申請登記;
他項權(quán)利需要單獨申請的,由有關(guān)權(quán)利者申請登記。
委托他人申請土地登記的,委托人必須向土地管理部門提交委托書和委托人、委托人雙方的身份證明。
第十一條 以宗地為基本單元進行登記。擁有或使用兩宗以上土地的土地使用者或土地所有者,應分宗申請。
兩個以上土地使用者共同使用一宗地的,應分別申請。
跨縣級行政區(qū)使用土地的,應分別向土地所在地的縣級人民政府土地管理部門申請。
第十二條 土地登記申請者申請土地使用權(quán)、所有權(quán)和他項權(quán)利登記,必須向土地管理部門提交下列文件資料:
1.土地登記申請書;
2.土地登記申請者的法人代表證明、個人身份證明或戶籍證明;
3.土地權(quán)屬來源證明;
4.地上附著物權(quán)屬證明。
第十三條 土地登記申請書應載明下列基本事項,并由申請者簽名蓋章。
1.申請者名稱、地址;
2.土地座落、面積、用途;
3.土地所有權(quán)、使用權(quán)、他項權(quán)利權(quán)屬來源的證明;
4.其他。
第十四條 土地管理部門接受土地登記申請者提交的申請書及權(quán)屬來源證明,應在收件簿上載明名稱、頁數(shù)、件數(shù),并給申請者開具收據(jù)。
第十五條 申請土地登記,有下列情況之一的,土地登記申請者應按照土地登記的有關(guān)規(guī)定重新辦理。
1.申請登記的土地不在本登記區(qū)的;
2.土地登記申請者沒有合法身份證明的;
3.申請書填寫不符合要求的。
第十六條 各級土地管理部門負責組織轄區(qū)內(nèi)的地籍調(diào)查。地籍調(diào)查規(guī)程由國家土地管理局制定。
第十七條 土地管理部門應根據(jù)地籍調(diào)查結(jié)果,對土地權(quán)屬、面積、用途等逐宗進行全面審核,填寫審批表。
第十八條 登記申請的審核結(jié)果由土地管理部門予以公告。公告的主要內(nèi)容如下:
1.土地使用者、土地所有者、他項權(quán)利擁有者的名稱、地址;
2.準予登記的土地權(quán)屬性質(zhì)、面積、座落;
3.土地使用者、土地所有者、他項權(quán)利擁有者及其他有關(guān)土地權(quán)益者,提出異議的期限、方式和受理機關(guān);
4.其他事項
第十九條 土地登記申請者及其他土地權(quán)益有關(guān)者在公告規(guī)定的期限內(nèi),可以向土地管理部門申請復查,并按規(guī)定交復查費。經(jīng)復查無誤復查費不予退還。經(jīng)復查確有差錯的,復查費由造成差錯者負擔。
第二十條 土地登記過程中的土地權(quán)屬爭議,按《中華人民共和國土地管理法》第十三條規(guī)定進行處理后,再行登記。
第二十一條 公告期滿,土地所有者、土地使用者、他項權(quán)利擁有者及其他土地權(quán)益有關(guān)者,對土地申請登記審核結(jié)果未提出異議的,報經(jīng)人民政府批準,進行注冊登記。
土地登記簿(土地登記卡組裝)是土地使用權(quán)、土地所有權(quán)和他項權(quán)利注冊登記的簿冊,是最基本的土地權(quán)屬文件和法律依據(jù)。根據(jù)土地登記卡填寫土地證書、土地歸戶卡。
第二十二條 土地證書由市、縣人民政府頒發(fā)。
根據(jù)土地使用權(quán)、所有權(quán)性質(zhì),向國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地建設(shè)用地使用者分別頒發(fā)《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》。
土地證書是土地使用權(quán)或者土地所有權(quán)的法律憑證。
第二十三條 尚未確定土地使用權(quán)的國有土地,由縣級人民政府土地管理部門進行登記造冊,不發(fā)土地使用證書。
第二十四條 臨時用地的登記辦法由各省、自治區(qū)、直轄市土地管理部門制定,報省級人民政府批準后執(zhí)行。
第三章 變更土地登記
第二十五條 國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)、他項權(quán)利及土地的主要用途發(fā)生變更的,土地使用者、所有者及他項權(quán)利擁有者,必須及時申請變更登記。
不經(jīng)變更登記的土地使用權(quán)、所有權(quán)及他項權(quán)利的轉(zhuǎn)移,屬于非法轉(zhuǎn)讓,不具有法律效力。
第二十六條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地,在工程竣工1個月內(nèi),由土地使用者按規(guī)定的程序申請復查后再正式辦理變更土地登記。
第二十七條 依法通過土地有償出讓、轉(zhuǎn)讓取得國有土地使用權(quán)的,應持出讓、轉(zhuǎn)讓合同,向土地管理部門申請土地登記。
第二十八條 因贈與或繼承、買賣、交換、分割地上附著物引起土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的,應持有關(guān)的合法證明文件,向土地管理部門申請變更土地登記。
第二十九條 因農(nóng)用土地交換、調(diào)整引起土地使用權(quán)或土地所有權(quán)變更的,應由雙方持協(xié)議和有關(guān)文件到土地管理部門申請變更土地登記。
第三十條 宗地合并或一宗地分割為兩宗以上宗地時,有關(guān)各方應持合并或分割協(xié)議書及其他合法的證明文件到土地管理部門申請變更土地登記。
第三十一條 因機構(gòu)調(diào)整、企業(yè)兼并等原因引起土地權(quán)屬變更的,變更的各方應持有關(guān)的合法證明文件到土地管理部門申請變更土地登記。
第三十二條 凡因土地權(quán)屬變更引起他項權(quán)利轉(zhuǎn)移的,應由土地使用者或土地所有者同他項權(quán)利擁有者,共同到土地管理部門申請他項權(quán)利轉(zhuǎn)移登記。
第三十三條 抵押由土地出讓、轉(zhuǎn)讓取得的國有土地使用權(quán),抵押人與抵押權(quán)人應持國有土地使用證和抵押合同到土地管理部門申請土地抵押權(quán)登記。
同一宗地多次抵押時,土地管理部門依據(jù)收到抵押權(quán)登記申請的先后為序進行登記。因債權(quán)轉(zhuǎn)讓申請變更土地登記時,原抵押權(quán)登記次序不變動。
因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的,抵押人和新取得土地使用權(quán)的單位或個人,應共同到土地管理部門申請變更土地登記。
第三十四條 因土地征用、劃撥、土地使用權(quán)依法收回、抵押終止或因自然災害等原因,土地使用權(quán)或所有權(quán)以及他項權(quán)利消滅的,土地使用者、所有者及他項權(quán)利擁有者,應持有關(guān)證明文件到土地管理部門申請注銷土地登記。經(jīng)土地管理部門審核,報縣級人民政府批準變更或注銷土地登記,吊銷土地證書。
第三十五條 因更改土地使用者、所有者、他項權(quán)利擁有者的名稱、地址,或因變更土地的主要用途和因錯、漏登記的,應由土地使用者、所有者、他項權(quán)利擁有者,持有關(guān)證明文件到土地管理部門申請變更土地登記。
第三十六條 凡申請土地使用權(quán)、所有權(quán)以及他項權(quán)利變更登記的,除以上各條規(guī)定需要提交的文件資料外,必須向土地管理部門提交原土地證書。
第三十七條 土地管理部門根據(jù)土地使用者、所有者、及他項權(quán)利擁有者申請變更土地登記的申請書經(jīng)地籍調(diào)查、審核,符合變更土地登記規(guī)定的,報人民政府批準后,變更注冊登記,更換或更改土地證書,地籍圖、土地歸戶冊(土地歸戶卡組裝)作相應的更改。
第四章 土地登記文件資料
第三十八條 土地登記形成的主要文件資料有如下幾種:
1.土地登記申請書;
2.土地登記收件單;
3.土地權(quán)屬證明文件、資料;
4.土地登記審批表;
5.地籍圖;
6.土地登記簿;
7.土地證書簽收簿;
8.土地歸戶冊;
9.土地登記復查申請表;
10.土地登記復查結(jié)果審核表。
以上文件資料由土地管理部門指定專人管理、更新、提供應用。
第三十九條 土地登記文件資料的查閱,按土地管理部門規(guī)定辦理。不經(jīng)允許不得向第三者提供或者公布。
第四十條 土地登記文件資料損壞、丟失的應及時修補,并報上級土地管理部門備案。
第四十一條 土地登記簿、地籍圖和土地證書等土地登記文件、資料,不得偽造、擅自涂改和復制。
第五章 附 則
第四十二條 土地使用者、所有者凡不按規(guī)定如期申請土地初始登記的,按照非法占地的處理辦法論處;對凡不按規(guī)定如期申請變更土地登記的,除按違法占地處理外,視情節(jié)輕重報經(jīng)人民政府批準,注銷土地登記,吊銷土地證書。
第四十三條 擅自印制、出售土地證書的,沒收非法所得和印制出售的全部證書,并處以罰款、追究當事人的法律責任。
第四十四條 土地管理部門工作人員違反本規(guī)則,嚴重失職的,應根據(jù)情節(jié)給予政紀處分和經(jīng)濟處罰,以至追究刑事責任。
第四十五條 依照本規(guī)則受到政紀、經(jīng)濟處罰的單位或個人,對處罰不服的,可以在收到處罰通知書之日起,15日內(nèi)向做出處罰的上一級機關(guān)申請復議。上一級機關(guān)應當在收到復議申請30日內(nèi)做出決定。申請人對復議決定不服的,按有關(guān)法律向法院起訴。
第四十六條 因土地管理部門責任錯、漏登記的,由土地管理部門負責更正或補登。
第四十七條 土地使用者、所有者、他項權(quán)利擁有者,應按規(guī)定交納土地登記發(fā)證費用。
1、向房產(chǎn)管理中心申請房產(chǎn)證和土地證換成不動產(chǎn)證,需要本人持現(xiàn)有的房產(chǎn)權(quán)證和土地使用證及交關(guān)的材料,到房產(chǎn)管理中心提出申請。等待申請結(jié)果,結(jié)果出來以后帶著產(chǎn)證、土地證及調(diào)查結(jié)果不動產(chǎn)登記大廳辦理換證手續(xù)。不動產(chǎn)登記中心受理該登記后,一般不超過一個星期即可領(lǐng)取新證。
2、必須攜帶的原件材料:(1)不動產(chǎn)登記申請審批表;(2)申請人身份證明材料,包括申請人身份證明、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、法定代表人或負責人身份證明、授權(quán)委托書及委托人身份證明等,需要攜帶原件驗證,留復印件辦理;
(3)不動產(chǎn)權(quán)屬證書,需要攜帶原件;(4)契稅完稅或減免契稅憑證和增值稅等完稅證明,需攜帶原件;(5)證明不動產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料,包括買賣合同、互換合同、贈與合同受遺贈證明、繼承證明、分割協(xié)議、拆遷安置產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議、合并協(xié)議、人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書及其他證明不動產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料;(6)不動產(chǎn)測繪資料,包括宗地圖、房屋測繪報告、房屋平面圖、樓層分層分戶圖等有關(guān)不動產(chǎn)界址、空間界限、面積的證明材料;(7)原土地使用權(quán)類型為劃撥的,需提供土地出讓相關(guān)資料及土地出讓金繳納憑證;此外,還有其他必要材料。
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浙江省土地登記辦法全文第一章 總則
第一條 為了加強土地權(quán)屬管理,維護土地市場秩序,保障土地所有者、使用者和他項權(quán)利者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國有土地使用者、集體土地所有者、集體土地使用者和土地他項權(quán)利者,必須依照本辦法的規(guī)定,申請土地登記。
確認林地的所有權(quán)或者使用權(quán)、水面和灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條 縣級以上人民政府土地行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地登記工作。
第四條 依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。
未經(jīng)依法登記的土地,不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
第二章 土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利登記
第五條 土地登記以宗地為基本單元。
擁有或者使用兩宗以上土地的土地使用者或者所有者,應當分宗申請登記。
兩個以上土地使用者共同使用同一宗土地的,應當分別申請登記。
第六條 依法使用劃撥國有土地的,土地使用者應當自實地定點放樣之日起30日內(nèi),向土地所在地縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級以上人民政府登記造冊,核發(fā)國有土地使用權(quán)證書,確認使用權(quán)。
依法有償使用國有土地的,土地使用者應當自依照有償使用合同約定,支付土地使用權(quán)出讓金等有償使用費之日起30日內(nèi),向土地所在地縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級以上人民政府登記造冊,核發(fā)國有土地使用權(quán)證書,確認使用權(quán)。
未確定使用權(quán)的國有土地,由縣級以上人民政府登記造冊,負責保護管理。
第七條 省級國家機關(guān)、省屬企業(yè)事業(yè)單位和社會團體以及中央直屬企業(yè)事業(yè)單位依法使用本省行政區(qū)域內(nèi)的國有土地的登記發(fā)證工作,由省人民政府土地行政主管部門負責,或者由其委托土地所在地市、縣人民政府土地行政主管部門辦理。
省人民政府土地行政主管部門對登記中的有關(guān)爭議問題依法予以裁定,對違反規(guī)定的土地登記發(fā)證結(jié)果依法撤銷,對委托的土地登記事務依法收回。
第八條 農(nóng)民集體所有的土地,土地所有者或者發(fā)包者應當向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)集體土地所有權(quán)證書,確認所有權(quán)。
設(shè)區(qū)的市人民政府可以對市轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民集體所有的土地實行統(tǒng)一登記。
農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán)登記細則,由省人民政府土地行政主管部門制定。
第九條 農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,土地使用者應當自實地定點放樣之日起30日內(nèi),向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)集體土地使用權(quán)證書,確認使用權(quán)。
農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地,土地使用者應當向土地所在地的縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)集體土地使用權(quán)證書,確認使用權(quán)。但已經(jīng)依法核發(fā)農(nóng)村集體土地承包權(quán)證書的,可以不再辦理土地使用權(quán)登記。未核發(fā)農(nóng)村集體土地承包權(quán)證書的,土地承包合同作為土地登記的依據(jù),并核發(fā)土地使用權(quán)證書。
農(nóng)民集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地(不含責任山、自留山)依法用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,土地使用者應當自承包、租賃、招投標合同批準之日起30日內(nèi),向土地所在地縣級人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級人民政府登記造冊,核發(fā)集體土地使用權(quán)證書,確認使用權(quán)。
第十條 依法獨立使用的地下空間,使用者應當自批準使用之日起30日內(nèi),向土地所在地縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請,由縣級以上人民政府登記造冊,核發(fā)地下空間土地使用權(quán)證書,確認使用權(quán)。
第十一條 有下列情形之一的,土地所有者、使用者應當在簽訂合同之日起15日內(nèi),向原登記機關(guān)辦理土地他項權(quán)利設(shè)定登記:
(一)依法抵押土地使用權(quán)的;
(二)依法出租土地使用權(quán)的;
(三)設(shè)定法律、法規(guī)規(guī)定需要登記的其他他項權(quán)利的。
他項權(quán)利發(fā)生變更的,當事人應當在批準變更或者變更發(fā)生之日起15日內(nèi),向原登記機關(guān)申請辦理變更登記。
第十二條 有下列情形之一的,土地所有者、使用者應當在土地權(quán)屬變更之日起30日內(nèi),向原登記機關(guān)申請辦理土地權(quán)屬變更登記:
(一)依法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的;
(二)依法繼承土地使用權(quán)的;
(三)因交換、調(diào)整土地而發(fā)生土地所有權(quán)、使用權(quán)變更的;
(四)因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的;
(五)因單位合并、分立、兼并等原因引起土地使用權(quán)變更的;
(六)其他土地權(quán)屬依法變更的情形。
第十三條 土地用途發(fā)生變更或者改變土地利用狀況的,土地所有者、使用者或者他項權(quán)利當事人應當在批準變更或者變更發(fā)生之日起30日內(nèi),向原登記機關(guān)申請辦理變更登記。
第十四條 土地開發(fā)建設(shè)項目竣工驗收后,土地權(quán)利人應當在通過驗收之日起30日內(nèi),向原登記機關(guān)申請辦理變更登記。
因名稱、法定代表人、地址、使用條件等登記事項發(fā)生變更的,土地所有者、使用者或者他項權(quán)利當事人應當在批準變更或者變更發(fā)生之日起15日內(nèi),向原登記機關(guān)申請辦理變更登記。
第十五條 有下列情形之一的,土地所有者、使用者或者他項權(quán)利當事人應當向原登記機關(guān)申請辦理注銷登記:
(一)依法收回土地使用權(quán)的;
(二)國有土地使用權(quán)出讓或者租賃期滿,未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準的;
(三)因自然災害造成土地滅失的;
(四)土地他項權(quán)利終止的;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當注銷登記的情形。
當事人有前款所列情形之一,未按照本辦法規(guī)定申請辦理注銷登記的,由原登記機關(guān)直接辦理注銷登記,注銷其土地證書。
第十六條 土地登記后,縣級以上人民政府土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)錯登、騙登或者漏登的,應當及時辦理更正登記;土地所有者、土地使用者、他項權(quán)利當事人以及其他利害關(guān)系人發(fā)現(xiàn)錯登或漏登的,可以申請更正登記,縣級以上人民政府土地行政主管部門應當辦理更正登記。
辦理更正登記的,應當及時予以公告。
第三章 土地登記程序
第十七條 申請土地登記,可以由土地所有者、土地使用者、他項權(quán)利當事人自行申請,也可以委托土地登記機構(gòu)申請登記。
土地登記機構(gòu)應當依照國家和省有關(guān)社會中介機構(gòu)管理規(guī)定的條件和程序設(shè)立;從事土地登記業(yè)務的人員應當取得省人民政府土地行政主管部門資格認定。
第十八條 申請土地登記,申請者應當向縣級以上人民政府土地行政主管部門提交下列文件:
(一)土地登記申請書;
(二)土地登記申請人的身份證明(個人的身份證明或者戶籍證明,單位的營業(yè)執(zhí)照及法定代表人證明);
(三)土地權(quán)屬來源證明;
(四)有地上建筑物和其他設(shè)施的,應當提交其權(quán)屬證明;
(五)需要繳納土地稅費的,應當提交稅費繳納證明;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當提交的其他證明。
委托人申請土地登記的,還應提交授權(quán)委托書和人身份證明。
第十九條 土地登記申請書應當載明下列主要事項:
(一)申請人的名稱、地址;
(二)土地座落、面積、用途、等級;
(三)土地所有權(quán)、使用權(quán)和他項權(quán)利權(quán)屬來源;
(四)申請人的簽名蓋章;
(五)其他需要載明的事項。
第二十條 申請人提交土地權(quán)屬來源證明,應當符合下列規(guī)定:
(一)以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的,應當提交縣級以上人民政府依法批準的用地文件和國有土地劃撥決定書;
(二)使用集體土地進行建設(shè)或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的,應當提交縣級以上人民政府依法批準的用地文件或者土地使用合同;
(三)以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的,應當提交國有土地使用權(quán)出讓合同及土地使用權(quán)出讓金支付憑證;
(四)以入股方式取得國有土地使用權(quán)的,應當提交土地使用權(quán)入股的批準文件和入股合同;
(五)依法承租土地的,應當提交土地租賃的批準文件和租賃合同;
(六)以其他方式取得土地使用權(quán)的,應當提交合法的權(quán)屬來源證明和其他有關(guān)文件。
第二十一條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當自收到土地登記申請之日起10日內(nèi),對申請人提交的文件資料進行全面審查,并按下列規(guī)定處理:
(一)符合本辦法規(guī)定的,應當作出受理決定;
(二)申請人提供的證明材料不齊全或者不符合規(guī)定的,應當書面通知申請人限期補正;
(三)有本辦法第二十二條情形之一的,應當作出不予受理決定;
(四)有本辦法第二十三條情形之一的,應當作出暫緩登記決定。
收到土地登記申請的土地行政主管部門在前款規(guī)定時間內(nèi)既未要求限期補正、又不作出受理決定的,審查期滿即為受理。
第二十二條 申請土地登記有下列情形之一的,縣級以上人民政府土地行政主管部門不予受理:
(一)不屬于本機關(guān)管轄的;
(二)在補正通知規(guī)定時間內(nèi)未補正有關(guān)證明材料的;
(三)不能提供合法土地權(quán)屬取得的證明的;
(四)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃期限超過土地使用權(quán)出讓最高年限的;
(五)按規(guī)定應當申報地價而未申報的,或者隱瞞、虛報地價的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。
第二十三條 有下列情形之一的,縣級以上人民政府土地行政主管部門應當暫緩登記:
(一)土地權(quán)屬爭議尚未解決的;
(二)土地違法行為尚未處理或者正在處理的;
(三)因依法查封地上建筑物和其他附著物等原因限制土地權(quán)利的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當暫緩登記的其他事項。
前款所列情形消除后,縣級以上人民政府土地行政主管部門應當依法辦理土地登記。
第二十四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門依法不予受理或者暫緩登記的,應當作出書面決定,說明理由及依據(jù),并告知申請人享有申請行政復議、提起行政訴訟的權(quán)利;必要時,應當事先組織聽證。
第二十五條 縣級以上人民政府土地行政主管部門受理土地登記申請后,應當進行地籍調(diào)查,審核土地權(quán)屬、面積、用途、等級等;符合登記要求的,應當在本行政區(qū)域范圍內(nèi)公開發(fā)行的報紙或者縣級以上人民政府指定的固定場所予以公告,公告期限為15日,但本辦法第十四條規(guī)定的土地登記事項除外。
第二十六條 申請人和其他利害關(guān)系人對公告內(nèi)容有異議的,可以在公告期限內(nèi)向受理登記申請的土地行政主管部門申請復查,并提交復查申請書和有關(guān)證據(jù)材料。
土地行政主管部門收到復查申請書后,應當在10日內(nèi)進行復查,并將復查結(jié)果書面通知復查申請人。
第二十七條 公告期滿,凡符合土地登記條件的,土地行政主管部門經(jīng)報請同級人民政府批準,應當制作土地登記卡,頒發(fā)、更換、變更、注銷土地證書。
土地登記卡和土地證書是土地權(quán)利的合法憑證。土地證書遺失、損毀的,當事人應當及時按照有關(guān)規(guī)定向原土地登記機關(guān)申請補發(fā)。
申請人應當依照規(guī)定繳納有關(guān)登記費用。登記費用的收取標準,應當按照權(quán)限由土地行政主管部門報財政、物價部門核定。
第二十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當在下列規(guī)定期限內(nèi)辦理土地登記:
(一)國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)登記為30日;
(二)土地用途變更或者改變土地利用狀況登記為30日;
(三)他項權(quán)利登記為15日;
(四)注銷登記為15日;
(五)其他事項變更登記為15日。
前款規(guī)定期限從受理土地登記申請之日起計算,但公告期限除外。
第四章 監(jiān)督管理
第二十九條 縣級以上人民政府應當建立健全對土地登記活動的監(jiān)督制度和責任追究制度,依法履行監(jiān)督管理職責。
省人民政府土地行政主管部門應當加強對全省土地登記工作的監(jiān)督檢查,并根據(jù)實際情況進行專項檢查,發(fā)現(xiàn)土地登記有違法或不當?shù)模瑧敿皶r予以糾正或查處。
第三十條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當采取措施,建立健全工作機制,加強對土地登記工作的監(jiān)督管理。在查驗登記文件時,發(fā)現(xiàn)有土地違法行為的,應當依法履行土地監(jiān)察職能;在實施土地監(jiān)察時,發(fā)現(xiàn)未申請辦理土地登記的,應當責令當事人限期辦理登記。
有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府土地行政主管部門履行土地登記、土地監(jiān)察職責,應當予以支持和配合,不得拒絕與阻礙土地管理檢查人員依法執(zhí)行職務。
第三十一條 自然人、法人和其他組織對土地行政主管部門的土地登記行為,有權(quán)向上級行政機關(guān)申訴或者檢舉。上級行政機關(guān)應當認真核查,并將核查結(jié)果及時答復申訴人或者檢舉人。
第三十二條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當以適當方式向社會公布土地登記的條件、程序、期限、收費標準等,方便申請人,并自覺接受監(jiān)督。
第三十三條 從事土地登記工作的人員應當取得國家或省土地行政主管部門核發(fā)的土地登記人員資格證書,持證上崗。
第三十四條 縣級以上人民政府土地行政主管部門應當實行土地證書查驗制度,及時更正違法或者不當?shù)耐恋氐怯洝>唧w辦法由省人民政府土地行政主管部門制定。
第三十五條 土地所有者、土地使用者和他項權(quán)利當事人應當按照本辦法規(guī)定的期限,如實申請土地登記,不得虛報或者瞞報。
任何單位和個人不得偽造、涂改、復制土地證書、土地登記文件資料,不得利用土地證書、土地登記文件從事非法活動。
第三十六條 有關(guān)組織和個人可以查詢土地登記材料,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密事項外,縣級以上人民政府土地行政主管部門不得拒絕。
第五章 法律責任
第三十七條 對土地違法行為,法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 違反本辦法第六條、第八條、第九條、第十條規(guī)定、第十一條第一款規(guī)定不申請土地登記的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理;逾期仍不辦理的,給予警告,并可處以20xx元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第十一條第二款、第十二條、第十三條規(guī)定,土地所有者、使用者不辦理土地變更登記的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理;逾期仍不辦理的,給予警告,并可處以每平方米10元以上20元以下的罰款。
第四十條 違反本辦法第十四條規(guī)定,土地所有者、使用者、他項權(quán)利當事人不辦理土地變更登記的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理;逾期不辦理的,給予警告,并可處以1000元以下的罰款。
第四十一條 有下列情形之一的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正,處以1000元以上10000元以下罰款,并收繳土地證書:
(一)采取欺騙手段,騙取土地登記的;
(二)偽造土地證書的;
(三)涂改土地證書的;
(四)不按土地登記的用途使用土地或者擅自改變土地利用狀況的。
前款第(三)項情形,情節(jié)嚴重的,可以依法收回土地使用權(quán),注銷土地證書。
第四十二條 在土地登記工作中有下列行為之一,有關(guān)行政機關(guān)應當依法對直接責任人員和主管人員給予行政處分:
(一)濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的;
(二)因工作嚴重失職造成錯、漏登記,或者登記不當而不糾正的;
(三)泄露工作中知悉的商業(yè)秘密的;
(四)遺失登記材料,給申請人造成重大損失的;
(五)刁難當事人,或者收受賄賂的;
(六)違反規(guī)定收取費用的;
(七)拒絕接受上級行政機關(guān)監(jiān)督檢查的。
土地行政主管部門及其工作人員因工作失職,造成當事人損失的,應當予以賠償。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定,涉嫌犯罪的,有關(guān)行政機關(guān)應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定移送司法機關(guān)處理。
第六章 附則
第四十四條 本辦法自年 月日起施行。
土地登記基本程序不同類型的土地登記在具體程序上雖然不盡相同,但總體上的基本程序可分為土地登記申請、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊登記、核發(fā)證書五個步驟。
申請人向土地登記機關(guān)申請土地登記,應當提交必要的文件資料包括:
(1)《土地登記申請書》;
(2)申請人身份證明;
據(jù)法院介紹,2001年9月,北京夏都高爾夫俱樂部公司與北京市昌平中灘第二農(nóng)場和中灘村經(jīng)濟合作社簽訂合作合同,中灘第二農(nóng)場和中灘村經(jīng)濟合作社以土地投資,夏都公司負責其他全部投資,合作經(jīng)營天通苑西區(qū)32.4畝土地開發(fā)高爾夫俱樂部項目。雙方合作期限為50年。合作期間中灘第二農(nóng)場和中灘村經(jīng)濟合作社將會獲得投資利潤的40%,夏都公司獲得投資利潤的60%。合作期間由夏都公司負責該地塊的國有土地證的辦理。
由于該土地屬于農(nóng)村集體所有,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,興建高爾夫俱樂部等項目必須經(jīng)過國家土地管理部門批準,辦理國有土地證。夏都公司至今未能從國家土地管理部門辦理到土地證。
2002年4月,中灘村經(jīng)濟合作社與麗輝公司、北京東方京放房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了合作合同,將該土地作為投資進行房地產(chǎn)合作開發(fā)。2003年10月,夏都公司將中灘第二農(nóng)場和中灘村經(jīng)濟合作社起訴至北京市第一中級人民法院,要求兩被告賠償其經(jīng)濟損失825.1萬元,并承擔本案全部訴訟費用。
第一章登記機構(gòu)及其轄區(qū)劃分
第一條依照我國現(xiàn)有的土地管理法律的規(guī)定,土地登記的主體是縣人民政府。按武政辦〔20*〕231號抄告,武義縣人民政府委托武義縣國土資源局審批全縣土地登記工作。
第二條按照《關(guān)于武義縣國土資源局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》的通知,由地籍管理科具體承擔全縣土地確權(quán)登記發(fā)證工作的業(yè)務指導和組織實施。
第三條按照《*省基層國土所主要工作職責(試行)》文件精神,基層國土資源所是縣國土資源局的派出機構(gòu),必須協(xié)助地籍管理科共同做好土地登記工作。
第四條按本局《區(qū)域性國土所參與土地登記發(fā)證的暫行規(guī)定》,各國土資源所都應指定專人承辦本轄區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的設(shè)定登記和變更登記等工作。具體工作職責是:收件和受理,地籍調(diào)查,提出經(jīng)辦人、審查人意見,頒發(fā)土地證書。
第五條縣城城區(qū)土地登記范圍劃分:縣城國家機關(guān)、事業(yè)團體、改制企業(yè)及縣城11個經(jīng)濟合作社范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)、集體土地使用權(quán)登記,由便民中心窗口直接辦理;開發(fā)區(qū)、白洋街道范圍內(nèi)由開發(fā)區(qū)、白洋街道報批的土地由白洋所辦理;壺山、熟溪街道范圍內(nèi)報批的土地分別由壺山、熟溪所負責辦理;全縣土地使用權(quán)抵押登記由地籍科直接辦理。
第二章權(quán)屬確認
第六條土地權(quán)屬要嚴格依據(jù)我國的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定確定。要認真審核有關(guān)土地權(quán)屬來源證明文件,嚴格把握土地權(quán)利取得或變更的合法性,依據(jù)要充分。
第七條權(quán)屬認可要從嚴掌握,依據(jù)充分。國有土地使用者在*年5月前占用的土地、集體土地使用者在*年2月前占用的土地,其權(quán)屬需認可的,土地使用者應提供土地使用權(quán)取得或使用起始年間的相關(guān)證明。經(jīng)地籍調(diào)查(有條件的要求附現(xiàn)狀影象資料)、調(diào)查人員簽字后,對其建筑占地部分按權(quán)屬認可處理。凡是事實依據(jù)不充分的,一律不得認可。
第八條土地使用者因土地批準書遺失,以批準書存根復印件要求確權(quán)的,土管員必須到現(xiàn)場調(diào)查取證,查清該土地使用者申請登記宗地是否就是批準書遺失宗地,確認后出具調(diào)查取證的相關(guān)資料,一并作為土地權(quán)屬來源資料,交由土地使用者申請土地登記。
第九條原村委會、生產(chǎn)大隊建造的生產(chǎn)性用房,在實行后出售給本村村民而未設(shè)定登記的,居民點內(nèi)部的,按認可程序予以辦理權(quán)屬認可,居民點以外土地利用總體規(guī)劃為農(nóng)用地的一律不予確權(quán)登記。
第十條原土地使用者未申請設(shè)定登記的,不能直接辦理變更登記;以規(guī)劃紅線制發(fā)的土地使用證,未申請現(xiàn)狀實線變更登記的,不能進行其他變更登記。
第十一條企業(yè)名稱變更的權(quán)屬審核,在審核工商部門出具的變更證明的同時,還需審核財政部門出具的審核意見,沒有免稅單的按現(xiàn)評估地價繳納契稅后辦理變更登記。
第十二條采用權(quán)屬認可,批準書原件遺失的調(diào)查取證工作,必須在土地登記受理前完成。
第十三條確認土地權(quán)屬實行限時辦結(jié)制,責任追究制以及疑難問題集體會審制。
便民中心窗口和各國土資源所從受理申請到提出經(jīng)辦人、審查人意見,必須在5個工作日內(nèi)辦結(jié),地籍科審核必須在2個工作日內(nèi)辦結(jié)。對疑難權(quán)屬的確認由集體會審確認。
土地登記的收件受理人、經(jīng)辦人、審查人、審核人要對每宗申請土地登記宗地的權(quán)屬提出明確承辦意見。一旦出現(xiàn)過錯,要按照“誰辦理誰負責,誰出錯誰承擔責任”的原則追究行政過錯責任。
第三章登記申請
第十四條土地登記申請人應具有民事權(quán)利能力和民事行為能力。其中申請農(nóng)村宅基地登記應達到法定婚齡。對無民事行為能力和限制民事行為能力的自然人,應由法定監(jiān)護人或指定人申請。
第十五條企業(yè)依法被撤銷、解散,宣告破產(chǎn)或其他原因?qū)е路ㄈ说慕K止,至使民事主體資格消滅,不再享有民事權(quán)利能力和民事行為能力,其使用的土地不能給予登記發(fā)證。但以清算資產(chǎn)為目的,可根據(jù)原企業(yè)或破產(chǎn)清算組織的申請,組織進行地籍調(diào)查,經(jīng)權(quán)屬審核,權(quán)屬來源合法的,可出具土地使用權(quán)屬原企業(yè)的證明。
第十六條土地登記收件時,經(jīng)辦人應按要求對提交的權(quán)屬材料進行審查核實,提交的證件材料必須是原件,如是復印件的,必須查詢原件存于何單位,并核實原件保存單位是否蓋有“與原件相符”的印章,收件后向申請人出具收件單。
第十七條土地登記機構(gòu)自收到土地登記申請之日起2日內(nèi),對申請人提交的文件資料進行全面審查,并按下列規(guī)定處理。
(一)符合土地登記有關(guān)規(guī)定的,應當作出受理決定。
(二)申請人提供的證明材料不齊全或者不符合規(guī)定的,應當書面通知申請人限期補正。
(三)有下列情形之一的,應當書面作出不予受理的規(guī)定:不屬于本局管轄的;在補正通知時間內(nèi)未補正有關(guān)證明材料的;不能提供合法土地權(quán)屬來源的;土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃期限超過土地使用權(quán)出讓最高年限的;按規(guī)定應當申報地價而未申報的,或者隱瞞、虛報地價的;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予受理的其他情形。
(四)有下列情形之一的,應當書面作出暫緩登記的決定:土地權(quán)屬爭議尚未解決的;土地違法行為尚未處理或者正在處理的;依法查封地上建筑物和其他附著物等原因限制土地權(quán)利的;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應當暫緩登記的其他事項。
第四章地籍調(diào)查
第十八條地籍調(diào)查要嚴格按照《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的要求進行,界址需要相鄰方指界確認的,應通知相鄰方現(xiàn)場指界。如相鄰方不予以配合的,可按缺席指界的有關(guān)規(guī)定處理。
第十九條宗地劃分應按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定進行。
(一)宗地是被權(quán)屬界線封閉的地塊。宗地范圍以合法的土地權(quán)屬證明文件明確的用地范圍來確定。宗地權(quán)屬界址應以現(xiàn)狀建筑外墻、圍墻、柵欄、水溝、道路及其他明顯的線狀地物劃界。
(二)土地登記應以宗地為單位。一宗地只有一個法人代表的,不能人為分割成若干宗地登記(《出讓合同》有約定除外)。特大宗地,若被公用道路,河流分割的,應劃分為若干宗地。
(三)幾個使用者共同使用一宗地、并相互之間界線難以劃清,應按共用宗地處理。當幾個使用者共同使用一幢建筑物時,按各自使用的建筑面積分攤宗地面積。
(四)原批準使用范圍內(nèi)土地,現(xiàn)已屬于市政道路、人行道(綠地)、公共通道等公共用地的、不應劃入宗地內(nèi)。
第二十條土地使用者申請臨時土地登記的,以用地批準紅線范圍為宗地核發(fā)自土地受讓之日起二年有效的臨時土地證。
第二十一條宗地圖是土地證書的附圖,是處理土地權(quán)屬問題時具有法律效力的圖件,必須繪制清楚、要素齊全,內(nèi)容包括:圖幅號、地籍號;本宗地號、地類號、面積;本宗地界址點、界址點號(含鄰宗地共用的界址點)、界址線;本宗地內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物;鄰宗地界址示意線;相鄰道路、街巷及名稱;比例尺、指北方向、圖廊線、制圖單位、繪圖員、審核員及日期等。
第二十二條宗地圖變更。在變更土地登記進行變更地籍測量時,無論變更宗地界址是否發(fā)生變化,都應依據(jù)變更后的地籍圖或宗地草圖,重新繪制宗地圖并在圖上加蓋“變更”字樣印章,不得以原宗地圖復印件代替變更宗地圖。
第二十三條權(quán)屬調(diào)查是地籍調(diào)查的主要內(nèi)容之一,地籍調(diào)查人員在地籍勘測的同時,必須查驗權(quán)屬依據(jù)與實地的一致性,并在界址狀況欄內(nèi)注記。
第二十四條土地用途登記應依據(jù)出讓合同、用地批準文件等,嚴格按照新的《全國土地分類》(試行)執(zhí)行,調(diào)查登記到三級類。如土地實際用途在土地分類體系中歸類不明確的,可按較為接近的地類予以登記,并在括號內(nèi)注明實際用途。
第五章登記審核
第二十五條權(quán)屬審核是土地管理的重要內(nèi)容,是土地登記的核心環(huán)節(jié)。審核人員應對土地登記申請人,宗地自然狀況,宗地權(quán)屬狀況進行認真審核。經(jīng)過登記的土地,必須達到“權(quán)屬合法,界址清楚,面積準確”的要求。
第二十六條加強審核工作,嚴把登記關(guān)口,不符合規(guī)定不得登記。對于出讓土地沒有支付全部土地使用權(quán)出讓金的,不得登記;對于經(jīng)營性土地沒有按招、拍、掛方式出讓的,不得登記;對于協(xié)議出讓地價明顯低于出讓底價的,不得登記;對違反規(guī)劃改變土地用途的,不得登記;未辦理土地使用權(quán)登記而設(shè)定抵押的,不得登記。
第六章注冊登記、頒發(fā)證書
第二十七條注冊登記是土地登記機關(guān)對批準土地登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)或他項權(quán)利進行登卡、裝薄、造冊的工作程序。它既是一種行政行為,又是一種十分嚴肅的法律行為。注冊登記人員包括經(jīng)辦人和審核人。注冊登記的主要內(nèi)容是制作土地登記卡。
第二十八條土地登記卡是土地登記主件,是土地使用權(quán)、所有權(quán)和土地他項權(quán)利的法律依據(jù),也是查詢土地登記結(jié)果的直接載體。
(一)必須按一宗一卡的要求,建立和完善土地登記卡。
(二)無論是土地所有權(quán)、使用權(quán),還是土地他項權(quán)利的設(shè)定、變更或注銷登記,都應在土地登記卡續(xù)表上記載登記順序號,登記日期及登記的其他內(nèi)容。每一次登記,土地登記人員必須按要求在土地登記卡上登記變動事項,并由經(jīng)辦人、審核人簽字。
(三)土地登記經(jīng)辦人在上報登記資料初審時,必須同時上報經(jīng)經(jīng)辦人簽字的土地登記卡,土地登記資料經(jīng)審核人審核后,由核審人在土地登記卡上簽字。
第二十九條土地證書是土地登記卡部分內(nèi)容的副本,是土地使用者、所有者和土地他項權(quán)利者持有的法律憑證。土地證書的內(nèi)容必須計算機套打、不得涂改、證號不得重復,蓋章應符合要求。地籍科應指定專人負責《土地登記薄》、《土地登記清冊》的填寫及有關(guān)土地登記印章的保管工作。其他人員不得擅自填寫《土地登記清冊》和使用土地登記相關(guān)印章。土地權(quán)利人領(lǐng)取土地證書后應在簽收簿上簽字,并收回土地登記收件單。
第三十條規(guī)范土地登記表卡的填寫。土地登記表、卡各項內(nèi)容必須清楚填寫,不得任意涂改。卡、表如有劃改、在劃改處應由劃改人簽章,且同一表卡、劃改不得超過兩處,超過兩處必須重新填寫。
(一)土地登記經(jīng)辦人在簽署意見時,必須內(nèi)容完整、表達確切,結(jié)論明確。
設(shè)定登記經(jīng)辦人一般應包括以下內(nèi)容:該宗地的權(quán)屬性質(zhì);權(quán)屬來源,取得時間及方式;地籍調(diào)查結(jié)果等(四至是否清楚;測量方法、面積計算是否準確;面積用途是否與批準文件一致等);審查依據(jù)及建議;其他須說明的情況;建議予以設(shè)定登記意見。
變更登記經(jīng)辦人意見一般應包括以下內(nèi)容:該宗地原登記的主要內(nèi)容、登記日期;變更的依據(jù);變更的內(nèi)容;審查結(jié)果及建議;其他該證明的情況;建議予以變更登記意見。
(二)土地登記初審人(審查人)在經(jīng)辦人意見的基礎(chǔ)上,對宗地權(quán)屬來源、申請人條件、宗地界址范圍、測量方法和面積計算要進行進一步審核。初審意見一般應包括:宗地權(quán)屬性質(zhì)、類型、面積、用途、使用期限等,建議予以登記的意見。
(三)初審結(jié)束后,經(jīng)土地登記審核人(國土資源局主要負責人)審核,按規(guī)定對符合登記條件的予以公告。土地設(shè)定登記,變更登記應公告的,在國土資源局網(wǎng)站、國土資源局、便民中心、各國土所公告欄內(nèi)公告,公告期限為15日。遺失補證的在《今日武義》上公告,公告期限為三個月。公告無異議的,簽署“準予登記發(fā)證”意見和日期,并蓋上“武義縣人民政府土地登記專用章”。
第七章土地登記檔案管理
第三十一條土地登記檔案應由局檔案室實行集中統(tǒng)一管理。土地登記資料應在注冊登記之日起2個月內(nèi)整理歸檔。各國土資源所的登記檔案按年度移交局檔案室保管。
第三十二條宗地組卷,可根據(jù)土地登記部門的資料在前,土地登記申請人提供的資料在后的順序排列,即:
(一)土地登記審批表;
(二)地籍調(diào)查界址確認表和測量資料;
(三)宗地圖;
(四)土地登記申請表;
(五)土地登記收件單;
(六)法定代表人或產(chǎn)主身份證明;
(七)委托書和人身份證明;
(八)土地權(quán)源依據(jù);