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1.1工程造價跟蹤審計(jì)操作中存在的問題工程造價跟蹤審計(jì)操作是一個復(fù)雜的過程,需要細(xì)致認(rèn)真的完成,在這個過程中由于牽涉到的部門和事物較多,容易出現(xiàn)一些問題。
1.1.1工程造價跟蹤審計(jì)操作的成本和資源占用過多跟傳統(tǒng)的施工后審計(jì)相比,工程造價跟蹤審計(jì)的操作需要更多地額投資,資金和人力各個方面都有著更多的要求,讓跟蹤審計(jì)操作占據(jù)了太多的建筑工程施工設(shè)計(jì),不利于后期的工程建設(shè),造成管理設(shè)計(jì)方和施工方信息的不匹配現(xiàn)象。
1.1.2工程造價跟蹤審計(jì)操作人員素質(zhì)不高工程造價跟蹤審計(jì)是一個比較專業(yè)和復(fù)雜的過程,它的工作效率直接取決于其工作人員的素質(zhì)和能力。有些建筑工程中的造價跟蹤審計(jì)員不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和能力,對于出現(xiàn)的問題不能及時的進(jìn)行分析和解決,造成了問題的積壓和累積,嚴(yán)重的影響了整個建筑工程的施工效率。
1.1.3忽視了工程造價跟蹤審計(jì)操作部門的構(gòu)建工程造價審計(jì)部門對整個跟蹤審計(jì)有著極其重要的作用,能夠?qū)⒔ㄖこ淌┕ぶ械臄?shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一綜合分析,從宏觀上進(jìn)行全面的分析和了解,有利于考慮到一些沒有注意的死角問題,從而保證整個建筑施工工程的順利進(jìn)行。很多建筑企業(yè)雖然設(shè)有相應(yīng)的跟蹤審計(jì)人員,但是卻缺乏了相應(yīng)的綜合部門,導(dǎo)致整個審計(jì)的過程雜亂無章,不能夠獲得比較好的工作效益,對整個工程建設(shè)施工帶來很多不必要的問題。
1.2針對建筑工程造價審計(jì)操作中存在的問題應(yīng)該采取的措施
1.2.1確定好建筑工程造價審計(jì)操作工作的定位建筑工程造價審計(jì)操作人員一定要做好對自己工作的定位,能夠保持相對的財(cái)政獨(dú)立性,處理好和各個部門之間的關(guān)系。能夠在不侵害其他部門權(quán)利的前提下進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督和管理,并且做好實(shí)時的跟蹤審計(jì)工作,不能將所有工作當(dāng)做傳統(tǒng)的事后審計(jì)工作。一定要動態(tài)進(jìn)行工程管理工作,保證整個建筑工程施工的正常運(yùn)行。
1.2.2提高工程造價審計(jì)操作人員的素質(zhì)這對于建筑工程造價審計(jì)操作是比較重要的一個問題,培養(yǎng)更多的專業(yè)性人才能夠保證整個審計(jì)過程的科學(xué)性和有序性,有利于進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和提供相應(yīng)的解決辦法。同時,還要強(qiáng)化審計(jì)人員的個人職業(yè)道德,能夠有自己的堅(jiān)守和底線,具有崇高的工作責(zé)任感和正義感,用于和不正確的行為做斗爭,維護(hù)好企業(yè)的利益。
1.2.3制定好符合實(shí)際的工程造價跟蹤審計(jì)計(jì)劃獨(dú)特性、多樣性和復(fù)雜性是建筑工程具有的特點(diǎn),這些特點(diǎn)說明建筑施工工作并不是一次性的簡單工作,而是具有一定工期的復(fù)雜系統(tǒng)工作,一定要做好事前的工作計(jì)劃,保障在實(shí)施的過程中能夠有針對性的進(jìn)行審計(jì)操作,在保證工作效率的基礎(chǔ)上獲得良好的結(jié)構(gòu)。在制定計(jì)劃的時候一定要具體問題具體分析,不能生搬硬套以前的工作模板,要根據(jù)不同的工作實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)劃分析,這樣才可以保證建筑工程施工的順利。
1.2.4政府對建筑工程造價的宏觀控制想要讓工程造價控制取得更好的效果,需要政府進(jìn)行相應(yīng)的宏觀控制。一方面,可以出臺相關(guān)的控制法規(guī),讓建筑施工企業(yè)在進(jìn)行工程造價的跟蹤處理當(dāng)中有一個行為的準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn),另一方面,政府要加大工程造價的審計(jì)力度,在不影響工程進(jìn)度和運(yùn)行的基礎(chǔ)上,進(jìn)行一定的跟蹤控制和處理,完善建筑企業(yè)的審計(jì)工作內(nèi)容,保證工程造價的科學(xué)性和全面性。
2建筑工程造價跟蹤審計(jì)操作的意義
2.1形成一定的管理機(jī)制,控制建筑施工的資金投入具有長期性的建筑施工需要一個科學(xué)的資金管理機(jī)制,在擁有財(cái)政部門的基礎(chǔ)上還需要一個監(jiān)管的部門,能夠?qū)ㄖこ讨械氖┕ず唾Y金投入進(jìn)行監(jiān)督和管理,將整體資金控制在預(yù)算之中,降低工程前期投入成本,有利于建筑企業(yè)獲得更大的利益。
2.2彌補(bǔ)前期計(jì)劃中的缺陷工程造價跟蹤審計(jì)具有一定的預(yù)測性,在實(shí)施的過程中能夠?qū)η捌诔霈F(xiàn)的問題進(jìn)行一定的彌補(bǔ),保障整個建筑工程施工的科學(xué)性和有效性。
2.3有助于建筑企業(yè)構(gòu)建相對完美的監(jiān)督體制,增加了工程決策的透明度建筑工程施工會涉及到很多方面的問題和討論,建立一套相對公正的監(jiān)督體制,能夠?qū)こ踢M(jìn)行全面的監(jiān)督,防止的發(fā)生。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:政府投資項(xiàng)目工程造價審計(jì)方法
工程造價審計(jì)在政府投資項(xiàng)目的審計(jì)中,占有及其重要的地位,對節(jié)約資金、提高管理水平起到明顯的作用。近些年,投資審計(jì)備受關(guān)注,各級政府部門高度重視投資審計(jì)工作,但是政府的審計(jì)任務(wù)繁重而審計(jì)力量又不夠,因此,各種有效的審計(jì)方法對工程造價審計(jì)工作的開展極其有利。
1、重點(diǎn)抽查法
此種方法的審計(jì)重點(diǎn)是:單價高的或者工程量大的項(xiàng)目、有關(guān)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。目前,政府在投資項(xiàng)目的結(jié)算中普遍存在高估冒算現(xiàn)象,“三超”現(xiàn)象比較嚴(yán)重,重點(diǎn)抽查可以發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為并予以糾正,有效的節(jié)約了政府的財(cái)政資金。這種方法風(fēng)險小、效果好、審計(jì)時間短。
例如,深圳某區(qū)的海關(guān)大廈進(jìn)行工程造價審計(jì)時,發(fā)現(xiàn)其投資較大,工程項(xiàng)目多,因此審計(jì)人員采用重點(diǎn)抽查進(jìn)行了工程造價審計(jì)。經(jīng)過排查,發(fā)現(xiàn)其天花進(jìn)口礦棉板的報(bào)價80元/㎡,比市場同類高出好多,審計(jì)人員要求單位提供該海關(guān)報(bào)關(guān)單、合同和發(fā)票,同時又實(shí)地進(jìn)行直接查詢,經(jīng)過多方取證,在證據(jù)面前,有關(guān)單位終于同意按56元/㎡結(jié)算,為政府節(jié)省了大量的資金。
2、典型法
在造價審計(jì)中,經(jīng)常會遇到不同的項(xiàng)目中出現(xiàn)類似的問題,是工程結(jié)算的典型問題。
2.1虛列工程項(xiàng)目、涂改原始簽證資料
有些單位在送審資料時私自涂改簽證,虛列項(xiàng)目,試圖蒙混過關(guān)。所以就要求審計(jì)人員認(rèn)真檢查核實(shí)每一份文件的真假。例如,某單位在某工程造價結(jié)算時,在資料中把土方改成石方,人為的把工程的造價抬高。
2.2增加工程
有的承包商中標(biāo)得到工程后,故意增加工程簽證來彌補(bǔ)損失,造成某些管理者為了利益亂簽證、補(bǔ)簽證,審計(jì)人員通過仔細(xì)審查,發(fā)現(xiàn)簽證的工作量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際。例如,一些管理者土石方的簽證中會用到“大約”等模糊字眼來計(jì)算,土方數(shù)據(jù)不經(jīng)過計(jì)算和說明,其真實(shí)性就大打折扣。
2.3重復(fù)簽證
現(xiàn)場的管理人員對工作不負(fù)責(zé)任,或者素質(zhì)不高,都會導(dǎo)致重復(fù)簽證的產(chǎn)生。例如,某單位在進(jìn)行潛水泵抽水臺班的簽證時,同時又簽證了普通工人工日,多少技術(shù)工人等。潛水泵抽水臺班價格中實(shí)際上包含人工工日價格,如果審計(jì)人員不清楚這些的話,很容易被這些人鉆了空子。
2.4變更項(xiàng)目不變通
變更增加的項(xiàng)目需要增加造價,但是減少了項(xiàng)目以后反而反復(fù)計(jì)算而不扣除。例如,有些單位的竣工圖紙上只標(biāo)了增加的項(xiàng)目,減少的項(xiàng)目不做標(biāo)注;有的拿走送審文件中的不利自己的資料,試圖騙取財(cái)政資金。
2.5私立獎勵項(xiàng)目、亂發(fā)獎金
某些單位自己設(shè)立一些比如節(jié)約獎、組織獎、合格獎等獎勵項(xiàng)目,通過檢查,會發(fā)現(xiàn)這些獎項(xiàng)好多都屬于變相的自我嘉獎,大都不屬實(shí),所以不應(yīng)該計(jì)算入工程造價。例如,某單位在合同條款中的質(zhì)量要求等級為“合格”,但是同時又規(guī)定如果達(dá)到等級的話獎勵10萬元,工程建設(shè)達(dá)到合格是基本要求,本來就應(yīng)該做到,所以設(shè)立這個獎項(xiàng)是變相的套取公共財(cái)政資金。
3、指標(biāo)篩選法
該方法是通過常用配件、構(gòu)件的材料指數(shù)和造價指數(shù)來審計(jì)。審計(jì)人員在工作過程中要分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)狀況,找出誤差相對較大的項(xiàng)目審計(jì)。比如標(biāo)準(zhǔn)的住宅樓或者廠房的建設(shè),通過對建筑面積和鋼筋的含量的具體分析,就能得出使用鋼筋的大概數(shù)量。此方法發(fā)現(xiàn)問題迅速,審計(jì)效率高,但是必須要有相關(guān)的造價指數(shù)和工程指標(biāo)。例如在對某個村鎮(zhèn)的扶貧宿舍和廠房審計(jì)的時候,用此方法審計(jì),發(fā)現(xiàn)廠房的造價成本較高,經(jīng)查證,單位為了在固定資產(chǎn)登記的時候向銀行貸到比較多的資金,所以把二次裝修的造價并到一起,從而增加了成本。
4、分組法
在工程預(yù)算上,把一些工程量相近或者,有某種關(guān)系的一些項(xiàng)目編成一組,通過計(jì)算某個項(xiàng)目從而判斷其他相類似的項(xiàng)目的工程量。例如樓面面積、裝飾層、找平層、天棚抹灰、腳手架等可以編成一組,把樓面面積計(jì)算出,其他工程就能得到類似的量。分組法雖然可以節(jié)約審計(jì)時間,提高效率,但是對預(yù)算項(xiàng)目分組要耗費(fèi)比較多的時間,對分組法實(shí)行成本效益的分析以后才考慮使用此種方法。
5、參照法
結(jié)算工程的時候,建筑材料的品種和價格差別大,很傷腦筋。所以,查閱價格表,并對之前的結(jié)論進(jìn)行借鑒吸收,通過比較,得到正確的數(shù)據(jù)。例如,某個信號燈工程中所用到的設(shè)備控制器價格參照了之前審計(jì)結(jié)論的價格;一些交通設(shè)施的價格的制定就是參照了交通管理部門的賠償價格。使用參照法質(zhì)量高、簡單易操作,對建筑領(lǐng)域的新設(shè)備、新技術(shù)、新材料等都適用。
1、對招標(biāo)文件及相關(guān)條款要嚴(yán)格把關(guān)
為了防止在招標(biāo)過程中出現(xiàn)一些不必要的索賠事件,在招標(biāo)時招標(biāo)文件的各項(xiàng)條款應(yīng)該嚴(yán)謹(jǐn),工程造價應(yīng)該盡可能的明確,按照招標(biāo)設(shè)計(jì)要求合理制定施工方案以及造價,把結(jié)算時可能產(chǎn)生的矛盾降到最低。
2、嚴(yán)密審核合同
應(yīng)關(guān)注招標(biāo)環(huán)節(jié)與合同環(huán)節(jié)的銜接,合同語言應(yīng)表述完整清晰,對于在結(jié)算過程中容易出現(xiàn)分歧和各類影響的問題在合同中要提前明確。
3、工程量需要定期申報(bào)審批
建筑方在施工過程中的進(jìn)度要嚴(yán)格按照合同執(zhí)行,施工方工作量的申報(bào)有固定的時間,并不是自己隨意控制的,過期付款順延。
4、材料設(shè)備驗(yàn)收手續(xù)要完善
為了便于獲得供應(yīng)價格的優(yōu)惠,也方便以后更好的開展維修保養(yǎng)工作,審核好的材料設(shè)備要辦理核對驗(yàn)收手續(xù),以確保和買賣一致。不同的施工單位要給出相同或相近的價格。
5、材料批價的審核制度要健全
核價單的準(zhǔn)確與否,直接關(guān)系到申報(bào)廠家的產(chǎn)品能不能被使用,因此,材料的核價單不僅要精確,還要有統(tǒng)一的流程。
6、現(xiàn)場變更的技術(shù)審核要加強(qiáng)
現(xiàn)場變更要根據(jù)實(shí)際情況,避免后期施工造成的費(fèi)用增加等一系列不必要的麻煩。
7、現(xiàn)場簽證的審核要加強(qiáng)
為了減少簽證發(fā)生,對隱蔽工程的簽證應(yīng)該客觀,隱蔽部位要標(biāo)示清楚,項(xiàng)目和質(zhì)量完成情況要標(biāo)明,現(xiàn)場簽證的數(shù)據(jù)要寫清晰。簽證必須嚴(yán)格按照合同處理,不得隨意更改。目前大多數(shù)甲方在辦理簽證后,缺少驗(yàn)收手續(xù),對于乙方在獲得簽證后是
否按簽證要求去施工,則很少注意,這是應(yīng)該引起重視的環(huán)節(jié)。例如,在地下室施工中,乙方常常以地下室容易滲透為理由,要求將基礎(chǔ)部分素土回填改為3:7灰土回填,甲方在辦理簽證后,并沒有很注意乙方是否按照規(guī)定來完成,結(jié)果乙方僅用少量石灰粉,用挖掘機(jī)灑幾遍,用原土就回填了。8、竣工圖紙要認(rèn)真審核
為了不出現(xiàn)竣工后圖紙與實(shí)際不符的情況,在施工完成后施工單位、監(jiān)理單位等應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)竣工圖紙,以便結(jié)算的精確以及后續(xù)維修管理的便捷。
工程造價審計(jì)方法多,優(yōu)缺點(diǎn)不一,學(xué)會正確的選擇對提高審計(jì)工作起到很重要的作用。政府投資項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)難度不一樣,所以對審計(jì)方法進(jìn)行選擇時,要進(jìn)行多方面考慮,做到科學(xué)使用。
參考文獻(xiàn):
[1]李永梅.淺析如何做好建筑工程造價的審計(jì)[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā),2014,01(12):121-123.
關(guān)鍵詞: 建筑工程 造價審核問題 對策
中圖分類號:TU198文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言
建筑工程造價審核工作是一項(xiàng)非常受重視的工作。因?yàn)槊總€細(xì)節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系,不管是哪個細(xì)節(jié)有疏忽。都可能造成資金的流失和浪費(fèi)。所以工程造價管理人員不僅要提高自身的素養(yǎng)和專業(yè)業(yè)知識。同時也要克服審核過程中遇到的種種問題和困難,在工作中不斷地積累經(jīng)驗(yàn),提高自己的專業(yè)技能和管理水平,保證建筑工程造價審核的客觀公正和真實(shí)性。
一、建筑工程造價審核中存在的問題
1、企業(yè)沒有建立完善的工程造價審核制度
部分建筑企業(yè)工程造價審核意識相對薄弱,對其重要性認(rèn)識不足,并沒有建立健全的工程造價審核制度;有些單位只注重形式,表面上有了完整的工程造價審核制度,然而并沒有將其實(shí)際運(yùn)用到工程建設(shè)中去,使得工程造價審核制度只是走走過場,并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。還有些單位的工程造價審核制度不完善,設(shè)計(jì)不合理,缺乏長期、有效的實(shí)行機(jī)制。一旦發(fā)生重大案件后,只追求短期的效應(yīng),對于工程造價審核管理的內(nèi)在要求并沒有得到貫徹落實(shí)。如沒有建立完整配套的責(zé)任追究制度,使得員工不知道自己該做什么,不該做什么,對違反道德和法律法規(guī)的行為,沒有明確的責(zé)任認(rèn)識。
2、送審資料不全、可靠度不高,變更、簽證過多,隨意性大
送審資料的真實(shí)性和完整性是建筑工程造價審核的首要條件,送審資料一般要包括:工程建設(shè)有關(guān)合同、工程預(yù)算資料、竣工結(jié)算書、施工過程中的交底以及設(shè)計(jì)變更、各種簽證資料,工程竣工圖及驗(yàn)收報(bào)告等。有些小項(xiàng)目并沒有按正規(guī)程序辦事,施工前只是粗略地設(shè)計(jì)草圖,在實(shí)際施工過程中造成太多的變更和簽證,增加了許多工程造價,使得結(jié)算造價超出了合同的預(yù)算造價;有些單位施工管理不完善,責(zé)任心也不強(qiáng),對于施工方送來的各種簽證都來之不拒,隨意的簽字,造成簽字?jǐn)?shù)目過多,增加了工程造價。
3、高套定額問題
隨著新技術(shù)、新材料和新結(jié)構(gòu)的不斷地被發(fā)明,使工程造價中的定額缺項(xiàng)也不斷增多。由于缺乏市場調(diào)查和可靠的數(shù)據(jù)資料,使工程造價中對缺項(xiàng)的定額有不合理性。有些施工方為了獲得更多的利益,對缺項(xiàng)采用高套定額單價,人為地提高建筑工程的造價。
4、虛增工程量問題
有些施工單位為了謀取更多的利益,在送審的項(xiàng)目中經(jīng)常會出現(xiàn)以下幾種情況:
(1)有些建筑工程中,送審的工程量計(jì)算結(jié)果與實(shí)際審核的計(jì)算結(jié)果不一致,特別是隱蔽工程的工程量;
(2)有些工程的工程量進(jìn)行重復(fù)計(jì)算,同一部分的工程在某一定額項(xiàng)目中列入了計(jì)算,同時在別的定額項(xiàng)目中也列入了計(jì)算,這種情況是經(jīng)常發(fā)生的;
(3)有的工程定額項(xiàng)目中包含了本身沒有的項(xiàng)目,這也造成了工程量的虛增。
5、計(jì)取費(fèi)率問題
建筑工程的取費(fèi)主要是根據(jù)單位工程的建筑面積來定,要注意部分由建設(shè)單位代繳納的費(fèi)用在預(yù)結(jié)算中不能重復(fù)計(jì)取,如五險一金等。
6、合同問題
有些小型工程項(xiàng)目,雙方在簽訂合同時,沒有重視合同的重要性,簽訂合同書上的條款擬定時并沒有經(jīng)過仔細(xì)的推敲,造成條款敘述的不齊全、不嚴(yán)密,使合同流于形式。在合同履行過程中也沒有進(jìn)行有效的管理,使得施工管理和合同管理存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。
二、建筑工程造價審核的原則
1、堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則。建筑工程是一項(xiàng)非常重要的工作,他最主要的用途就是用于以后的住宅、商用等功能,只有堅(jiān)持質(zhì)量第一,把這個作為出發(fā)點(diǎn),以后才能更好的使用,這從側(cè)面來說也是節(jié)約建設(shè)資金的一種體現(xiàn)。只有這樣才能為工程造價單位的發(fā)展打下牢固的基礎(chǔ),才能在以后日趨激烈的市場競爭中處于有利地位。并且像這種建設(shè)的實(shí)體項(xiàng)目,一般都沒有嚴(yán)格的條文規(guī)定,這對審核工作造成了很大的困難。但不能聽之任之,必須針對不同的建筑設(shè)立不同的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。平常要不斷積累在以前工作中所發(fā)生的錯誤,并找出其原因,注重在以后工作的應(yīng)用。
2、是事中控制都要做好。設(shè)立嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對工序質(zhì)量、工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與抽查,這是確保工程造價審核工作質(zhì)量的有力措施。
3、堅(jiān)持以人為控制為核心
的原則。在建筑工程整個進(jìn)程中,人是唯一的操作者,因此他對于質(zhì)量來說起到?jīng)Q定性作用,質(zhì)量控制必須把人作為動力,堅(jiān)持“以人為核心”,發(fā)揮人的創(chuàng)造性和積極性。作為一種人為操作性很強(qiáng)的工作,工程造價審核工作必須擁有一支具有高尚的職業(yè)道德和豐富的專業(yè)知識的高素質(zhì)人才隊(duì)伍,這樣工作才會順利進(jìn)行,質(zhì)量控制也才能取得很好的業(yè)績。貫徹合理的職業(yè)規(guī)范:工程造價審核人員在工程造價的審核過程中,應(yīng)尊重客觀事實(shí),公平、公正、合理,不存偏見。
三、建筑工程造價審核質(zhì)量的措施和方法
1、建立健全的審核制度和資料積累制度
建立健全的審核制度,仔細(xì)檢查竣工工程內(nèi)容是否符合合同條款,待工程按照合同要求驗(yàn)收合格后才列入竣工結(jié)算,最后進(jìn)入審核階段。這就要求施工單位認(rèn)真、客觀、實(shí)事求是的編制工程資料,遵守職業(yè)道德;要求建設(shè)單位審核人員仔細(xì)認(rèn)真,做到實(shí)地考察、現(xiàn)場復(fù)測,保證審核資料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性,同時保證了送審資料的全面性和可靠性。
同時,對于新技術(shù)、新材料以及新結(jié)構(gòu)等不具備數(shù)據(jù)資料庫的工程造價的審核,需要審核人員經(jīng)過市場的實(shí)際考察以及不斷的經(jīng)驗(yàn)積累,對這種新型產(chǎn)品建立造價資料數(shù)據(jù)庫,為以后的工程造價審核帶來便利。
2、加強(qiáng)隱蔽工程的驗(yàn)收記錄和設(shè)計(jì)的變更簽證的審核
對于有些施工單位為了謀取利益,虛增很多工程量的問題,我們要加強(qiáng)對多有隱蔽工程的驗(yàn)收,保證兩人以上的簽證,對于有工程監(jiān)理的項(xiàng)目,還必須要監(jiān)理工程師鑒證確認(rèn)。對于設(shè)計(jì)變更應(yīng)該有原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單,并有設(shè)計(jì)、校檢核審核人員的簽字,經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師同意、簽證,才能夠列入計(jì)算。同時要求審核人員有熟練的工程量計(jì)算技能,熟悉工程造價規(guī)范要求,能夠嚴(yán)格按照規(guī)范,實(shí)事求是,仔細(xì)認(rèn)真的核算工程量。
3、注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取,防止各種計(jì)算誤差
對于定額計(jì)價,建筑工程的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與計(jì)價定額配套使用的建筑工程費(fèi)用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,首先要審核各項(xiàng)費(fèi)率、價格指數(shù)或換算系數(shù)的正確性,價差調(diào)整計(jì)算的合理性, 然后再核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)算程序,同時要注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取基數(shù)。對于有些工程量大,竣工結(jié)算子目多、篇幅大等情況,往往會出現(xiàn)計(jì)算誤差,應(yīng)認(rèn)真核算,防止因計(jì)算誤差造成的審核的不準(zhǔn)確。
結(jié)語
建筑工程造價審核工作是一項(xiàng)非常受重視的工作,因?yàn)槊總€細(xì)節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系,不管是哪個細(xì)節(jié)有疏忽,都可能造成資金的流失和浪費(fèi)。所以工程造價管理人員不僅要提高自身的素養(yǎng)和專業(yè)知識,同時也要克服審核過程中遇到的種種問題和困難,在工作中不斷地積累經(jīng)驗(yàn),提高自己的專業(yè)技能和管理水平,保證建筑工程造價審核的客觀公正和真實(shí)性。
參考文獻(xiàn)
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[2] 杜娟.工程量清單計(jì)價模式下的工程結(jié)算審核[J]. 中國招標(biāo). 2009(15)
關(guān)鍵詞:造價工程師,投資控制
隨著我國建筑業(yè)的快速發(fā)展和壯大,造價工程師在建筑業(yè)起著不可忽視的主要作用。尤其在整個項(xiàng)目的投資實(shí)施過程中擔(dān)當(dāng)著重要的角色。在此我就淺談一下造價工程師在工程施工過程中的造價控制:
作為審計(jì)單位的造價工程師接受建設(shè)單位的委托對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì),在此項(xiàng)目接受委托的造價工程師是建設(shè)項(xiàng)目造價工作中重要的負(fù)責(zé)人和組織者,對施工項(xiàng)目具體工程計(jì)量有審核權(quán)、支付工程進(jìn)度款審核和工程造價審定權(quán),對維護(hù)國家和社會公共利益,維護(hù)建設(shè)單位和施工單位雙方的利益,維護(hù)審計(jì)單位自身利益,有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在施工階段的投資控制,就是把建設(shè)單位投資項(xiàng)目的計(jì)劃投資額作為投資控制的最高限額值,在施工過程中定期分析投資實(shí)際值和計(jì)劃投資值實(shí)際發(fā)生的偏差進(jìn)行分析,并采取有效措施加以主動控制,保證實(shí)際投資額控制在最高限額以內(nèi)。
1、首先造價工程師進(jìn)入施工現(xiàn)場后應(yīng)對施工單位的施工組織設(shè)計(jì)認(rèn)真審核,采用技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較方法進(jìn)行綜合評審,加強(qiáng)投資控制。論文參考。由于施工單位所采用施工技術(shù)方法的不同,對工程造價影響很大。造價工程師重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中存在各種不合理的施工方法及措施增加的費(fèi)用,防止各種索賠事件的誘因發(fā)生。這種投資的事前控制,對今后審計(jì)工作中的投資控制有事半功倍的功效。
2、在工程的施工過程中造價工程師應(yīng)對工程進(jìn)度款的支付嚴(yán)格控制。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段,是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。此時造價工程師應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)研究建設(shè)單位與施工單位簽訂的該項(xiàng)目的建設(shè)工程施工合同,合同中如界定進(jìn)度款的支付,施工單位應(yīng)嚴(yán)格按圖施工,并通過監(jiān)理工程師計(jì)量核實(shí)工程量、質(zhì)量檢驗(yàn)合格,造價工程師按照合同的有關(guān)程序?qū)κ┕挝煌瓿傻捻?xiàng)目進(jìn)度款進(jìn)行審核支付。
若承包合同規(guī)定按月計(jì)算工程量支付進(jìn)度款,現(xiàn)場的形象進(jìn)度不能較直接地反映在工程實(shí)際形象進(jìn)度上,為了把工程進(jìn)度款的支付與工程質(zhì)量、工程進(jìn)度緊密地聯(lián)系在一起,造價工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位按工程結(jié)構(gòu)劃分:基礎(chǔ)、一層梁板、二層梁板、三層梁板、…….主體封頂、砌體完成等形象進(jìn)度付進(jìn)度款,明確寫進(jìn)施工承包合同內(nèi),使建設(shè)單位能直觀知道工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度至目前的形象進(jìn)度用了多少資金,應(yīng)撥付施工單位多少資金,這樣施工單位的積極性也能有效提高。論文參考。
3、由于多方面的原因,施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更較多,經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化、材料代用等不可預(yù)見的費(fèi)用,給工程造價留下活口因素,為有效的控制造價,造價工程師應(yīng)嚴(yán)格核查工程變更,保證總投資限額不被突破。造價工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位應(yīng)在施工合同中明確設(shè)計(jì)變更的簽證范圍、現(xiàn)場簽證的管理制度。
在施工中,經(jīng)常會遇到由于設(shè)計(jì)工作不細(xì)致,或發(fā)生不可預(yù)見的事故及其他原因,造成工程變更的問題。因此在很大程度上,對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。造價工程師應(yīng)從工程使用功能、經(jīng)濟(jì)、美觀的角度協(xié)助建設(shè)單位確定是否需要進(jìn)行工程變更。在保證工程質(zhì)量及使用功能的前提下,避免使用性價比較高的材料。既能達(dá)到同樣的效果,又可使建設(shè)單位更有效的控制工程總投資額。
造價工程師必須依據(jù)工程變更的內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價格,進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析并加以比較,檢查每個子項(xiàng)單價、數(shù)量和金額的變化情況,依據(jù)建設(shè)工程施工合同中工程變更價格的條款確定變更價格,計(jì)算該項(xiàng)工程變更對總投資額的影響。只有規(guī)范工程變更,實(shí)行事前把關(guān),主動控制,工程變更的投資才能得到有效控制。
4、造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠。在施工過程中,引起索賠的原因很多,一些施工單位會尋找索賠的機(jī)會,希望索取得到費(fèi)用的賠償,更想得到利潤和工期的賠償。這就要求造價工程師應(yīng)精通施工合同的各個條款,熟悉工程項(xiàng)目的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),公正的當(dāng)好索賠事件的“準(zhǔn)仲裁員”,維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時,施工單位一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費(fèi)用的索賠報(bào)告,造價工程師應(yīng)認(rèn)真研究合同條款,首先核查索賠報(bào)告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出,否則索賠事件不成立。若成立,則應(yīng)對索賠事件的要求進(jìn)行辨別和分析,由于監(jiān)理日志逐日如實(shí)的記載了工程的形象進(jìn)度和工程驗(yàn)收的部位及工程質(zhì)量,影響工程進(jìn)度的內(nèi)外、人為和自然地各種因素,包括暴雨、地震、非施工單位造成現(xiàn)場的停水、停電的起止時間。所以,造價工程師應(yīng)依據(jù)同期的監(jiān)理日志對索賠事件的起因和責(zé)任歸屬進(jìn)行劃分。由于建設(shè)單位或其他原因,致使施工單位在施工中付出了額外的費(fèi)用且有證據(jù)時,合同中有明確條款的,應(yīng)按索賠程序及時、合理地給予施工單位實(shí)際損失的補(bǔ)償,保證工期正常施工,防止綜合索賠的發(fā)生。
索賠事件處理難度大,花時間精力,造價工程師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生。1、造價工程師應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料,在研究技術(shù)、進(jìn)度或其他重大問題的會議記錄中,要求與會者簽字,作為正式文檔資料。2、嚴(yán)格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作,避免工作延誤發(fā)生索賠事件。3、應(yīng)對設(shè)計(jì)修改和工程變更嚴(yán)格把關(guān),仔細(xì)測算造價和分析可能帶來的索賠問題。4、應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),適應(yīng)施工中工作的需要,比如對于非施工單位責(zé)任的工程延期,可能引起的雨季施工增加費(fèi)用的索賠,這就要求造價工程師能熟練計(jì)算網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的六個時間參數(shù),分析工程延期是否對關(guān)鍵線路產(chǎn)生的影響,盡量避開或減少防止索賠時間的發(fā)生,盡量為建設(shè)單位節(jié)約投資。5、協(xié)助建設(shè)單位及時完成與工程進(jìn)展密切相關(guān)的各項(xiàng)工作,如按期提供合格的施工現(xiàn)場,按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設(shè)備等工作,避免因其延誤造成索賠事件。
造價工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位做好反索賠,促使施工單位履行合同義務(wù),保證工程質(zhì)量和按期竣工。論文參考。
綜合上述,造價工程師在施工過程中正確使用工程計(jì)量審核權(quán),支付工程進(jìn)度款的審核權(quán),工程造價的審定權(quán),主動對建設(shè)項(xiàng)目的投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工、結(jié)算等每一個環(huán)節(jié)的投資實(shí)施有效控制,發(fā)揮審計(jì)的高智能服務(wù)作用,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、工期、投資三控目標(biāo),使審計(jì)事業(yè)得到全社會的普遍認(rèn)可,造價工程師的社會地位與效益真正得以提高。
關(guān)鍵詞:工程,全過程造價控制
在工程建設(shè)的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制中,造價控制是很重要的,建設(shè)單位對工程造價的控制與管理貫穿于工程建設(shè)的全過程。在項(xiàng)目建設(shè)各階段,即決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)及承、發(fā)包工程階段、施工階段以及竣工驗(yàn)收階段,通過工程造價的控制,相應(yīng)形成了投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價、承包合同價及竣工決算,這些造價之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系,最終實(shí)現(xiàn)有效全過程控制工程造價。
1.決策階段,合理確定工程投資估算
我國基本建設(shè)投資程序規(guī)定,國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)規(guī)模大小,按規(guī)定報(bào)批。經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批的項(xiàng)目投資總額就成了今后的造價目標(biāo)。非國有資金投資的項(xiàng)目,也存在工程投資總額。因此,這個階段能否根據(jù)項(xiàng)目的總體建設(shè)目標(biāo),綜合考慮各種建設(shè)條件,充分估計(jì)各種費(fèi)用,在既不鋪張浪費(fèi),又不留缺口的前提下,進(jìn)行多方案比選,最終確定最合理、最優(yōu)化的建設(shè)方案,為今后的工程建設(shè)總體目標(biāo),特別是工程造價目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下良好的基礎(chǔ)。在工程決策前,充分了解并能實(shí)地了解建設(shè)用地有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料,如氣象、水文、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)等,做到研究論文的基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確,確??蒲袌?bào)告的真實(shí)性,并具有一定的深度。估算的項(xiàng)目齊全,費(fèi)用合理,不留缺口。
2.設(shè)計(jì)階段,有效控制工程造價
工程設(shè)計(jì)一般分為初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)兩個階段。在工程設(shè)計(jì)階段,特別是初步設(shè)計(jì)階段,實(shí)行限額設(shè)計(jì),采取優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法,可達(dá)到控制造價的目的,又可提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,達(dá)到經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的完美統(tǒng)一。論文格式。
整個設(shè)計(jì)過程中,限額設(shè)計(jì)是對工程投資目標(biāo)進(jìn)行分解,按上一階段確定的目標(biāo)控制下一階段的設(shè)計(jì),而且在設(shè)計(jì)中以控制工程量為重要內(nèi)容。作為工程的建設(shè)單位可在委托設(shè)計(jì)單位或通過設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇設(shè)計(jì)單位時,明確提出限額設(shè)計(jì),促使設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)造價控制的觀念,強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價意識,達(dá)到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在整個設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)各自檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用,由設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)籌把關(guān),最后控制在限額內(nèi)。
3.實(shí)行招標(biāo)采購制度,引進(jìn)市場價格競爭,降低工程造價
實(shí)行工程項(xiàng)目招標(biāo)采購制度,貫徹公開、公平、公正的原則,經(jīng)過供求雙方的相互選擇、競爭確定采購價格。在具體的工程實(shí)踐中,根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模大小,對于擬發(fā)生的費(fèi)用符合公開招標(biāo)要求的金額時,則應(yīng)采用公開招標(biāo)形式,吸引符合資質(zhì)的承包商或供貨商參加競爭,通過法定程序選擇報(bào)價低,時間短,具有良好業(yè)績的承包商;對于未達(dá)公開招標(biāo)要求的項(xiàng)目,如選擇勘察、設(shè)計(jì)等參建單位,可采用議標(biāo)的方式,邀請資質(zhì)滿足要求,業(yè)績、信譽(yù)良好的單位參與議標(biāo),參照公開招標(biāo)的程序,經(jīng)評議后擇優(yōu)選擇合理低價中標(biāo)單位。通過實(shí)行招標(biāo)采購制度,引進(jìn)價格競爭,可有效降低費(fèi)用。
4.合同的簽訂,也能合理控制工程造價
施工招標(biāo)完成后,作為招標(biāo)階段的最后一個環(huán)節(jié)就是與中標(biāo)單位簽訂施工合同,施工合同與招標(biāo)文件都是作為以后竣工結(jié)算的主要依據(jù),作為施工合同主要以招標(biāo)文件為基礎(chǔ),不能違反招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容,但是需要對招標(biāo)文件中某些部分作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和細(xì)化,特別是合同價款、工程量確認(rèn)方面的條款一定要明確和詳盡。
實(shí)踐表明,一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的合同文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價的合理性、合法性,減少履行合同中甲乙雙方的糾紛,維護(hù)合同雙方的利益,有效地控制工程造價。
5.施工階段嚴(yán)格控制工程變更,降低變更費(fèi)用
工程實(shí)施過程中,由于施工技術(shù)的要求或現(xiàn)場施工環(huán)境的變化以及業(yè)主的要求,均可能產(chǎn)生工程變更。為了降低工程變更費(fèi)用,可采取以下措施:
建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)任務(wù)前,應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo),特別是分階段實(shí)施的工程,周全考慮本階段要實(shí)施的項(xiàng)目。以免在工程實(shí)施過程中,臨時增加項(xiàng)目,而產(chǎn)生業(yè)主引起的變更,導(dǎo)致施工單位提出工期及費(fèi)用上的索賠。對于不可避免的工程變更采用工程量清單的單價和價格,取其價格的一部分使用。論文格式。例如:某鉆孔樁的工程情況是,直徑為1.0m的共計(jì)1501m;直徑為1.2m的共計(jì)長8178m;直徑為1.3m的共計(jì)2017。原合同規(guī)定選擇直徑為1.0m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)。論文格式。顯然如果選擇直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)對工程更具有代表性和指導(dǎo)意義。因此造價工程師決定變更。但在原工程量清單中僅有直徑為1.0m靜載破壞試驗(yàn)的價格,沒有直接或其他可套用的價格供參考。經(jīng)過認(rèn)真分析,造價工程師認(rèn)為,鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的的費(fèi)用主要有兩部分構(gòu)成,一部分為試驗(yàn)費(fèi)用,另一部分為樁本身的費(fèi)用,而實(shí)驗(yàn)方法及設(shè)備并未因試驗(yàn)樁直徑的改變而發(fā)生變化。因此,可認(rèn)為試驗(yàn)費(fèi)用沒有增減,費(fèi)用的增減主要來自由鉆孔樁直徑變化而引起的樁本身的費(fèi)用的變化。直徑為1.2m的普通鉆孔樁的單價在工程量清單中就可以找到,且地理位置和施工條件相近。因此,采用直徑為1.2m的鉆孔樁做靜載破壞試驗(yàn)的費(fèi)用為:直徑1.0m靜載破壞試驗(yàn)+直徑為1.2m的鉆孔樁的清單價格。
6、實(shí)行竣工結(jié)算審查和財(cái)務(wù)決算審計(jì),防止施工單位多估冒算,并對工程資金使用情況進(jìn)行審計(jì)
根據(jù)《建設(shè)工程施工合同》格式文本的通用條款所示,在承包人提供的工程竣工驗(yàn)收報(bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi),承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料。發(fā)包人應(yīng)在收到資料28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí),給予確認(rèn)或提出修改意見。一般情況下,承包人或多或少會有多估冒算的,為了使竣工結(jié)算符合工程實(shí)際情況,發(fā)包人會進(jìn)行結(jié)算審查。發(fā)包人應(yīng)在收到資料后28天內(nèi)提出書面修改意見,這樣就不會造成合同違約。如果發(fā)包人有能力,可先進(jìn)行內(nèi)部審核,再委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì);如無能力,則應(yīng)及時委托中介機(jī)構(gòu),由中介機(jī)構(gòu)在合同規(guī)定的期限內(nèi)出具書面的修改意見。通常情況下,建設(shè)單位會將竣工結(jié)算審查與財(cái)務(wù)決算審計(jì)一并委托,也應(yīng)盡可能按合同規(guī)定的期限出具意見。通過竣工結(jié)算審查,防止施工單位多估冒算,使建設(shè)投資控制在合理的金額內(nèi)。通過財(cái)務(wù)決算審計(jì),編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表,檢查基本建設(shè)資金的使用情況,對項(xiàng)目實(shí)施的投資效益進(jìn)行評價,為今后的工程實(shí)施積累經(jīng)驗(yàn)也吸取教訓(xùn)。
綜上所述,工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經(jīng)濟(jì)的變化多端,使得工程投資的確定與控制變得更為復(fù)雜化,這就需要建設(shè)單位對工程造價的管理既全面又有側(cè)重點(diǎn)。在工程實(shí)施過程的各個階段,時時要有控制造價的經(jīng)濟(jì)頭腦,發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢,認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息,把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻(xiàn)
《建設(shè)工程投資控制》中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會.組織編寫:毛鶴琴,劉長斌,曲修山等
《山東省建筑工程計(jì)價方法》.主編:沈大偉 金紹波
關(guān)鍵字:工程造價審計(jì)
中圖分類號:TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
一、目前工程造價審計(jì)現(xiàn)狀
工程造價審計(jì),一般是在工程項(xiàng)目的預(yù)決算審計(jì)過程中來實(shí)現(xiàn)的。預(yù)決算,一般包括工程中竣工決算、施工圖預(yù)算、設(shè)計(jì)概算和投資估算等。工程審計(jì)是貫穿于工程項(xiàng)目始終的活動,尤其在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、決策、施工等環(huán)節(jié)尤為重要。其審計(jì)的好壞將直接決定著工程項(xiàng)目投資運(yùn)營的成敗以及盈利與否。然而,由于工程造價審計(jì)活動具有審計(jì)環(huán)境復(fù)雜、專業(yè)結(jié)構(gòu)范圍廣、外部敏感性更強(qiáng)、專業(yè)判斷、溝通技巧性強(qiáng)等特點(diǎn),因而審計(jì)工作也存在比較大的風(fēng)險。工程造價審計(jì)的風(fēng)險越顯著,意味著審計(jì)工作的責(zé)任也越重大,這就需要相關(guān)工程造價審計(jì)工作人員嚴(yán)格依照法律、法規(guī)審核審計(jì)過程的每個環(huán)節(jié),防范好工程造價審計(jì)中潛在的風(fēng)險。提高工程造價審計(jì)工作,對工程建設(shè)活動以及國家審計(jì)監(jiān)督體系來說,都起著不可替代的作用。
二、工程造價審計(jì)方法
審計(jì)方法是審計(jì)人員為取得審計(jì)證據(jù),據(jù)以證實(shí)被審計(jì)事實(shí)的性質(zhì),作出審計(jì)評價而采取的各種專門技術(shù)手段的總稱。審計(jì)方法的選擇適當(dāng)與否,與整個審計(jì)工作進(jìn)程和審計(jì)結(jié)論的正確與否密切相關(guān),因此應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際巧妙地運(yùn)用審計(jì)方法。工程造價審計(jì)方法有很多,如全面審計(jì)法、重點(diǎn)審計(jì)法、對比審計(jì)法、分組計(jì)算審計(jì)法等。目前用得比較多的為以下四種方法。
1、面審計(jì)法
全面審計(jì)法是指按照圖紙的要求,結(jié)合招投標(biāo)文件、施工合同或協(xié)議、施工技術(shù)資料。設(shè)計(jì)變更通知、現(xiàn)場簽證以及有關(guān)造價計(jì)算的規(guī)定和文件等,全面地審核工程數(shù)量、單價以及費(fèi)用計(jì)算。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是準(zhǔn)確度高,雙方的認(rèn)可度也很高,是最基本和最常用的方法。
2、析比較核對法
分析比較核對法是指將有關(guān)工程資料中的相關(guān)數(shù)據(jù)和內(nèi)容進(jìn)行互相對照,以核實(shí)是否相符和正確的一種技術(shù)方法。在審計(jì)工作中,可以將建設(shè)和監(jiān)理單位提供的記錄或資料同施工單位提供的資料和記錄相比較來分析工程量、造價是否真實(shí)、合理。
3、場觀察測量法
現(xiàn)場觀察測量法是指審計(jì)人員到工程項(xiàng)目現(xiàn)場,對照圖紙實(shí)地查看和測量工程量,特別是對于影響工程造價較大的某些關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序,應(yīng)到現(xiàn)場實(shí)地觀察和檢查,并作好相關(guān)記錄,有條件的還可以留影像資料。這種方法對于十分重視工程計(jì)量工作單價合同的工程顯得尤為重要。
4、場調(diào)查詢價法
市場調(diào)查詢價法是指審計(jì)人員到市場進(jìn)行調(diào)查,以核準(zhǔn)工程價款的真實(shí)性和合理性的方法。這種方法尤其適用于裝飾裝修和安裝工程。裝飾裝修和安裝工程由于其材料品種類型、規(guī)格型號繁多,在價格的認(rèn)定上一直是審計(jì)工作的難點(diǎn),而通過經(jīng)常性的市場調(diào)查詢價,掌握擬審計(jì)材料不同供應(yīng)商的價格信息,經(jīng)比較后確定有利于購買單位的最優(yōu)價格,并將其作為審核標(biāo)準(zhǔn),便于審計(jì)工作的快速有效實(shí)施。
三、工程造價省級中存在的問題
1價審計(jì)內(nèi)部協(xié)調(diào)的差異
造價審計(jì)內(nèi)部協(xié)調(diào)的差異,主要是指在工程造價審計(jì)活動中出現(xiàn)的審計(jì)程序不統(tǒng)一現(xiàn)象,其中也涉及到審計(jì)方法的失當(dāng),審計(jì)制度不健全等。對于同樣的工程,審計(jì)過程如果采用的標(biāo)準(zhǔn)不同,就會導(dǎo)致投標(biāo)雙方的利益沖突,與此同時,若審計(jì)相關(guān)人員由于自身原因或者工作態(tài)度不端正等問題,就會造成工程計(jì)價的錯誤,嚴(yán)重者甚至?xí)|犯國家法律。
2審計(jì)外部協(xié)調(diào)的不統(tǒng)一
造價審計(jì)外部協(xié)調(diào)的不統(tǒng)一,主要是行業(yè)之間與行業(yè)主部門的不協(xié)調(diào),業(yè)務(wù)主管部門與相關(guān)業(yè)務(wù)單位之間的不協(xié)調(diào)。例如,由于一些工程建設(shè)單位利用各自具備的權(quán)利,來進(jìn)行多頭委托造價審計(jì)活動,甚至有些部門為了謀取不正當(dāng)利益,以低造價進(jìn)行審計(jì)認(rèn)可,最終導(dǎo)致承接審計(jì)任務(wù)方得到的資料產(chǎn)生差異,進(jìn)而直接影響最終審計(jì)結(jié)果的不統(tǒng)一。
3審計(jì)的內(nèi)控制度不健全
由于目前對于建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部控制還處于初步探索階段,雖然有一些相關(guān)的制度,但是好多類別建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)控制度還不是很健全,甚至有些類別干脆沒有。與此同時,在制度執(zhí)行上,由于一些客觀原因,也存在著問題。例如,管理人員執(zhí)行力不強(qiáng),建筑方與施工方因?yàn)槔娴囊恢滦赃M(jìn)行相互勾結(jié),項(xiàng)目規(guī)模建設(shè)環(huán)境的無保障性等不規(guī)范的審計(jì)管理活動,都會或多或少的給工程造價審計(jì)帶來問題。
四、規(guī)避對策
規(guī)避工程造價審計(jì)中問題的對策針對以上筆者分析總結(jié)的各種工程造價審計(jì)問題及成因,我們可以通過以下幾點(diǎn)對策來實(shí)現(xiàn)工程造價審計(jì)問題的防范。
1、訓(xùn)高素質(zhì)工程造價審計(jì)人員是前提
工程造價審計(jì)人員是造價審計(jì)活動的主要參與者,其素質(zhì)的好壞直接決定著
審計(jì)結(jié)果的合理性與可行性。通過政治理論的學(xué)習(xí),利用多重考核手段,如結(jié)業(yè)考核、
績效考核、選拔考核等方式培養(yǎng)出業(yè)務(wù)水平過硬的工程造價審計(jì)人員。通過學(xué)習(xí)社會
主義核心價值體系、學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡思想,提高工程造價審計(jì)人員的道德素質(zhì)與工
作態(tài)度。
2、學(xué)先進(jìn)的審計(jì)手段和審計(jì)方法是關(guān)鍵
科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)手段和審計(jì)方法是工程造價審計(jì)工作的關(guān)鍵所在,一套科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)方法和手段可以從各個方面保障審計(jì)工作的公正、有效。所以,我們要不斷的引進(jìn)和吸收國內(nèi)外科學(xué)先進(jìn)的審計(jì)手段和方法,同時,在實(shí)際運(yùn)用中,根據(jù)所操作的具體情況,不斷的改進(jìn)、完善審計(jì)手段,以次來適應(yīng)不斷出現(xiàn)的新的工程造價審計(jì)問題。采用全面科學(xué)的審計(jì)手段、方法,再輔以現(xiàn)代日新月異的科學(xué)技術(shù),從而加強(qiáng)對整個施工過程的多重審計(jì),提高了審計(jì)效率,同時,也對降低工程造價審計(jì)工作中出現(xiàn)的審計(jì)問題和風(fēng)險有巨大的促進(jìn)作用。
3、行業(yè)規(guī)范化建設(shè)的加強(qiáng)是基礎(chǔ)
完善的法律制度和相關(guān)的行業(yè)規(guī)范的健全,可以大大降低工程建設(shè)中出現(xiàn)的諸多不確定因素,有效的約束工程建設(shè)中諸多不合理行為。首先,制備并完善相應(yīng)的國家法律法規(guī)。其次,具體到工程造價審計(jì)行業(yè),要完善工程建設(shè)及審計(jì)行業(yè)規(guī)范,可以使得工程建設(shè)以及工程審計(jì)的各項(xiàng)工作做到有章可循,有章必循,這不但有利于工程企業(yè)和造價審計(jì)部門內(nèi)部的監(jiān)督和工程企業(yè)和造價審計(jì)部門之間的監(jiān)督,同時也有利于審計(jì)部門在對工程建設(shè)企業(yè)上的監(jiān)督審計(jì)。
4、造價審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的完善是保障
完善的造價審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制可以有效的保障審計(jì)主體的各項(xiàng)工作能夠科學(xué)、合理、有序的運(yùn)行,同時也可以促進(jìn)審計(jì)主體本身存在不合理因素的不斷修正。經(jīng)過筆者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),完善造價審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制主要從兩方面入手:第一,不斷完善現(xiàn)有的造價審計(jì)主體內(nèi)部運(yùn)行制度。根據(jù)外部環(huán)境的具體改變,不斷改進(jìn)和完善現(xiàn)有的造價審計(jì)主體內(nèi)部機(jī)制,建設(shè)合理的、科學(xué)的、新的主體內(nèi)部審計(jì)制度,才能在新問題、新情況出現(xiàn)的時候迅速找到合、理相應(yīng)的依據(jù)。第二,加強(qiáng)主體審計(jì)質(zhì)量的檢查工作。強(qiáng)化的監(jiān)督可以大大的促進(jìn)不合理制度的改革、創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn):
【論文關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目;跟蹤審計(jì);內(nèi)容;步驟;實(shí)踐意義
進(jìn)入新時期以來,公路建設(shè)一直是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)之一。公路建設(shè)推動沿線地區(qū)乃至整個國民經(jīng)濟(jì)增長的先導(dǎo)效應(yīng)已越來越明顯,全國一大批公路新建和改革擴(kuò)建項(xiàng)目的完成,極大地改善了各地區(qū)的交通條件,帶動了運(yùn)輸、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)和快速發(fā)展,形成了可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但是應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前公路建設(shè)中由于投資決策失誤、重復(fù)建設(shè)、管理不善、監(jiān)督不力,帶來不少隱患,審計(jì)部門采取事后審計(jì),“走過場”,完成任務(wù),監(jiān)理部門不很好的配合,“和稀泥”、“睜只眼閉只眼”,導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目存在不少問題,最終給國家和人民帶來損失。為杜絕這類現(xiàn)象的發(fā)生,最有效的方法是做好跟蹤審計(jì)工作。
一、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的概念
建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。是指單位審計(jì)部門組織對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的合法性、真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的活動。分為開工前審計(jì),即對項(xiàng)目程序的合法合規(guī)性、投資概算的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì);施工期間審計(jì),即審計(jì)部門在工程施工期間對工程管理、施工進(jìn)度、工程材料、變更洽商等事項(xiàng)的審計(jì);竣工結(jié)算審計(jì),即審計(jì)部門對竣工后各項(xiàng)工程最終造價的審計(jì);財(cái)務(wù)決算審計(jì),即審計(jì)部門對建設(shè)項(xiàng)目全部投資認(rèn)定情況的審計(jì)。跟蹤審計(jì)是一種全新的審計(jì)方法,不同于一般意義上的全過程審計(jì)(開工前財(cái)務(wù)收支審計(jì)、建設(shè)期間財(cái)務(wù)收支審計(jì)和竣工決算審計(jì)),也不是指審計(jì)決定(意見)落實(shí)情況進(jìn)行檢查的后續(xù)審計(jì)。而是由出資人(代表國家出資的單位)派出審計(jì)組(或社會審計(jì)組織)到施工現(xiàn)場對工程的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位所進(jìn)行的工程建設(shè)(施工預(yù)算、施工組織、施工現(xiàn)場、工程計(jì)量、工程計(jì)價、工程變更和變更單位、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)收支等)全過程進(jìn)行實(shí)際的跟蹤審計(jì)監(jiān)督。
二、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)步驟
跟蹤審計(jì)步驟一改原來的事后審計(jì)步驟,事后審計(jì)可以說是一般現(xiàn)在時,跟蹤審計(jì)那就是現(xiàn)在進(jìn)行時。它們的區(qū)別十分明顯。
事后審計(jì)。審計(jì)組所做的工作:1、收集資料:公路施工單位提供的預(yù)結(jié)算書、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、預(yù)算定額、當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門頒布的數(shù)據(jù)信息。甲乙雙方簽定的材料價格、施工合同、施工單位的資質(zhì)等級證書、取費(fèi)證、招投標(biāo)價,施工組織設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)圖集等。熟悉施工圖紙和說明書,計(jì)算工程量。2、了解工程情況:主要是針對變更資料不全時采用的。在施工現(xiàn)場對照圖紙、設(shè)計(jì)變更和結(jié)算文件,實(shí)施測量、查看,將二者進(jìn)行比較核對,看圖紙與實(shí)物是否一致,有無偷工減料、私自減少工序。3、核對工程量:甲方將審計(jì)底稿報(bào)交乙方,通過交流核對,使乙方認(rèn)可,做到審核結(jié)果雙方認(rèn)可同意。有近似于“走馬觀花”,根本不能審計(jì)出實(shí)質(zhì)性的東西。
跟蹤審計(jì)。審計(jì)組所做的工作:1、審計(jì)組進(jìn)入被審計(jì)單位前,應(yīng)制定審計(jì)方案,明確審計(jì)范圍、內(nèi)容、方法、程序、審計(jì)組人員分工及審計(jì)質(zhì)量控制辦法、并考察施工地點(diǎn)。2、審計(jì)組進(jìn)入被審計(jì)計(jì)單位后應(yīng)獨(dú)立租用方便到現(xiàn)場監(jiān)督的工作駐地,并自備交通工具,以旁站、巡查、測量、試驗(yàn)等方法對工程施工量進(jìn)行全過程現(xiàn)場審計(jì)監(jiān)督。3、監(jiān)理處對承包商進(jìn)行計(jì)量驗(yàn)收時,必須聯(lián)合審計(jì)組同行;驗(yàn)收后,施工方、監(jiān)理單位、建設(shè)單位、審計(jì)組四方在驗(yàn)收單上簽字。4、審計(jì)組收到建設(shè)單位簽字的承包商計(jì)量支付申請后,專業(yè)造價工程師應(yīng)逐項(xiàng)審核,提出核定數(shù)量和價款。若申報(bào)數(shù)量與審計(jì)現(xiàn)場驗(yàn)收記錄不符或計(jì)價不準(zhǔn)確時,專業(yè)造價工程師可修改計(jì)量支付文件,并編制審計(jì)簽證單(審計(jì)記錄),施工單位、建設(shè)單位、審計(jì)人員三方在簽證單上簽章認(rèn)可。5、審計(jì)組負(fù)責(zé)人只在最后審核無誤的計(jì)量支付文件上簽章。該計(jì)量支付文件報(bào)建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后交建設(shè)單位財(cái)務(wù)部門辦理資金支付手續(xù)。6、發(fā)生工程變更設(shè)計(jì)時,若需新定工程結(jié)算單價,先由施工單位申報(bào),監(jiān)理簽證,工程管理部門審查后再交審計(jì)組審定。建設(shè)單位根據(jù)審計(jì)組審定的的單價作為變更工程單價。7、審計(jì)組對已完工的合同規(guī)定建設(shè)內(nèi)容的單項(xiàng)劃等號應(yīng)出具單項(xiàng)工程結(jié)算審核報(bào)告。建設(shè)單位在留足質(zhì)保金的前提下,根據(jù)審核報(bào)告辦理工程價款結(jié)算。8、建設(shè)中期審計(jì)組應(yīng)向派出(委托)單位出具一至兩次投資控制情況和財(cái)力收支情況的審計(jì)報(bào)告。9、全部工程基本完工且符合竣工驗(yàn)收條件時,審計(jì)組應(yīng)出具全部工程建安投資部分的工程結(jié)算審核報(bào)告和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告。10、審計(jì)簽證單或?qū)徲?jì)報(bào)告在征求被審單位意見時,一般采用當(dāng)面交換意見、當(dāng)面簽字確認(rèn)的方法,如果當(dāng)面不能達(dá)成一致意見,之后應(yīng)采用書面交換意見的方法進(jìn)一步協(xié)商;被審單位收到征求意見函后必須在十個法定工作日內(nèi)反饋意見,未反饋意見的視同默認(rèn);審計(jì)組對被審單位反饋的意見應(yīng)認(rèn)真研究,認(rèn)為反饋意見正確的要相應(yīng)修改審計(jì)簽證單或?qū)徲?jì)報(bào)告,認(rèn)為反饋意見不正確的可以簽署審計(jì)意見或出具審計(jì)報(bào)告,但應(yīng)在附主中說明此事。
三、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)踐意義
跟蹤審計(jì)是一種新型的審計(jì)方法,新生事物可能一下子難讓有關(guān)單位或個人接受,必須對其意義及作用作廣泛宣傳,大力宣傳?!秾徲?jì)法》關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的規(guī)定、《國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》(審計(jì)署2003年3號令)、交通部《交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》(交審發(fā)[2000]64號)和《關(guān)于加強(qiáng)交通建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的通知》(交審發(fā)[2001]62號)等,上述這些法律法規(guī)都對跟蹤審計(jì)作了明確規(guī)定。通過宣傳,使廣大參建人員認(rèn)識到跟蹤審計(jì)工作的目的是為了加強(qiáng)投資控制,更加公正、合理、準(zhǔn)確地對工程造價進(jìn)行鑒證,這與建設(shè)單位、監(jiān)理單位的工作目標(biāo)是一致的。同時,通過審計(jì)認(rèn)定后,建設(shè)單位可以大膽地計(jì)量支付,相應(yīng)的加快了工程結(jié)算速度,確保了施工單位合法的工程款的及時收回和民工工資的支付,這樣促進(jìn)了工程進(jìn)度的加快,對施工單位提高效益也是有利的。講清跟蹤審計(jì)與原來的事后審計(jì)的區(qū)別與優(yōu)勢之處。跟蹤審計(jì)與事后審計(jì)最大的區(qū)別在審計(jì)人員能及時地對隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場審計(jì),確保了審計(jì)對路面表層以下工程真實(shí)性與準(zhǔn)確性的監(jiān)督,大大提高了交通建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)質(zhì)量。由于變更工程的單價由審計(jì)在現(xiàn)場根據(jù)實(shí)際情況審定,確保了變更工程計(jì)量與計(jì)價的準(zhǔn)確、合理、合法,從而有效地控制了變更工程的造價,有利于監(jiān)理工作。試點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)理單位認(rèn)為,在現(xiàn)場驗(yàn)收工作中增加一層監(jiān)督,使監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)對基層監(jiān)理人員的工作感到放心一些。以前對工程造價實(shí)行事后審計(jì),監(jiān)理處工作人員在工程完工后還要問審計(jì)組作較長時間的解釋工作。實(shí)行眼蹤審計(jì),工程竣工之日,就是審計(jì)結(jié)束之時。不留下一點(diǎn)后患,什么問題均可消失在萌芽之中。
跟蹤審計(jì)不僅能及時糾正工程預(yù)算、工程結(jié)算和變更等影響工程造價的問題,還可以通過審計(jì)組認(rèn)真、細(xì)致、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,廉潔自律的道德風(fēng)范和在實(shí)際工作中逐步建立起的威信,制止和防范工程計(jì)量、計(jì)價的虛報(bào)與冒算,從長遠(yuǎn)意義看,這才是跟蹤審計(jì)為出資人的投資控制作出的最大貢獻(xiàn)。
跟蹤審計(jì)是將管理審計(jì)、風(fēng)險管理審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、環(huán)保審計(jì)等新的審計(jì)理論和方法運(yùn)用到交通建設(shè)項(xiàng)目中,有利于提高交通建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程結(jié)算審計(jì);質(zhì)量;計(jì)算工程量
中圖分類號: O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作是合理確定工程造價的重要環(huán)節(jié)。在建設(shè)工程的施工中,必須要加大審計(jì)環(huán)節(jié)的工作力度,并不斷提升建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量,才能及時發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程中存在的問題并及時解決,才能達(dá)到對工程總造價進(jìn)行有效控制。建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作的技術(shù)性較強(qiáng)、難度較大、風(fēng)險也較高,因此必須要掌握提升建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量的有效抓手,才能從根本上提升建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量。
一、提高建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量要全面掌握審計(jì)內(nèi)容
要把握好建設(shè)工程結(jié)算審工作,必須要有切實(shí)可行的審計(jì)實(shí)施方案,在制定審計(jì)方案之前,就必須要全面掌握要審計(jì)的內(nèi)容。這些準(zhǔn)備工作是否充分,對建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量都有著重要的影響。首先,要有審計(jì)工程竣工結(jié)算編制依據(jù)。這里面主要包含工程竣工報(bào)告、圖紙、驗(yàn)收單,施工合同或者是協(xié)議書,施工預(yù)算以及合同標(biāo)價。設(shè)計(jì)圖紙以及會審紀(jì)錄,設(shè)計(jì)變更通知單及現(xiàn)場變更紀(jì)錄。預(yù)算以外的各種施工紀(jì)錄資料。合同中所涉及到的材料、價格等。國家或施工地區(qū)所頒布的最新相關(guān)規(guī)定。要注意相關(guān)材料的合法、齊全、完善、合規(guī)等等。其次,要對工程量進(jìn)行審計(jì)。決定工程造價的重要因素就是工程量,它也是建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)的關(guān)鍵??梢酝ㄟ^多種審計(jì)方法進(jìn)行核定施工工程量,但需要注意的是要重點(diǎn)審計(jì)投資比例較大的基礎(chǔ)工程或者是鋼筋混凝土以及鋼結(jié)構(gòu)等等。還有就是容易出現(xiàn)問題的重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)以及容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目,需要現(xiàn)場丈量無圖紙的項(xiàng)目;材料的用量以及差價是否符合預(yù)算,材料的代用以及變更是否與紀(jì)錄相吻合,在退補(bǔ)差價的金額上是否符合當(dāng)時的實(shí)際市場價格;對隱蔽的驗(yàn)收紀(jì)錄要進(jìn)行審計(jì)。建設(shè)工程結(jié)算的前提就是要做好隱蔽工程驗(yàn)收紀(jì)錄,要檢驗(yàn)驗(yàn)收紀(jì)錄是否符合程序,是否是當(dāng)時紀(jì)錄而不是工程結(jié)算后補(bǔ)紀(jì)錄的,凡是不符合紀(jì)錄標(biāo)準(zhǔn)以及變更手續(xù)的都不能列入結(jié)算之內(nèi);工程所執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)是否與設(shè)計(jì)文件一致,避免通過不同的計(jì)算單位對工程項(xiàng)目的定額提高費(fèi)用等;工程類別是否與國家規(guī)定、規(guī)范一致;在施工過程中各項(xiàng)費(fèi)用以及附屬工程的費(fèi)用是否混淆或者進(jìn)行重復(fù)計(jì)算,在審查時過程中,應(yīng)重點(diǎn)審查不同項(xiàng)目的費(fèi)率、價格指數(shù)以及換算的系數(shù)是否準(zhǔn)確無誤,價格差價的調(diào)整計(jì)算是否符合相關(guān)要求。最后要審計(jì)施工單位的資質(zhì)以及工程合同相關(guān)材料是否合法、齊全。建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)所包括的內(nèi)容較多,工作量較大,需要審計(jì)人員具有良好的職業(yè)道德以及豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn),必須要細(xì)致真實(shí)的進(jìn)行審計(jì)才能保障工程結(jié)算審計(jì)工作順利開展,才能保障我國建筑市場規(guī)范有序地運(yùn)作。
二、提高建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量要綜合運(yùn)用審計(jì)方法
面對不同的施工企業(yè),不同的建筑工程規(guī)模,不同的合同簽訂時間,面對這些不同的情況,就要采用不同的審計(jì)方法,并綜合運(yùn)用。一般所采用的審計(jì)方法包含分組計(jì)算審計(jì)法、對比審計(jì)法、全面審計(jì)法、重點(diǎn)抽查法、利用手冊審計(jì)法等等。其中分組審計(jì)法就是把所有的預(yù)結(jié)算項(xiàng)目分為若干組,相關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目放在一起,這樣可以利用不同項(xiàng)目間的相同或相似工程量計(jì)算基礎(chǔ)來推導(dǎo)出其他的工程量計(jì)算方法是否準(zhǔn)確。對比審查法可以應(yīng)用在已經(jīng)完成的建設(shè)工程的預(yù)結(jié)算或者是沒有完成但已經(jīng)通過審查并且修正的工程,這些適用于工程設(shè)計(jì)、建筑面積、圖紙這三項(xiàng)中有一項(xiàng)是相同的工程。這樣就可以根據(jù)不同的工程的不同條件來進(jìn)行對比審查。
三、提高建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量要嚴(yán)格遵循質(zhì)量控制原則
要想切實(shí)提高建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)的質(zhì)量就首先要建立質(zhì)量控制原則,這也是進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)最基本的保障。必須要在基于事實(shí)的基礎(chǔ)上來遵循質(zhì)量控制原則,它包含依法開展、全面審計(jì),突出重點(diǎn)、成本效益四項(xiàng)基本原則。要想順利開展建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作并且保證結(jié)算審計(jì)質(zhì)量必須要遵循依法審計(jì)原則,審計(jì)方案要符合建筑工程結(jié)算要求,方案嚴(yán)謹(jǐn)并能夠?qū)崿F(xiàn)工程審計(jì)目標(biāo)。審計(jì)人員的審計(jì)行為要規(guī)范,并通過調(diào)查、判斷后精確編寫工作底稿,面對出現(xiàn)的問題必須要依據(jù)條款進(jìn)行及時處理,同時履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作要加強(qiáng)審計(jì)人員的審計(jì)目標(biāo)設(shè)定、綜合分析等能力確保審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性,從整體上把握審計(jì)對像的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。在建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作中不能眉毛胡子一把抓,要分清主次,遵循突出重點(diǎn)原則,這也是提升審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)之一,要分析清哪些是工程中的要害問題,進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),再做出綜合分析。結(jié)算審計(jì)工作既繁瑣又責(zé)任重大,因此在建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量控制中,必須要基于成本來進(jìn)行審計(jì),要既能保障效率還要降低費(fèi)用,遵循成本效益原則。
四、提高建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量要提高風(fēng)險防范意識
建設(shè)工程結(jié)算必須要未雨綢繆,在不斷改進(jìn)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,做好風(fēng)險防范工作。審計(jì)人員要對工程計(jì)算中的風(fēng)險有清醒的認(rèn)識,并養(yǎng)成風(fēng)險防范意識。首先,所有的審計(jì)項(xiàng)目都有其固有風(fēng)險,這些都是由建筑工程的設(shè)計(jì)方案、施工技術(shù)、施工時間、施工運(yùn)行方式等等決定的,是審計(jì)人員無法避免的。其次,建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位對工程的控制程度與審計(jì)結(jié)果有著最直接的影響,但與審計(jì)人員沒有直接聯(lián)系,這些單位對施工內(nèi)部控制越嚴(yán)格,審計(jì)控制風(fēng)險就會相對較小。最后,就是審計(jì)檢查風(fēng)險。審計(jì)人員的職業(yè)水平、審計(jì)方案的設(shè)計(jì)、審計(jì)方法的使用以及審計(jì)成本投入等也是影響工程造價的因素之一。
意識到有風(fēng)險就必須要做好相應(yīng)的風(fēng)險防范工作。第一,要抓住防范審計(jì)風(fēng)險的關(guān)鍵點(diǎn),分清工程屬性,確立審計(jì)方案。不同的建筑工程涉及到地專業(yè)非常廣泛,審計(jì)人員要在接受審計(jì)工程時,充分了解工程屬性,熟悉工程業(yè)務(wù),再確定審計(jì)方向,確立審計(jì)方案。第二,提升審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng),經(jīng)過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)或其他審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)分享,不斷提升判斷能力和分析能力。復(fù)雜的建設(shè)工程大部分都是進(jìn)行事后審計(jì),這樣的審計(jì)方式就離不開建設(shè)單位提供全面的原始資料,這些原始資料時間久遠(yuǎn)并不齊全,因此作為審計(jì)人員必須要有較高的業(yè)務(wù)水平,不斷更新審計(jì)方法技能,具有精確的判斷和分析資料真實(shí)性的能力,這是防范審計(jì)風(fēng)險的主要途徑和技術(shù)保障。第三,建設(shè)主管單位、施工單位以及審計(jì)單位要在審計(jì)中進(jìn)行工作協(xié)調(diào),這樣可以分散風(fēng)險的同時又減輕審計(jì)單位的壓力。審計(jì)單位也要在審計(jì)報(bào)告中表達(dá)精確的審計(jì)意見,實(shí)事求是,重點(diǎn)突出,簡明扼要,并及時送交相關(guān)部門。
綜上所述,我們要切實(shí)掌握提高建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)質(zhì)量的抓手,不斷提升專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平,不斷創(chuàng)新,以確保建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)工作的高效開展。
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摘 要 20世紀(jì)90年代末開始,內(nèi)部審計(jì)進(jìn)入風(fēng)險導(dǎo)向階段,風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)在現(xiàn)代企業(yè)中應(yīng)用得到了越來越多的關(guān)注。本文以風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)在公司治理中的實(shí)施作為研究重點(diǎn),從風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)的涵義及目標(biāo),風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)與公司治理的關(guān)系入手,提出風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)在實(shí)施上的幾點(diǎn)建議,以促進(jìn)企業(yè)的更加有效地利用風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì),從而為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì) 公司治理 風(fēng)險管理
一、風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的基本理論
風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是以對整個組織的風(fēng)險進(jìn)行全面的評估與改善,以達(dá)到防弊、興利、增值的目的的一種審計(jì)理念[1]。它要求內(nèi)部審計(jì)以內(nèi)部控制作為生存和發(fā)展的基礎(chǔ),以識別和評估公司風(fēng)險作為內(nèi)部控制評價與監(jiān)督的目標(biāo),并把內(nèi)部控制評價和監(jiān)督作為風(fēng)險管理的手段。
國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會于2003年修訂的《內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》對內(nèi)部審計(jì)做出定義:“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動,旨在增加價值和改善組織的運(yùn)營。通過應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法,評價并改善風(fēng)險管理、控制和治理過程的效果,幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)[2]。”
美國Treadway委員會下屬的發(fā)起人委員會在2004年提出了《企業(yè)風(fēng)險管理框架》的討論稿,在該稿中風(fēng)險管理被定義為“企業(yè)風(fēng)險管理是一個過程,受組織的董事會、管理層和其他人員的影響,風(fēng)險管理應(yīng)用于戰(zhàn)略制定,貫穿于整個企業(yè)。風(fēng)險管理旨在識別影響組織的潛在事件,在組織的風(fēng)險偏好范圍內(nèi)管理風(fēng)險,為組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供合理的保證[3]。”
現(xiàn)代風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)以組織的整體風(fēng)險評估作為工作目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)經(jīng)歷了防弊、低層次興利、高層次興利的過程,發(fā)展到風(fēng)險導(dǎo)向階段,內(nèi)部審計(jì)就更注重與企業(yè)目標(biāo)的直接聯(lián)系,在企業(yè)創(chuàng)造價值目標(biāo)的作用下,風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)由高層次興利轉(zhuǎn)向了增值。通過事先發(fā)掘問題,改善經(jīng)營管理,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的轉(zhuǎn)變。
傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)通常只局限于測試企業(yè)的內(nèi)部控制執(zhí)行的有效性,內(nèi)部審計(jì)人員關(guān)注的是控制的充分性和遵循性,雖然有著防弊與興利的審計(jì)目標(biāo),但是無法與企業(yè)目標(biāo)關(guān)聯(lián)。風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)則先確定企業(yè)目標(biāo),再對可能影響這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行分析,并根據(jù)這些風(fēng)險設(shè)計(jì)相應(yīng)的內(nèi)部控制制度,最后測試企業(yè)的內(nèi)部控制制度是否對風(fēng)險的管理控制有效。
二、風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)與公司治理的關(guān)系
公司治理是被管理人員、投資者、董事會廣泛使用的概念,其目標(biāo)是公司價值最大化,其核心是科學(xué)決策。在公司實(shí)現(xiàn)增值目標(biāo)的過程中,在進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營計(jì)劃等決策時,風(fēng)險是不可回避的因素[4]。風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部審計(jì)理論和實(shí)務(wù)發(fā)展的最新動向,對公司治理的促進(jìn)作用更加凸顯。
首先,風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)是公司治理的重要內(nèi)容。內(nèi)部審計(jì)在公司治理中的作用包括監(jiān)督、評價和分析組織的風(fēng)險和各項(xiàng)控制;復(fù)核并證實(shí)信息是否可靠并且符合相關(guān)政策、程序和法律,協(xié)助管理者向董事會、審計(jì)委員會以及執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)提供風(fēng)險防范以及治理的有效的保證。
其次,風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)為公司創(chuàng)造價值產(chǎn)生了促進(jìn)作用。風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)通過對于公司風(fēng)險的評估和改善,可以幫助公司預(yù)防和減少損失,同時可以使公司內(nèi)部保持良好的審計(jì)環(huán)境,對于經(jīng)理層、員工都起到威懾作用,努力改善經(jīng)營績效。
三、對我國風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)實(shí)施的幾點(diǎn)建議
下面筆者將對風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)如何在企業(yè)風(fēng)險管理中發(fā)揮更大的作用提出以下幾點(diǎn)建議。
1.加強(qiáng)風(fēng)險導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和客觀性
獨(dú)立性是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,客觀性是指內(nèi)部審計(jì)人員的客觀性??陀^性反映的是內(nèi)部審計(jì)人員的特征,與評估、判斷及決策的質(zhì)量有關(guān)。企業(yè)應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的審計(jì)部門。在內(nèi)部審計(jì)過程中,內(nèi)部審計(jì)人員不參加任何可能損害或者假定會損害他們無偏評估的活動,不能接受任何可能損害職業(yè)判斷的東西,應(yīng)該披露所有的重要事實(shí),不能歪曲事實(shí)。
2.加強(qiáng)公司的內(nèi)部控制,完善公司的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制
公司的治理目標(biāo)是在充分考慮利益相關(guān)者的愿景之后,爭取增加企業(yè)的價值,保持股東權(quán)益長期的最大化。企業(yè)的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制是企業(yè)在風(fēng)險管理中所形成的各種相互依賴,相互制約的預(yù)警職能體系,是降低企業(yè)風(fēng)險的關(guān)鍵。
3.管理層應(yīng)更新觀念,提高企業(yè)的風(fēng)險意識
管理層要徹底轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)風(fēng)險意識,把風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)擺在重要的位置上。正確處理風(fēng)險和效益的關(guān)系,把企業(yè)的長遠(yuǎn)利益作為企業(yè)的根本目標(biāo),形成由最高管理層直接負(fù)責(zé)的全面的風(fēng)險管理系統(tǒng)。
目前在企業(yè)生存環(huán)境越來越復(fù)雜的情況下,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)該以風(fēng)險為導(dǎo)向,從降低風(fēng)險損失的角度幫助企業(yè)有效增值。在審計(jì)過程中,風(fēng)險管理成為組織中關(guān)鍵流程,內(nèi)部審計(jì)人員使用風(fēng)險管理原則改變審核過程,分析、確認(rèn)、揭示關(guān)鍵性經(jīng)營風(fēng)險。企業(yè)應(yīng)有效利用風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?jì)進(jìn)行風(fēng)險管理,為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)利益奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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