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按照市委對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的統(tǒng)一部署,找范文,到:全市科學(xué)發(fā)展觀學(xué)
習(xí)教育活動(dòng)對(duì)照檢查階段從6月8日開(kāi)始,到6月27日結(jié)束。在這一階段,全市各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部緊緊圍繞“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”這一主題和省委關(guān)于開(kāi)展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育的要求,緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)改革發(fā)展實(shí)際,結(jié)合班子和個(gè)人思想工作實(shí)際,自覺(jué)地與建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的要求相對(duì)照,與先進(jìn)地區(qū)、先進(jìn)典型相比較,認(rèn)真進(jìn)行“六查六看”和“三查一看”,深入查擺問(wèn)題,深刻剖析原因,廣泛征求意見(jiàn),積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。通過(guò)對(duì)照檢查階段的工作,大家進(jìn)一步看到了差距,明確了努力方向,學(xué)習(xí)教育活動(dòng)取得了階段性成果?,F(xiàn)將全市科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)對(duì)照檢查階段的開(kāi)展情況報(bào)告如下。
一、基本做法
(一)創(chuàng)新方式,深入學(xué)習(xí)。各級(jí)各單位和廣大黨員干部堅(jiān)持把學(xué)習(xí)提高貫穿始終,注重?cái)U(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)成果,以科學(xué)理論指導(dǎo)對(duì)照檢查階段的工作。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層,結(jié)合不同領(lǐng)域、不同對(duì)象的工作實(shí)際,有針對(duì)性地組織宣講輔導(dǎo),帶頭開(kāi)展調(diào)查研究,帶頭開(kāi)展學(xué)習(xí)交流。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子在抓好自身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地本單位實(shí)際,通過(guò)開(kāi)展講座、舉辦論壇等形式,組織推動(dòng)本地本單位的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。遵化市選拔50名優(yōu)秀鄉(xiāng)科級(jí)干部,到中央黨校接受了為期五天的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)能力專題培訓(xùn);南堡開(kāi)發(fā)區(qū)組織區(qū)內(nèi)60多名副科級(jí)以上干部,到天津進(jìn)行了封閉式集中培訓(xùn);古冶區(qū)實(shí)行菜單式學(xué)習(xí)的辦法,將每項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容細(xì)化為不同選項(xiàng),按學(xué)習(xí)主體,規(guī)定相應(yīng)必選動(dòng)作,按時(shí)間逐項(xiàng)推進(jìn);豐潤(rùn)區(qū)采取了領(lǐng)導(dǎo)層層宣講、舉辦理論沙龍等創(chuàng)新性舉措,都收到了很好的效果。玉田縣對(duì)沒(méi)能參加集中學(xué)習(xí),缺課、漏課的同志,明確專人督促其補(bǔ)課,“漏什么、補(bǔ)什么”,保證了學(xué)習(xí)的全覆蓋。
(二)認(rèn)真查擺,深刻剖析。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,各級(jí)各部門(mén)和廣大黨員干部都結(jié)合各自實(shí)際,在自我剖析、征求意見(jiàn)、召開(kāi)民主生活會(huì)三個(gè)環(huán)節(jié)上狠下功夫,認(rèn)真檢查過(guò)去的工作,查擺問(wèn)題不遮不蓋,勇于將問(wèn)題置于“陽(yáng)光”之下,體現(xiàn)了“自我革命”的勇氣。一是自我剖析突出了一個(gè)“深”字。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持從黨性的高度、大局的高度、新形勢(shì)新要求的高度,緊緊抓住帶有全局性、根本性、關(guān)鍵性問(wèn)題,查找影響和制約科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題和差距,深入進(jìn)行自我剖析,查找思想根源,明確了努力方向。如,省委常委、市委書(shū)記趙勇同志帶頭,市委各位常委都緊密結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際特別是自身分管工作實(shí)際,認(rèn)真撰寫(xiě)剖析材料,深入查找和剖析了市委班子及自身落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問(wèn)題和不足。市委辦公廳系統(tǒng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部緊密結(jié)合工作實(shí)際,圍繞“四查四看”(查發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和舉措,看大局意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng);查為人民群眾辦實(shí)事的落實(shí)情況,看服務(wù)意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng);查作風(fēng)建設(shè)情況,看奉獻(xiàn)精神強(qiáng)不強(qiáng);查嚴(yán)于律已、廉潔奉公情況,看廉潔自律意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)),進(jìn)行深入剖析,寫(xiě)出了質(zhì)量較高的自查材料,為開(kāi)好民主生活會(huì)打下了良好基礎(chǔ),對(duì)提高服務(wù)水平起到了促進(jìn)作用。二是征求意見(jiàn)體現(xiàn)了一個(gè)“廣”字。各級(jí)各單位通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別溝通等形式,廣泛征求基層和干部群眾的意見(jiàn)和建議,并認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行收集、梳理,及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)和黨員干部,激發(fā)了廣大黨員干部和基層干部群眾查找問(wèn)題、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的積極性,達(dá)到了全市上下廣泛參與、群策群力的良好效果。三是開(kāi)展批評(píng)堅(jiān)持了一個(gè)“嚴(yán)”字。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都在查擺剖析的基礎(chǔ)上,組織召開(kāi)了專題民主生活會(huì),開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng),不怕亮丑、不怕揭短,說(shuō)真話、講實(shí)情,做到了互相促進(jìn)、互相提高。
(三)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。各級(jí)宣傳部門(mén)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),著力在輿論宣傳的廣度和深度上下功夫。通過(guò)組織專家學(xué)者專訪和開(kāi)設(shè)“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)”、“時(shí)代先鋒——科學(xué)發(fā)展帶頭人”等專欄,宣傳各級(jí)各單位開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),宣傳科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的美好前景,引導(dǎo)干部群眾準(zhǔn)確理解和把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵,充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的重大意義,激發(fā)了干部群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)和投身科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。市委學(xué)教活動(dòng)辦公室在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀演講比賽,并在**電視臺(tái)播出了比賽實(shí)況,擴(kuò)大了受教育面,收到了很好的效果。另外,學(xué)教辦還組織全市縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了科學(xué)發(fā)展觀理論考試,推動(dòng)了學(xué)習(xí)的進(jìn)一步深化。各級(jí)各部門(mén)也都從實(shí)際出發(fā),以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,宣傳市委八屆三次全會(huì)精神,宣傳本
地本單位推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的舉措和目標(biāo),引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)發(fā)展意識(shí),積極投身學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
(四)聯(lián)系實(shí)際,邊查邊改。各級(jí)各單位堅(jiān)持把對(duì)照檢查與主動(dòng)整改相結(jié)合,對(duì)查擺出的問(wèn)題,能馬上改進(jìn)和糾正的,立即著手、迅速落實(shí),不能馬上改進(jìn)和糾正的,邊檢查邊謀劃、積極制定整改方案;堅(jiān)持把對(duì)照檢查與推進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合,狠
抓城市拆違拆遷、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作,防止和避免了“兩張皮”、“空對(duì)空”的現(xiàn)象。唐海縣按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,確立了符合規(guī)劃、節(jié)約資源、面向未來(lái)的項(xiàng)目建設(shè)原則,截至目前,已淘汰100多個(gè)高耗能、高污染、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低的項(xiàng)目。樂(lè)亭縣在對(duì)照檢查過(guò)程中,注重在解決問(wèn)題、開(kāi)拓創(chuàng)新、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)上下功夫,保證了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。灤南縣以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī),積極謀劃了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作的新思路和新舉措,有效地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。
(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。第二階段動(dòng)員大會(huì)后,各級(jí)各單位都高度重視,迅速行動(dòng),精心安排對(duì)照檢查階段的工作任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持思想不松懈、措施不松動(dòng)、工作不松勁,主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員、親自宣講、親自主持中心組學(xué)習(xí),帶頭對(duì)照檢查,帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),帶頭邊查邊改,較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。市委學(xué)習(xí)教育活動(dòng)各督導(dǎo)組,堅(jiān)持深入縣(區(qū))、機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)街開(kāi)展工作,以電話督導(dǎo)、實(shí)地巡查,派員參加轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、民主生活會(huì)等形式,加大對(duì)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的督導(dǎo)檢查力度,給予基層具體的指導(dǎo)幫助,保證了對(duì)照檢查階段各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
二、主要收獲
(一)干部群眾科學(xué)發(fā)展的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)對(duì)照檢查,干部群眾進(jìn)一步深化了對(duì)**市情市況的認(rèn)識(shí),對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的把握,進(jìn)一步明確了在建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)這一歷史任務(wù)中的責(zé)任和使命。大家更加清醒地認(rèn)識(shí)到,**正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型、全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)的新階段,只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),不斷增強(qiáng)全局意識(shí),強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念,提高戰(zhàn)略思維能力,高起點(diǎn)、高站位、高標(biāo)準(zhǔn)地謀劃推動(dòng)各項(xiàng)工作,才能創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的業(yè)績(jī)。
(二)對(duì)制約科學(xué)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步明晰。各地各單位都從實(shí)際出發(fā),對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,客觀分析了**發(fā)展面臨的“三個(gè)矛盾”、“三個(gè)隱憂”,深入查擺了制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。大家感到,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,主要是產(chǎn)業(yè)低度化、增長(zhǎng)方式粗放,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。在社會(huì)發(fā)展方面,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比,社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后;城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分治的二元體制仍沒(méi)有徹底打破,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)還很艱巨。在資源環(huán)境方面,高消耗、高排放、低效率的問(wèn)題仍然比較突出,按固有的發(fā)展模式,資源供給將難以為繼,生態(tài)環(huán)境也將難以為繼。在體制機(jī)制方面,探索創(chuàng)新的力度不大,一些制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。這些,既是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中亟待解決的突出問(wèn)題,也是改進(jìn)工作的努力方向。
(三)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步明確。結(jié)合對(duì)照檢查,各級(jí)各部門(mén)都從自身實(shí)際出發(fā),研究和謀劃了服務(wù)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路和措施。曹妃甸工業(yè)區(qū)提出把今年作為“提速年”和“產(chǎn)業(yè)突破年”,確保今年完成投資300億元以上。豐南區(qū)提出“建設(shè)沿海強(qiáng)區(qū),打造濱海新城”的目標(biāo),并確定以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗、擴(kuò)大規(guī)模、延長(zhǎng)鏈條為重點(diǎn),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。路北區(qū)提出要以繁榮經(jīng)濟(jì)、改善環(huán)境、塑造文明、保持穩(wěn)定為重點(diǎn),加快建設(shè)“繁榮文明和諧首善之區(qū)”。
(四)黨員干部的作風(fēng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。以對(duì)照檢查為動(dòng)力,廣大黨員干部都認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展觀和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,全面檢查、深刻反思,深挖思想根源,在思想上進(jìn)一步增強(qiáng)了以人為本、服務(wù)人民的意識(shí),在精神狀態(tài)上進(jìn)一步展示出了艱苦奮斗、奮發(fā)有為的良好精神風(fēng)貌。
市工商局黨組積極響應(yīng)市委整頓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)決定,以扎扎實(shí)實(shí)的整頓活動(dòng)成果,全面促進(jìn)工商職能充分發(fā)揮,為我市經(jīng)濟(jì)雙好又快發(fā)展再做新貢獻(xiàn)。
一、落實(shí)市委決定,確定整頓三個(gè)“三”原則。11日市局召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議,傳達(dá)市委動(dòng)員大會(huì)精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神開(kāi)展整頓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)活動(dòng)的通知》和市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)xxx同志的重要講話,結(jié)合工商隊(duì)伍實(shí)際,對(duì)我局系統(tǒng)開(kāi)展整頓活動(dòng)進(jìn)行了具體研究和部署。局長(zhǎng)xxx同志提出了市局班子帶領(lǐng)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部積極響應(yīng)市委、市政府號(hào)召,高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)會(huì)議精神,堅(jiān)持做到“認(rèn)識(shí)、思想、行動(dòng)三統(tǒng)一”、“意義、重點(diǎn)、任務(wù)**確”、“學(xué)習(xí)、整改、落實(shí)三帶頭”的要求,全心全意服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、做實(shí)方案,組建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市局組織召開(kāi)了由市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、系統(tǒng)中層干部參加的整頓活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),下發(fā)了《市工商局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委決定,深入開(kāi)展整頓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)活動(dòng)實(shí)施方案》,明確市局和各分(縣)局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、市局機(jī)關(guān)副處級(jí)以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)干部(含事業(yè)單位)為主要對(duì)象,進(jìn)一步明確了市委文件中列舉的四個(gè)方面問(wèn)題、活動(dòng)時(shí)間安排、工作步驟和工作要求。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),市局班子成員為副組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,市局紀(jì)檢組長(zhǎng)任主任,監(jiān)察處全面負(fù)責(zé)系統(tǒng)整頓作風(fēng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作。市局副局長(zhǎng)xxx在動(dòng)員講話中強(qiáng)調(diào),對(duì)工商系統(tǒng)來(lái)說(shuō),這次整頓作風(fēng)活動(dòng)是對(duì)我局學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神這一重大而緊迫政治任務(wù)的再部署;是對(duì)我局服務(wù)全市發(fā)展步伐的再推動(dòng);是對(duì)我局隊(duì)伍自我教育整頓活動(dòng)的再深化,更是對(duì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想、紀(jì)律作風(fēng)和組織建設(shè)的再認(rèn)識(shí)、再教育,再整頓和再提高。
三、嚴(yán)把“三關(guān)”,以“五弘揚(yáng)”促進(jìn)“五解決”。一是把好學(xué)習(xí)教育關(guān),在真學(xué)、弄懂上下功夫,要有學(xué)習(xí)筆記備查;二是把好查擺整改關(guān),對(duì)照問(wèn)題,對(duì)號(hào)入座,每人寫(xiě)出不少于2000字的反思剖析材料;三是把好監(jiān)督考核關(guān),強(qiáng)化監(jiān)督檢查。為此,我局提出以“五弘揚(yáng)”促進(jìn)“五解決”,即大力弘揚(yáng)旗幟鮮明、胸懷大局作風(fēng),切實(shí)解決“勤政”問(wèn)題;大力弘揚(yáng)聯(lián)系群眾、親民愛(ài)民作風(fēng),切實(shí)解決“為民”問(wèn)題;大力弘揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為作風(fēng),切實(shí)解決“開(kāi)拓”問(wèn)題;大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干作風(fēng),切實(shí)解決“務(wù)實(shí)”問(wèn)題;大力弘揚(yáng)清正廉潔、艱苦奮斗作風(fēng),切實(shí)解決“清廉”問(wèn)題,強(qiáng)化檢查驗(yàn)收。
根據(jù)區(qū)政府及上級(jí)主管部門(mén)“關(guān)于開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)”精神,按照統(tǒng)一部署,四月下旬以來(lái),我局深入開(kāi)展了“文明執(zhí)法教育活動(dòng)”,我們認(rèn)真組織,扎實(shí)推進(jìn),堅(jiān)持學(xué)習(xí)與宣傳相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)際執(zhí)法相結(jié)合、自查和改進(jìn)相結(jié)合的辦法,成效顯著,現(xiàn)將活動(dòng)的開(kāi)展情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織到位
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。為了加強(qiáng)對(duì)“兩項(xiàng)活動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為任副組長(zhǎng),局辦公室、市場(chǎng)科、市場(chǎng)稽查隊(duì)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確市場(chǎng)稽查隊(duì)負(fù)責(zé)文明執(zhí)法教育活動(dòng)。二是制發(fā)了有關(guān)文件。根據(jù)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》的文件精神,我局制定了《區(qū)文體局關(guān)于開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案》漢文體【20__】12號(hào)文,明確了在“六查六看”的基礎(chǔ)上重點(diǎn)開(kāi)展“七查七看”活動(dòng),提出了工作要求,指導(dǎo)和推進(jìn)了活動(dòng)開(kāi)展。三是及時(shí)召開(kāi)會(huì)議。5月24日,我局及時(shí)召開(kāi)文明執(zhí)法教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),下發(fā)了《區(qū)文體局關(guān)于開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案》及文明執(zhí)法教育活動(dòng)須知(含六查六看、“五個(gè)突出問(wèn)題”等內(nèi)容),對(duì)全局各單位文明執(zhí)法教育活動(dòng)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)識(shí)到位
為充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重要性和必要性,我局結(jié)合本單位實(shí)際開(kāi)展了一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。一是印發(fā)了有關(guān)文明執(zhí)法教育活動(dòng)學(xué)習(xí)資料;二是召開(kāi)專題經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì),聽(tīng)取了局執(zhí)法單位自查工作總結(jié)和整改意見(jiàn);三是開(kāi)展“提高政府執(zhí)行力大討論”活動(dòng)有機(jī)地相結(jié)合,同一部署,同步進(jìn)行。通過(guò)學(xué)習(xí)討論,使全體干部職工充分認(rèn)識(shí)依法行政、執(zhí)法為民的重要性,端正執(zhí)法目的,樹(shù)立正確的執(zhí)法理念;四是組織全局從事文體市場(chǎng)執(zhí)法的干部8人,認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和文體市場(chǎng)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。在學(xué)習(xí)過(guò)程中,堅(jiān)持做到了“四有”: 每個(gè)執(zhí)法人員有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)心得、有案例剖析,單位做到有動(dòng)員、有方案、有討論、有專欄。
三、突出重點(diǎn),措施到位
根據(jù)省委書(shū)記羅清泉同志在全省“情系民生,勤政廉政”主題教育電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要通過(guò)主題教育活動(dòng),切實(shí)解決五個(gè)突出問(wèn)題,我們把解決“五個(gè)突出問(wèn)題”作為“兩項(xiàng)活動(dòng)”尤其是文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重要內(nèi)容,確?;顒?dòng)在基礎(chǔ)執(zhí)法單位和基層執(zhí)法人員中扎實(shí)展開(kāi)。
一是為了深入開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng),加強(qiáng)新形勢(shì)下執(zhí)法人員作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的稽查隊(duì)伍,我局在全局行政執(zhí)法人員中開(kāi)展了 “情系民生、勤政廉政”主題教育活動(dòng)。此次活動(dòng)緊緊圍繞“情系民生、勤政廉政”的主題,按照區(qū)文體局《開(kāi)展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案》的文件精神,認(rèn)真組織開(kāi)展七查七看活動(dòng),把教育活動(dòng)與日常工作相結(jié)合,與全隊(duì)的政治學(xué)習(xí)相結(jié)合,通過(guò)集中學(xué)習(xí),聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展討論,營(yíng)造關(guān)注基層、關(guān)注民生、勤政廉政的濃厚氛圍。結(jié)合轄區(qū)文化市場(chǎng)發(fā)展的要求,對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)管理、嚴(yán)格執(zhí)法,廉潔自律和改進(jìn)作風(fēng),提出好的建議。
二是采取有效措施,加強(qiáng)督察,確保文明執(zhí)法教育活動(dòng)深入開(kāi)展。5月上旬以來(lái),按照區(qū)文明執(zhí)法教育領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,結(jié)合我局文明執(zhí)法教育活動(dòng)工作方案,我局采取自我分析、聽(tīng)取意見(jiàn)、走訪座談與 問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合開(kāi)展了“查、找、看”活動(dòng),從自查和檢查的情況看,我局8人撰寫(xiě)了學(xué)習(xí)心得體會(huì)文件和自我剖析材料,共收回問(wèn)卷調(diào)查表28份,對(duì)20__年—20__年度的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了再次的檢查,整個(gè)文體局文明執(zhí)法教育活動(dòng)有序進(jìn)行,穩(wěn)步推進(jìn),形成了上下統(tǒng)一、齊抓共創(chuàng)的局面。
四、搞好整改,責(zé)任到位
我局整改措施緊緊圍繞明確執(zhí)法目的、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求,認(rèn)真開(kāi)展了整改落實(shí)階段工作。
一是執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員針對(duì)查找的問(wèn)題制定標(biāo)準(zhǔn)、措施、時(shí)限,認(rèn)真加以整改。整改措施確定后我局在“文體局文明執(zhí)法教育活動(dòng)宣傳欄”中張貼了個(gè)人的整改材料,自覺(jué)接受行政相對(duì)人和社會(huì)各界的監(jiān)督。
二是重新確認(rèn)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格。我局在前期認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,積極組織備考,全局行政執(zhí)法人員積極參加省文化廳、區(qū)政府組織的文明執(zhí)法教育考試活動(dòng),并且全局行政執(zhí)法人員考試合格率打100%。
五、完善制度,成效顯著
由于領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位、措施得力,通過(guò)文明執(zhí)法教育活動(dòng)的開(kāi)展,成效顯著。
一、 加強(qiáng)制度建設(shè),建立長(zhǎng)效機(jī)制。
我局結(jié)合本單位工作實(shí)際,逐步建立和完善了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法機(jī)制。如:我們制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法評(píng)議制度、案卷評(píng)查制度、教育培訓(xùn)制度和重大行政處罰備案制度。進(jìn)一步加強(qiáng)了長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),將文明執(zhí)法教育活動(dòng)引向深入,明確了執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任,消除了行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。
二、加強(qiáng)培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
文明執(zhí)法教育活動(dòng)中我局舉辦培訓(xùn)班,提高執(zhí)法人員素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我局參加省、市、區(qū)和本單位培訓(xùn)班有10余次,參加培訓(xùn)人次達(dá)80人次。5月30日、6月4日我局分別參加了省文化廳、市文化局舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)班。6月26日參加區(qū)政府組織的“袁才順同志先進(jìn)事跡漢南報(bào)告會(huì)” ,通過(guò)多次培訓(xùn)和報(bào)告會(huì)活動(dòng),不僅提高了我局行政執(zhí)法人員“情系民生,廉潔行政”的政治思想素質(zhì),而且進(jìn)一步增加了執(zhí)法人員依法行政的能力。
三 端正了執(zhí)法理念,堅(jiān)持執(zhí)法為民。
通過(guò)此次文明執(zhí)法教育活動(dòng),我局行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)切實(shí)提高認(rèn)識(shí),牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法理念,明確執(zhí)法就是服務(wù),執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念,堅(jiān)決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
四、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),堅(jiān)持文明執(zhí)法。
我局執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極改進(jìn)工作作風(fēng),遵循公平、公正、公開(kāi)原則,平等對(duì)待行政相對(duì)人,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步創(chuàng)新了執(zhí)法方式,做到監(jiān)管職責(zé)到位,堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法,同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),結(jié)合文明執(zhí)法教育活動(dòng)將舉辦兩期整訓(xùn)班,以整頓作風(fēng)、整頓紀(jì)律、整頓精神,培訓(xùn)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能“三整三訓(xùn)”為重點(diǎn),進(jìn)一步提高執(zhí)法水平、規(guī)范執(zhí)法行為。
作為文體、新聞出版市場(chǎng)的主管部門(mén),文明執(zhí)法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,扎實(shí)工作,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,創(chuàng)新工作思路,重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作:一繼續(xù)開(kāi)展主題教育活動(dòng),牢固樹(shù)立正確的執(zhí)法理念,堅(jiān)持以人為本;二是不斷完>!
第二部分:規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作情況
根據(jù)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢南區(qū)深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱通知)精神,為深入推進(jìn)行政管理體制改革,全面推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為,建立健全公開(kāi)、公平、公正的行政處罰運(yùn)行機(jī)制,保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益,營(yíng)造促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好法制環(huán)境。
按照方案的工作目標(biāo)、實(shí)施范圍、工作任務(wù)和工作步驟,現(xiàn)將我局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作情況匯報(bào)如下:
(一) 成立專班,明確責(zé)任
按照通知的精神,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)市場(chǎng)科、市場(chǎng)稽查隊(duì)為成員的專班小組,并且明確了工作目標(biāo),細(xì)化了工作任務(wù),做到了強(qiáng)化措施,責(zé)任到人。
(二) 全面梳理行政處罰依據(jù)
從今年5月中旬起,我局對(duì)負(fù)責(zé)主管的文體、新聞出版產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行了全面認(rèn)真的清理。梳理出我局實(shí)施行政行政處罰的所有條款52條,同時(shí)確定涉及自由裁量權(quán)內(nèi)容的條款45條。
(三) 制定行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)
按照文件的要求,我局在全面梳理行政處罰依據(jù)后,對(duì)確定涉及自由裁量權(quán)內(nèi)容的45條條款,進(jìn)行了研究討論,綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度,結(jié)合我區(qū)地域、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的實(shí)際,這45條行政處罰自由裁量權(quán)形式條件、適用范圍、裁決幅度等相應(yīng)的制定了細(xì)化后具體的標(biāo)準(zhǔn)。
(四) 建立健全實(shí)施行政處罰的配套程序和制度規(guī)范
按照《通知》的統(tǒng)一部署和要求,我局在以往嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰的各項(xiàng)程序的基礎(chǔ)上,繼續(xù)執(zhí)行和完善了立案、調(diào)查、告知、聽(tīng)證、決定、送達(dá)、執(zhí)行等程序的規(guī)范,并建立行政執(zhí)法公示、重大行政處罰決定備案、執(zhí)法評(píng)議考核、執(zhí)法責(zé)任追究等監(jiān)督制度,減少執(zhí)法隨意性。
今年6月17日,區(qū)文體局就新蘭步行街三樓開(kāi)辦卡拉ok廳,召開(kāi)文化場(chǎng)所行政許可聽(tīng)證會(huì),30余名群眾代表參加了聽(tīng)證會(huì)。按照武漢市《實(shí)施行政許可聽(tīng)證程序規(guī)定》的有關(guān)要求,區(qū)文體局在受理行政許可申請(qǐng)后,于5月26日進(jìn)行了公示。新蘭步行街周邊的居民認(rèn)為在此開(kāi)辦歌廳產(chǎn)生的噪音會(huì)對(duì)自己的生活產(chǎn)生影響,于是聯(lián)名向我局反映情況。我局根據(jù)有關(guān)法規(guī)的要求,召開(kāi)了此次聽(tīng)證會(huì)。因?yàn)閵蕵?lè)場(chǎng)所噪音擾民而舉辦文化產(chǎn)業(yè)的聽(tīng)證會(huì),在我區(qū)是第一例,在全市也僅僅是第二件。市文化局法規(guī)處的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了聽(tīng)證會(huì)。
今天,我們召開(kāi)這次會(huì)議,既是一次干部思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)的推進(jìn)會(huì),也是一次確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的動(dòng)員會(huì)、誓師會(huì),目的就是要解決當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的思想作風(fēng)紀(jì)律問(wèn)題,嚴(yán)管理、嚴(yán)要求、嚴(yán)考核,使各級(jí)干部進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,求真務(wù)實(shí),以良好的精神狀態(tài)和扎實(shí)的工作作風(fēng),促進(jìn)全礦各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,確保完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
下面,我主要講四個(gè)方面的問(wèn)題。
一、為什么要開(kāi)展干部作風(fēng)整頓活動(dòng)?
一是開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)是認(rèn)真貫徹有關(guān)指示精神的需要。進(jìn)入四月份以后,全公司產(chǎn)量、銷(xiāo)量、效益呈逐月下降趨勢(shì),個(gè)別單位安全事故接連發(fā)生、盜竊案件連續(xù)發(fā)生、工程設(shè)備檢查驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)、領(lǐng)導(dǎo)干部不請(qǐng)假私自外出,少數(shù)干部嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失,更有甚者,發(fā)生了事故、案件既不匯報(bào)、也不處理,引起了職工群眾不滿,嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。為此集中開(kāi)展干部作風(fēng)整頓,要求我們要把這項(xiàng)工作放在突出位置,抓緊抓好,抓出成效。
二是開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)是解決干部中存在的思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面問(wèn)題的需要。應(yīng)該看到,目前干部隊(duì)伍的主流是好的,是和黨委、行政保持一致的,是有凝聚力和戰(zhàn)斗力的。但是,在少數(shù)干部身上也存在著“五個(gè)主義”和“四股歪風(fēng)”的問(wèn)題。這些問(wèn)題雖然不突出,但如果不解決,將會(huì)嚴(yán)重影響到全礦的改革發(fā)展穩(wěn)定大局。具體是指:不負(fù)責(zé)任的。個(gè)別單位工作責(zé)任制不落實(shí),工作寧推不攬,對(duì)安排的任務(wù)提條件、講價(jià)錢(qián);有的不能按時(shí)按量地完成目標(biāo)任務(wù),工作長(zhǎng)期被動(dòng);甚至有的因工作不到位出現(xiàn)失誤,造成損失。不求實(shí)效的形式主義。較突出的就是個(gè)別干部嚴(yán)在嘴上、嚴(yán)在紙上、嚴(yán)在會(huì)上,松在落實(shí)上;干工作不講效益、不講效率,好擺花架子。不守法紀(jì)的自由主義:有的干部外出不請(qǐng)銷(xiāo)假,我行我素;不執(zhí)行禁酒令,搞上有政策,下有對(duì)策;有的法律法規(guī)意識(shí)淡薄,甚至出現(xiàn)了毆打安監(jiān)員的違法違紀(jì)現(xiàn)象。不講原則的好人主義:有的干部遇到問(wèn)題繞著走,怕得罪人,不履行職責(zé);有的對(duì)本單位的問(wèn)題捂著、護(hù)著,遇到問(wèn)題當(dāng)和事佬;不艱苦奮斗的享樂(lè)主義:少數(shù)干部貪圖享受,不愿吃苦,下井少、值班少;有的現(xiàn)場(chǎng)條件差了,就畏難發(fā)愁,不解決實(shí)際問(wèn)題;吃喝玩樂(lè)風(fēng):有的內(nèi)部吃夠了,跑到外部;甚至有的不講道德,到了不該去的地方;鋪張浪費(fèi)風(fēng):有的一邊講材料費(fèi)不夠用,一邊用材料大手大腳,成車(chē)?yán)速M(fèi)水泥。請(qǐng)客送禮風(fēng):有的不把心思用在工作上,而是用在跑門(mén)子、拉關(guān)系上,用在請(qǐng)客送禮上;封建迷信風(fēng):有的信佛信教,修煉明令禁止的功法。盡管這些問(wèn)題和現(xiàn)象發(fā)生在少數(shù)干部身上,但其危害很大,與當(dāng)前的形勢(shì)極不相符,嚴(yán)重破壞了黨群、干群關(guān)系,影響了干部隊(duì)伍的整體形象,希望大家對(duì)照這些問(wèn)題,對(duì)號(hào)入座,進(jìn)行一次嚴(yán)格的自我檢查,自我剖析,制定措施,狠抓落實(shí)。版權(quán)所有
三是開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)是完成下旬及后四個(gè)月各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的需要。-月份,順利完成了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn),職工效益獎(jiǎng)金全面兌現(xiàn),可以說(shuō),這對(duì)于激發(fā)干部職工的進(jìn)取心、促進(jìn)今后工作必將起到積極的推動(dòng)作用。同時(shí),我們也應(yīng)該清醒地看到,制約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成的因素還不少,最為突出的就是產(chǎn)量和防治水問(wèn)題。在產(chǎn)量上,現(xiàn)場(chǎng)比較艱苦,沒(méi)有超產(chǎn)能力。在后四個(gè)月,我們只能一班一班的組織,一天一天的落實(shí),才能完成全年生產(chǎn)任務(wù)。
四是開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)是搞好治安穩(wěn)定工作的需要。實(shí)踐證明,沒(méi)有穩(wěn)定的環(huán)境什么事情也干不成。當(dāng)前,從治安穩(wěn)定形勢(shì)來(lái)看,雖然經(jīng)過(guò)廣大干部職工的共同努力,保持了穩(wěn)定發(fā)展的良好局面。但是由于影響,各種不穩(wěn)定因素仍然存在。各級(jí)干部一定要充分認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定工作的長(zhǎng)期性、繁雜性、艱巨性,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),切實(shí)把穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)來(lái)抓,做到未雨綢繆、見(jiàn)微知著,積極預(yù)防,超前工作,確保礦區(qū)長(zhǎng)治久安。
二、采取強(qiáng)有力的措施,認(rèn)真抓好干部作風(fēng)整頓工作
為搞好這次干部作風(fēng)整頓,黨委、行政已經(jīng)聯(lián)文下發(fā)了文件,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了方法步驟,提出了明確要求。在這里,我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩點(diǎn)。
一是干部要帶頭。在這次作風(fēng)整頓中,領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用,自覺(jué)堅(jiān)持盯班、值班制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、禁酒令等規(guī)章制度;同時(shí),要在召開(kāi)班子民主生活會(huì)的基礎(chǔ)上,召開(kāi)黨政班子會(huì)議,進(jìn)一步查擺自身問(wèn)題,分析原因,制定出搞好后四個(gè)月各項(xiàng)工作的整改措施,張貼上墻,公開(kāi)接受職工群眾監(jiān)督。
二是要抓好文件落實(shí)。各單位、科室要按照黨政聯(lián)文下發(fā)的文件要求,認(rèn)真組織,周密安排,把這次作風(fēng)整頓活動(dòng)當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)對(duì)待,嚴(yán)格按照文件規(guī)定的三個(gè)階段進(jìn)行整頓,不能走過(guò)場(chǎng)。在學(xué)習(xí)發(fā)動(dòng)階段,各黨支部(總支)要組織班子成員集中學(xué)習(xí),機(jī)關(guān)科室要組織科室人員集中學(xué)習(xí),每天學(xué)習(xí)不少于半小時(shí),并按照學(xué)習(xí)制度要求,建立學(xué)習(xí)簽到簿和記錄本;第二階段,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)科室人員,都要聯(lián)系自身思想和工作實(shí)際,進(jìn)行“九查三找一總結(jié)”。即查思想、查認(rèn)識(shí)、查觀念、查作風(fēng)、查紀(jì)律、查缺度、查管理、查精神狀態(tài)、查責(zé)任制落實(shí)、找差距、找漏洞、找不足,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),并以支部為單位召開(kāi)一次民主生活會(huì),按照要求,進(jìn)行認(rèn)真討論,人人開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),切實(shí)從思想深處找原因、挖根源、論危害、定措施、明方向,做到一人談、眾人幫、逐個(gè)進(jìn)行,真正把問(wèn)題找全,把原因找準(zhǔn),為下一步制定整改措施奠定基礎(chǔ)。黨群部門(mén)包干人員必須參加包干單位的民主生活會(huì),對(duì)問(wèn)題比較突出的單位,分管要親自參加其民主生活會(huì),否則一律推倒重來(lái)。
三是邊整邊改。根據(jù)存在的問(wèn)題,各級(jí)干部都要根據(jù)整改措施邊整邊改。各黨支部及時(shí)掌握情況,紀(jì)委、組干要用簡(jiǎn)報(bào)對(duì)工作變化大的單位、科室及個(gè)人及時(shí)總結(jié)表?yè)P(yáng);通報(bào)批評(píng)活動(dòng)開(kāi)展不正常,作風(fēng)沒(méi)有轉(zhuǎn)變,工作沒(méi)有起色的單位和干部。
三、進(jìn)一步嚴(yán)班子、嚴(yán)干部,確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)
工作好壞關(guān)鍵看班子、看干部,關(guān)鍵在干部作風(fēng)。哪個(gè)單位工作好,首先是領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)好;哪個(gè)單位工作不好,說(shuō)明班子作風(fēng)還有問(wèn)題。檢驗(yàn)一個(gè)單位、科室作風(fēng)整頓工作好壞的主要標(biāo)準(zhǔn),就是看有沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)。因此,要確保完成目標(biāo)任務(wù),從現(xiàn)在開(kāi)始,就要嚴(yán)起來(lái),緊起來(lái),全力以赴抓好安全生產(chǎn)和治安穩(wěn)定兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。
一要全力以赴抓好安全生產(chǎn)。在安全這個(gè)問(wèn)題上,我們要始終保持清醒頭腦,沒(méi)有安全就沒(méi)有干部的政治生命,就沒(méi)有職工的家庭幸福,就沒(méi)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,就沒(méi)有持續(xù)發(fā)展。因此,在安全工作上來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。要堅(jiān)持以“雙基”建設(shè)為平臺(tái),在抓好“四個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)薄弱”上下狠功夫和細(xì)功夫,確保實(shí)現(xiàn)安全奮斗目標(biāo)。
二要全力以赴抓好治安穩(wěn)定工作。穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)同等重要,穩(wěn)定工作和安全生產(chǎn)一樣,都是當(dāng)前頭等的政治任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,切實(shí)避免因單位、部門(mén)工作不力而造成的問(wèn)題,否則嚴(yán)肅追究其責(zé)任。要堅(jiān)持依法治訪,進(jìn)一步健全完善預(yù)警機(jī)制,努力構(gòu)建大工作格局。要加強(qiáng)治安管理,突出加大對(duì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查治理力度,積極開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng),大造嚴(yán)打聲威,震懾犯罪分子。通過(guò)狠抓治安兩個(gè)關(guān)鍵,確保實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”目標(biāo),達(dá)到上級(jí)和群眾兩個(gè)滿意。
一、時(shí)間安排:第三階段從*月*日開(kāi)始至*月*日結(jié)束。
二、活動(dòng)內(nèi)容:在第三階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要做到“八到位”。即:一是幫貧濟(jì)困到位。開(kāi)展一次“部門(mén)(單位)幫村組、支部聯(lián)建,增強(qiáng)服務(wù)功能;干部幫農(nóng)戶,發(fā)展聯(lián)動(dòng),增加農(nóng)民收入;黨員幫群眾,和諧聯(lián)創(chuàng),增進(jìn)黨群干群關(guān)系”為主題內(nèi)容的“三幫三聯(lián)三增”作風(fēng)建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng),要求每個(gè)部門(mén)(單位)至少聯(lián)系1個(gè)村;每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系3個(gè)農(nóng)戶,縣直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的科級(jí)干部每人聯(lián)系2個(gè)農(nóng)戶,一般干部聯(lián)系1個(gè)農(nóng)戶,幫助他們辦1——3件實(shí)事,將主題實(shí)踐活動(dòng)結(jié)果8月30日前上報(bào)縣委作風(fēng)辦。二是學(xué)習(xí)先進(jìn)到位。結(jié)合市上先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)內(nèi)容,縣委作風(fēng)辦將篩選全縣的正面典型進(jìn)行報(bào)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要樹(shù)立自己的學(xué)習(xí)榜樣,組織他們報(bào)告自己的先進(jìn)事跡,并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行推廣,要通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn),促使廣大黨員干部深入基層,了解實(shí)情,體察民意,為群眾辦實(shí)事、辦好事,引導(dǎo)和激勵(lì)全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢記宗旨,堅(jiān)定理想信念,樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,時(shí)時(shí)處處把人民群眾的利益放在第一位,深懷崇民之心,飽含愛(ài)民之情,常修為民之德,多辦利民之事,始終保持與群眾的血肉聯(lián)系,真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉,成為黨的好干部、人民群眾的貼心人,讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益,共享改革發(fā)展的成果。三是制定措施到位。根據(jù)征求到的意見(jiàn)及建議、自我剖析和民主評(píng)議中反映出的問(wèn)題,并要分遠(yuǎn)、中、近制定好整改方案,領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人的整改方案要在干部職工大會(huì)上進(jìn)行匯報(bào),接受監(jiān)督,征求意見(jiàn)修改后,副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部將整改方案于7月31日前上報(bào)縣委作風(fēng)辦。四是深入整改到位。要做到即知即改,特別要把為群眾幫辦實(shí)事、解決難題作為重點(diǎn),下功夫研究解決群眾意見(jiàn)最大、最不滿意的問(wèn)題,辦好群眾希望辦,當(dāng)前能夠辦好的事情,黨政主要負(fù)責(zé)人要帶頭整改存在問(wèn)題,并督促本單位所屬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)整改措施。每名領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)個(gè)人實(shí)際落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的關(guān)鍵措施。同時(shí),要注重查處一批作風(fēng)不良的典型和案件,對(duì)本單位能解決的問(wèn)題,應(yīng)限期解決;對(duì)涉及違法違紀(jì)問(wèn)題,需移送有關(guān)機(jī)關(guān)依紀(jì)依法作出處理的,應(yīng)及時(shí)移送,絕不能包庇縱容。五是完善制度到位。在集中整改突出問(wèn)題的同時(shí),要完善加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的考核辦法,健全加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)章制度、工作制度、管理制度、會(huì)議制度、民主制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、依法行政制度、廉政勤政制度、財(cái)務(wù)管理制度等,完善監(jiān)督機(jī)制,狠抓制度落實(shí),克服一些部門(mén)和單位規(guī)章制度形同虛設(shè)的問(wèn)題,以完善的制度約束干部的行為,建立干部作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。各單位將建立完善的規(guī)章制度于10月15日前報(bào)縣作風(fēng)辦備案。六是督促檢查到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部職工、站所負(fù)責(zé)人、村黨支部書(shū)記、主任大會(huì),縣直各單位召開(kāi)干部職工及下屬單位負(fù)責(zé)人大會(huì),通報(bào)整改情況,并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。民主測(cè)評(píng)“滿意”加“基本滿意”達(dá)不到85%的要重新進(jìn)行整改。民主測(cè)評(píng)票由督查組發(fā)放、回收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要落實(shí)定期不定期的督查制度??h委作風(fēng)辦在定期督查的同時(shí),將進(jìn)行不定期抽查,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。七是全面總結(jié)到位。要對(duì)整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié),11月10日前向縣作風(fēng)辦報(bào)送總結(jié)材料??h作風(fēng)辦組織督查組進(jìn)行全面驗(yàn)收,通報(bào)工作情況。對(duì)整改不徹底、規(guī)章制度不完善的要限期整改補(bǔ)課。八是鞏固成果到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真組織進(jìn)行“回頭看”,做好查漏補(bǔ)缺,確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。11月中旬組織召開(kāi)總結(jié)大會(huì),表彰一批作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)集體和個(gè)人,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),使全縣干部永葆良好的作風(fēng)。
三、總體要求:
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)“鞏固提高,深入整改”階段的重要性,認(rèn)真安排部署,搞好組織協(xié)調(diào),認(rèn)真落實(shí)市委提出的“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”的具體要求,并督促單位所屬黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)整改措施。
這次會(huì)議經(jīng)局黨委研究決定召開(kāi)的,主要任務(wù)是:深入貫徹落實(shí)省、市林業(yè)工作會(huì)議和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全面總結(jié)20__年林業(yè)工作,謀劃部署20__年林業(yè)工作。下面,我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。
過(guò)去的一年,在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省、市林業(yè)主管部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下,全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工緊緊圍繞"六上兩下" 主要預(yù)期指標(biāo)及"健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊"四大主題,真抓實(shí)干,開(kāi)拓創(chuàng)新,各項(xiàng)林業(yè)工作均取得良好成效。
1、"四大主題"全面完成。全年?duì)I造林3.03萬(wàn)畝,占任務(wù)的101%,質(zhì)量合格率100%。新建500畝以上特色產(chǎn)業(yè)基地4處。油茶低改1.5萬(wàn)畝。省、市、縣界通道綠化累計(jì)完成__97公里,__高速、__公路、S217線實(shí)現(xiàn)了全路段綠化,通道綠化率達(dá)標(biāo)率91.5%。新建"秀美村莊、秀美社區(qū)"示范村20個(gè)。完成義務(wù)植樹(shù)任務(wù)110萬(wàn)株,盡責(zé)率94%。完成育苗425畝,占任務(wù)的177%。新建苗木花卉基地1800畝。新增濕地保護(hù)面積2381.8公項(xiàng),濕地保護(hù)增長(zhǎng)率55.8%,超市規(guī)5.8個(gè)百分點(diǎn)。"四大主題"任務(wù)均完成了年度任務(wù),超額完成了"美麗濕地,綠色通道,秀美村莊"任務(wù)。
2、森林培育穩(wěn)步增長(zhǎng)。積極響應(yīng)省市林木采伐禁減政策,加強(qiáng)森林采伐限額管理。全縣森林覆蓋率從61.57%上升到62.__%,增長(zhǎng)率0.58%;森林蓄積量從387萬(wàn)m3增長(zhǎng)到400萬(wàn) m3,增長(zhǎng)率4.03%;林地保有面積__4370.0公頃,保有率100%。保質(zhì)保量地完成了"一調(diào)"任務(wù)和"二調(diào)"工作掃尾。
3、森林保護(hù)力度加大。全縣林業(yè)有害生物發(fā)生面積5.75萬(wàn)畝,發(fā)生率3.32%,成災(zāi)面積2850畝,成災(zāi)率1.6‰,遠(yuǎn)低于市規(guī)的4‰。開(kāi)展竹小蜂防治1萬(wàn)畝,竹蝗防治6000畝。查處森林火災(zāi)案件17起,過(guò)火森林面積66.46公頃,受害森林面積 30.3公頃,火災(zāi)受害率0.03‰,遠(yuǎn)低于市規(guī)的1‰。沒(méi)有發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故,元旦、春節(jié)等重要防火時(shí)段實(shí)現(xiàn)了森林火災(zāi)"零"發(fā)生的目標(biāo)。沒(méi)有發(fā)生非法捕獵野生動(dòng)物重大案件,發(fā)案率0。審批辦理征占用林地手續(xù)7宗,征占用林地面積__.5公頃,收繳植被恢復(fù)費(fèi)73.6萬(wàn)元。
全年查處各類(lèi)林業(yè)案件137起,其中刑事案件21起,刑拘8人,轉(zhuǎn)捕2人,取保候?qū)?人,移送13起18人,網(wǎng)上抓逃3人;辦理林業(yè)行政案件116起,查處率100%,處理違法人員91人次,收繳罰款16萬(wàn)余元;收繳非法涉案木材180m3,活立木36株,觀豬1頭,蛇110余條,活體鳥(niǎo)120余只,為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失80余萬(wàn)元,案件綜合查處率100%。全縣依法治林的重心從木材執(zhí)法逐步向林地、濕地、侯鳥(niǎo)等野生動(dòng)植物執(zhí)法轉(zhuǎn)移,力度也在進(jìn)一步加大。
4、民生林業(yè)落到實(shí)處。實(shí)施公益林管護(hù)面積78萬(wàn)畝,共發(fā)放補(bǔ)償資金1089萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)了公益林管護(hù)面積到位率100%、補(bǔ)償基金到位率100%的目標(biāo)。林權(quán)發(fā)證核實(shí)勘界總面積173萬(wàn)畝,打印林權(quán)證本數(shù)16.7萬(wàn)本,發(fā)放林權(quán)證到戶本數(shù)16萬(wàn)本,發(fā)證率98%。商品材主伐限額指標(biāo)入村到戶率、公示率和及時(shí)率均達(dá)到100%。林地測(cè)土配方信息系統(tǒng)造林使用率100%,可查詢率100%,系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護(hù)準(zhǔn)確率100%。
5、林業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。完成育林基金征收103萬(wàn)元,占任務(wù)的103%。全縣林業(yè)投入19886萬(wàn)元,增長(zhǎng)__%。林業(yè)總產(chǎn)值184465萬(wàn)元,增長(zhǎng)18%。新建3家產(chǎn)值500萬(wàn)以上的省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。培育了2家省級(jí)龍頭企業(yè),爭(zhēng)創(chuàng)了__舜皇峰竹木省級(jí)名牌林業(yè)產(chǎn)品。
6、"群教活動(dòng)"方興未艾。一是嚴(yán)格按照縣群教辦要求,制定了詳實(shí)的活動(dòng)方案,落實(shí)了"規(guī)定動(dòng)作",開(kāi)展了"自選動(dòng)作",做到了群教活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng),有序進(jìn)行。組織全局黨員干部集中學(xué)習(xí)了在蘭考縣的重要講話精神。通過(guò)群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議"等方式,認(rèn)真查擺了班子成員和個(gè)人在""方面存在的突出問(wèn)題,深刻進(jìn)行了黨性分析和自我剖析。每人撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記5000字以上,學(xué)習(xí)心得800字以上,個(gè)人對(duì)照檢查材料2000字以上/!/。多次深入基層幫助群眾辦實(shí)事,受到群眾好評(píng)。二是切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)、改進(jìn)作風(fēng)等系列有關(guān)文件精神,以建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)為要求,嚴(yán)格執(zhí)行"三公"經(jīng)費(fèi)公開(kāi)制度,從嚴(yán)控制"
三公"經(jīng)費(fèi)支出,健全完善了《財(cái)務(wù)管理制度》、《車(chē)輛管理制度》和《公務(wù)接待制度》;嚴(yán)格上下班考勤,切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng),提高行政效能和服務(wù)水平。三是積極開(kāi)展"六個(gè)專項(xiàng)整治"活動(dòng)。開(kāi)展超標(biāo)配備公車(chē)及公車(chē)私用、赴外招商奢侈浪費(fèi)和高消費(fèi)、公款送禮、"慵懶散"、違規(guī)職務(wù)消費(fèi)和公款大吃大喝、國(guó)家公職人員違規(guī)建私房等六個(gè)專項(xiàng)整治工作,明確工作認(rèn)識(shí),強(qiáng)化工作責(zé)任,促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。1、成功創(chuàng)建東安__國(guó)家濕地公園。__濕地公園是我縣縣委、縣政府確定的20__全縣重點(diǎn)項(xiàng)目之一,我局是項(xiàng)目承辦的主體單位。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市林業(yè)局的精心指導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持下,經(jīng)過(guò)縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的不懈努力,我縣__濕地公園在全省評(píng)審中位列第一,12月31日,國(guó)家林業(yè)局以林濕發(fā)[20__]205號(hào)正式批準(zhǔn)我縣__濕地公園開(kāi)展試點(diǎn)工作,這是我縣繼國(guó)家級(jí)森林公園、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),又一個(gè)國(guó)家級(jí)的項(xiàng)目,這是綠色東安、生態(tài)東安的一張精美名片。
2、省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我縣省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)園在省、市林業(yè)部門(mén)的大力支持和關(guān)心下,目前已完成了省級(jí)竹產(chǎn)園的總體規(guī)劃,規(guī)劃占地面積為2500畝,建設(shè)期限為5年。20__年12月,已被省林業(yè)廳確定為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園,先后兩次下?lián)芊龀仲Y金共計(jì)__0萬(wàn)元。同時(shí),20__年3月份,在縣委、縣政府努力下,特別是在市局強(qiáng)力推進(jìn)下,我縣成功地引進(jìn)了上海云生集團(tuán)落戶東安,現(xiàn)已組建了__云生竹業(yè)有限公司,目前,該項(xiàng)公司第一期工程使用土地56畝,投資7000萬(wàn),現(xiàn)已基本完成了廠房建設(shè)和設(shè)備安裝,預(yù)計(jì)可以在20__年5月份以前正式投產(chǎn)。
3、萬(wàn)畝苗木花卉基地全面完成。通過(guò)近三年的培育、建設(shè),我縣先后涌現(xiàn)了以大廟口鎮(zhèn)南溪育苗基地、新科生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司苗木基地、七里坪苗木基地、森源珍貴苗木基地、原種場(chǎng)苗木基地、柘刺坪苗木基地等為龍頭的苗木花卉基地達(dá)160多家,合計(jì)面積達(dá)1.2萬(wàn)畝,可產(chǎn)紅豆杉、銀杏、香樟、桂花等大小綠化苗木5000萬(wàn)株以上,產(chǎn)值3個(gè)億以上,每年可安排就業(yè)人員3000人次。特別是新科生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司,樹(shù)立了一個(gè)從房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)的典型,該公司先后接待了省委書(shū)記徐守盛、省長(zhǎng)杜家豪等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),得到了有關(guān)部門(mén)的關(guān)注和支持。
4、森林防火邁出新常態(tài)。20__年,縣財(cái)政撥付???0萬(wàn)元用于森林防火建設(shè),其中50萬(wàn)元用于購(gòu)置防火設(shè)備,__萬(wàn)元用于防火宣傳,25萬(wàn)元用于隊(duì)伍建設(shè)。今后,每年的隊(duì)伍建設(shè)資金都將納入財(cái)政預(yù)算,安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)元。同時(shí),20__年,經(jīng)縣政府常委會(huì)議研究,成立了舜管局和黃泥洞林場(chǎng)2支共計(jì)50人的森林消防專業(yè)隊(duì)伍。森林防火工作按照省廳"三大一落實(shí)"走出了新思路,邁出了新常態(tài)。
一份耕耘,一份收獲。20__年,是我局收獲頗豐的一年,成功地創(chuàng)建東安__國(guó)家濕地公園,獲__第二聯(lián)防區(qū)邊界護(hù)林聯(lián)防工作先進(jìn)單位、全省林業(yè)信息化工作先進(jìn)單位、省森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位、全市綠色永州建設(shè)工作先進(jìn)單位、全市林業(yè)建設(shè)目標(biāo)管理先進(jìn)單位、全市森林防火工作先進(jìn)單位、縣績(jī)效評(píng)估先進(jìn)單位、維穩(wěn)工作先進(jìn)單位、社會(huì)管理綜合治理工作先進(jìn)單位、辦理人大代表議案和建議先進(jìn)單位、招商引資工作先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作先進(jìn)單位、五星級(jí)黨委等一系列榮譽(yù)稱號(hào),3人榮立三等功。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),必須清醒地看到我縣林業(yè)當(dāng)前存在的一些問(wèn)題:一是生態(tài)營(yíng)造林方面不能全覆蓋,存在諸多死角。盡管我縣的森林覆蓋率已達(dá)到61.57%,但__高速、__公路、__公路、S207國(guó)道等主要交通干線兩旁、巖溶石漠化區(qū)、紫色頁(yè)巖區(qū)等山地,"山地"面積較大,綠化效果也不夠理想,與建設(shè)綠色東安和創(chuàng)建國(guó)家森林城市的要求還有一定差距,需要花大力氣去治理;二是一些制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"瓶頸"還沒(méi)有得到有效破解。如林地流轉(zhuǎn)不暢、林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)集約土地難、金融信貸扶持林業(yè)力度不夠、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快等問(wèn)題還仍然不同程度存在。三是林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。散、小、弱的格局沒(méi)有得到根本改變,產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng),附加值不高。四是森林防火宣傳力度不夠大,火源控管不夠到位,少數(shù)地方森林火災(zāi)頻發(fā)的現(xiàn)象沒(méi)有得到有效遏制。五是隊(duì)伍建設(shè)起色不明顯,作風(fēng)不實(shí),專業(yè)人員缺乏的現(xiàn)象比較突出,發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。六是把握新形勢(shì)、新常態(tài)的能力不強(qiáng)。我們一些干部職工對(duì)當(dāng)前一些林業(yè)新動(dòng)態(tài)、新思想不了解、不關(guān)注,特別是對(duì)上級(jí)主管部門(mén)及縣委、縣政府林業(yè)決策意圖理解不深、把握不透,工作思路、工作方法仍然停留在過(guò)去。這些問(wèn)題都有待我們?cè)谛碌囊荒暾J(rèn)真研究加以解決。
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài),林業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。何謂新常態(tài)?新常態(tài)最大的特征是,經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚僭鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng);經(jīng)濟(jì)發(fā)展從靠要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng);宏觀政策從總量寬松、粗放刺激轉(zhuǎn)向總量穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等等。
新常態(tài)既帶來(lái)新機(jī)遇,又面臨新挑戰(zhàn),具體表現(xiàn)在林業(yè)方面就是,為全面深化改革注入了新動(dòng)力,為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了新契機(jī),為加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新增添了新壓力,為提升生態(tài)承載力提出了新要求,為改善生態(tài)環(huán)境騰出了新空間。林業(yè)新常態(tài)就是當(dāng)前林業(yè)的發(fā)展正處在承前啟后的四個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。一是既要綠水青山又要金山銀山的統(tǒng)籌推進(jìn)期。當(dāng)前,保護(hù)森林、保護(hù)沙地、保護(hù)濕地、保護(hù)野生動(dòng)物等已成為了全社會(huì)的共識(shí),追求綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展已成為各級(jí)黨委、政府的共同責(zé)任。但不可回避的是,林業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),綠水青山掩蓋的貧窮沒(méi)有得到真正解決。林區(qū)、林業(yè)迫切需要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)。為此,省委、省政府在一系列改革頂層設(shè)計(jì)中將林業(yè)生態(tài)建設(shè)放在了優(yōu)先發(fā)展的位置,率先在全國(guó)出臺(tái)多項(xiàng)惠林政策,力爭(zhēng)綠水青山能成為真正的金山銀山。
二是依靠政府投入為主到依靠市場(chǎng)投入為主的過(guò)渡期。多年來(lái),我國(guó)林業(yè)建設(shè)一直以政府投入為主。但隨著我國(guó)生態(tài)建設(shè)力度的加大,林業(yè)戰(zhàn)線在不斷拉長(zhǎng),需要的資金和建設(shè)面也在不斷擴(kuò)張。與此同時(shí),受環(huán)境、資源雙重約束兩道"緊箍咒",全國(guó)GDP增速在減緩,財(cái)政補(bǔ)貼面臨空前壓力。因此,林業(yè)事業(yè)要發(fā)展,必須推動(dòng)投融資體制改革創(chuàng)新,探索符合林情的PPP,變政府投入為主為政府投入與社會(huì)資本投入相結(jié)合,讓社會(huì)資本更多的投入到林業(yè)事業(yè)。前兩年,新科生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、森源珍貴苗木基地等企業(yè)從房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè),這就是很好的典型,但如何讓這些資本進(jìn)得來(lái)、留得住、搞得好、不破壞,則需要我們?nèi)袠I(yè)為之共同努力。
三是生態(tài)消費(fèi)需求多元化和林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供量不足的凸現(xiàn)期。新常態(tài)下人們從過(guò)去的木材單一需求更趨向?qū)ι鷳B(tài)消費(fèi)多元化需求。不僅對(duì)林產(chǎn)品粗放需求增加,而且對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的要求越來(lái)越高。
四是林業(yè)治理體系現(xiàn)代化與傳統(tǒng)管理體制機(jī)制的磨合期。法治是林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。但當(dāng)前,我省林地、濕地、候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域還存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法留白等問(wèn)題,與建立生態(tài)文明制度體系的要求相比,還有很大的完善空間。如少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的觀念和依法決策的能力不強(qiáng),政府和法人仍是一些地方侵占、破壞生態(tài)資源的行為主體。又如《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》中有的內(nèi)容已經(jīng)不符合林業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明制度不相適應(yīng)。一些地方,重實(shí)體輕程序、重執(zhí)法輕監(jiān)督的思想仍然存在。再如缺乏嚴(yán)格的責(zé)任追究和賠償制度,許多林業(yè)案件沒(méi)有依法嚴(yán)格追責(zé),有的只是象征性地罰款了事,導(dǎo)致林業(yè)違法成本過(guò)低,對(duì)森林資源安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
正確認(rèn)識(shí)林業(yè)工作的四個(gè)特殊期,有利于我們統(tǒng)一思想,正視困難,認(rèn)識(shí)新常態(tài),適應(yīng)新常態(tài),推動(dòng)新發(fā)展。
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,推進(jìn)新時(shí)期依法治國(guó)的開(kāi)局之年,也是全面完成"十二五"規(guī)劃的收官之年。20__年,我縣全縣林業(yè)工作的總思路是:認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神,按照綠色東安建設(shè)的總體要求,牢牢把握"健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊"四大主題建設(shè),堅(jiān)持深化改革,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),創(chuàng)特色、出亮點(diǎn)、樹(shù)精品,積極推進(jìn)東安林業(yè)發(fā)展更上新臺(tái)階。
全年林業(yè)工作的主要預(yù)期指標(biāo)是 "六上兩下",即營(yíng)造林3萬(wàn)畝以上,森林覆蓋率穩(wěn)定在63%以上,森林蓄積量增長(zhǎng)在20萬(wàn)m3以上,林地保有量穩(wěn)定在220萬(wàn)畝以上,林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上,全縣濕地保護(hù)率達(dá)到60%以上,森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下,林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制4‰以下。
為完成上述目標(biāo),20__年全縣林業(yè)工作的重點(diǎn),總的來(lái)說(shuō)就是要圍繞林業(yè)"為民、利民、安民、富民、便民"這樣一個(gè)思路,以狠抓 "七大建設(shè)"為抓手,全力推進(jìn)全縣林業(yè)大發(fā)展。
一是狠抓生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)綠色東安為主線,全年人工造林完成3萬(wàn)畝,"山地"綠化5000畝,綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率100%,完成秀美村莊示范村95個(gè);林帶建設(shè)以"突擊__,完善冷東(Ⅱ期)、G207,鞏固S217"為重點(diǎn),全力抓好主要交通干線兩側(cè)235公里林帶建設(shè)和可視范圍內(nèi)荒山造林;完成封山育林2.6萬(wàn)畝;油茶低改2萬(wàn)畝;毛竹低改4萬(wàn)畝。同時(shí),要合力攻堅(jiān),成功創(chuàng)建設(shè)國(guó)家森城市。建設(shè)森林城市不僅是對(duì)我地生態(tài)的保護(hù)和傳承,更是強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺(jué)行動(dòng)。我市自2011年11月起正式啟動(dòng)創(chuàng)森工作,今年是創(chuàng)森活動(dòng)的決戰(zhàn)年。日前,國(guó)家林業(yè)局在北京與省林業(yè)廳、益陽(yáng)市、永州市有關(guān)負(fù)責(zé)人舉行座談會(huì)時(shí),表示全力支持我市創(chuàng)建國(guó)家森林城市。因此,我們要按照縣委、縣政府提出的20__年要成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市的總體要求,5月底前,全面完成各項(xiàng)創(chuàng)森任務(wù),并且要爭(zhēng)優(yōu)、出彩。各職能部門(mén)要密切配合創(chuàng)森辦,全力做好各項(xiàng)創(chuàng)森迎檢工作。要以創(chuàng)森專題片為切入口,全面展示我縣創(chuàng)森成效,支撐創(chuàng)森考評(píng)驗(yàn)收。
二是狠抓國(guó)家級(jí)濕地公園建設(shè)。正式啟動(dòng)?xùn)|安__國(guó)家濕地公園試點(diǎn)工作,建立健全管理機(jī)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)《總體規(guī)劃》,抓緊制定可研報(bào)告,盡快界定公園權(quán)屬。落實(shí)濕地公園管理局選址與規(guī)劃,2個(gè)保護(hù)管理站的選址與建設(shè)。"跑部進(jìn)廳",力爭(zhēng)將我縣__國(guó)家濕地公園納入20__年度中央財(cái)政濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)試點(diǎn)資金項(xiàng)目,從基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)測(cè)保護(hù)能力、濕地宣教、濕地恢復(fù)等方面,加快推進(jìn)__濕地公園建設(shè),力爭(zhēng)試點(diǎn)期滿,將我縣__濕地公園打造成東安生態(tài)建設(shè)的名片,成為標(biāo)準(zhǔn)示范國(guó)家級(jí)濕地公園。
三是狠抓省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。進(jìn)一步完善總體規(guī)劃,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。進(jìn)一步加大招商引資力度,爭(zhēng)取竹產(chǎn)業(yè)科技園早日投產(chǎn),早出效益。以云生竹業(yè)為龍頭,通過(guò)幾年的發(fā)展,到2020年,力爭(zhēng)將東安縣建設(shè)成為永州百億產(chǎn)業(yè)園,__最大的竹產(chǎn)業(yè)聚集地。
四是狠抓民生林業(yè)建設(shè)。圍繞"資源要增長(zhǎng),林業(yè)要增效,林農(nóng)要增收,林區(qū)要穩(wěn)定"這樣一個(gè)宗旨,切實(shí)抓好民生林業(yè),重點(diǎn)是要抓好涉林資金的發(fā)放,包括退耕還林補(bǔ)助、生態(tài)公益林補(bǔ)償、中央財(cái)補(bǔ)等資金的發(fā)放,確保資金發(fā)放率100%。進(jìn)一步深化兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)改革和林權(quán)配套改革。全面完成林權(quán)發(fā)證到戶,到戶率力爭(zhēng)達(dá)到100%。
五是狠抓項(xiàng)目建設(shè)。圍繞當(dāng)前生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展新形勢(shì)、新常態(tài)以及國(guó)家政策投資重點(diǎn),搶抓機(jī)遇,精選項(xiàng)目,抓好對(duì)接,爭(zhēng)取讓更多的林業(yè)項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省市籠子,加大"跑部進(jìn)廳"力度,確保我縣項(xiàng)目資金占全市總額的10%以上。
六是狠抓執(zhí)政能力建設(shè)。包括興林、護(hù)林、治林能力建設(shè)。一科技興林能力。要將強(qiáng)化科技支撐作為建設(shè)現(xiàn)代林業(yè)的重要保障。深入推廣林地測(cè)土配方技術(shù),造林應(yīng)用率達(dá)到100%。在新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣上要有新動(dòng)作。加大科技下鄉(xiāng)力度,推進(jìn)林業(yè)科技示范戶建設(shè),積極發(fā)揮科技示范引領(lǐng)作用。二監(jiān)測(cè)防控護(hù)林能力。包括有害生物、森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)防控能力。加強(qiáng)源頭防控,堅(jiān)持預(yù)防為主,完善有害生物、森林火災(zāi)預(yù)警響應(yīng)和監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制,做到早防范、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。健全火源管控、隱患排查和重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位嚴(yán)防嚴(yán)控機(jī)制,確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。加強(qiáng)森林應(yīng)急連消防隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮森林防火撲救效能。開(kāi)通全省統(tǒng)一的森林火災(zāi)報(bào)警電話"12119"。全面落實(shí)"十二五"林業(yè)有害生物防治目標(biāo)管理責(zé)任制,強(qiáng)化危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物的預(yù)防和除治工作,防止疫情擴(kuò)散。全面啟動(dòng)林業(yè)有害生物普查工作。三依法治林能力。重點(diǎn)是要加強(qiáng)非法侵占用林地、亂捕濫獵野生保護(hù)動(dòng)物、亂采濫伐野生保護(hù)植物以及破壞濕地資源環(huán)境等行為的治理力度,堅(jiān)決打擊破壞森林資源的違法行為。特別是要加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)的治理能力。按照省、市要求,從現(xiàn)在起,全縣一律停止高速公路、鐵路、國(guó)省道兩旁采礦、采石、取土等占用林地項(xiàng)目的審批,加大對(duì)通道兩旁非法侵占林地調(diào)查取證和查處、打擊力度。嚴(yán)格執(zhí)行森林、林木禁減伐政策。從今年起,停止對(duì)全縣公(鐵)路兩旁山體山林的采伐審批。禁減區(qū)爭(zhēng)取納入縣級(jí)生態(tài)公益林,建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
七是狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。以群教鞏固活動(dòng)為手段,為契機(jī),狠抓隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。黨的群眾路線
教育實(shí)踐活動(dòng)雖然已經(jīng)收尾,但作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符,必須常抓、抓細(xì)、抓好。我們要以最認(rèn)真的態(tài)度,把中央、省、市、縣對(duì)作風(fēng)建設(shè)的要求不折不扣落到實(shí)處。對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定、省委、市委九項(xiàng)規(guī)定、縣委十項(xiàng)規(guī)定及""問(wèn)題的各類(lèi)違紀(jì)、違規(guī)、違法行為,紀(jì)檢部門(mén)要認(rèn)真履責(zé),做到問(wèn)題不解決不撒手,群眾不滿意不放手,嚴(yán)防失職、瀆職。要"添柴"、"補(bǔ)火"、"鼓勁",扎實(shí)開(kāi)展"回頭看",鞏固群教成果,對(duì)整治不徹底、成效不好、群眾不滿意的要返工補(bǔ)課。要補(bǔ)短板、強(qiáng)核心、保純潔、提能力,"四管齊下",增強(qiáng)班子的凝聚力和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力,提高為基層、企業(yè)、林農(nóng)的服務(wù)水平。局應(yīng)急指揮中心要進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行,不斷提高應(yīng)急處置水平,為廣大林農(nóng)提供更加便捷的服務(wù)。積極開(kāi)展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能建設(shè),樹(shù)立部門(mén)良好形象。繼續(xù)扎緊制度的籬笆,強(qiáng)化制度建設(shè),嚴(yán)格制度執(zhí)行。(一)、突出抓好春季造林掃尾工作。春季造林工作季節(jié)性非常強(qiáng),當(dāng)前已接近尾聲,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站和局后盾股室要切實(shí)抓好春委造林掃尾工作,檢查造林質(zhì)量,對(duì)當(dāng)前檢查不合格的,該補(bǔ)植的要立即補(bǔ)植。同時(shí)要突出示范點(diǎn)造林、通道綠化、秀美村莊及"山地" 等重點(diǎn)綠化,確保3月底全面完成造林計(jì)劃任務(wù)。
(二)、切實(shí)抓好森林防火工作。前段時(shí)間,春雨綿綿,即給營(yíng)造林,也給森林防火提供了一個(gè)良好的天氣條件。春耕生產(chǎn)已經(jīng)開(kāi)始,清明節(jié)即將來(lái)臨,燒荒整地、上墳祭祖等活動(dòng)大大增加,一旦放晴,將是森林火災(zāi)的高發(fā)期。兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要站在保穩(wěn)定、保生態(tài)、保發(fā)展的高度,進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火意識(shí)。采取廣泛宣傳、加強(qiáng)火源管理、強(qiáng)化防控能力等一系列盡可能及的措施,把森林防火工作真正落實(shí)到村組、工區(qū),確保不發(fā)生大的火災(zāi)。同時(shí),森林公安要加大森林火災(zāi)案件的查處力度,做到發(fā)生一起,查處一起,查處結(jié)案率100%。