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zx14-2002(sm-zx-12-2002)
近兩周來,“***家園”項(xiàng)目咨詢部水暖專業(yè)人員會同業(yè)主針對住宅空調(diào)、直飲水及采暖熱源等專題,對有關(guān)廠家進(jìn)行了考察,在此基礎(chǔ)上對各個專題中實(shí)施方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的可行性進(jìn)行了認(rèn)真的比較分析和探討,認(rèn)識基本統(tǒng)一,現(xiàn)在我們對設(shè)計(jì)單位提出如下建議,以便其按照業(yè)主意圖進(jìn)一步開展設(shè)計(jì)工作。
1. 關(guān)于戶式中央空調(diào)
通過對多種戶式中央空調(diào)系統(tǒng)的性能進(jìn)行比較(詳見附件1《***家園戶式中央空調(diào)系統(tǒng)性能比較專題報(bào)告》),業(yè)主基本確定采用風(fēng)冷熱泵戶式中央空調(diào),至于室內(nèi)空氣處理機(jī)是采用風(fēng)機(jī)盤管(簡稱風(fēng)冷冷水式)還是采用集中空氣處理機(jī)組通過風(fēng)管和風(fēng)口將處理后的空氣送至房間的形式(簡稱風(fēng)冷冷風(fēng)式),采用哪個廠家的產(chǎn)品,業(yè)主還需作進(jìn)一步比較才能確定。在這種條件下,設(shè)計(jì)在住宅空調(diào)設(shè)計(jì)中應(yīng)注意以下問題:
(1) 設(shè)計(jì)對本項(xiàng)目中各種戶型住宅的夏季冷負(fù)荷應(yīng)逐時計(jì)算分析,以便合理選擇空調(diào)設(shè)備。
(2) 建筑設(shè)計(jì)在細(xì)化住宅平面時必須考慮放置室外機(jī)組的位置,一般不小于(長×厚×高)1500×1000×2000 mm(注:此尺寸是按約克空調(diào)單臺機(jī)組最大尺寸考慮的)。放置空調(diào)室外機(jī)組的位置最好在背陰處。
(3) 戶式中央空調(diào)應(yīng)考慮導(dǎo)入新風(fēng),暖通專業(yè)與建筑專業(yè)需密切配合留好新風(fēng)引入條件。
(4) 室內(nèi)處理機(jī)組夏季和過渡季使用的冷熱媒為室外機(jī)制備出的冷熱水,冬季熱媒來自小區(qū)集中供熱源,對該供熱管路設(shè)計(jì)按分戶控制與計(jì)量考慮。
2. 關(guān)于給排水專業(yè):
(1) 本項(xiàng)目除包括通常的室內(nèi)外給排水設(shè)計(jì)和消防設(shè)計(jì)外,高檔住宅還應(yīng)達(dá)到24小時不間斷供應(yīng)熱水和供應(yīng)直飲水。
(2) 直飲水的供水方式為樓宇集中供應(yīng)(詳見《***家園直飲水供水方式比較表》),直飲水設(shè)備機(jī)房設(shè)在地下室,直飲水機(jī)房設(shè)計(jì)由供應(yīng)商完成,設(shè)計(jì)院完成與其配合的給排水、電力、通風(fēng)等設(shè)計(jì)。
(3) 本項(xiàng)目為高檔住宅,有多個衛(wèi)生間,采用的洗浴設(shè)備高檔,耗水量較大,設(shè)計(jì)在考慮熱水用水定額時應(yīng)注意到這一點(diǎn)。
(4) 給排水設(shè)計(jì)使用的管材應(yīng)為國家推薦使用的優(yōu)質(zhì)管材,直飲水系統(tǒng)采用不銹鋼管路,熱水系統(tǒng)采用紫銅管,直飲水系統(tǒng)和熱水系統(tǒng)均按分戶計(jì)量設(shè)計(jì)。
3. 關(guān)于熱源
(1) 在投資綜合分析合適的前提下,我們建議盡可能采用市政熱力資源。若市政熱力管線接引 確實(shí)困難或投資較大,可考慮使用燃?xì)忮仩t作本項(xiàng)目的集中熱源。
(2) 熱源來自市政熱力管網(wǎng),在本工程地下室內(nèi)要設(shè)置換熱站。
(3) 當(dāng)確定以燃?xì)忮仩t作熱源時,設(shè)計(jì)應(yīng)在綜合采暖(含地下室及會所)、生活熱水和游泳池耗熱量后,要仔細(xì)分析用戶在不同時段的耗熱量變化,合理確定鍋爐容量。為保證供暖、供熱水的連續(xù)可靠,燃?xì)忮仩t臺數(shù)不得少于2臺。燃?xì)忮仩t房(含換熱間)在充分滿足消防等部門要求的前提下盡可能控制在200m2以內(nèi)。有關(guān)燃?xì)忮仩t詳細(xì)分析請見《燃?xì)忮仩t相關(guān)問題的初步考察報(bào)告》。
(4) 換熱站或燃?xì)忮仩t房選址在滿足鍋爐安監(jiān)和消防要求的同時必須兼顧到盡可能小的對樓上住戶造成噪聲污染。
4. 關(guān)于會所、商業(yè)用房和地下的暖通設(shè)計(jì)
(1) 會所和商業(yè)用房全年空調(diào),設(shè)計(jì)可根據(jù)這些房屋不同的功能需求選用小型中央空調(diào)系統(tǒng)。會所中游泳池和健身房采用散熱器采暖,冬季按規(guī)范要求保證供熱溫度,必要時可采用地板輻射供暖。
(2) 地下停車庫要設(shè)置采暖系統(tǒng),冬季供暖溫度不低于10℃。
***家園項(xiàng)目咨詢部
2002年10月30日
附件1,***家園戶用中央空調(diào)系統(tǒng)性能比較
機(jī)組冷卻方式 風(fēng)冷式 水冷式(水源熱泵)
制冷方式 風(fēng)管機(jī) 多聯(lián)機(jī) 冷水機(jī) 風(fēng)管機(jī) 冷水機(jī)
使用方面 舒適性 較好 很好 較好 較好 很好
可調(diào)性 差 好 很好 差 很好
室內(nèi)美觀 好 好 好 好 好
占用空間 大 小 小 大 小
新風(fēng)引入 易 比較容易 只能間接引入 易 只能間接引入
噪聲污染 大 小 小 大 小
耐用性 一般 一般 一般 好 好
維修方面 可靠性 好 好 好 好 很好
便捷性 簡單 略復(fù)雜 復(fù)雜 簡單 復(fù)雜
安全性 安全 安全 一般 一般 一般
計(jì)量方式 分戶性 分戶 分戶 分戶 分戶 分戶
建筑效果 外立面 影響 影響 影響 無影響 無影響
外機(jī)尺寸 一般 一般 一般 - -
造價 初投資 最低 低 較高 高 高
運(yùn)行費(fèi)用 高 低 較高 較高 較高
環(huán)保節(jié)能性 冷媒 r22 r22 r22 r22/407c r22/407c
環(huán)境 熱污染 熱污染 熱污染 對水質(zhì)可能影響 對水質(zhì)可能影響
節(jié)能性 差 較好 較好 好 好
總造價以200㎡/約20kw為例 約克 - 3.8萬元(冷暖) 6.45萬元(單冷)7.45萬元(冷暖) - -
特靈 3~3.4萬元冷暖增0.3萬元 3.6~4萬元冷暖增0.9萬元 4.4~4.8萬元(冷暖共用) 5.5~6萬元(冷暖共用) 6萬元冷暖增0.6萬元
結(jié)論:
1、通過對多種戶用中央空調(diào)系統(tǒng)的性能進(jìn)行比較,綜合評價風(fēng)冷冷風(fēng)式(多聯(lián)機(jī))空調(diào)系統(tǒng)適用性較好,風(fēng)冷冷水式空調(diào)系統(tǒng)也有一定的優(yōu)勢,均可成為本工程較好的選擇。以上兩種系統(tǒng)在現(xiàn)今的同類工程項(xiàng)目中應(yīng)用也最為廣泛。
2、風(fēng)冷冷風(fēng)式(多聯(lián)機(jī))空調(diào)系統(tǒng)便于連接新風(fēng)管道,使用中舒適程度較高(投入新風(fēng)比例根據(jù)情況不同應(yīng)具備可調(diào)性)。該系統(tǒng)有較為先進(jìn)的控制方式和無級調(diào)速電機(jī),基本滿足調(diào)節(jié)和節(jié)能需要。加可分檔調(diào)節(jié)的新風(fēng)閥增加費(fèi)用0.2萬元。
3、宜采用輔助電加熱或熱泵機(jī)組,在過渡季節(jié)將起到較好作用。
4、若有條件,建議考慮冬季采暖時加濕的問題。
5、表內(nèi)所列的多種戶用中央空調(diào)系統(tǒng)均采用r22等瀕于淘汰的冷媒,環(huán)保性稍顯不足(r22冷媒生產(chǎn)可延遲到2020年)。
***家園項(xiàng)目咨詢部
2002/10/10
附件2,***家園直飲水供水方式比較表
供水方式 樓宇直飲水 家用小型直飲水機(jī)
產(chǎn)水量 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 5l/人 天
設(shè)計(jì)產(chǎn)水量 0.5~1t/小時 最小設(shè)備100加侖/天 454l/天
設(shè)備布置 設(shè)備布置 設(shè)備集中設(shè)在地下室通過循環(huán)管路送至各戶 各戶單獨(dú)布置
占地面積 小于40平方米 0.3平方米/戶
維修 工作量 小 大
復(fù)雜程度 復(fù)雜 簡單
方便性 不入戶 入戶
品質(zhì) 出水品質(zhì) 進(jìn)口設(shè)備,采用多重過濾消毒軟化等處理方式,水質(zhì)好 主要采用活性炭過濾,有軟化等功能,水質(zhì)相對一般
衛(wèi)生狀況 專人執(zhí)證上崗管理,系統(tǒng)定期沖洗,定期檢測,質(zhì)量控制嚴(yán)密,循環(huán)管路可保證水質(zhì)新鮮 住戶自己管理,過濾芯更換不及時易滋生病菌
計(jì)量 可計(jì)量收費(fèi) 用戶自用
運(yùn)行可靠性 主要設(shè)備美國進(jìn)口,運(yùn)行可靠 國產(chǎn)設(shè)備質(zhì)量尚待改進(jìn)
投資 設(shè)備 30.0萬元 0. 5萬元/臺(國產(chǎn))0.8萬元/臺(韓國世韓牌)
管道 銅質(zhì) ┈
不銹鋼 19.0萬元(含磁卡表) ┈
總投資 49.0萬元 ┈
運(yùn)行費(fèi)用 1.0元/戶 天 1.1元/戶 天
售價 0. 2~0.4元/l (北京目前樓盤取費(fèi))
說明:
1、 表中數(shù)據(jù)估算基本條件:6層住宅,戶數(shù)120戶,戶均居住人數(shù)按6人計(jì)算,設(shè)備布置在地下室。
2、 運(yùn)行費(fèi)用是按每戶用水30l/天的標(biāo)準(zhǔn)估算出來的。
3、 集中設(shè)置直飲水按目前北京地區(qū)最低售價200元/噸,生產(chǎn)成本60元/噸左右。
結(jié)論:
1、 隨著生活水平的提高,在高檔住宅中設(shè)置直飲水系統(tǒng)已是一種流行趨勢。
2、 依據(jù)上表,我們可以看到樓宇集中直飲水系統(tǒng)在出水品質(zhì)、衛(wèi)生條件、投資方面同家用小型直飲水機(jī)相比均具備優(yōu)勢,我們推薦在本項(xiàng)目中使用樓宇集中直飲水系統(tǒng)。
3、 集中系統(tǒng)的管材在材質(zhì)上有不銹鋼、ppr塑料管和銅質(zhì)管道。另外最近市場上還有不銹鋼內(nèi)襯納米塑料、鍍鋅鋼管內(nèi)襯塑料等新型管材,ppr塑料管檔次較低,銅管長期使用存在腐蝕污染問題,我們 建議使用不銹鋼管材。
***家園項(xiàng)目咨詢部
2002年10月15日
附件3,燃?xì)忮仩t相關(guān)問題的初步考察報(bào)告
一段時間來,我們對本項(xiàng)目中可能用到的燃?xì)忮仩t的一些相關(guān)問題進(jìn)行了了解,現(xiàn)歸納如下。由于時間較緊,所獲資料尚不完善,僅供參考。
1. 市場常見燃?xì)忮仩t的基本情況
目前在北京市工程建設(shè)中常用的燃?xì)忮仩t有常壓鋼制或鑄鐵制小型燃?xì)鉅t、大容量鋼制承壓燃?xì)忮仩t和真空相變鍋爐。由于本工程需要鍋爐容量較大,我們著重對功率在1500kw以上的鋼制承壓燃?xì)忮仩t和真空相變鍋爐進(jìn)行了考察。鋼制承壓燃?xì)忮仩t多采用濕背式三回程結(jié)構(gòu),產(chǎn)品以歐洲品牌質(zhì)量較好,比較著名的品牌有德國的 buderus和意大利的 ferroli, 售價一般為10萬元/700kw,法國和北歐品牌次之,韓國和國產(chǎn)鍋爐價格較低,質(zhì)量也相對低一些。另外在北京目前公寓和寫字樓采用韓國產(chǎn)的真空相變鍋爐也比較多,這種鍋爐利用水在真空狀態(tài)下蒸發(fā)溫度降低,利用水的相變傳遞能量,鍋爐安全性較好,使用壽命長,本身自帶一級換熱器,但這種鍋爐出水溫度相對較低,報(bào)價也在10萬元/700 kw或略多。下面是典型鍋爐的商電話。
德國的buderus鍋爐:北京均友科技公司 tel: 66073670
意大利的ferroli:北京熱科機(jī)電工程公司 tel: 84035988
韓國 富-士特鍋爐:富-士特鍋爐經(jīng)銷公司: tel: 84405191轉(zhuǎn)1019
2. 關(guān)于本項(xiàng)目中燃?xì)忮仩t選用的一點(diǎn)建議:
(1) 鍋爐功率的基本匡算:
根據(jù)本項(xiàng)目的一些基本情況:總建筑面積36000平方米左右,約120戶住宅,住宅平均建筑面積200平方米左右,每戶均有兩個或兩個以上的配有洗浴設(shè)備的衛(wèi)生間,會所配有游泳池(游泳池暫按25 x 8 x2米考慮),我們可以初步確定熱負(fù)荷如下:
冬季采暖熱負(fù)荷: 3300kw
洗浴熱水制備熱負(fù)荷 1000kw
泳池加熱負(fù)荷 500kw
合計(jì) 4800kw
在以上熱負(fù)荷計(jì)算中,洗浴熱水制備負(fù)荷我們考慮的比較大,根據(jù)97年版的《給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》,高檔住宅人均熱水用量定額最大只有150升/人 天,考慮到我們的住宅定位屬于北京市目前檔次較高的,采用的洗浴設(shè)備需水量較大,我們是按200升/人 天考慮的。
根據(jù)上面的熱負(fù)荷總量,我們可以選擇2臺2500kw的熱水鍋爐,也可以選擇3臺1400 kw~1600kw的熱水鍋爐(考慮到安全問題,我們不建議使用蒸汽鍋爐),由于房屋出售有一個過程,3臺鍋爐在使用上會更靈活和經(jīng)濟(jì)。
3. 燃?xì)忮仩t房在設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的一些問題
(1)燃?xì)忮仩t房通常包括燃?xì)庥?jì)量間、鍋爐間、控制室、水泵間和換熱間及工人休息室,另外燃?xì)夤就ǔR笤谂c鍋爐房不相鄰的地方設(shè)置燃?xì)庹{(diào)壓間。燃?xì)庥?jì)量間和調(diào)壓間里的設(shè)備管路由市煤熱設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)。一般燃?xì)忮仩t要求使用單獨(dú)的中壓燃?xì)夤艿?,也有使用低壓燃?xì)獾?,但必須與燃?xì)夤緶贤ê?,并且要使用單?dú)管道。
(2)燃?xì)忮仩t房必須有足夠的泄壓面積,所以燃?xì)忮仩t房選址要靠外墻,通過窗井泄壓。本項(xiàng)目中鍋爐房凈高最好不低于3.6米。鍋爐房上一層和貼鄰不得作為主要疏散通道、不得有居民居住或人員聚集。
(2) 燃?xì)忮仩t房報(bào)建的基本程序是:設(shè)計(jì)完成設(shè)計(jì)圖紙后報(bào)消防主管部門審批,在得到消防主管部門審批意見后按其修改設(shè)計(jì),再報(bào)技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備監(jiān)察科審批,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
4. 燃?xì)忮仩t房投資初步估算
(1) 鍋爐房采用2臺歐洲名牌2500kw鋼制鍋爐。
鍋爐設(shè)備 84.0萬元
軟水設(shè)備 6.0萬元
定壓設(shè)備 3.5萬元
電控設(shè)備 5.0萬元
煙道 3.0 萬元
燃?xì)鈭?bào)警探頭 6.3萬元
采暖換熱器、水泵及管路 27.0萬元
洗浴熱水制備換熱器及管路 15.0萬元
游泳池加熱設(shè)備及管路 8.0萬元
合計(jì) 167.8萬元
(2) 鍋爐房采用3臺歐洲名牌1600kw鋼制鍋爐。
鍋爐設(shè)備 80.0萬元
軟水設(shè)備 6.0萬元
定壓設(shè)備 3.5萬元
電控設(shè)備 5.0萬元
煙道 3.0 萬元
燃?xì)鈭?bào)警探頭 6.3萬元
采暖換熱器、水泵及管路 27.0萬元
洗浴熱水制備換熱器及管路 15.0萬元
游泳池加熱設(shè)備及管路 8.0萬元
合計(jì) 163.8萬元
(3) 采用3臺韓國 富-士特鍋爐bov-1300g
總價約180萬元(詳見報(bào)價單)
關(guān)鍵詞: 藏娘唐卡;傳承現(xiàn)狀;非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)
中圖分類號:G112
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1005-5681?穴2012?雪01-0106-07
An Investigation into the Current Situation of Zangniang
Thangka Inheritance in Zhongda Township, Yushu County
LIU Dong-mei Zhaxisongbao Zhaxicaicuo
Abstract: This paper is an investigation into the current situation of Zangniang Thangka inheritance in Zhongda, Yushu. The main aspects of this investigation focus on the humane and geographical environment of inheritance, the history and reality of inheritance, the form and artistry of Thangka, and the influential factors from families and temples. The aim is to provide a guide for the protection of Tibetan Thanka and its inheriting cultural environment and for the development of further study.
Key words: Zangniang Thangka;current situation of inheritance;intangible cultural heritage protection
本文以青海省玉樹縣仲達(dá)鄉(xiāng)藏娘唐卡、畫師及家庭、寺院作為調(diào)查對象,通過對以家庭、村落、寺院等傳承模式的唐卡藝術(shù)實(shí)踐的考察,認(rèn)識和分析藏族唐卡傳承的人文與地理環(huán)境、傳承的歷史與現(xiàn)實(shí)、唐卡的形式技藝以及影響傳承的諸種因素,以求全面反映藏族唐卡傳承的現(xiàn)實(shí)情況,為進(jìn)一步研究和實(shí)施對唐卡藝術(shù)及相關(guān)傳承文化環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展提供參考依據(jù)。
一、田野點(diǎn)概況
玉樹藏族自治州位于青海省西南部,地處青藏高原腹地,有三江源之美譽(yù)。玉樹州州府與玉樹縣政府所在地均為結(jié)古鎮(zhèn),位于扎曲河與巴曲河的匯合處,海撥3680米。據(jù)1996年的統(tǒng)計(jì),全州人口248180人,其中藏族占總?cè)丝诘?6.1%,屬康巴[1]。歷史上,這里曾是唐蕃古道的重要驛站,茶馬古道的必經(jīng)之地。
藏娘村位于玉樹藏族自治州州府結(jié)古鎮(zhèn)以北120公里,通天河南岸,海撥3800米。藏娘是藏語的音譯,73歲的老人昂色告訴我們,藏娘的意思是世界的中心,“雖然衛(wèi)藏那邊說他們是世界的中心,但我們堅(jiān)持各有各的說法”。歷史上的“藏娘”并不單指一個小村子,而是涵括桑周寺周圍、通天河兩岸的八個村落的區(qū)域,稱為“拉扎德嘉”(藏語音譯,意為神裔八村),具體指藏娘(包括仲青、外達(dá)、次嘎)、郭達(dá)、歇格、寨格、貝格、多通、葉達(dá)、格松達(dá)等自然村?,F(xiàn)在藏娘是一個自然村的名字,在行政上和另外6個自然村一起合稱歇格村,屬玉樹縣仲達(dá)鄉(xiāng),離鄉(xiāng)政府所在地有40公里。
由于村莊境內(nèi)的藏娘佛塔為佛教圣地,因此這個位于通天河畔的小村在康區(qū)乃至全藏都頗為有名。藏娘佛塔相傳由印度高僧彌底嘉那所建,距今已有上千年的歷史(建于1030年),塔內(nèi)供奉著佛祖釋迦牟尼的舍利子,人們相信圍繞此塔轉(zhuǎn)經(jīng)有無量的功德,尤其對胃病有獨(dú)特的療效。每年冬天,待通天河結(jié)冰之后,從藏區(qū)各地前往藏娘佛塔朝拜轉(zhuǎn)經(jīng)的信眾特別多,佛塔附近的草地上全搭滿了帳篷。我們在藏娘村時,村民們正在佛塔下方修建一排排的水泥房,為前來朝圣的人提供住宿。顯然,藏娘村從來都不是一個閉塞之地,只不過因?yàn)榈乩砗蜌夂虻脑?,與外界的交流極受季節(jié)的限制。夏天為高原雨季,泥石流會堵住前往藏娘的鄉(xiāng)村公路,此外,上漲的通天河水也可能將部分路段淹沒,使汽車無法通行。
從佛塔往東不到100米處即是桑周寺,僧舍錯落有致地修建在山坡上,外墻均粉刷成黑、紅、白相間三色豎條紋,是藏傳佛教薩迦派的標(biāo)志。桑周寺的活佛尼瑪多吉(彌底嘉那第三世轉(zhuǎn)世)已于2006年圓寂,現(xiàn)在寺院由江永遲村和更嘎澤仁兩位寺管會管家共同主持。寺內(nèi)現(xiàn)有54位僧人,最大55,最小14歲,主要來自附近的村莊。山下是村莊,這里的民居都是由石頭壘成,古樸而堅(jiān)固,成為藏娘另一道美麗的風(fēng)景線。桑周寺內(nèi)和藏娘村的人家中保存下了大量代代相傳的唐卡,主要由藏娘的歷輩唐卡畫師所繪。這些唐卡繪制精美、畫風(fēng)獨(dú)特,被稱為藏娘唐卡。
至今,繪制唐卡的藝術(shù)實(shí)踐仍在藏娘村繼續(xù)。不少優(yōu)秀的畫師走出藏娘,遷到州府結(jié)古鎮(zhèn)定居,并有畫師經(jīng)營起了唐卡店,出售電腦噴繪或人工手繪的唐卡;桑周寺在結(jié)古鎮(zhèn)商業(yè)中心格薩爾廣場成立了一個名“藏娘唐卡工藝交流中心”的唐卡店,并在青海省省會西寧的南山公園建立了一個博物館,展示藏娘唐卡。我們的調(diào)查時間是2009年7月11日至26日,調(diào)查地點(diǎn)包括藏娘村、結(jié)古鎮(zhèn)、西寧等地。
二、藏娘唐卡藝術(shù)傳承的歷史與現(xiàn)實(shí)
一、四項(xiàng)主要工作
在堅(jiān)持招商引資第一要務(wù),完成協(xié)議引進(jìn)項(xiàng)目5個,協(xié)議引資總額5.9億;竣工投產(chǎn)項(xiàng)目1個,引資額5000萬元的同時,全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作,取得了明顯成效。
1、規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。
2008年以來,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn),規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計(jì)劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。2007年底,我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合城市發(fā)展需求,超前啟動了《2008年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃》編制工作?!队?jì)劃》將規(guī)劃愿景細(xì)化為具體項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹,避免了項(xiàng)目實(shí)施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo),起草并報(bào)市政府辦公室下發(fā)了《2008年中心城市規(guī)劃編制及研究計(jì)劃》,同時,我局又下發(fā)了《2008年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點(diǎn)》,對全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前,中心城市21項(xiàng)規(guī)劃編制任務(wù)中,部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩,其余18個項(xiàng)目均已編制完成或正在調(diào)整完善;各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報(bào)市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的通知》,以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展,于10月初起草了《關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》?!墩咭?guī)定》實(shí)施以來,市區(qū)商品房銷售量迅速提升;大潤發(fā)超市、國泰廣場、一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研,編制并印發(fā)了《市農(nóng)村集中居住點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施分類指導(dǎo)目錄》,提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點(diǎn)的意見。同時,全力抓好全市15個康居示范試點(diǎn)村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作,開展了對15個康居示范試點(diǎn)村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計(jì)方案把關(guān)審查工作,提升了示范點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前,全市已完成252個集中居住點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下,全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點(diǎn)建設(shè)快速推進(jìn)。
2、改革創(chuàng)新工作取得突破。
2008年初,提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標(biāo),不斷加大改革創(chuàng)新工作力度,推動城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此,我們印發(fā)了《市規(guī)劃局2008年創(chuàng)新工作實(shí)施方案》,對年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。在《方案》的指導(dǎo)下,各項(xiàng)改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細(xì)服務(wù),不斷增強(qiáng)服務(wù)能力,提高服務(wù)質(zhì)量,制定下發(fā)了《免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》等四項(xiàng)制度,使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求;圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作,推動規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新,出臺了《市規(guī)劃編制項(xiàng)目招投標(biāo)暫行管理辦法》、《市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場暫行管理辦法》;圍繞提高規(guī)劃管理水平,啟動了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”,完成總體框架編制,2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺建設(shè),8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1:500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn),地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平,擬定了改革創(chuàng)新工作方案,從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo),測繪院年內(nèi)即將實(shí)現(xiàn)資質(zhì)升級。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展,幫助企業(yè)多方開拓市場,強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè),確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計(jì)2008年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬元,比改革前的2006年增加3倍。
3、重點(diǎn)工程建設(shè)順利推進(jìn)。
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,2008年我承擔(dān)了多項(xiàng)重點(diǎn)工程牽頭推進(jìn)任務(wù),經(jīng)過精心組織,嚴(yán)格督查,各項(xiàng)工作取得了明顯成效。1897及東大街項(xiàng)目:完成項(xiàng)目三套規(guī)劃方案及項(xiàng)目實(shí)施方案編制工作,積極聯(lián)系,多方出擊,項(xiàng)目合作開發(fā)單位基本確定,項(xiàng)目將擇機(jī)啟動。百棟高層推進(jìn)工程:制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實(shí)施方案,確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目標(biāo),并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場觀摩等形式,大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前,市區(qū)已建、在建高層建筑已達(dá)到105棟,超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程:精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門,加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前,市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬平方米,占目標(biāo)任務(wù)(15萬平方米)的115.3%;藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬平方米,占目標(biāo)任務(wù)(21.6萬平方米)的106.6%;拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬平方米,占目標(biāo)任務(wù)(37萬平方米)的110.8%。均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園:積極配合公園管理單位,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作,積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項(xiàng)目建設(shè),科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計(jì)工作,確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號。同時,還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運(yùn)河水利博物館選址,并積極做好規(guī)劃方案編制工作;優(yōu)質(zhì)高效地完成了商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實(shí)事項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作,促進(jìn)了項(xiàng)目的快速推進(jìn)。
4、和諧團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建效果顯著。
在全力推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時,狠抓規(guī)劃干部隊(duì)伍建設(shè),和諧團(tuán)隊(duì)的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新,行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政(行)風(fēng)建設(shè)工作再上新臺階的工作目標(biāo),不斷強(qiáng)化工作措施,重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念,出臺了《市規(guī)劃局免費(fèi)規(guī)劃報(bào)建服務(wù)實(shí)施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項(xiàng)規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度,著力提升服務(wù)水平,取得了實(shí)實(shí)在在的成效。在上半年全市民主評議政(行)風(fēng)活動中,我局在15個行政執(zhí)法單位中排名第五,局市政規(guī)劃處在熱點(diǎn)崗位評議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展,爭先創(chuàng)優(yōu)扎實(shí)開展。圍繞打造和諧社會、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo),以扶貧、雙擁、等工作為著力點(diǎn),以競爭考核為抓手,全力推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中,以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實(shí)施實(shí)事幫扶和幫扶困難戶為工作重點(diǎn),大力實(shí)施實(shí)施四大幫扶工程(規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實(shí)事幫扶、貧困戶幫扶),已完成扶貧工作投入12萬余元,較好地實(shí)現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo);雙擁工作中,進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通,幫助解決他們的實(shí)際困難;工作中,以解決群眾的困難為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個有”,充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能,幫助群眾化解矛盾,處理問題,并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式,深層次推進(jìn)問題處理,得到了群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競爭考核,隊(duì)伍建設(shè)逐步完善。在干部隊(duì)伍建設(shè)中,全面引入競爭考核機(jī)制,以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作,促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流,激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情;完成了部分分局局長助理公推公選工作,進(jìn)一步完善了干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè),使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動;實(shí)施了部分重要崗位工作人員的公開招聘,引入了一批專業(yè)型年青人才,使得干部隊(duì)伍得到了進(jìn)一步充實(shí),促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。
二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)
1、理論學(xué)習(xí)
堅(jiān)持將理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策,確保做到自身素質(zhì)和水平的與時俱進(jìn)。堅(jiān)持做到“自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”,在認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識自學(xué)的基礎(chǔ)上,積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動,全面領(lǐng)會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神;制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制,組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動;在學(xué)習(xí)活動中,還堅(jiān)持學(xué)以致用,加強(qiáng)調(diào)查研究,先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報(bào)告》、《桂林“兩江四湖”考察報(bào)告》、《增強(qiáng)中心城市核心競爭力的重點(diǎn)問題研究》等多篇論文,并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會作了講座。
2、廉政建設(shè)
始終堅(jiān)持“兩手抓”,積極履行“一崗雙責(zé)”,作為第一責(zé)任人,全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在制度建設(shè)方面,先后組織制定了《市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》、《市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度》、《市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》、《市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》,對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善,進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實(shí)機(jī)制和具體措施;在教育學(xué)習(xí)方面,組織干部職工開展了“解放思想能形成,推動落實(shí)好快干”大討論活動、到洪澤湖農(nóng)場接受警示教育活動和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項(xiàng)警示教育活動,經(jīng)常組織各種案例教育,做到警鐘常鳴,確保全局干部隊(duì)伍不出問題;在推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面,以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動為重點(diǎn),深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺了《關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》,編制印發(fā)了11期廉文,供干部職工學(xué)習(xí);在加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面,組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動,并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生活會,分析研究干部廉潔自律管理工作;在落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面,自覺接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運(yùn)行、國有資產(chǎn)運(yùn)營、黨務(wù)與政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)等六個重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理,取得了顯著成效,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上,本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持做到胸襟坦蕩,對組織、對領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個人任何問題。
我院(張家界市人民醫(yī)院)是張家界地區(qū)集醫(yī)療、教學(xué)、科研于一體的地市級醫(yī)院,目前床位500張,年門診量20萬,年出院病人數(shù)1.5萬,設(shè)13個病區(qū),年收入7000萬左右。為加快醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)步伐,適應(yīng)醫(yī)院建設(shè)發(fā)展和管理的需求,我院決定對醫(yī)院信息系統(tǒng)進(jìn)行更新改造。在對醫(yī)院信息系統(tǒng)進(jìn)行更新改造之前,我院派發(fā)醫(yī)院信息系統(tǒng)考察組于3月下旬對上海、蘇州、杭州等地的4家醫(yī)院、2家軟件公司總部進(jìn)行考察。我們這次考察選擇都是一些在醫(yī)療信息行業(yè)做的相當(dāng)不錯的公司以及在信息化方面做得比較超前的醫(yī)院,現(xiàn)將考察情況盡量客觀的匯報(bào)如下,望能對那些正待實(shí)施醫(yī)院信息化建設(shè)的單位起到一個參考借鑒作用。
1、上海精神衛(wèi)生中心(用友軟件)
上海精神衛(wèi)生中心是一家三甲醫(yī)院,床位XX余張,日門診量1600左右,
年收入2億。
上海精神衛(wèi)生中心從XX年采用用友的his系統(tǒng),運(yùn)行5年以來反映比較穩(wěn)定,用友軟件采用產(chǎn)品化模式,由于上海精神衛(wèi)生中心是??漆t(yī)院特殊需求較多,所以進(jìn)行了大規(guī)模的2次開發(fā),上系統(tǒng)的第一年進(jìn)行數(shù)據(jù)初始化,對人員、藥品、物資、收費(fèi)項(xiàng)目等進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入工作量很大。醫(yī)院信息科有10人負(fù)責(zé)醫(yī)院軟硬件的維護(hù)工作。醫(yī)院實(shí)施了銀行卡和醫(yī)院一卡通系統(tǒng),這幾乎是上海醫(yī)院的基本需求。醫(yī)院門診實(shí)現(xiàn)了排隊(duì)叫號功能,每個病室門上都有顯示排隊(duì)叫號的led顯示屏,候診區(qū)提供大量供病人休息等候的座椅,井然有序。
醫(yī)院信息系統(tǒng)硬件采用hp服務(wù)器、emc磁盤陣列、華為交換機(jī),網(wǎng)絡(luò)中心采用雙機(jī)熱備加雙磁盤陣列,機(jī)房隔音、防塵、防暴,全院門診、藥房、住院護(hù)士工作站有100個左右。院方反映用友軟件在財(cái)務(wù)和查詢方面功能強(qiáng)大,特別是在院長查詢、藥品用量查詢上能實(shí)時查詢到相關(guān)的詳細(xì)數(shù)據(jù),方便了院長及時了解各方面的數(shù)據(jù),對藥品合理管理方面也起到了重要作用。還有在醫(yī)保維護(hù)方面很及時。醫(yī)保實(shí)時傳輸數(shù)據(jù)。
醫(yī)院剛建成一座14層住院大樓,準(zhǔn)備馬上投入使用,計(jì)劃馬上上pacs、lis、門診及住院醫(yī)生工作站、門診及住院電子病歷,繼續(xù)使用用友公司的軟件和解決方案,預(yù)計(jì)將增加到300個工作站點(diǎn),同時將在新住院大樓增加一個機(jī)房,采用異地容災(zāi)方案。
2、上海金仕達(dá)衛(wèi)寧醫(yī)療信息技術(shù)有限公司
金仕達(dá)衛(wèi)寧公司是一家專業(yè)從事醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息化、數(shù)字化、軟件研究與開發(fā)的高科技企業(yè),上海明星軟件企業(yè),上海市十大信息工程的承建者。最初創(chuàng)建于1994年,多年來公司專一致力于醫(yī)院信息管理系統(tǒng)產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用工作,定向?yàn)楦麽t(yī)療機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)的管理軟件,公司注冊資本超3000萬元,員工300余人,100人研發(fā)隊(duì)伍,150人的實(shí)施隊(duì)伍,在長沙設(shè)華中區(qū)總部,全國范圍內(nèi)有將近800的用戶,三甲醫(yī)院有90家,介紹在上海市場有近70%的市場占有率,在湖南有50家左右,其中長沙市婦幼保健院和省腫瘤醫(yī)院就是采用的金仕達(dá)衛(wèi)寧的this系統(tǒng)。
公司人員介紹金仕達(dá)衛(wèi)寧公司的軟件采用產(chǎn)品化模式,多年來在醫(yī)療行業(yè)積累的經(jīng)驗(yàn),目前已經(jīng)升級到第4版本,軟件集成了現(xiàn)有醫(yī)院絕大部分的功能需求,設(shè)置有1000個左右的功能開關(guān)來控制功能的開啟與關(guān)閉,根據(jù)醫(yī)院需求,把需要的功能打開,不需要的關(guān)閉,基本能滿足醫(yī)院的需要,如有特殊需求可以進(jìn)行小規(guī)模的2次開發(fā),產(chǎn)品化的優(yōu)點(diǎn)是可以降低軟件成本,同時使軟件存在的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
3、復(fù)旦大學(xué)附屬醫(yī)院眼耳鼻喉醫(yī)院(五官科醫(yī)院)
五官科醫(yī)院是一家三甲醫(yī)院,日門診量達(dá)到3500—4000,全院600余人創(chuàng)造了年收入3.4億—3.6億的佳績,其中醫(yī)療收入占總收入的80%,藥品收入只占20%,醫(yī)院不大,但人均收入?yún)s在上海醫(yī)療行業(yè)屈指可數(shù)。其中醫(yī)院信息化管理對提高全院的工作效率起到了不可忽視的作用。
五官科醫(yī)院使用上海金仕達(dá)衛(wèi)寧公司的this、lis系統(tǒng),his系統(tǒng)上了門診工作站,尚未上住院醫(yī)生工作站。在考察過程中給我們印象最深刻的就是,雖然日門診量達(dá)到3500—4000,但是在掛號收費(fèi)處卻看不到排長隊(duì)現(xiàn)象,病人大部分都集中在候診區(qū),井然有序的等待醫(yī)生就診。做到這點(diǎn)主要?dú)w功于金仕達(dá)衛(wèi)寧公司的門診流程優(yōu)化方案:一方面掛號收費(fèi)一體化,據(jù)調(diào)查一般早上9點(diǎn)以前掛號處排長隊(duì),收費(fèi)處沒什么人,而9點(diǎn)以后收費(fèi)處就開始排起了長隊(duì),掛號處就門可羅雀,于是把掛號收費(fèi)合為一體,收費(fèi)處人員既可收費(fèi)也可掛號,這樣做既均衡了工作量,提高了收費(fèi)處的工作效率,也減少了病人排隊(duì)等待的時間;另一方面采用一卡通收費(fèi)措施,這樣一卡通病人進(jìn)入醫(yī)院只需2次經(jīng)過收費(fèi)處,一次是在入院時付預(yù)交款領(lǐng)取一張含有病人信息和預(yù)交金額信息的磁卡(病人在交款時,收費(fèi)處自動語音報(bào)價,相當(dāng)人性化),第二次是在病人離開醫(yī)院進(jìn)行結(jié)算的時候,這樣做比傳統(tǒng)模式大大減少了病人往返于收費(fèi)處、醫(yī)生、檢驗(yàn)科等地點(diǎn)的次數(shù),方便了病人也提高了醫(yī)院的工作效率,當(dāng)然有些病人還無法接受這種模式,也可以采用傳統(tǒng)模式進(jìn)行就診。為了減輕醫(yī)院護(hù)士的工作量,醫(yī)院專門聘請禮儀小姐和文密人員進(jìn)行培訓(xùn),接替了護(hù)士的導(dǎo)診和文字醫(yī)囑錄入工作,由于是外聘人員所以工資只有正式員工的三分之一,而且管理起來也比較方便。
醫(yī)院門診采用排隊(duì)叫號系統(tǒng),每個候診區(qū)都有顯示排隊(duì)叫號的液晶顯示屏,候診區(qū)提供大量供病人休息等候的座椅,井然有序。上了門診醫(yī)生工作站,每位門診醫(yī)生都能熟練的操作電腦,查看病人檢驗(yàn)報(bào)告、ct片,開電子處方等,當(dāng)然這也與軟件做的很人性化有關(guān),操作起來可以不用鍵盤,達(dá)到全鼠標(biāo)操作,很方便。同時由于使用電子處方(電子處方自動顯示藥品所占比例,有效的提醒了醫(yī)生),病人只需拿著磁卡到藥房一劃,藥房工作人員就能從電腦上看到該病人的處方,然后發(fā)藥,這樣病人拿不到手寫處方,基本杜絕了在外買藥的現(xiàn)象。醫(yī)院的lis系統(tǒng),采用條形碼試管識別,相對于傳統(tǒng)試管帖標(biāo)簽更科學(xué)。
網(wǎng)絡(luò)安全方面,內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)物理隔離,所有電腦取消光驅(qū)、軟驅(qū)、usb接口,特殊部門除外,對于在上班期間利用電腦玩游戲或干工作以外事情處以500—1000的罰款。
4、杭州創(chuàng)業(yè)軟件股份有限公司
杭州創(chuàng)業(yè)軟件股份有限公司現(xiàn)有員工500多人,技術(shù)人員400多人,是浙江省軟件業(yè)十強(qiáng)企業(yè),浙江省信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè),杭州市科技創(chuàng)新重點(diǎn)企業(yè),浙江省醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)用軟件技術(shù)工程研究中心依托公司成立。圍繞醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息化建設(shè),公司已成功開發(fā)了數(shù)十種系列產(chǎn)品。公司已通過了iso9001質(zhì)量體系認(rèn)證,累計(jì)用戶數(shù)量已超過1000家,遍及全國23個省、市、自治區(qū)項(xiàng)目1000多家,三級甲等醫(yī)院178家。華中區(qū)總部設(shè)在武漢,湖南長沙設(shè)有辦事處,在湖南的代表用戶有湘潭市中心醫(yī)院、湘潭市人民醫(yī)院、南華大學(xué)附屬醫(yī)院。注冊資本3413萬,凈資產(chǎn)5000萬。
杭州創(chuàng)業(yè)軟件以項(xiàng)目開發(fā)為主,對于醫(yī)院需求能做得更到位。向醫(yī)院提供原代碼,圍繞提高臨床技術(shù)水平和質(zhì)量,建立的標(biāo)準(zhǔn)化病案是該軟件的一大特點(diǎn)。對醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營有深入的研究,針對醫(yī)院面對的內(nèi)外部環(huán)境和困惑提出了數(shù)字化醫(yī)院解決方案。其實(shí)施步驟分為:1、整體規(guī)劃;2、系統(tǒng)集成;3、分布實(shí)施;4、以現(xiàn)有系統(tǒng)為基礎(chǔ);5、系統(tǒng)建設(shè)必須和體制改革,制度政策相結(jié)合并完善。
5、蘇州市立醫(yī)院(蘇州市母子醫(yī)療保健中心)
蘇州市立醫(yī)院是由原蘇州第二、第三、第四人民醫(yī)院合并起來的綜合型三甲醫(yī)院,但是從XX年開始重點(diǎn)建設(shè)母子門診,政府出資6000萬,后又合并市婦幼保健院,成立蘇州市母子醫(yī)療保健中心,幾年來取得了不錯的效益,收入占全院的一半以上。全院床位1860張,母子中心占860張;全院年門診量196萬,母子中心有150萬;出院人數(shù)全院5.81萬,母子中心2.95萬;每年嬰兒分娩數(shù)全院12841次,母子中心有8768次,這一項(xiàng)數(shù)字在全國居首位。全院1380人,年收入4億以上。
雙橋區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué) 眭琳玲
由渝西學(xué)院教師帶隊(duì),我們重慶市信息技術(shù)骨干教師培養(yǎng)對象一行32人于2004年11月底飛抵上海,對上海市的信息技術(shù)示范小學(xué)進(jìn)行了為期三天的考察。先后參觀考察了上海市徐匯區(qū)匯師小學(xué)和上海市浦東新區(qū)北蔡小學(xué)。期間考察了這兩所小學(xué)的校園軟硬件建設(shè)、聆聽了校長、教師們的經(jīng)驗(yàn)介紹、觀摩了示范課、進(jìn)行了座談討論。考察結(jié)束后感受很深,受益頗多,開闊了眼界,受到了啟示,鼓舞了干勁,故將所見所聞所想所感寄予筆端,以便與大家交流。
一.學(xué)校概況
我們此次考察的兩所學(xué)校是非常具有典型性的小學(xué)。首先考察的匯師小學(xué)是一所百年名校,創(chuàng)辦于1884年,建校已有120年,1998年轉(zhuǎn)制,是一所五年制小學(xué)。現(xiàn)有27個教學(xué)班,近千名學(xué)生。是全國現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、上海市科技教育研究所實(shí)驗(yàn)學(xué)校,無論從師資條件還是硬件條件來看都是一流的名牌學(xué)校。北蔡小學(xué)是一所鎮(zhèn)小,建校時間稍晚一點(diǎn),但也有98年的歷史,有一千多名學(xué)生,33個教學(xué)班,在名氣上雖不如匯師小學(xué),但它是一所非常具有特點(diǎn)的學(xué)校。學(xué)校曾被命名為全國“十五”重點(diǎn)課題實(shí)驗(yàn)學(xué)校,上海市愉快教育基地學(xué)校,上海市小學(xué)語文研究實(shí)驗(yàn)基地,浦東新區(qū)教科研實(shí)驗(yàn)基地,浦東新區(qū)青年干部培養(yǎng)基地??偟膩砜?,這兩所學(xué)校都各具特色。
二.校園環(huán)境
上海匯師小學(xué)的校園環(huán)境設(shè)計(jì)充分考慮體現(xiàn)了以學(xué)生為本位的理念:學(xué)校環(huán)境充溢著濃郁的文化氣息和人文主義關(guān)懷。一進(jìn)校門,一股文化氣息撲面而來,向世人昭示著她不尋常的歷史,在環(huán)境布置上,給人一種清新雅致的感覺,彰顯著以兒童為中心的教育理念,無論是櫥框里陳列的學(xué)生制作、還是走廊上、墻壁上張貼的書法、剪貼、小報(bào)、繪畫等,都讓我們感到這所學(xué)校不僅是學(xué)生學(xué)習(xí)的學(xué)園,更是兒童自由發(fā)揮的樂園;而北蔡鎮(zhèn)中心小學(xué)卻別有風(fēng)格。校園環(huán)境優(yōu)美,有全塑膠操場、小花園、假山水池、象征“智慧結(jié)晶”的雕塑、學(xué)生藝苑書畫廊、雙語天地等,構(gòu)成了一道道亮麗的校園文化風(fēng)景線。無論是教學(xué)樓還是操場跑道,都顯得很寬闊,有氣勢,呈現(xiàn)著濃烈的現(xiàn)代氣息,體現(xiàn)著一個現(xiàn)代教育意義上的大教育理念。
三.硬件設(shè)施
我們此行的目的是考察兩所小學(xué)的信息技術(shù)教育,當(dāng)然首先要考察學(xué)校的信息技術(shù)硬件建設(shè)。匯師小學(xué)是90年代中期引進(jìn)的計(jì)算機(jī),信息技術(shù)課開設(shè)得較早,學(xué)校擁有現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備。除電化教室、電腦房、信息工作室外,每個教室均配有大屏幕彩色電視機(jī)和電腦。已建成了完善的校園網(wǎng)。硬件建設(shè)非常先進(jìn)。北蔡鎮(zhèn)中心小學(xué)也有電腦房、舞蹈房、圖書館、乒乓房、閉路電視、多媒體教室、遠(yuǎn)程教室、階梯室表演廳等設(shè)施,硬件建設(shè)稍遜于匯師小學(xué),但該學(xué)校的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)卻別具特色,網(wǎng)絡(luò)的利用率甚至高于匯師小學(xué)。
四.教學(xué)特色
匯師小學(xué)是一所辦學(xué)歷史悠久的學(xué)校,也是徐匯區(qū)教育改革和辦學(xué)條件頗具亮點(diǎn)的學(xué)校。特別是近年來,學(xué)校青年教師與教育教學(xué)骨干培養(yǎng),現(xiàn)代信息技術(shù)教育和辦學(xué)體制、機(jī)制改革已成為這所學(xué)校發(fā)展的三個支撐點(diǎn)。該校教師在不斷的研究與實(shí)踐中,通過不斷的課堂實(shí)踐和反思,在理念、手段方面進(jìn)行探索。教師對現(xiàn)代信息技術(shù)在學(xué)科教學(xué)中的作用有了新的認(rèn)識。他們認(rèn)為計(jì)算機(jī)不只作為工具,還應(yīng)該營造環(huán)境、氛圍,形成一種信息技術(shù)文化。而要營造信息技術(shù)氛圍,必須以改造教師為中心。學(xué)校以樣本自培活動為主要載體,對任職教師進(jìn)行培訓(xùn),取得了良好效果,是全市第一批教師自培基地。該校的教學(xué)實(shí)踐具體從兩方面入手:1、探索教學(xué)流程。教學(xué)流程通常經(jīng)過以下幾個環(huán)節(jié):教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)準(zhǔn)備、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評價。2、多元化的教學(xué)設(shè)計(jì)。包括:情景教學(xué)的設(shè)計(jì)、培養(yǎng)學(xué)生的信息處理能力的教學(xué)設(shè)計(jì)、基于學(xué)生合作信息處理的設(shè)計(jì)。教務(wù)處焦教師特別給我們介紹了如何在課堂教學(xué)中運(yùn)用信息技術(shù)。據(jù)她介紹,該校的信息技術(shù)教育,低年級以電腦畫為主,中年級以制作小報(bào)為主,高年級以制作網(wǎng)頁為主;同時學(xué)校很重視信息技術(shù)整合教育。從匯師小學(xué)出版的信息技術(shù)整合專著來看,該校在學(xué)科整合方面作了很深入的探索。對我們今后的教學(xué)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
北蔡小學(xué)很重視科技教育、藝術(shù)教育,成立了科技、藝術(shù)興趣小組,一貫堅(jiān)持全面發(fā)展的培養(yǎng)目標(biāo),因此德、智、體美、勞五育并進(jìn),取得了一定的成效。遵循 “質(zhì)量是教學(xué)的生命線”的原則。學(xué)校以自主教育,雙語教學(xué),信息技術(shù)教育為突破口,進(jìn)行教學(xué)研究和實(shí)踐,每年舉辦的“藝術(shù)節(jié)”、“科技節(jié)”、“教學(xué)節(jié)”、“體育節(jié)”,極大地調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,主動性,創(chuàng)造性,以展示學(xué)生的個性特長,培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。北蔡小學(xué)遵循學(xué)習(xí)的規(guī)律和教學(xué)規(guī)律,促進(jìn)人的發(fā)展,推進(jìn)學(xué)校文化建設(shè)。該校以人為本的教學(xué)體現(xiàn)在: 1、在個人學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的組織形式,以文本學(xué)習(xí)與超文本學(xué)習(xí)為學(xué)習(xí)的內(nèi)容,展開“小學(xué)生社團(tuán)”和“網(wǎng)上學(xué)習(xí)”兩個項(xiàng)目的研究與實(shí)踐,集中力量開展學(xué)校課程的開發(fā)與實(shí)施。 2、建立健全多元、開放的學(xué)習(xí)評價制度,激發(fā)學(xué)習(xí)的欲望,提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。3、這種學(xué)習(xí)不僅是在學(xué)校范圍內(nèi),更應(yīng)該是在廣闊的社會。 4、在學(xué)習(xí)的過程中,使“教師成為有思想的實(shí)踐者”成為主流意識和自覺行為。該校的信息技術(shù)教育,充分地融入了“網(wǎng)絡(luò)”的元素,他們在利用網(wǎng)絡(luò)開展教學(xué)方面具有很豐富的經(jīng)驗(yàn),并且該校的網(wǎng)絡(luò)利用率非常高,“網(wǎng)絡(luò)”教學(xué)及宣傳成了該校的一大特色。目前,學(xué)校還將陸續(xù)推出一批探索性課題。
除了聆聽了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)介紹外,我們還聽了兩節(jié)示范課。我們所聽的課中,無論是低年級的語文教學(xué),還是高年級的信息技術(shù)教學(xué),都跟我們過去傳統(tǒng)的教育有著較大的差別,過去那種老師提問學(xué)生作答的乒乓球式的課堂教學(xué)模式不見了,我們所看到的是生動活潑、富有生氣的課堂,在老師們精心設(shè)計(jì)的教學(xué)環(huán)節(jié)活動中,學(xué)生學(xué)得積極、主動、輕松、愉快,通過動手實(shí)驗(yàn)、合作討論,表演,既掌握了知識,開拓了思維,也培養(yǎng)了良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。教學(xué)中,老師們能忠于教材,但卻不照搬教材。他們更加注重把教學(xué)與現(xiàn)實(shí)生活緊密聯(lián)系起來,不僅重知識技能訓(xùn)練,而且通過不斷的激勵學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生的情感態(tài)度。
我把這兩所小學(xué)在教育教學(xué)方面的特點(diǎn)作了比較。它們的相同點(diǎn)是:1、都注重任職教師的培訓(xùn),包括現(xiàn)代信息技術(shù)的培訓(xùn)和教學(xué)能力方面的培訓(xùn)。2、重視學(xué)習(xí)評價。3、都在信息技術(shù)和其它學(xué)科的整合方面頗有建樹,各自出版了整合教學(xué)方面的專著。4、都注重營造一種現(xiàn)代信息技術(shù)的氛圍。5、都充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源促進(jìn)學(xué)校教育。它們的不同點(diǎn)是:匯師小學(xué)更注重于學(xué)科教學(xué)設(shè)計(jì),把課堂教學(xué)作為教學(xué)的根本,把教學(xué)質(zhì)量作為辦學(xué)的宗旨,本著“以教學(xué)促科研、以科研興教學(xué)”的思想,突出名校的辦學(xué)特色。而北蔡小學(xué)則以“依托社會,融于社會,服務(wù)社會,為人的終身發(fā)展奠基”的辦學(xué)理念,充分利用社會力量辦學(xué)。在重視教學(xué)的基礎(chǔ)上,更加注重學(xué)生在德、智、體、美、勞等方面的全面發(fā)展,以學(xué)生的和諧發(fā)展為本,以學(xué)生終身發(fā)展為重點(diǎn),通過學(xué)校豐富多彩的教育活動,培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì),塑造健康心理和獨(dú)立人格,促進(jìn)學(xué)生的主動發(fā)展和終身發(fā)展。
五.考察體會
在幾天的參觀考察中,我深深地體會到,沿海開放城市的學(xué)校教育和我們內(nèi)陸地區(qū)的教育還存在著很大的差別。它們在硬件條件上優(yōu)于內(nèi)地城市,師資力量也強(qiáng)于內(nèi)陸學(xué)校,這給他們的辦學(xué)提供了得天獨(dú)厚的條件。但我想,我們內(nèi)陸城市的硬件建設(shè)雖不及他們,但我們可以在軟件建設(shè)方面與他們看齊甚至趕超他們。
我把這次考察的所見所聞梳理了一遍,結(jié)合平時的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn),我認(rèn)為我們在教學(xué)中應(yīng)該注重以下幾個方面:
1、強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的改變。我們應(yīng)提倡三種學(xué)習(xí)方式,即自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究性的學(xué)習(xí)。這次的上海之行讓我們充分感受到了這些學(xué)習(xí)方式給教學(xué)帶來的重大改革?,F(xiàn)在重慶的教育界也在積極地倡導(dǎo)這些新型的學(xué)習(xí)方式。它能夠在最大程度上激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
2、注重教學(xué)評價。對老師的評價著眼點(diǎn)應(yīng)放在學(xué)習(xí)過程中,學(xué)生表現(xiàn)得怎樣,老師所設(shè)計(jì)的活動學(xué)生是否感興趣,是否適合每個孩子的發(fā)展,所設(shè)計(jì)的活動是否真的有效?而對學(xué)生的評價,包括平時作業(yè)的評價、課堂評價、單元評價等,為了調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,要求作業(yè)的設(shè)計(jì)和測試題變得更為有趣,并讓家長、同伴參與到評價工作中來,在評價過程中,應(yīng)更多地采用白描性的評價,少用主觀性強(qiáng)的評價,他們的做法,無疑對我們的評價改革工作有較大的啟迪。
3、做好校本教研工作。今后我們要依靠校本培訓(xùn)工作,把教師們的教學(xué)理念運(yùn)用到學(xué)校、課堂教學(xué)活動,在實(shí)踐中摸索,提出操作中的困惑或困難,進(jìn)而想方設(shè)法去解決,這樣才能從根本上幫助他們轉(zhuǎn)變教育思想,更新教育觀念,從而更好地適應(yīng)課程改革工作的要求。
4、注重教師的培訓(xùn)工作。各學(xué)校應(yīng)該重視師資培訓(xùn)工作。首先是教育理論與研究方法的培訓(xùn)。為了了解現(xiàn)代教育理論、現(xiàn)代信息技術(shù)教學(xué)動態(tài)與趨勢,學(xué)習(xí)教育研究方法,我們必須重視教師的理論學(xué)習(xí)。最好采用“走出去,請進(jìn)來”的方式,提供給教師大量外出進(jìn)修的機(jī)會及參加市、區(qū)各級各類科研培訓(xùn)的機(jī)會。其次是教師計(jì)算機(jī)知識的培訓(xùn)。幫助各學(xué)科教師掌握計(jì)算機(jī)操作,特別是要建立起使用計(jì)算機(jī)的意識,在教學(xué)中充分利用計(jì)算機(jī),發(fā)揮計(jì)算機(jī)的優(yōu)勢,能夠利用優(yōu)秀的教學(xué)軟件來組織教學(xué)和幫助學(xué)生學(xué)習(xí)。在教師的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平得到充分的提高之后,才能真正開始研究怎樣在教學(xué)中更好地應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)。因?yàn)楝F(xiàn)在提倡信息技術(shù)和其它學(xué)科整合,需要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,所以讓教師會用Internet也是對教師培訓(xùn)的一項(xiàng)要求。
5.積極開展“信息技術(shù)與各學(xué)科課程整合”項(xiàng)目研究?!靶畔⒓夹g(shù)與各學(xué)科課程整合”是國家九五重點(diǎn)科研項(xiàng)目,同時也是中華人民共和國教育部全國中小學(xué)計(jì)算機(jī)教育研究中心的重點(diǎn)課題。也是我們信息技術(shù)學(xué)科未來的發(fā)展趨勢。我們每一位信息技術(shù)教師都應(yīng)該把學(xué)科整合方面探索的作為自己教學(xué)中的重中之重。要經(jīng)常開展學(xué)科整合方面的課題研究,深入各個學(xué)科,多與其它學(xué)科的教師進(jìn)行合作與交流,即:從自己對教學(xué)目的的理解、對教材的理解、對學(xué)習(xí)的理解進(jìn)行課程整合的實(shí)踐,然后與專家和其他教師進(jìn)行交流。在交流研討的基礎(chǔ)上進(jìn)行各種形式的探索,力求能夠使實(shí)驗(yàn)獲得成功。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球一體化 企業(yè)創(chuàng)新 發(fā)展壯大
08年的金融危機(jī),再次向我們驗(yàn)證:創(chuàng)新,是時下全球經(jīng)濟(jì)一體化這支主旋律上的最強(qiáng)音。唯有不斷創(chuàng)新,企業(yè)才不會被日新月異的技術(shù)大潮淹沒;唯有不斷創(chuàng)新,企業(yè)才能在日益激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟;唯有不斷創(chuàng)新,企業(yè)才能譜寫出經(jīng)濟(jì)全球化背景下的勝利凱歌。創(chuàng)新是當(dāng)今企業(yè)不斷發(fā)展壯大的助推器。
于我而言,我93年創(chuàng)辦成都輝煌實(shí)業(yè)集團(tuán),2002年成立成都幕尼黑電梯有限公司。一路風(fēng)風(fēng)雨雨,輝煌實(shí)業(yè)集團(tuán)二十年持續(xù)發(fā)展,已經(jīng)壯大為一家頗具實(shí)力的綜合性企業(yè)集團(tuán);幕尼黑電梯十年飽經(jīng)市場考驗(yàn),如今已享有“中國電梯十佳名優(yōu)品牌”、“全國高科技電梯指定生產(chǎn)供貨單位”的美譽(yù),并成為引領(lǐng)中國電梯行業(yè)的先行者。能有今天的成績,我不得不說這得益于在企業(yè)經(jīng)營過程中的創(chuàng)新。
談及企業(yè)的創(chuàng)新,仁者見仁,智者見智。企業(yè)創(chuàng)新業(yè)也確實(shí)包含了太對太多的因素,在這里我不能一一闡述。僅從以下幾個方面與大家分享與探討。
一、意識創(chuàng)新,是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能動作用
辯證唯物主義認(rèn)為“物質(zhì)決定意識,意識對物質(zhì)具有能動作用”當(dāng)今社會的高速發(fā)展雄辯證明了這一條顛撲不破的真理。
人類社會從原始社會發(fā)展的過程,是通過人的意識不斷改變環(huán)境、改變社會、推動歷史發(fā)展的一個過程。秦國時期李冰父子用自己的思想規(guī)劃設(shè)計(jì)了舉世矚目的都江堰水利工程,歷經(jīng)兩千多年的今天,仍然造福于成都平原的廣袤土地。瓦特發(fā)明的蒸汽機(jī)車,愛迪生發(fā)明的電燈,拜爾發(fā)明的電話、這些意識的創(chuàng)新出現(xiàn)了人類歷史上的兩次工業(yè)革命,推動了社會的變革與發(fā)展,從而促進(jìn)了世界文明的進(jìn)步。
美國人有一句話叫做:“只有想不到的,沒有做不到的”。
美國科學(xué)技術(shù)的高度發(fā)達(dá)、加速了世界經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我在82年讀到的托夫勒所著《第三次浪潮》,那時我認(rèn)為是一個幻想,計(jì)算機(jī)是想都不敢想的事、而93年我去美國時,“構(gòu)筑信息高速公路”已進(jìn)入了實(shí)施和應(yīng)用的時代,回國后我將此寫入考察報(bào)告、在向董事會匯報(bào)“信息高速公路”這一術(shù)語時、大家一臉茫然,然而、現(xiàn)在的網(wǎng)上交易、網(wǎng)上考試、銀行付款、網(wǎng)上購物……。這一切都印證了意識創(chuàng)新對社會發(fā)展的重要意義。
二、產(chǎn)品創(chuàng)新,是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的關(guān)鍵因素
產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵。技術(shù)創(chuàng)新在很大程度上是為了產(chǎn)品的創(chuàng)新。如何滿足消費(fèi)者日益增長的物質(zhì)需求、保持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展就必須通過產(chǎn)品創(chuàng)新,增強(qiáng)產(chǎn)品的人性化特點(diǎn)和實(shí)效性,不斷的生產(chǎn)出價廉物美、品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品,贏得大眾的親睞,對于企業(yè)的發(fā)展非常關(guān)鍵。對于產(chǎn)品創(chuàng)新的實(shí)例,我想蘋果的成功應(yīng)該是對于企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新很好的啟示。幕尼黑電梯公司目前正致力于研發(fā)“第四代電梯”,相信會給用戶一種全新的體驗(yàn)。
三、營銷創(chuàng)新,是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的重要保障
營銷創(chuàng)新是企業(yè)提升顧客價值、獲得并維持競爭優(yōu)勢的有效途徑,是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的重要保障。就營銷創(chuàng)新,在這里闡述以下兩點(diǎn)。
營銷創(chuàng)新須重視服務(wù)創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)時代的今天,商品同質(zhì)化趨勢的影響,網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)的普及,消費(fèi)者更愿意花錢購買的是一種滿意的服務(wù)。當(dāng)今企業(yè)若想在營銷創(chuàng)新中更勝一籌,服務(wù)創(chuàng)新值得眾多商家思考。在輝煌集團(tuán)我率先推出“以客戶為圓心”的服務(wù)理念,將客戶置于多圓周同心圓圓心,以客戶為核心,層層遞進(jìn),形成相互連接、協(xié)作互動、竭誠服務(wù)的閉環(huán),打造出一個以客戶為圓心的強(qiáng)大的服務(wù)體系,逐漸并正在實(shí)現(xiàn)零缺陷的服務(wù)。
營銷創(chuàng)新須重視品牌營銷。如果說很多所謂的營銷策略是滿足于一段時間或特定環(huán)境之下的營銷創(chuàng)新取勝的方法,那么,我想一個企業(yè)對于品牌營銷的重視,能通過各種創(chuàng)新和努力打造出消費(fèi)者認(rèn)可、滿意的品牌,并在市場需求的變化中不斷創(chuàng)新,這才是對企業(yè)營銷創(chuàng)新長期制勝的關(guān)鍵。
四、服務(wù)創(chuàng)新是企業(yè)賴以生存與發(fā)展的永動器
企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)能否生存與發(fā)展,當(dāng)今社會隨著物質(zhì)文明和精神文明的高度發(fā)展、人們對服務(wù)質(zhì)量的要求也越來越高,服務(wù)創(chuàng)新―已經(jīng)成為市場競爭以及企業(yè)生存與發(fā)展的永動器。
招商銀行行長馬蔚華說:“作為一家小型銀行其產(chǎn)品不比別人好、不比別人新就不會有人用招行的產(chǎn)品;同樣、招行的服務(wù)不比別人好、不比別人細(xì)就不會有吸引力?!笔聦?shí)上招行在其它銀行還沒有意識到服務(wù)的重要性時、招行已經(jīng)在宣導(dǎo)熱情服務(wù)了,他們在大廳擺放牛奶、咖啡用于吸引客戶,此后又推出高端客戶的專享服務(wù),提出了“因您而變”的服務(wù)理念,從而形成了招行獨(dú)具特色的服務(wù)文化。
作為電梯行業(yè)、其服務(wù)更具特殊性,僅僅“特種行業(yè)”這個名詞就決定了它的特殊性、復(fù)雜性及其它的重要性,如果我們僅僅局限于一般的服務(wù),而不能經(jīng)常性改變我們的服務(wù)理念、提高我們的服務(wù)意識、持續(xù)不斷向客戶提供創(chuàng)新性的、全新的服務(wù)、我們就會失去客戶、進(jìn)而失去市場。
為此我們提出了“以客戶為圓心”的服務(wù)理念,從服務(wù)方式、人員安排、部件供應(yīng)等各項(xiàng)工作全部圍繞客戶來進(jìn)行,對于一些農(nóng)民安置房小區(qū)的電梯使用,我們專門設(shè)計(jì)、印刷了“電梯安全使用手冊“發(fā)放到每家每戶,并且定期定時到一些小區(qū)進(jìn)行 “電梯使用安全”的現(xiàn)場宣傳活動,有效地提高了用戶安全使用電梯的意識、確保了電梯正常使用。
在四川省《開發(fā)商雜志》“2011電梯調(diào)查白皮書”中,對我公司的產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)質(zhì)量給予了極高的評價,在“成都電梯品牌業(yè)主滿意度調(diào)查中以85.20%比率獲第一名”;“2011四川省電梯安裝維保企業(yè)十五強(qiáng)”排第一名;并榮獲“成都電梯市場品牌前十強(qiáng)”的稱號。
在電梯行業(yè)這些創(chuàng)新性的服務(wù)、有力的促進(jìn)了營銷工作的良性循環(huán)、促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工市民化 戶籍 住房
一、引言
隨著中國城鎮(zhèn)化的推進(jìn),農(nóng)民工城市化問題也受到多方關(guān)注,也強(qiáng)調(diào)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首要解決的是農(nóng)民工市民化問題。農(nóng)民工要想市民化需要從括生存職業(yè)、自身素質(zhì)、社會身份以及意識行為四個方面有所改變,而其中又需要?dú)v經(jīng)農(nóng)村退出、城市進(jìn)入與城市融合三個階段。當(dāng)前,農(nóng)民工從農(nóng)村退出已無實(shí)質(zhì)阻礙,進(jìn)入城市務(wù)工也不算有太多阻力,但要真正融入城市成為城市居民卻還有很長的路要走。
二、農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的戶籍問題
戶籍制度衍生的“國民待遇”非均等化造成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,同時導(dǎo)致了農(nóng)民工不能與城市居民享有平等的待遇,@是農(nóng)民工市民化最主要障礙。黨的十指出:要加快改革戶籍制度,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。反映出戶籍制度是農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵。
(一)農(nóng)民工市民化存在“戶籍墻”問題
由圖1可以看出,農(nóng)民若想進(jìn)入城市,需沖破戶籍制度來解決住房和子女教育的問題。而對比若對戶籍制度進(jìn)行改革則農(nóng)民要想市民化不再過多的受到戶籍制度的影響,可更快地達(dá)到效果。而現(xiàn)今的戶籍制度就像一面難以翻越的墻一樣堵在農(nóng)民工面前,可以形象地稱為“戶籍墻”。
農(nóng)民工市民化過程中面臨的戶籍制度及其抑制功能形象地稱之為“戶籍墻”問題,雖然戶籍制度抑制鄉(xiāng)-城勞動力流動的功能有減弱,但確一直從不同方式和程度上影響著勞動力流入城市?!皯艏畨Α皢栴}的存在,使得農(nóng)民工成為城市戶口的門檻升高,在戶籍制度改革過程中只有極少部分對城市有特殊貢獻(xiàn)的農(nóng)民工在城市落了戶,對于大部分農(nóng)民工來講,將戶籍遷入城市還是困難重重?;趩栴}的存在,需要在改革戶籍制度時突出解決“戶籍墻”問題。
(二)農(nóng)民工市民化中戶籍相關(guān)問題
1.戶籍管理分權(quán)問題嚴(yán)重,政府監(jiān)管能力不夠。改革開放后,中央政府將戶籍管理職能下放到地方政府,戶籍政策也是地方政府自主制定。各省制定省內(nèi)各地市戶籍制度,下發(fā)到各地市政府,各地市政府依照國家政策的總方針和原則因地適宜的進(jìn)行戶籍管理。在一定意義上,盡管民眾對戶籍改革的熱情很高,但是政府在戶籍管理上的分權(quán)現(xiàn)象過于嚴(yán)重,導(dǎo)致政府不能在監(jiān)管力度上有所提高。
2.成本阻礙戶籍制度改革。預(yù)計(jì)到2030年,中國的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到68%,這意味著約3.9億農(nóng)民工需要在城市落戶,而落戶過程中產(chǎn)生的巨大公共成本需要政府提供。大量人口流入城市后,基于戶籍制度建立的醫(yī)療、教育和社會保障體系就需要相應(yīng)改變,戶籍制度改革成本加上醫(yī)療、教育和社會保障體系的改革成本給我國的財(cái)政帶來很大壓力,也就是說,巨大的公共成本對政府的供給能力提出了巨大挑戰(zhàn)。
3.農(nóng)民工市民化戶籍制度改革相關(guān)建議。
第一,遷徙自由化。在西方,政府只對人口進(jìn)行統(tǒng)計(jì),在戶籍制度上沒有硬性要求,遵循著人民自由原則,而在中國以戶籍制度為要求,限制了公民的自由。中國要想在戶籍制度改革上取得成效,需要貫徹遷徙自由化原則,只有公民的自由不被束縛,戶籍改革制度才能得到民眾的認(rèn)同。因此,要使農(nóng)民工成為市民,從戶籍制度的方面考慮,首要的是將自由遷徙權(quán)還給農(nóng)民工,再者是消除戶籍制度的粘附性,剝離“戶籍墻”存在的載體。
第二,落實(shí)政府戶籍制度管理。由于戶籍管理上出現(xiàn)嚴(yán)重的分權(quán)現(xiàn)象,不利于城市流動勞動力的落戶,針對這一問題需要各地政府落實(shí)戶籍制度管理,不能只從當(dāng)?shù)乩娉霭l(fā),為高學(xué)歷、高資產(chǎn)的群體提供戶籍,也應(yīng)從大局出發(fā)允許農(nóng)民工落戶當(dāng)?shù)?,有效監(jiān)管戶籍改革中的落實(shí)問題,將分權(quán)現(xiàn)象減弱到最小,為農(nóng)民工市民化做出激勵機(jī)制。
第三,建立公共成本分擔(dān)機(jī)制。政府在戶籍改革成本中承受著財(cái)務(wù)上的巨大壓力,作為受益者,企業(yè)及公民在享受便利的同時,理應(yīng)為政府分擔(dān)公共成本,這就需要建立完善的公共成本分擔(dān)機(jī)制,即以政府財(cái)政為主,企業(yè)及公民分擔(dān)為輔,這樣一來政府在財(cái)政上的壓力減輕,戶籍制度改革中醫(yī)療、教育和社會保障體系的改革也能順利的進(jìn)行,既可推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程也有利于農(nóng)民工市民化。另外,戶籍制度改革也會為當(dāng)?shù)貛硗顿Y機(jī)會,為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)會。
三、農(nóng)民工市民化過程中住房相關(guān)問題
黨的十八屆五中全會提出了我國“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)要求,其中一條就是要推進(jìn)農(nóng)民工市民化,加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和高度重視和認(rèn)真研究解決農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的住房問題。2016年為了消除一、二線城市的庫存,房地產(chǎn)行業(yè)也經(jīng)歷了波動的一年,各地政府相繼出臺了各種限購政策,限制非城市戶口居民的購房權(quán)利,對于城市流動勞動力來說房價和限制權(quán)利成為了不能買房的兩大原因,作為基本的生活需求,解決農(nóng)民工住房問題是一個重大問題。
(一)農(nóng)民工市民化住房現(xiàn)狀
中央政府近年來出臺了一系列政策對房價進(jìn)行調(diào)控,但迄今為止,住房價格仍然使普通工薪階層難以接受,對農(nóng)民工而言更是難以承受。2016年1~10月中國商品房平均銷售單價為7602元/平方米,盡管農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工所賺的收入要遠(yuǎn)高于務(wù)農(nóng)收入,但以農(nóng)民工目前的工資水平根本無法在城市購買住房,如表1。
由表一可以看出,全國農(nóng)民工2015年生活消費(fèi)支出均高于2014年,在消費(fèi)支出中,住房支出也有所增長,占生活消費(fèi)支出的近一半,這表明,好多農(nóng)民工將所掙的工資近一半用來租房或者付貸款。由于城市的房價遠(yuǎn)高于農(nóng)民工的承受能力,絕大多數(shù)農(nóng)民工只能租房,而租房的支出也占據(jù)了一大部分。這就暴露出農(nóng)民工市民化進(jìn)程中住房問題的存在。
(二)農(nóng)民工市民化中住房問題相關(guān)建議
1.建立政府保障與市場保障相結(jié)合的住房制度。城鎮(zhèn)住房問題是基本的民生問題,也是世界性難題。中國建國六十多年的實(shí)踐證明,解決城鎮(zhèn)住房問題,必須建立政府保障和市場保障相結(jié)合的住房制度。解決農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的住房問題,其基本原則應(yīng)該是建立在個人為主、政府給予支持的基礎(chǔ)上。
2.探索農(nóng)民工市民化進(jìn)程中的公共租賃住房政策。公共租賃住房是城鎮(zhèn)基本住房保障的主體,對于符合條件的農(nóng)民工應(yīng)考慮與城鎮(zhèn)居民一樣享有公共租賃住房政策,并允許其先租后買,或?qū)嵭泄灿挟a(chǎn)權(quán)直至最終擁有完全個人產(chǎn)權(quán)。
3.增強(qiáng)農(nóng)民工解決住房問題的支付能力。為了增強(qiáng)農(nóng)民工解決住房問題的支付能力,首先是要研究將其原有的農(nóng)村土地等資產(chǎn)權(quán)益帶進(jìn)城市;其次是要研究提高農(nóng)民工的工資性收入,并將其納入住房公積金制度;再就是要研究對農(nóng)民工在城市購買首套住房的貸款優(yōu)惠政策,降低首付款的比例。如果近期農(nóng)村土地等資產(chǎn)權(quán)益不能馬上變現(xiàn),則應(yīng)允許農(nóng)民工以農(nóng)村集體土地或宅基地之權(quán)益用于銀行住房借貸的抵押。
四、總結(jié)
在“十三五”規(guī)劃中推進(jìn)城鎮(zhèn)化,要把促進(jìn)常住人口中有能力在城市中穩(wěn)定生活的公民實(shí)現(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。2016年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)(“三去一降一補(bǔ)”),對于社會普遍關(guān)注的房地產(chǎn)去庫存,報(bào)告提出,農(nóng)民工市民化是消化住宅庫存的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和成敗所在。而農(nóng)民工市民化又主要面臨戶籍、住房這兩大大問題,因此在有效的政策指導(dǎo)下,做好這兩大問題的解決方案是“十三五”中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù),也為農(nóng)民工們謀取成為城市的主人的福利,真正實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。
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關(guān)鍵詞:嘉興;兩分兩換;土地流轉(zhuǎn)制度
中圖分類號:F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)19-0107-02
引言
近年來,隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展,中國有限的土地資源被加快消耗,建設(shè)用地缺口日益成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源約束。人多地少、耕地后備資源匱乏是浙江省嘉興市的基本市情,土地問題是嘉興在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的一大難題。因此,為破解用地緊張與社會發(fā)展需求旺盛之間的矛盾,嘉興市必須要節(jié)約集約利用土地。2008年,嘉興市被確立為浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的試點(diǎn)城市后,結(jié)合多年來的土地流轉(zhuǎn)情況提出了“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度,以此來改革完善農(nóng)村土地管理制度、實(shí)現(xiàn)走節(jié)約集約用地之路,最終破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
一、嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度
人多地少是中國面臨的首要矛盾,因此迫切需要通過土地流轉(zhuǎn),提高土地和勞動的使用效率和生產(chǎn)能力。在現(xiàn)有的土地制度下,我國集體建設(shè)用地和宅基地難以流轉(zhuǎn)。這導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重,制約了人口的有效遷移,最終引發(fā)各類生產(chǎn)要素的資源配置效率低下等一系列問題。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言,土地對于農(nóng)民來說既是一種生產(chǎn)要素又是一種財(cái)產(chǎn)要素。一定程度上的土地流轉(zhuǎn),一方面可以優(yōu)化土地資源的配置效率,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化經(jīng)營;另一方面則可激活農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的合理配置。
2008年4月,浙江省委、省政府將嘉興市作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)。為了破解多年來制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的土地瓶頸問題,改革和完善農(nóng)村土地管理制度,破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),嘉興市進(jìn)行“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度的探索。
(一)嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度提出的背景
按嘉興市政府方面的預(yù)測,到2020年,嘉興市年均新增建設(shè)用地指標(biāo)為1.68萬畝,但建設(shè)用地需求每年達(dá)到3萬畝以上,每年建設(shè)用地缺口達(dá)1.32萬畝。然而,嘉興市地處平原地帶,沒有圍墾的灘涂和山坡,土地后備資源嚴(yán)重不足。18億畝耕地又是中國任何地區(qū)、任何改革都不能突破的“底線”。
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn),嘉興已有相當(dāng)一大批的農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。他們一方面有強(qiáng)烈的非農(nóng)化思想,另一方面又不愿意徹底放棄農(nóng)村的土地。因此一部分農(nóng)民已在城鎮(zhèn)置房定居,但同時又在農(nóng)村宅基地建房,形成“兩頭占地”的局面,造成農(nóng)村集體建設(shè)用地的閑置浪費(fèi)。據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,嘉興市共62萬農(nóng)戶,農(nóng)村宅基地共近60萬畝,戶均占地0.96畝,遠(yuǎn)高于全省平均水平0.38畝,宅基地利用率極低。
可見,在18億畝耕地紅線的制約下,為了緩解土地要素制約,擴(kuò)展發(fā)展的空間,只能從利用率極低的農(nóng)村宅基地入手。以此來優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu),拓展用地空間,緩解保護(hù)耕地與保障用地之間的矛盾,最終解決土地資源供不應(yīng)求的矛盾。
(二)嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度的內(nèi)容
“兩分兩換”,即將宅基地與承包地分開、搬遷與土地流轉(zhuǎn)分開,以土地承包經(jīng)營權(quán)換股、換租、增保障,推進(jìn)集約經(jīng)營,轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式;以宅基地?fù)Q錢、換房、換地方,推進(jìn)集中居住,轉(zhuǎn)換農(nóng)民生活方式?!皟煞謨蓳Q”試點(diǎn)區(qū)域總面積1 059.26平方公里,占嘉興市陸域面積的27.1%;試點(diǎn)區(qū)域的農(nóng)戶16.63萬戶,人口58.6萬人,約占全市農(nóng)村常住戶數(shù)與常住人口的25.8%和28.4%。涉及宅基地面積16.66萬畝,承包地面積74.05萬畝,分別占全市農(nóng)村宅基地、承包面積的27.1%和26.2%。
嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新之一:以土地承包經(jīng)營權(quán)換股、換租、增保障。這可以打破農(nóng)村土地游離在市場之外的局限,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以上市流轉(zhuǎn),同時它還與農(nóng)民最關(guān)注的社保聯(lián)系起來。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2011年底,在“兩分兩換”試點(diǎn)區(qū)域58.6萬人中,應(yīng)納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口的16.04萬人,通過試點(diǎn)工作已納入各種養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口為13.01萬人,養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率81.1%,遠(yuǎn)高于同期農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)69.1%的覆蓋率。在全部參保人口中,因“兩分兩換”的推進(jìn)而新增的養(yǎng)老保險(xiǎn)人口有6.69萬人,占全部參保人口的51.4%。
嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新之二:以宅基地?fù)Q錢、換房、換地方。宅基地可以進(jìn)入土地市場,并逐步實(shí)現(xiàn)與國有土地“同地、同價、同權(quán)”。在盤活農(nóng)民手中的土地之余,還可以促進(jìn)農(nóng)村人口向城市集聚。據(jù)統(tǒng)計(jì),嘉興862個行政村,1.85萬個村民小組,1.7萬多個自然村規(guī)劃集聚到了47個新市鎮(zhèn)和385個新社區(qū),2011年全市城鎮(zhèn)化率提高到54.4%。
總之,“兩分兩換”是建立在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換模式基礎(chǔ)上,將農(nóng)村人口城市化與土地城市化相結(jié)合,通過社會保障、城市住房保障等多種方式為“農(nóng)民變市民”提供積極的基礎(chǔ)性保障的土地流轉(zhuǎn)方式。
二、嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度的經(jīng)濟(jì)效益分析
從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析來看,嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度實(shí)質(zhì)上屬于帕累托改進(jìn),即在土地流轉(zhuǎn)過程中,參與其中的農(nóng)民、集體經(jīng)營組織和政府都獲得了福利增益而沒有損失。另一方面,這個帕累托改進(jìn)過程不是在一個封閉系統(tǒng)中進(jìn)行的,而是直接受到外部因素的影響。諸如國家政策、周邊地區(qū)的地價等這些因素都會影響參與帕累托改進(jìn)各方的預(yù)期,從而對整個改進(jìn)過程的發(fā)展帶來可預(yù)期的和不可預(yù)期的后果。
(一)宅基地的流轉(zhuǎn)給農(nóng)民帶來可觀的收益
前面提到,嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個瓶頸就是發(fā)展用地嚴(yán)重不足。然而在現(xiàn)有的法律框架和土地制度下,農(nóng)村宅基地難于流轉(zhuǎn),往往使農(nóng)民宅基地固化,嚴(yán)重制約人口的有效遷移,導(dǎo)致了資源配置效率低下和土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度從宅基地的流轉(zhuǎn)入手,通過給予農(nóng)民一定的利益補(bǔ)償,把閑置的宅基地市場化,既提高了土地資源的配置效率,又為農(nóng)民帶來種種收益,最終有助于破解城鄉(xiāng)一體化過程中的“瓶頸”制約。
將農(nóng)村原有零星、分散住房和基礎(chǔ)設(shè)施拆除,將其重新整理復(fù)墾,鼓勵農(nóng)民到農(nóng)村新社區(qū)居住。一方面,將農(nóng)民原有的住宅轉(zhuǎn)化成城鎮(zhèn)中相應(yīng)面積的可供處置的住宅,由原來的一幢農(nóng)房轉(zhuǎn)換成幾套住房,使其價值得到提升。另一方面,農(nóng)村土地與農(nóng)民身份的分離,農(nóng)民向新市鎮(zhèn)集聚,緩解了農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移與宅基地固化之間的矛盾,有效地推動了城市化,使農(nóng)民的生產(chǎn)和生活方式發(fā)生重大變化。這一置換不僅能提升宅基地置換效果、保護(hù)耕地,還在優(yōu)化農(nóng)村空間布局方面具有很強(qiáng)的資源整合能力。
(二)土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)為土地規(guī)模化經(jīng)營奠定基礎(chǔ)
城鄉(xiāng)二元土地制度導(dǎo)致城市土地可上市流轉(zhuǎn),而農(nóng)村土地一直游離在市場之外,與城市土地相比,農(nóng)村土地沒有體現(xiàn)其應(yīng)有的價值。農(nóng)民空有勞動力、土地使用權(quán),卻無法根據(jù)其他生產(chǎn)要素的實(shí)際情況自主提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)營,導(dǎo)致農(nóng)村土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。
然而以社會保障來置換土地的保障功能,解決了農(nóng)地規(guī)?;?jīng)營與離地務(wù)工農(nóng)民社會保障之間的矛盾。將農(nóng)村原本荒置、利用效率不高的土地的經(jīng)營權(quán)經(jīng)過市場化的重新流轉(zhuǎn),使土地這一生產(chǎn)要素在不同利益主體之間得到合理的配置?!皟煞謨蓳Q”土地流轉(zhuǎn)制度中土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)改變以往以家庭為單位的“分散耕作”方式下的“井田”分割模式,將農(nóng)村分散的土地置換成集中的土地,擴(kuò)大了原有的耕作半徑,有助于推進(jìn)農(nóng)村的農(nóng)耕機(jī)械化和生產(chǎn)集中化,實(shí)現(xiàn)土地的專業(yè)化、集約化管理,最終實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?;?jīng)營。
(三)土地流轉(zhuǎn)降低政府的社會福利負(fù)擔(dān)
土地流轉(zhuǎn)是土地資源在不同使用者之間的流動,本質(zhì)上是政府、農(nóng)民、土地使用者之間權(quán)益的重新分配,最終影響各主體的福利待遇。嘉興“兩分兩換”土地流轉(zhuǎn)制度使流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民增加了社會福利,從而降低了政府的社會福利負(fù)擔(dān)。
“兩分兩換”給農(nóng)民提供了一筆可觀的補(bǔ)償收入,這使可以以市場價值衡量的社會福利得到了提升。與此同時,不能以市場價值體現(xiàn)的但與農(nóng)民主體感受有關(guān)的社會福利也得到了提升。如“兩分兩換”為農(nóng)民增加了非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會,使農(nóng)民的居住環(huán)境及周圍基礎(chǔ)設(shè)施得到很大的改善,更為重要的是將農(nóng)民納入城市居民社會保障體系,使其可以享受相關(guān)的養(yǎng)老醫(yī)療等保障??傊?,土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)民帶來的這些福利,降低了政府的社會福利負(fù)擔(dān)。
(四)對土地價值預(yù)期的差異導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)效率不高
現(xiàn)階段的“兩分兩換”制度是建立在土地經(jīng)營權(quán)的補(bǔ)償基礎(chǔ)上的,即政府通過一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償來激勵農(nóng)民把閑置的土地資源轉(zhuǎn)移到政府手中。需要指出的是,這個補(bǔ)償價格并非完全根據(jù)市場價格標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的,更重要的是,農(nóng)民和政府由于角色不同對土地增值幅度的預(yù)期難以一致。
具體而言,影響農(nóng)民對土地價格預(yù)期的因素主要是周邊土地、房價和對經(jīng)濟(jì)增長速度的慣性認(rèn)識。由于嘉興靠近上海這個地價、房價極高的中心城市,農(nóng)民普遍認(rèn)為嘉興的土地資源價格被嚴(yán)重低估。而且,農(nóng)民從以往十多年的地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速增長為出發(fā)點(diǎn),理所當(dāng)然地認(rèn)為經(jīng)濟(jì)將長期高速發(fā)展下去,從而地價也會一直高升。與此相反,由于政府需要為土地流轉(zhuǎn)支付補(bǔ)償金,其對土地資源價值的估算主要從當(dāng)前的財(cái)政負(fù)擔(dān)能力考慮,而不是從土地資源的市場價格來估算。由此可見,由政府主導(dǎo)的定價機(jī)制背離市場行情,農(nóng)民和政府在土地價格這個最重要的交易杠桿上就很難做到一致,這就導(dǎo)致了流轉(zhuǎn)成本過大、交易時間過長等效率不高的問題。
此外,農(nóng)民流轉(zhuǎn)出來的土地在進(jìn)行二次流轉(zhuǎn)的時候也遇到了一定困難。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年“兩分兩換”試點(diǎn)區(qū)域已簽約進(jìn)行農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶3.72萬戶,流轉(zhuǎn)農(nóng)地13.3萬畝,但已實(shí)現(xiàn)二次流轉(zhuǎn)的僅為3.34萬畝,僅占流轉(zhuǎn)農(nóng)地的25.2%。
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耶爾森氏菌培養(yǎng)方法和檢測技術(shù) 張濤
氟對胎腦的毒性作用和對仔代智商的影響 崔明玉,王宇一
布魯氏菌病再度肆虐及其原因 尚德秋
布氏田鼠及原雙蚤、近代新蚤、光亮額蚤的分布分析 劉天馳,張春華,楊長安