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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大擔負著把人民的呼聲轉(zhuǎn)變?yōu)辄h委的重大決策部署,通過對政府的工作實行監(jiān)督,更好的實現(xiàn)黨委意圖的職能,對促進經(jīng)濟社會發(fā)展起著至關重要的作用。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記,我始終把人大工作納入總體布局,統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進,找準人大工作與經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的切入點,確保人大職能作用充分發(fā)揮,有力推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、建言獻策謀局勢,人大代表參政議政做表率。
組織全鄉(xiāng)人大代表開展專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察評議等活動,掌握第一手資料,為參政議政提供可靠的依據(jù),努力做到參政參到關鍵處,議政議到點子上,全力推動鄉(xiāng)黨委決策意圖和工作部署落地落實。
一是充分尊重人大考察調(diào)研成果??疾煺{(diào)研是人大重要的職責之一,調(diào)研結(jié)果對于黨委、政府的工作決策部署有著重要的指導作用,鄉(xiāng)黨委歷來充分尊重鄉(xiāng)人大的考察調(diào)研成果,全面支持鄉(xiāng)人大的考察調(diào)研工作,從而促進全鄉(xiāng)各項工作的科學開展。去年以來,鄉(xiāng)黨委組織鄉(xiāng)人大主席團和部分駐村工作隊進行實地考察研究,并根據(jù)我鄉(xiāng)實際研究撰寫考察報告,為鄉(xiāng)黨委、政府就全鄉(xiāng)特色種植業(yè)的發(fā)展工作提供依據(jù)。二是積極鼓勵人大代表建言獻策。鄉(xiāng)黨委在日常工作中凡有重要決策部署和事項時,都要組織召開人大代表建言會,聽取和征求意見建議。近年來共收集意見、建議及選民反映問題35項、158條,上報縣人大提案3件。在鄉(xiāng)重點項目規(guī)劃開發(fā)初期,鄉(xiāng)黨委就邀請鄉(xiāng)人大主席團現(xiàn)場規(guī)劃觀摩,通過人大代表的建言獻策,形成了一套科學可行的開發(fā)方案。
三是黨政人大攜手謀劃產(chǎn)業(yè)布局。鄉(xiāng)黨委政府組織班子成員、鄉(xiāng)人大主席團,沿村分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展雛形,結(jié)合村莊區(qū)位資源優(yōu)勢,將全鄉(xiāng)劃分為三大區(qū)域完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃定位,以及全年的工作任務在年初的鄉(xiāng)人代會上一致通過,按照工作任務進行分工分解,制作成圖版上墻,接受人大代表日常監(jiān)督。
二、凝心聚力樹新風,人大代表社會建設當先鋒。
在上面要求人、在后面推動人,都不如在前面帶動人管用。鄉(xiāng)黨委要求全鄉(xiāng)人大代表帶頭做“斗士”,在實現(xiàn)康保綠色崛起、高質(zhì)量發(fā)展中勇于擔當作為爭當先鋒。
一是凝聚民智民心,激活各方力量參與社會經(jīng)濟發(fā)展建設。
人大代表都是來自全縣各行各業(yè)的領軍人物,要求他們充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,凝聚各方,特別是深入到各自的選區(qū)遍訪選民,把黨的聲音傳遞到每一位基層群眾,切實凝聚團結(jié)全鄉(xiāng)人民的智慧和力量,形成全鄉(xiāng)上下齊心協(xié)力謀發(fā)展的生動局面。
二是傾聽群眾呼聲,關注民生實事主動服務社會經(jīng)濟發(fā)展。
要求鄉(xiāng)村人大代表堅持“群眾所盼,我們就干”的工作導向,多到基層傾聽群眾呼聲,把老百姓的操心事、煩心事、揪心事及時反饋上來,多為群眾講真話、出實招、辦實事。特別是要當好矛盾糾紛的“調(diào)解員”,多做溝通協(xié)調(diào)、化解矛盾的工作,最大限度調(diào)動人民群眾主動參與社會建設的積極性,全面推動各項社會事業(yè)不斷前行。
三是完善工作機制,培樹典型重拳懲處全面扭轉(zhuǎn)社會風氣。
培養(yǎng)樹立先進典型,激勵代表發(fā)揮作用。鄉(xiāng)人大在全鄉(xiāng)推出“學先進、做表率、爭當優(yōu)秀代表”活動,全鄉(xiāng)涌現(xiàn)出一大批熱愛人大工作,積極履行職責,帶領群眾共同致富的人大代表。一名代表就是一面旗幟。在先進典型的影響和帶動下,廣大代表立足各自的崗位實際,充分發(fā)揮示范帶頭作用,提升了人大代表在人民群眾心目中的地位和威信。
三、監(jiān)督問效履職責,人大代表建議督辦做保障。
監(jiān)督工作是人大的“重頭戲”,真正讓人民監(jiān)督權(quán)力,讓權(quán)力在陽光下運行,我們圍繞縣鄉(xiāng)黨委確定的重點工作,選定議題開展聯(lián)動監(jiān)督,推動民生問題優(yōu)先解決、民生工程加快實施、惠民政策全面落實。
一是積極引導發(fā)揮監(jiān)督作用。鄉(xiāng)黨委就全鄉(xiāng)重點工作,引導鄉(xiāng)人大全程跟進,深入到項目建設的各個環(huán)節(jié)中,全面發(fā)揮監(jiān)督督導作用。通過人大代表深入的實地檢查監(jiān)督,確保了各項目工程的按期推進,使我鄉(xiāng)的項目建設在開工、進度和質(zhì)量幾方面都走在了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列。
__縣地處魯蘇邊界,拖拉機保有量5.76萬臺,其中手扶拖拉機近2萬臺。近年來,該縣通過開展手扶拖拉機專項整治活動,全縣拖拉機“三率”水平有了很大提高,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的手扶拖拉機掛牌率達到85%以上。__縣是一個農(nóng)機大縣,農(nóng)機安全管理基礎好、工作扎實,目前全縣農(nóng)用拖拉機達4.8萬余臺,拖拉機“三率”水平均達到95%以上。概括起來,兩縣的農(nóng)機安全管理工作主要有以下幾個特點:
(一)政府重視。在__、__兩縣,近幾年每年均以縣政府辦公室的名義出臺關于做好春季、夏季安全生產(chǎn)工作的文件;農(nóng)業(yè)機械年檢年審時,由縣政府辦公室下發(fā)通知,縣政府召開會議,對工作進行專項部署,把農(nóng)機安全管理由部門行為變?yōu)檎袨?。__縣政府專門成立由副縣長任組長,農(nóng)機、公安交警、交通等部門負責人任成員的農(nóng)機年審工作領導小組,為農(nóng)機年審工作提供了強有力的組織保障。兩縣政府還均把農(nóng)機安全管理工作納入到全縣農(nóng)業(yè)綜合考核中,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行年終考核。在__縣,農(nóng)機安全管理目標責任不達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn),年度考核實行“一票否決”。同時,每年年初,市、縣政府與農(nóng)機部門、市監(jiān)理站與區(qū)縣監(jiān)理站、區(qū)縣監(jiān)理站與各執(zhí)法中隊層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書,落實安全生產(chǎn)責任,進一步促進了農(nóng)機安全管理工作的開展。
(二)部門支持。在__縣,農(nóng)機部門與公安、交警、交通、公路等部門經(jīng)常開展聯(lián)合執(zhí)法行動,實現(xiàn)了資源共享,優(yōu)勢互補,有效解決了農(nóng)機上路查車難、違法處罰難等現(xiàn)象,為依法開展農(nóng)機安全生產(chǎn)治理等起到了保駕護航的作用。__縣農(nóng)機局加強與安監(jiān)、公安、交通等部門的相互協(xié)作,建立協(xié)調(diào)、配合的長效工作機制。如20__年,縣安委會專門出臺了《關于印發(fā)__縣夏季農(nóng)機安全生產(chǎn)專項治理行動實施方案的通知》,在全縣開展農(nóng)機安全專項治理行動,形成了農(nóng)機安全多部門齊抓共管的良好局面。__縣農(nóng)機局加強了與縣糾風辦等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系和溝通,及時化解路檢路查時與機手的矛盾,為農(nóng)機執(zhí)法創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
(三)人力到位。充足的人員和物力是農(nóng)機安全管理工作順利開展的重要保證。__縣和__縣農(nóng)機部門,在人員配備、車輛、設備等方面對農(nóng)機安全管理工作給予大力支持,實行了中隊分片包干制度,把工作目標任務與評先樹優(yōu)、辦公經(jīng)費等掛鉤,充分調(diào)動干部職工的積極性和責任感,推動了農(nóng)機安全管理工作的開展。其中,__縣農(nóng)機局,成立了18個執(zhí)法中隊,共有監(jiān)理人員90余人。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為8個管理區(qū),每管區(qū)由1名局黨組成員負責。各中隊按照各自區(qū)域,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊開展農(nóng)機安全專項整治活動。在__縣,掛牌辦證忙時,監(jiān)理中隊早上四、五點鐘就進村,晚上九點鐘以后才能回家,一天工作十幾個小時。為了不影響工作,各中隊經(jīng)常自帶干糧到村,邊吃邊干。對于外出打工的農(nóng)機戶,中隊正月十五前就進村為他們審車,做好服務咨詢工作。農(nóng)機校把駕駛員培訓班辦在村上,利用早晨和晚上的空閑時間,講授機械的正確使用、維護保養(yǎng)和安全駕駛技術(shù),不僅方便了農(nóng)民群眾,工作也贏得了理解和支持,有力的促進了農(nóng)機安全管理工作的開展。
(四)路檢路查力度大。一是抓好重點區(qū)域執(zhí)法檢查。在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點區(qū)域,加大對拖拉機無牌行駛、駕駛員無證駕駛等違法行為的查處力度。對在路檢路查中查到的無證駕駛?cè)藛T和無牌拖拉機,服從管理的,及時補辦牌證;不服從管理的,堅決依法予以處罰;充分發(fā)揮法律的威懾力,確?;顒咏】蛋l(fā)展。這樣戶帶戶,村傳村,擴大了輻射影響,很快使安全管理工作在全縣迅速展開。二是從嚴執(zhí)法。在路檢路查過程中,對于查到的違法車輛,嚴格執(zhí)法程序,絕不姑息縱容。在這方面,__縣農(nóng)機局領導班子頂住壓力,認真做好解釋、說服工作,堅決杜絕找人、托關系給予放行等現(xiàn)象,增強了干部職工的工作信心。三是路檢路查人性化。__縣蔬菜種植戶很多,素有“山東南菜園”之稱,很多拖拉機用于蔬菜運輸。__縣農(nóng)機局在路檢時,對于大棚蔬菜上市高峰期,所有運菜車輛一律實行免檢,保證了菜農(nóng)利益,贏得了機手支持。
(五)深入村戶搞好服務。__縣農(nóng)機局在這方面的經(jīng)驗是:一是深入搞好調(diào)查。為切實搞好手扶拖拉機專項治理工作,__縣農(nóng)機局深入村戶進行調(diào)查,了解農(nóng)機戶的想法、顧慮,為搞好農(nóng)機管理工作找準工作切入點,做到有的放矢。二是加大宣傳力度。針對有的機手法律意識淡薄,認為“手扶拖拉機不上路不用
掛牌”等情況,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的配合下,召集黨員和農(nóng)機戶一起座談,為他們反復進行法律法規(guī)宣傳,強化機手、農(nóng)民群眾的法律意識和安全生產(chǎn)意識。同時,利用村里的高音喇叭重復宣傳,找示范戶帶頭掛牌辦證,現(xiàn)身說法,耐心工作,為安全管理工作的開展打好基礎。三是搞好上門服務。在認真調(diào)查和宣傳教育的基礎上,采取每月定點、定時下鄉(xiāng),現(xiàn)場辦公等措施,深入田間、場院、集市、村戶,進行逐戶辦理,并為機手提供相關服務,融洽與機手的關系,促進“三率”水平提高。特別針對農(nóng)機戶農(nóng)活多、時間緊、進城辦手續(xù)不容易等因素,制作了便民服務卡,卡上寫明服務范圍、聯(lián)系電話和應交費用等,方便和提示機手及時辦理有關手續(xù)。
(六)管理規(guī)范。一是抓好服務大廳窗口建設,開展爭創(chuàng)文明、優(yōu)質(zhì)服務窗動。推行“一條龍”、電話預約等人性化服務,努力轉(zhuǎn)變工作作風。二是監(jiān)理隊伍規(guī)范化。兩縣農(nóng)機局均十分重視監(jiān)理隊伍規(guī)范化建設。除定期搞好政治、業(yè)務、法律法規(guī)學習外,還從規(guī)范著裝、隊列、指揮手勢等方面強化訓練,實行準軍事化管理,打造農(nóng)機“正規(guī)軍”,樹立農(nóng)機部門的良好形象。三是規(guī)范檔案管理。農(nóng)機監(jiān)理檔案是農(nóng)業(yè)機械的管理及駕駛(操作)人員核發(fā)牌證、處理農(nóng)機事故的依據(jù)和憑證,具有法律效力。為搞好檔案管理工作,__縣農(nóng)機局,拿出專門資金,建立了現(xiàn)代化的檔案室,進行規(guī)范管理,提高了辦事效率,收到良好效果。
通過這次觀摩學習,有以下幾點啟示:
一是政府重視、部門支持是開展好農(nóng)機安全管理工作的重要保障。各區(qū)縣應認真學習__兩縣的做法,認真向黨委、政府搞好匯報,積極爭取各級黨委、政府,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委、政府對農(nóng)機安全管理工作的重視和支持,并爭取政府把農(nóng)機“三率”水平、農(nóng)機安全生產(chǎn)納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核當中。同時,要加強與相關部門間的聯(lián)系與協(xié)調(diào),加強合作,搞好聯(lián)合執(zhí)法,努力形成政府重視,農(nóng)機主管,各部門協(xié)同配合的農(nóng)機安全管理工作機制。