出差考察報告精選(九篇)

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第1篇：出差考察報告范文

一、外出學習考察的總體感受

XX縣在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上，特別是在扶貧開發(fā)工作上，發(fā)展理念明確，思路思維清晰，工作重點突出，重點打造了美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨的建設“三位一體”的敦永線、吉新線百里示范帶，同時加速推進一戶一畝井岡蜜柚、一戶一畝XX葡萄、一戶一個雞棚、一戶一人進園務工的“四個一”百姓致富工程，拓寬了農(nóng)民增收致富渠道。

（一）XX鎮(zhèn)XX村XX村：村莊打造“精”

突出了追求精致與因地制宜。該村是山區(qū)貧困村，人口僅18戶65人，其中建檔立卡貧困戶5戶15人。在扶貧開發(fā)上，該村脫貧致富不盲目，在“精”字上下足功夫，在全村僅有耕地150畝的情況下，以通過實施村莊整治，整理出房前屋后空地80余畝，見縫插綠種植井岡蜜柚2500多株，戶均4.5畝，其中5戶貧困戶更是戶均6畝以上。

（二）XX鎮(zhèn)XX村XX村：規(guī)模效應“顯”

措施有“力”。為保持產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，該縣出臺了貸款擔保、現(xiàn)金獎補、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)保險等“四輪驅動”產(chǎn)業(yè)政策，妥善解決了群眾的遠慮近憂。同時，還大力加強基礎設施建設，完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項配套。帶動有“用”。該村充分發(fā)揮黨員干部的示范帶動作用，帶領村民全村發(fā)展葡萄種植1300多畝，戶均種植達13畝以上。扶貧有“果”。“十一五”期間，該村有貧困戶31戶109人，貧困發(fā)生率高達34%，經(jīng)過大力發(fā)展葡萄種植產(chǎn)業(yè)，目前，貧困戶為6戶16人，貧困發(fā)生率下降了29個百分點。

（三）XX鎮(zhèn)村前村肉雞養(yǎng)殖小區(qū)：模式效益“好”

該小區(qū)有兩個自然村村民投資興建，與XX溫氏禽畜公司發(fā)展合作養(yǎng)雞，采用“公司+貧困戶”的模式。破解了資金難題。采取賒銷記賬方式，提高雞苗、飼料、疫苗，實現(xiàn)零成本養(yǎng)殖。破解了就業(yè)難題。每戶家庭無需外出辛苦打工合作養(yǎng)雞戶實現(xiàn)戶均年收入4.8萬元。破解了技術難題。禽畜公司派出技術員進行養(yǎng)殖培訓，養(yǎng)殖指導，極大程度地降低了養(yǎng)殖風險。破解了市場難題。由禽畜公司全部收購養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖的合格肉雞，養(yǎng)殖戶無需跑市場。

（四）XX窖遺址保護公園：歷史底蘊“厚”

先做旺人氣。結合新農(nóng)村建設，大力推進鎮(zhèn)村聯(lián)動，集聚人口，加強古窯址保護，吸引市民觀光。再擴大名氣。大力建設XX窯遺址博物館、遺址公園、宋街等，全面打造好古窯遺址保護區(qū)。后填充底氣。引進永和瓷業(yè)、香港向榮集團、書香葉等8家陶瓷藝術企業(yè)落戶XX窯，發(fā)展陶瓷生產(chǎn)作坊10余家，下一步規(guī)劃建設陶瓷文化產(chǎn)業(yè)園等。

二、外出學習考察的幾點啟示

2015年，XX鎮(zhèn)將嚴格按照縣委、縣政府關于精準扶貧工作的各項部署，結合學習考察的經(jīng)驗和自身實際，建立健全扶貧開發(fā)新機制，積極探索扶貧開發(fā)新模式，沉下身子，全力以赴打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

（一）抓項目爭取，完善基礎設施。加強與上級部門的銜接與溝通，加大向上爭資爭項力度，圍繞扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展及群眾脫貧，著力加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的道路、電力、農(nóng)田水利等基礎設施建設，節(jié)約貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，完善其生產(chǎn)生活設施。

（二）抓產(chǎn)業(yè)扶持，促進農(nóng)民增收。抓好重點扶持，引導幫扶大墩村采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的方式，發(fā)展好綠茶生產(chǎn)示范基地。抓好特色扶持，引導周田、桂嶺、王屋、團豐等村發(fā)展好蘋果桃、火龍果、肉牛、灰鵝、獼猴桃、石參、油茶等種（養(yǎng)）殖業(yè)，切實提高貧困群眾的收入。

（三）抓就業(yè)培訓，增強致富技能。按照扶貧重“扶智”的思路，大力開展好實用技術培訓、產(chǎn)業(yè)技能培訓等相關培訓，力爭培訓人員達到700人次。積極解決貧困群眾就業(yè)問題，在陽光購物、東源果業(yè)、億豐果業(yè)等企業(yè)設置貧困群眾就業(yè)基地，力爭解決貧困群眾就業(yè)500人以上。

（四）抓移民搬遷，改善人居環(huán)境。加大移民扶貧政策的宣傳力度，督促引導深山及有地質災害隱患的住戶進行移民搬遷，力爭全年完成394戶1455人進城進園。全力打造好王屋村移民安置區(qū)，進一步完善亮化、排水排污等基礎設施。

（五）抓基層組織，健全各項機制。健全鎮(zhèn)村干部考核機制，積極引導大學生村官、村干部或有經(jīng)濟基礎的村民爭做精準扶貧帶頭人，帶領貧困群眾早日脫貧。健全精準扶貧工作督查機制，定期或不定期對自身的精準扶貧工作進行自查、督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，加快工作步伐。

三、外出學習考察的幾點建議

針對全縣的扶貧開發(fā)工作，再提幾點粗淺建議：

（一）要謀劃好有一個詳細的扶貧規(guī)劃。結合XX實際，明確扶貧開發(fā)的總體思路，不盲目追求大、洋。優(yōu)化好產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，而不是面面俱到，什么產(chǎn)業(yè)都發(fā)展。

第2篇：出差考察報告范文

一、考察基本情況

（一）深圳、東莞勞務市場需求特征。

考察組重點對我縣民工比較集中及派有駐廠聯(lián)絡員的企業(yè)進行了回訪調查。從總體上看，深圳和東莞的勞務市場需求呈四個鮮明特點：

一是年齡結構輕，性別差別大。經(jīng)仔細的調查和了解，多數(shù)企業(yè)主要需求18—25周歲年齡段的青少年，在性別上以需求女性為主，而男性的需求量相對較少。

二是從事工種單一，文化要求不高。從需求務工的行業(yè)分布看，主要以從事生產(chǎn)加工的制造業(yè)和一些技術性工作為主，多數(shù)企業(yè)大量需求保安員、電子操作工和普通工人。由于從事的工作多數(shù)是體力勞動，企業(yè)對務工的文化素質和層次要求不高，只需達到初中以上學歷即可。

三是工資待遇改善，務工比較穩(wěn)定。在回訪企業(yè)的過程中，務工者普遍反饋，企業(yè)嚴格遵守勞動保障的有關法規(guī)和條例，工作的勞動強度并不大，一般情況下，在實習期只要按時上班（每天工作8小時，加班在2—3小時以內(nèi)），工資基本都能達1000元左右，實習期滿后月工資可達1300元左右，務工人員都很滿意，特別是我縣派有駐廠聯(lián)絡員的東莞寮步詮訊電子廠，務工人員的穩(wěn)定率達100%。

四是硬軟環(huán)境良好，保障體系健全。企業(yè)勞動用工管理逐步規(guī)范化，大部分企業(yè)社會責任意識較強，能自覺遵守勞動保障法規(guī)，能與職工簽定勞動合同，按時足額發(fā)放工資，交納各項社會保險費，改善職工生產(chǎn)生活條件，切實保障職工的合法權益，營造良好的文化氛圍，豐富職工的業(yè)余文化生活，同時注重加強經(jīng)營管理，樹立品牌意識，努力提高勞動生產(chǎn)率，提高職工工資待遇，營造栓心留人的硬軟環(huán)境。同時,當?shù)卣€出臺了一系列優(yōu)惠政策。如：《保障外來務工人員合法權益暫行規(guī)定》、《農(nóng)民工住院、醫(yī)療保險暫行規(guī)定》、《做好外來務工子女接受義務教育工作的若干意見》、《關于解決企業(yè)拖欠勞動者工資問題的意見》等等。解決了民工子女就學難的問題，改善務工者的生活和工作環(huán)境。

（二）莆田市秀嶼區(qū)概況及勞務市場需求特征。

福建省莆田市秀嶼區(qū)是海峽和平女神媽祖的故鄉(xiāng)，位于福建東南沿海中部，與臺灣隔海相望，距臺僅72海里，于2002年2月經(jīng)國務院批準，在福建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)——湄洲灣北岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的基礎上設立。全區(qū)總面積508平方公里，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口78萬多人，秀嶼建區(qū)以來，立足區(qū)情，大力實施項目帶動戰(zhàn)略，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，以建設新興港口工業(yè)城市為目標，積極參與建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)。

2007年，根據(jù)“昭通市勞務輸出對接會”的安排，我縣同福建省莆田市秀嶼區(qū)建立了勞務輸出對接關系。此次考察，在秀嶼區(qū)勞動和社會保障局局長及相關人員的陪同下，重點對秀嶼區(qū)有代表性的保蘭德箱包皮具有限公司、艾力艾鞋服有限公司等幾個企業(yè)進行了深入細致的考察?？傮w看，秀嶼區(qū)勞務市場需求有以下特點：

一是做到了三個放寬。放寬了對年齡的限制。主要需求18—40歲年齡段的中青年工，一些企業(yè)還放寬到了50歲以下；放寬了對文化層次的限制。多數(shù)企業(yè)要求只要身體健康，有一定的技能，具備初中以上文化即可；放寬了對性別的限制。從行業(yè)分布看，以需求保安員、電動逢紉工、木工、制鞋工為主，由于這些工作多數(shù)男女皆宜，對于性別沒有特別的限制。

二是做到了二個保障。工資待遇得到保障。調查顯示，正常工作時間在8小時的，工資水平均在1000元左右，企業(yè)統(tǒng)一安排食宿，每月收取100—120元的伙食費，員工伙食為三菜一湯或四菜一湯，試用期滿后月薪均在900—1200元左右；二是良好的工作和生活環(huán)境得到保障。企業(yè)依據(jù)自己發(fā)展的情況都在一定程度上改善了務工的工作和生活條件，有的企業(yè)還為務工者提供夫妻住房，幫助解決務工子女就學問題。

二、考察的主要體會

（一）“以人為本”的發(fā)展理念充分體現(xiàn)。

在所參觀考察的用工單位中，都注重“以人為本”的發(fā)展理念，他們在政府的監(jiān)督和幫助下積極轉變職能，轉變觀念，同時，努力求發(fā)展、求生存，盡最大限度解決員工的福利待遇和生活環(huán)境，廣東深圳、東莞尤其突出。首先，他們統(tǒng)籌兼顧安排好生產(chǎn)，保證務工者一年四季有工做；其次，引導務工者入鄉(xiāng)隨俗，適應當?shù)氐娘L俗習慣，幫助務工者克服自卑心理，鼓勵他們發(fā)揚吃苦耐勞的精神。特別是教育務工者要適應嚴格的現(xiàn)代企業(yè)管理模式和樹立多勞多得的觀念；第三，逐步改善務工者福利待遇和就業(yè)環(huán)境。如：為員工改善吃住條件、減少加班時間，提高工資待遇，等等。廣東深圳、東莞兩地的用工單位還為務工者辦理了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。福建省莆田市秀嶼區(qū)政府還出臺政策，規(guī)定務工者子女入學同當?shù)鼐用裣硎芡却?，解決了務工者的后顧之憂。

（二）必須樹立吃苦耐勞的敬業(yè)精神。

廣東深圳、東莞、甫田市秀嶼區(qū)等地雖然有廣闊的就業(yè)空間，但由于多數(shù)用工從事生產(chǎn)加工、包裝等行業(yè)，報酬實行計件工資，多勞多得。因此，除了需具備一定文化程度和有一定的技能外，主要要求務工者要身體健康，能吃苦耐勞。因為，這些企業(yè)都有嚴格的管理制度，崗前培訓、試用、上崗，不同工種之間待遇差距都很大。這次我們考察所到過的企業(yè)，都一致聽到廠方在強調進廠的員工要有吃苦耐勞的敬業(yè)精神。他們強調在激烈的市場競爭中，不加班的企業(yè)是沒有希望的企業(yè)，沒有效益的企業(yè)，外出務工不是去享受，而是來學技術賺錢回家求發(fā)展，只要務工人員在廠穩(wěn)定一年以上，月工資均可達1000元以上。同時，滿一年廠齡的務工者每月都給加50元或100元的廠齡工資。因此，外出務工必須要有吃苦耐勞的思想準備，才能輸?shù)贸?，穩(wěn)得住。

（三）政府引導與市場運作緊密結合。

所考察地區(qū)對人力資源開發(fā)工作體現(xiàn)為政府引導與市場運作相結合的模式。勞務輸入主要體現(xiàn)為政府引導，特別是與我縣建立了合作關系的甫田市秀嶼區(qū)，由我縣對民工培訓后，可直接把務工人員輸送到廠方，同時派駐廠方聯(lián)絡員，約定報酬標準，簽訂定期勞動合同，并實行跟蹤管理服務。我縣有組織輸送的民工部分路費還可由廠方墊支，這樣能加大我縣的輸出力度。廣東深圳、東莞則逐步把勞務輸出轉入市場化運作。實施了在政府的引導下，設立和扶持發(fā)展中介機構，為務工者提供就業(yè)機會，為企業(yè)提供人才資源，開展技能培訓，從中直接收取服務費用，并根據(jù)用工單位需求，協(xié)助管理好務工者的模式。他們的做法既提高了工作效能，又降低了行政成本。

（四）外出務工是加快脫貧致富的快捷途徑。

這次考察參觀中，看到了許多務工發(fā)家致富和敢于吃苦耐勞的典型。他們中的許多人既達到了解放思想、增長見識，又賺到了錢，學會了技術，解決了家中生產(chǎn)生活困難。他們都不時地向家中寄錢，為老家建房、改善生活生產(chǎn)條件、子女上學等解決了不少的實際困難。許多務工者經(jīng)多年拼搏后，帶著技術和積累的財富回鄉(xiāng)進行二次創(chuàng)業(yè)，為家鄉(xiāng)群眾提供就業(yè)機會，為家鄉(xiāng)的發(fā)展出點子、找出路，帶動了一方經(jīng)濟的發(fā)展，很多老百姓在他們的帶動下，走上了脫貧致富的道路。

三、務工人員不穩(wěn)定的原因分析

如何讓沒有就業(yè)的積極就業(yè)，已就業(yè)的穩(wěn)定就業(yè)，這一直是我們抓好勞務輸出工作的兩個關鍵問題，針對我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務工人員穩(wěn)定就業(yè)性差，朝秦暮楚的情況比較嚴重的現(xiàn)象，結合此次考察，究其原因主要有幾方面：

一是前期宣傳工作不夠細。由于得到的用工信息較為零亂，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有進行系統(tǒng)的整理，宣傳時內(nèi)容不完整、不詳細，沒有對試用期、用工期的工資待遇分別進行說明，導致了務工人員認識上的誤區(qū)，對迅速掙錢期望值過高。

二是維權工作履職不到位。鑒于多種原因，在一些地方或一些企業(yè)不能及時解決務工者在工作期間出現(xiàn)的侵權問題，當務工者的權益受到侵害時，沒能及時組織開展維權工作，維權力度仍需進一步加強。

三是個別務工者不良宣傳作用較突出。因外出務工人員文化素質普遍偏低，個別人員為達到個人目的，對勞務工作進行反面宣傳，出現(xiàn)“一粒耗子屎攪壞一鍋湯”的現(xiàn)象，造成了一定的負面影響。

四是培訓工作力度不到位。因輸出時間緊，培訓工作人員少，一些培訓有不到位之處，致使務工者不能很快適應工作崗位，出現(xiàn)問題時也不知如何處理和保護自己。

五是缺乏吃苦耐勞的精神。部分務工者怕吃苦，拈輕怕重，適應環(huán)境的能力較差。因身體等原因不能適應已有工作崗位的，二次就業(yè)時又“挑肥揀瘦”，不服從就業(yè)安排，給輸出工作帶來了很多問題。

六是缺乏溝通與交流的意識。一些用工單位總認為與員工之間僅只是雇傭關系，對員工工作和生活等方面關心不夠，缺少有意識的溝通和交流，導致務工人員思想不穩(wěn)定，對用工單位不滿意，從而影響務工者的穩(wěn)定。

四、加快人力資源開發(fā)的幾點思考和建議

（一）高度重視勞務輸出工作。實踐證明，貧困地區(qū)勞務輸出工作能否做大做強，當?shù)卣闹匾暢潭?，推進力度最為關鍵。各級各部門要加強對勞務輸出工作的領導，牢固樹立抓好勞務輸出就是維護社會穩(wěn)定，促進農(nóng)民增收，加快經(jīng)濟發(fā)展的新觀念，切實把勞務輸出當作一項政治任務、經(jīng)濟指標和破解“三農(nóng)”工作的重點民心工程抓落實。

（二）要在創(chuàng)新培訓機制上下功夫。在考察中，我們深切體會到當前勞務市場競爭日益激烈，培訓和未培訓的務工人員在待遇、穩(wěn)定就業(yè)上有著較大的區(qū)別。因此，要在培訓力度上下功夫，在創(chuàng)新培訓機制上花大力氣。一是要利用好有限的資金，開展定單定向培訓，使新生勞動力的輸出從體力型、數(shù)量型向技能型、質量型轉變；二是開展與用工企業(yè)的培訓合作，依托用工企業(yè)，共同出資進行定崗定員的培訓，以較少的培訓資金，取得較大的效益。

（三）推廣駐廠聯(lián)絡員制度，搞好跟蹤服務管理?？疾熘?，我們注意到有駐廠聯(lián)絡員與沒有聯(lián)絡員的區(qū)別很大，有聯(lián)絡員的企業(yè)務工穩(wěn)定率高，務工者的問題一般都能得到及時的解決。這一做法得到了用工企業(yè)的普遍贊同，應大力支持提倡。一方面它對穩(wěn)定輸出務工者隊伍有著至關重要的作用；另一方面也是對我縣基層干部外出開展鍛煉和培訓、解放思想、開拓視野、提高本領的一條途徑，同時為我縣經(jīng)濟快速發(fā)展打好人力資源基礎。建議對有組織輸出30人以上的用工企業(yè)，應派出駐廠聯(lián)絡員，駐廠1—3月，協(xié)調好用工單位與務工人員的關系，使務工人員能夠穩(wěn)定工作。

（四）加大對舉家務工貧困戶的轉移和支持力度。我縣人口負荷重，資源極度貧乏，人均耕地少，生活空間小。鑒于此情，應不失時機地拓寬勞務移民的渠道，積極支持務工人員舉家外出、連片輸出，對務工三年以上和轉了戶口的務工人員，可納入省外勞務移民的支持范圍，盡快占領外地勞務市場。

第3篇：出差考察報告范文

(一)具體目標

1.農(nóng)村初中生的學習心理現(xiàn)狀

2.當前農(nóng)村初中生的學習心理特點

3.當前農(nóng)村初中生的學習心理成因及對策

(二)調查方法

1.問卷調查

學生問卷，內(nèi)容涵蓋教育價值觀、學習態(tài)度、學習需求和學習目的四個方面。問卷調查在漁峽口鎮(zhèn)第一、第二初級中學進行，共發(fā)問卷1021份，回收有效問卷1004份，接近理想的高效樣本數(shù)。

2.座談會及個案調查

整個調查共召開了兩次教師座談會，四次學生座談會。這些座談會，不僅為我們提供了大量生動的典型材料，而且為理性分析提供了基礎。

二、調查結果分析

對學生問卷調查分析，以及多次教師、學生座談結果顯示，農(nóng)村初中生的學習心理具有明顯的時代特征。

(一)農(nóng)村初中生的學習心理現(xiàn)狀分析

1.教育價值觀

調查顯示，大部分農(nóng)村初中生具有較為明確的教育價值觀。74％的學生認為學習的作用是提高自身素質，10％的學生認為學習的作用是為了考中專和大學，16％的初中生沒有考慮。

調查還顯示，農(nóng)村初中生的教育價值觀帶有顯著的經(jīng)濟社會特征。他們認為，農(nóng)村青年的經(jīng)濟收入與受教育程度成正比，其中65％的學生認為高中中專畢業(yè)生掙錢多，25％的學生認為初中畢業(yè)生掙錢多，8％的學生認為小學畢業(yè)生掙錢多，只有2％的學生認為文盲能獲得較高收入。

2.學習態(tài)度

調查結果表明，67％的學生對學習的熱情較高，24％的學生對學習的熱情中等，9％的學生害怕學習。這與他們“考中專或大學”意識淡化是相一致的。值得注意的是，害怕學習的學生數(shù)占相當份額。而且，我們在調查中還發(fā)現(xiàn)，90％的學生都有自己“最討厭的課程”。學生害怕學習或討厭某些課程的根本原因，一是與教師的教學方法緊密相關；二是與該課程的實用價值緊密相關。調查結果顯示，86％的學生對與現(xiàn)實生活聯(lián)系緊、實用性強的語文、數(shù)學、物理、化學、勞技學習熱情較高，而對學術性較強的歷史、地理、生物、英語不感興趣。在學生討厭的課程中，英語是初中的核心課程之一，有57％的學生認為“英語對于我們以后的生活幾乎沒有用處”。

3.學習習需求

當前，“特長”是師生共同關心的熱門話題，許多教育工作者甚至把“特長”看做是“素質教育”的代名詞對于這一認識的爭議性，不屬本文討論的范疇。在調查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分學生對“特長”有正確的認識，其中，92％的學生有自己感興趣的目標，且有52％的學生希望得到教師的指導。同時，78％的學生希望在勞技課、活動課上學到較多的、實用的農(nóng)業(yè)科技知識，使之能對他們以后的工作有所幫助。

在對調查結果的整理中，我們得到了一組令教師們震驚的數(shù)據(jù)，52％的學生認為“學校老師能滿足自己的學習需求”，48％的學生認為“學校老師能力有限，希望得到名師指點”。對于這一結果，也許我們對信息的有效度產(chǎn)生懷疑，或者強調它的地域性特點，但需要特別指出的是，“教師行為滯后”已經(jīng)得到越來越多的學生的認同，并越來越嚴重地影響著他們的學習。

4.學習目的

調查結果表明，對于初中畢業(yè)后的打算，55％的學生選擇讀高中或中專，18％的學生選擇就業(yè)，27％的學生還沒有考慮。有讀大學愿望的占37％。

初中學生對于“務農(nóng)”的態(tài)度是我們調查的重要目標之一。調查結果表明，農(nóng)村初中生大部分不愿意務農(nóng)，其比例隨年級變化，且該心態(tài)呈現(xiàn)出一種特殊的波動，其波動特點為：初一為69％，初二為58％，初三為72％。

(二)當前農(nóng)村初中生的學習心理特點

調查顯示，當前農(nóng)村初中生的學習心理與以往農(nóng)村的初中生的學習心理相比，有明顯不同。

1.教育價值趨向多元化、務實化、功利化

自己跳出“農(nóng)門”，走向城市。他們中的大部分人已經(jīng)認識到了教育的重要價值在于幫助他們提高自己的綜合素質，使他們掌握生存、生活所需的基本的文化科學知識，以增強自己在未來社會的競爭能力。在此基礎上，部分家庭經(jīng)濟條件較好且成績優(yōu)秀的學生則致力于追求大學教育。

初中生的教育價值觀的另外兩個特點是務實化和功利化。初中學生越來越強烈地追求未來教育輸出的經(jīng)濟價值，他們中的很多人從經(jīng)濟的角度去衡量所學課程的價值，繼而決定自己在不同課程上的努力程度。他們要求課程教學更多地聯(lián)系生活和生產(chǎn)實踐，滲透更多的實用技術。

我們知道，由于年齡和學識的制約，初中學生的認知、分析、判斷等能力既不成熟又不穩(wěn)定。事實上，相當多的初中生的教育價值觀是迷茫的。其原因在于：一是越來越多的中專生和大學生難以就業(yè)，從而使他們對考中?；虼髮W失去信心；二是學術性較強的初中文化課程難以滿足學生對職業(yè)技術的需求，難以使他們產(chǎn)生學習的內(nèi)在刺激和利益驅動。這些原因使越來越多的學生厭學。更為嚴重的是，我們在教師座談和學生家長訪談的過程中發(fā)現(xiàn)，由于對學生前途的失望，部分家長和教師也失去了對教育的信心，厭學情緒在受教育者和教育者身上同時滋生并蔓延，我們稱這一現(xiàn)象為農(nóng)村教育的世紀迷?，F(xiàn)象。不可否認，這一現(xiàn)象所反映的是一種消極的教育價值觀。

2.學習需求的縱向多層次和橫向多目標

在調查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村初中生由于個人的學習基礎、教育價值觀和對未來的期望等方面的差異，使他們的學習需求具有縱向多層次和橫向多目標的特點。學習需求的縱向多層次是指學生對所學知識的深度要求不一。初中畢業(yè)后準備就業(yè)的學生，只要求掌握基礎知識；準備考中專的學生，要求課程教學難易適度、學業(yè)成績達中等水平；追求大學教育的學生，則要求最大容量地掌握所學知識，學業(yè)成績達上等水平。學習需求的橫向多目標是指學生對所學知識的廣度要求寬泛。他們既要求學好學術性較強的課程知識，又要求充分培養(yǎng)自己的特長，還要求掌握更多的實用技術。

3.學習目的明確，但具有主觀性和不協(xié)調性

對學生的問卷調查表明，73％的學生具有明確的學習目的。但是，通過對調查問卷的對比分析和對學生本人的考察，我們發(fā)現(xiàn)，學生的學習目的具有嚴重的主觀性和不協(xié)調性。學生學習目的主觀性突出表現(xiàn)在：他們已經(jīng)認識到了未來進入城市就業(yè)或在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的艱難性，但有67％的學生卻表示不準備在農(nóng)村務農(nóng)。很明顯，如此大的一個群體具有這個想法是極不現(xiàn)實的。此外，40％的學生希望自己以后在事業(yè)上能取得成功，但他們中48％的學生沒準備接受高等教育，甚至不準備讀高中中專，從而忽視了科學文化知識對于事業(yè)的

發(fā)展所起的基礎性作用。學生學習目的的不協(xié)調性主要表現(xiàn)為思想與行動的不協(xié)調。調查結果表明，33％的學生將準備在農(nóng)村務農(nóng)，但這部分學生在上勞動技術課時并不認真，平時也很少接觸農(nóng)業(yè)科技方面的資料。同時，37％準備考大學的學生中有相當多的人在學習上并沒有顯現(xiàn)出相應的積極性，而是呈現(xiàn)出一種消極等待的學習態(tài)度。

三、對調查結果的思考

(一)當前農(nóng)村初中生的學習心理狀況成因分析

當前農(nóng)村初中生的學習心理狀況，其主流是積極向上的，他們正在健康地成長，同時也存在消極的一面，不容忽視。

1.市場經(jīng)濟發(fā)展的影響

從宏觀角度看，農(nóng)村初中生深深地感觸到了國家經(jīng)濟發(fā)展的快步伐，欣喜于輝煌的經(jīng)濟成就。調查結果顯示，98％的學生對未來充滿美好的向往，其中有82％的學生對“競爭”這一市場經(jīng)濟的本質屬性了解較深。從微觀角度看，市場經(jīng)濟在農(nóng)村的逐步深入，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結構、生產(chǎn)方式不斷變化，而轟轟烈烈的農(nóng)民打工隊伍更使農(nóng)村人的生活發(fā)生了質的變化。農(nóng)村初中生對于這些變化極為興奮，因為他們享受到了蘊藏其中的經(jīng)濟利益和文化利益，使他們不愿生活在農(nóng)村，且幼稚地想及早結束學業(yè)而外出打工。

2.國家高等教育改革的影響

隨著高等教育的改革，將有越來越多的人獲得上大學的機會，以至于部分學生對考大學信心十足。但是，我國高等教育招生和分配制度的改革，對學生的負面影響也很大。調查結果表明，26％的學生認為家庭難以負擔未來讀大學的高額費用而放棄考大學的愿望；52％的學生認為大學不包分配而感到前途渺茫，從而在學習上漫無目的。需要特別指出的是，由于高等教育招生和分配制度改革的影響，使部分德、才兼?zhèn)涞膶W生感到迷茫和失望，并逐漸淡化了對學習的興趣，失去了學習的積極性。

3.農(nóng)村教育全面實施素質教育的影響

素質教育是一種突出生存能力和生活能力的教育。其對于學生的積極作用，是使他們認識到了具有真才實學、一技之長的重要意義，從而要求課堂教學更多地聯(lián)系生活實際和生產(chǎn)實踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學率的教學方式。其對于學生的消極作用，是使部分學生過多地追求學習的功利性，而忽視了學術性較強的文化課程的基礎性意義。

4.家庭教育的影響

當前，農(nóng)村初中生中有一部分是獨生子女，處于一種相對優(yōu)越的生活環(huán)境中，備受家人的寵愛，他們一般表現(xiàn)為意志不堅強，缺乏進取精神，耽于生活享受。值得注意的是，我們在接觸眾多的學生家長后，發(fā)現(xiàn)很多家長對學生的要求較低，且大多數(shù)側重于紀律方面，而對學生提出考高中、特別是考大學要求的家長越來越少，從而在學習上對學生形成了一種內(nèi)家庭松外學校緊的矛盾局面。

5.學校教育的影響

在農(nóng)村教育全面實施素質教育的進程中，農(nóng)村初中越來越重視特長教育和培養(yǎng)學生的個性。可是，由于資金和人才的制約，對于學生學習的縱向多層次和橫向多目標需求無法滿足，從而導致學生需求與學校教育之間的矛盾沖突。

6.教師的影響

在諸多的影響因素中，我們認為，教師對于學生的影響最直接、最持久、最有效。但當前的問題是，由于教師行為滯后，所以使教師的教育和教學工作對學生學習產(chǎn)生的制約和負面影響越來越大。

(二)形成健康的學習心理的對策

影響學生學習心理的因素非常復雜，因而幫助他們形成健康的學習心理的任務十分艱巨。為了適應改革開放新形勢的要求，實現(xiàn)由應試教育向素質教育的轉軌，應積極地幫助農(nóng)村初中生形成健康的學習心理。

1.增加投入，創(chuàng)造良好的教育教學環(huán)境

當前，農(nóng)村學生已經(jīng)感受到了社會進步的快節(jié)奏，初步了解了滲透于社會生活各個領域的高科技。但在日常的學習中，他們接觸的卻是落后的儀器設備、簡陋的實驗場所、過時的科技知識，這種強烈的反差必然使他們感到厭倦并產(chǎn)生抵觸。因此，只有增加硬件和軟件的投入，使儀器設備、實驗場所、科技知識具有鮮明的時代特征，才能對學生產(chǎn)生求知的誘惑和刺激。

2.幫助學生準確地了解和把握未來

由于主客觀方面的原因，農(nóng)村初中生對國家市場經(jīng)濟發(fā)展、高等教育改革、素質教育實施等的了解既不全面也不深入，所以有必要以專題報告的形式，向他們介紹國家市場經(jīng)濟發(fā)展所取得的輝煌成就和存在的困難以及未來的美好前景；向他們介紹高等教育改革中招生制度的合理性、科學性，收費制度的公平性、保護性，分配制度的靈活性、公正性；向他們介紹素質教育實施的具體內(nèi)容、價值和未來取向，以幫助他們明辨是非，消除誤導。

進行職業(yè)指導，幫助學生了解不同職業(yè)主要是務農(nóng)的特點、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，從而使他們在學習期間確定自己的學習目標，在畢業(yè)時選擇自己適合的就業(yè)崗位。

開設心理輔導課程，對學生進行學習動機、學習興趣、學習能力、考試心理、學習適應性等內(nèi)容的輔導是當務之急。

3.在普通教育中滲透職業(yè)教育，使農(nóng)村初中生成長為適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的復合型人才

*年，原國家教委等四部委聯(lián)合召開的全國職業(yè)教育工作會議明確提出，農(nóng)村教育“應該從辦學為了升學轉到以為本地區(qū)物質和精神文明建設服務為主，兼顧向高一級學校輸送新生這個方向上來”。我們可以嘗試在農(nóng)村初中進行初中后職業(yè)教育——學期職業(yè)培訓或“3＋1”制的培訓。但我們應該引以為鑒的是：傳統(tǒng)的也是落后的農(nóng)村職業(yè)高中教育，當前步入了關、停、并、轉的惡劣境況。那么，在農(nóng)村初中實施職業(yè)教育，則必須致力于追求教學內(nèi)容的科技化和教學方法的科學化。

4.緊扣素質教育的主旋律，制定科學的課程教學計劃和考核標準，主動適應學生的縱向多層次和橫向多目標需求

為了真正體現(xiàn)素質教育的特點，在普教中滲透職教，促進學生的全面發(fā)展，就必須進行課程改革，相對均衡各學科在教學時間上的比重，淡化各學科考核的學術標準，以使學生具有充足的時間和精力去進行各學科的均衡學習和最感興趣的學科的強化學習。

第4篇：出差考察報告范文

一、學校基本概況

**附屬小學創(chuàng)辦于1970年，2002年被確定為福建省課程改革基地校。學?，F(xiàn)有教職工104人，37個教學班，學生1965人；校園占地15畝，現(xiàn)有建筑面積16623平方米。

學校以“勤奮、自主、合作、創(chuàng)新”為理念，沿著“實施主體性教育，培養(yǎng)發(fā)展型學生，創(chuàng)建精品型學校，形成學者型教師群體”的辦學思路和“面向全體，重視個體，發(fā)掘差異，激活潛能，為培養(yǎng)適應未來社會發(fā)展需要的創(chuàng)新型人才奠定堅實的基礎”的教育目標，扎實探求教育發(fā)展新路，取得明顯成效。學校在各項工作務實求新，鍛造品牌的同時，重視發(fā)揮示范和輻射作用，使學校成為閩東基礎教育的龍頭學校和實施素質教育的基地

二、辦學條件

走進學校我們可以看到學校擁有先進的教學設施和優(yōu)美整潔的環(huán)境。操場鋪設橡膠跑道，建有校園電視臺；學?，F(xiàn)有計算機200多臺，有完整的校園網(wǎng)，并創(chuàng)建“**附小”網(wǎng)站在互聯(lián)網(wǎng)上開通；全校37個教學班擁有電腦、實物展示臺，配備多媒體教學設施，實施網(wǎng)絡化教學；還有德育室、少先隊活動室、電腦室、語音室、音樂室、美術室、階梯教室、電子備課室、實驗室、標本室、勞技室、圖書館、師生閱覽室、多功能活動廳、排練廳、器材室等專用室20多間，室內(nèi)裝備齊全，各種教學設備均按一類標準配備；學校建有網(wǎng)絡中心、教學資源庫，教師實施電腦備課，實現(xiàn)資源共享，為素質教育的實施提供物質保證，為孩子們提供了良好的學習環(huán)境、條件。

學校布局合理，校園內(nèi)碧草如茵，形成立體的綠化格局，成了融學園、花園、樂園于一體的學校；校內(nèi)板報、標語、專欄體現(xiàn)人文關懷，凸顯教育功能。學校通過現(xiàn)代技術教育，提升教育理念，營造良好的爭創(chuàng)文明學校的教育環(huán)境，提高教學效益，形成辦學特色。

三、學習收獲

（一）學校把德育工作放在重要的位置。建立了黨政主要領導掛帥的德育工作領導小組，制定了德育工作總體目標，落實德育工作的重要位置，組織教師參加各種實踐活動，多方位探索德育工作新路勁。重點落實以下幾項內(nèi)容：

1、愛國主義教育。全體教師都把愛國主義教育貫穿在教育教學的全過程，激愛國之情，導愛國之行。在各種活動中強化品德、紀律、法制教育，培養(yǎng)學生愛國、愛校、愛集體的思想感情；教育他們腳踏實地從一點一滴做起，從身邊的小事做起。

2、養(yǎng)成教育。全體教師明確職責，針對"**附小學生一日常規(guī)"要求，在教育教學中逐項抓落實。以"德育實效性"實驗為抓手，以晨會、班隊會課為主陣地，以一日常規(guī)為主教材，對各項內(nèi)容進行訓練，達到落實行動的目的。養(yǎng)成教育從"五項評比"的小處抓起，堅持天天評、周周比、半期小結、學期總評，表彰先進，使之成為每個學生的自覺行動，從而培養(yǎng)學生的良好行為習慣。

3、公民道德教育。把公民道德教育20字規(guī)范化為“少先隊五小行動”的要求，并對學生進行教育訓練。通過課題研究，取得點上的經(jīng)驗后再面上推廣。同時大張旗鼓地開展“做文明少年”，“加強文明教育，告別不良行為”活動，并做到“兩個堅持”：堅持常規(guī)訓練，堅持日常行為的檢查評比，促進學生社會公德水平不斷提高，形成講文明、講衛(wèi)生、講禮貌、講道德、講秩序的良好風尚。

4、校園文化建設。舉辦“健身節(jié)”、“科技節(jié)”、“讀書節(jié)”、“藝術節(jié)”、“慶六一老少同樂”、“畢業(yè)晚會”、“親子營”等活動，通過“電視臺”、“小記者站”、“新蕾報”、“教海探航”、“附小簡訊”、“學校宣傳欄”、“校務公開欄”等宣傳陣地的規(guī)范建設，提高了校園文化品位，進一步創(chuàng)設良好的文化育人氛圍。

5、心理健康教育。把心理健康教育滲透于學校教育的全過程，融入學科教學和學校各項工作中。在師生中倡導“幫助你、鼓勵我、夸獎他，我們一起成長”；用發(fā)展的眼光去看待學生，用變化的目光去注視的學生，用贊賞的口吻去評價學生，讓不同層次的學生的多種心理需要都能得到滿足，都相信“我能行”。學校設“校長信箱”“心理咨詢室”，創(chuàng)設讓學生傾訴的氛圍，與學生溝通交流，緩解學生的心理壓力，排除他們的心理障礙。

（二）教學是學校的中心工作。為大面積提高教學質量，強化教學常規(guī)管理，全面推進素質教育。

1、制定完善制度，規(guī)范教學流程。學校嚴格按照《課程計劃》開齊、開足、上好各門課程；結合實際制定了《**附小各學科教學常規(guī)》及實施細則，以及備課制度、聽課與評課要求、作業(yè)設計批改要求等，使教學過程有章可依，制度完善。學校加強指導、督促、檢查、反饋、評比，落實教學常規(guī)。

2、變革備課方式，保證教學質量。學校加大對備課環(huán)節(jié)的管理，注重體現(xiàn)以學生為本，以發(fā)展為本的新理念；注重方法、過程、態(tài)度、情感、價值觀的探索；倡導“集體備課、互相協(xié)作、資源共享、個人增減”新的備課方式。教學設計要求體現(xiàn)學生的主體性，關注學生的學法，尊重學生思維的多樣性，講求教案的實效性和創(chuàng)造性。提倡教師寫課后記，強調課后反思的重要性。

3、緊抓課堂教學，力求減負提質。素質教育的實施關鍵在課堂，學校重視課堂教學的過程管理，經(jīng)常隨堂聽課，并進行面對面的教學評析，共同探討新型的教學模式；同時，強調作業(yè)設計與批改的針對性，層次性，實效性。

（三）學校以教科研為先導，改革課堂教學，探討實施素質教育的新路子，取得了良好的成效。

1、確定學校教研課題。學校以素質教育為核心，以實施“主體性教育”為根本，結合學校實際開展多層次的課題研究。2、提出全員參與要求。學校要求全體教師圍繞素質教育，結合自身實際，結合學科特點，選擇課題，確定子課題，參與教科研活動。研究過程要切合實際，不僅要關注學生的學業(yè)，而且要發(fā)現(xiàn)和發(fā)展學生多方面的潛能，了解學生發(fā)展中的需求，幫助學生認識自我，建立自信，給學生提供適宜的土壤和適宜的發(fā)展空間。

四、反思

1、環(huán)境育人尤為重要。我們考察的寧德附小，將自然環(huán)境和人文環(huán)境結合得十分完美，校園清潔優(yōu)雅，文化氣氛濃厚，充分利用墻壁、走廊、門窗辦起了墻報專刊，名言警句、書櫥等，營造了濃厚良好的育人環(huán)境。

第5篇：出差考察報告范文

一、一季度我市機電產(chǎn)品進出口特點：

（一）機電產(chǎn)品出口總量縮減，近年來首次出現(xiàn)負增長。2009年一季度機電產(chǎn)品出口46985萬美元，比上年同期下降7.4%。受金融危機影響，很多企業(yè)訂單數(shù)量減少，開工不足，出口形勢不容樂觀。盡管出口負增長，但是**市出口在全省17地市中為下滑最小的城市。受出口形勢影響，進口增幅也將相應出現(xiàn)回落。

（二）重點產(chǎn)品出口受阻。一季度電器及電子產(chǎn)品、汽車、汽車零部件、摩托車及零部件等主要機電產(chǎn)品較去年同期分別下降7.9%、61.2%、36.7%、32.8。2008年機電出口產(chǎn)品中的亮點產(chǎn)品高新技術產(chǎn)品出口4179萬美元，同比下降19.8%。

（三）骨干企出口下滑是全市機電產(chǎn)品出口下滑的主要原因。我市骨干企業(yè)企業(yè)出口是我市機電產(chǎn)品出口的風向標。一季度除了山東電建出口增長173%外，重汽集團、**輕騎、玫德鑄造等骨干企業(yè)的出口都出現(xiàn)不同程度的下滑，輕騎集團和重汽集團出口與去年同期相比下降均超過50%。

二、工作措施

1、引導企業(yè)積極應對全球金融危機。目前影響全球的金融危機已經(jīng)由金融經(jīng)濟向實體經(jīng)濟轉移2009年世界經(jīng)濟形勢將更加嚴峻復雜，不確定不穩(wěn)定因素可能繼續(xù)增多，對中國進出口的影響可能進一步加深。但保持中國外貿(mào)平穩(wěn)較快發(fā)展仍有不少有利條件和積極因素。因此，**機電辦將著重引導企業(yè)積極研究國際形勢，根據(jù)國際市場變化不斷調整產(chǎn)品結構，加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，積極開拓新興國際市場，搶抓機遇，確保全市機電產(chǎn)品進出口保持健康快速發(fā)展。

第6篇：出差考察報告范文

一、本次考察我看到了什么。

第一，通過對xx中學、xx中學、xx實驗中學、xx中學四所學校的參觀考察，我首先看到的是這些先進單位豐富多彩而富有教育意義的校園文化。這些校園文化有的和當?shù)氐娜宋牡乩憝h(huán)境結合起來，充分挖掘鄉(xiāng)土教育資源，打造鄉(xiāng)土教育文化，讓孩子們在具有濃郁的家鄉(xiāng)特色的校園文化中快樂成長。如東廬中學。有的充分利用歷史故事和經(jīng)典名著創(chuàng)建校園文化，讓學生在日常的學習生活中感受傳統(tǒng)文化，接受經(jīng)典教育，如宜興實驗中學。更多的則是充分發(fā)揮師生的積極性、能動性，或寫或畫，建立豐富多彩的校園文化。在建設校園文化的同時，培養(yǎng)了學生的能力，增強了學生的興趣，這一點對于我們農(nóng)村學校特別具有借鑒意義。

第二，通過參觀這些學校，我看到了先進單位細致入微的精細化管理。比如xx中學的講學稿的每一個環(huán)節(jié)都要經(jīng)歷層層把關，宜興實驗中學的每一棵樹上都掛著介紹這棵樹植物屬性的小牌，金陵中學每一個宿舍門外都張貼著這個宿舍的量化評分表，這些先進單位所搞的每一項活動，都有積累，有整理，有總結，我想這種精細化管理是保證這些單位成為名校的基石。

第三，在這些先進單位我還看到了一支朝氣蓬勃、富有思想、干事創(chuàng)業(yè)的校長隊伍，這些校長都年富力強，懂教育，會管理，有理想，有思路，有強烈的事業(yè)心和責任感“人是生產(chǎn)力中最活躍的因素”，也是最有價值的因素?！耙粋€好校長就是一所好學校”，選準人，用準人是一項事業(yè)興旺發(fā)達的關鍵。

第四，豐富多彩的育人活動，這是我在這些單位看到的又一亮點。書法繪畫，小制作，手抄報，宣傳欄，運動會，世博志愿者參與活動，家長會，各種才藝展示，精彩紛呈。通過開展豐富多彩的活動去育人，既增長了學生各方面的才干，又增加了學生求知的樂趣，讓學生快樂的成長，成長的快樂。

第五，現(xiàn)代化的辦學條件是我從這些先進單位看到的讓人吃驚，讓人羨慕的地方。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，同樣經(jīng)濟基礎也決定著教育的興旺發(fā)達。國家、政府對教育的投入如何，將直接影響到這個國家和地方長久的發(fā)展。不要說xx中學、xx實驗中學這些投資上億元的城市學校，就是xx中學、xx中學這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校也投資在幾千萬元以上，高大寬敞明亮的教學樓，漂亮的塑膠跑道，優(yōu)美的校園環(huán)境，完備的實驗設備，讓我們這些生活在欠發(fā)達地區(qū)的教育者羨慕之極。

二、通過考察學習我想到了什么。

第一，這次考察學習對我的震動很大，思考了很多。我首先想到的是文化熏陶對于學校管理，學生成長的重要性。

第二，我想到的是，精細化管理，扎實落實對于貫徹思路、政策的重要性。再好的辦法如果不去落實也會付之東流。就像xx中學提的口號一樣“良心﹢認真﹢方法﹦成功” “常規(guī)﹢過程﹢細節(jié)﹦奇跡”。

第三，我想到的是，一個有作為，有思想的校長對于學校發(fā)展，學生成長乃至國家、民族興旺發(fā)達的重要性。陶行知先生使“曉莊師范”成為了永恒，蘇霍姆林斯基讓“帕布里什中學”成為了經(jīng)典。東廬中學和后六中學以及我們山東的杜郎口中學當年都是面臨倒閉的學校，就是因為換了一個有理想、有作為、有思路、有辦法、有韌勁的校長，幾年之內(nèi)就發(fā)展成了全國知名的學校。

第四，我想到的是，責任心、使命感對于一個校長成為一個好校長的重要性。天下校長無數(shù)，但是精英校長有數(shù)，責任心、愛心、使命感使然。

第五，我想到的是，善于總結，積累教育成果對于一個學校成為名校的重要性。流星之所以成不了恒星，就是因為沒有留下自己的軌道。

第六，我想到的是，我們學校與參觀名校的差距，知恥而后勇，知不足才能進步。通過這次參觀我進一步理清了把我們學校辦成名校的思路，增強了信心和勇氣。

第7篇：出差考察報告范文

一、我國出口退稅政策和制度的主要特點和問題

改革開放以來,確定了出口貨物退(免)稅的政策基調。但是在具體實施這一政策的過程中,實際的政策和制度與國際慣例進行比較具有以下幾個特點:

(一)出口退稅率政策不穩(wěn)定

1994年的財政稅收制度重大改革,依據(jù)國際慣例確定對出口貨物稅收實行零稅率政策。出口貨物適用的退稅率就是其法定稅率或征收率,即按增值稅暫行條例的規(guī)定,對從一般納稅人購進的出口貨物退稅率為17%和13%;對從小規(guī)模納稅人購進的特準退稅的出口貨物退稅率為6%。出口退稅零稅率政策和制度執(zhí)行不久,在1995年就開始了較大調整。由于在進出口稅收政策實施過程中,存在少征多退、出口騙稅和中央財政出口退稅承受財力不足等問題,1995年和1996年國務院決定先后兩次調低了出口退稅率。出口退稅率由17%和13%的零退稅率下調到9%、6%、3%的退稅率。1997年由于受到亞洲金融危機的沖擊,我國外貿(mào)進出口遇到困難,其增長速度呈現(xiàn)持續(xù)下降的態(tài)勢。1998年國務院決定提高一些大類出口商品的出口退稅率,由9%、6%和3%提高到17%、15%和13%,目前平均的出口退稅率在15%左右。

(二)實際退稅數(shù)量受到財政預算指標的嚴格限制,年度退稅指標缺口很大

目前實際的出口退稅數(shù)量并不是按照政府承諾的退稅率進行及時的退稅。實際能夠退稅的數(shù)量是按照財政預算給予的指標進行退稅,按照退稅率計算的應退稅與實際退稅數(shù)額之間存在很大的缺口。以寧波市為例,寧波經(jīng)濟屬于典型的外向型經(jīng)濟,2002年該市的外貿(mào)依存度達到67.7%,高于全國的外貿(mào)依存度水平。2002年1～12月份全市外貿(mào)進出口總額122.73億美元,其中出口81.63億美元,同比增長30.73%?？鄢煌硕惓隹陬~,按該市平均每美元退稅1.1元人民幣計算(折合退稅率13.75%),當年應退稅約94億元,加上上年結轉的應退未退稅額66億,至2002年12月底,全市應退稅總額約160億元。2002年國稅總局共下達給該市退稅指標36.13億元,出口退稅指標缺口123億元,占累計應退稅額的76.88%。

這種情況在全國經(jīng)濟發(fā)達、對外開放度高的東部10省、市(除個別地區(qū)外)具有普遍性。據(jù)反映,這些地區(qū)結轉的出口未退稅占全國出口未退稅的88%。天津市2001年的外貿(mào)依存度為82%,當年統(tǒng)計的1730戶出口企業(yè)應退稅款63.6億元,應辦理免抵稅調庫47.6億元,兩項合計111.2億元。截止到2001年末,上述企業(yè)實際辦理退稅35.5億元,辦理免抵調庫10.2億元,兩項合計45.7億元,退稅指標缺口65.5億元,占應退稅款的58.9%。

(三)出口退稅沒有時間限制,無限期拖欠企業(yè)的出口退稅十分普遍按照出口退稅的有關規(guī)定,納稅人在向海關辦理報關出口手續(xù)后,憑出口報關單等有關憑證,按月向稅務機關申報辦理該項出口貨物的退稅。對于稅務機關在多長的時間內(nèi)應該給予納稅人退稅,在目前出口退(免)稅的操作規(guī)程和《稅收征管法》中沒有規(guī)定,即未對出口退稅審核時限及退稅時限加以限定,因此拖欠企業(yè)應退稅款在法律上是允許的。加上財政預算的出口退稅指標與應退稅數(shù)量存在很大的缺口,管理出口退稅的國稅局只能將退稅指標兌現(xiàn)以前拖欠的稅款,而不能兌現(xiàn)當年的出口退稅款。以寧波市為例,目前國稅局辦理的企業(yè)出口退稅,平均退稅月份只到2001年8～9月,即拖欠企業(yè)出口退稅18個月左右。據(jù)資料反映,全國總體的拖欠退稅時間大體為1年以上。隨著我國加入WTO后,進出口貿(mào)易的快速增長,出口退稅的拖欠時間呈不斷拉長的趨勢。

(四)“免、抵、退”制度難以推行

根據(jù)文件規(guī)定,自1997年1月1日起凡具有進出口經(jīng)營權的生產(chǎn)企業(yè)自營出口或委托出口的自產(chǎn)貨物,除另有規(guī)定外,一律實行“免、抵、退”稅管理辦法。但實際中各地執(zhí)行政策不統(tǒng)一,許多地方對應該實行“免、抵、退”政策的企業(yè)繼續(xù)實行“先征后返”辦法。2002年1月,政府有關部門又發(fā)文重申在全國實行“免、抵、退”辦法,但據(jù)我們了解,實行這種辦法的企業(yè)十分有限。難以實行“免、抵、退”制度的原因:一是實行該項制度會影響當?shù)囟悇諜C關稅收任務指標的完成;二是由于出口退稅由中央財政承擔,免抵稅部分將占用地方政府增值稅25%的收入,雖然可以通過調庫解決這一問題,但是調庫資金必定有時滯,因此地方政府對于實行“免、抵、退”辦法是不積極的。

(五)出口退稅管理存在諸多問題

一是海關管理難度大,人員少和管理技術手段落后,跟不上外貿(mào)出口的增長。二是出口退稅管理的機構多,協(xié)調難度大、管理效率低。企業(yè)辦理出口退稅起碼要涉及海關、稅務、外經(jīng)貿(mào)等部門。在實踐中,一些管理辦法“政出多門”,相互不一致、不配套,嚴重地影響了出口退稅的效率和企業(yè)的運營。電子信息化建設滯后,難以滿足出口退稅的管理需要,例如,企業(yè)反映的出現(xiàn)出口退稅電子數(shù)據(jù)與紙制報關單內(nèi)容不一致,稅務機關無法給予辦理退稅的情況時有發(fā)生。

(六)出口退稅的法制化管理滯后

從出口退稅政策實施開始至今已有近20年,但是目前我國仍沒有一套較為完整的出口退稅專門的法律規(guī)定。出口退稅的規(guī)定散見于《增值稅暫行條例》、《稅收征管法》、《關于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規(guī)定》以及相關的行政通知。在出口退稅的權利和義務上,退稅管理機構和納稅人之間不對等,前者的權利大、義務小,后者的權利小、義務大,典型地體現(xiàn)為征納稅的時限規(guī)定上。

二、拖欠出口退稅所帶來的問題

(一)企業(yè)資金周轉困難,資產(chǎn)負債率明顯提高

由于國家出口退稅指標不足,稅款不能及時足額到位,企業(yè)應退稅資金嚴重積壓,小的企業(yè)數(shù)十萬,大的企業(yè)上億元。拖欠的出口退稅款占用了企業(yè)的流動資金,造成企業(yè)資金周轉的困難,企業(yè)只有通過向銀行貸款緩解流動資金緊張的狀況。寧波市政府為了幫助企業(yè)解決這一問題,并設法降低企業(yè)的貸款成本,從1999年開始大力推行了出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(在下文專門介紹和研究這一辦法),地方政府各級財政并對各類辦理出口退稅賬戶托管貸款的所轄企業(yè),按年度出口退稅賬戶托管貸款利息實際支付額,給予50～100%不等的貼息。這在一定程度上緩解的外貿(mào)企業(yè)資金周轉的困難。但是,另一方面又造成了這些企業(yè)的資產(chǎn)負債率居高不下,使得企業(yè)的資產(chǎn)負債狀況十分難堪。以寧波市的幾個較大的外貿(mào)公司為例,2002年企業(yè)的資產(chǎn)負債率都高達90%左右。

(二)增加了企業(yè)經(jīng)營的財務成本

盡管可以通過托管貸款的辦法緩解企業(yè)的資金周轉困難,地方財政并給予了部分的貸款貼息,但是企業(yè)仍然要承擔一部分貸款的利息。寧波市轄外貿(mào)企業(yè)的貼息率大多為70%,另外30%的利息要由企業(yè)自己負擔。由此,出口退稅拖延的時間越長,貸款額度越大,利息負擔就會越重。另外,由于出口退稅的拖欠的時限拉長,而且沒有明確期限預期,給企業(yè)的財務管理、企業(yè)經(jīng)營的預期帶來很大的不確定性。由于市、縣兩級,以及各個縣級政府在貼息率上不統(tǒng)一,也影響了企業(yè)之間的公平競爭。

(三)政府信譽受到損害

企業(yè)反映,由于政府在出口退稅上拖欠和管理上的低效率,使得政府的誠信受到影響。首要的問題是政府沒有對出口退稅的管理制定符合社會主義市場經(jīng)濟要求的公平規(guī)則。在現(xiàn)有的不全面、不科學的管理制度下,企業(yè)為了爭取盡可能早地得到出口的退稅款,不可避免地要與相關的政府管理部門保持良好關系。在出口退稅指標十分有限的情況下,也難以避免各種“尋租”行為。目前在一些開放度比較高的地區(qū),政府管理部門的行風評比中,已經(jīng)出現(xiàn)由于出口退稅的問題帶給相關主管部門名譽受損的案例。

(四)形成新的債務鏈

一些外貿(mào)企業(yè)為了緩解由于出口退稅拖欠帶來的財務困難,采取拖延支付原材料采購款等措施。在企業(yè)財務賬上,一方面存在不少的應收帳款,另一方面還有不少的應付帳款,例如某進出口公司2001年和2002年應退稅款(財務上的應收款)分別為3.1億和4.4億,而應付帳款分別為1.1億和1.9億,即別人欠他的,他又欠別人的。在調查中,企業(yè)反映,如果再不解決出口退稅拖欠問題,隨著外貿(mào)進出口的增長、出口退稅拖欠數(shù)量的累積,我國經(jīng)濟運行中將會出現(xiàn)更為嚴重的債務鏈。

三、出口退稅賬戶托管貸款辦法內(nèi)容及利弊分析

(一)出口退稅賬戶托管貸款辦法的主要內(nèi)容及做法

出口退稅賬戶托管貸款,是指商業(yè)銀行為解決出口企業(yè)出口退稅款未能及時到賬而出現(xiàn)短期資金困難,在對企業(yè)出口退稅賬戶進行托管的前提下,向出口企業(yè)提供的以出口退稅應收款作為還款保證的短期流動資金貸款。這一辦法最初是寧波市試行,2001年8月,中國人民銀行、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)文,肯定了這一做法并允許在全國內(nèi)實行。

采用這一辦法后解決出口退稅問題的流程如圖1所示,其中需要說明的是:按照文件規(guī)定,出口退稅賬戶是一個專門賬戶,未經(jīng)貸款人同意,借款人不得擅自轉移該賬戶內(nèi)的款項。該賬戶托管貸款期限最長不超過1年,貸款最高額不得超過企業(yè)應得退稅款的70%,貸款利率按中國人民銀行有關規(guī)定執(zhí)行。各級稅務部門要保證退稅款退入該賬戶,不得轉移。圖1

出口退稅政策流程圖

(二)寧波市目前出口退稅賬戶托管貸款的規(guī)模情況

寧波市在1998年提出這一辦法,1999年在6、7家企業(yè)試行,貸款只有幾個億。2000年全市出口退稅拖欠31個億,托管貸款6～7個億。2001年出口退稅拖欠66個億,托管貸款16.6億。2002年1～12月,出口退稅拖欠累計123億,607家企業(yè)辦理了托管貸款業(yè)務,共有11家銀行辦理了出口退稅賬戶托管業(yè)務,當年貸款發(fā)生額102.6億元,貸款余額共計60億元。幾家主要銀行的該項貸款余額占該行全部貸款余額的比重是:中國銀行48.45%、交通銀行14.32%、工商銀行13.55%、建設銀行12.96%。

最值得注意的是兩點,一是該種做法的發(fā)展速度非?？?寧波市的該項貸款規(guī)模由1999年的幾個億,3年間達到100多億;二是在銀行的總貸款余額比重越來越高,從事該項業(yè)務的最大銀行是中國銀行,目前該項業(yè)務已經(jīng)出現(xiàn)了展期和逾期的貸款,盡管目前數(shù)量還不大。

(三)在這種辦法下的財政、企業(yè)、銀行三者關系的透析

從表面上看,這三者的關系是:財政拖欠外貿(mào)企業(yè)的出口退稅款,形成企業(yè)財務上的應收帳款;企業(yè)向銀行借款,企業(yè)是債務人,銀行是債權人。由出口退稅拖欠引起的這些債權債務關系,是財政的拖欠稅款引起了銀行的貸款,如果把企業(yè)這個中間者抽掉,出口退稅賬戶托管貸款真正的貸款債務人應該是財政。所以這種辦法的實質是財政向銀行的借款,而且在實際上,這種貸款也是以財政的出口退稅作為擔保的。

(四)辨證分析出口退稅賬戶托管貸款的利與弊

從利處來看,這種辦法緩解了外貿(mào)企業(yè)的資金周轉困難,更重要的是緩解了財政尤其是中央財政資金不足的問題。同時也為核實和確定外貿(mào)企業(yè)出口退稅的合法性贏得了時間,最終為進出口貿(mào)易的增長起了積極的支撐作用。

但是,不容忽視問題的另外一面,這種辦法掩蓋了出口退稅問題上長期存在的財政與企業(yè)之間的矛盾,并且可能會延緩這一問題的解決。同時,這種辦法運用的好,會把“禍”轉化為“福”,運用的不好則會把“?！鞭D化為“禍”。因為從實質上講,超過一定時間的出口退稅拖欠款,應該作為財政的赤字(目前沒有這樣對待),即便在目前公布的財政赤字規(guī)模中沒有這一部分,但是從出口退稅賬戶托管貸款的實質是財政向銀行的借款來看,它毫無疑問是與財政赤字相對應的,只是以潛在的赤字存在而已。如果上述的分析是成立的,那么我們可以得出的結論是,用這種辦法的結果是將財政與企業(yè)之間的國家信用關系延伸和轉化為了財政與銀行之間的信用關系。這里且不說這種轉化有沒有合法性(因為1993年開始不允許財政向銀行借款)。但是有一點可以明確,由于出口退稅賬戶托管貸款辦法的實行,將國家財政信用的風險與銀行的金融風險溝通了。這是我們需要高度關注的。需要防范的最起碼的一個問題是,一旦中央財政的退稅指標的增長低于出口退稅數(shù)量和托管貸款余額的增長時,商業(yè)銀行的經(jīng)營狀況就會受到影響。

四、全面解決出口退稅矛盾的思路及政策建議

(一)已經(jīng)提出的解決出口退稅問題的多種思路和不同意見

第一,根據(jù)國際慣例,堅持實行“零稅率”政策。這種思路和意見的特點是:立足國際經(jīng)驗,只考慮到企業(yè)的利益和促進外貿(mào)的發(fā)展。

第二,主張降低出口退稅率。這種思路和意見的特點是:考慮到中國的國情,著重考慮了如何解決中央財政的承受力問題,以及主張依據(jù)稅收征收的能力和水平,以及依據(jù)征稅的實際水平確定退稅的水平,即所謂的征多少退多少。

第三,主張將進口稅收與出口退稅結合考慮,盡可能地縮小進口稅收優(yōu)惠政策面,使得進口稅收盡可能多收;出口退稅應作到按照承諾的退稅率及時退稅。

第四,降低出口退稅率,同時對承諾的退稅率做到及時退稅。

以上思路和意見集中了研究部門、實際部門和企業(yè)界的意見。

(二)需要選擇正確的思路

顯然,以上的思路中多數(shù)是反映了不同利益主體的意見。我認為,在考慮解決出口退稅措施時,片面地從某一個利益主體的角度出發(fā)制定和出臺政策問題,就會出現(xiàn)我國1994年以來的政策反復調整的不穩(wěn)定局面。形成這樣的循環(huán):出口退稅率提高財政承受不了降低出口退稅率外貿(mào)企業(yè)承受不了、進出口增長下降提高出口退稅率財政承受不了、拖欠出口退稅企業(yè)和財政都難受。目前新的情況是又開始將這一矛盾向銀行轉移。我認為,這樣的思路和辦法無助于問題的解決,只會在延緩矛盾中,積累財政和金融風險,并將外貿(mào)企業(yè)的財務狀況退向惡化。對于我國這么高的外貿(mào)依存度,尤其是東部的一些省、市,一旦矛盾和風險積累到一定程度,爆發(fā)后會出現(xiàn)難以挽回的損失。因此,在矛盾和風險積累的目前階段,已經(jīng)到了尋求徹底解決問題的辦法的時候了。

正確的思路是兼顧外貿(mào)增長、財政承受力和企業(yè)發(fā)展三方面的利益和需要,制定一個參照國際慣例、符合中國國情、規(guī)范、穩(wěn)定的制度目標,同時需要設計一攬子的相互協(xié)調的過渡性措施。

(三)制度目標

———以國家開放戰(zhàn)略、國家對外開放度、國家經(jīng)濟安全為前提。

———以國際上國際貿(mào)易稅收的基本規(guī)則為基礎。堅持進口貨物稅收保全原則,對進口貨物的稅收實行嚴格管理;以出口退稅實行有利于增強我國出口商品在國際市場的競爭力為基本原則。

———結合中國國情,研究和考慮中國出口產(chǎn)品在國際市場上的競爭力,由于中國產(chǎn)品在勞動力價格低等方面存在著價格優(yōu)勢,出口同類產(chǎn)品存在超額利潤,可以考慮對這類產(chǎn)品的出口退稅實行“非零稅率”的選擇。

———根據(jù)征稅機關和納稅人之間權利與義務必須對等的原則,建立規(guī)范的國際貿(mào)易稅收制度法律體系。

———建立高效、統(tǒng)一、協(xié)調的國際貿(mào)易進出口稅收征管機構,以及具有信息化高科技手段工具的管理系統(tǒng)。

———研究和考慮建立財政預算進出口收支專戶,對進口稅收和出口退稅實行專門管理。

———調整中央和地方政府的財政關系,由目前的中央財政單獨承擔進出口稅收收支的制度調整為中央財政和地方財政分擔制度。

實現(xiàn)上述目標是我國對外開放形勢下實現(xiàn)稅收保全、財政稅收主權完整的客觀要求,但是我國目前的實際狀況,與上述目標還有相當大的距離。為此提出以下過渡性的措施,一方面解決當前面臨的矛盾和問題;另一方面向建立目標制度邁進。

(四)過渡性措施

———可以繼續(xù)使用金融手段(出口退稅賬戶托管貸款辦法以及探討實行票據(jù)融資等金融工具)作為輔手段,但是必須十分慎重,及時跟蹤貸款規(guī)模及銀行資產(chǎn)狀況。財政的出口退稅指標的增長應該高于出口退稅應退稅額的增長。絕不能由于有了這種金融辦法而將出口退稅的責任變相轉嫁給銀行,使得銀行成為出口退稅的承擔者,這會導致財政職能和銀行職能的錯位。如若長期下去,勢必積累新的金融風險,重蹈我國上個世紀80～90年代積累金融風險的覆轍。

———根據(jù)調研,對一些我國在國際市場上有絕對價格優(yōu)勢和較高超額利潤的出口產(chǎn)品可以調低出口退稅率。———建議財政出口退稅指標的增長率略高于外貿(mào)出口的增長,逐步縮短對外貿(mào)企業(yè)的出口退稅拖欠時間,這需要相應調整財政的支出結構,甚至財政赤字的規(guī)模。

———在各地區(qū)之間合理分配出口退稅指標,增加外貿(mào)出口大省、市的出口退稅指標。

———最大限度地統(tǒng)一出口退稅率,過多的出口退稅差別稅率一方面給出口騙稅以可乘之機,導致監(jiān)管的困難;另一方面為外貿(mào)企業(yè)的財務管理帶來很大的漏洞。

———進一步清理和縮小進口稅收優(yōu)惠政策。

———對加工貿(mào)易實行嚴格的保稅管理。原則上凡進入“保稅區(qū)”和“出口加工區(qū)”的企業(yè),實行“不征不退”的管理辦法;凡是這兩個管理區(qū)外的企業(yè)一律實行“先征后返”的管理辦法。

第8篇：出差考察報告范文

關鍵詞：學院 教職員工 培訓 管理

學院是教書育人培養(yǎng)人才的地方，要想培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才以適應社會發(fā)展的需要，擁有一支高素質的教職員工隊伍刻不容緩。如何提高教職員工的素質，加強對教職員工的培訓勢在必行。

一、學院培訓管理方面存在的問題

1.沒有很好地貫徹全員育人的教育理念。學院的人員結構中包括行政人員、專業(yè)技術人員、工勤人員三大系列。行政人員又分為院級領導、中層干部、職員三個層次；專業(yè)技術人員分為教師系列和其他系列（如：經(jīng)濟師、會計師、政工師等）；工勤人員分為技術工人和一般工勤人員。針對培訓管理，學院一直以來都較重視中層以上干部、專職教師的培訓，而忽略其他人員，這與學院全員育人的教育理念是不一致的。因為，學生每天接觸到的人不僅僅是給他們上課的老師，還有行政、工勤人員，他們的一言一行對學生的影響也很大。如果只重視教師、中層干部的培訓而忽略其他人員，那么，其他人員就會像木桶原理中的短木板制約學院的全面發(fā)展。

2.培訓內(nèi)容單一、不全面。學院一般只重視專業(yè)知識的培訓，只安排英語老師進修英語；只讓會計人員參加會計人員繼續(xù)教育課程；只允許電工學習操作技能等，而忽視了其他方面知識技能的培訓。

3.缺少對培訓質量的考核。在《教職工繼續(xù)教育管理規(guī)程》中只要求參加繼續(xù)教育人員履行備案手續(xù)，填寫《崗位培訓備案表》（見附表），對于出差、出國培訓后有何考察、調研報告、經(jīng)驗介紹等不做要求，造成外出培訓變成了游山玩水，浪費了寶貴的培訓資源。

二、學院積極解決問題的辦法

以上問題如不盡快加以重視和解決，就會影響教職員工的工作積極性，使教學質量下降，出現(xiàn)不和諧的育人環(huán)境。所以，學院要從以下三方面加以解決。

1.在培訓管理中要堅持全員培訓和重點提高相結合的原則。全員培訓并不意味著平均使用力量。培訓必須有重點，這個重點就是對學院的興衰有著更大影響力的管理人員和中青年骨干教師，特別是中高層管理人員。但為了避免短板現(xiàn)象，也要加強學院其他崗位人員的培訓。比如工勤人員、司機師傅、食堂管理人員、普通職員等。學院樹立全員培訓的理念，使廣大教職員工的素質普遍提高，形成良好的校風，在社會上樹立良好的形象。

2.豐富培訓內(nèi)容，按照知識技能培訓與學院文化培訓兼顧的原則。培訓的內(nèi)容應該與崗位職責相銜接，學院在這一點上做得很到位。但是，學院中的任何職位都要求任職者既要掌握必備的知識和技能，又要了解并遵守學院的制度并具有基本的職業(yè)道德，還要了解學院的教育理念等，所以，必須通過不斷的豐富培訓內(nèi)容加以強化。不僅僅安排文化知識、專業(yè)知識、專業(yè)技能的培訓，還應安排理想、信念、價值觀、道德觀等方面的培訓。

3.堅持嚴格考核和擇優(yōu)獎勵的原則。嚴格考核是保證培訓質量的必要措施，也是檢驗培訓質量的重要手段。學院要制定培訓考核制度，各崗位的繼續(xù)教育培訓要有培訓合格證明，寫培訓小結、心得；出國培訓后要寫出調研考察報告、論文，在學院學期績效考核中要包括培訓內(nèi)容。

學院通過培訓，使教職工隊伍不斷更新知識、更新技術、更新觀念，和諧發(fā)展，走在高職學院發(fā)展的前列，緊緊跟上社會發(fā)展的腳步。

參考文獻：

第9篇：出差考察報告范文

第一條本規(guī)則依據(jù)本公司章程制定。凡本公司從業(yè)人員人事管理，悉依本規(guī)則規(guī)定辦理。

第二條本公司從業(yè)人員職稱規(guī)定如下：

高級主管--董事長、總經(jīng)理、執(zhí)行副總經(jīng)理、副總經(jīng)理。

部門主管--經(jīng)(副)理、科(副)長。

部門職員--承辦員。

第三條本公司從業(yè)人員，按其所任職位職務的繁簡、責任的輕重，分為六職等。

第四條每一職位均設置一職位說明書，說明其職責內(nèi)容及應列職等。人員的列等，應按其所派任的職位，決定其職等。每一職位的列等需得跨二等，初任時，以列較低職等為原則；在該職位工作滿三年，成績優(yōu)良者，可改列高一等。

第五條各類人員人數(shù)應按業(yè)務需要，于每年年度開始前編訂人員編制表，經(jīng)總經(jīng)理核定后轉送董事會核備。

任用

第六條從業(yè)人員的任用人數(shù)，應以所核定的人員編制表人數(shù)為限。其任用條件以職位說明書為依據(jù)，以便因事?lián)袢耍谷伺c事合理配合。

第七條各級人員的派任，均應依其專業(yè)經(jīng)驗予以派任。

第八條各級人員任免程序如下：

(一)總經(jīng)理、副總經(jīng)理--由董事會任免。

(二)經(jīng)理--由總經(jīng)理提請董事會任免。

(三)副經(jīng)理--由總經(jīng)理任免后，報請董事會核備。

(四)科長--由總經(jīng)理任免或主管經(jīng)理提請總經(jīng)理任免，事后報請董事會核備。

(五)副科長--由主管經(jīng)理提請總經(jīng)理任免。

第九條新進人員經(jīng)試用考核合格后始予正式任用。

第十條新進人員應先辦理安全調查，并按其學歷任用。

第十一條除正式從業(yè)人員，本公司可按業(yè)務需要聘雇人員，其待遇、工作期限及工作條件以合同規(guī)定執(zhí)行。

第十二條有下列事情之一者，不得予以任用：

(一)剝奪公權，尚未恢復者；

(二)曾犯刑事案件，經(jīng)判刑確定者；

(三)受禁治產(chǎn)宣告，尚未撤銷者；

(四)通緝有案，尚未撤銷者；

(五)吸食鴉片或其他者；

(六)原在其他公私機構服務，未辦清離職手續(xù)者；

(七)經(jīng)其他公私機構開除者；

(八)身體有缺陷，或健康情況欠佳，難以勝任工作者；

(九)未滿十五周歲者；

(十)主管人員，不合于公司法第三十條規(guī)定者。

第十三條新進非主管人員一律須經(jīng)試用40天，試用期間應由人事部門切實考核。試用成績欠佳，或品行不良，或發(fā)現(xiàn)其進入公司前有不法行為者，可隨時停用。

第十四條新進人員于報到后，試用開始前，應辦妥下列手續(xù)：

(一)填妥本公司新進職員履歷表。

(二)繳驗學歷證件及身份證。

(三)繳驗戶籍冊。

(四)繳驗醫(yī)院最近一個月體格檢查表。

(五)繳驗前任職機構離職證明書。

(六)繳驗遵守本公司人事等規(guī)章規(guī)定的志愿書及保證書(鋪保一家，保證服務期間行為、安全及保管財物等連帶賠償責任)。

(七)填繳勞工保險加保表二份。

(八)最近半身正面免冠照片三張。

服務

第十五條本公司各級人員的職責，除依職位說明書說明外，如為該說明書未經(jīng)載列，而經(jīng)上級主管指派交辦者，應盡力完成，不得拒絕接受。

第十六條本公司從業(yè)人員均應遵守下列規(guī)定：

(一)準時上下班，對承辦工作爭取時效，不拖延不積壓。

(二)服從上級指揮，如有不同意見，應婉轉相告或以書面陳述。一經(jīng)上級主管決定，應立即遵照實行。

(三)盡忠職守，保守業(yè)務上的機密。

(四)愛護本公司財物，不浪費，不化公為私。

(五)遵守公司一切規(guī)章及工作守則。

(六)保持公司信譽，不作任何有損公司信譽的行為。

(七)注意本身品德修養(yǎng)，切戒不良嗜好。

(八)不私自經(jīng)營與公司業(yè)務有關的商業(yè)或兼任公司以外的職業(yè)。

(九)待人接物要態(tài)度謙和，以爭取同仁及顧客的合作。

(十)嚴謹操守，不得收受與公司業(yè)務有關人士或行號的饋贈、賄賂或向其挪借款項。

第十七條本公司從業(yè)人員因過失或故意致公司遭受損害時，應負賠償責任。

第十八條本公司工作時間，每周為42小時，星期天及紀念日均休假。業(yè)務部門如因采用輪班制，無法于星期天休息者，可每七天給予一天的休息，視為例假。

第十九條管理部門之每日上、下班時間，可依季節(jié)之變化事先制定，公告實行。業(yè)務部門之每日工作時間，應視業(yè)務需要，制定為一班制，或多班輪值制。如采用晝夜輪班制，所有班次，必須一星期調整一次。

第二十條上、下班應親自簽到或打卡，不得委托他人代簽或代打，如有代簽或代打情況發(fā)生，雙方均以曠工論處。

第二十一條員工出勤管理辦法另定。

第二十二條本公司每日工作時間訂為七小時，如因工作需要，可依照政府有關規(guī)定延長工作時間至10小時，所延長時數(shù)為加班。除前項規(guī)定外，因天災、季節(jié)關系，依照政策有關規(guī)定，仍可延長工作時間，但每日總工作時間不得超過12小時，其延長之總時間，每月不得超過46小時。其加班費依照公司有關規(guī)定辦理。

第二十三條每日下班后及例假日，可派人員值日值宿，其辦法另定。

第二十四條從業(yè)人員請假，應照下列規(guī)定辦理：

(一)病假--因病須治療或休養(yǎng)者可請病假，每年累計不得超過30天，可以未請事假及特別休假抵充。逾期仍未痊愈的天數(shù)，即予停薪留職，但以一年為限。

(二)事假--因私事待理者，可請事假，每年累計不得超過14天，可以特別休假抵充。

(三)婚假--本人結婚，可請婚假8天。

(四)喪假--祖父母、父母或配偶喪亡者，可請喪假八天；外祖父母或配偶之承重祖父母、父母或子女喪亡者，可請喪假六天。

(五)娩假--女性從業(yè)人員分娩，可請分娩假八星期(假期中之星期例假均并入計算)。懷孕三個月至七個月而流產(chǎn)者，給假四星期，七個月以上流產(chǎn)者，給假六星期，未滿三個月流產(chǎn)者，給假一星期。

(六)公假--因參加政府舉辦之資格考試(不以就業(yè)為前提者)、兵役征召或集會，及參加選舉者，可請公假，假期依實際需要情況決定。

(七)公傷假--因公受傷可請公傷假，假期依實際需要情況決定。

第二十五條請假逾期，除病假依照前條第一款規(guī)定辦理外，其余均以曠工論處。但因患重病非短期內(nèi)所能治愈，經(jīng)醫(yī)師證明屬實者，可視其病況與在公司資歷及服務成績，報請總經(jīng)理特準延長其病假，最多三個月。事假逾期系因特別或意外事故經(jīng)提出有力證件者可請總經(jīng)理特準延長其事假，最多15天，逾期再按前條規(guī)定辦理。

第二十六條請假期內(nèi)之薪水，依下列規(guī)定支給。

(一)請假未逾規(guī)定天數(shù)或經(jīng)延長病事假者，其請假期間內(nèi)薪水照發(fā)。

(二)請公假者薪水照發(fā)，但如因兵役召集在30天以上，且兵役機構另有薪餉者，本公司薪水停發(fā)。

(三)公傷假工資依照勞動保險條例由保險機關支付，并由公司補足其原有收入的差額。

第二十七條從業(yè)人員請假，均應填具請假單呈核，病假在七日以上者，應附醫(yī)師的證明，公傷假應附勞保醫(yī)院或特約醫(yī)院的證明，副經(jīng)理以上人員請假，以及申請?zhí)販恃娱L病事假者，應呈請總經(jīng)理核準，其余人員均由直屬經(jīng)理核準，必要時可授權下級主管核準。凡未經(jīng)請假或請假不準而未到者，以曠工論處。

第二十八條曠工一天扣發(fā)當日薪水，不足一天照每天七小時比例以小時為單位扣發(fā)。

第二十九條第二十四條第

一、二款規(guī)定可請病、事假之日數(shù)，系自每一從業(yè)人員報到之日起屆滿一年計算。全年均未請病、事假者，每年給予一個月之不請假獎金，每請假一天，即扣發(fā)該項獎金一天，請病事假逾30天者，不發(fā)該項獎金。

第三十條本公司人員服務滿一年者，得依下列規(guī)定，給予特別休假：

(一)工作滿一年以上未滿三年者，每年七日。

(二)工作滿三年以上未滿五年者，每年10日。

(三)工作滿五年以上未滿10年者，每年14日。

(四)工作滿十年以上者，每滿一年加給一日，但休假總日數(shù)不得超過30日。

第三十一條特別休假，應在不妨礙工作之范圍內(nèi)，由各部門就業(yè)務情況排定每人輪流休假日期后施行。如因工作需要，得隨時令其銷假工作，等工作完畢公務較閑時，補足其應休假期。但如確因工作需要，至年終仍無法休假者，可按未休日數(shù)，計發(fā)其與薪水相同的獎金。

考核

第三十二條各級主管人員對其直屬之從業(yè)人員，負有平時工作成績考核之責任。每三個月一次，應將各項人員之工作情況，逐一詳列于考核表中，詳細評核其工作績效，并將結果分為優(yōu)、甲、乙、丙、劣五等，凡列優(yōu)等及劣等者，均應詳述理由，呈上一級主管核閱及密存，作為年度考核、升遷及培訓等的參考依據(jù)。

第三十三條年度工作考核，應分別于各從業(yè)人員到職屆滿一年之月份辦理。由人事部門每月將當月份到職滿一年之人員考核名冊，分別列送其直屬主管，依據(jù)平時工作考核成績及勤惰情況予以評核。評核等級，分為優(yōu)、甲、乙、丙、劣五等，優(yōu)等或劣等的考核，均應詳細列述具體事實及理由。其在考核年度中曾受記過以上處分或請假超過規(guī)定期限或曠工累計達三天以上者，不得考列甲等以上。

第三十四條凡考核列優(yōu)等者，經(jīng)總經(jīng)理核準予以二級以上之晉級或升級，列甲等者晉升二級，列乙等者晉升一級，列丙等者留任原級，劣等者免職，均以各從業(yè)人員任職期滿一年考核核定后的次月起執(zhí)行。但在考核年度內(nèi)曾經(jīng)核準升職或升級者，該年度考核不再晉級。

第三十五條總經(jīng)理、副總經(jīng)理之考核由董事長評核?？崎L以上人員及優(yōu)等的考核。由直屬主管層轉總經(jīng)理核定，其他人員均由各部門層轉經(jīng)理核定。

獎懲

第三十六條從業(yè)人員之獎勵，分為嘉獎、記功、獎金及升遷或晉級四種，其處理范圍如下：

(一)有下列情況之一者，應予嘉獎：

1.品德良好，足為同仁表率，有具體事跡的。

2.其他有利于本公司或公眾利益之行為，且有事證者。

(二)有下列情況之一者，視情節(jié)輕重應予記功或記大功：

1.細心維護公司財物及設備，致節(jié)省費用有顯著成效者。

2.擔任臨時重要任務，能如期完成，并達成預期目標者。

3.及時制止了重大意外事件或變故的發(fā)生者。

(三)有下列情況之一者，應發(fā)給獎金：

1.對業(yè)務、維護或管理有重大改善，因而提高質量或降低成本者。

2.對公司設備維護得宜，或搶修工作提早完成，因而增加效益者。

3.對業(yè)務、維護或管理之方法作重大改革之建議或發(fā)明，經(jīng)采納施行而成效顯著者。

4.對采購銷售、會計處理、財物調度、人力運用等方法有重大改善，因而降低成本或增加收入可明確計算其價值者。

5.對天災、人禍或有害于公司利益之事件，能奮勇救護，或預先防止，使公司免受損失有事實為證者。以上獎金之數(shù)額，各視實際貢獻之價值決定。

(四)有下列情況之一者，應予升遷或晉級：

1.一年內(nèi)曾記功二次以上者。

2.對本身主管業(yè)務表現(xiàn)出卓越的才能，品德優(yōu)良，服務成績特優(yōu)，且有具體事跡足資為證者。

3.工作上有特殊功績，使公司增加收益或減少損失者。以上晉級可視實際情況晉升一至二級。但其薪級已達本等最高級者，可改發(fā)相當級數(shù)薪水之全年份獎金。

第三十七條從業(yè)人員之懲誡，分為警告、記過、降級及免職四種，其處理范圍如下：

(一)有下列情況之一且有具體事證者，應予警告：

1.攜帶不必要物品入廠者。

2.未經(jīng)準許擅帶外人入廠參觀者。

3.擅用他人經(jīng)管之工具及設備者。

4.拒絕警衛(wèi)檢查其攜帶之物品者。

5.涂寫墻壁、機械用具有礙觀瞻者。

6.攜帶眷屬小孩在工作場所有礙秩序者。

(二)有下列情況之一者，視情節(jié)輕重應予記過或記大過處分：

1.未經(jīng)準假，而擅離工作崗位者。

2.無正當理由，延誤公事致公司發(fā)生損失者。

3.對上級主管之命令，有不同意見，未予婉轉說明，或雖經(jīng)陳述，未被采納，而擅自違抗指揮者。

4.行為不檢，有損公司聲譽者。

5.指揮不當或監(jiān)督不周，致部屬發(fā)生重大錯誤，使公司發(fā)生損失者。

6.在工作場所喧嘩口角者。

7.故意涂改、丟失記時卡者。

8.對同事有脅迫、恫嚇及欺騙行為者。

9.在工作時間瞌睡者。

10.在公司易燃場所吸煙者。

(三)有下列情況之一者，應予降級：

1.在公司或工廠內(nèi)酗酒滋事，妨害秩序者。

2.向外泄漏公司業(yè)務機密者。

3.在工作時間內(nèi)偷懶睡覺者。

4.對上級主管不滿，不通過正當渠道陳述己見，或提供建議，而任意謾罵者。

5.對本身職務不能勝任者。

6.一年內(nèi)記過二次者。

以上降級，應視各款實際情況降一至二級，無等級可降者，應予降等改任。

(四)有下列事情之一者，應予免職：

1.無故繼續(xù)曠工至三日以上，或一月內(nèi)無故曠工累計達六日以上時。

2.未經(jīng)許可，擅自在外兼職，或參加經(jīng)營與公司業(yè)務有關之事業(yè)者。

3.脅迫上級主管，或蓄意違抗合理指揮，或打罵侮辱主管行為情節(jié)重大者。

4.利用公司名義，在外招謠撞騙者。

5.利用職權營私舞弊者。

6.未按照規(guī)定或指示，擅自改變工作方法，致使發(fā)生錯誤，使公司蒙受損失者。

7.故意損壞公司財物者。

8.有偷竊行為，經(jīng)查明屬實者。

9.在公司內(nèi)賭博，或有傷風化的行為的。

10.攜帶武器、兇器或違禁品，前來公司者。

11.在公司內(nèi)打人或互相打罵者。

12.散播有損本公司之謠言，而妨害工作秩序者。

13.因故意或過失之行為，而引起災害者。

14.有煽動怠工或罷工之具體事實者。

15.觸犯刑律，經(jīng)判有期徒刑確定者。

16.一年內(nèi)記過三次者。

第三十八條從業(yè)人員之獎懲事項，由各部門主管列舉事實，逐級核定，除嘉獎、記功、警告、記過由各部門經(jīng)理核定外，其余均須呈請總經(jīng)理核定。

第三十九條其他未經(jīng)列舉而應予獎勵或懲誡事項，可視情節(jié)輕重分別予以獎懲。

第四十條從業(yè)人員獎懲可累計，以嘉獎三次作為記功一次，記功三次作為記大功一次，警告三次作為記過一次，記過三次作為記大過一次，同一年度功過可以互相抵銷，以嘉獎抵警告，記功抵記過，記大功抵記大過。

離職

第四十一條從業(yè)人員有下列情況之一者，應予停職：

(一)有違犯本公司規(guī)章之嫌疑，情節(jié)重大，但尚在調查之中，未作決定者。

(二)違犯刑事案件，經(jīng)司法機關，判刑但未確定者。

第四十二條前條第(一)、(二)款如經(jīng)查明，無過失或判決無罪者，可申請復職，如準予復職，除因非本身過失而致停職者外，不得要求補發(fā)其停職期間之薪水。

第四十三條在停職期間，薪水停發(fā)，并應即辦理移交。

第四十四條本公司因業(yè)務緊縮，或因不可抗力停工在一個月以上者，可隨時裁遣人員，但解雇人員時，應在事前預告，其預告期間規(guī)定如下：

(一)在公司服務一年以下三個月以上者，于10日前預先通告。

(二)在公司服務三年以下，一年以上者，于20日前預先通告。

(三)在公司服務三年以上者，于30日前預先通告。從業(yè)人員對于其所承受之工作不能勝任時，本公司亦可隨時解雇，并照上項規(guī)定日期預先通告。

第四十五條從業(yè)人員在接到前項預告后，如另謀工作可以于工作時間請假外出，但每星期不得超過兩日之工作時間，其請假日之薪水照發(fā)。

第四十六條依照第四十五條規(guī)定，解雇人員時，除預告期間發(fā)給工資外，并依下列規(guī)定，加發(fā)資遣費(但如系公司發(fā)生破產(chǎn)情況，依破產(chǎn)法辦理，不在此限)：在公司連續(xù)工作每滿一年者，發(fā)給一個月薪水。以上所稱薪水，系以從業(yè)人員最后服務月份之薪水為準。

第四十七條從業(yè)人員辭職，應于七天前以書面形式層轉公司之主管人員核準，事后匯報總經(jīng)理核準。其為副經(jīng)理以上人員者，應層轉總經(jīng)理核準。核準辭職后，應即辦妥移交，并可依其申請，發(fā)給離職證明書，但不發(fā)給任何補助或津貼。如離職未經(jīng)核準，或移交不清，即擅自離職者，以免職處理。

第四十八條職員不論依照上列任何條款暫時或永久離開本公司者，均應辦妥移交，如因移交不清，致本公司發(fā)生損害者，均應依法追究其賠償責任。

退休

第四十九條從業(yè)人員有下列情況之一者，可申請退休，經(jīng)核準后生效：

(一)服務滿15年，男性年滿55歲，女性年滿45歲者。

(二)服務滿25五年者。

第五十條從業(yè)人員有下列情況之一者，應命令退休：

(一)服務滿5年，男性年滿60歲，女性年滿50歲者。

(二)服務滿30年者。

(三)心神喪失或身體殘廢不能勝任職務，經(jīng)勞保指定醫(yī)院證明屬實者。

第五十一條本規(guī)則第五十條第二款應予命令退休之從業(yè)人員身心強健仍能勝任其職者，經(jīng)董事會之核定，可延長其服務期間。

第五十二條退休金的給予，以退休人員在職最后六個月之平均薪津(包括本薪及職務加給)為基數(shù)，于核準退休時依下表規(guī)定一次發(fā)給。但自請辭職、停職、免職者均不發(fā)給。

第五十三條申請退休由申請人填具申請退休表，命令退休由其服務單位填具命令退休表，連同戶籍及其他證明文件報核。其服務年資按到職之日起至服務最后之日計算，未滿半年者以半年計，滿半年者以一年計。年齡以戶籍記載為準。

第五十四條奉準退休之從業(yè)人員如因本公司或關系企業(yè)工作需要，可以作為約聘或定期契約人員聘用，但不得再任正式人員。

撫恤

第五十五條從業(yè)人員在職死亡，或因執(zhí)行職務而致殘廢或死亡，依下列標準支給撫恤金：

(一)在職死亡者，比照第五十二條規(guī)定命令退休(第五十條第

一、二款)之退休金額支給撫恤金。其服務年資不滿五年者，以五年計。

(二)因執(zhí)行職務而致殘廢失去一部分或全部工作能力必需解雇者，比照第五十二條規(guī)定命令退休(第五十條第三款)之退休金額支給撫恤金。其服務年資不滿15年者，每年遞減二基數(shù)，至最低15基數(shù)為止。情況特殊者可由總經(jīng)理報請董事會加給50%以內(nèi)之特別撫恤金，但經(jīng)特準者不在此限。表6.2.2

(三)因執(zhí)行職務而致死亡者，比照前款規(guī)定支給撫恤金，其情況特殊者可由總經(jīng)理報請董事會加給60%以內(nèi)之特別撫恤金，但經(jīng)特準者不在此限。

第五十六條從業(yè)人員因自殺或犯罪而死亡，或已在停職期間死亡者，不予發(fā)給撫恤金。

第五十七條受領撫恤金之遺族，除立有遺囑另有指定者外，應依下列順序領受：

(一)配偶(以未改嫁者為限)及子女；

(二)父母；

(三)祖父母；

(四)孫子女；

(五)同胞兄弟姊妹(以未成年者為第一優(yōu)先，未結婚者次之)。前項順序內(nèi)之遺族受領人，必須提出前順序受領人之死亡、改嫁、結婚等事實證明。在同順序中有數(shù)人時，應共同具名承領，如愿拋棄應領部分者，應出具書面聲明。

保險

第五十八條本公司從業(yè)人員，應一律參加勞動保險。

第五十九條參加勞動保險，應于新進同時，親自填寫保險表一式二份，交人事部代辦參保手續(xù)。應納保費，由公司補助80%，自行負擔20%。自行負擔部分，由發(fā)薪部門，按月在應領之薪水內(nèi)代為扣繳。

第六十條參加勞動保險后，其應享之各項權利，及應得之各種給付，應由本公司人事部門代向保險公司洽辦。保險人除依法應享之給付外，不得再向本公司要求額外之賠償或補助。

出差

第六十一條從業(yè)人員因公奉派國內(nèi)出差，應依規(guī)定標準報支交通費、旅館費、膳雜費及特別費。其中除交通費可按現(xiàn)行費率報支，膳雜費可按日計支外，其余各項費用，均應檢據(jù)報銷。如無法取得支出之原始憑證單據(jù)者，應申述理由，呈奉經(jīng)理核準后，才能報支。

第六十二條出差天數(shù)，應由指派之主管于事前核定，如出差公務提前完畢，應立即返回，不得借故滯留。如因公確實無法于核定天數(shù)前返回者，應列具事實理由，呈由原指派主管核準后，方得支給旅費。如出差地區(qū)可當天往返者，非特殊理由不得留宿。

第六十三條出差前，可酌情預借旅費。

第六十四條出差國外，應依規(guī)定標準報支交通費、旅館費、膳雜費、特別費及手續(xù)費。其中除膳雜費按實際出差日數(shù)核支外，其余均須檢據(jù)核實報支。

第六十五條出差印尼、南洋各地者，照國外出差標準八折支給。

第六十六條出差同一地點半月以上者，旅館費及膳雜費八折支給，二個月以上者，以七折支給。

第六十七條國外出差應按照最近路線直赴出差地點，非經(jīng)許可，不得繞道或延滯非公差地區(qū)。

第六十八條出差國外，可酌借必要旅費，辦理結匯?；貒髴磮箐N旅費，多繳少補。

第六十九條出差國外期間，不得有危害國家民族或本公司之行為言論，并遵守出差國當?shù)氐姆杉傲晳T，如因違反而惹事生非造成事故的，均由出差者本人負責，與公司無涉。返國后，應于一個月內(nèi)提出考察或工作報告?？疾靾蟾嬷畠?nèi)容應力求充實，并對公司業(yè)務應提出具體改進意見。如未依期提出報告者，旅費暫緩核銷。

福利及建議制度

第七十條本公司依法提撥福利金，設立職工福利委員會，辦理福利事宜。職工福利委員會之組織辦法另定，并依規(guī)定向主管機關呈報。

第七十一條本公司從業(yè)人員，可享受本公司一切之福利設施。

第七十二條本公司為協(xié)助同仁解決困難，并期溝通上下意見起見，特設立從業(yè)人員建議制度。

第七十三條本公司行政部門，均設置意見箱，由高級主管親自定期啟閱。從業(yè)人員對于工作上之困難，無法由直屬主管或同一部門同仁協(xié)助解決，必須由上級主管或其他部門人員協(xié)助者；或對公司某項措施未能滿意提出申訴者；或發(fā)現(xiàn)有人營私舞弊等不法事情而有證據(jù)擬予檢舉者；或根據(jù)平時服務經(jīng)驗、學識及研究心得，對公司經(jīng)營、管理等提供建設性之建議者，均可以書面列具理由、事實、內(nèi)容等投入意見箱內(nèi)，亦可公開呈報上級主管轉呈總經(jīng)理或有關部門主管核閱。如因文字表達困難，或其他原因，不便以書面說明，而須以口頭報告者，可先以簡略報告述明理由，投入意見箱內(nèi)，等高級主管人員拆閱后，再定期約見。