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2016加油站調(diào)研報告范文一:
一、加油站管理動態(tài):
1. 安排對各加油站消防設施、監(jiān)控設施、加油機進行統(tǒng)一摸底,逐步完善設施設備,確保正常使用。
2. 在企管部的配合下推進擬購兩臺加油車的采購事宜,目前已完成合同簽訂。
3. 根據(jù)企管部標罐要求,安排各加油站對各站待標罐的具體情況進行統(tǒng)計,已報企管部呈國際實業(yè)審批。
4. 協(xié)調(diào)達坂城工商局關(guān)于達坂城宏大站超市違法經(jīng)營處罰事宜,目前已結(jié)案,對該站進行6390元罰款,并限期整改。 5. 與烏市國土資源執(zhí)法大隊協(xié)調(diào)關(guān)于蘇州路加氣站建設用地超面積處罰及整改工作,最終由30元/m2降至10元/m2,支付9600元罰款。
6. 協(xié)調(diào)烏魯木齊路政局免除對公司出租給中石化5個加油站開道口罰款,并聯(lián)系公路設計院到各加油站進行現(xiàn)場勘查后,洽談設計費事宜。
7. 起草加油站客戶關(guān)系管理辦法并制定相應的表格。 8. 起草下發(fā)各加油站《文件保密工作要求》。
9. 根據(jù)集團公司要求,要求各加油站于每周五14:00前上報本周周報及下周工作計劃。
10.轉(zhuǎn)發(fā)集團公司《關(guān)于開展厲行節(jié)約、開源節(jié)流活動的通知》,要求各站于2012年5月14日上報開源節(jié)流計劃,加油站運營中心根據(jù)跟蹤落實工作計劃,5月31日將結(jié)果報公司
二、存在及待解決的問題:
1. 達坂城宏大站監(jiān)控設施自2011年12月接站時已壞8個攝像頭。公安、消防、安監(jiān)職能部門多次下達整改通知。該站也多次以報告形式上報多次,請集團公司人力資源部盡快安排維修。
2. 由于達坂城宏大站離鎮(zhèn)較遠,請人力資源給予協(xié)調(diào)給予配置使用成本較低的交通工具,以滿足該站工作生活及開發(fā)客戶之需。
3. 請公司盡快解決昌吉星方站閑置地埋罐處置問題。目前,站庫區(qū)有22個地埋罐,正在使用的有8個,其余14個閑置,且管線、底閥嚴重老化,已出現(xiàn)滲漏現(xiàn)象,需盡快維修,否則,存在嚴重的安全隱患;
4. 請國際實業(yè)安排盡快補辦蘇州路加氣站土地超面積手續(xù)。
三、合理化建議
1. 建議公司盡快給予更新加油機,確保各站加油機正常使用及順利通過年檢。
2. 建議公司考慮統(tǒng)一各加油站標志標識,便于逐步建立中油化工品牌形象。 3.
四、下周工作計劃
1. 安排專人負責跟進各加油站消防設施、監(jiān)控設施、加油機等設施設備的維修更新。
2. 跟進擬購兩臺加油車的采購及手續(xù)辦理。
3. 安排各加油站對加油站各項制度流程進行認真學習,做好培訓記錄。
4. 組織各加油站站長就4月份經(jīng)營情況及5月份工作進行分析和安排。
5. 配合做好公司清欠工作,按照公司的統(tǒng)一要求對賒銷客戶簽訂賒銷合同。
2016加油站調(diào)研報告范文二:
按照上級監(jiān)督單位文件要求,為徹底消除安全隱患,杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,我加油站積極配合縣級相關(guān)職能部門單位,迅速開展加油站安全隱患調(diào)研工作,對排查出來的安全隱患認真進行整改?,F(xiàn)將我加油站的情況匯報如下:
我加油站積極配合縣級職能單位進行排查,加油站領(lǐng)導親自帶隊每月對加油站加油站進行了安全隱患大排查,主要針對以下區(qū)域進行開展:加油站消防安全的管理、消防安全責任和職責、消防安全制度和操作規(guī)程、站房設備管理、油庫管理、防爆防火管理、防火檢查及隱患整改、宣傳教育培訓及滅火應急疏散演練、消防檔案等方面。在本次自我檢查中,我們特別對油庫區(qū)防火防靜電是否做到位、蓋沙是否及時疏松、重點設備的防護、卸油的操作、加油區(qū)域進出車輛和人員的管理、計量員進行操作時是否存在發(fā)生油品跑、冒、滴、漏現(xiàn)象、以及加油員的操作是否適當?shù)确矫孢M行了詳細的檢查,力求做到絕不漏查錯查的原則,認真負責的把工作扎扎實實的進行。
從本次排查開展以來,我們的站長、責任人、班長、安全員都從各個角度進行了全方位的自糾,截止3月,在第一季度中我們一共發(fā)現(xiàn)排查了4個安全隱患:一油庫區(qū)的蓋沙結(jié)塊面積大;二消防滅火器的安放位置不合理;三進出加油站的車輛司機使用手機;四加油員未佩戴安全帽。針對存在的隱患我單位立即進行處理,所有問題都按要求整改完畢。
從本次的自糾自查中,我們學到了很多,也意識到了安全隱患的危害確實存在。本次排查,我加油站不僅嚴格按照上級督查單位下發(fā)的《隱患排查治理自查表》要求認真開展調(diào)研,而且緊緊圍繞本加油站的自身情況,進一步細化檢查項目,增加檢查內(nèi)容,提高自糾自查的時效性。在今后的工作中,我加油站將進一步細化《隱患排查治理自查表》、認真總結(jié)排查結(jié)果,力求完善制度,強化安全隱患自我排查治理。同時在平時中我們將采取強有力地措施進行安全大排查,時刻保持警惕,確保安全隱患得到及時處理,讓事故被扼殺在萌芽中。
一、認清形勢抓市場,促進營銷上水平。
科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,一切事物都必須用發(fā)展的眼光來看待,特別是企業(yè),如果不堅持發(fā)展,就會被市場所淘汰。公司正是堅持了科學發(fā)展,才能在市場一度疲軟的狀態(tài)下走出了自己的特色發(fā)展之路。2009年以來,受國際金融危機的影響,南通大部分外貿(mào)型企業(yè)處于停產(chǎn)滯銷狀態(tài),導致了用油需求量的明顯下降,加上資源投放量過大,最終出現(xiàn)供大于求的不利局面,致使石油批發(fā)價格一降再降,社會加油站紛紛采取降價促銷,石油市場價格一路走低。針對當前市場形勢變化,我們積極應對,制定了“聯(lián)合中石化、抓市場主動權(quán),穩(wěn)定價格、抑制社會加油站”的銷售策略,在零售方面采取“迎新春、加油送好禮”和“固定客戶拜訪”等各種形式的促銷活動,使我們的零售價格到位率達到95%,實現(xiàn)了量效兼顧的目標。面對金融危機,我公司在科學發(fā)展觀的指導下,上下齊心,排除萬難,群策群力,一季度超額完成銷售計劃的8%,同比增幅16%,為提高市場占有率打下了堅實的基礎。
二、強化科學管理抓效益,促進銷量上臺階
堅持科學管理是提高企業(yè)競爭力的有效途徑,在今年石油市場一路低迷的情況下,我們始終把強化科學管理上水平作為工作的重點來抓,從而使銷售量穩(wěn)步增長,最終實現(xiàn)了效益的增長。2009年,我區(qū)對外銷售公司的主要任務是把油品銷售到中石化占主導地位的南方市場。在金融危機的影響下,年初我們在銷售壓力大,配制價格與市場價格嚴重倒掛的嚴峻形勢下,在公司也政策性的虧損1000多萬的不利條件下,我們始終堅持科學管理,合理調(diào)配油品價格,努力把握銷售節(jié)奏,取得了4月份盈利70多萬元的良好銷售業(yè)績,為公司扭虧為贏打下了堅實的基礎,為公司完成全年銷售指標樹立了堅強信心。
三、強化效能建設上臺階,再促銷售上水平
擁有一流的銷售隊伍是提高銷售量的基礎,科學發(fā)展觀強調(diào)發(fā)展要堅持以人文本原則,為提高銷售水平,我們制定了詳細的工作措施和思路,充分調(diào)動各方面的積極性,全力推動公司的大發(fā)展、快發(fā)展。一是結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動,為每個加油站制定了發(fā)展規(guī)劃和具體措施,采用一站一策的方式規(guī)劃每個加油站的發(fā)展目標。通過努力,爭取到2011年,實現(xiàn)現(xiàn)有加油站的單站日銷量10噸的目標。二是開展勞動競賽活動,充分調(diào)動了員工的銷售積極性。我們與加油站職工簽定了銷售指標責任書,作為年底考核的依據(jù)。通過勞動競賽的開展,職工的積極性被充分調(diào)動起來。
四、努力破解難題,促進南通公司網(wǎng)絡開發(fā)飛躍式發(fā)展
2009年,我局的綜治工作,在市綜治辦的具體指導下,按照年初工作計劃,認真履行綜合治理職責,全面落實社會治安綜合治理各項措施,把社會治安綜合治理工作作為局黨委一項中心工作來抓,取得了一定成績?,F(xiàn)將2009年綜治工作四、抓好重點部門監(jiān)管,確保市場規(guī)范有序。 1、對全市加油站安裝監(jiān)控設備情況進行排查督促,指導全市企業(yè)各加油站在重要部位安裝視頻監(jiān)控設施。全市52個加油站(點),已有21個加油站(點)按裝好監(jiān)控設備,其中,中石化8家,中石油7家,其他所有制企業(yè)6家。 3、美容美發(fā)整治工作。召開我市美容美發(fā)整治工作領(lǐng)導小組會議,制定實施方案、行業(yè)標準,并聯(lián)合發(fā)文到各鎮(zhèn)、街道。在去年對大洋街道試點的基礎上,總結(jié)經(jīng)驗教訓,對如何宣傳發(fā)動、布置工作、調(diào)查摸底、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、規(guī)范提升、監(jiān)督檢查等問題進行調(diào)查研究,今年全面鋪開。會同市“十小”辦等有關(guān)職能部門到各鎮(zhèn)、街道進行督查、指導,查找差距,確保全面完成今年的整治與規(guī)范工作任務。今年以來,對我市的760家小美容美發(fā)店進行全面整治,到目前,整規(guī)率超過85%。
五、深入開展“創(chuàng)建治安安全單位”活動。 把“創(chuàng)安”工作列入黨委重要議事日程。一是完善制度、落實措施、加強管理,做好局機關(guān)安全防范工作。機關(guān)辦公樓實行24小時門衛(wèi)值班制度,節(jié)假日值班制度。對財務室等要害部位重點防范,落實技防物防措施,并開展每季度一次的安全檢查。臺風期間,安排人員晝夜值班。局機關(guān)的“創(chuàng)安”工作,已上報古城派出所待驗收。二是鞏固糧食系統(tǒng)“創(chuàng)安”工作的基礎上,擴展商業(yè)、物資系統(tǒng)的“創(chuàng)安”工作。下屬企業(yè)中,正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都有一名領(lǐng)導分管此項工作,并配備一名保衛(wèi)干部,安裝了固定裝甲化保險箱,出納到銀行存取款至少有2人陪同;歇業(yè)企業(yè)領(lǐng)導與承租經(jīng)營戶簽訂安全生產(chǎn)責任書,明確責任,落實到位。本系統(tǒng)創(chuàng)建面達100%,合格率達85%以上。 六、做好矛盾糾紛排查化解工作,維護貿(mào)糧系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。 經(jīng)常性的開展矛盾糾紛排查化解工作。重點是因企業(yè)改制、生豬屠宰執(zhí)法、企業(yè)離退休人員待遇等問題可能引發(fā)群體性事件的苗頭,及時調(diào)處化解各類矛盾糾紛。 七、履行職責,推進“平安臨海”建設。 八、加強法制教育,推進干部隊伍建設。 緊緊圍繞糧貿(mào)中心工作,深入開展法制宣傳教育。今年在機關(guān)干部學習夜上,進行7次法制道德紀律教育。內(nèi)容涉及糧食管理、肉食品安全、安全生產(chǎn)、黨風廉政、社會主義榮辱觀等方面。通過學習,提高了廣大干部職工的政治修養(yǎng)、法律意識和法律素質(zhì)。 同時,全年不時地加強對全局人員的治安安全教育,做到時刻提防。加強對老上訪戶的教育管理措施。一年來我局沒有發(fā)生盜竊、詐騙、刑事、火災等案件,一些不穩(wěn)定因素和安全隱患都得到及時排除。干部職工全年沒有出現(xiàn)任何有關(guān)治安處理問題。 九、建章立制、規(guī)范工作,落實長效管理。 我們做到年初有計劃,年終有總結(jié),平時有檢查、工作有臺帳。制定和完善了《綜治工作制度》、《治安保衛(wèi)制度及崗位責任制》、《消防管理制度》、《財務安全制度》、《值班巡邏制度》、《門衛(wèi)制度》、《用車制度》、《計算機管理制度》、《保密制度》等9項工作制度。用制度管事,用制度約人,工作有章可循,管理有據(jù)可依,初
步形成了綜治工作的長效管理機制。
一、認真組織學習,吸取事故教訓。
按照省公司《關(guān)于印發(fā)<石油關(guān)于深刻吸取青島“11.22”事故教訓,全面開展從嚴管理年活動工作方案>的通知》和《關(guān)于深刻吸取青島“11.22”事故教訓,學習同志,反對“差不多先生”,組織開展從嚴管理大討論的通知》,認真組織全體員工學習。一是開展向同志學習活動是今年做好各項工作,特別是安全管理工作的重要舉措。基于以下四個背景:一是越是長周期安全狀態(tài),人越容易出現(xiàn)意識疲勞和思想懈?。≡饺菀讓е虏檎译[患不認真、不及時。二是深刻吸取青島“11·22”事故教訓,是深入貫徹落實重要講話精神和集團公司、省公司工作會議精神的重要舉措,是解決中國石化當前在安全環(huán)保、隊伍建設、企業(yè)管理上存在的突出問題的迫切要求,意義重大而深遠。從而增強全員提高責任心和執(zhí)行力的緊迫感、危機感。重點解決部分員工存在的崗位責任心弱化、崗位責任履行不到位、制度和紀律執(zhí)行不力、崗位能力不足等問題,促進員工自我從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理,努力打造一支“作風扎實、素質(zhì)過硬、責任心強、執(zhí)行到位”的員工隊伍。
二、組織開展大討論,提高安全意識。
積極開展從嚴管理大討論活動,討論內(nèi)容圍繞向同志學習和反“差不多先生”。一是討論向同志學習。不論是從避免一起可能發(fā)生的重大事故來看,還是從青島“11.22”事故分析來說,實事上,一切事故都是可以避免的!要求全體員工學習同志“嚴細實恒”的工作作風、高度負責的工作態(tài)度、良好的敬業(yè)精神、較好的職業(yè)技能,二是反“差不多先生”?,F(xiàn)代著名哲學家、思想家先的《差不多先生傳》,該文諷刺了當時中國做事不認真的人。近百年過去了,現(xiàn)在這種人仍然存在,在我們公司也大有“差不多先生”在?,F(xiàn)實工作中,由于式的同志少,“差不多先生”多,已嚴重的影響了公司的管理和工作質(zhì)量。我們要學、做,要反對“差不多先生”、不做“差不多先生”。在大討論中,我們捫心自問,多反省,我們自己是不是也養(yǎng)成了差不多的習慣,是否不知不覺中當了“差不多先生”??纯粗車耐轮惺欠裼小安畈欢嘞壬薄,F(xiàn)在全面開展從嚴管理年活動,“差不多先生”早晚是要因差不多引發(fā)事故,承擔責任,受到處罰的。我們要在工作中看到了馬虎不認真的人、“差不多先生”,就友情提醒一句:“同志哥,你是差不多先生喲!”
三、結(jié)合從嚴管理年活動,加強監(jiān)督檢查。
一是按結(jié)合從嚴管理年活動,對加油站安全管理臺賬進行全面清理,對集團公司、省公司和市分公司季度安全會議及下發(fā)的文件、事故案例、未遂事件學習記錄都要在臺賬中反映,重要文件學習要有員工親筆簽名;特別是在安全領(lǐng)域開展“抓三百、保平安”和“比學趕幫超”活動情況,按照集團公司和省公司下發(fā)的《HSE觀察管理規(guī)定》要求認真組織員工填報HSE觀察卡及隱患排查月報,圍繞今年從嚴管理年活動開展情況,檢查全員查找身邊安全“十大薄弱環(huán)節(jié)”活動開展情況,認真對照活動方案對每個階段工作進行總結(jié),并將有關(guān)活動資料認真歸檔,編制目錄,以備檢查。
二是對加油站作業(yè)現(xiàn)場和設備進行檢查,要求加油站嚴格執(zhí)行省公司下發(fā)的標準化操作規(guī)定(卸油“十步法”、加油“八步法”)作業(yè)。設備方面檢查加油機內(nèi)外干凈,無油污、無滲漏;加油機接地、整體防爆性、防雷擊、防靜電、防臺風、防建筑物倒塌等管理理制度和措施落實情況;作業(yè)現(xiàn)場消防器材配置和保養(yǎng)等進行全面檢查和整改。
不少人認為,創(chuàng)新就是革命,是“疾風驟雨”般的“全盤洗牌”。革命的成果就是成為行業(yè)領(lǐng)頭羊,享受行業(yè)洗牌后的獨占優(yōu)勢。不可否認,革命的確是一種創(chuàng)新,當年因特爾公司放棄存儲器業(yè)務,全力拓展微處理器領(lǐng)域,進而成為最大的芯片商。但依靠革命的手段在經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新的成功者寥寥。這是因為革命的成本太高!技術(shù)、資金、人才、眼光、運氣等缺一不可,否則很有可能成為被革命者?,F(xiàn)在越來越多的企業(yè)意識到,行業(yè)里成為領(lǐng)跑者的不會超過5%,其他95%處于隊伍后面的只能采取跟進策略。曾經(jīng)臺灣的宏基集團就是不靠突破性創(chuàng)新,而是依靠跟進性科技讓技術(shù)保持新鮮,大大降低了新科技的失敗率。
所以,創(chuàng)新并不等同于簡單革命。
不創(chuàng)新等死,創(chuàng)新又等于找死。于是,很多人把目光投向了模仿,且要率先模仿。因為第一個成功模仿的人比其他模仿者要處于領(lǐng)先地位。但和走在行列前端的領(lǐng)頭羊相比,則始終處在追隨的影子里。這就是眾多單純以模仿為生的競爭者很難進步的原因。上海一家做家具的企業(yè)模仿市場主流產(chǎn)品后,放手自行設計、生產(chǎn)。但往往產(chǎn)品上市不久,仿冒者也迅速跟進。于是,這家企業(yè)只能周而復始地陷入低端模仿市場的惡性競爭。
那么應該選擇怎樣的創(chuàng)新呢?
在一個對500家企業(yè)的創(chuàng)新跟蹤課題中有這樣一個規(guī)律,幾乎80%創(chuàng)新成功的企業(yè),都符合這樣一個等式:創(chuàng)新=模仿+超越。即要創(chuàng)新,首先要模仿,關(guān)鍵在超越。模仿可以在短時間內(nèi)縮短企業(yè)與行業(yè)領(lǐng)先者的距離,而即使只是在一個小的方面有所超越,也可以增強企業(yè)的競爭優(yōu)勢。IBM的創(chuàng)始人沃森有句名言:成功無他,找到你的榜樣,學習并有所超越!
第一步是尋找榜樣。1992年,美孚石油公司的營業(yè)額已高達670億美元,但管理者認為,公司在速度、微笑和安撫方面仍做得不夠。于是,美孚石油公司決定尋找榜樣,開展學習。
在速度方面,美孚石油公司的榜樣是潘斯克公司。在賽車場上,每當賽車風馳電掣般沖進加油站,身著統(tǒng)一制服的潘斯克加油員行動迅速、分工細致、配合默契地完成加油任務。在微笑上,美孚從麗嘉?卡爾頓酒店的服務員身上學到了要保持甜蜜的笑容。第三個榜樣是“家庭倉庫”公司。在該公司看來,公司中最重要的員工是直接與客戶打交道的人。美孚石油公司意識到,以前認為與客戶打交道的一線員工最無足輕重,這是極其錯誤的觀點。
在榜樣的影響下,美孚石油公司的顧客一到加油站,便會立即享受到服務員溫馨、快捷、便利的服務。美孚石油公司也因此嘗到了甜頭:試點加油站的平均年收入增長了10%,2000年公司銷售額為2320億美元,居全球500強之首。
第二步是學習榜樣。20世紀70年代,韓國的三星公司還只是一家加工廠,為日本三洋公司做貼牌生產(chǎn)業(yè)務。如今的三星公司已成為全球知名科技企業(yè)。這個蛻變的過程,得益于它超凡的學習能力。
如惠普公司的生產(chǎn)管理中采用了產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)PDM,這套系統(tǒng)幫助工程人員和其他生產(chǎn)人員處理設計、制造所需的大量數(shù)據(jù)和信息。于是三星公司針對自己的產(chǎn)品和業(yè)務特征,果斷地導入了PDM系統(tǒng),在項目、工作流程、工程圖檔、產(chǎn)品配置等方面取得了顯著的管理效果。
又如美國西屋電氣公司引入企業(yè)資源計劃(ERP)系統(tǒng),有效整合了財務、采購、質(zhì)量以及庫存管理等方面的工作流程。于是三星公司斥巨資打造內(nèi)部ERP系統(tǒng),耗時八年,于2001年建立了一體化ERP系統(tǒng)。該系統(tǒng)有效地改善了公司的資金流,大大提高了總部對子機構(gòu)的監(jiān)控和協(xié)調(diào)。
三星公司將學到的每一個世界級企業(yè)的長處用于自身,創(chuàng)造了創(chuàng)新奇跡。
第三步是超越榜樣。2007年第一季度,中國網(wǎng)絡游戲運營商市場份額前三名為:盛大18.4%、網(wǎng)易17.5%、征途15.6%。盛大、網(wǎng)易已經(jīng)為人熟知,但征途是如何迅速崛起的?這與一個從來沒做過網(wǎng)游的外行人――征途公司掌門人史玉柱有關(guān)。
有這樣一則軼聞,史玉柱先向盛大學習,后又花重金挖走了師傅的一個研發(fā)團隊,組建了“征途”的骨干研發(fā)力量。模仿過后,史玉柱開始超越。多年的投資和運營經(jīng)驗,在“征途”這款游戲的運作上發(fā)揮到了極致。
在玩法上,一般的網(wǎng)游并不提倡花錢升級買裝備取勝,而在“征途”里,只要武器裝備好就可以升級。這迎合了一類特定人群的需要,即沒時間玩游戲的有錢人。
在營銷上,史玉柱做了這樣一則廣告:長發(fā)披肩紅衣少女,白色筆記本,令人詫異的怪笑和驚叫,結(jié)束畫面為“征途網(wǎng)絡”四個字。該廣告在央視一套和五套的黃金時段重復三次播放,連播一個月,極大地吸引了網(wǎng)民的關(guān)注。
內(nèi)容加營銷手段的成功,讓“征途”迅速走紅。在模仿的基礎上大膽超越,正是“征途”開創(chuàng)商業(yè)奇跡的密碼。
[關(guān)鍵詞] 常態(tài);管理控制;監(jiān)督;程序
[中圖分類號] F270
[文獻標識碼] B
企業(yè)的管控是企業(yè)為了實現(xiàn)經(jīng)營目標,通過制定和實施一系列制度、程序和方法,對風險進行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的動態(tài)過程和機制。如何建立規(guī)范、系統(tǒng)、可靠的管控系統(tǒng),有效地防范企業(yè)巨大的經(jīng)營風險,一直是企業(yè)發(fā)展中的一個重大課題。
長期以來,中油碧辟公司加油站員工的年流動率始終保持50%左右,油站的基礎管理和控制復雜、難度大。建立科學、嚴密、有效的監(jiān)管機制,強化監(jiān)督,提高油站管理,降低油站管理風險既是中油碧辟長期發(fā)展的要求,也是中油碧辟事業(yè)穩(wěn)步前進的必要保障。經(jīng)過多年的努力,中油碧辟建立起了對油站風險進行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正的管控架構(gòu),形成了完善的組織體系、授權(quán)體系、崗位責任體系、監(jiān)督檢查流程和管理流程體系、技術(shù)和工具體系和管理考評體系,構(gòu)成了突出的管理特點。
一、控制體系科學,是有效管控的前提
在企業(yè)內(nèi)部如果沒有人對違反規(guī)則的人進行評估和獎懲,規(guī)則就成了一種形式,沒有任何價值。也就是說光有規(guī)則還不夠,任何規(guī)則要起作用,還必須有相應的部門進行管控,對違反了規(guī)則的人和事進行懲罰和修正,惟有這樣,規(guī)則的價值才能夠真正釋放出來。完善的企業(yè)管理就是要建立一套明確、可行的規(guī)則和制度,同時又有專業(yè)崗位對員工的執(zhí)行進行全面的跟蹤和修正,確保企業(yè)的規(guī)章制度得到落實,使員工進入一種自管理狀態(tài)。“只有檢查監(jiān)督常態(tài),才不會在年度檢查時大吃一驚,時間拖得太長的檢查可能會類似于驗尸”。對目標實施的過程進行持續(xù)的關(guān)注,可以減少員工偏移目標的機會,確保目標的實現(xiàn)。
安全管理有個海恩定律:安全事故的基本規(guī)律是一次特大事故,隱含著9次大型事故,300次小型事故和1000次潛在事故。我認為在財務管理上也同樣適用。財務管理的目標就是管理潛在的風險,從最底層的金字塔基處加強管理,常態(tài)化地管控,減少上層和重大管理風險發(fā)生的概率。
中油碧辟的內(nèi)控會計崗位設立既是基于了以上管理學中的基本原理,又是產(chǎn)生于經(jīng)驗教訓之上。2003年初,成立一年多的中油碧辟公司響了一個炸雷:一個加油站丟了6萬多元,而且令人吃驚的是這6萬多元是在半年之內(nèi)一點一點“倒騰”出去的,如果不是加油站出納失蹤,事情仍不會被發(fā)現(xiàn)。這起重大事故使中油碧辟的管理層受到極大的震動,深刻意識到了基礎工作常態(tài)檢查在基層管理中的必要性。2004年初財務體制整合期間,將油站會計分為兩大類:分公司核算會計、油站內(nèi)控會計。
內(nèi)控會計主要的崗位職責是負責對油站現(xiàn)場財務管理規(guī)定和操作流程的執(zhí)行進行檢查監(jiān)督,及時反饋存在的財務問題和潛在的財務風險以及違規(guī)事項,并指導和落實責任人完善、改進工作;保證公司各項財務規(guī)定和流程得以嚴格執(zhí)行,保證油站資金、存貨及財產(chǎn)的安全;指導油站出納配合稅務會計工作實施,并到當?shù)囟惥洲k理油站各項涉稅事項。每名內(nèi)控會計平均管轄15座油站,對轄區(qū)內(nèi)油站每月至少檢查1次,并且要求每個油站檢查間隔不得超過35天,每次檢查的業(yè)務期間從上次檢查的最后一天到本次檢查的當天。
從內(nèi)控會計崗位職責和巡站時間要求上顯見,其工作關(guān)鍵點就在于對油站財務風險點進行常態(tài)、完整的監(jiān)督和管理,其管理效果顯著的根本原因:一是徹底根除僥幸心理。舞弊行為隨時會被發(fā)現(xiàn),提高了油站員工自覺遵守制度的意識和自我管控力;二是徹底消滅管理死角。檢查內(nèi)容的全面性和時間的連貫性保證了監(jiān)管的完整性,加油站關(guān)鍵控制點無盲角;三是有效避免突擊應付行為。檢查常態(tài)化使檢查變?yōu)橐环N常規(guī)工作,每天都像接受檢查一樣認真執(zhí)行制度,管理水平提高的同時也使油站對待檢查的心態(tài)趨于平和,形成良性的管理氛圍。
二、組織系統(tǒng)獨立,是有效管控的基礎
獨立的組織結(jié)構(gòu)是有效監(jiān)控的基礎,只有檢查部門與各執(zhí)行部門沒有直接的利益關(guān)系,才能夠確保跟蹤和檢查結(jié)果的客觀性和嚴肅性。中油碧辟的內(nèi)控會計在組織結(jié)構(gòu)上與管理油站的各區(qū)域公司沒有直接隸屬關(guān)系,其直接上級為總部財務部的網(wǎng)絡會計經(jīng)理(總部財務部的一個基層管理組,在總部財務與油站財務人員之間起著承上啟下的重要作用),與區(qū)域核算會計經(jīng)理平級,直接管理各油站出納,形成平行分工、互相制約、互相監(jiān)督的機制。
內(nèi)控會計工作質(zhì)量和績效考核由網(wǎng)絡會計經(jīng)理負責評估,根據(jù)內(nèi)控會計月度報告質(zhì)量、周工作匯報情況、季度定期總結(jié)及管理油站的違規(guī)事件發(fā)生情況等,由網(wǎng)絡會計經(jīng)理來評定內(nèi)控會計工作完成效率和成果。復查也是檢驗管控制度有效執(zhí)行和內(nèi)控會計工作質(zhì)量優(yōu)劣的重要手段,網(wǎng)絡會計經(jīng)理要對內(nèi)控會計巡站和管理的情況進行復核,對所管理的片區(qū)內(nèi)油站的復核檢查率每年不少于50%,從復核發(fā)現(xiàn)的違規(guī)率和油站管理情況來進一步評估內(nèi)控會計的工作成果。
由于內(nèi)控會計崗位的特殊性,對內(nèi)控會計的職業(yè)道德操守及業(yè)務能力都有較高的要求,中油碧辟在保證內(nèi)控會計具備良好的職業(yè)道德操守的前提下,要求內(nèi)控會計對財務制度和流程掌握清晰,同時對各業(yè)務部門出具的相關(guān)制度和流程也要求全面了解。
組織體系的獨立性,控制環(huán)節(jié)的職責分離,使內(nèi)控會計能相對獨立地行使財務管理職權(quán),工作干擾少,顧慮少,使管控工作高效科學,反映問題更加客觀真實,確保了管控目標的實現(xiàn)。
三、制度程序規(guī)范,是有效管控的保證
企業(yè)內(nèi)部管控是一個系統(tǒng)工程,涉及企業(yè)的方方面面,作為一項制度建設,其標準越規(guī)范,客觀的成份越多,科學性越強,就越易于執(zhí)行和檢查。制度建設是監(jiān)控的保證。中油碧辟油站管控工作收到良好效果,正是得益于制度、規(guī)則和程序的明確、全面和完整。
1.制度規(guī)范到位。程序先行是中油碧辟的管理特點之一,新的業(yè)務在推行之前,要求首先有完整的操作標準、程序出臺,使各項業(yè)務都有章可依。例如,在一項促銷政策出臺前,負責營銷的運作部要先同內(nèi)控部等相關(guān)部門共同評估風險,確認可實施后,明確主要控制點,然后開始制定程序:哪些品種、促銷方式、額度審批權(quán)限、如何登記統(tǒng)計、如何上報數(shù)據(jù)、如何處理賬務、如何調(diào)整因促銷影響的績效指標等等信息都要在促銷方案中清晰、明確地反映。設計程序的本身就是落實責任和落實控制關(guān)鍵點的過程,是內(nèi)部一種有效的分工定位,因此只有程序制定得科學、清晰,才能使檢查和監(jiān)督有標準可循,才能達到有效監(jiān)督的作用。
2.制度培訓到位。執(zhí)行的重點在基層,難點也是在基層,在中油碧辟公司,一項新的規(guī)章和程序制定后,首先要做的不是執(zhí)行而是培訓,讓基層操作人員早知道、早學習、早貫徹、早落實,使操作人員理解和掌握對每個環(huán)節(jié)執(zhí)行的程度、要求和努力點;同時,也為考核和檢查員工制度執(zhí)行情況提供一個可操作性的依據(jù)。只有知道如何做,才能做得對;只有知道對與錯,檢查和監(jiān)督才能起到真正的作用。
3.檢查標準到位。內(nèi)控會計的檢查不是以領(lǐng)導者的角度走馬觀花,而是一種常態(tài)的例行工作。內(nèi)控會計檢查的標準統(tǒng)一、要求一致、內(nèi)容全面,每一項程序如何稽核,稽核步驟、程序、數(shù)據(jù)來源、勾稽關(guān)系、檢查方式等等一系列的工作都有詳細的方式進行規(guī)范。如對檢查方式的要求:實地盤點——對檢查項目進行現(xiàn)場盤點,并與賬表核對從中找出差異的檢查方法。對于油站的存貨(油品、便利店商品、促銷品、添加劑)及固定資產(chǎn)、低值易耗品、資金的檢查采用本辦法。核對賬務——對檢查項目中的數(shù)據(jù)與財務、統(tǒng)計賬表核對,從中找出差異的檢查方法。對于盤點后的數(shù)據(jù)以及收入及費用的確認與檢查,采用本辦法。審查原始記錄和合同——對檢查的項目與業(yè)務發(fā)生時的原始記錄及相關(guān)合同規(guī)定進行核對,發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的差異及合同條款執(zhí)行情況。如費用報銷、掛賬款的核對、掛賬賬齡及信貸額的控制,對外租賃固定資產(chǎn)租金的收取等適合本辦法?,F(xiàn)場觀察——通過視覺觀察判斷油站是否按公司制度規(guī)定執(zhí)行相關(guān)工作程序。如試油、量油程序,投款及點款程序等使用于本辦法。詢問——對于油站在固定時間內(nèi)完成的財務工作,不能隨時進行現(xiàn)場審核的,如送行時間、路線、參與人員,收取掛賬款的執(zhí)行情況以及保險柜密碼的更換等,可采用向員工詢問的方法,但有條件參與該項工作完成的,必須現(xiàn)場審核。
同時,對各項檢查內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、稽查方式、方法都做了具體的細化規(guī)定。
以上工作內(nèi)容的具體要求一共九大項,幾十小項,逐項細化,上表僅為節(jié)選,以說明其標準化和詳細程度。
檢查標準的一致和規(guī)范,避免了因個人工作能力、工作經(jīng)驗、責任心不同而產(chǎn)生的檢查結(jié)果差異;檢查流程的嚴格保證了檢查過程完整、信息充分和檢查內(nèi)容的公開和標準化,檢查方和被檢查方都將這種規(guī)范的、有嚴格程序的檢查看作是一項正常工作,沒有上下級的壓力,沒有檢查與被檢查者的對立,沒有特權(quán),檢查就是一種工作職責,是工作不是權(quán)利,這就在本質(zhì)上避免了常規(guī)意義檢查中易于出現(xiàn)的人情和檢查者個人喜好決定檢查結(jié)果的弊端,公平、公正、客觀、結(jié)果可評估性有力地保證了監(jiān)管的有效性。
四、信息支持到位,是有效管控的支柱
信息收集的及時準確,對于促進企業(yè)經(jīng)營管理水平的提高,保證管控的質(zhì)量有著非常重要的意義。信息化有助于改善企業(yè)的管控機制,信息技術(shù)的應用也使管控者能獲取的信息量倍增,完善的信息化系統(tǒng)能準確、全面、及時地為管控人員提供履行監(jiān)督職能的信息。信息化為管控手段的完善提供了便利,而良好的管控手段將為管控工作提供良好的基礎。中油碧辟內(nèi)控會計檢查核對工作就是建立在多個強大的系統(tǒng)支撐之上。
1.RMS系統(tǒng)(加油站銷售業(yè)務數(shù)據(jù)管理系統(tǒng))可以快速提取檢查期間的油品和非油品進銷存信息,與油站自報數(shù)據(jù)和現(xiàn)場抄錄的表號記錄、液位儀數(shù)據(jù)進行核對,比對出油站被檢查期間的收入、庫存是否存在偏差。
2.網(wǎng)銀到賬數(shù)據(jù)共享信息系統(tǒng)可以提供檢查期間內(nèi)油站實際送行資金額,與實際收入計算的應收款額進行比對,進行資金偏差度檢查。
3.加油卡系統(tǒng)(客戶應收、預收款反映系統(tǒng))是近期正式全面輔開的一個客戶信息網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。截止2009年9月掛賬客戶、預收款客戶全部搬入加油卡系統(tǒng)中,紙制的掛賬卡和本已全部取消,持卡客戶可以在任何一家碧辟油站加油和充值。該系統(tǒng)可以調(diào)取油站任何期間的固定客戶沖值和加油額度,與日報表中的預收掛賬客戶增加和減少金額進行核對、與開據(jù)的收款收據(jù)進行核對,確認油站預收款信息的真實性和準確性。
4.資產(chǎn)管理系統(tǒng)是由中油碧辟與遼河數(shù)碼共同開發(fā)的資產(chǎn)管理系統(tǒng),正在試運行階段。正式使用后,全部資產(chǎn)將都有一個唯一的條碼,資產(chǎn)狀態(tài)在系統(tǒng)中將完整體現(xiàn),資產(chǎn)的盤點可以借助于條碼槍完成,可以實現(xiàn)全部資產(chǎn)月度盤點的目標。通過該系統(tǒng)內(nèi)控會計可以及時、準確地核對油站資產(chǎn)的實際存續(xù)狀態(tài)與賬面的相符性。
5.油站監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)控范圍包括前廳、油罐區(qū)、收銀臺、營業(yè)室等位置,同時要求投幣和清點現(xiàn)金必須在攝像頭之下完成。監(jiān)控系統(tǒng)的普及使現(xiàn)場的投幣、清點現(xiàn)金程序以及促銷、積分等不易追查、不留痕跡的行為也做到可查、可控。
強大的系統(tǒng)支持使內(nèi)控會計的工作準確、高效,節(jié)省大量的時間用于現(xiàn)場數(shù)據(jù)和業(yè)務的核對和檢查,提高了檢查的工作效率和質(zhì)量。
五、全面和重點結(jié)合,管控符合效率原則
任何管理都需要成本與效益相匹配,企業(yè)管理者的關(guān)注點應放在風險本身的評估上,在具體的環(huán)境中分析各項管理工作的風險級別,用解決風險增加的成本和不解決風險產(chǎn)生的損失來進行對比,以此來排列出不同業(yè)務風險的重要程度,將主要資源投放在重大的風險隱患上。控制同樣要講求效率原則,不要讓過于面面俱到的控制使控制成本高于不控制的損失,否則就是無效控制。中油碧辟內(nèi)控會計的檢查內(nèi)容既考慮了檢查內(nèi)容的全面性,又充分體現(xiàn)了效率原則。內(nèi)控會計的全部檢查內(nèi)容包括資金管理檢查、收入控制檢查、存貨(試油、自用油)管理檢查、掛賬管理檢查、RMS系統(tǒng)管理檢查、其他物品管理(促銷品添加劑等)檢查、票據(jù)管理檢查、調(diào)價、優(yōu)惠檢查、財務審批符合度檢查、出納基礎工作檢查、填寫現(xiàn)金存貨稽核表等等,涉及到油站基礎財務管理的方方面面。同時,根據(jù)風險和管理的重要程度進行了分析,確定了兩個關(guān)鍵的檢查控制點——資金管理和商品的進銷存核對。這兩個關(guān)鍵控制點是內(nèi)控會計每次檢查必須認真、完整完成的重點工作。為了使這兩項重點檢查做到全面、徹底,中油碧辟財務部編制了統(tǒng)一規(guī)范的檢查底稿,制定了詳盡的檢查流程,包括底稿一《內(nèi)控會計稽查保險柜庫存現(xiàn)金盤點表》、底稿二《油品量缸、油機讀數(shù)記錄表》、底稿三《現(xiàn)金/存貨內(nèi)控檢查表》。相對于這兩項重點檢查內(nèi)容,其他的檢查項目則可按一段時期的重點內(nèi)容和工作計劃由內(nèi)控會計自行安排。確定好管理重點,排列好優(yōu)先順序,有限的資源才能發(fā)揮最大的功效。中油碧辟內(nèi)控會計的檢查既包括了全面性,又突出了關(guān)鍵點檢查的重要性,將成本效率原則與整體全面原則很好地契合,取得了理想的效果。
六、及時反饋機制,是有效管控的關(guān)鍵
及時發(fā)現(xiàn)并反饋問題是檢查的重要環(huán)節(jié),得不到反饋的檢查就是無效的檢查。中油碧辟對問題的反饋有著深刻的認識,非常重視反饋機制的建立,要求內(nèi)控會計每次巡站檢查要在巡站登記簿上登記檢查內(nèi)容、存在問題和改正辦法,跟進人要在登記本上簽名確認。檢查過程發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象或存在風險要及時匯報,針對每個油站檢查結(jié)果,每月五號前要出一份油站工作總結(jié)報告,報告內(nèi)容主要涉及檢查存在的問題(基礎工作、資金安全、掛賬管理、存貨管理、促銷品管理、優(yōu)惠管理和票據(jù)管理等等)和改進建議,每月報告要報送區(qū)域財務經(jīng)理并抄送給公司網(wǎng)絡會計經(jīng)理。
內(nèi)控會計不僅要對檢查中的所有事項按照檢查內(nèi)容、存在問題、改進措施和建議的格式進行報告,還要按偏差情況分等級進行報告。對以下二種情況要編寫特殊事項報告:一是公司制度沒有嚴格執(zhí)行,存在財務風險事項;二是已發(fā)生違規(guī)財務事項,未有上報。特殊事項報告要報送網(wǎng)絡會計經(jīng)理,同時抄送大區(qū)經(jīng)理。公開透明的反饋和報告機制使內(nèi)控會計的檢查工作發(fā)揮著積極地作用。首先,因為錯誤行為會被公示,所以為了減少績效和聲譽的影響,被監(jiān)督人會自發(fā)地、有意識地減少出錯的概率;其次,各級管理層通過檢查報告可以及時了解和掌握油站管理和運行中存在的偏差,為進一步采取措施奠定基礎。
七、跟蹤整改糾偏,完美的管控閉環(huán)
只有重視管控成果的利用,發(fā)現(xiàn)偏差的同時及時采取適當?shù)拇胧┯枰愿櫦m正,有始有終解決問題,才是完美閉環(huán)的管控過程。發(fā)現(xiàn)問題,沒有整改,管控將流于形式,結(jié)果是企業(yè)付出了沒有絲毫收獲的成本。
中油碧辟內(nèi)控會計的工作目標非常明確:監(jiān)督檢查區(qū)域內(nèi)油站的財務制度、運作制度及工作流程的執(zhí)行情況,就檢查發(fā)現(xiàn)油站存在的問題進行信息反饋,并跟蹤落實問題解決的進程。從這個目標中可以清晰地提煉出內(nèi)控會計檢查的根本目標就是“跟蹤落實問題的解決”。內(nèi)控會計的報告中第一項內(nèi)容是上期問題的整改情況。首先,報告針對上期發(fā)現(xiàn)問題時所提出的整改方案或措施是否付諸實施;其次,報告是否已建立和完善制度以防止發(fā)現(xiàn)的問題繼續(xù)存在;第三,對于仍未整改的情況,要以《內(nèi)控會計特殊事項報告》的形式進行重要提示,特殊事項報告要同時抄送大區(qū)經(jīng)理和網(wǎng)絡管理會計,由兩個管理線分別采取相應的措施進行督促整改。有效的跟蹤糾偏措施,保證了中油碧辟內(nèi)控會計查出問題的整改率達到100%。無一漏網(wǎng)的偏差糾正管理,保證了高員工流動率下的基層油站始終按規(guī)范運作,制度和程序被一貫執(zhí)行,各項管理得到持續(xù)地改善和提高。
一、繼續(xù)深入開展“工業(yè)服務年”活動
按照縣委、縣政府的部署,我局以服務企業(yè)為工作理念,扎實開展了以下六方面工作:一是明確了繼續(xù)深化“工業(yè)服務年”的目標和任務,參與起草《縣工業(yè)服務年活動實施方案》,建立、完善縣領(lǐng)導和部門聯(lián)系重點企業(yè)、項目制度,為活動的有序推進打下了堅實的基礎;二是牽頭開展以“送服務、樹形象、轉(zhuǎn)作風、促發(fā)展”為主題的“百名科長進企業(yè),創(chuàng)優(yōu)服務促發(fā)展”活動,以完善企業(yè)反映問題的轉(zhuǎn)、交辦平為抓手,組織人員整理企業(yè)反映的困難問題,實施轉(zhuǎn)交、辦制度和重大問題專報縣領(lǐng)導制度,集中力量深入企業(yè)解決了一批實際問題。三是切實開展局“走進矛盾,破解難題”活動,切實解決了車頭制藥省級技術(shù)中心申報難、企業(yè)家素質(zhì)提高、中小企業(yè)擔保公司成立難、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千鎮(zhèn)連鎖超市”建設難等一系列涉及企業(yè)發(fā)展、居民生活的問題。四是切實做好企業(yè)減負工作。起草了《縣減輕企業(yè)負擔工作責任分工》、《縣企業(yè)治亂減負工作要點》,明確工作責任,加大源頭治理力度,確保減負工作落到實處。五是協(xié)調(diào)好我縣中小企業(yè)信用擔保公司組建工作。幫助解決我縣第一家民營擔保公司中大投資擔保有限公司成立過程的問題,目前擔保公司已注冊完畢,填補了我縣民營擔保公司的空白,一定程度上緩解了我縣企業(yè)融資難的問題。六是加強了信息服務。編發(fā)《工業(yè)服務年簡報》10期,上報和發(fā)表各類服務年工作信息20多篇,及時向上級部門傳遞我縣工業(yè)服務年活動開展情況。七是積極協(xié)調(diào)解決好我局服務年活動中聯(lián)系的重點企業(yè)車頭制藥發(fā)展中面臨的問題,到目前車頭制藥有限公司運行良好,前三季度累計實現(xiàn)產(chǎn)值1.7億元,實現(xiàn)銷售收入1.6億元,入庫稅收469萬元。密切關(guān)注我局聯(lián)系的重大工業(yè)性投資項目鴻洲橡塑項目建設進度,做好跟蹤服務工作,幫助解決項目審批、建設過程中遇到的困難,目前該項目進入設備調(diào)試階段。
二、“三個加強”做好經(jīng)濟運行監(jiān)測,促進經(jīng)濟健康發(fā)展
一是加強了經(jīng)濟運行分析工作。我局緊緊關(guān)注出口退稅政策變動、原輔材料上漲、人民幣升值、國家宏觀調(diào)控加強等諸多影響經(jīng)濟發(fā)展的各項因素,全面跟蹤分析縣域工業(yè)經(jīng)濟運行情況,及時撰寫運行分析報告。全年撰寫了各類運行分析報告10篇以上,為政府科學決策提供理論依據(jù)。每月及時匯編各行業(yè)企業(yè)經(jīng)營前10強排序和每季度規(guī)模上企業(yè)經(jīng)營情況表。二是加強了調(diào)研工作,我局組織專人以實地走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè),電話訪問、數(shù)據(jù)分析等方法,向調(diào)研要質(zhì)量。全年完成了《三升一降對工藝品的影響》、《加快發(fā)展橡塑行業(yè)的對策建議》、《國家可能再次下調(diào)出口退稅率的政策預期將影響我縣工藝行業(yè)生產(chǎn)》、《出口退稅調(diào)整將沖擊我縣工藝、醫(yī)化、白銀三大行業(yè)》等10余篇調(diào)研文章,其中獲領(lǐng)導批示的文章5篇以上。三是加強了產(chǎn)業(yè)損害預警工作。組織成立縣經(jīng)貿(mào)局產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與維護產(chǎn)業(yè)安全工作領(lǐng)導小組。組織上報縣域重點企業(yè)列入國家商務部出口產(chǎn)品監(jiān)測企業(yè)名錄,建立產(chǎn)品跟蹤信息庫,每月督促上報產(chǎn)業(yè)損害月報表。
三、提高創(chuàng)新能力,促進縣域工業(yè)提升、轉(zhuǎn)型
(一)加強對工業(yè)園區(qū)的管理,推進工業(yè)園區(qū)建設
結(jié)合園區(qū)布局的實際情況,編制了《縣工業(yè)園區(qū)行業(yè)準入目錄》,明確“一城四園”的主體功能定位。積極配合園區(qū)工業(yè)用地招拍掛工作,今年共4只項目用地進行了招拍掛,其中司太立項目用地63.4畝,以掛牌出讓的形式供地。省縣百思特工貿(mào)有限公司等三只項目用地81畝,以拍賣出讓的形式供地。截止10月份,我縣工業(yè)園區(qū)工業(yè)性投入3.45億元,同比增長了43.7%,投產(chǎn)企業(yè)家數(shù)8家,同比增長了33.3%,新增銷售收入2.57億元,同比增長了181.1%,新增入庫稅收1785萬元,同比增長了187.9%。
(二)狠抓工業(yè)性投入工作
按照年初的任務目標,一年來,我局落實人員狠抓工業(yè)性投入。1-9月累計完成投入9.06億元,同比增長21.4%,其中限額上投資6.89億元,同比增長46.6%;設備工器具投入3.56億元,占39.3%,同比增長44.7%。
(三)做好技改項目的審批,促進產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)型
年初開始,備案項目已全部實行網(wǎng)上操作,職能部門同時并聯(lián)審批。1—10月,共立項32只(備案項目28只,核準項目4只),其中:零土地技改項目24只,涉及用地項目8只,純設備投資項目19只;項目總投資2.73億元,其中設備投資1.29億元,占47.3%,項目用地97.53畝。在新批項目中其中農(nóng)產(chǎn)品加工項目2只,總投資額610萬元,橡塑項目5只,總投資額5000多萬,機械制造業(yè)項目2只,總投資額900萬,其他新的行業(yè)例如制衣、建筑、印刷等均有項目核準備案,有效地促進了我縣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、轉(zhuǎn)型。
(四)加強項目包裝,努力向上爭取各項優(yōu)惠政策
項目包裝是申報成功的關(guān)鍵。我們落實人員一對一幫助企業(yè)做好項目包裝工作,并及時與上級聯(lián)系、溝通。經(jīng)過努力,今年我局上報企業(yè)信息化項目1個、農(nóng)產(chǎn)品示范企業(yè)1家、農(nóng)產(chǎn)品加工基地1個、省級中小企業(yè)服務中心1家、省級共性技術(shù)服務中心1個,味老大的省級農(nóng)產(chǎn)品示范企業(yè)和縣竹木工藝品加工基地已獲省局批準通過;列入度省信息產(chǎn)業(yè)科研、新產(chǎn)品試制項目1只,列入省級重點技改項目2只。列入省“雙千工程”、市級重大工業(yè)性投資項目5只,列入省級技術(shù)創(chuàng)新項目1只,市級技術(shù)創(chuàng)新項目12只,車頭制藥有限公司被列入省級企業(yè)技術(shù)中心;完成技改項目設備抵扣所得稅網(wǎng)上申報確認3只,設備進行調(diào)整2只,共可抵扣稅471萬元;推薦縣列入商務部度全國“萬村千鄉(xiāng)市場工程建設”試點縣,推薦縣農(nóng)資公司列入商務部全國“萬村千鄉(xiāng)市場工程建設”試點企業(yè)。一年來,共落實各類項目資金共100萬余元。
(四)引導企業(yè)實行管理創(chuàng)新
積極做好度管理創(chuàng)新成果獎推薦工作。通知、落實有關(guān)企業(yè)參加市現(xiàn)代化管理創(chuàng)新成果獎評比,做好管理創(chuàng)新成果獎參評課題人員的培訓和指導。仙通、銀河、鴻燕等三家企業(yè)參加管理創(chuàng)新成果評比活動。
四、政策引導,以人才建設為抓手,加強企業(yè)培育工作
(一)努力營造了企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境
為了適應國家政策的變化及我縣工業(yè)發(fā)展的需要,進一步修改完善了工業(yè)扶持政策。重點鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗和綜合利用資源,重點扶持高新技術(shù)企業(yè)與畝均稅收貢獻高的企業(yè)。對涉企政策的兌現(xiàn),對符合工業(yè)扶持政策獎勵的企業(yè)和項目進行了匯總、考核。全縣共有超過30多家的企業(yè)獲得了300多萬元的專項資金補助。繼續(xù)起草了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)考核政策,突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)特色,有效促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。出了《縣工業(yè)性投資導向目錄》,起草《縣工業(yè)園區(qū)行業(yè)準入目錄》,明確了我縣“一城四園”的主體功能定位。今年還組織了《縣工業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃》及各子規(guī)劃的評審,進一步明確了我縣工業(yè)今后的發(fā)展目標。
(二)繼續(xù)推進“2112”工程,關(guān)注成長型企業(yè)、規(guī)模下企業(yè)的培育
一是完成度“2112”工程企業(yè)申報和確認工作,按月匯總46家企業(yè)產(chǎn)值、銷售、利稅總額等主要經(jīng)濟指標,并以此為基礎對“2112”工程企業(yè)運行情況進行分析;二是積極做好成長型企業(yè)的培育工作,上報5家成長型中小企業(yè)列入了省成長型企業(yè)培育信息庫。三是加大對規(guī)模下企業(yè)的培育力度。建立了省、市、縣三級聯(lián)動的微小企業(yè)培育信息庫。目前我縣共有20多家企業(yè)申請列入省微小企業(yè)培育信息庫,詩音工藝制品廠被評為全省小企業(yè)“創(chuàng)業(yè)新星”。同時指導全縣工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立本轄區(qū)的微小企業(yè)培育信息庫,對入庫企業(yè)進行主要經(jīng)濟指標的監(jiān)測。起草了《關(guān)于加快成長型微小企業(yè)發(fā)展的若干意見》,進一步營造支持成長型微小企業(yè)發(fā)展了良好氛圍。四是注重企業(yè)上市工作。重點關(guān)注仙琚制藥、新農(nóng)化工2家已完成及進入上市輔導期的企業(yè),及時掌握企業(yè)的發(fā)展動態(tài)。進一步調(diào)查有上市意向的企業(yè),將車頭、司太立、君業(yè)、竺梅、銀河等一些成長性較好的企業(yè)充實進上市后備資源。加強上市后備資源上市知識培訓工作,組織30多人次參加了各類培訓。
(三)以企業(yè)人才隊伍建設為抓手,切實提高企業(yè)人員素質(zhì)
一是針對企業(yè)高層開展與高校合作培訓。在06年成功舉辦大學EMBA研修班的基礎上,于9月組織舉辦了學制為一年半的大學EMBA研修班二期,各企業(yè)高層管理人員近50人參加。并組織有關(guān)企業(yè)高層管理人員赴進行為期1周的脫產(chǎn)學習,二是針對企業(yè)中層組織短期適應性培訓。邀請國內(nèi)有關(guān)專家、學者來我縣作專題授課,共舉辦短期適應性培訓班共5期,培訓企業(yè)中高層管理人員共500多人次。三是針對企業(yè)基層員工開展崗位技能和綜合素質(zhì)培訓。全年共培訓企業(yè)基層員工人,并頒發(fā)國家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制訂的培訓合格證書,可作為勞動技能鑒定的重要依據(jù)。四是推動企業(yè)內(nèi)訓工作。我縣的一些上規(guī)模的企業(yè)都積極開展了企業(yè)內(nèi)訓工作,通過對員工的培訓工作加強了企業(yè)凝聚力,提高了員工素質(zhì),促進了企業(yè)良性發(fā)展。五是組織各企業(yè)參與各類考察、研討。組織省汽車用品協(xié)會會員企業(yè)赴南京、徐州等地考察,組織醫(yī)化企業(yè)參加省應對技術(shù)性貿(mào)易壁壘高層論壇,組織塑料生產(chǎn)企業(yè)參加中國塑料回收和應用技術(shù)研討會等活動。
五、加強市場監(jiān)管,規(guī)范市場秩序
(一)進一步加強了特種行業(yè)的監(jiān)管
一是今年指導建立我縣本土煤炭批發(fā)企業(yè)2家,改變過去一直依靠向南邊區(qū)縣購煤的狀況。二是加強了加油站行業(yè)的清理整頓工作,關(guān)閉了無證經(jīng)營企業(yè)7家,改造完成加油站7家,新建遷建加油站3家,正常運行的17家加油站都通過了安全評估和安全員培訓。三是穩(wěn)定了油品供應市場。在今年柴油緊缺的情況下,積極采取相關(guān)措施,穩(wěn)定了市場供應,維持了社會穩(wěn)定。四是制定了縣加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,計劃11家加油站點等待建設。四是積極配合公安部門開展“黑車斷油”行動,關(guān)閉無證加油站點3家,在加油站點內(nèi)添置了監(jiān)控設備。
(二)進一步加強肉品市場監(jiān)管
將官路、步路、福應街道楊府片納入縣城機械化屠宰,針對三地檢查一放松,私宰現(xiàn)象就有所抬頭的情況,每組織4—5人進行執(zhí)法檢查、聯(lián)合執(zhí)法共出動執(zhí)法人員上千人次,收繳違法產(chǎn)品50多例。針對今年出現(xiàn)的肉價大幅上漲的情況,一方面做好了銷售價格監(jiān)測工作,另一方面積極鼓勵食品公司拓寬進貨渠道,從而保證我縣白肉供應不短缺。今年全年,我縣進點屠宰率達94%,機械化屠宰率65.6%,縣城機械化屠宰率100%,瘦肉精抽檢批次1809批,抽檢樣品1915個,抽檢率達3.57%,合格率100%,瘦肉精檢出率為0。
(三)推進新型業(yè)態(tài)發(fā)展和商貿(mào)設施建設
是我縣新型業(yè)態(tài)、商貿(mào)設施建設迅速發(fā)展的一年。家世界公司進行改造重新開張,引進的好鄰多超市已于今年開張營業(yè),經(jīng)營面積近萬平方。2萬平方商鋪的新地廣場成為縣城新的商業(yè)中心,各商戶已紛紛入駐陸續(xù)開展營業(yè)。全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)于9月份全部建成連鎖超市,全面完成省下達的覆蓋任務。古街大酒店、東區(qū)商業(yè)街項目列入了市重點建設項目,目前建設進展順利。
六、積極做好各項經(jīng)濟協(xié)作、會展工作
(一)做好各合作洽談會的準備工作,并取得了較好成效
我們著力做好有關(guān)經(jīng)濟協(xié)作活動的準備工作,力求合作有成效。4月6日在市舉行的“東西部經(jīng)貿(mào)洽談會”上,我縣參加簽約合作項目2個,總投資額為3.3億元,項目投資額居全市首位。6月15日在哈爾濱市國際會議中心舉行的“·能源資源及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作洽談會”上,我縣有2個項目參加簽約,項目總投資20600萬元,這已經(jīng)是我縣根據(jù)省、市政府的統(tǒng)一部署,連續(xù)第4年參與振興東北老工業(yè)基地建設。市第四屆“南北協(xié)作”大會前期準備工作,我縣簽約項目10個,計劃總投資36500萬元。
(二)認真做好國內(nèi)經(jīng)濟合作的統(tǒng)計及合作項目的跟蹤服務工作。
后續(xù)服務是協(xié)作成功的重要促進因素,我們一直十分重視。按季匯總上報經(jīng)濟技術(shù)合作項目統(tǒng)計表、山海協(xié)作工程實施情況進展表、商人大會簽約項目進展情況表、南北協(xié)作簽約項目進展情況表。對各簽約合作項目的進展情況密切關(guān)注,并上報市經(jīng)委及縣政府,為政府決策做好參謀。
(三)積極構(gòu)建籍在外企業(yè)家工作網(wǎng)絡
以接軌上海,融入長三角為挈機,努力構(gòu)建我縣接軌大上海工作網(wǎng)絡體系,進一步完善籍在外企業(yè)家網(wǎng)絡信息庫,建立籍在外科技和政府人才網(wǎng)絡信息庫,力爭構(gòu)建一個多方位的,多層次的經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡。目前我們已擁有70多位籍在外企業(yè)家的基本資料,今后將以此為基礎進行充實和完善。
(四)積極推動會展工作
全年組織企業(yè)參加中國()汽車用品展銷會、第四屆中國()汽車工業(yè)博覽會、中國食品博覽會等大型會展,拓展了企業(yè)銷售渠道,提高了我縣企業(yè)的知名度。
七、進一步加強資源與能源的綜合、有序利用工作,保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
(一)積極開展節(jié)能降耗工作
節(jié)能降耗工作是關(guān)系到縣域經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。今年的節(jié)能降耗指標分解到了各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),我局工作中更注重掌握數(shù)據(jù),一年來對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點用能單位企業(yè)進行了經(jīng)常性督查,對能耗上升的單位為其尋找原因、對癥下藥。并積極開展了節(jié)能宣傳,上街開展了大型的咨詢活動,發(fā)放各種節(jié)能宣傳資料2000多份,于10月份對全縣的128家規(guī)模上企業(yè)進行了能管員培訓,提高企業(yè)人員的節(jié)能意識和實際操作能力。前3季度我縣規(guī)模上企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降11.76%,超過市考核指標6個百分點以上。全縣重點用能企業(yè)如仙琚制藥萬元產(chǎn)業(yè)綜合能耗同比降低了19.4%,熱電同比降低了10%,車頭制藥同比降低了15%,新農(nóng)化工同比降低了7.6%。
(二)積極開展清潔生產(chǎn)工作
實施清潔生產(chǎn)是走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我們狠抓了清潔生產(chǎn)試點工作。今年我們共完成清潔生產(chǎn)試點企業(yè)5家,對于這些企業(yè)我們著重指導他們在生產(chǎn)過程中節(jié)約原材料、減少污染。目前這些企業(yè)都制定了能使能耗與污染明顯降低的工藝流程,且在實踐中不斷完善。車頭制藥通過清潔生產(chǎn)工作,已取得經(jīng)濟效益178.6萬元(含電、煤和生產(chǎn)成本減低費用),工藝廢水減排8.87%,全公司廢水減排31.1%,節(jié)電22.3%,節(jié)煤10.4%,物料減少6.57%,廢氣減排10.1%,固廢減少25.6%。
(三)加強綜合利用企業(yè)的管理與指導工作
目前主要是加強對全縣的廢舊金屬回收行業(yè)管理工作。利用廢舊金屬回收行業(yè)協(xié)會的平,規(guī)范了廢舊金屬回收市場,對一些違規(guī)進行收購的會員聯(lián)合有關(guān)部門進行處理,全年共處理10人次,有效地保證了廢舊金屬回收市場有序、健康發(fā)展。
(四)進一步加強有序用電工作
今年我縣在220千伏、110千伏變電工程搭接時,出現(xiàn)了大網(wǎng)電不能進入我縣電網(wǎng)的情況。我局會同了相關(guān)部門制定了行之有效的有序用電方案,確保全縣城鄉(xiāng)居民的高溫季節(jié)生活用電。
(五)散裝水泥使用量穩(wěn)定增長
1—9月份我縣的散裝水泥使用量已完成11.7萬噸,占全年目標的97.5%,為國家節(jié)約包裝紙702噸,折合優(yōu)質(zhì)木材3861方米。節(jié)約煤炭912.6噸、電力84萬度,減少水泥損失5265噸,創(chuàng)綜合經(jīng)濟效益479.7萬元。
八、加快企業(yè)改制工作,維護局勢穩(wěn)定
今年我局的企業(yè)改制工作主要在3家企業(yè)中進行,都取得了一定進展。完成了機械廠的18名精簡下放職工、17名職工遺屬生活困難補助的安置工作,對5名計劃外長期臨時工一次性發(fā)給安置費。解決了縣地方工業(yè)供銷公司5名已辦理退休手續(xù)的職工以轉(zhuǎn)借繳交欠繳養(yǎng)老保險費的方式進入社保中心發(fā)放退休養(yǎng)老金。完成了縣輕工化工廠的資產(chǎn)處置和職工安置方案的方案,并報縣政府審批后,開始進入操作階段。我局同時處理原國有企業(yè)改制后的一些遺留問題,全年接待上訪企業(yè)職工1000多人次,辦理案件11件,妥善處理好了清泉、仙藥、南峰藥業(yè)、醫(yī)療器械廠等一批國有改制企業(yè)的改制遺留問題,積極向上反映系統(tǒng)內(nèi)動態(tài),維持國慶及“”期間的社會穩(wěn)定。
九、進一步加強機關(guān)建設,局內(nèi)部各項工作有序推進
2019年商務工作總結(jié)及2020年商務工作思路
今年以來,縣商務局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下,在各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支持下,緊盯考核目標,全力克難攻堅,提早謀劃項目,狠抓工作推進,各項考核任務取得了較好的成效。
一、2019年商務工作進展情況
(一)較好地完成各項商務考核指標
1.較好地完成市對縣考核。一是利用外資考核已鎖定第一。2019年1-12月,①我縣實現(xiàn)實際利用外資4104萬美元,完成率136.8%,完成率排名全市第三。②其中,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資407萬美元,完成市定任務的203.5%。根據(jù)考核細則,我縣利用外資年度考核并列全市第一。二是商貿(mào)指標保持全市前列。①1-12月,全社會消費品零售總額229.01億元,同比增長10.2%,增幅排名全市第三;②1-12月,限上消費品零售總額40.59億元,同比增長14.1%,增幅排名全市第三;③1-12月,限上批零住餐銷售額157.78億元,同比增長40.1%,增幅排名全市第五。三是擴大對外開放(商務部分)考核全市第三。2019年1-12月,①進出口總額79.35億元人民幣(含一達通),同比增長18.39%,增幅排名全市第三;②出口總額75.84億元人民幣(含一達通),同比增長18.94%,增幅排名全市第三。③外貿(mào)進口3.51億元人民幣,同比增長7.68%,增幅排名全市第七。④2019年1-12月,全縣完成境外投資4116萬美元,完成率274.4%,完成率排名全市第二。四是高質(zhì)量發(fā)展考核指標排名保持前列。我局負責的9項高質(zhì)量發(fā)展指標得分目前排名全市第3。2.省對縣的26縣考核任務中的電商指標排名第三。2019年1-12月,我縣網(wǎng)絡零售額171.57億元,網(wǎng)絡零售額同比增長達24.8%,增幅排名全市第三。根據(jù)第三季度數(shù)據(jù),我縣網(wǎng)絡零售額相當于社會消費品零售總額比例及提升幅度項目得分為1.75分(總分2.5分),26縣排名第3位。3.超額完成省市對我縣與四川省紅原縣扶貧開發(fā)對口支援考核任務。目前,完成對口地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售額4000多萬元(以國家、省認定為準),已超額完成500萬元的目標任務。4.超額完成省市對我縣與樂清市山海協(xié)作對口考核任務。目前,實現(xiàn)我縣農(nóng)產(chǎn)品銷售額1600多萬元(以省、市認定為準),已超額完成1000萬元的既定任務。
(二)促進商貿(mào)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
一是強化商貿(mào)指標考核。通過下達鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核任務,每月定期督查考核,部門聯(lián)動配合,形成抓商貿(mào)指標考核的有效機制,并抓好限上企業(yè)培育工作,目前已申報限上商貿(mào)單位75家。二是抓好老字號企業(yè)培育工作。今年3月,平陽回生堂醫(yī)藥有限公司入選第六批“浙江老字號”,成為我縣首個“浙江老字號”企業(yè)。三是抓好供應鏈創(chuàng)新試點工作。浙江一鳴食品股份有限公司成為溫州唯一一家入選省級供應鏈創(chuàng)新與應用試點企業(yè)。四是推動加油站建設工作。完成了南雁加油站、甬臺溫高速復線鰲江停車區(qū)加油站等項目規(guī)劃實施確認工作。五是加強安全生產(chǎn)和平安建設工作。定期組織開展加油站、商場等安全生產(chǎn)檢查,傳達安全生產(chǎn)工作、平安建設要求,確保無安全事故發(fā)生。六是積極配合開展文明城市創(chuàng)建等工作。根據(jù)縣創(chuàng)建辦的要求,推進商場、超市的文明創(chuàng)建工作,督促企業(yè)進行整改完善。
(三)力推網(wǎng)絡經(jīng)濟全面發(fā)展。
一是深化數(shù)字商務中心建設。2019年1-11月,平陽數(shù)字商務中心已累計入駐企業(yè)52家,入駐人員達300人以上,共舉辦65場資源對接會、培訓及沙龍活動,為2400多人次提供技術(shù)指導、政策咨詢、資源對接等服務,帶動平陽區(qū)域線上銷售額達30億元以上。二是不斷完善跨境電商服務平臺建設。2019年1-11月,通過“平陽麒麟閣”、平陽產(chǎn)業(yè)帶等項目的實施,孵化或新增亞馬遜、速賣通、執(zhí)御、蝦皮、阿里國際站等平臺企業(yè)220多家,新增跨境電商B2C、B2B銷售額達2.8億元以上。三是榮獲省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點。今年8月,我縣寵物用品、皮革皮件、按摩器具等3個產(chǎn)業(yè)集群列入第二批省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點。四是持續(xù)推動1688平陽產(chǎn)業(yè)帶建設。2019年1-11月,1688平陽產(chǎn)業(yè)帶已入駐商家2608家,實現(xiàn)線上交易額達18億元以上。五是扎實推進農(nóng)村淘寶及農(nóng)產(chǎn)品上行工作。截至11月底,累計建成天貓優(yōu)品旗艦店、天貓優(yōu)品體驗店等小微型新業(yè)態(tài)門店31家,實現(xiàn)銷售額達1.14億元;農(nóng)產(chǎn)品上行實現(xiàn)線上+線下銷售額達1090萬。六是成功舉辦“浙江(平陽)跨境電商高峰論壇”。通過該活動為我縣跨境電商行業(yè)向更高水平邁進提供新動力。七是成功與鯨靈集團合作打造浙江(平陽)鯨靈集團產(chǎn)業(yè)直播間。11月15日,平陽產(chǎn)業(yè)直播間正式上線,24小時銷售額達102.58萬元,2萬多訂單,進一步引導企業(yè)開拓社交電商領(lǐng)域市場。
(四)外貿(mào)出口實現(xiàn)逆勢上揚。
一是積極應對中美貿(mào)易摩擦。建立中美經(jīng)貿(mào)摩擦應對工作聯(lián)席會議制度和涉案企業(yè)聯(lián)系掛鉤制度,主動做好應對工作取得實效,我縣出口的寵物安全帶已被美方排除在涉案清單內(nèi),價值約2億元人民幣,進一步提振企業(yè)出口信心。同時,組織起草了外貿(mào)扶持政策,在企業(yè)參展、產(chǎn)品檢測、認證等方面加大扶持力度,鼓勵企業(yè)拓市場。二是加強內(nèi)轉(zhuǎn)外培育工作。通過廣泛發(fā)動宣傳,積極引導有條件的內(nèi)貿(mào)企業(yè)通過參加國際性展會、跨境電商平臺等方式開拓國際市場,擴大出口。1-11月,新增進出口實績企業(yè)89家,已提前完成全年任務,新增出口額6.2億元,拉動外貿(mào)出口增幅10.8個百分點。三是抓好外貿(mào)回歸工作。出臺外貿(mào)回歸工作方案,目前已引入3家外貿(mào)回歸企業(yè),實現(xiàn)外貿(mào)回歸額1.45億元人民幣,拉動出口增幅2.44個百分點。四是落實市場采購貿(mào)易試點工作。出臺市場采購貿(mào)易試點工作方案,目前已備案企業(yè)8家,截止11月底已實現(xiàn)市場采購出口額3.86億元人民幣,拉動出口增幅6.47個百分點。五是大力推動跨境電商發(fā)展。新獲寵物、皮件、按摩器具三個產(chǎn)業(yè)集群跨境電商省級試點縣,建立了美國藍鳥海外倉,推動企業(yè)以B2B2C模式擴大出口。
(五)推動外資外經(jīng)均衡發(fā)展。
一是抓基礎補短板。針對外資項目缺乏的短板,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)家協(xié)會等平臺收集外資項目信息,完善現(xiàn)有外資項目庫。二是抓政策重扶持。認真落實溫州市“開放型經(jīng)濟18條政策”,對原有的扶持政策進行修訂,加大對利用外資的扶持力度。三是抓項目促落地。做好重大項目的跟蹤落地,如去年引進的平陽暉達實業(yè)有限公司,總投資12億元人民幣,目前一期74畝土地指標省里已批復,11月底已掛牌,后續(xù)要全力做好跟蹤服務工作。四是強引導走出去。組織企業(yè)參加對外投資業(yè)務培訓,引導企業(yè)赴境外投資建立生產(chǎn)基地,規(guī)避美方貿(mào)易壁壘。目前,佩蒂、源飛已在越南、柬埔寨設立生產(chǎn)基地。
(六)推動機關(guān)建設規(guī)范發(fā)展。
一是抓好黨風廉政建設。認真履行全面從嚴治黨主體責任,認真做好縣委巡察反饋意見的整改落實工作;深入開展清廉平陽主題宣傳暨警示教育月活動,加強機關(guān)作風建設,做好每月全程云紀實平臺工作,推進黨風廉政建設縱深發(fā)展。二是抓好機關(guān)黨建工作。按規(guī)定完成機關(guān)黨總支和下屬各黨支部換屆工作,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,組織推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,推進“四化”黨支部建設工作,制定黨員發(fā)展工作計劃并開展黨員發(fā)展工作,做好機關(guān)黨建日??己讼到y(tǒng)及黨員管理系統(tǒng)日常管理工作。三是抓好法治政府建設工作。進一步完善政務服務網(wǎng)權(quán)力事項清單等,開展“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管工作,推進“最多跑一次”改革,積極開展普法宣傳活動。四是抓好意識形態(tài)工作。落實意識形態(tài)工作主體責任,制定意識形態(tài)工作計劃和責任清單,按要求規(guī)范開展局黨組理論學習中心組學習,組織黨員干部進行專題學習,簽訂了不參教不信教承諾書,把握意識形態(tài)工作的主導權(quán)。五是抓好機關(guān)保密工作。組織全局干部開展保密知識專題學習并簽訂保密承諾書,對我局保密工作進行逐一梳理,落實好各項保密工作任務。六是積極推進信息工作。加強各類信息上報及有關(guān)信息公開工作,加強對各科室的信息工作考核,為上級決策提供參考,目前為止在全縣政務信息考核排名全縣第二。七是加強機關(guān)內(nèi)部運行管理。完善規(guī)范財務管理和檔案管理等工作,做好后勤保障工作,為我局創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
二、2020年工作思路
2020年,商務工作將以推進商貿(mào)提升、創(chuàng)新電商發(fā)展、穩(wěn)定外貿(mào)增長、緊盯外資外經(jīng)到位、深化機關(guān)建設為重點,力爭實現(xiàn)社會消費品零售總額增長9%以上;網(wǎng)絡零售額增長15%以上;外貿(mào)出口增長10%以上;利用外資完成3000萬美元以上(以市下達任務為準);境外投資完成1000萬美元以上(以市下達任務為準)。
(一)推進商貿(mào)流通穩(wěn)步發(fā)展。
一是抓好商貿(mào)指標考核工作。落實商貿(mào)扶持政策,積極培育限上商貿(mào)企業(yè),重點培育貿(mào)易總部企業(yè)及限上零售企業(yè),促進商貿(mào)指標持續(xù)穩(wěn)定增長。二是加強商貿(mào)品牌建設。積極培育老字號企業(yè),鼓勵商貿(mào)企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市級老字號。三是積極爭取省政府批零業(yè)改造提升等商貿(mào)相關(guān)獎勵資金支持。認真做好項目謀劃和對接工作。四是推進再生資源回收體系建設工作。加快分揀中心及回收網(wǎng)點建設。五是推進成品油零售體系規(guī)劃實施。做好在建加油站的竣工驗收工作。
(二)提升電子商務創(chuàng)新發(fā)展。
一是爭創(chuàng)全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。以建設電子商務公共服務體系、農(nóng)產(chǎn)品上行產(chǎn)業(yè)體系以及農(nóng)村電商物流配送體系為三大工作重心,探索縣域農(nóng)村電子商務推進新模式和電商扶貧新機制。二是打造全國、全省首個網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)直播間。攜手鯨靈集團建設全國首家產(chǎn)業(yè)帶直播間,以網(wǎng)絡直播的形式對平陽產(chǎn)品進行線上推薦,助力平陽產(chǎn)品走出去。三是進一步拓展浙江省電子商務創(chuàng)新發(fā)展試點。繼續(xù)拓展跨境電商B2C平臺,積極與非洲(Jumia)、東南亞(lazada、Ezbuy)等第三方新興跨境電商平臺對接合作。四是推進浙江省產(chǎn)業(yè)集群跨境電商試點工作。擬計劃在中東或者日本建設跨境電商海外倉,助力跨境電商發(fā)展。五是做好26縣考核工作。力爭實現(xiàn)2020年全縣網(wǎng)絡零售額達175億元。六是推動螞蟻金服“普惠金融”項目的深入合作。構(gòu)建地方便民服務體系,促進互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務在平陽的落地及推廣,在全省樹立典型標桿。
(三)力促外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。
一是做好外貿(mào)相關(guān)考核工作。二是積極引導企業(yè)開拓國際市場。以多元化市場為導向,進一步提高新興市場、“一帶一路”沿線國家出口比重。三是加快外貿(mào)出口主體培育。引導優(yōu)勢企業(yè)開展外貿(mào)出口業(yè)務,拓展國際市場,力爭全年新增外貿(mào)出口實績企業(yè)30家,新增出口額達2億元人民幣。四是繼續(xù)推進出口基地建設。加快推動一批寵物用品重點企業(yè)新廠房投入使用,培育一批家居用品出口企業(yè),家居用品出口規(guī)模不斷擴大。五是加大外貿(mào)新業(yè)態(tài)培育。重點引進一批外貿(mào)回歸項目,進一步擴大市場采購出口規(guī)模,力爭市場采購出口達14億元人民幣。
(四)促進外資外經(jīng)項目落地。
一是謀劃一批外資招引項目。重點做好高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資項目的招引工作。二是盯牢外資項目資金落地。重點推進暉達產(chǎn)業(yè)園、臺鰲生態(tài)旅游開發(fā)、中夏生態(tài)科技等項目建設、投產(chǎn),爭取外資盡早到位。三是加快推進“走出去”步伐。引導企業(yè)參與“一帶一路”建設,重點推進佩蒂公司柬埔寨工業(yè)園等一批境外項目的落地。四是加快跨國公司培育。力爭培育一家省級跨國公司。五是重點做好外資外經(jīng)考核工作。
一、工作目標
充分履行市場監(jiān)管職能,全面開展成品油市場專項整治行動,進一步加強對成品油特別是車用乙醇汽油市場的監(jiān)督管理,整頓規(guī)范成品油銷售單位經(jīng)營行為;依法打擊違法銷售成品油和生產(chǎn)銷售劣質(zhì)成品油等違法經(jīng)營行為,切實維護成品油市場穩(wěn)定。
二、工作重點
(一)成品油市場監(jiān)管對象和范圍。根據(jù)國家商務部《成品油市場管理辦法》(2006年第23號)有關(guān)成品油的定義,成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。全市成品油市場監(jiān)管對象為從事生產(chǎn)、調(diào)配、儲運、銷售成品油的單位;監(jiān)管范圍為汽油、車用乙醇汽油、煤油、柴油等燃料。
(二)嚴把市場準入關(guān)。嚴格執(zhí)行有關(guān)行政許可規(guī)定,把好成品油經(jīng)營企業(yè)的登記注冊關(guān)。依法查處超范圍經(jīng)營成品油,堅決取締無證照從事成品油經(jīng)營行為,特別是車用乙醇汽油生產(chǎn)、調(diào)配和經(jīng)營活動。(三)嚴把油品質(zhì)量關(guān),重點查處成品油企業(yè)經(jīng)營下列油品:1、非法煉制的油品;2、無合法進口來源的油品;3、假冒偽劣、質(zhì)量不合格的油品;4、與標號、標識不相符的油品;5、明令淘汰并停止銷售的油品。
(四)規(guī)范成品油經(jīng)營,重點檢查下列行為:1、缺斤少兩、摻雜使假欺詐消費者;2、擅自兌制油品或在油品中添加化工原料;3、假冒他人注冊商標,冒用認證標志、名優(yōu)標志或擅自使用他人的企業(yè)名稱,引人誤認為是他人的油品;4、對油品質(zhì)量作虛假表示引人誤解;5、違背消費者意愿搭售商品;6、偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照;7、銷售企業(yè)(加油站)向機動車使用單位或個人銷售非車用乙醇汽油。
三、工作措施
(一)摸清底數(shù),強化“經(jīng)濟戶口”管理,實施有效監(jiān)控。各單位務必于2010年1月15日前集中開展一次成品油市場摸底排查工作,通過登記注冊查詢系統(tǒng),對轄區(qū)內(nèi)成品油經(jīng)營單位逐戶檢查,摸清底數(shù)及分布情況,并分類建立成品油批發(fā)、零售、倉儲企業(yè)臺帳,并于2010年1月20日前將成品油企業(yè)名單上報市局市場科。
(二)梳理問題,確立項目組,加大巡查力度,實施動態(tài)監(jiān)管。成品油是事關(guān)國計民生的重要生產(chǎn)、生活資料,成品油市場健康與否關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到市場經(jīng)濟秩序健康穩(wěn)定發(fā)展大局,各縣(市、區(qū))工商局要結(jié)合本地實際,總結(jié)吸取09年“焦點訪談”黑油事件曝光的教訓,針對成品油市場現(xiàn)存的問題進行認真梳理,確定“大問題”,及時成立項目監(jiān)管組,對重點區(qū)域、重大問題要及時調(diào)度,集中解決。明確轄區(qū)監(jiān)管重點企業(yè),制定監(jiān)管責任制度,細化具體巡查內(nèi)容,并認真做好巡查記工商局2010年成品油市場專項整治工作方案錄。巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營的,應及時予以糾正;凡存在違法行為的,必須依法立案查處,絕不能再出現(xiàn)媒體曝光事件,否則對有關(guān)責任人要嚴肅處理。同時,檢查過程中要積極向企業(yè)宣傳有關(guān)政策和法律法規(guī),指導企業(yè)守法經(jīng)營,提高其質(zhì)量意識及責任意識,杜絕隱患問題。
(三)加強成品油質(zhì)量檢測工作,嚴把油品質(zhì)量關(guān)。一是要認真落實工商行政管理機關(guān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管職能,統(tǒng)籌安排抽查經(jīng)費、時間及抽查的地區(qū)、企業(yè)和成品油品種,加大成品油質(zhì)量檢測力度。對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營質(zhì)量不合格油品的行為,除依法查處、監(jiān)督其整改外,還要查明質(zhì)量不合格的原因,追根溯源,并采取措施,確保油品質(zhì)量。二是要嚴格執(zhí)行質(zhì)量抽檢程序,抽檢計劃由市局統(tǒng)一制定,并上報省局批準后方可實施成品油質(zhì)量檢測工作,各縣(市、區(qū))局不得自行安排(抽檢計劃省局批準后,另行通知)。三是各單位接成品油質(zhì)量舉報需進行個別抽檢的,要及時報市局市場科,經(jīng)批準后方可實施抽檢工作,否則一切后果自負。
(四)加大案件查處力度。一是充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡作用,建立和完善舉報獎勵制度。在加油站及乙醇汽油其他經(jīng)營場所,張貼12315消費者申訴舉報電話或其它舉報方式的宣傳告示,擴大案件線索來源。二是嚴格依法行政,加強對大要案件查處工作的協(xié)調(diào)、指導和督查工作,完善大要案件掛牌督辦制度,對涉及犯罪的要及時移交司法機關(guān),嚴禁以罰代刑。三是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,積極開展執(zhí)法宣傳,對典型案例要適時進行曝光,做到曝光一批,震懾一批,教育一批。
(五)積極探索建立健全成品油市場長效監(jiān)管機制,營造良好經(jīng)營秩序。一是建立和完善誠信體系建設。要積極推動成品油經(jīng)營企業(yè)的信用分類監(jiān)管工作,對違法違規(guī)企業(yè)要加大懲戒力度,及時記錄,重點監(jiān)控;對屢禁不改、違法性質(zhì)惡劣、造成嚴重后果的,要及時建議主管部門取消其經(jīng)營許可證,并依法責令企業(yè)停業(yè)整頓,情節(jié)特別嚴重的要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。二是指導督促企業(yè)建立和完善購銷臺帳、查驗進貨票證及油品質(zhì)量等內(nèi)部管理制度,促進企業(yè)加強自律,提高其質(zhì)量意識及責任意識。
四、工作要求
(一)提高認識,統(tǒng)一思想。各單位要充分認識成品油市場監(jiān)管和車用乙醇汽油推廣的重要性,把成品油市場監(jiān)管工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓,確保我市成品油市場穩(wěn)定。
(二)加強領(lǐng)導,落實責任。各單位要按照省局《關(guān)于加強成品油市場監(jiān)督管理工作的通知》要求,成品油市場管理(含質(zhì)量檢測)統(tǒng)一歸口市場規(guī)范管理部門,理順工作關(guān)系,成立相應的協(xié)調(diào)機構(gòu),加強對成品油市場監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導。同時,要制定切實可行的實施方案,做到目標明確、重點突出、措施有力,層層簽訂責任狀,落實第一責任人,做到責任清晰到人,努力形成多角度、全方位的監(jiān)管體系。并建立內(nèi)部監(jiān)督和責任追究制度,完善執(zhí)法監(jiān)督機制,狠抓各項監(jiān)管措施的貫徹落實,扎實開展工作。
(三)加強協(xié)調(diào),形成執(zhí)法合力。要堅持在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,密切加強與商務、物價、公安、安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量檢測等部門的聯(lián)系和配合,通過建立聯(lián)席會議制度及監(jiān)管信息通報制度、開展聯(lián)合辦案等形式,進一步整合執(zhí)法資源,形成合力,綜合治理,齊抓共管。