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《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》
工作情況的匯報(bào)
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婦女問(wèn)題是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重要社會(huì)問(wèn)題。婦女作為創(chuàng)造人類文明和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的一支偉大力量,其發(fā)展水平和權(quán)益實(shí)現(xiàn)程度是社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),也是衡量社會(huì)進(jìn)步的重要尺度。保護(hù)婦女權(quán)益,促進(jìn)男女平等,是法院義不容辭的責(zé)任。因此,我院在認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》的工作中,黨組高度重視,始終把維護(hù)婦女權(quán)益工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作抓緊、抓實(shí)、抓好,并切實(shí)加大了工作力度,使維護(hù)婦女權(quán)益工作得到了明顯的成效。
一、貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》的基本情況
年我院審理民事案件件,其中涉及婦女兒童權(quán)益案件件,得到特別保護(hù)案件件,占總數(shù)的。受理刑事案件件,其中拐編婦女案件件,強(qiáng)迫案件件,虐待婦女案件件。保護(hù)婦女案件件,占總數(shù)的。
一是設(shè)立了婦女維權(quán)席,聘請(qǐng)了九臺(tái)市婦聯(lián)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部名為法院人民陪審員,并為人民陪審員頒發(fā)了聘書。九臺(tái)法庭設(shè)立了婦女維權(quán)合議庭,聘請(qǐng)市、鄉(xiāng)婦聯(lián)名婦女干部擔(dān)任人民陪審員。年,我院聘請(qǐng)人民陪審參加審理有關(guān)婦女維權(quán)案件件,充分發(fā)揮了人民陪審員在審判工作中的維權(quán)作用,切實(shí)依法維護(hù)和保障了婦女的合法權(quán)益。
二是通過(guò)審判工作,依法維護(hù)婦女人身財(cái)產(chǎn)及婚姻家庭合法權(quán)益。如我院在審理原告苑寶生與被告李艷紅離婚一案中,由于雙方在財(cái)產(chǎn)分割上,意見(jiàn)分岐較大,為了審理好此案,確實(shí)體現(xiàn)公正、公平、合法,切實(shí)依法保護(hù)婦女和兒童的合法權(quán)益,我院先后公開(kāi)開(kāi)庭三次,并在審理中聘請(qǐng)了人民陪審員為合議庭組成人員,在查明事實(shí),雙方當(dāng)庭質(zhì)證認(rèn)證的基礎(chǔ)上,依法將男女雙方共有財(cái)產(chǎn)住宅樓判給女方所有,女方給付男方房屋折價(jià)款,體現(xiàn)了照顧女方和孩子。在女方處的共同存款萬(wàn)元,由于孩子身體不好,經(jīng)常打針吃藥,法院依法判處照顧女方和孩子萬(wàn)元。再如年,我院受理原告王文財(cái)與被告張淑華財(cái)產(chǎn)糾紛一案,二當(dāng)事人已離婚,男方要求分割婚姻存續(xù)期間的共同財(cái)產(chǎn)。請(qǐng)求住宅萬(wàn)元和存款款元各分得一半,通過(guò)公開(kāi)審理,合議庭查明,請(qǐng)求住宅萬(wàn)元中,有債務(wù)萬(wàn)元,供孩子讀書花費(fèi)萬(wàn)元,但證據(jù)不夠充分。經(jīng)過(guò)依法公開(kāi)審理,合議庭認(rèn)為,債務(wù)和花銷的萬(wàn)元,雖然證據(jù)不夠充分,但考慮女方領(lǐng)養(yǎng)孩子的現(xiàn)實(shí),給予認(rèn)定,其余萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)平均分割每人分得萬(wàn)元,從照顧婦女兒童的角度出發(fā),判決房屋歸女方所有,房屋折價(jià)款及存款女方給男方退付萬(wàn)元。通過(guò)審判工作,我院切實(shí)把《婦女權(quán)益保障法》落到了實(shí)處,做到了依法保護(hù)婦女的合法權(quán)益。
三是嚴(yán)把婚姻離婚案件審理關(guān),依法維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。年,我院審理離婚案件件,其中判決離婚件,調(diào)解離婚件,調(diào)解率達(dá)%依法保障了婦女的婚姻自由和促進(jìn)了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。如原告李桂芳女,訴被告李景軍離婚一案,原、被告于年結(jié)婚,后因雙方性格不合離婚,于年月日再次登記結(jié)婚,婚后生育一子,現(xiàn)年歲,原告以雙方感情破裂為由要求與被告離婚。在審理過(guò)程中,經(jīng)本院主持調(diào)解,雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議:一原告與被告離婚;二婚生子由被告自行撫養(yǎng)至其獨(dú)立生活時(shí)止;三共同財(cái)產(chǎn)歸被告所有;四各自的土地歸各自耕種。依法保護(hù)了婦女的婚姻自由。同時(shí)在審理離婚案件中,我院堅(jiān)持以調(diào)解為主,依法維護(hù)社會(huì)家庭的穩(wěn)定,耐心做好當(dāng)事人的思想工作。如在審理原告季某要求與張謀離婚案件中,原、被告雙方都同意離婚,并且同意調(diào)解,但我院主審此案的合議庭成員,根據(jù)當(dāng)事人言語(yǔ)表情,沒(méi)有輕意即刻下達(dá)調(diào)解書,而是進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查走訪,了解到原、被告離婚的原因是因?yàn)樗麄兊囊浑p愛(ài)子溺水身亡,使夫妻對(duì)生活失去了勇氣和信心,隨不斷產(chǎn)生矛盾和糾紛,被告想離婚后就了去生命,甚至寫好了遺書。為此,主審法官多次耐心的做當(dāng)事人的思想工作,并一次又一次的找到原告的婆母和被告的妹妹、妹夫一起做工作,最后終于以法官的耐心和熱心,化解了矛盾,換回了原、被告重新樹(shù)起生活的勇氣和信心,使原、被告重歸于好依法維護(hù)了家庭的穩(wěn)定。
四是依法保護(hù)離婚案件中農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)。在對(duì)土地承包權(quán)益的具體分割上,體現(xiàn)適當(dāng)照顧女方的原則。對(duì)一般的口糧田、責(zé)任田等,根據(jù)夫妻以及家庭的實(shí)際情況,在征求村委會(huì)以及雙方當(dāng)事人意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,本著方便生產(chǎn)、方便生活,有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適當(dāng)照顧女方的原則進(jìn)行分割。對(duì)家庭承包的大面積土地項(xiàng)目,如水面、灘涂等,在征求發(fā)包方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,本著以雙方協(xié)商為主,有利于經(jīng)營(yíng)管理的原則進(jìn)行分割。協(xié)商不成,又難以核價(jià)的,采用競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行分割,出價(jià)高的取得承包權(quán),并給予對(duì)方以合理的補(bǔ)償。做到了切實(shí)依法保護(hù)婦女的合法權(quán)益。
五是嚴(yán)厲打擊暴力侵害及拐騙、買賣婦女和違法犯罪行為。在刑事審判中,我院始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”的方針,嚴(yán)格按照《婦女權(quán)益保障法》和《刑法》的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)維護(hù)和保障婦女的合法權(quán)益。如我院在審理公訴機(jī)關(guān)訴王守王守君、李景新拐賣婦女一案中,二被告以打工為名,在山東省臨邑縣買一名河南省鄭州市通許縣婦女周某某,領(lǐng)回九臺(tái)市莽卡鄉(xiāng)住在被告王守王守君家,被告王守王守君多次將周某某奸,后又以元錢賣給九臺(tái)市胡家鄉(xiāng)羅古村村民么某贓款被分掉揮霍。根據(jù)公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和法院開(kāi)庭審理查明的事實(shí)及有關(guān)證據(jù)證明,二被告其行為已構(gòu)成拐賣婦女罪,故依法判處王守王守君犯拐賣婦女罪有期徒刑十年,并處罰金人民幣元。判處李景新犯拐賣婦女罪,有期徒刑年,并處罰金人民幣元。通過(guò)公開(kāi)審理和公開(kāi)宣判,嚴(yán)厲打擊了罪犯,依法保護(hù)了婦女的合法權(quán)益,同時(shí),擴(kuò)大了法制宣傳,取得了社會(huì)效果和法制效果。
二、貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》的具體經(jīng)驗(yàn)
一是充分發(fā)揮審判職能作用,是依法保障婦女合法權(quán)益的有效途徑。依法從重從快懲處刑事犯罪分子,充分發(fā)揮刑事審判職能作用,是全面落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》的具體體現(xiàn)。充分發(fā)揮民事審判職能作用,處理好家庭糾紛案件,及時(shí)化解矛盾,防止矛盾激化,減少不安定因素,使當(dāng)事人的糾紛在法院及時(shí)解決,是促進(jìn)人民安定團(tuán)結(jié),保證轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定有效措施。充分發(fā)揮審判工作優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)法制宣傳教育,提高廣大婦女法制意識(shí),充分利用公開(kāi)審理,公開(kāi)宣判,開(kāi)大庭,電視臺(tái)《法制空間》等欄目就案講法,以案說(shuō)法等多種方式進(jìn)行法制宣傳教育,提高廣大婦女群眾守法意識(shí),使廣大婦女群眾增強(qiáng)學(xué)法、懂法、知法、守法意識(shí)。
二是充分發(fā)揮人民陪審員的作用,是依法保護(hù)婦女合法權(quán)益的監(jiān)督措施?!肮c效率”是新世紀(jì)人民法院工作的主題,我院堅(jiān)持把監(jiān)督機(jī)制建設(shè)作為一項(xiàng)重要舉措。通過(guò)聘請(qǐng)義務(wù)執(zhí)法監(jiān)督員,彌補(bǔ)法院監(jiān)督機(jī)制的不足,通過(guò)聘請(qǐng)人民陪審員,直接參與案件的審理,充分發(fā)揮人民陪審員的群眾性、監(jiān)督性等特點(diǎn),推進(jìn)審判公開(kāi),強(qiáng)化審判監(jiān)督,擴(kuò)大法制宣傳,提高司法透明度和司法公正性,切實(shí)做到《婦女權(quán)益保障法》在法院的進(jìn)一步貫徹實(shí)施,使廣大婦女更加了解法院,更加懂得怎樣拿起法律的武器,來(lái)保護(hù)自己。同時(shí)增強(qiáng)了廣大婦女群眾對(duì)法院工作的理解,進(jìn)一步促進(jìn)了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。
三是處理好農(nóng)村離婚婦女的土地承包權(quán)益是切實(shí)維護(hù)婦女權(quán)益的重要體現(xiàn)。首先要提高對(duì)維護(hù)離婚婦女土地承包權(quán)益重要性的認(rèn)識(shí),土地承包權(quán)是農(nóng)村婦女的一項(xiàng)最基本、最切身的經(jīng)濟(jì)權(quán)利,婦女權(quán)益保障法明確規(guī)定,婦女結(jié)婚、離婚后,其責(zé)任田、口糧田、宅基地等,應(yīng)當(dāng)受到保障。因此,法院在審理農(nóng)村離婚案件分割財(cái)產(chǎn)過(guò)程中,無(wú)論是調(diào)解還是判決,都應(yīng)該處理好當(dāng)事人家庭土地承包問(wèn)題。
三、貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》中存在的主要問(wèn)題
一是當(dāng)事人法律意識(shí)淡薄、婚姻基礎(chǔ)不牢固。隨著改革開(kāi)放的不斷深入,人們的觀念發(fā)生很大變化,婚外情、第三者插足、非法姘居等現(xiàn)象的存在,使那些原本婚姻質(zhì)量較差、家庭基礎(chǔ)不穩(wěn)固的家庭更容易發(fā)生暴力行為,一些當(dāng)事人文化素質(zhì)較低,法制觀念淡薄從而導(dǎo)致家庭暴力。許多婦女由于缺乏法律觀念,自我保護(hù)的意識(shí)差,受“家丑不可外揚(yáng)”思想的影響,在受到權(quán)益被侵害后,往往采取忍氣吞聲的態(tài)度,不主動(dòng)向有關(guān)部門反映,致使侵害婦女權(quán)益案件呈上升趨勢(shì)。
二是我國(guó)現(xiàn)行法律尚無(wú)配套的比較完善的預(yù)防、制止家庭暴力的措施。在立法上,由于保護(hù)家庭成員人身權(quán)利、制止家庭暴力的法律分散于各個(gè)法律之中,有的規(guī)定比較原則,缺乏可操作性。
三是在法制宣傳和教育方面開(kāi)展得不夠廣泛和深入。許多公民沒(méi)有意識(shí)到家庭暴力是一種違法或者犯罪行為,而社會(huì)輿論對(duì)此也采取寬容態(tài)度而未能給予輿論譴責(zé),對(duì)施暴者沒(méi)有威懾作用。
四是當(dāng)事人自我依法保護(hù)觀念不強(qiáng)。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定,對(duì)暴力侵害婦女、兒童、老人等家庭成員人身權(quán)利的違法行為人,可予以行政處罰或民事制裁;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任,但有些當(dāng)事人不能及時(shí)自訴,不能及時(shí)請(qǐng)求依法保護(hù),導(dǎo)致造成嚴(yán)重的后果。
××五是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益的分割較夫妻其它共同財(cái)產(chǎn)的分割涉及面廣、周期長(zhǎng),法院審理難度較大,而且相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定較原則,有個(gè)別法官怕影響辦案效率和質(zhì)量,審理時(shí)往往回避對(duì)土地承包權(quán)益的處理。
四、貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》的幾點(diǎn)建議
××一是進(jìn)一步加大法院刑事執(zhí)法力度。建國(guó)以來(lái),我國(guó)法律明文規(guī)定了禁止虐待婦女的內(nèi)容,《婦女權(quán)益保障法》再次重申:禁止歧視、虐待、殘害婦女。為有效遏止侵害婦女權(quán)益案件的上升,在刑事審判方面,應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重,依法加大究追與處罰力度。
Q:我的前夫成某是個(gè)無(wú)家庭責(zé)任感的男人。上班之余,就是“搓麻將”,只要在牌桌前一坐,老婆孩子全都不要了。連孩子發(fā)燒住院似乎都與他無(wú)關(guān)。孩子從入托到上小學(xué),接來(lái)送往都是我一個(gè)人。我為此還上告到法院要求離婚,后來(lái)他表示堅(jiān)決悔改,我也就心軟撤訴了。可惜好景不長(zhǎng),他舊病復(fù)發(fā),不光罵人,還動(dòng)手打人。日子實(shí)在沒(méi)法過(guò),我堅(jiān)決要求與他離婚。這回他倒是同意了,但條件是要孩子。而法院居然按照他的意思將孩子判給了他。孩子如果跟著他,會(huì)有好口憶日子過(guò)嗎?
A:――人民法院審理離婚案件判決子女的撫養(yǎng)問(wèn)題,都是依照《婚姻法》及其他有關(guān)規(guī)定,從有利于子女身心健康,保障子女合法權(quán)益出發(fā),結(jié)合父母雙方撫養(yǎng)能力和撫養(yǎng)條件等具體情況妥善解決。法院會(huì)依據(jù)上述原則,再結(jié)合審判實(shí)踐,對(duì)不同個(gè)案作出不同判決。至于本案中你認(rèn)為法院憑什么把孩子判給男方,因?yàn)槲覍?duì)具體案情缺乏了解,還不能妄加回答。至于你不服判決,準(zhǔn)備上訴是對(duì)的,你應(yīng)抓住二審機(jī)會(huì),把要孩子的理由和證據(jù)擺得充足些,說(shuō)不定孩子就能改判。萬(wàn)一不行,還可走另一條路,即離異雙方輪流帶孩子或半月,或半年一換。這樣孩子既能得到父愛(ài),又能得到母愛(ài),對(duì)孩子的成長(zhǎng)也有益。如果在上訴中提出這樣的請(qǐng)求,也許二審改判的可能性會(huì)更大些。
應(yīng)該指定誰(shuí)為孩子的監(jiān)護(hù)人?
Q:我是一個(gè)正在服刑的女人。3年前,通過(guò)婚姻介紹所我認(rèn)識(shí)了儀表堂堂的李某,被他的外表所迷惑,不久便與他結(jié)婚?;楹蟛胖谐院荣€的惡習(xí),婚后本性難改。更讓人難以容忍的是,他性情殘暴,動(dòng)不動(dòng)就拳腳相加,常常把我打得半死,我早就想跟他一刀兩斷,但一想到尚不滿兩歲的兒子將會(huì)缺爹少娘,就一忍再忍。去年春節(jié),他在一個(gè)朋友家喝了不少酒,回到家后又沒(méi)事找事地將我打了一頓,差一點(diǎn)送了命。這次我說(shuō)什么也不想跟他再過(guò)下去了,在婦聯(lián)和居委會(huì)的大力幫助下,辦了離婚手續(xù)。本想這下苦日子到頭了,誰(shuí)知他以看孩子為由,隔三岔五到我的住處進(jìn)行騷擾,一天晚上他又闖進(jìn)我的房間,威逼我與他同床,我實(shí)在無(wú)法容忍,就趁他不備,用切菜刀將他砍死。如今我因故意殺人被判無(wú)期徒刑,將終身與牢為伴,我想委托我的大姐監(jiān)護(hù)并撫養(yǎng)孩子,但被我前夫的表叔李某拒絕(孩子已被他搶去)。請(qǐng)問(wèn)我該怎么辦?
1992年,《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》頒布實(shí)施。該法以憲法為依據(jù),分別從政治權(quán)利、文化教育權(quán)益、勞動(dòng)權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益、人身權(quán)利和婚姻家庭權(quán)益等六個(gè)方面全面闡述了婦女的法律地位,是我國(guó)第一部全面、系統(tǒng)地保障婦女權(quán)益的基本法律。1994年,我省出臺(tái)《安徽省實(shí)施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》。
2001年4月28日,新修訂的《婚姻法》第34條明確規(guī)定,女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠6個(gè)月內(nèi),男方不得提出離婚。第39條規(guī)定,離婚時(shí),夫妻的共同財(cái)產(chǎn)由雙方協(xié)議處理;協(xié)議不成時(shí),由人民法院根據(jù)財(cái)產(chǎn)的具體情況,照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。
今年3月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)土地承包法》第三十條規(guī)定,(土地)承包期內(nèi),婦女結(jié)婚,在新居住地
(1)男女同工同酬。《憲法》規(guī)定:國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益,實(shí)行男女同工同酬。《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定:在分配住房和享受福利待遇方面男女平等。
(2)男女就業(yè)平等,企業(yè)招工時(shí)不得歧視婦女?!秼D女權(quán)益保障法》規(guī)定:國(guó)家保障婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利。各單位在錄用職工時(shí),除不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由,拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》:凡適合婦女從事勞動(dòng)的單位,不得拒絕招收女職工。不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資,或者解除勞動(dòng)合同。
(3)禁止安排女職工從事高勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)?!秼D女權(quán)益保障法》規(guī)定:任何單位均應(yīng)根據(jù)婦女的特點(diǎn),依法保護(hù)婦女在工作和勞動(dòng)時(shí)的安全和健康,不得安排不適合婦女從事的工作和勞動(dòng)。根據(jù)<勞動(dòng)法>和<女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定>:禁止安排女職工從事礦山井下、國(guó)家規(guī)定的第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng)。
(4)根據(jù)《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》:禁止安排婦女從事礦山井下、森林業(yè)伐木、歸楞及流放作業(yè),《體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)》標(biāo)準(zhǔn)中第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的作業(yè),建筑業(yè)腳手架的組裝和拆除作業(yè),以及電力、電信行業(yè)的高處架線作業(yè);連續(xù)負(fù)重(指每小時(shí)負(fù)重次數(shù)在6次以上)每次負(fù)重超過(guò)20公斤,間斷負(fù)重每次負(fù)重超過(guò)25公斤的作業(yè)。
我會(huì)積極推動(dòng)保護(hù)婦女權(quán)益法規(guī)政策的落實(shí),注重從源頭上維護(hù)婦女合法權(quán)益。確保婦女發(fā)展與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)同步。為推動(dòng)保護(hù)婦女權(quán)益法規(guī)政策的落實(shí),做了大量深入細(xì)致、卓有成效的工作。針對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)、婚姻家庭等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,進(jìn)行深入調(diào)查研究,形成調(diào)研報(bào)告,以加強(qiáng)婦女問(wèn)題系列理論研究。積極提交提案議案建議,督促保護(hù)婦女兒童權(quán)益法規(guī)政策的具體落實(shí)。
一是建設(shè)“四好”女職工,強(qiáng)化工會(huì)職責(zé)意識(shí)。加強(qiáng)婦女工作機(jī)構(gòu)的思想、組織和制度建設(shè)。去年底,我會(huì)召開(kāi)了__區(qū)各基層工會(huì)女職工委會(huì)主任(女工委員)工作會(huì)議,把“四好”女職工組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為工作重點(diǎn)。全區(qū)女職工工作圍繞大局,目標(biāo)明確,使各項(xiàng)工作更加規(guī)范化、制度化,有力地促進(jìn)了婦女權(quán)益保護(hù)工作的落實(shí)。
二是把工會(huì)女職工組織建設(shè)和女職工權(quán)益維護(hù)專項(xiàng)集體合同建設(shè)“兩個(gè)全覆蓋”納入到“兩個(gè)普遍”工作同部署同開(kāi)展。截止目前,我會(huì)已簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)協(xié)議61份,覆蓋全區(qū)女職工近萬(wàn)人,有效維護(hù)了女職工的合法權(quán)益。
三是配合婦聯(lián)等相關(guān)部門,形成齊抓共管局面。我會(huì)建立了__區(qū)法律援助站工會(huì)工作站一個(gè),從而改變了依靠婦聯(lián)單一維權(quán)的局面,提高了婦女維權(quán)工作的整體水平,有力地促進(jìn)了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
為優(yōu)化維護(hù)婦女權(quán)益的社會(huì)輿論環(huán)境,我會(huì)做了大量的工作,把《婦女權(quán)益保障法》納入到“六六”普法規(guī)劃當(dāng)中,營(yíng)造出了保護(hù)婦女合法權(quán)益的良好氛圍。
加大宣傳,正確引導(dǎo),婦女兒童合法權(quán)益輿論氛圍深入人心。堅(jiān)持將法制宣傳教育作為維護(hù)婦女兒童權(quán)益的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,采取多種形式進(jìn)行宣傳。緊緊抓住“三八”、“六一”、 “12.4”法制宣傳日等有利時(shí)機(jī),每年突出一個(gè)主題,深入農(nóng)村、社區(qū)、家庭,廣泛宣傳《工會(huì)法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《婚姻法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。通過(guò)設(shè)立咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、懸掛條幅、知識(shí)競(jìng)賽,集中時(shí)間,集中精力,開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),擴(kuò)大了宣傳教育覆蓋面。
全區(qū)女職工的衛(wèi)生保健事業(yè)有了較快發(fā)展,健康水平得到進(jìn)一步提高。每年的“三八”節(jié),我會(huì)針對(duì)全區(qū)女職工開(kāi)展“兩癌”檢查,女職工免費(fèi)體檢等活動(dòng)。同時(shí)向廣大婦女職工普及了婦女保健知識(shí),增強(qiáng)了婦女的自我保護(hù)意識(shí)。
我會(huì)在婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作取得了一定成績(jī),但工作中還存在一些困難和問(wèn)題:一是婦女勞動(dòng)權(quán)益保障工作有待加強(qiáng)。私企女職工勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、工資待遇偏低、生育保險(xiǎn)不繳納等現(xiàn)象仍然存在。二是保障婦女人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益有待提高。在家庭生活中,由于受男尊女卑等封建殘余思想的影響,家庭暴力現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,而女性仍是家庭暴力的主要受害者。三是下崗女職工再就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。就業(yè)難是當(dāng)前難以避免的社會(huì)問(wèn)題。由于女職工下崗人數(shù)持續(xù)增加,低技術(shù)職位勞動(dòng)力供大于求,加上社會(huì)保障體系不很完善,致使下崗女職工再就業(yè)十分困難。
下一步,我會(huì)將嚴(yán)格按照婦女兒童權(quán)益保護(hù)法律、法規(guī)要求,進(jìn)一步創(chuàng)新思路,積極進(jìn)取,扎實(shí)工作,切實(shí)維護(hù)好廣大婦女、兒童的合法權(quán)益,為構(gòu)建和諧__,推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
1.強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造保護(hù)婦女兒童權(quán)益良好社會(huì)環(huán)境。大力開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng),廣泛宣傳《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》等。通過(guò)宣傳教育,努力營(yíng)造維護(hù)婦女兒童權(quán)益濃厚氛圍,進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)愛(ài)婦女兒童意識(shí),增強(qiáng)法制觀念,提高廣大婦女兒童的維權(quán)能力。
以“三個(gè)代表”重量思想為指導(dǎo),緊緊圍繞學(xué)校中心工作,深入貫徹常熟市婦聯(lián)“關(guān)于紀(jì)念‘三八’國(guó)際婦女節(jié)96周年的通知”精神,舉行慶“三八”系列活動(dòng)。旨在增強(qiáng)廣大教職工的凝聚力,戰(zhàn)斗力。激發(fā)教職工愛(ài)崗敬業(yè),樂(lè)意奉獻(xiàn)的精神,提高廣大教職工的整體素質(zhì)。
二、活動(dòng)設(shè)想:
1、組織廣大女教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保障法》,《新婚姻法》。
2、舉行2005·感動(dòng)石梅巾幗風(fēng)采石梅“十佳”事例評(píng)選活動(dòng)。
3、2005·感動(dòng)石梅巾幗風(fēng)采“十佳”事跡板面展出。
4、舉行2005·感動(dòng)石梅巾幗風(fēng)采“十佳”事跡報(bào)告會(huì)。
5、舉行《婦女權(quán)益保障法》知識(shí)競(jìng)賽。
6、組織女教職工“迎著春光,我們相約去踏青”沙家浜一日游。
7、組織部分老師參加教育局舉行的網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽;文藝會(huì)演。
三、活動(dòng)安排:
1、2月20日至3月10日學(xué)習(xí)《婦女權(quán)益保障法》。
2、2月20日至3月2日評(píng)選2005·感動(dòng)石梅巾幗風(fēng)采“十佳”事跡評(píng)選。
4、3月7日2005·感動(dòng)石梅巾幗風(fēng)采“十佳”事跡板面展出。
5、2月28日組織部分老師參加教育局舉行的網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽,3月4日參加教育局組織的文藝會(huì)演。
6、3月12日組織全校女教職工“迎著春光,我們相約去踏青”沙家浜一日游。
為增強(qiáng)廣大婦女維權(quán)意識(shí),提高婦女干部維權(quán)能力,切實(shí)保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,進(jìn)一步優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境,根據(jù)市委市政府《關(guān)于開(kāi)展“基層建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》要求,結(jié)合**年市婦聯(lián)工作思路,實(shí)施婦女兒童權(quán)益保障行動(dòng),并提出如下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和中國(guó)婦女十大精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真實(shí)施**市“十一五”婦女兒童發(fā)展兩個(gè)規(guī)劃,充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的基本職能,維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,促進(jìn)男女平等,為構(gòu)建和諧**、推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
以依法保障婦女兒童合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義為目標(biāo),以源頭維權(quán)、社會(huì)化維權(quán)和實(shí)事化維權(quán)為手段,通過(guò)大力實(shí)施“婦女兒童權(quán)益保障行動(dòng)”,進(jìn)一步完善婦聯(lián)維權(quán)工作長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)婦聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、法律援助網(wǎng)絡(luò)和基層維權(quán)陣地建設(shè),推動(dòng)解決婦女兒童維權(quán)方面存在問(wèn)題。主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:
1、加大普法宣傳力度,增強(qiáng)婦女維權(quán)意識(shí)。抓住節(jié)日契機(jī),進(jìn)一步加大宣傳《婦女權(quán)益保障法》、我市婦女兒童發(fā)展兩個(gè)規(guī)劃及其他相關(guān)法律、政策的力度,利用“三八維權(quán)周”、“6·26”國(guó)際禁毒日、“12·1”國(guó)際艾滋病日、“12·4”法制宣傳日等重要時(shí)機(jī),加大法制宣傳和“平安家庭”創(chuàng)建宣傳。利用婦女維權(quán)中心、接待室、基層?jì)D女維權(quán)工作站、家長(zhǎng)學(xué)校等有效陣地,向婦女普及法律知識(shí),增強(qiáng)婦女兒童維護(hù)自身權(quán)益的能力。
2、實(shí)施“萬(wàn)家平安”工程,提高“平安家庭”創(chuàng)建水平。積極倡導(dǎo)“平安保家、廉潔守家”,擴(kuò)大宣傳面,確保平安家庭創(chuàng)建參與率和達(dá)標(biāo)率。開(kāi)展家庭助廉宣傳教育活動(dòng),推進(jìn)文化社區(qū)廉政文化進(jìn)家庭示范點(diǎn)的建設(shè)。對(duì)照省“平安家庭”創(chuàng)建考核要求,抓好我市“平安家庭”創(chuàng)建工作的檢查和自查工作,確?!捌桨布彝ァ眲?chuàng)建中不失分。評(píng)選十戶市級(jí)“平安家庭”。
3、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。積極發(fā)揮市婦兒工委辦公室的指揮協(xié)調(diào)作用,組織實(shí)施好“十一五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃,對(duì)未達(dá)到的目標(biāo)和未完成的實(shí)事工程進(jìn)行梳理,督促相關(guān)部門采取措施,確保目標(biāo)任務(wù)的如期完成。繼續(xù)推進(jìn)“婦女健康促進(jìn)工程”和“優(yōu)生促進(jìn)工程”,做好女性健康教育和兩年一次的婦科健康檢查達(dá)標(biāo)工作。
4、重視調(diào)處,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。以源頭維權(quán)、社會(huì)化維權(quán)和實(shí)事化維權(quán)為手段,進(jìn)一步加強(qiáng)維權(quán)機(jī)構(gòu)建設(shè),逐步健全和完善婦女兒童法律援助站、家庭暴力投訴點(diǎn)、維權(quán)調(diào)解室、姐妹談心室等機(jī)構(gòu),建立維護(hù)婦女權(quán)益合議庭和婦聯(lián)干部特邀陪審員制度,熱情接待、認(rèn)真處理婦女群眾的來(lái)信來(lái)訪,為婦女兒童排憂解難,配合政法部門,特別是“110”指揮聯(lián)動(dòng)中心,及時(shí)幫助受害的婦女兒童。組建巾幗維權(quán)志愿者隊(duì)伍,讓女律師、女檢察官、女法官等法律工作者隊(duì)伍為婦女兒童提供服務(wù)。推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立“保護(hù)兒童”、“兒童優(yōu)先”的理念,依法維護(hù)兒童的生存、發(fā)展、保護(hù)和參與權(quán)。
5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高婦女組織維權(quán)工作水平。采取多種措施,不斷提高婦女維權(quán)干部的政治素質(zhì)和專業(yè)化水平。完善村(社區(qū))婦女維權(quán)站建設(shè),推動(dòng)?jì)D聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)干部培訓(xùn)納入我市干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃,組織村婦代會(huì)主任開(kāi)展維權(quán)知識(shí)培訓(xùn),引導(dǎo)維權(quán)干部樹(shù)立終身學(xué)習(xí)和自學(xué)成才的理念,提高她們的法律水平和維權(quán)能力。
三、工作措施
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治高度,深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施“婦女兒童權(quán)益保障行動(dòng)”的重要意義,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,狠抓落實(shí),抓出成效。
2、宣傳引導(dǎo),營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮宣傳媒體的輿論導(dǎo)向作用,運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳手段,加大對(duì)婦女兒童維權(quán)的宣傳力度,引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與,努力營(yíng)造多部門支持、社會(huì)各界廣泛參與的社會(huì)化維權(quán)格局。
3、強(qiáng)化督查,務(wù)求實(shí)效。市婦聯(lián)認(rèn)真抓好行動(dòng)的落實(shí),加強(qiáng)對(duì)下級(jí)婦聯(lián)組織的工作指導(dǎo)和督促檢查,將“婦女兒童權(quán)益保障行動(dòng)”列入目標(biāo)責(zé)任制考核,確保行動(dòng)開(kāi)展有成效。各級(jí)婦聯(lián)組織要及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息,對(duì)維權(quán)工作中碰到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)向市婦聯(lián)匯報(bào)。
四、活動(dòng)安排
1、開(kāi)展“三八”維權(quán)周系列活動(dòng)(3月)
2、開(kāi)展女企業(yè)家群體企業(yè)解困調(diào)研(3月)
3、配合紹興市婦聯(lián)開(kāi)展婦女家庭生活質(zhì)量調(diào)研(4月)
4、建立維護(hù)婦女權(quán)益合議庭和婦聯(lián)干部特邀陪審員制度(5月)
5、成立巾幗維權(quán)志愿者隊(duì)伍(9月)
6、建立女大學(xué)生就業(yè)實(shí)踐基地(5月)
7、舉辦村婦女干部維權(quán)培訓(xùn)班(6月)
8、召開(kāi)平安家庭創(chuàng)建工作會(huì)議(8月)
9、督促市婦兒工委各成員單位,完成兩個(gè)規(guī)劃達(dá)標(biāo)(全年)
10、繼續(xù)實(shí)施“婦女健康促進(jìn)工程”,抓好實(shí)事項(xiàng)目完成(全年)
一、主要做法
1.健全工作機(jī)制,暢通權(quán)益保護(hù)渠道。充分發(fā)揮區(qū)婦聯(lián)協(xié)調(diào)服務(wù)的職能,積極爭(zhēng)取社會(huì)各方面對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益的高度重視,確保權(quán)益保護(hù)工作有人抓、有人管,婦女維權(quán)有人聽(tīng)、能解決。一是注重源頭參與筑基礎(chǔ)。發(fā)揮政府婦兒工委辦公室設(shè)在婦聯(lián)的組織優(yōu)勢(shì),協(xié)調(diào)推動(dòng)區(qū)政府頒布《吳興區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》,分別在婦女與健康、教育、經(jīng)濟(jì)、決策管理、社會(huì)保障、環(huán)境、法律等六大領(lǐng)域明確婦女享有的權(quán)益、受到的保護(hù)及目標(biāo)。尤其是,將“保障婦女平等參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和共享資源的權(quán)利,實(shí)現(xiàn)男女平等就業(yè)與同工同酬,切實(shí)維護(hù)婦女的勞動(dòng)權(quán)益”明確列入規(guī)劃,將“生育保險(xiǎn)按規(guī)定覆蓋城鄉(xiāng)用人單位比例、城鎮(zhèn)女職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、婦女就業(yè)人員比例”等數(shù)據(jù)列為重要指標(biāo),實(shí)行年度統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),確保婦女勞動(dòng)權(quán)益受到源頭制度保障。二是完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)合力。加強(qiáng)部門合作,在區(qū)法院協(xié)調(diào)成立“維護(hù)婦女兒童權(quán)益和議庭”,在司法局、螢火蟲律師事務(wù)所建立“婦女兒童法律援助中心”;整合工作資源,發(fā)動(dòng)職能部門工作人員、律師、心理咨詢師,各類大專院校中法律專業(yè)的大學(xué)生等組成一支429人的維權(quán)志愿者隊(duì)伍,發(fā)動(dòng)一批有工作熱情、懂法律知識(shí)、會(huì)做群眾工作的基層?jì)D女干部、調(diào)解委員組建一支210人的協(xié)理員隊(duì)伍,確保婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)健全有力。三是拓展基層陣地顯作用。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))建立婦女維權(quán)機(jī)構(gòu),構(gòu)建了婦聯(lián)、司法、警務(wù)、村(居)委會(huì)為一體的維權(quán)接訪站共240個(gè);在兩新組織中建立婦女組織和“婦女之家”,為女職工提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù),目前已建兩新婦女組織411個(gè)、“婦女之家”183個(gè)。在流動(dòng)人口較多、婦女勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題凸顯的織里鎮(zhèn),建立“新織里女性平安之家”和“吳美麗工作室”,以全國(guó)“三八”紅旗手——吳美麗為領(lǐng)軍人物,由婦聯(lián)主席擔(dān)任工作室副主任,開(kāi)啟了婦聯(lián)直接參與司法調(diào)解、維護(hù)女工權(quán)益的新實(shí)踐。
2.強(qiáng)化宣傳教育,優(yōu)化權(quán)益保護(hù)環(huán)境。充分運(yùn)用各類新聞媒介和自有宣傳平臺(tái),積極宣傳婦女勞動(dòng)權(quán)益法規(guī),確保婦女勞動(dòng)權(quán)益人人知曉、人人保護(hù)。一是搶抓時(shí)機(jī)集中宣傳,增強(qiáng)影響力。將有關(guān)婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的法規(guī)列入“六五”普法內(nèi)容,同步考慮安排、同步宣傳教育,緊緊抓住春節(jié)、“三八維權(quán)周”、“12.4法制宣傳日”、安全生產(chǎn)月、勞動(dòng)監(jiān)察周、法規(guī)頒布紀(jì)念日等重要時(shí)機(jī),在廣場(chǎng)、小區(qū)、企業(yè)等人口密集區(qū)域,通過(guò)懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、發(fā)放宣傳冊(cè)等方式,開(kāi)展《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《婦女權(quán)益保障法》及《實(shí)施辦法》、《女職工禁 忌勞動(dòng)規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳,增強(qiáng)全民的法律意識(shí),在全社會(huì)形成尊重和保護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益的良好風(fēng)尚。二是創(chuàng)新載體廣泛宣傳,強(qiáng)化滲透力。依托企業(yè)、社區(qū)(村)“婦女之家”、“職工之家”、“家長(zhǎng)學(xué)?!?、 遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)等陣地,積極開(kāi)展法律知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)(農(nóng)村)、進(jìn)家庭”的“三進(jìn)”活動(dòng),組織維權(quán)示范崗創(chuàng)建、法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽、法制教育講座、法律知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng),并將婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容穿插納入“文化走親”、企業(yè)文藝表演中,將集中學(xué)習(xí)教育和日常潛移默化滲透相結(jié)合,不斷提高婦女群眾對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的了解、理解及運(yùn)用水平,增強(qiáng)用工單位執(zhí)法守法的自覺(jué)性和責(zé)任感。三是結(jié)合實(shí)際重點(diǎn)宣傳,提高針對(duì)性。針對(duì)平等就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)合同簽訂、男女同工同酬、女性“四期(經(jīng)期、孕期、生育和哺乳期)”保護(hù)等婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)中的重要內(nèi)容和薄弱點(diǎn),聯(lián)合法院、工會(huì)、司法等部門共同開(kāi)展更具針對(duì)性的宣傳教育活動(dòng),增強(qiáng)婦女對(duì)切身權(quán)益的保護(hù)意識(shí)。聯(lián)合勞動(dòng)部門強(qiáng)化就業(yè)工作監(jiān)督檢查和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,嚴(yán)肅查處各類不規(guī)范用工行為,督促企業(yè)依法用工,為女性平等就業(yè)創(chuàng)造條件。
3.創(chuàng)新服務(wù)方式,延伸權(quán)益保護(hù)觸角。以婦女群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為著力點(diǎn),創(chuàng)新服務(wù)手段、深化服務(wù)舉措,在為婦女群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事中維護(hù)婦女權(quán)益、實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展。一是開(kāi)展扶貧幫困保障基本權(quán)益。充分發(fā)揮兩新婦女組織的作用,調(diào)查排摸單位困難女職工的基本情況并建立數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)開(kāi)展貧困母親幫扶結(jié)對(duì)、微心愿認(rèn)領(lǐng)、大病臨時(shí)救助等形式,關(guān)心女職工的生活狀況,解決她們的后顧之憂。如,振興阿祥集團(tuán)已連續(xù)六年開(kāi)展了貧困母親捐助活動(dòng);久立集團(tuán)、美欣達(dá)集團(tuán)、紅鷹集團(tuán)等兩新組織專門建立了冠名慈善基金,用于本企業(yè)、結(jié)對(duì)村困難婦女的臨時(shí)救助。二是組織教育培訓(xùn)提高競(jìng)爭(zhēng)水平。立足農(nóng)村失地婦女、富余女勞動(dòng)力的就業(yè)致富需求和城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)婦女的發(fā)展需求,加強(qiáng)同人力社保、科協(xié)和各類技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作,重點(diǎn)辦好婦女創(chuàng)業(yè)小戶素質(zhì)提升實(shí)務(wù)培訓(xùn)班、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)婦女職業(yè)技能培訓(xùn)班和農(nóng)村4050失地婦女充分就業(yè)培訓(xùn)班。有效利用“南太湖幸福大講堂”、“青年女農(nóng)民大講堂”等平臺(tái),扎實(shí)開(kāi)展“訂單式”、“定向式”的勞動(dòng)技能培訓(xùn),幫助婦女進(jìn)一步提高就業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)水平。三是助推創(chuàng)業(yè)就業(yè)提升發(fā)展能力。以“春風(fēng)送崗位·婦女得實(shí)惠”為主題,組織女性用工專場(chǎng)招聘會(huì),幫助婦女提供就業(yè)崗位、暢通就業(yè)渠道;聯(lián)合吳興農(nóng)村合作銀行推出“巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新貸款”,為有創(chuàng)業(yè)意向的婦女積極爭(zhēng)取資金支持;深入推進(jìn)與浙江大學(xué)婦女組織項(xiàng)目合作,以人員互派、項(xiàng)目互接等形式,邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目指導(dǎo),幫助婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收;著力推進(jìn)“以‘培養(yǎng)優(yōu)秀女經(jīng)紀(jì)人、培育規(guī)模加工點(diǎn)、培植加工示范村’的‘三培’模式,大力發(fā)展來(lái)料加工與,幫助婦女實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。
二、當(dāng)前婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)存在的問(wèn)題
1.企業(yè)用工制度仍不規(guī)范?!秳趧?dòng)法》對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂作了明確規(guī)定,當(dāng)前,雖然大部分企業(yè)都與勞動(dòng)?jì)D女簽訂合同,合同簽約率較高,但由于合同大都是規(guī)范性文本,一些合同內(nèi)容中沒(méi)有女職工特殊保護(hù)、生育保險(xiǎn)、企業(yè)違約責(zé)任等重要內(nèi)容,甚至還加入延緩生育等一些不利于女職工權(quán)益的條款。
2.部分勞動(dòng)權(quán)益時(shí)有侵害。雖然法律法規(guī)對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益作了大量規(guī)定,但在實(shí)際施行中,仍然存在保護(hù)不周的情況。如,部分企業(yè)無(wú)視八小時(shí)工作制的規(guī)定,時(shí)常以計(jì)件制計(jì)算勞動(dòng)報(bào)酬等理由,要求女職工加班加點(diǎn)或讓女職工自愿加班加點(diǎn);大部分企業(yè)沒(méi)有專門針對(duì)女職工“四期”的保護(hù)措施。
3.男女平等就業(yè)存在挑戰(zhàn)。婦女的生理特點(diǎn)和社會(huì)分工對(duì)她們的實(shí)際工作具有一定的限制和影響。用人單位基于經(jīng)濟(jì)利益和實(shí)際工作考慮,在招聘、培訓(xùn)、提拔、輪崗、加薪等過(guò)程中常常優(yōu)先考慮男性員工,婦女公平享有就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)的權(quán)益無(wú)法得到有效保障。
三、對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)婦女勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的對(duì)策建議
1.針對(duì)兩個(gè)群體,進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳。女職工和用人單位對(duì)各項(xiàng)法律法規(guī)的了解和重視,是維護(hù)婦女勞動(dòng)權(quán)益的源頭保障。要以婦女為主體,通過(guò)開(kāi)展多層面、多方位的宣傳活動(dòng),不斷豐富女職工的法律知識(shí),提高她們對(duì)各項(xiàng)勞動(dòng)權(quán)益的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)婦女有序提出合理訴求,自覺(jué)維護(hù)自身權(quán)益。要以企業(yè)為重點(diǎn),通過(guò)廣泛、集中的宣傳教育活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)管理人員對(duì)婦女勞動(dòng)權(quán)益的了解,自覺(jué)執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格保障婦女勞動(dòng)權(quán)益。
一、農(nóng)村婦女權(quán)益保障知曉率明顯提高
調(diào)查結(jié)果顯示:廣大農(nóng)村婦女的法律意識(shí)、依法維權(quán)能力在不斷提高,在走訪調(diào)查的280名農(nóng)村婦女中,有108名婦女了解《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》,有197名婦女表示當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)會(huì)向有關(guān)部門尋求幫助,有198名婦女清楚的知曉夫妻之間是應(yīng)該互相尊重、相互撫養(yǎng),那種關(guān)起門來(lái)打老婆的事情已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的家務(wù)事,有56名婦女知道在受到諸如家庭暴力問(wèn)題時(shí)應(yīng)該報(bào)警或者尋求當(dāng)?shù)貗D女組織幫助。種種現(xiàn)象表明廣大婦女已經(jīng)不在是沉默的羔羊,依然能夠拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。但是我們同時(shí)也看到廣大農(nóng)村婦女中正在承受或者長(zhǎng)期承受家庭暴力的也有人在;因?yàn)椴欢梢员┲伪?,觸犯法律的也有人在;因?yàn)橥恋貑?wèn)題鬧得手足分離的也不足為奇,等等現(xiàn)象也說(shuō)明了廣大農(nóng)村婦女的權(quán)益保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、廣大農(nóng)村婦女享有一定的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)
在針對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)由誰(shuí)管理的問(wèn)題時(shí),有80%的婦女表示對(duì)家庭的財(cái)產(chǎn)享有一定的支配權(quán)利,這也一定程度上說(shuō)明了廣大農(nóng)村婦女的家庭地位明顯提高。但在問(wèn)及家庭重大問(wèn)題決策權(quán)時(shí),都異口同聲的說(shuō)共同商量或是由男方做主。這也同時(shí)說(shuō)明了婦女在處理重大問(wèn)題時(shí)存在一定的弱點(diǎn)。
三、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)利得不到有效保護(hù)
鑒于我縣土地承包制度以及順延制度,廣大農(nóng)村婦女所承包的土地大都在出生地,婚后住所、戶籍所在地都發(fā)生了變遷,但是土地卻不能隨住所、戶籍的變遷而變動(dòng),而且大多數(shù)農(nóng)村婦女主動(dòng)放棄土地的種植和收益權(quán)利。在調(diào)查的280名婦女中有71%的婦女其承包的土地在娘家;有54%的婦女沒(méi)有耕種自己的田地;有35%的認(rèn)為出嫁女不能繼承父母的遺產(chǎn),當(dāng)土地承包權(quán)益受到侵害時(shí)有75%的婦女不知道找哪個(gè)部門解決,但是在承包地土地挪作他用,補(bǔ)償金分配時(shí)有56%的婦女要積極爭(zhēng)取。
四、家庭暴力問(wèn)題仍需重點(diǎn)關(guān)注
在調(diào)查的280名婦女中,有55名表示曾被配偶打過(guò),占20%,這是一個(gè)比較令人擔(dān)憂的數(shù)字。當(dāng)然也可能被打過(guò)的,有很多并不能構(gòu)成家庭暴力,但是從這個(gè)數(shù)字中,也隱隱透露出,廣大農(nóng)村婦女的家庭生活幸福指數(shù)并不是很高。
結(jié)合這次調(diào)研以及我們接待的來(lái)信來(lái)訪案件分析來(lái)看,存在諸如這些問(wèn)題的主要原因有以下幾點(diǎn):
1、家庭暴力存在原因:一是農(nóng)村婦女自身法律意識(shí)有待進(jìn)一步提高,遭受暴力后雖然也知道是違法的事情,但是很多婦女沒(méi)有勇氣拿起法律武器,來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益,導(dǎo)致配偶重復(fù)施暴。二是在體力上處于劣勢(shì),挨打的時(shí)候比較被動(dòng),幾乎沒(méi)有反抗的余地,偶爾反抗引來(lái)的可能是對(duì)自身更大的傷害。三是家庭暴力取證困難。雖然說(shuō)目前已有了專門的家庭暴力鑒定機(jī)構(gòu),但是由于大多數(shù)婦女對(duì)家庭暴力的鑒定程序并不了解,遭受家庭暴力后不知道應(yīng)該先找誰(shuí),如何進(jìn)行鑒定,什么時(shí)間鑒定最合適,而且受害婦女在不打算離婚的情況下一般不會(huì)去做鑒定,也有一部分受害者抱著家丑不可外揚(yáng)的態(tài)度,拒絕做家庭暴力鑒定,從而導(dǎo)致家庭暴力取證困難。
2、婚姻問(wèn)題存在的原因。受傳統(tǒng)婚嫁習(xí)俗影響,在農(nóng)村男女雙方結(jié)婚一般為女嫁男家,男方地域方面明顯占優(yōu)勢(shì),而且受農(nóng)村不良習(xí)俗的影響,婚前的財(cái)禮也常常成為兩個(gè)家庭或夫妻雙方矛盾的導(dǎo)火索。再者暴力侵犯與文化素質(zhì)的高低息息相關(guān),在農(nóng)村村民文化素質(zhì)普遍較低,這也導(dǎo)致了家庭暴力頻頻出現(xiàn)。而且農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)在很大程度上還是依賴于男性,受經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位影響,廣大農(nóng)村婦女即使受了委屈,往往保持沉默,維持婚姻現(xiàn)狀。
3、土地權(quán)益問(wèn)題存在的原因。一是農(nóng)村土地順延政策,導(dǎo)致廣大農(nóng)村“增人不增地,減人不減地”,廣大農(nóng)村婦女的承包田在娘家,導(dǎo)致農(nóng)村婦女在結(jié)婚后,不能及時(shí)取得土地承包權(quán)。二是土地承包以家庭為單位,戶主大都是男性,這也導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女在出嫁、離婚或者是喪偶等特殊情況出現(xiàn)時(shí),土地作為農(nóng)村主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,不能隨婦女的住所、戶籍等變化而發(fā)生改變。三是長(zhǎng)期形成的土地種植傳統(tǒng),女性出嫁后土地留在出生地,由自家兄弟代為種植,并獲得經(jīng)濟(jì)收益,導(dǎo)致廣大農(nóng)村婦女認(rèn)為理所當(dāng)然的土地承包權(quán)應(yīng)當(dāng)屬于兄弟,而不去爭(zhēng)取。