石家莊辦證精選(九篇)

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第1篇：石家莊辦證范文

關(guān)鍵詞：水泥攪拌樁，市政道路，軟基加固。

中圖分類號：TU99 文獻標(biāo)識碼：A

水泥攪拌樁可以很好地提高地基的承載能力，減少沉降量，使路堤的穩(wěn)定性有一定程度的提高，而且施工也較為簡單，在一些缺少砂和碎石的地區(qū)，也較為適用。

1 施工準(zhǔn)備技術(shù)

采用水泥攪拌法進行加固軟基處治前必須先對場地清理，根據(jù)施工圖紙和現(xiàn)場踏勘，進場后先清表及平整場地，清除樁位處地上、地下的一切障礙（包括石塊、樹根和垃圾等），場地低洼時，回填粘性土至整平設(shè)計標(biāo)高以上50cm。施工前應(yīng)先做好臨時排水設(shè)施，確保地表無積水。然后采用GPS 精確放出控制樁位，用全站儀定出中線及邊線，根據(jù)設(shè)計樁位圖用鋼尺拉出每個水泥攪拌樁樁位，樁位中心打入木樁、竹簽等，用白灰標(biāo)明，防止樁位破壞。依設(shè)計要求樁位按正三角形布置，相鄰兩樁中心間距100cm 或110cm。

水泥攪拌樁施工前，應(yīng)采取工藝性試樁(每處工點的試驗樁不少于3 根)，從而總結(jié)出成樁經(jīng)驗及確定了各種操作技術(shù)參數(shù)，包括噴粉(漿)量、攪拌頭的旋轉(zhuǎn)速度、提升速度等施工參數(shù)，給大面積進行水泥攪拌樁施工提供了技術(shù)保證。通過采取試樁，可確定灰漿經(jīng)輸漿管到達攪拌機噴漿口的時間；確定攪拌下沉、提升速度和重復(fù)攪拌下沉、提升速度；確定灰漿稠度(水灰比)；根據(jù)不同摻入比(58kg/m、59kg/m、60kg/m)確定技術(shù)參數(shù)；確定針對本工程的施工質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)評價依據(jù)；檢驗施工設(shè)備及選定的施工工藝；根據(jù)單樁承載力試驗確定施工摻入比。

水泥對于水泥攪拌樁來說其實重要材料之一，這也是確保工程施工質(zhì)量的重要源頭。工程中對于進場水泥必須經(jīng)過檢測合格方能用于本工程施工，水泥堆放場地需平整且有利于排輸雨水，水泥堆放還必須做到下墊上蓋，地面距地面不小于30cm，防止水泥受潮結(jié)塊。

2施工工藝

2.1 水泥攪拌柱施工程序

水泥攪拌柱施工工序主要包括以下幾個方面: ( 1) 將深層攪拌機移動到制定位置對中，確保施工中樁機正確就位; ( 2) 預(yù)攪拌下沉，開啟攪拌電動機待一切就緒后，將樁機鉆頭上的鋼絲繩放松讓鉆頭向下旋轉(zhuǎn)鉆進，直至設(shè)計時標(biāo)高。若實際施工時土質(zhì)過硬，可利用灰漿泵清水來降低鉆進難度; ( 3) 水泥漿的制備，攪拌下沉到距設(shè)計標(biāo)高1in 時需按已設(shè)定好的水泥漿配合比進行水泥漿配置并進行壓漿; 提升噴漿攪拌。下沉至設(shè)計標(biāo)高后，啟動灰漿泵將已拌好的水泥漿壓入地基內(nèi)部，在原地空轉(zhuǎn)幾圈后在噴漿同時加快攪拌速度。加快攪拌速度時必須嚴(yán)格按照之前設(shè)定好的速度進行，確保料斗內(nèi)水泥漿能夠充分利用同時鉆頭可以達到規(guī)定的樁頭位置; ( 5) 重復(fù)下沉并提升攪拌速率，攪拌時必須確保水泥漿和土能夠攪拌均勻。而要想做到這一點應(yīng)當(dāng)先將鉆頭重復(fù)攪拌下沉，當(dāng)其達到攪拌高標(biāo)后提升攪拌速率。若樁頭部位和建筑物上部有接觸，還應(yīng)當(dāng)盡量降低鉆頭的損傷。重復(fù)攪拌時可在樁頭1m 范圍內(nèi)進行噴漿加固; ( 6) 清洗。成樁工作完成后，注意做好管路的清洗工作。清洗時現(xiàn)在集料斗內(nèi)加清水，再利用灰漿泵清洗管路，避免實際施工中管路被水泥堵塞; ( 7) 移位，當(dāng)完成自( 1) 到( 6) 的工作之后，繼續(xù)移動鉆機進行下一步工作。

2.2 深層攪拌樁施工操作關(guān)鍵點

施工時鉆頭的鉆進速度需結(jié)合實際施工過程中地層軟硬情況來確定，同時施工時還需結(jié)合攪拌機的電流值和噴漿情況來判定鉆進速度;進行漿液配置時刻可采用32．5 至以下的普通硅酸鹽水泥，同時嚴(yán)格控制漿液中的水灰比例; 當(dāng)機具下攪拌遇到較大的硬土阻力時需邊用灰漿泵輸入清水邊進行攪拌工作; 實際施工時，樁機司機和攪拌工應(yīng)當(dāng)保持聯(lián)系，保證施工的正常進行。保證攪拌機能夠連續(xù)供漿，若需要停工，繼續(xù)供漿面以下需先搭接0．5m 噴漿施工。當(dāng)停工時間超過30 分鐘時還需還進行管道清洗; 實際施工時還需配置專人記錄攪拌機不同狀態(tài)下的速度、工作中供漿、停漿具體時間以及鉆進深度等參數(shù)值。

3 施工質(zhì)量控制技術(shù)

3.1 施工參數(shù)控制

對于水泥攪拌樁進行軟基加固處理，其加固深度應(yīng)當(dāng)不得小于設(shè)計樁長，樁體水泥摻入量不15～20%，并在施工中按照設(shè)計要求考慮地下水對水泥混凝土的腐蝕性。施工中采用有效的電腦自動記錄儀，正確記錄各種參數(shù)并自動打印輸出；樁號、日期、始打和結(jié)束時間、設(shè)計樁長、實際樁深、每延長米的噴漿量及累計數(shù)量、攪拌深度等，確保攪拌樁的質(zhì)量。按照設(shè)計的樁位、樁長、樁數(shù)、噴漿量、復(fù)攪長度及試樁確定的參數(shù)進行施工。樁頂標(biāo)高高出設(shè)計標(biāo)高不少于0.5m，采用人工鑿除樁應(yīng)頭。同時在施工中應(yīng)當(dāng)確保其相關(guān)施工參數(shù)在允許范圍內(nèi)。

3.2 水泥攪拌樁施工中質(zhì)量控制技術(shù)

3.2.1 施工前，適宜根據(jù)設(shè)計要求對攪拌樁進行工藝性試驗，確定出各項施工參數(shù)，施工過程中嚴(yán)格按設(shè)計及工藝要求進行。當(dāng)樁周為成層土?xí)r，應(yīng)對相對軟弱土層增加攪拌次數(shù)或增加水泥摻量。

3.2.2 噴漿的提升或正常速度適宜小于0.8m/min，同時對于灰漿泵送壓力控制不得少于0.4Mpa，并保證泵送流量恒定。相鄰樁噴漿施工時間間隔不得超過24h，施工時應(yīng)采用四次噴漿四次攪拌工藝，并確保攪拌均勻。攪拌頭翼片的枚數(shù)、寬度、與攪拌軸的垂直夾角、攪拌頭的回轉(zhuǎn)數(shù)、提升速度相互匹配，確保加固深度范圍內(nèi)土體的攪拌次數(shù)滿足規(guī)范要求。施工中始終保持?jǐn)嚢铇稒C底盤的水平和導(dǎo)向架的垂直，攪拌樁的垂直偏差不得超過1%，樁位的偏差不大于50mm，成樁直徑及樁長滿足設(shè)計要求。

3.2.3 制備好的漿液不得離析，不得停放時間過長，泵送必須連續(xù)?；覞{泵輸漿量，灰漿經(jīng)輸漿管到達噴漿口時間以及鉆頭起吊提升速度按試驗標(biāo)定參數(shù)進行。對于施工中因故停漿時，應(yīng)將攪拌頭下沉至停漿點以下500mm，待恢復(fù)供漿時再攪拌提升。施工停漿面應(yīng)高出樁頂設(shè)計標(biāo)高500mm，待樁頂壓梁，施工時再將該多余部分鑿除。對于停機超過3 小時情況，將輸漿管拆下，妥為清洗。噴漿攪拌提升的速度和攪拌次數(shù)符合設(shè)計及施工工藝要求，噴漿量及提升速度等由流量計控制并有專人記錄。

3.2.4 當(dāng)攪拌樁樁頂接近設(shè)計標(biāo)高時，應(yīng)特別注意樁頭的施工質(zhì)量，樁頂1-1.5 米范圍內(nèi)增加噴漿攪拌一次。同時攪拌自地面以下1m 噴漿攪拌提升出地面時，宜應(yīng)慢速，當(dāng)噴漿口至樁頂標(biāo)高時，宜停止提升，攪拌10 秒-20 秒，以保證樁頭密實均勻。當(dāng)輸漿管有彎折、外壓或漏漿情況時要及時檢查、理順管道，清除外壓，發(fā)現(xiàn)漏漿點應(yīng)進行補漏，嚴(yán)重時停機換管當(dāng)輸漿管道過長，沿程壓力損失增大時可使制漿池布置靠近樁位，以縮短送漿管道。當(dāng)場地條件不具備時，可適當(dāng)調(diào)增泵送壓。

3.2.5 在樁與樁之間的搭接間隔施工不應(yīng)大于24h，如間隔時間太長，搭接質(zhì)量無保證時，應(yīng)采取局部補樁或注漿措施。樁身插筋及插竹不得超過24h，必須做好每一根樁的時間記錄，深度記錄誤差應(yīng)不于10mm，時間記錄誤差小于5S。當(dāng)樁體28 天齡期，其強度大于1.0Mpa，水灰比不應(yīng)大于0.5。

4 結(jié)語

本文通過結(jié)合工程實踐，對軟基采取水泥深層攪拌樁來加固處理，總結(jié)了水泥深層攪拌樁在軟基加固中的施工技術(shù)要點進行了總結(jié)，通過工程實踐表明，水泥深層攪拌樁在確保施工質(zhì)量的前提下，其處理軟基加固是可行，可為同類工程參考借鑒。

參考文獻

第2篇：石家莊辦證范文

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第3篇：石家莊辦證范文

2006年12月16日，由中國再生資源回收利用協(xié)會主辦的“服務(wù)新農(nóng)村、培訓(xùn)農(nóng)民回收工”活動正式啟動，首期經(jīng)免費培訓(xùn)后考試合格的50名農(nóng)民回收工獲得了“廢舊物資回收挑選工國家職業(yè)資格證書”。

農(nóng)民工中有了“持證上崗”的廢品回收“正規(guī)軍”，這本是一件規(guī)范行業(yè)發(fā)展的好事，然而業(yè)內(nèi)卻傳來一片質(zhì)疑之聲。事實上，自從之前一些城市著手推行“持證收廢品”制度，對廢品回收行業(yè)持證上崗的爭論便從沒有間斷。“持證收廢品”究竟是否必要?缺乏資金和文化的拾荒者是否會因此面臨“下崗”的危機?本刊記者就此深入行業(yè)內(nèi)部進行調(diào)查。

被人為抬高的門檻

杭州的廢品回收站老板李強這半年日子很有些不好過。自從2003年到杭州從事廢品回收行業(yè)以來，妻子守著一個小廢品收購站，自己走街串巷收廢品，每個月也能有兩三千元的收入。然而從2006年起，杭州市開始推行掛牌收廢品的制度，收廢品者想要進入居民小區(qū)，必須取得該小區(qū)的專職收購員資格，換上統(tǒng)一的綠色背心，騎著印有收購標(biāo)記的綠色三輪車，胸前掛上寫有個人信息的小牌子，持證上崗，并只能固定在某個社區(qū)收購。

一夜之間，李強發(fā)現(xiàn)，以前自己經(jīng)常進出的小區(qū)進不去了。“不是沒有想過走正規(guī)途徑，自己承包某個小區(qū)?！崩顝妼τ浾哒f，“但是這里面名目實在太多，說是廢品收購員自愿報名，擇優(yōu)錄取，但是由于選擇權(quán)最終掌握在社區(qū)的手里，像我這樣沒有背景的，自然選不上。”

從那以后，李強只能放棄了以往自己熟悉的“地盤”，重新游走在大街小巷。然而這也同樣具有風(fēng)險性，在“持證上崗”的制度開始實施后，沒有統(tǒng)一的服裝和身份牌的他，要時刻小心執(zhí)法部門的清查，因為“被查到了肯定要罰錢”。更讓他難以接受的是，一些市民看到他沒有身份牌，便以此為借口抬高價格，李強算了一筆賬，持證上崗制度實行以來，自己收購的成本提高了30％以上。而那個簡陋的廢品收購站，也在一次次的“整治”中生意日漸冷清。

自杭州市從2006年下半年推行持證收廢品的制度以來，像李強這樣的“破爛王”普遍陷入了經(jīng)營上的困境。絕大部分廢品回收站老板和個體拾荒者都向記者表示，現(xiàn)在的持證上崗制度實際上是提高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻。據(jù)杭州市有關(guān)部門統(tǒng)計，拱墅區(qū)設(shè)立專職收廢員后，廢品收購隊伍減為原來的1／3。而一些收購站老板則認(rèn)為，實際數(shù)字還會遠遠大過這些。門檻高了，從業(yè)的人少了，錢是不是更好賺了呢?李強給出的答案恰恰相反?！笆盎恼呓涣隋X來干這一行，這筆錢肯定會在‘出手’的時候加進去?！背肿C上崗，規(guī)范管理本來是好事，但放在廢品回收這個行業(yè)，究竟有沒有這個必要?

不被認(rèn)可的“職業(yè)化”

廢品回收是一個低技術(shù)含量的勞動密集型行業(yè)，在這樣一個行業(yè)內(nèi)推行持證上崗是否有此必要?通過調(diào)查記者發(fā)現(xiàn)，不但業(yè)內(nèi)人士大多持反對的態(tài)度，外界對此也有一定的不同意見。

“要取得職業(yè)資格證就必須參加培訓(xùn)，這最少要幾百元的費用，再說培訓(xùn)完了要考試，合格才能拿到證書，如果通不過，錢不就白交了嗎?”湖南長沙一位姓馬的廢品回收行業(yè)從業(yè)者這樣對記者說。據(jù)了解，經(jīng)濟上的困難，是從業(yè)者對持證上崗的最大疑慮之所在。另一方面，廢品回收從業(yè)者有沒有必要接受培訓(xùn)也是包括行業(yè)以外人士質(zhì)疑之所在?！耙恍┬袠I(yè)實行‘持證上崗’制度的主要原因，就是讓從業(yè)者達到滿足崗位需要的基本素質(zhì)。但是收費品本身就是一項沒有什么技術(shù)含量的事情?！?/p>

對于這樣的質(zhì)疑，中國再生資源回收利用協(xié)會常務(wù)副會長何方明介紹，事實上，再生資源回收利用工作是具有較強專業(yè)性的，在由中國再生資源回收利用協(xié)會主辦的“服務(wù)新農(nóng)村、培訓(xùn)農(nóng)民回收工”活動中，對首期農(nóng)民回收工進行培訓(xùn)期間，相關(guān)專家講授了廢舊家電、廢塑料、廢橡膠、廢化纖、廢鋼鐵等重要廢舊物資回收利用的基本知識和技能，以及國家相關(guān)的政策與法規(guī)等。但一些從業(yè)者對于這樣的解釋并不以為然，他們的依據(jù)來自于自己多年收廢品的實踐積累出的一套行業(yè)內(nèi)的“土知識”?！笆裁礀|西能賣錢。一眼看上去就能知道。”

不僅是從業(yè)者，一些市民對持證收廢品也并不買賬?！熬w還是會少，東西還是會丟，只是廢品賣不上價錢了。”采訪中記者了解到。一些城市在實行持證上崗制度后，無證的拾荒者依然存在，只是他們把收來的物資轉(zhuǎn)手賣給有從業(yè)資格的回收者，再由這些回收者賣給收購站。而一些取得了從業(yè)資格的收購者，為了控制成本的上升，不得不一再壓低收購價格。

然而，即使是這些取得了資格的收購者，對廢品回收的“職業(yè)化”也頗有怨言。一位不愿透露姓名的廢品收購員告訴記者，為了取得杭州市某社區(qū)的廢品回收業(yè)務(wù)，她不得不答應(yīng)社區(qū)提出的諸多條件，負責(zé)社區(qū)內(nèi)的垃圾集中，路面的清掃，垃圾筒的定期清潔，都增加了經(jīng)營的成本，而在價格方面，由于簽訂的協(xié)議中已經(jīng)寫明了各種主要廢舊物的價格，如果隨意加價，被投訴后有可能被取消承包資格。除此之外，在廢品回收行業(yè)內(nèi)部本來就有一定的“領(lǐng)地”，每個人都只能在自己的“地盤”上做生意，她所承包的社區(qū)本來是別人的地盤，由于社區(qū)并不對沒有資格的拾荒者負管理責(zé)任，而要求承包者自行驅(qū)逐，導(dǎo)致她根本無法避免別人在自己的承包區(qū)內(nèi)搶生意。

廢品回收行業(yè)持證上崗，如同在從業(yè)者中筑起了一道圍墻。墻外之人抱怨紛紛。墻內(nèi)之人也難滿意，這種局面究竟因何造成?

模糊的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

采訪中記者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)從業(yè)者表示，廢品回收行業(yè)“持證上崗”過程中出現(xiàn)的諸多問題，都和缺乏明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。

一位自稱為王興的廢品回收商向記者講述了他的迷惑。2003年，王興從山東老家來到河北石家莊從事廢品回收經(jīng)營，由于具有一定的從業(yè)經(jīng)驗，很快建立起自己的回收站。2006年下半年，王興聽說有關(guān)部門在開展舊貨經(jīng)營從業(yè)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格者由中國舊貨業(yè)協(xié)會統(tǒng)一簽發(fā)“培訓(xùn)證書”和“舊貨從業(yè)人員上崗證”，便參加了培訓(xùn)并經(jīng)考試合格拿到了證書。2006年底，王興在朋友的邀請下離開石家莊到長沙開展廢品回收經(jīng)營，然而在辦理相關(guān)手續(xù)時。卻被告知必須重新參加市里組織的培訓(xùn)才能夠拿到營業(yè)執(zhí)照。在石家莊拿到的由中國舊貨業(yè)協(xié)會統(tǒng)一簽發(fā)的證書，到長沙卻沒有了作用，當(dāng)面對再次培訓(xùn)的要求時，王興怎么也不愿再參加。

由于廢品回收行業(yè)目前還沒有

一部全國性的行業(yè)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各地大多按照當(dāng)?shù)氐木唧w標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。如何規(guī)范從業(yè)人員的言行，可收購的物品范圍包括哪些，怎樣對從業(yè)人員進行管理，怎么避免同行之間的惡性競爭，由哪些部門來行使對從業(yè)人員的管理權(quán)……這些事關(guān)行業(yè)發(fā)展的問題都難以有一個明確的規(guī)定。

2006年底，由中國再生資源回收利用協(xié)會主辦的“服務(wù)新農(nóng)村、培訓(xùn)農(nóng)民回收工”活動，正是對建立統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一種嘗試。然而作為一個行業(yè)性的民間組織機構(gòu)，中國再生資源回收利用協(xié)會能夠完成這一行業(yè)整合的重任嗎?由協(xié)會頒發(fā)的資質(zhì)又能否得到各地方部門的認(rèn)可?2007年1月，記者根據(jù)王興的講述以廢品回收從業(yè)者的名義撥通了長沙市工商部門的電話，得到的卻是模棱兩可的答案，一位工作人員在電話中明確告訴記者，必須經(jīng)過當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)才能拿到上崗證書，而另一位工作人員則表示“不清楚，應(yīng)該可以”。而記者也注意到，“服務(wù)新農(nóng)村、培訓(xùn)農(nóng)民回收工”活動所謂的“免費培訓(xùn)”只是針對首期50名農(nóng)民回收工，以后若想通過培訓(xùn)拿到職業(yè)證書，依然需要交納一定的培訓(xùn)費用。

一場非法的管理?

在持證上崗似乎已經(jīng)成為廢品回收行業(yè)不可避免的發(fā)展趨勢的過程中。各種爭論不但沒有平息，反而向更深的層次愈演愈烈。提高廢品回收行業(yè)從業(yè)門檻是否只是為了有關(guān)部門的經(jīng)濟利益?越來越多的聲音開始對各地推行持證收廢品制度的目的性提出質(zhì)疑。

廣東省佛山市2004年8月起開始實行《佛山市廢品回收管理辦法》，兩年的時間過去了，收到的效果卻并不理想?！掇k法》規(guī)定，在佛山從事廢品回收、經(jīng)營包括流動收購，要辦理工商、稅務(wù)等證照，持證照依法經(jīng)營。然而調(diào)查中記者了解到，絕大多數(shù)的無證收購者和收購站，對持證上崗的要求都表示并不知情。

在佛山街頭拾荒的一位姓鄭的老人對自己遭遇處罰表示無法理解?！霸谶@里拾荒幾年，從來沒有人告訴我要辦證。這究竟是為了管理還是為了罰錢?”

在對廢品收購人員的管理方面，目前執(zhí)法部門的主要手段就是經(jīng)濟處罰，這對于行業(yè)的規(guī)范能帶來多大的作用，一直為從業(yè)者所質(zhì)疑。

除了對拾荒者管理的目的性之外，政府的執(zhí)法資格也漸漸成為爭論的焦點之所在。政府是否有權(quán)禁止無證拾荒，是否有權(quán)對廢品回收行業(yè)的從業(yè)資格做出限定?一種聲音漸漸浮上臺面，現(xiàn)在各地政府對廢品回收行業(yè)進行的管理，已經(jīng)違反了相關(guān)的法律規(guī)定。

2006年下半年，河北省石家莊市便就廢品回收從業(yè)資格問題展開了一場“破爛王”爭奪戰(zhàn)。

第4篇：石家莊辦證范文

關(guān)鍵詞：非限購城市；房地產(chǎn)市場；購房意愿

中圖分類號：F293.35 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 淄博市房地產(chǎn)市場情況介紹

1.1 房地產(chǎn)市場開竣工情況

2012年淄博市房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑，全市房地產(chǎn)商品住房開發(fā)投資50.53億元，同比降低45.72%。商品住房新開工面積253.07萬平方米，同比降低9.26%；商品住房竣工面積49.73萬平方米，同比降低23.93%。全年淄博市住宅市場一直處在低靡狀態(tài)，開發(fā)、動工項目同比減少。

1.2 房地產(chǎn)交易情況

2012年淄博市房地產(chǎn)交易情況略為消沉。以張店區(qū)為例，商品住房累計批準(zhǔn)預(yù)售面積327.07萬平方米，同比減少30.63%；商品住房銷售累計面積181.07萬平方米，同比減少37.48%；商品住房銷售均價4617元/平方米，同比降低10.77%。雖然2012年淄博市城市居民人均可支配收入達兩萬元，同比增長12.4%，但也未帶動居民的購房熱情。

2 購房意愿調(diào)查

2.1 問卷設(shè)計與數(shù)據(jù)收集

不同年齡、不同收入的居民有不同的購房動機,購房時優(yōu)先考慮不同因素,最終選擇不同的住房。本次調(diào)查對淄博市居民發(fā)放問卷，對答卷者的性別、年齡、婚姻狀況、教育程度、家庭收入以及家庭住房與購房情況等做了詳細統(tǒng)計，全市總計發(fā)放470份調(diào)查問卷，實際回收440份, 問卷有效回收率93.62%。

2.2 住房市場交易情況調(diào)查分析

表1 調(diào)查樣本的統(tǒng)計分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近四成居民已有住房無另購計劃，近兩成居民打算2年內(nèi)購買住房，2-5年購房者占8.1%，近三成者表示買不起房。由此看出居民住房仍存在較大需求量，其中，居民改善居住條件的欲望較強，用于結(jié)婚和投資意愿購房的居民相對少一些，年輕人較少有經(jīng)濟實力購房。有計劃購買100萬元以下房屋者占七成，首要看中價格因素的居民占57.4%，目前只有相對較差的住房有較低的價位，中低端項目占領(lǐng)大多數(shù)需求量。對大多數(shù)淄博市居民來說，年家庭收入保持在10萬元以下，購房存在巨大難題，如何切實有效的緩解住房供需矛盾，解決居民購房問題成為一大難題。

3 淄博市房地產(chǎn)市場存在的問題分析與建議

3.1 房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀及存在問題

2012年至今，在國家調(diào)控因素的影響下淄博市房地產(chǎn)運作在調(diào)控中前行。在調(diào)控居民購房需求管理中，支持絕大多數(shù)剛性需求，抑制投資和投機性需求，嚴(yán)重影響了市場預(yù)期，全市運行不景氣。雖然我市屬于非限購城市，但受整體市場調(diào)控影響，過去幾年房地產(chǎn)行業(yè)高速增長的態(tài)勢將一去不返，房地產(chǎn)投資和銷售數(shù)量仍會下降，短期內(nèi)不能蓬來。主要存在以下問題：

（1）居民購房觀望態(tài)度明顯

淄博市居民剛需購房者普遍自有資金不足，在貸款利率較高，金融信貸政策也提高了首付比例的今天，居民購房困難。雖然部分企業(yè)采取打折促銷等活動激勵購房，但居民仍對當(dāng)前形式把握不明朗，無法預(yù)測政府調(diào)控政策是否持續(xù)進行，期待房價大幅下降的心里導(dǎo)致購房者仍選擇觀望。

（2）房地產(chǎn)市場存在不規(guī)范行為

在利益的驅(qū)使下部分開發(fā)企業(yè)不惜鋌而走險違法虛假廣告、變相違法集資、非法預(yù)售、合同欺騙，未妥善辦理開發(fā)建設(shè)手續(xù)就開工現(xiàn)象也屢見不鮮，售后投訴糾紛不斷呈現(xiàn)。種種違法行為屢禁不止，擾亂房地產(chǎn)市場正常發(fā)展。

（3）房地產(chǎn)企業(yè)拿地數(shù)量減少

我市房地產(chǎn)開發(fā)多以小型民營企業(yè)為主，本身拿地能力有限，并且企業(yè)的融資隨著市場不景氣也變的困難，開發(fā)商無力拿地。企業(yè)對未來預(yù)期沒有信心，實行了“少拿地、緩開工、去庫存”的方式，新開工商品住房數(shù)量持續(xù)下降，對市場發(fā)展起到負面影響。

（4）優(yōu)質(zhì)樓盤價格飆升

近年房地產(chǎn)開發(fā)成本大幅上漲，加上居民生活品質(zhì)逐漸提高，對配套設(shè)施的要求日趨上升，對子女受教育水平越發(fā)重視，而我市地段優(yōu)越、高品質(zhì)項目數(shù)量有限，致使黃金地段住宅和“學(xué)區(qū)房”價格持續(xù)上漲。一些改善居住條件需求和投資需求的居民在此帶動下也跟風(fēng)追漲。

（5）改善居住購房和投資性購房數(shù)量顯著增多

受房價瘋漲的影響，有支付能力的居民為了抵御通貨膨脹紛紛選擇購買房產(chǎn)來提高居住條件或投資增值，2010年我市一度出現(xiàn)供應(yīng)量劇增但仍供不應(yīng)求的情況。改善居住和投資性購房的顯著增多刺激市場發(fā)展，但也影響剛需居民買不起房，只能望樓興嘆。

3.2促進淄博市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的建議

（1）認(rèn)真貫徹實施政府調(diào)控政策

我市要認(rèn)真貫徹房地產(chǎn)調(diào)控政策，調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。在供應(yīng)和需求兩方面雙向發(fā)力，鼓勵居民剛性需求購房，堅決抑制投資和投機性需求。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)積極迎合市場需求，提高房屋質(zhì)量，高中低各檔次樓盤合理開發(fā)，切勿不合理漲價，杜絕盲目開發(fā)，合理規(guī)避市場風(fēng)險。

（2）加快保障性住房建設(shè)進程

完善保障性住房，加大經(jīng)濟適用房和廉租住房建設(shè)。保障資金到位，從設(shè)計規(guī)劃到竣工驗收合理規(guī)范，質(zhì)量責(zé)任終身制落實到位。加快保障性住房建設(shè)進程，嚴(yán)格控制開竣工進度，同時加強配套設(shè)施建設(shè)。完善保障性住房分配機制，嚴(yán)格審核申請材料，將保障性住房發(fā)到切實需要者手中，形成合理的供求關(guān)系，分擔(dān)居民購房壓力。

（3）加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度

提高開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強對開發(fā)過程監(jiān)督力度，加大不合格企業(yè)的清出力度。執(zhí)法部門加強檢查、處罰和曝光力度，重點查處出借資質(zhì)、違規(guī)收取預(yù)售資金、手續(xù)不全違法開工建設(shè)、未經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途、售后延期辦證、物業(yè)管理不到位、推卸質(zhì)量責(zé)任等行為。實行“有保有壓”的信貸政策，同時根據(jù)市場變化對房地產(chǎn)貸款和住房按揭貸款及時清理，防范風(fēng)險。

（4）房地產(chǎn)開發(fā)商轉(zhuǎn)換開發(fā)思維，提高開發(fā)能力

我市房地產(chǎn)企業(yè)以民營為主，企業(yè)主往往對企業(yè)發(fā)展方向起絕對的權(quán)威作用，這種獨攬大權(quán)的方式不能為企業(yè)注入新鮮活力，企業(yè)負責(zé)人要實現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)換，提高開發(fā)品牌項目的意識。政府組織宣傳提升開發(fā)理念升級換代，讓高潛力企業(yè)負責(zé)人樹立開發(fā)品牌項目的意識。

參考文獻：

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[3] 張利純,縣域居民購房意愿及影響因素分析—基于寧鄉(xiāng)縣的調(diào)查[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2012年19期

[4] 郭麗莉,上海市民購房意愿調(diào)查[J].統(tǒng)計科學(xué)與實踐，2012年05期

第5篇：石家莊辦證范文

加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，按照安全生產(chǎn)排查治理工作實施方案的要求，認(rèn)真落實企業(yè)法定代表人負責(zé)制，年初，我局分別與民爆公司、五金公司負責(zé)人簽訂了《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，建立了安全生產(chǎn)工作制度，制訂了本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，努力把工作抓緊、抓細、抓好、抓實。同時我局由主管局長帶隊，不分晝夜、不定時間對所屬民爆公司爆炸物品庫區(qū)、天隆超市等地進行安全隱患大排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患逐一建檔立卷，限期整改，保證奧運期間系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)安全。

二、重點解決職工關(guān)注的熱點難點問題,維護廣大干部職工利益。

受國家經(jīng)濟體制改革的影響，我局所屬絕大部分企業(yè)已不再經(jīng)營，歷史遺留問題多而復(fù)雜，主要是職工反映的國有資產(chǎn)流失及其工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、遺屬補助等拖欠問題，以及企業(yè)干部、退役士兵反映的待遇問題。對此我局以高度的責(zé)任感，始終把解決職工反映的問題作為日常工作的出發(fā)點和落腳點,對職工提出的符合政策的合理要求，結(jié)合實際情況想方設(shè)法為其解決，維護廣大干部職工的切身利益，努力把矛盾糾紛化解在基層，不使矛盾激化，不把矛盾上交，確保了系統(tǒng)在奧運會和殘奧會期間穩(wěn)定。

三、圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村市場建設(shè)步伐。

今年我縣有三個專業(yè)市場的建設(shè)任務(wù)，即南托食用菌批發(fā)市場、小東關(guān)肉類蔬菜綜合批發(fā)市場和南朱樂食用菌交易市場建設(shè)。其中南托食用菌批發(fā)市場在我局的具體指導(dǎo)下，經(jīng)多方籌資對市場進行升級改造。截止目前，實際投資110萬元，擴建交易棚1200平米，完成信息中心和地面硬化任務(wù)，以141分的成績通過了市縣聯(lián)合驗收小組的驗收，市場改造獎勵資金5萬元已到位。小東關(guān)肉類蔬菜綜合批發(fā)市場已完成全年建設(shè)任務(wù)，即道路和地面硬化任務(wù)。南朱樂食用菌交易市場完成了500平米交易大棚、加工配送中心、信息中心、電子結(jié)算中心、冷藏設(shè)施的建設(shè)，地面硬化任務(wù)正在建設(shè)中，預(yù)計在12月初完成。

四、搞好奶制品監(jiān)測工作，確保全縣市場供應(yīng)工作。

自從三鹿奶粉事件發(fā)生以來，我局始終把“保證奶制品尤其是嬰幼兒奶粉市場供應(yīng)，全力維護奶制品尤其是嬰幼兒奶粉市場運行平穩(wěn)”作為當(dāng)前工作的重中之重，認(rèn)真謀劃，規(guī)范運作，保障了我縣奶制品市場的正常供應(yīng)。一是健全組織，成立了由局長任組長，主管副局長任副組長，各科室負責(zé)人為成員的奶制品供應(yīng)和監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，具體負責(zé)我縣奶制品尤其是嬰幼兒奶粉市場的供應(yīng)和監(jiān)測工作。二是制定印發(fā)了《靈壽縣商務(wù)局保障嬰幼兒奶粉市場供應(yīng)和搞好市場監(jiān)測工作方案》等文件，保證了奶制品市場供應(yīng)和監(jiān)測工作有章可循、有序進行。三是實行局領(lǐng)導(dǎo)和科室負責(zé)人分包企業(yè)進場駐店及分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立聯(lián)系制度。讓分包人員深入到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點奶制品經(jīng)營超市、批發(fā)部，及時掌握奶制品尤其是嬰幼兒奶粉的進銷存情況，認(rèn)真做好市場監(jiān)測與信息上報工作。四是做好全縣奶粉市場的數(shù)據(jù)采集與全縣三周歲以下嬰幼兒的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，根據(jù)嬰幼兒總數(shù)科學(xué)推算奶粉日用量。同時根據(jù)現(xiàn)在超市等商店日銷量和嬰兒日用量準(zhǔn)確計算現(xiàn)在日常用量，并結(jié)合嬰幼兒奶粉庫存量掌握供求缺口。五是將縣內(nèi)大型超市天隆超市和振靈乳品批發(fā)部兩個奶粉銷售大戶做為奶粉市場重要監(jiān)測點，實行日報告制度，對所報數(shù)量及時匯總、分析、上報。

五、突出重點，強化措施，保障全縣人民消費安全。

加強商務(wù)執(zhí)法，嚴(yán)格按照《行政處罰法》、《行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責(zé)任制，建立執(zhí)法案卷備查制，努力使執(zhí)法人員掌握和運用執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)用語，做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法。同時轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入的管理，加大打擊各種違法違紀(jì)行為的工作力度，突出重點品種，重點市場，重點區(qū)域，重點時期的管理，提高打假的針對性和實效性，凈化我縣市場環(huán)境。一是加強生豬定點屠宰。認(rèn)真做好河北寶陽有限公司和石家莊雙鴿食品有限公司靈壽分公司兩個生豬定點廠的監(jiān)管工作。同時以新樂“黑心肉”事件為警示，對死屠濫宰比較集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部和私宰專業(yè)戶進行集中整治,開展專項“端點”行動，確?？h城生豬屠宰定點率達到100。今年以來共立案1起；沒收銷毀非定點肉300余公斤；全縣定點屠宰廠辦證率達100。

六、大力開展市場經(jīng)濟秩序整規(guī)工作，促進市場繁榮穩(wěn)定。

今年市場整規(guī)工作，一是總結(jié)去年整規(guī)經(jīng)驗及做法的基礎(chǔ)上，理順了整規(guī)成員單位的關(guān)系，建立健全各項工作制度，用制度規(guī)范整規(guī)工作。二是抓好專項整規(guī)活動，突出重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和主要商品，先后出臺了〈〈關(guān)于在全縣開展成品油市場專項整治活動的實施方案〉〉和《關(guān)于開展物流貨運市場專項整治活動的通知》文件，組織協(xié)調(diào)縣技術(shù)監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、交通等有關(guān)部門，從關(guān)系人民群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴(yán)重的問題入手，積極開展農(nóng)資、肉品、藥品、成品油市場、物流市場等系列專項整治活動。三是在全縣開展了“誠信興商”宣傳月活動，提高了各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的誠信意識，守法經(jīng)營。四是堅持把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序同優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、服務(wù)對外開放工作有效地結(jié)合起來。通過各項整治，使我縣市場經(jīng)濟秩序不斷好轉(zhuǎn)，日趨規(guī)范。

在明年我縣商務(wù)工作的總結(jié)思路是：以穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以職能建設(shè)為中心，以解決職工關(guān)注的熱點難點問題為重點，以拉動經(jīng)濟增長，更好的滿足人民群眾消費需要為目標(biāo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展做出貢獻。

一、繼續(xù)穩(wěn)妥處理遺留問題，維護社會穩(wěn)定。遺留問題的善后處理是關(guān)系到社會穩(wěn)定的一件大事，我局將始終把解決職工反映的問題作為日常工作的出發(fā)點和落腳點，以高度的責(zé)任感，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切關(guān)注，對職工做細致、扎實的思想工作，盡最大努力保持系統(tǒng)穩(wěn)定。

二、著力排查治理生產(chǎn)隱患，確保生產(chǎn)安全。積極配合縣安檢等部門，加強系統(tǒng)內(nèi)超市、爆炸物品倉庫等場所的安全專項治理工作，落實安全措施。要經(jīng)常性的開展安全隱患大排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患逐一建檔立卷，對排查出的隱患要制定整改措施，限期整改。

三、圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村市場建設(shè)步伐。一是“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。我們將繼續(xù)深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，完善商品配送中心建設(shè)，提升配送規(guī)模和能力。嚴(yán)格農(nóng)家店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)家店經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量，計劃在全縣建設(shè)農(nóng)家店20家。二是市場建設(shè)。大東關(guān)綜合批發(fā)市場位于縣城繁華地帶，文明路中段南側(cè)，擬占地40余畝，建設(shè)綜合性超市一座，附帶專業(yè)小吃市場、糧食蔬菜市場及大型停車場，形成以購物、休閑、餐飲、停車及其他服務(wù)多功能為一體的市場。市場建設(shè)后，將成為靈壽縣最大的高標(biāo)準(zhǔn)化綜合經(jīng)營市場，給全縣帶來可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。

四、加大執(zhí)法力度，凈化全縣市場。繼續(xù)大力實施“食品放心工程”，繼續(xù)推行生豬肉品市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格落實駐廠員制度、生豬進廠驗收管理制度、屠宰加工管理制度、宰前靜養(yǎng)制度和宰前臺帳制度等各項制度。進一步加大肉類、酒類市場專項檢查力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、生產(chǎn)銷售注水肉、病害肉及經(jīng)銷假冒偽劣酒等等違法行為，確保我縣食品安全。同時加強加油站經(jīng)營戶培訓(xùn)，提高其管理水平。繼續(xù)加大全縣加油網(wǎng)點的監(jiān)督檢查力度，凈化成品油市場環(huán)境。

第6篇：石家莊辦證范文

下面，我就安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作講三方面問題。

一、通報全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作會議精神

3月17日，全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作會議在石家莊召開。各設(shè)區(qū)市、有關(guān)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局及安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)主要負責(zé)人200多人參加了會議。會議總結(jié)了20*年全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，對2009年安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作進行了部署。省安監(jiān)局黨組書記、局長高圣先，黨組成員、副局長郭來莊出席了會議。局長高圣先作了重要講話。高圣先局長在講話中指出，要正確認(rèn)識當(dāng)前形勢，增強抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的責(zé)任感和緊迫感。2009年是安全生產(chǎn)工作的一個特殊時期。經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴(yán)重困難，保增長任務(wù)異常艱巨；國家和我省分別把2009年確定為“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)攻堅年”，要求堅決遏制重特大事故，為保增長創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。各級各有關(guān)單位要從落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識安全培訓(xùn)在安全生產(chǎn)工作中的重要地位和作用。

高圣先要求，要正確估價一個時期以來的安全培訓(xùn)工作，進一步堅定做好安全培訓(xùn)工作的信心。我省以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)為主線，以預(yù)防和減少各類傷亡事故為目的，以提高從業(yè)人員安全意識和自我保護能力為重點，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系，不斷完善安全培訓(xùn)法規(guī)和制度，大力開展安全培訓(xùn)，初步形成了正規(guī)化培訓(xùn)、規(guī)范化管理、法制化運作的態(tài)勢，安全培訓(xùn)工作取得了明顯成效。一是安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系基本建立，安全培訓(xùn)工作思路明確；二是安全培訓(xùn)法規(guī)制度逐步完善，安全培訓(xùn)工作逐步規(guī)范；三是培訓(xùn)基地、教材、師資“三項建設(shè)”得到加強，培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化；四是培訓(xùn)的覆蓋面不斷擴大，培訓(xùn)質(zhì)量不斷提高；五是培訓(xùn)工作的方式方法不斷創(chuàng)新，好的經(jīng)驗做法不斷涌現(xiàn)。

高圣先局長強調(diào)，要把教育培訓(xùn)工作提高到一個重要的地位。面對安全培訓(xùn)工作面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，必須緊緊圍繞重點問題、關(guān)鍵問題，全力向前推進，把工作做到位。要明確職責(zé)，確保安全培訓(xùn)工作責(zé)任到位；突出重點，全面推進全員培訓(xùn)；依法行政，切實搞好安全培訓(xùn)的監(jiān)督管理；注重質(zhì)量，切實提高安全培訓(xùn)考核的實際效果；抓好典型，全方位拓展安全培訓(xùn)工作。

郭來莊副局長宣讀了《關(guān)于表彰20*年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作先進單位和先進個人的決定》。我市受省表彰的20*年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)先進單位有*市安監(jiān)局、灤平縣安監(jiān)局、平泉縣安監(jiān)局和興隆縣安監(jiān)局四個單位，受省局表彰的先進個人有劉士章、何萬峰、紀(jì)福春、金衛(wèi)平和吳艷五位同志。

二、20*年我市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作回顧

20*年度，在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣區(qū)的大力支持和培訓(xùn)機構(gòu)的共同努力下，全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作按照年初確定的“貫穿一條主線、鞏固兩項成果、突出三個重點”的總體思路，以提高全員安全意識和安全技能為中心，強化高危行業(yè)全員安全培訓(xùn)，全方位、多層次，多形式加大全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作力度，取得了較好的成績，為全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出了積極的貢獻。20*年先后舉辦各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班510期，培訓(xùn)47000多人。其中：主要負責(zé)人、安全管理人員安全資格培訓(xùn)班23期1800人，特種作業(yè)人員初訓(xùn)81期5400人，復(fù)訓(xùn)、換證25期2500人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法人員培訓(xùn)2期80人；其它人員培訓(xùn)20期2310人，從業(yè)人員35000人。主要做了以下幾方面工作：

一是進一步完善了制度建設(shè)和基礎(chǔ)性工作。一年來，為了進一步規(guī)范培訓(xùn)工作，市局先后制定下發(fā)了《20*年安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作指導(dǎo)意見》、《特種作業(yè)人員、安全管理人員培訓(xùn)考核工作程序》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)實施指導(dǎo)意見》，制定了全年培訓(xùn)班次安排計劃，安全培訓(xùn)管理制度得以進一步完善，使全市培訓(xùn)工作有章可循，有據(jù)可依，規(guī)范有序運行，通過對培訓(xùn)工作的規(guī)范性管理，有力的促進了培訓(xùn)工作規(guī)范有序開展。

二是加強了機構(gòu)建設(shè)，初步形成布局合理的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。20*年是我市大力加強培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的一年，經(jīng)省局審核驗收，目前我市有三級培訓(xùn)機構(gòu)1家、四級培訓(xùn)機構(gòu)11家，至此，以市三級培訓(xùn)機構(gòu)為中心，以縣區(qū)四級培訓(xùn)機構(gòu)為輻射的全市安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)基地已基本形成。通過一年多實際運行，各培訓(xùn)機構(gòu)在完善管理制度上，制定了機構(gòu)工作人員守則、教學(xué)管理、學(xué)員管理、教師管理、餐廳客房管理和食品衛(wèi)生管理等多項制度，并將重點放在制度的落實上，保證了培訓(xùn)工作的有序開展。在教師隊伍建設(shè)上，建立了專兼職教師相結(jié)合的師資隊伍，目前，我市經(jīng)省局培訓(xùn)取得教師資格證有68人。在實習(xí)基地建設(shè)上，各培訓(xùn)機構(gòu)都在爭取建立自己的實習(xí)場地，現(xiàn)已有4個培訓(xùn)機構(gòu)建立自己的實習(xí)場地，其它暫時自身條件不具備的，采取了合建和租借形式開展實際教學(xué)，目前，能保證特種作業(yè)人員實習(xí)教學(xué)的要求，20*年全市用于特種作業(yè)人員培訓(xùn)實習(xí)場地和教學(xué)設(shè)備設(shè)施建設(shè)的資金達130萬元，為全面開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作奠定了基礎(chǔ)。

三是把安全教育培訓(xùn)納入執(zhí)法監(jiān)察內(nèi)容，初步形成了以行政執(zhí)法促安全培訓(xùn)，安全培訓(xùn)提高安全保障能力的共識。市、縣區(qū)執(zhí)法部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓(xùn)制度不落實的、未培訓(xùn)上崗等違法行為進行了經(jīng)濟處罰，初步統(tǒng)計，20*年市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定的經(jīng)濟處罰達150多萬元，有力地促進了安全培訓(xùn)工作的全面開展。通過全員培訓(xùn)、三項人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作的全面開展，有力地保障了企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高，企業(yè)主動參加培訓(xùn)、組織培訓(xùn)的意識不斷提高，但被動參與、被動組織培訓(xùn)甚至逃避培訓(xùn)的問題仍然存在。因此，今年將繼續(xù)加大培訓(xùn)執(zhí)法檢查力度，市局將制發(fā)培訓(xùn)工作執(zhí)法檢查專項手冊，來指導(dǎo)縣區(qū)、市執(zhí)法支隊培訓(xùn)執(zhí)法工作。

總之，培訓(xùn)工作取得了一定的成績，但也存在著一些不容忽視的問題。主要有以下幾個方面：一是全員培訓(xùn)工作進展不平衡，縣區(qū)之間由于監(jiān)管的行業(yè)與數(shù)量相差較大，工作重心也有差異，導(dǎo)致全員安全培訓(xùn)工作進展不一。企業(yè)之間高危行業(yè)好于非高危行業(yè)，國有大中型企業(yè)好于非公有制企業(yè)。要提醒的是個別縣區(qū)對全員培訓(xùn)工作存在畏難情緒，缺乏積極性、主動性。二是機構(gòu)建設(shè)投入不足，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)仍有差距。20*年省局驗收時對機構(gòu)所提出的問題，至今仍然存在，特別是實習(xí)場地的硬件建設(shè)大多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)沒有根本性改善，專職人員力量普遍不足。三是依法培訓(xùn)意識淡薄，不注重培訓(xùn)質(zhì)量。特種作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)時不能保證，特別是實習(xí)操作課時，個別培訓(xùn)機構(gòu)仍有替培替考現(xiàn)象。有的機構(gòu)片面追求培訓(xùn)的經(jīng)濟效益，不按規(guī)定課程、教材、學(xué)時組織理論教學(xué)與實操訓(xùn)練。四是培訓(xùn)檔案等基礎(chǔ)資料不規(guī)范。對特種作業(yè)人員資格審查不嚴(yán)，辦證審核資料上報滯后，造成辦證時間過長。具體問題一會兒，士章科長、百東主任還要進行通報和具體說明。

上述問題的存在，根本原因：一是思想對培訓(xùn)工作是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作的認(rèn)識不到位，個別縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，分管領(lǐng)導(dǎo)沒有拿出切實可行的推進措施。二是對培訓(xùn)工作相關(guān)政策、法規(guī)學(xué)習(xí)研究不夠，缺乏靈活多樣的工作方式和方法，抓落實的力度不夠。個別做具體工作的人員工作不深入、不扎實，造成很多工作沒有做到實處，很多問題不能及時糾正。

三、2009年全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)重點工作

2009年是省安監(jiān)局確立的“安全生產(chǎn)攻堅年”，這對安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作提出新的更高的要求，2009年全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作總體要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，全面開展生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓(xùn)工作，進一步規(guī)范企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等三項崗位人員持證上崗，強化安全培訓(xùn)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓安全培訓(xùn)教學(xué)過程管理，加大執(zhí)法檢查力度，努力做到安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，為實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供基礎(chǔ)保障。

（一）全面深入開展生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。

1、明確培訓(xùn)目標(biāo)。開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)是20*年省委、省政府抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的重大決策，市局曾于20*年3月制定下發(fā)了《生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)實施指導(dǎo)意見》（承市安監(jiān)字[20*]174號）對全員安全培訓(xùn)工作進行了安排部署。一年來，各縣區(qū)、各培訓(xùn)機構(gòu)和各生產(chǎn)經(jīng)營單位組織培訓(xùn)各類從業(yè)人員35000多人。今年，將全面深入開展生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全培訓(xùn)工作，全面提升從業(yè)人員安全意識和操作技能。在20*年完成全員安全培訓(xùn)30％的基礎(chǔ)上，2009年再完成40％；高危行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的單位2009年全員安全培訓(xùn)率達到100％。

2、擴大培訓(xùn)范圍。各級安監(jiān)部門、各級培訓(xùn)機構(gòu)要高度重視全員安全培訓(xùn)工作，加大工作力度，努力增加培訓(xùn)數(shù)量，使全員培訓(xùn)逐步覆蓋所有企業(yè)。特別是20*年全員安全培訓(xùn)工作進展遲緩的縣區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位，要立即著手制定今年的全員安全培訓(xùn)計劃，并盡快組織實施。各縣區(qū)要強制開展礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)的從業(yè)人員培訓(xùn)工作，要將高危企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)情況與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來，未依法對從業(yè)人員進行安全培訓(xùn)的企業(yè)，不予審核頒證。

3、材和檔案。在全員安全培訓(xùn)工作中，各生產(chǎn)經(jīng)營單位和各培訓(xùn)機構(gòu)要使用全省全員安全培訓(xùn)統(tǒng)編教材和光盤，目前省安監(jiān)局安科中心已編輯出版了《安全生產(chǎn)基本常識》和《化工、冶金、機械和非煤礦山作業(yè)安全常識》5種全員安全培訓(xùn)系列教材及教學(xué)光盤。各縣區(qū)要本著每個生產(chǎn)經(jīng)營單位配發(fā)一套培訓(xùn)光盤，每名從業(yè)人員配發(fā)一本《安全生產(chǎn)基本常識》和一本專業(yè)安全作業(yè)常識的原則統(tǒng)計所需數(shù)量，及時向市局領(lǐng)取培訓(xùn)教材和教學(xué)光盤。各安全培訓(xùn)機構(gòu)要指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位按省安監(jiān)局制定的《企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)檔案》格式，建立職工教育培訓(xùn)檔案，并及時將教育培訓(xùn)情況記入檔案。

（二）進一步規(guī)范三項崗位人員安全資格培訓(xùn)工作。

1、繼續(xù)協(xié)助省局做好在承舉辦高危行業(yè)主要負責(zé)人安全資格培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和換證工作。高危行業(yè)主要負責(zé)人安全資格證有效期為3年，在有效期內(nèi)每年必須參加不少于16學(xué)時的年度復(fù)審培訓(xùn)，市培訓(xùn)中心要及時與省局進行溝通協(xié)調(diào)，各縣區(qū)要積極做好統(tǒng)計摸底上報工作，確保非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)主要負責(zé)人能夠及時參加取證、復(fù)訓(xùn)和換證培訓(xùn)。

2、重點做好高危行業(yè)安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和換證工作。近年來，經(jīng)三級安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)，市局考核發(fā)證的安全管理人員已達1800多人。安全管理人員《安全資格證》有效期為3年，在有效期內(nèi)每年必須參加不少于16學(xué)時的年度復(fù)審培訓(xùn)（煙花爆竹行業(yè)安全管理人員為24學(xué)時），復(fù)訓(xùn)結(jié)束考核合格在證件上加蓋復(fù)訓(xùn)章。那么根據(jù)這一規(guī)定，從前期檢查和掌握情況看，管理人員資格證過期或失效證達到90%以上，甚至比這更高。為了解決這一狀況和問題，市培訓(xùn)中心將統(tǒng)籌計劃安排各工種培訓(xùn)班次，長年堅持開辦管理人員培訓(xùn)班，各縣區(qū)要積極配合，立即著手摸清企業(yè)應(yīng)訓(xùn)人員底數(shù)，按要求統(tǒng)計上報參培人員，以確保非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)安全管理人員能夠及時參加取證、年度復(fù)訓(xùn)和換證培訓(xùn)。各縣區(qū)要把持無效證件上崗的危害性與企業(yè)交待清楚，加大執(zhí)法檢查力度，同時，要加強與市培訓(xùn)中心的溝通，以便合理安排班次，爭取年內(nèi)把這個突出問題徹底解決。

3、嚴(yán)格特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和換證考核工作。各培訓(xùn)機構(gòu)要嚴(yán)格按市局制定下發(fā)的《新版特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作程序》要求，安排組織特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作,并啟用新版特種作業(yè)人員管理軟件。特種作業(yè)人員操作證有效期為6年，在有效期內(nèi)每兩年必須參加不少于24學(xué)時的年度復(fù)審培訓(xùn)。各縣區(qū)要認(rèn)真做好權(quán)限內(nèi)電工、焊工、架子工等工種的培訓(xùn)工作，科學(xué)合理安排班次，確實提高培訓(xùn)質(zhì)量。對應(yīng)由三級培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)把培訓(xùn)地點放在縣區(qū)的尾礦庫、鑿巖等工種，要配合市培訓(xùn)中心認(rèn)真做好人員組織、教學(xué)安排，嚴(yán)格履行辦班程序，嚴(yán)格檔案資料，嚴(yán)格班次管理。從現(xiàn)在起，理論、實際操作一律由市局出題考核。下步我們將重點抽查放在縣區(qū)的培訓(xùn)班次，凡是抽查不合格、不符合要求的，將培訓(xùn)地點拿回到市培訓(xùn)中心。

（三）加強基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建提高培訓(xùn)水平的長效機制

1、加強培訓(xùn)工作制度建設(shè)。把培訓(xùn)工作納入法制化、規(guī)范化軌道，努力做到依法依規(guī)培訓(xùn)。各培訓(xùn)機構(gòu)要根據(jù)各自的實際情況制定修改有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)的各項規(guī)章制度，努力形成比較完善的安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度體系。

2、加強培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)。各培訓(xùn)機構(gòu)要按照市局下發(fā)的《*市四級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加大投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，上規(guī)模、上檔次，進一步強化安全培訓(xùn)機構(gòu)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3、加強師資隊伍建設(shè)。各縣區(qū)安監(jiān)局和各級培訓(xùn)機構(gòu)要高度重視教師隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支穩(wěn)定的高素質(zhì)專職教師隊伍，鼓勵和支持培訓(xùn)機構(gòu)從安監(jiān)部門、高等院校、科研單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位聘請具有較深理論功底和豐富實踐經(jīng)驗、熱愛安全培訓(xùn)工作的人員和專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師，市局已建立教師庫，各培訓(xùn)機構(gòu)也要組建教師庫，實行教師聯(lián)聘，實現(xiàn)培訓(xùn)教師資源共享。

（四）強化培訓(xùn)監(jiān)管，提高培訓(xùn)質(zhì)量

1、加強對培訓(xùn)過程的監(jiān)管。培訓(xùn)計劃批準(zhǔn)后，培訓(xùn)機構(gòu)要按照國家、省局制定的安全培訓(xùn)大綱組織教學(xué)，建立和完善教學(xué)檔案和學(xué)員檔案，落實教案、考勤、質(zhì)量反饋、后勤保障和財務(wù)管理等各項規(guī)章制度。使用省局統(tǒng)編教訓(xùn)教材，承擔(dān)授課任務(wù)的教師必須有安全生產(chǎn)培訓(xùn)教師資格證，并認(rèn)真編寫教案。從今年起，在對各類人員的培訓(xùn)內(nèi)容中要加大職業(yè)衛(wèi)生知識的培訓(xùn)，授課教師按照省局編寫的職業(yè)衛(wèi)生教材內(nèi)容授課，不斷強化職業(yè)衛(wèi)生意識，提高自身保護及防范意識。在嚴(yán)格培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強考務(wù)工作，確保培訓(xùn)考試環(huán)節(jié)不走過場，收到實效，市局已組建監(jiān)考人員隊伍，將對培訓(xùn)、考核、發(fā)證環(huán)節(jié)進行全過程的控制，在規(guī)定的時限辦結(jié)各個工作環(huán)節(jié)事項，提高效率，更好地為安全生產(chǎn)工作服務(wù)。

2、加強對培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)工作的監(jiān)管。各級安監(jiān)部門要加大對培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)過程的監(jiān)督和管理工作，還將采取隨機抽查、暗訪、與學(xué)員座談等形式，對每期培訓(xùn)班培訓(xùn)時間、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)人數(shù)、使用教材及課件、授課教師及資質(zhì)、培訓(xùn)課程及學(xué)時、學(xué)員出勤、課堂秩序、教師授課質(zhì)量、教學(xué)保障、考核時間及檔案建立等各個方面進行監(jiān)督檢查，督促培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)管理。每期初訓(xùn)班至少檢查一次，并認(rèn)真做好登記備案。堅決制止減少培訓(xùn)學(xué)時、隨意變更培訓(xùn)地點、未經(jīng)批準(zhǔn)私自辦班、取消培訓(xùn)班不上報、替培替考等違規(guī)違章問題的發(fā)生。