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”四五”普法工作剛一啟動(dòng),我院領(lǐng)導(dǎo)就認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市有關(guān)”四五”普法工作的文件,自覺(jué)領(lǐng)會(huì)文件的精神實(shí)質(zhì),四五”普法工作思路,充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育的重要性和緊迫性,把法制宣傳教育工作作為學(xué)院整體工作中的一個(gè)重要組成部分,作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓。學(xué)院成立了法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,黨委書記李洪天任組長(zhǎng),副院長(zhǎng)劉亞、黨委副書記鄭勇以及黨委宣傳部負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),組員包括保衛(wèi)處、教務(wù)處、工會(huì)、團(tuán)委、”兩課”中心等部門的負(fù)責(zé)人,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在黨委宣傳部。各學(xué)系黨總支(直屬黨支部)負(fù)責(zé)人為依法治校和普法教育工作聯(lián)絡(luò)員,建立和施行法制宣傳教育工作責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期召開一次專題會(huì)議,研究部署普法工作。黨委宣傳部根據(jù)法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見,四五”普法規(guī)劃,及時(shí)調(diào)整普法內(nèi)容,特別是一些新的法律法規(guī)頒布以及重要法律修正后,能及時(shí)訂購(gòu)學(xué)習(xí)材料,組織學(xué)習(xí),使普法內(nèi)容適應(yīng)新的形勢(shì)。 為保證法律宣傳教育經(jīng)常開展,學(xué)院劃撥普法教育和法制工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),提供經(jīng)費(fèi)保障,用于訂購(gòu)普法宣傳材料、開展普法教育活動(dòng)、加強(qiáng)法制工作硬件建設(shè)。今年訂購(gòu)的報(bào)刊雜志有:《法制日?qǐng)?bào)》、《法律基礎(chǔ)知識(shí)簡(jiǎn)明讀本》、《法制教育學(xué)習(xí)資料》、《民主與法制》、《法學(xué)天地》等幾十種,還訂購(gòu)了多套法制教育圖片和音像資料,為宣傳、學(xué)習(xí)提供了有力保障。去年我院已投入30余萬(wàn)元,主要用于校園內(nèi)重點(diǎn)部位安裝報(bào)警探頭及辦公樓消防器材,努力加強(qiáng)法制工作的硬件建設(shè)。
二、 抓住重點(diǎn),帶動(dòng)一般,全面推動(dòng)普法進(jìn)程
在”四五”普法啟動(dòng)階段,我們結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況,提出了”抓兩頭,帶中間”的法制宣傳教育方案,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青年學(xué)生的法制教育工作,以領(lǐng)導(dǎo)干部率先學(xué)法用法、青年學(xué)生知法守法來(lái)推動(dòng)一般教職工的學(xué)法積極性。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全各類組織機(jī)構(gòu)
1.組織領(lǐng)導(dǎo)小組
為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)和普及活動(dòng)的管理、指導(dǎo),我委成立了法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)備等積極予以解決。
組 長(zhǎng):李 旭
副組長(zhǎng):陳樹嶺
成 員:劉吉彬 董 斌 王海恩 祝 巍
2.根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實(shí)際出發(fā),制定出企業(yè)(商場(chǎng)、超市、加油站、煤炭等企業(yè))普法宣傳教育的具體計(jì)劃,確定普法內(nèi)容。進(jìn)行思想發(fā)動(dòng),動(dòng)員全體干部積極參加普法學(xué)習(xí)活動(dòng),自覺(jué)地加入學(xué)法普法隊(duì)伍中。
二、認(rèn)真學(xué)法,形式靈活多樣務(wù)求實(shí)效
在法律知識(shí)的學(xué)習(xí)中,我們根據(jù)機(jī)關(guān)工作的特點(diǎn)采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)結(jié)合的方式。為取得好的學(xué)習(xí)效果,充分利用每周五的學(xué)習(xí)時(shí)間,集中自學(xué)有關(guān)法律、法規(guī),特別注重全文的通讀學(xué)習(xí),使全體干部職工真正了解其內(nèi)涵和本質(zhì)。在全面學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行討論,交流學(xué)習(xí)心得體會(huì),使一些模糊的認(rèn)識(shí)得到了澄清,加深了對(duì)法律、法規(guī)的理解,知識(shí)得到了鞏固和提高。在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,全體干部職工利用八小時(shí)以外時(shí)間對(duì)相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行自學(xué),彌補(bǔ)了集中學(xué)習(xí)時(shí)間不足的問(wèn)題,保證了學(xué)習(xí)效果。
三、以人為本,做好不同對(duì)象的法制宣傳教育工作
對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導(dǎo),運(yùn)用各種形式,最廣泛地發(fā)動(dòng)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。利用舉辦反、普及消防安全和安全生產(chǎn)等大型宣傳活動(dòng)的機(jī)會(huì),向群眾開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報(bào)2期,張貼《行政許可法》等法律條文4份、宣傳畫報(bào)30份,懸掛宣傳橫幅1幅,向過(guò)往群眾發(fā)放宣傳材料500余份。
四、普治結(jié)合,搞好企業(yè)的普法依法治理工作
今年是“五五”普法工作的驗(yàn)收年,我分局就近年普法工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真對(duì)照檢查,自五五普法工作開展以來(lái),認(rèn)真貫徹依法治國(guó)的基本方略,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè),全面實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制、依法行政、規(guī)范行政行為,強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,提高行政效能,保障各項(xiàng)法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施。各項(xiàng)工作嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行,確保了財(cái)政收入順利完成,現(xiàn)將我分局五五普法工作開展以來(lái)各項(xiàng)工作自查如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、健全制度
財(cái)政法制工作是開展好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保證,做好財(cái)政法制工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)是要健全和落實(shí)制度。財(cái)政局成立了以支部書記為組長(zhǎng)、支部成員為副組長(zhǎng)、各辦公室負(fù)責(zé)人為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮普法工作;制定了普法工作計(jì)劃和實(shí)施意見,安排普法專(兼)干,認(rèn)真開展日常的普法活動(dòng)。為全面提高此項(xiàng)工作的整體功能,我分局建立了普法聯(lián)絡(luò)員制度,負(fù)責(zé)按時(shí)完成信息和材料上報(bào)。建立了普法學(xué)習(xí)檔案,制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》、《行政執(zhí)法責(zé)任制》等具體的實(shí)施方案。
二、干部學(xué)法情況
我分局利用政治學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì),積極組織干部學(xué)習(xí)黨的十七大精神及《憲法》、《行政許可法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī),及時(shí)學(xué)習(xí)新出臺(tái)法律法規(guī),積極組織干部參加上級(jí)部門舉辦的各類法制講座,認(rèn)真組織全局干部參加普法考試等活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)、座談等多種形式,加強(qiáng)對(duì)干部職工的法制宣傳教育,使大家認(rèn)識(shí)到提高自身依法行政、依法理財(cái)?shù)乃胶湍芰Φ闹匾院捅匾?。在干部職工中樹立依法行政、依法辦事的工作作風(fēng),進(jìn)而全面推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政事業(yè)的健康發(fā)展。我分局自普法活動(dòng)開展以來(lái),一直堅(jiān)持開展“每月一法”學(xué)習(xí)活動(dòng),每月組織干部學(xué)習(xí)一部法律法規(guī),取得了良好的效果。
三、認(rèn)真做好普法宣傳教育工作
我分局以政治學(xué)習(xí)為依托,認(rèn)真組織干部工作學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí),在綜治宣傳月、安全宣傳月、禁毒日、環(huán)境保護(hù)日等特定日期結(jié)合實(shí)際開展了宣傳活動(dòng),形成了濃厚的法制宣傳氛圍。為積極配合口岸“五五”普法宣傳教育活動(dòng),我分局開展了豐富的“五五”普法宣傳教育活動(dòng)。
1. 去年我分局舉辦了以《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處分條例》、會(huì)計(jì)規(guī)范、單位財(cái)務(wù)制度、國(guó)庫(kù)集中支付制度、內(nèi)控制度等為內(nèi)容的會(huì)計(jì)培訓(xùn)班,如期完成了年度學(xué)習(xí)任務(wù),取得了良好效果。
2. 4月,我分局配合國(guó)稅局、地稅局在汽車站門前開展“依法誠(chéng)信納稅、共建和諧社會(huì)”為主題的稅法咨詢活動(dòng),通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)分類設(shè)置的增值稅、企業(yè)所得稅、涉外稅收、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅、地方各稅、稅收優(yōu)惠政策、發(fā)票管理、申報(bào)征收、個(gè)體稅收征管、國(guó)地稅領(lǐng)導(dǎo)等咨詢臺(tái),發(fā)放稅收知識(shí)宣傳資料、圖片,解答問(wèn)題、征集合理化建議等形式,為納稅人搭建了一個(gè)相互交流、解難釋疑的平臺(tái),在稅務(wù) 機(jī)關(guān)與納稅人交流的過(guò)程中,增強(qiáng)了納稅人依法納稅的意識(shí)。
3. 我分局積極參與各類普法宣傳活動(dòng)。五五普法活動(dòng)開展以來(lái)我分局部分干部參加了財(cái)政廳、州財(cái)政局以及口岸黨委管委等部門舉辦的各類法制知識(shí)講座,提高了我分局干部的財(cái)政法律意識(shí),五五普法以來(lái),我分局共參加各類普法宣傳講座20余次。
4.我分局每年派干部外出學(xué)習(xí),先后選派干部赴湖北參加了財(cái)政系統(tǒng)基層干部培訓(xùn)班及博州黨校公務(wù)員培訓(xùn),使全體干部進(jìn)一步明確《公務(wù)員法》的立法目的與立法依據(jù)、適用范圍,認(rèn)識(shí)到公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)和享有的權(quán)利,在一定程度上提高了口岸部分財(cái)政干部的政策理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
四、普法工作制度落實(shí)情況
根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定,我分局積極開展了財(cái)政行政許可事項(xiàng)、財(cái)政行政許可設(shè)定依據(jù)、財(cái)政行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)的清理工作及其他相關(guān)配套作。認(rèn)真參加每年一度的行政執(zhí)法證的年審工作。進(jìn)一步完善行政處罰、行政復(fù)議、國(guó)家賠償?shù)雀黜?xiàng)工作制度以及行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施的各項(xiàng)配套制度。加強(qiáng)對(duì)行政處罰文書的審核工作,不斷的提高我分局干部財(cái)政執(zhí)法水平。
我分局在上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真的開展了普法宣傳工作,取得了預(yù)期效果,達(dá)到了預(yù)定目標(biāo),在以后的工作中,我分局將繼續(xù)努力,針對(duì)工作中的具體困難,克服工作中的種種不足,為口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“工作質(zhì)量年”的總體定位,以“有利于統(tǒng)計(jì)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,有利于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高,有利于統(tǒng)計(jì)地位和形象的提升,有利于統(tǒng)計(jì)人的全面進(jìn)步”為核心,深入開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳,全面推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì),為統(tǒng)計(jì)工作營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
二、20__年法制宣傳工作重點(diǎn)
1、樹立依法統(tǒng)計(jì)觀念
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)學(xué)習(xí),強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。依法統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)部門的職責(zé)所在,統(tǒng)計(jì)部門依法行政的落腳點(diǎn)就是依法統(tǒng)計(jì)。法規(guī)、人事部門要積極組織全體干部以及新入局隊(duì)工作人員統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育,并加強(qiáng)考核。通過(guò)學(xué)習(xí)使全體干部全面掌握統(tǒng)計(jì)法和與工作相關(guān)的法律法規(guī)的基本精神、原則和要求,在實(shí)際工作中做到依法組織管理統(tǒng)計(jì)工作、依法填報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、依法對(duì)外提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、依法公開統(tǒng)計(jì)信息。將統(tǒng)計(jì)法規(guī)作為統(tǒng)計(jì)工作的行為準(zhǔn)則,在日常工作中自覺(jué)履行統(tǒng)計(jì)法的要求。
2、深入開展普法宣傳工作
(1)20__年是統(tǒng)計(jì)“五五”法制宣傳教育工作持續(xù)開展的第五年。要以修改《統(tǒng)計(jì)法》、制定《全國(guó)人口普查條例》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》出臺(tái)為契機(jī),統(tǒng)籌安排,利用電視、廣播、《懷柔報(bào)》等宣傳媒體開展有聲勢(shì)、有影響、形式多樣的統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)宣傳活動(dòng),將“五五”法制宣傳活動(dòng)推向。
(2)加強(qiáng)網(wǎng)上宣傳陣地建設(shè),繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地快捷、低成本的優(yōu)勢(shì),在懷柔統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)“普法專欄”版塊上,不斷更新、豐富內(nèi)容,開展對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象、對(duì)全社會(huì)成員全局隊(duì)工作人員的普法宣傳。
(3)根據(jù)不同層次、不同對(duì)象開展普法宣傳。對(duì)規(guī)模以上單位法定代表人和主管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)采取座談會(huì)形式進(jìn)行普法,聽取企業(yè)在執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法過(guò)程中遇到的問(wèn)題、疑惑以及需要統(tǒng)計(jì)部門改進(jìn)的意見建議,通過(guò)座談研討,加強(qiáng)相互間的溝通與交流,為今后配合統(tǒng)計(jì)部門做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作起到積極作用。對(duì)村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員采取統(tǒng)計(jì)普法培訓(xùn)班形式普法。使村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)法內(nèi)容有一個(gè)比較系統(tǒng)的了解和理解。
(4)充分利用懷柔區(qū)統(tǒng)計(jì)局主辦的《統(tǒng)計(jì)方圓》刊物,開設(shè)統(tǒng)計(jì)“普法欄目”,普法專欄內(nèi)容采取統(tǒng)計(jì)法知識(shí)問(wèn)答形式,對(duì)統(tǒng)計(jì)法主要內(nèi)容進(jìn)行解答。
(5)積極協(xié)助區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展好普法下鄉(xiāng)、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等各項(xiàng)活動(dòng),按時(shí)送交“法制宣傳流動(dòng)閱覽室”所需普法宣傳材料。
3、利用執(zhí)法檢查進(jìn)行面對(duì)面普法宣傳
20__年,各科、隊(duì)、所要充分利用日常檢查和督導(dǎo)檢查之機(jī),對(duì)應(yīng)查的近300家檢查單位法定代表人、統(tǒng)計(jì)主管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行直接面對(duì)面的普法宣傳。
4、利用各專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和年、定報(bào)布置會(huì)時(shí)機(jī)開展普法宣傳
20__年局內(nèi)各專業(yè)科室已制定了培訓(xùn)計(jì)劃,要在認(rèn)真落實(shí)專業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法的宣傳。年、定報(bào)布置會(huì)統(tǒng)計(jì)法宣傳內(nèi)容以宣講統(tǒng)計(jì)違法案例為主要內(nèi)容,增強(qiáng)報(bào)表單位統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。
三、法制宣傳工作時(shí)間安排
1—3月份:
1、研究制定《區(qū)統(tǒng)計(jì)局20__年法制宣傳工作計(jì)劃》;
2、召開統(tǒng)計(jì)科、所長(zhǎng)20__年法制宣傳工作會(huì)議,部署我區(qū)20__年統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作;
3、做好統(tǒng)計(jì)“五五“普法考核驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4—6月份
1、迎接市局統(tǒng)計(jì)“五五“普法考核驗(yàn)收工作;
2、部分統(tǒng)計(jì)所組織召開法定代表人座談會(huì)。
7—9月份
1、統(tǒng)計(jì)所舉辦村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員普法培訓(xùn)班;
2、參加全局統(tǒng)計(jì)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
10—12月份
1、部分統(tǒng)計(jì)所組織召開法定代表人座談會(huì);
2、落實(shí)全市組織開展的普法宣傳周活動(dòng);
3、完成考評(píng)、總結(jié)工作。
四、統(tǒng)計(jì)普法宣傳工作保障措施
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),確實(shí)把統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)落實(shí)。
2、統(tǒng)計(jì)所要嚴(yán)格按照要求召開法定代表人座談會(huì)和村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)班。座談會(huì)、培訓(xùn)班具體時(shí)間、地點(diǎn)確定后,提前2周時(shí)間通知聯(lián)系鎮(zhèn)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、法規(guī)科人員,確保座談會(huì)、培訓(xùn)班質(zhì)量。確實(shí)通過(guò)座談會(huì)、培訓(xùn)班的形式使企業(yè)法定代表人、村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)法有進(jìn)一步的了解,增進(jìn)與企業(yè)法定代表人、村級(jí)統(tǒng)計(jì)人員的感情,為今后配合統(tǒng)計(jì)部門做好各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作起到積極作用。
3、加大對(duì)法制宣傳教育投入,對(duì)法制宣傳教育工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題及時(shí)解決。20__年各基層統(tǒng)計(jì)所召開的普法培訓(xùn)班、座談會(huì)所需費(fèi)用由鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、
正值大雪紛飛,今天。瑞雪兆豐年呀!這里和大家一起述職、匯報(bào)、交流,心里感到很欣慰,又一次獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
法制工作已經(jīng)沒(méi)有更多挑戰(zhàn),已經(jīng)是從事法制工作的第十六個(gè)年頭了對(duì)我來(lái)說(shuō)。有的更多的平淡、平和或者有或多或少的樂(lè)趣。
這一年,我一直努力去干點(diǎn)事情,想方設(shè)法使各項(xiàng)工作做得更圓滿。主要完成了以下幾項(xiàng)工作:1、繼續(xù)做好行政處罰案件核審與聽證工作。加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)(分局)行政處罰案件核審、聽證工作的指導(dǎo)和調(diào)研,注意掌握對(duì)聽證范圍擴(kuò)大、聽證門檻降低后的情況,關(guān)注聽證申請(qǐng)的數(shù)量是否增加、通過(guò)聽證改變擬作出的行政處罰案件的情況等。嚴(yán)把核審關(guān)。對(duì)各單位辦結(jié)的案件,在處罰主體、執(zhí)法主體、適用法條、定性標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)事實(shí)、辦案程序等方面進(jìn)行把關(guān),年,我共核審案件181件。2、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,實(shí)施新的執(zhí)法方式,彌補(bǔ)傳統(tǒng)行政執(zhí)法方式的不足,在全局范圍內(nèi),全面推廣使用新的執(zhí)法文書、使用“說(shuō)理式”行政處罰決定書,使用自由裁量權(quán)參照標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)執(zhí)法人員收集必要的證據(jù)材料意識(shí),杜絕以往證據(jù)單一、草率的結(jié)案現(xiàn)象。3、在全局范圍內(nèi)認(rèn)真開展了行政執(zhí)法辦案調(diào)研活動(dòng)。先后多次深入各縣、區(qū)(分)局及基層分局,全面了解執(zhí)法辦案現(xiàn)狀,及時(shí)解答一些在執(zhí)法辦案過(guò)程中遇到的問(wèn)題,同時(shí)形成調(diào)研材料,對(duì)存在的問(wèn)題提出了切實(shí)可行的建議,供領(lǐng)導(dǎo)參考。4、改變培訓(xùn)方式,舉辦以案說(shuō)法培訓(xùn)班。舉辦了全市工商系統(tǒng)以案說(shuō)法培訓(xùn)班,全系統(tǒng)60余名執(zhí)法辦案人員與法制工作人員參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)中,有8名執(zhí)法辦案人員走上了講臺(tái),就近兩年來(lái)自己經(jīng)辦的典型案例進(jìn)行了講解,從案件來(lái)源、調(diào)查取證方式方法、案件分岐意見、所采納的意見以及案件所帶來(lái)的思考等多方面的角度進(jìn)行了剖析。5、認(rèn)真撰寫案例分析。為了進(jìn)一步提高案例分析會(huì)的質(zhì)量,切實(shí)發(fā)揮案例分析會(huì)作用,我按照省局的要求,將近年來(lái)工作中碰到的疑難案件進(jìn)行了梳理與歸納,上報(bào)省局6件案例分析。有2個(gè)案例被省局選上,并在本月在省局舉辦的研討會(huì)上進(jìn)行了研討。6、廣泛開展法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)活動(dòng),開展12.4全國(guó)普法日宣傳活動(dòng);接受全市“五五”普法依法治理檢查驗(yàn)收工作,并為普法辦提供了“五五”普法期間全市工商系統(tǒng)法制相關(guān)宣傳資料。“五五”普法工作,得到了驗(yàn)收組的好評(píng),有望被評(píng)為“五五”普法依法治理工作先進(jìn)單位。7、根據(jù)省局統(tǒng)一部署安排,組織全系統(tǒng)268人參加了年申領(lǐng)行政執(zhí)法證綜合法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)考試。繼續(xù)組織60名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加市委組織部、宣傳部、司法局聯(lián)合組織的全市領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試。
這一年,我能夠做到尊重領(lǐng)導(dǎo),服從領(lǐng)導(dǎo),溝通思想,。識(shí)大局,顧大體,不給領(lǐng)導(dǎo)出難題,不為個(gè)人利益斤斤計(jì)較。偶爾會(huì)有沖動(dòng),但絕不是為了個(gè)人利益,而是為了工作。請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)見諒!
這一年,我能夠做到無(wú)論對(duì)上對(duì)下、對(duì)內(nèi)對(duì)外,都不卑不亢,尊重、理解、真誠(chéng)、友好,決不欺上瞞下,陽(yáng)奉陰違。堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)為重,以大局為重,多做化解矛盾、理順情緒的工作,努力營(yíng)造快樂(lè)向上的氛圍。我一直認(rèn)為大家都是心地善良正直之人,熱愛事業(yè)之人,才華橫溢之人,三人行必有我?guī)煛?/p>
這一年,我更加理解:有時(shí)間讀書是真正的富貴,我驕傲我一直是富貴之人。讀于丹《莊子》心得,我心常如蝴蝶;讀馮有蘭的《哲學(xué)簡(jiǎn)史》,我有如與哲人對(duì)話;讀《讀者》,我象夏日在樹蔭下,沐浴微風(fēng);讀省局老領(lǐng)導(dǎo)的《親情》,我象與朋友在一起喝茶;讀國(guó)家總局的《法制通訊》,我猶如找到丟失以久的代步的自行車。
這一年,我非常榮幸地被國(guó)家總局評(píng)為全國(guó)法制建設(shè)先進(jìn)個(gè)人。
上半年工作概況為“深化四個(gè)理念、突出三個(gè)重點(diǎn)、加強(qiáng)兩大能力,貫穿一條主線”,即繼續(xù)深化“服務(wù)大局、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、法治惠民、求真務(wù)實(shí)”四個(gè)理念,凸顯“營(yíng)造法制文化氛圍、引進(jìn)境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、建立社區(qū)矯正信息移動(dòng)平臺(tái)”三大重點(diǎn)工作,以提高“維穩(wěn)能力、服務(wù)能力”兩大能力為抓手,整合社會(huì)各方資源,貫穿“五五”普法這一主線,為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
一、深化爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)理念,突出三大重點(diǎn)工作
一是營(yíng)造法制文化氛圍。法制文化以其特色鮮明、形式多樣、貼近群眾、寓教于樂(lè)的特點(diǎn)多年來(lái)受到群眾的歡迎,今年,以“建設(shè)法制文化,構(gòu)筑和諧”為主題的第二屆法制文化藝術(shù)節(jié)在4月拉開帷幕,此次藝術(shù)節(jié)由宣誓、簽名儀式、百場(chǎng)法制電影展播、法制文學(xué)大賽、法律知識(shí)擂臺(tái)賽、青少年萬(wàn)人法律知識(shí)競(jìng)賽、法制講壇、優(yōu)秀執(zhí)法案例評(píng)比、法制文藝大賽等系列活動(dòng)組成,群眾在欣賞法制文藝作品的過(guò)程中潛移默化地受到法制教育。通過(guò)傳播法制文化,培養(yǎng)群眾法治理念,實(shí)現(xiàn)從單純的傳播法律知識(shí),到不僅使群眾了解法律知識(shí),而且使其掌握獲取法律知識(shí)能力的質(zhì)的飛躍。
二是引進(jìn)境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。今年4月,經(jīng)過(guò)一年多的積極努力,香港吳少鵬律師事務(wù)所蘇州代表處在昆正式成立,這是在蘇州縣市區(qū)設(shè)立的首家境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu),在全省也僅三家。香港吳少鵬律師事務(wù)所代表處主要是為蘇州縣市區(qū)臺(tái)商和外商提供高層次、高水平的法律服務(wù),引進(jìn)境外法律服務(wù)機(jī)構(gòu),將為臺(tái)商、外商在我市守法經(jīng)營(yíng),穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序作出積極貢獻(xiàn),也必將促進(jìn)法律服務(wù)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng),不斷提高律師隊(duì)伍的綜合素質(zhì),推動(dòng)律師行業(yè)規(guī)范健康有序的發(fā)展。
三是建立社區(qū)矯正信息移動(dòng)平臺(tái)。通過(guò)積極爭(zhēng)取,市政府下?lián)?0萬(wàn)元資金用于啟動(dòng)矯正信息移動(dòng)平臺(tái),通過(guò)政府采購(gòu),全面完成了全市300通手機(jī)及配套電腦、掃描儀的采購(gòu)。目前,各區(qū)鎮(zhèn)已全面啟用該系統(tǒng),這必將對(duì)我市社區(qū)矯正工作的規(guī)范化、信息化工作起到積極的推動(dòng)作用。
二、深化法治惠民理念,提高“維穩(wěn)”和“服務(wù)”兩大能力
人民調(diào)解筑牢社會(huì)穩(wěn)定第一道防線。一是人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。市級(jí)人民調(diào)委會(huì)掛牌成立,建立起市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)人民調(diào)解三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)。目前,全市各級(jí)各類調(diào)委會(huì)694個(gè),人民調(diào)解員3656名,實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)的“全覆蓋”。上半年共調(diào)解糾紛1662件,防止民間糾紛激化8起,制止群體性上訪2起,勸止群體性上訪人數(shù)180人。二是人民調(diào)解能力進(jìn)一步提升。以修改完善《基層司法行政工作考核細(xì)則》、《基層法律服務(wù)所工作考核細(xì)則》、《市人民調(diào)解工作考核獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》為抓手,進(jìn)一步完善人民調(diào)解考核獎(jiǎng)懲機(jī)制;在張浦鎮(zhèn)政府召開“公調(diào)對(duì)接”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),整合公安、司法調(diào)解資源,全市司法所和派出所建立“公調(diào)對(duì)接”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,切實(shí)提高調(diào)處效率,并積極探索“訪調(diào)對(duì)接”、“公調(diào)對(duì)接”、“檢調(diào)對(duì)接”、“訴調(diào)對(duì)接”模式;結(jié)合《物權(quán)法》和《勞動(dòng)合同法》的頒布,組織全市350多名街道、社區(qū)居委和村調(diào)解主任參加培訓(xùn),規(guī)范調(diào)解程序,觀摩模擬調(diào)解演示,參訓(xùn)率達(dá)98.9%。
矯正安置工作有效防止重新犯罪。一是創(chuàng)新工作方法。針對(duì)在昆臺(tái)籍矯正對(duì)象數(shù)量多,而且沒(méi)有相關(guān)法律制度可以參照的情況,結(jié)合實(shí)際,經(jīng)過(guò)省廳批準(zhǔn),制定《市境外社區(qū)矯正對(duì)象管理工作辦法》,對(duì)臺(tái)灣籍矯正對(duì)象出境審批等事宜進(jìn)行制度化管理。二是突出人性化管理。多渠道開展幫困解難工作,在重大節(jié)日期間對(duì)生活困難的矯正對(duì)象進(jìn)行慰問(wèn),開展矯正對(duì)象互助活動(dòng),為矯正對(duì)象和刑釋解教人員創(chuàng)造就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的條件。上半年,全市矯正安幫部門共為困難矯正對(duì)象募集、發(fā)放救濟(jì)金1.36萬(wàn)元,在日常管理教育和真情的感化下,矯正對(duì)象積極以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì):在汶川地震發(fā)生后,全市231名矯正對(duì)象自發(fā)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款40多萬(wàn)元。其中,兩名矯正對(duì)象個(gè)人捐款就分別達(dá)11萬(wàn)、10萬(wàn)元。三是延伸幫教取得良好效果。6月,組織矯正安幫領(lǐng)導(dǎo)小組成員赴無(wú)錫監(jiān)獄開展延伸幫教,并創(chuàng)新地在監(jiān)獄中舉辦矯正對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)報(bào)告會(huì),對(duì)今后刑釋解教人員樹立重新做人生活的信心起到了積極的推動(dòng)作用。上半年,全市共接收各類社區(qū)矯正對(duì)象86名,解矯47名,無(wú)重新犯罪;安置刑滿釋放、解除勞教人員48名,安置率達(dá)98%,幫教率達(dá)100%。
積極拓展和不斷規(guī)范法律服務(wù)。一是抓表彰獎(jiǎng)勵(lì)。向市政府積極爭(zhēng)取,下?lián)?0萬(wàn)“律師人才培育金”用于引進(jìn)高級(jí)律師人才,開展法律、外語(yǔ)等專業(yè)培訓(xùn),資助律師繼續(xù)進(jìn)行學(xué)歷提升或出國(guó)深造,獎(jiǎng)勵(lì)德才兼?zhèn)涞膱?zhí)業(yè)律師。與團(tuán)市委聯(lián)合表彰了2006-2007年度“市十佳優(yōu)秀青年律師”。在“雙爭(zhēng)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,開展以“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)律師事務(wù)所、先進(jìn)律師事務(wù)所主任”為主題的雙先活動(dòng)。切實(shí)發(fā)揮政府法律顧問(wèn)團(tuán)和市民法律顧問(wèn)團(tuán)作用,堅(jiān)持律師參與政府接待工作,今年政府法律顧問(wèn)團(tuán)協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)共接待來(lái)訪群眾150批次,涉及上訪群眾400余人,調(diào)處矛盾糾紛100余起,發(fā)揮了律師在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用。上半年新增設(shè)立了江蘇六典律師事務(wù)所、江蘇華峽律師事務(wù)所、蘇州正文人律師事務(wù)所3家律師事務(wù)所,目前我市共有律師事務(wù)所14家,代表處1家,律師150名,實(shí)習(xí)律師31名。二是提高法律援助質(zhì)量。結(jié)合援助中心搬遷,進(jìn)一步提升了法律援助的硬件條件,辦公面積達(dá)300平方米,各種現(xiàn)代化設(shè)備一應(yīng)俱全。按照“法律援助案件質(zhì)量年”的要求,規(guī)范案卷歸檔整理工作,強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督,開展對(duì)援助案件的督查、旁聽等,順利通過(guò)省廳考核組對(duì)援助案件質(zhì)量的抽查。積極打造法律援助三級(jí)網(wǎng)絡(luò),形成援助中心—各鎮(zhèn)、街道法律援助站—社區(qū)法律援助分站的法律援助“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”,目前全市建立法律援助站34個(gè),分站30個(gè)。中心上半年接待群眾來(lái)電來(lái)訪總共人3442次,受理援助案件170件,其中民事案件107件,刑事案件63件。三是深化“公證質(zhì)量建設(shè)年”主題活動(dòng)。引進(jìn)電子簽章系統(tǒng),加強(qiáng)公證行業(yè)信息化建設(shè);完善國(guó)信、正信公證處信息交流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)資源共享,加強(qiáng)相互監(jiān)督,全面提高公證服務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益;繼續(xù)開展公證案卷質(zhì)量互查、評(píng)比活動(dòng),杜絕假證,避免錯(cuò)證,減少差證。今年1-5月,“國(guó)信”、“正信”兩個(gè)公證處共辦理公證5263件,為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
三、深化求真務(wù)實(shí)理念,營(yíng)造“五五”普法良好氛圍
一是抓評(píng)估考核,鞏固齊抓共管的工作局面。年初召開法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組、工作及聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,完善《市“五五”普法評(píng)估辦法》和全年度評(píng)先申報(bào)考核制度。經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取,法制宣傳教育工作納入市級(jí)機(jī)關(guān)效率效能考核細(xì)則之中,與機(jī)關(guān)各部門的年終排名及考核獎(jiǎng)金掛鉤,法制宣傳教育工作走向規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。積極調(diào)動(dòng)整合各部門資源,定期召開聯(lián)絡(luò)員片長(zhǎng)會(huì)議,并赴常熟等地學(xué)習(xí)交流法制宣傳教育工作。評(píng)選表彰了“市十大法制事件”和“市十大法制宣傳裁體”,通過(guò)表彰先進(jìn)、樹立典型,向全市推廣,推動(dòng)法制宣傳教育的進(jìn)一步發(fā)展。二是突出重點(diǎn),法制宣傳教育深入開展。市委組織部、市委黨校將法制講座納入領(lǐng)導(dǎo)干部菜單式講座和干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院中,人大常委會(huì)組織干部進(jìn)行任前法律知識(shí)專項(xiàng)考試,非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行崗前法律知識(shí)培訓(xùn);利用現(xiàn)代傳媒手段,在外來(lái)人口聚居地建立視頻播放系統(tǒng)。目前,已進(jìn)入牧田(中國(guó))有限公司、櫻花衛(wèi)廚、正新輪胎、滬士電子等17家企業(yè)安裝了40余臺(tái)視頻播放器;在全市建筑面積在1萬(wàn)平米以上或者造價(jià)在1千萬(wàn)以上的建筑工地建立民工法制學(xué)校,并專門編寫了2萬(wàn)余冊(cè)建筑工人法律讀本。三是發(fā)揮職能,整體推進(jìn)“五五”普法進(jìn)程。全市各司法所喊響“人民調(diào)解促和諧,化解矛盾保平安”口號(hào),在交通要道樹立人民調(diào)解宣傳標(biāo)牌,制作法制宣傳資料并發(fā)放,在調(diào)解矛盾糾紛時(shí)積極開展法制宣傳教育;全市法律工作者全年義務(wù)開設(shè)法制講座32次涉及1500余人,設(shè)攤咨詢10次,制作并發(fā)放法制宣傳資料3000余份;在開展社區(qū)矯正工作中,把法制教育納入對(duì)矯正對(duì)象的日常教育之中;將司法行政系統(tǒng)兩法三條例納入機(jī)關(guān)“愛我司法崗,精彩月月講”活動(dòng)中,致力提高司法行政工作人員的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
下半年工作要點(diǎn)
一、調(diào)整目標(biāo)定位,“五個(gè)要”、“三項(xiàng)措施”合力推進(jìn)“五五”普法進(jìn)程
“五個(gè)要”,一是定位要正確。在順利通過(guò)蘇州五五普法中期檢查后,正視已取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題,調(diào)整工作思路,以創(chuàng)建“五五”普法先進(jìn)集體(城市)為目標(biāo),全力推進(jìn)我市法制宣傳教育工作;二是考核要夯實(shí)。以《市“五五”普法評(píng)估辦法》、法制宣傳工作納入各區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系、法制宣傳教育工作納入全市機(jī)關(guān)效率效能考核為抓手,積極調(diào)動(dòng)各區(qū)鎮(zhèn)、各部門法制宣傳教育工作積極性,整合資源,形成法制宣傳教育齊抓共管的良好局面;三是活動(dòng)要扎實(shí)。按照年初制定的法制文化藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)安排,開展好百場(chǎng)法制電影展播、法制文學(xué)大賽、法律知識(shí)擂臺(tái)賽、青少年萬(wàn)人法律知識(shí)競(jìng)賽、法制講壇、優(yōu)秀執(zhí)法案例評(píng)比、“十佳法制好新聞”評(píng)選、法制文藝大賽等系列活動(dòng),形成法制宣傳教育活動(dòng)聲勢(shì),擴(kuò)大影響力;四是平臺(tái)要完善。做大、做優(yōu)現(xiàn)有的“法治”、“法治風(fēng)”等傳統(tǒng)媒體欄目,改版“普法網(wǎng)”、“法制短信”等平臺(tái),為重點(diǎn)普法對(duì)象搭建針對(duì)性和專業(yè)性普法平臺(tái):建立完善“市未成年人校外法制宣傳基地”;繼續(xù)打響“法制大講壇”品牌;加大“外來(lái)務(wù)工人員法制學(xué)校”規(guī)范化建設(shè)力度;五是材料要積累。在開展法制宣傳工作的同時(shí)要注意材料的積累和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),召開法制宣傳教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),編印“五五”普法經(jīng)驗(yàn)材料,為“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收做好充分準(zhǔn)備。
“三項(xiàng)措施”,一是抓法制宣傳組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。突出抓好市局法制宣傳科專職工作人員,全市法制宣傳聯(lián)絡(luò)員,“五五”普法講師團(tuán)及志愿者三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),具體做到,市局充實(shí)法制宣傳教育科工作人員;充分調(diào)動(dòng)各區(qū)鎮(zhèn)、各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員工作積極性,確保工作職責(zé)到位;以創(chuàng)建民主法治示范村、示范社區(qū)、示范單位為抓手,在每個(gè)行政村組建一支由農(nóng)村退休老黨員、老干部、老教師、老職工組成的法制宣傳志愿者隊(duì)伍,建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導(dǎo)、村民負(fù)首責(zé)”的農(nóng)村普法工作機(jī)制。二是繼續(xù)抓好法制宣傳品牌化建設(shè)。設(shè)計(jì)制作“市法制宣傳教育工作標(biāo)記”,結(jié)合全市開展的各項(xiàng)普法活動(dòng)使用,使我市法制宣傳工作深入人心。三是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念。改變以往單純通過(guò)法制宣傳工作傳播法律知識(shí)的傳統(tǒng)觀念,在提升廣大群眾的法律素質(zhì)的同時(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)和運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)利的意識(shí),使越來(lái)越多的群眾能夠運(yùn)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益,由過(guò)去的遇事找領(lǐng)導(dǎo)評(píng)公理,向現(xiàn)在的遇事找法律討公道轉(zhuǎn)變,依法維權(quán)能力增強(qiáng)。
二、提升軟件,打造“一所一品牌”,全面加強(qiáng)基層司法行政工作能力
一是抓品牌打造。以結(jié)合基層司法行政法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正和法律援助等職能,積極打造全市各個(gè)司法所各自的工作品牌,形成“一所一品牌”、“一鎮(zhèn)一特色”格局,打造具有特色的司法所品牌。二是抓調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)抓好司法所所長(zhǎng)、干事和內(nèi)勤工作人員隊(duì)伍建設(shè);建好一支市級(jí)人民調(diào)解員隊(duì)伍,做好鎮(zhèn)、村(社區(qū))專職調(diào)解員的聘請(qǐng)工作。三是抓考核獎(jiǎng)懲。以《市人民調(diào)解工作考核獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則》為抓手,抓人民調(diào)解卷宗數(shù)量和質(zhì)量,以進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解工作。四是拓寬對(duì)接渠道。建立多種對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高調(diào)處效能。五是加大行業(yè)調(diào)委會(huì)建設(shè)。鞏固規(guī)范已有的行業(yè)、專業(yè)調(diào)委會(huì),針對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的房產(chǎn)和物業(yè)糾紛的增多,成立房產(chǎn)和物業(yè)糾紛調(diào)委會(huì),針對(duì)勞資糾紛的增多,在勞動(dòng)局成立勞資糾紛調(diào)委會(huì)。把各種矛盾糾紛解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),并加大宣傳力度,進(jìn)一步擴(kuò)大人民調(diào)解的社會(huì)知曉率。六是推進(jìn)社區(qū)矯正工作。抓好1-2個(gè)過(guò)渡性安置基地點(diǎn),形成做法,適時(shí)召開推進(jìn)會(huì),把過(guò)渡性安置工作在全市推廣;積極開展矯正對(duì)象心理矯治教育活動(dòng),引入現(xiàn)代技術(shù),建立心理矯治檔案;出版《社區(qū)矯正案例選編》。:
三、拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)質(zhì)量,整體提升司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力
一是拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。全市各律師事務(wù)所、法律服務(wù)所加快發(fā)展腳步,在做好訴訟業(yè)務(wù)的同時(shí),積極拓展非訴訟業(yè)務(wù),爭(zhēng)取走進(jìn)花橋開發(fā)區(qū)、城北高新區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)域,努力消滅各區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)的空白點(diǎn),開辟律師參與涉法綠色通道。二是優(yōu)化法律服務(wù)從業(yè)環(huán)境。通過(guò)開展素質(zhì)拓展訓(xùn)練等途徑,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí);通過(guò)舉辦“法律沙龍”、法制講座、青少年法制夏令營(yíng)等形式搭建服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)與法律顧問(wèn)單位的交流,做好部門協(xié)調(diào),進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境。三是深入開展“法律援助案件質(zhì)量年”活動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)、受理、辦案程序,加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助工作,進(jìn)一步暢通法律援助綠色通道,拓寬法律援助覆蓋面。四是提升公證質(zhì)量。開展公證案卷質(zhì)量互查、評(píng)比活動(dòng);突出以服務(wù)社會(huì)為己任,在工作中做到“三清”,即“前臺(tái)咨詢一口清,發(fā)放資料一手清,公證員審核材料一次清”,確保我市公證行業(yè)不出錯(cuò)證、假證,在確保公證質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展證源,實(shí)現(xiàn)公證社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一,真正發(fā)揮公證工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)和保障功能。
月日、日,地區(qū)司法局檢查組在副局長(zhǎng)××同志的帶領(lǐng)下,對(duì)我縣司法行政工作進(jìn)行了為期一天半的檢查。通過(guò)檢查,地區(qū)檢查組在對(duì)我局司法行政一年來(lái)的工作給予充分肯定的同時(shí),也指出了許多的不足之處。為改進(jìn)工作,提高我縣司法行政工作水平,現(xiàn)結(jié)合地區(qū)檢查組的反饋意見,制定如下整改措施。
一、普法工作力求創(chuàng)新。結(jié)合地區(qū)*副局長(zhǎng)和縣委副書記、政法委書記××同志的指導(dǎo)意見,我們決定從觀念創(chuàng)新入手,樹立以下五種工作理念:
要樹立“大普法”的理念。“大普法”的工作理念包含四層意思:一是一種全民普法的理念。即,普法的主體是全民,而不僅僅是我局普法職能部門和專職普法工作者的事情。各級(jí)各類學(xué)校的法學(xué)教育是培養(yǎng)法律明白人和普法者的主要途徑。各級(jí)組織、各機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)伙、企事業(yè)單位能夠嚴(yán)格依法執(zhí)政、依法辦事、公正司法則是最好的普法。普法的對(duì)象也不僅僅是公眾的某一部分人群,而是全體公眾。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)更新速度日益加快,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高包括法律素質(zhì)在內(nèi)的文化素質(zhì),是每個(gè)公民必須認(rèn)真面對(duì)并努力適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)。二是一種互動(dòng)的普法理念。即,普法不僅僅是普法工作者的事情,不是傳者主動(dòng),受者被動(dòng),而是傳者和受者互動(dòng),以至全社會(huì)支持參與的過(guò)程。三是一種全面的普法理念。即,普法要滿足人的全面自由發(fā)展的要求,在普法內(nèi)容和方式上,不僅要普及法律知識(shí),也要弘揚(yáng)法律精神,倡導(dǎo)法律方法;對(duì)待不同年齡段的普法對(duì)象上是終生進(jìn)行的普法。四是一種多元化的普法理念。即,普法要滿足不同普法對(duì)象人群的需要,特別需要體現(xiàn)人性化,體現(xiàn)普法內(nèi)容和形式上的多元化、普法對(duì)象人群的多層次,最終達(dá)到豐富多彩、群眾喜聞樂(lè)見。
要樹立普法傳播的理念。隨著法制的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和公民法律素質(zhì)的不斷提高,公眾對(duì)普法的形式提出了新的要求?!办o態(tài)”的普法形式越來(lái)越難以贏得公眾;而把普法有機(jī)地融入公眾的物質(zhì)生活和精神生活的“動(dòng)態(tài)”普法形式,則越來(lái)越受到公眾歡迎。在這種情況下,既往群眾運(yùn)動(dòng)式、灌輸式、指令計(jì)劃式、居高臨下式的普法等,這種以“教”為中心的傳統(tǒng)普法模式,公眾總是處在一個(gè)被動(dòng)、壓抑狀態(tài)之中,很難體會(huì)到普法的樂(lè)趣,很難理解法治的真諦,所以也就很難達(dá)到普法的真正目的。因此,應(yīng)該樹立一種新的傳播理念,即普法應(yīng)是參與的、互動(dòng)的、立體的、全民的普法,普法不應(yīng)該是灌輸,不是由一群人灌輸給另一群人;應(yīng)是受眾面對(duì)主體和過(guò)程的一種體會(huì)和理解,是一種交流和感染;應(yīng)根據(jù)受眾的需要和心理特點(diǎn)開展普法,在形式上注重趣味性,善于開發(fā)新奇的形式和做法。惟其如此,普法才能贏得廣大公眾的主動(dòng)參與,使“要我學(xué)法”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)法”,把普法的單向灌輸關(guān)系變?yōu)殡p向互動(dòng)關(guān)系。公眾才會(huì)在接納法律知識(shí)的過(guò)程中理解傳授者、理解法治活動(dòng)、理解法治的對(duì)象、理解法律與自身及與未來(lái)的關(guān)系,受到法治思維方式和文化的感染,逐漸地?fù)碛蟹ㄖ尉?,逐漸地使法治精神融入到我們的主流文化之中,改善社會(huì)的法治文化氛圍。
要樹立人文的普法理念。普法必須體現(xiàn)“以人為本”的人文精神。普法對(duì)象眾多,內(nèi)容廣泛,要承認(rèn)和重視普法對(duì)象人群的個(gè)性特征,針對(duì)不同對(duì)象施以不同的形式和內(nèi)容,要一切以適于公眾掌握、滿足公眾需要為標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明,普法要取得好的效果必須始終堅(jiān)持“三貼近”的要求,在內(nèi)容上要符合公眾的需求,在形式上要生動(dòng)活潑,易于公眾理解和參與。由于普法對(duì)象層次不一、需求不同、接受能力也不盡相同,因此,普法除了普及一些適用于所有公眾的普遍的法律知識(shí)、法治思想和法治方法之外,更重要的是根據(jù)不同對(duì)象的層次、不同文化和宗教背景、不同受教育程度群體等的特點(diǎn),施以不同的形式和內(nèi)容。
要樹立法律文化的普法理念。這在我國(guó)這個(gè)缺乏法律文化傳統(tǒng)的國(guó)度顯得尤為重要和必要。法律文化具有明確的內(nèi)涵和外延,樹立法律文化和普法理念有著明確的、特定的目標(biāo),那就是要普及法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、倡導(dǎo)法治思想和觀念、傳授法治方法、宣傳法治實(shí)踐中的精英人物、推介當(dāng)前法學(xué)、尤其是前沿法治領(lǐng)域發(fā)展的新趨勢(shì)和新成果等,引導(dǎo)人們理解和認(rèn)識(shí)法治的目的和本質(zhì)特征,指導(dǎo)人們?cè)鯓訉W(xué)好用好法律知識(shí)的方法和途徑,培養(yǎng)人們對(duì)法律的興趣,啟迪法律思念,激發(fā)對(duì)法律現(xiàn)象進(jìn)行研究、探索的沖動(dòng),回答人們?cè)谔剿?、?chuàng)新法治的道路上遇到的難題。樹立法律文化的普法觀念,首先是要突出普法作為文化形態(tài)的社會(huì)功能與作用,反映了法律的本質(zhì)特征,促進(jìn)公眾認(rèn)識(shí)法律、理解法律、增強(qiáng)法治意識(shí)。其次要突出普法作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的作用。當(dāng)代法律文化的力量,已經(jīng)成為改造世界、推動(dòng)歷史前進(jìn)的重要力量,體現(xiàn)了先進(jìn)文化發(fā)展的方向;用法律文化提高全民族的法律文化素質(zhì),將法律文化帶入中國(guó)傳統(tǒng)文化之中,既是中國(guó)未來(lái)的發(fā)展大計(jì),同時(shí)也是迅速適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的當(dāng)務(wù)之急。其三是將普法工作納入社會(huì)文化工作范疇,把普法當(dāng)作文化產(chǎn)業(yè),寓于政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)等,融入社會(huì)生活、娛樂(lè)、休閑、旅游等,不刻意為了普法而普法,把枯燥的普法辦成快樂(lè)普法,將贏得廣大民眾的主動(dòng)參與,有利于動(dòng)員全社會(huì)各種力量都來(lái)參與法律文化的建設(shè),都來(lái)關(guān)心普法工作的發(fā)展,以提高全社會(huì)的整體普法能力。
要樹立整合社會(huì)資源辦普法的理念。當(dāng)前的普法工作是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷改革和完善的大環(huán)境下進(jìn)行的,普法工作的公益性、群眾性、社會(huì)化、經(jīng)常性特點(diǎn),決定了我們既要切實(shí)貫徹落實(shí)“四五”普法規(guī)劃,加大普法的財(cái)政投入,解決普法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題,又要調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的普法資源來(lái)開展活動(dòng)。在普法工作中,應(yīng)該支持社會(huì)力量興辦普法事業(yè),社會(huì)力量興辦普法事業(yè)可以按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行。政府,特別是承擔(dān)普法工作職責(zé)的政府部門,在普法工作實(shí)踐中必須樹立整合社會(huì)資源辦普法的理念,科學(xué)調(diào)動(dòng)和優(yōu)化配置各種社會(huì)資源,通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式,推進(jìn)我縣普法事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、律師事務(wù)所的辦公條件、待遇問(wèn)題。在總結(jié)會(huì)上縣委副書記、政法委書記戴風(fēng)強(qiáng)同志表示將親自過(guò)問(wèn),給予解決,我局將積極與政府辦公室協(xié)調(diào),爭(zhēng)取這一問(wèn)題盡快解決。
三、公證隊(duì)伍教育規(guī)范樹形象活動(dòng)不扎實(shí)的問(wèn)題,我局決定從以下方面著手,一是領(lǐng)會(huì)文件精神做到“深”。組織公證員再次認(rèn)真學(xué)習(xí)此次活動(dòng)的有關(guān)會(huì)議精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話,深刻體會(huì)并高度重視此次教育規(guī)范樹形象活動(dòng)對(duì)于公證隊(duì)伍樹立良好社會(huì)形象、促進(jìn)公證行業(yè)良性、健康發(fā)展的重要性,深入查擺自身存在的各種問(wèn)題,決不敷衍對(duì)付。二是征求意見面做到“廣”。除本處、公證員自身要客觀查擺自身存在的突出問(wèn)題,同時(shí)還充分發(fā)揮其他人員的監(jiān)督作用,做到內(nèi)有動(dòng)力、外有監(jiān)督,通過(guò)召開座談會(huì)、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表、個(gè)別談話等多種形式,廣泛征求對(duì)公證工作的意見和建議,提供自我查擺的監(jiān)督力量和改進(jìn)的方向和視角。查擺范圍廣,全面清查,不留死角。三是查擺突出問(wèn)題做到“準(zhǔn)”。緊緊圍繞“三項(xiàng)教育”、“四個(gè)規(guī)范”、“五條禁令”,重點(diǎn)解決隊(duì)伍素質(zhì)、服務(wù)秩序、執(zhí)業(yè)活動(dòng)、管理行為等方面存在的突出問(wèn)題,目標(biāo)明確,加強(qiáng)了查糾的針對(duì)性和可操作性,整改措施明確到位。四是聯(lián)系實(shí)踐,邊學(xué)邊改做到“實(shí)”。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,切實(shí)解決問(wèn)題,措施到位,講求實(shí)效,針對(duì)查擺出的問(wèn)題,及時(shí)制定多項(xiàng)改正措施,不擺花架子,不作表面文章。
關(guān)于剖析材料不深刻,我們決定在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,組織公證員結(jié)合新認(rèn)識(shí)進(jìn)行修改。
根據(jù)全省交通系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃及__市《關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的精神,總段從起,在全段范圍認(rèn)真組織開展了“五五”普法宣傳教育工作,結(jié)合實(shí)際情況有針對(duì)性地做好領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、機(jī)關(guān)管理人員的法制教育,及時(shí)研究和解決普法工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,通過(guò)學(xué)法用法,提高了全體干部職工運(yùn)用法律武器維護(hù)單位、個(gè)人合法權(quán)益的能力,促進(jìn)了路政執(zhí)法隊(duì)伍依法行政的整體水平,形成了依法行政、依法管理、依法治路、嚴(yán)格執(zhí)法的工作格局,取得了普法預(yù)期的效果,為改善__公路交通環(huán)境,推進(jìn)“平安公路”、“平安單位”創(chuàng)建和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。現(xiàn)將總段四年來(lái)普法工作報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),抓好各項(xiàng)工作落實(shí)
一是健全普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了以總段長(zhǎng)為組長(zhǎng),以其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的“五五”法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;各基層單位也建立了相應(yīng)的由各支部書記牽頭的普法組織機(jī)構(gòu),明確各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)普法工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任,各職能部門各司其責(zé),層層落實(shí)了普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,確保機(jī)構(gòu)、責(zé)任、措施、工作、普法五到位,為普法工作奠定了良好的組織基礎(chǔ)。二是抓好規(guī)劃制定和工作落實(shí)。根據(jù)《__市依法治市辦關(guān)于法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》,結(jié)合總段實(shí)際,科學(xué)制定了《__公路總段法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》,明確法制宣傳教育的指導(dǎo)思想、目的、任務(wù)、要求和進(jìn)程,領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每年至少召開2次以上會(huì)議專題研究普法工作,審定全段普法教育宣傳計(jì)劃、總結(jié),及時(shí)向干部職工傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)普法的具體要求,研究解決普法依法治理工作中的重大問(wèn)題,指導(dǎo)行政執(zhí)法部門開展行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制工作等。三是加強(qiáng)檢查督促考核。堅(jiān)持把普法情況納入整體工作檢查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,采取年度檢查和日??己讼嘟Y(jié)合等各種方式進(jìn)行督促檢查,檢查中主要采取聽、看、查、談、評(píng)的方法,每季度進(jìn)行一次指導(dǎo)、半年一次督查,全年一次考核,每年進(jìn)行一次法制考試;并將普法工作檢查結(jié)果納入年度工作考核范疇,必要時(shí)實(shí)行一票否決制,對(duì)普法工作考核不過(guò)關(guān)的,不能評(píng)為年度工作先進(jìn)單位,單位領(lǐng)導(dǎo)不能受表彰獎(jiǎng)勵(lì),有力的推進(jìn)了全段學(xué)法、用法的工作熱情,增強(qiáng)了全段干部職工依法行政意識(shí)。
二、完善管理制度,開展法律法規(guī)教育
一是建立健全了法制學(xué)習(xí)制度。從開始,根據(jù)總段關(guān)于“五五”普法宣傳教育工作重點(diǎn)的通知要求,在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上,制定了《__公路總段領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)制度》、《干部自學(xué)法律制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試考核制度》、《職工學(xué)法用法考試考核辦法》等制度和辦法,為全面普及法律知識(shí),增強(qiáng)干部職工法制觀念提供了良好的制度保證。二是加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)。為職工配發(fā)了普法學(xué)習(xí)筆記,根據(jù)“五五”普法學(xué)習(xí)計(jì)劃,結(jié)合單位管理工作,先后征訂購(gòu)買了《干部法律知識(shí)讀本》、《甘肅省五五普法工作手冊(cè)》以及《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》等各類法律法規(guī)單行本和教材520余份,以領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)管理人員、行政執(zhí)法人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員為法制宣傳教育重點(diǎn)對(duì)象,利用黨委中心組學(xué)習(xí)、段務(wù)會(huì)議、 每周一例會(huì)等時(shí)間,認(rèn)真學(xué)習(xí)了十七大對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)方面的重要?jiǎng)?chuàng)新理論,學(xué)習(xí)了“社會(huì)主義法治理念”、“弘揚(yáng)法治精神”、“維護(hù)憲法和法律權(quán)威”、“政治文明”、“依法行政”、“人權(quán)、物權(quán)保護(hù)”等新思想、新理論,學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》等法律知識(shí)。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為依法行政的第一責(zé)任人,帶頭學(xué)法、用法、守法,牢固樹立了依法運(yùn)用權(quán)力和制約權(quán)力的觀念,增強(qiáng)了法律素質(zhì),提高了依法決策、依法管理水平。路政人員作為執(zhí)法重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象,在冬訓(xùn)期間,集中對(duì)《憲法》、《中華人民共和國(guó)行政法》、《公路法》、《甘肅省公路路政管理?xiàng)l理》等基礎(chǔ)法律法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn),提高了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和執(zhí)法水平。三是學(xué)習(xí)形式多樣。針對(duì)養(yǎng)護(hù)班站點(diǎn)多線長(zhǎng),施工單位分散的特點(diǎn),采取個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合,專家講座輔導(dǎo)與集中研討交流相結(jié)合,巡回授課和圖片展覽相結(jié)合的方式,提出要求規(guī)范學(xué),經(jīng)驗(yàn)交流互幫學(xué),聯(lián)系實(shí)際深入學(xué),開展競(jìng)賽推動(dòng)學(xué),以案說(shuō)紀(jì)警示學(xué),并聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)、或由領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為職工作法律知識(shí)講座,經(jīng)常性對(duì)職工進(jìn)行與公路相關(guān)的法律、法規(guī)的知識(shí)輔導(dǎo),積極指導(dǎo)路政法律文書的制作,規(guī)范行政訴訟的程序,提高依法辦事能力,極力為公路行業(yè)依法行政保駕護(hù)航。據(jù)統(tǒng)計(jì),全段領(lǐng)導(dǎo)干部每年累計(jì)集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)4次以上,參加__市組織的法制講座8次,舉辦了《勞動(dòng)合同法》、《消防法》、《物權(quán)法》、《公路法》等法制講座4次,播放典型案例電教片4次,集中觀看“揚(yáng)正氣、促和諧”廉政公益廣告2場(chǎng),舉行“全民禁毒”圖片展覽1次,職工每年自學(xué)法律法規(guī)時(shí)間達(dá)到了45小時(shí)以上,參加了市法治辦組織的法治考試2次,職工參試率97%,考試合格率達(dá)到了100%。
三、開展法制宣傳,實(shí)施法律六進(jìn)工程
根據(jù)省廳及__市依法治市辦有關(guān)要求,總段兩級(jí)組織開展了以法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)為主要內(nèi)容的“法律六進(jìn)”典型示范工程,積極開展法治宣傳,努力營(yíng)造了依法行政工作的良好氛圍。利用春節(jié)、元宵以及“路政宣傳月”等時(shí)機(jī),派出宣傳車28臺(tái)次,在公路沿線100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和280多家廠礦企事業(yè)、各中小學(xué)校進(jìn)行了社會(huì)宣傳教育,散發(fā)以《公路法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》為重點(diǎn)傳單1.36萬(wàn)份,簽訂路政管理責(zé)任書900多份,制作刷新永久性宣傳牌24塊,法規(guī)宣傳專欄48期,書寫各類宣傳標(biāo)語(yǔ)500多幅,培訓(xùn)專職執(zhí)法路政人員60人,兼職路政人員90多人(次),通過(guò)開展這些豐富多彩的宣傳活動(dòng),使法律法規(guī)深入到社會(huì)各個(gè)層面、各類人群,提高交通法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力,增強(qiáng)了廣大群眾愛路護(hù)路的法律意識(shí),有效地維護(hù)了路產(chǎn)路權(quán)完整。在“6·25”全國(guó)土地日期間,印發(fā)了與公路用地有關(guān)的宣傳資料,重點(diǎn)宣傳了“公路用地范圍及跨越公路的審批(來(lái)源:文秘站 )”等群眾最為關(guān)心的內(nèi)容,并在市、縣繁華地段設(shè)立公路法律法規(guī)知識(shí)咨詢臺(tái),發(fā)放宣傳單9000余份,提供法律咨詢200余人次;在“6·26”全國(guó)禁毒日,我們舉辦以“拒絕,善待生命”、“手拉手筑禁毒長(zhǎng)城,心連心建和諧行業(yè)”為宣傳主題,制作展板14面,將禁毒、防毒、拒毒宣傳畫資料和近百份《中華人民共和國(guó)禁毒法》免費(fèi)發(fā)給群眾和職工,讓群眾職工認(rèn)識(shí)到的巨大危害,增強(qiáng)了全民禁毒的意識(shí),做到了人人拒絕、遠(yuǎn)離,珍愛生命?!?·12”四川地震發(fā)生后,針對(duì)廣大群眾和職工心理惶恐、思想動(dòng)蕩的實(shí)際,開展《刑法》、《 民事訴訟法》以及預(yù)防地震知識(shí)的宣傳,制作科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害宣傳圖板,在人群密集的地方連續(xù)宣傳20余天,幫助群眾和職工掌握科學(xué)應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的知識(shí),促進(jìn)了單位和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。同時(shí),進(jìn)一步密切了與新聞單位的聯(lián)系與合作,每年在《中國(guó)交通報(bào)》、《甘肅法制報(bào)》、《甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《__日?qǐng)?bào)》、__電視臺(tái)等新聞媒體上稿30余篇,重點(diǎn)報(bào)道依法行政、加強(qiáng)路政管理、整治“馬路市場(chǎng)”、公路綠化美化、超限運(yùn)輸治理,及時(shí)宣傳整治動(dòng)態(tài)和成效,曝光典型違章案件及查處結(jié)果,為法制宣傳教育和路政執(zhí)法工作起到了宣傳輿論“鳴鑼開道”的作用,營(yíng)造了依法行政良好的社會(huì)氛圍。
四、堅(jiān)持依法決策,認(rèn)真推行政務(wù)公開
一是堅(jiān)持依法決策。建立完善了法律顧問(wèn)制度,制定了《__公路總段重大決策事項(xiàng)法律咨詢制度》,繼續(xù)聘請(qǐng)甘肅璞義律師事務(wù)所資深律師作為常年法律顧問(wèn),負(fù)責(zé)為全段各單位提供組織管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)法律咨詢,起草公告、聲明、訴訟有關(guān)法律文書,審定經(jīng)濟(jì)合同,案件訴訟等服務(wù),大力推行了行政執(zhí)法聽證、行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度,堅(jiān)決糾正沒(méi)有合法依據(jù)行使行政執(zhí)法的行為,不斷提高了行政執(zhí)法的能力和水平。二是進(jìn)一步修訂完善管理制度。針對(duì)群眾關(guān)注、行業(yè)管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合,依法治理與建設(shè)“平安交通”、構(gòu)建和諧行業(yè)相結(jié)合,相繼開展了“管理年”、“基礎(chǔ)管理年”、“規(guī)范管理年”活動(dòng),成立了總段制度清理工作小組,按照科學(xué)發(fā)展的要求,本著精簡(jiǎn)、規(guī)范、適度超前的原則,周密調(diào)查研究,對(duì)以前的制度重新進(jìn)行立、改、廢,重點(diǎn)修訂完善了黨員干部隊(duì)伍教育、財(cái)務(wù)資產(chǎn)、專業(yè)技術(shù)干部績(jī)效考核、公路安全設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)等方面的規(guī)章制度和辦法107項(xiàng),形成了科學(xué)、規(guī)范、合理的制度體系。三是推進(jìn)了重大決策科學(xué)化、民主化、法制化進(jìn)程??偠渭案骰鶎訂挝灰研纬闪肆己玫臎Q策氛圍,兩級(jí)班子按時(shí)召開民主生活會(huì),凡大宗的機(jī)械設(shè)備和材料采購(gòu)、大額度資金的使用、民工隊(duì)伍的使用等必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定;干部的任期、離任進(jìn)行認(rèn)真審計(jì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決;以黨務(wù)、段務(wù)為重點(diǎn)的政務(wù)公開制度得到推行,總段黨委會(huì)、段務(wù)會(huì)等已經(jīng)形成制度,并將公開范圍和內(nèi)容延伸,干部人事工作增強(qiáng)了透明度,公開競(jìng)爭(zhēng),擇優(yōu)上崗的用人制度,選拔干部、發(fā)展黨員等工作都實(shí)行公示制,從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。四是強(qiáng)化處理工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步健全了管理和回訪登記制度,作到來(lái)信來(lái)訪有人接待,設(shè)有專門的來(lái)信來(lái)訪登記簿,依照有關(guān)規(guī)定推行了首問(wèn)工作責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制,加強(qiáng)了對(duì)群眾投訴舉報(bào)案件的依法及時(shí)處理,做到有來(lái)必接,有訪必答,有事必究,落實(shí)答復(fù)。
五、嚴(yán)格辦事程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是建立了行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任九項(xiàng)制度,每年都與路政支隊(duì)和各路政大隊(duì)簽訂執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步明確職責(zé),層層分解責(zé)任。并把這項(xiàng)工作作為單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和普法教育、行政執(zhí)法責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,經(jīng)常不定期地檢查或抽查,年底進(jìn)行評(píng)議考核,對(duì)評(píng)議考核較差的單位和個(gè)人,責(zé)令限期進(jìn)行整改。通過(guò)以上措施有效地促進(jìn)了執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。近年來(lái),沒(méi)有發(fā)生執(zhí)法人員違紀(jì)或單位做出具體行政行為不當(dāng)?shù)那闆r。杜絕了、徇情枉法、執(zhí)法犯法等行為,以及辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”現(xiàn)象的發(fā)生。二是嚴(yán)格遵守行政許可權(quán)限。認(rèn)真處理路政訴訟案件,共辦理各種路政許可案件4起。在審批過(guò)程中,做到了審批依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、辦理人員、辦理結(jié)果、執(zhí)法監(jiān)督“六公開”,對(duì)許可過(guò)程中應(yīng)繳納的費(fèi)用嚴(yán)格按照省物價(jià)部門的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以收取,杜絕了超越職權(quán)、審批行為的發(fā)生。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照規(guī)范化建設(shè)工作“六個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)規(guī)范”的要求,路政人員嚴(yán)格執(zhí)行《公路法》和《甘肅省路政管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持佩帶胸牌、主動(dòng)出示行政執(zhí)法證件,依法加大對(duì)堆放糞土、占路為市、亂設(shè)廣告牌等侵犯路產(chǎn)路權(quán)違法違紀(jì)行為的查處和控制力度,重點(diǎn)整治侵占路產(chǎn)路權(quán)案件,查處超限車輛。四年共查處各類路政案件2704起,查處拆除違法建筑5186平方米,查處超限車輛1.56萬(wàn)輛,卸載貨物0.24萬(wàn)噸,使國(guó)省主干線公路車輛超限率控制在4%以內(nèi),路政案件查處率連年達(dá)到100%,結(jié)案率達(dá)到98%。四是認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。建立了票據(jù)領(lǐng)用、保管、上繳的管理機(jī)制,做到罰繳分離,各路政大隊(duì)收取的賠補(bǔ)償費(fèi)必須當(dāng)日上繳財(cái)務(wù),杜絕了票款收取過(guò)程中可能出現(xiàn)的不廉潔行為以及坐支挪用現(xiàn)象。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。在總段和基層段、所的路政大隊(duì)、各養(yǎng)管站、監(jiān)控站均設(shè)置了公示欄,將執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、處罰依據(jù)和幅度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)事人依法享有的權(quán)利及監(jiān)督電話向社會(huì)公開。由總段主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門成立監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,定期不定期對(duì)路政和收費(fèi)等窗口單位的行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不手軟、不護(hù)短,及時(shí)糾正處理。聘請(qǐng)了社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員,主動(dòng)接受社會(huì)各界和新聞媒體的監(jiān)督,認(rèn)真落實(shí)路政執(zhí)法舉報(bào)投訴制度,對(duì)當(dāng)事人的舉報(bào)、投訴及時(shí)受理。近年來(lái),總段共受理當(dāng)事人投訴5起,均進(jìn)行了妥善處理,并及時(shí)進(jìn)行了答復(fù),當(dāng)事人對(duì)答復(fù)意見均表示滿意。
六、正視自身差距,及時(shí)完善整改措施
回顧四年來(lái)的普法工作,經(jīng)過(guò)全段上下的共同努力,全段普法和依法行政工作均取得了明顯成效,職工的法制意識(shí)明顯增強(qiáng),依法行政工作明顯規(guī)范,總段被省總 工會(huì)授予“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”,被省交通廳表彰為全省交通行業(yè)文明單位,被省公路局表彰為全省公路系統(tǒng)行業(yè)文明單位,路政管理、工會(huì)、團(tuán)青等工作也分別受到了上級(jí)的表彰和肯定。但是我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,普法工作中仍存在著許多差距和不足之處,主要表現(xiàn)在:一是全段普法宣傳教育工作整體水平還不夠平衡,大部分基層單位能夠貼緊中心工作,法制宣傳教育開展得有聲有色,但個(gè)別單位的工作僅限于常規(guī)性的法制宣傳教育,針對(duì)性不強(qiáng),同公路路政執(zhí)法貼得不緊;二是個(gè)別路政人員依法行政、文明執(zhí)法觀念不強(qiáng),工作中服務(wù)和規(guī)范意識(shí)不強(qiáng),路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步提高;三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有法不依、違法占路的現(xiàn)象依然存在等。
一、指導(dǎo)思想
今年,我局法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹十七大和十七屆六中全會(huì)、省第九次黨代會(huì)和市第三次黨代會(huì)精神,圍繞科學(xué)發(fā)展主題和“全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興渦富民”主線,以“建設(shè)老子文化名城、打造皖北工業(yè)強(qiáng)縣、共創(chuàng)和諧文明家園”三大任務(wù),堅(jiān)持以人為本、普法為民、創(chuàng)建惠民、文化育民,深入開展法制宣傳教育。緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃,突出質(zhì)監(jiān)工作重點(diǎn),為全縣社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
按照局法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃的要求,加強(qiáng)廉潔法制教育,促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),深入開展質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,全面提高質(zhì)量監(jiān)督工作的法制化水平,努力實(shí)現(xiàn)全縣法制意識(shí)的明顯增強(qiáng)和全系統(tǒng)依法行政水平的明顯提高。
三、工作計(jì)劃
(一)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),定期檢查工作開展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓具體工作落實(shí),完善各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度,全面突出年度工作重點(diǎn),做到部署合理、措施有效、指導(dǎo)有力、督促及時(shí)、整改到位,確保2012法制宣傳教育工作落到實(shí)處。
(二)推進(jìn)法制學(xué)習(xí)的制度化、規(guī)范化建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)年度考核制度、依法行政法律知識(shí)培訓(xùn)等制度。建立法制宣傳教育監(jiān)督機(jī)制,把普法工作納入單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核和行政執(zhí)法責(zé)任制考核內(nèi)容中,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法工作的監(jiān)督檢查。做到領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全,職責(zé)明確,人員到位,措施落實(shí)。
(三)認(rèn)真開展“3•15”消費(fèi)者權(quán)益日、“綜治宣傳月”、“質(zhì)量宣傳月”、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等系列宣傳活動(dòng)。一方面充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等多種媒體,組織開展宣傳活動(dòng),另一方面在縣繁華地段設(shè)立質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)知識(shí)咨詢臺(tái),發(fā)放宣傳單,提供法律咨詢,并向廣大群眾解答有關(guān)質(zhì)監(jiān)法律知識(shí);在主要街道懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ);利用宣傳車對(duì)全縣進(jìn)行巡回宣傳,并發(fā)送有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)的相關(guān)材料。
(四)加強(qiáng)對(duì)我局公務(wù)員、行政執(zhí)法人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員法制宣傳教育。對(duì)全體職工進(jìn)行《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,增強(qiáng)全局人員的法律意識(shí),提高職工的依法行政和公正執(zhí)法的能力,積極推行行政執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)、考核評(píng)比等制度,不斷提高業(yè)務(wù)水平。