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半年來,我局緊緊圍繞生態(tài)城市建設,實現(xiàn)率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展這一目標,強化職能,依法行政,環(huán)保工作取得了新的進展。一是加大流域治理力度,確保了河流斷面水質(zhì)達標。二是多措并舉,穩(wěn)步推進排污總量削減。
(一)抓源頭,嚴格控制污染物排放增量。上半年拒批不符合環(huán)保要求的項目6個;
(二)抓減排工程建設,削減污染物存量。
(三)加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,確保了污染減排效果。
XX年上半年我處按照全市環(huán)保工作要點中“強化排污費征收”的總體要求,以工作目標為重點,以國家《排污費征收使用管理條例》及《黑龍江省排污費征收使用管理辦法》為依據(jù),進一步規(guī)范排污收費申報、核定、計算、公示、征收等程序,通過監(jiān)管促征費,實現(xiàn)征費與監(jiān)督管理并重,執(zhí)法與服務并舉,教育與幫助共進,努力使排污費資金應收盡收。
一、工作目標完成情況
1、收費計劃審核和指導監(jiān)督工作:以哈環(huán)綜[XX]22
號文件向區(qū)、縣(市)下達排污收費計劃,并按季在局內(nèi)網(wǎng)通報收費進度。
2、受理收費復核:復核哈爾濱工業(yè)大學、哈爾濱師范
大學等單位74個排污收費計算單,金額為19,086,770元。
3、收費行政處罰:對海都國際商務會館、禧麗源酒店、
南崗房產(chǎn)交易所等23個單位排污費行政處罰進行審核,金額為2,926,124元,有2戶下處罰決定書,1戶到法院申請執(zhí)行。
4、收費專項檢查:與省環(huán)保局溝通了解排污收費環(huán)保
隊伍“收支兩條線”經(jīng)費使用3年過渡期后有關政策情況,
以哈環(huán)綜[XX]20號文件制定下發(fā)了《哈爾濱市環(huán)境保護
局關于對貫徹國務院〈排污費征收使用管理條例〉有關情
況開展專項檢查的通知》,并布置各縣(市)環(huán)保局報送近
兩年排污費征收、使用情況表。
二、其他工作完成情況
1、答復中國銀行黑龍江省分行、醫(yī)大附屬第四醫(yī)院、千手 佛等57個單位對排污收費政策及處罰規(guī)章的咨詢。
2、協(xié)調(diào)處理了香格里拉大飯店對收費污染物COD監(jiān)測數(shù)據(jù)產(chǎn)生的異議。
3、制定并上報生態(tài)辦各縣(市)政府考核目標及各區(qū)、
縣(市)環(huán)保局考核目標、處內(nèi)XX年工作目標。
4、完成并提交市政協(xié)2個提案答復件。
5、組織并召開海都國際商務會館行政處罰案件聽證會。
6、參與冬季煙塵、揚塵污染、水污染專項執(zhí)法檢查。
7、參加局里組織的各項會議及政治活動和業(yè)務理論學習。
三、創(chuàng)新工作
建局20多年來,我局第一次成功地組織了海都國際商務會館排污收費行政處罰案件聽證會,在依法治國、依法治市、規(guī)范行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為、依法行政的要求中,我們執(zhí)法干部經(jīng)受了業(yè)務練兵和執(zhí)法實戰(zhàn)的考驗。
四、下一步工作打算
指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,以促進污染減排為中心,以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業(yè)污染反彈為重點,進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,積極防范環(huán)境風險,著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,維護社會穩(wěn)定,為實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結構、惠民生”要求提供環(huán)境執(zhí)法保障。
工作重點及要求
(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患
曲陽橋鄉(xiāng)、北早現(xiàn)鄉(xiāng)、正定鎮(zhèn)、諸福屯鎮(zhèn)、南樓鄉(xiāng)在生活飲用水地下水源保護區(qū)邊界設立地理界標和警示標志。對生活飲用水地下水源一級保護區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問題進行排查,徹底取締一級保護區(qū)內(nèi)的所有污水排放口,并對垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場進行排查,登記造冊,上報縣環(huán)保專項行動領導小組。
縣環(huán)保局對全縣排水企業(yè)進行排查,建立排水企業(yè)檔案,對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業(yè)進行集中整治,重點是整治滹沱河、磁河水系地下水源保護區(qū)以及南水北調(diào)沿線生產(chǎn)企業(yè)存在的環(huán)境污染隱患,2013年6月底前制定切實可行的整改計劃。對直接導致飲用水源地下水質(zhì)超標的排污企業(yè),要進行停產(chǎn)整治;對嚴重威脅環(huán)境安全的,要報請縣政府依法關閉。
縣工業(yè)促進局2013年6月底前制定飲用水一、二級保護區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)的關停、搬遷計劃;2013年年底前關停飲用水水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)重污染企業(yè)和化工倉儲單位。
(二)對城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾填埋場加大整治力度
縣環(huán)保局要加快污水處理廠升級改造進度,加密現(xiàn)場監(jiān)察頻次,提高運行負荷和出水達標率。督導污水處理廠對污泥進行無害化處理,保證設施正常運行,安裝自動監(jiān)測設備并按規(guī)定與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。同時加強對排水企業(yè)的監(jiān)督檢查,增加檢查和監(jiān)測頻次,對超標排放和存在偷排行為的企業(yè),下達限期或停產(chǎn)整改通知,并依照《水污染防治法》規(guī)定高限處罰。
縣建設局加強污水處理廠主管網(wǎng)維護,確保管網(wǎng)暢通,嚴禁因堵塞發(fā)生污水溢流現(xiàn)象;2013年10月底前完成躍進溝明渠改造,保證所有污水進入污水處理廠集中處理。
諸福屯鎮(zhèn)要于2013年10月底前完成鎮(zhèn)排污管網(wǎng)建設,保證轄區(qū)所有污水進入污水處理廠集中處理。
科技工業(yè)園管委會負責園區(qū)排污管網(wǎng)與城區(qū)主管網(wǎng)的連接,確保企業(yè)污水進入污水處理廠集中處理。
縣城管局對垃圾填埋場進行集中整治,及時覆蓋綠化,防止直排滲濾液和滲濾液超標排放。
(三)著力查處“兩高一資”行業(yè)重污染企業(yè)環(huán)境違法行為,開展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)、化工行業(yè)、廢舊塑料加工及“十五小”和“新六小”等重污染企業(yè)專項檢查
縣環(huán)保局要對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策,使用落后淘汰工藝、設備的企業(yè)、廢舊塑料加工場點及“十五小”和“新六小”等重污染企業(yè)開展拉網(wǎng)式排查,及時查處或移交有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門處理。
縣發(fā)改局要認真落實國家產(chǎn)業(yè)政策,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合準入條件,未經(jīng)審批擅自開工或建設投產(chǎn)的建設項目,要按照國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整的時限要求予以淘汰或關閉。
縣安監(jiān)局要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管,對所有化工企業(yè)進行排查,建立健全化工企業(yè)檔案,促使企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件,防止因企業(yè)生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境污染。督導企業(yè)健全環(huán)境應急機制,完善環(huán)境應急預案,指導、督促已停產(chǎn)企業(yè)做好值班工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面檢查清理涉砷行業(yè)企業(yè),重點查處沒有取得環(huán)境影響評價審批文件或安全生產(chǎn)許可證的企業(yè);不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境準入條件,采用國家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的企業(yè);沒有治理設施,污染物超標排放的企業(yè);含砷廢渣堆放處置不符合要求的企業(yè);未按規(guī)定進行危險化學品登記的企業(yè)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保持對廢舊塑料加工場(點)及“十五小”和“新六小”等重污染企業(yè)的高壓打擊態(tài)勢,堅決杜絕反彈,做到發(fā)現(xiàn)一起,關閉一起??h供電局要對各違法排污企業(yè)采取斷電措施,防止發(fā)生反彈現(xiàn)象??h工商局要對取締關閉企業(yè)依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照,對無照經(jīng)營的非法企業(yè)依法取締。
(四)加強分散燃煤鍋爐拆除和煙塵、二氧化硫?qū)m椫卫?/p>
縣環(huán)保局對集中供熱覆蓋區(qū)域所有分散燃煤鍋爐予以拆除,使用集中供應的熱源。加強對燃煤電廠及燃煤大戶煙塵和二氧化硫治理工作的日常督導,督促完成煙氣治理工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)所有燃煤鍋爐及燃煤窯爐進行排查和登記造冊,上報縣環(huán)保專項領導小組,拆除建成區(qū)、高速公路、國道及省道兩側(cè)可視范圍內(nèi)冒黑煙1噸以下立式燃煤鍋爐,其它各類燃煤鍋爐及燃煤窯爐要在年內(nèi)達到《市鍋爐大氣污染物排放標準》和《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》,否則停用。
縣發(fā)改局與供熱企業(yè)加強協(xié)調(diào),不斷推進建成區(qū)內(nèi)集中供熱工作,擴大覆蓋區(qū)域面積。
(五)加大執(zhí)法力度,開展二次揚塵污染綜合整治
縣環(huán)保局對各企業(yè)煤堆、灰堆、料堆和各煤炭銷售、加工場點及所有堆(貯)煤場圍檔遮蓋或定期灑水抑塵情況進行檢查,防止二次揚塵污染。
縣建設局加強對建筑工地揚塵污染的控制和管理,所有建設工程無控制揚塵污染實施方案或方案不符合規(guī)定的不得施工,施工現(xiàn)場出入口必須實行高標準硬化,并設置車輪清洗設施,防止將泥沙帶出場外;拆除建筑物要采取噴淋壓塵措施,拆除后的垃圾7天內(nèi)要全部清運完畢;對未按規(guī)定采取圍檔、遮蓋等防塵措施的,要限期改正,情節(jié)嚴重的要依法降低或吊銷企業(yè)資質(zhì);對城區(qū)土地進行綠化或采取防塵措施。
(六)扎實開展環(huán)境安全排查
縣環(huán)保局要加強環(huán)境安全排查,對應急措施不到位、應急建設跟不上、應急責任落實不到位的堅決打擊。
時間安排
(一)動員部署階段(5月上旬)
根據(jù)縣環(huán)保專項行動實施方案要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門結合實際情況,確定整治重點,制定實施方案。
(二)集中整治階段(5月中旬—10月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門對威脅飲用水源安全的污染和隱患、城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場、“兩高一資”等重污染企業(yè)影響環(huán)境問題以及分散燃煤鍋爐、煙塵、二氧化硫污染、二次揚塵污染問題進行集中整治。6月5日、9月5日前分兩次將階段整治情況報送縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室,辦公室匯總后,上報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
(三)督導檢查階段(8月—11月)
縣環(huán)保專項行動領導小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門環(huán)保專項行動工作開展情況不定期進行督導檢查。
(四)總結驗收階段(11月)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門認真總結環(huán)保專項行動成效與不足,提出加強長效管理措施。11月5日前,將環(huán)保專項行動工作總結報送縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室,辦公室匯總后,上報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
主要工作措施
(一)加強組織領導
縣政府成立正定縣2013年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組,縣委常委、副縣長周雪軍任組長,縣政府辦副主任李薈萍、縣環(huán)保局局長焦越平任副組長,縣環(huán)保局、發(fā)改局、監(jiān)察局、司法局、建設局、工商局、安監(jiān)局、供電局、城管局等部門負責人為成員,具體負責組織協(xié)調(diào)全縣環(huán)保專項行動。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣環(huán)保局,縣環(huán)保局局長焦越平任辦公室主任,縣環(huán)保局黨組成員周新亭任辦公室副主任,抽調(diào)相關單位人員集中辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要成立相應的領導機構,制定工作方案,建立工作責任制,按照縣政府統(tǒng)一部署認真組織實施??h政府將加強對這項工作的督查督辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要加強對此項工作的檢查和督導,發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施加以解決。5月10日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門將專項行動實施方案、領導小組名單及聯(lián)系方式一并報送縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
(二)加強協(xié)調(diào)形成合力
縣環(huán)保專項行動領導小組建立聯(lián)席會議制度,環(huán)保、發(fā)改、監(jiān)察、司法、建設、工商、安監(jiān)、供電、城管等部門為聯(lián)席會議成員單位,聯(lián)席會議每半月召開一次,研究解決工作中的問題,形成齊抓共管的工作局面。
(三)加大掛牌督辦和后督察力度
縣環(huán)保專項行動領導小組要將群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重大環(huán)境污染問題作為重點查處事項,掛牌督辦,落實責任,跟蹤督查,做到查處到位、整改到位、責任追究到位。圍繞階段工作重點,分期掛牌督辦一批社會影響較大的環(huán)境違法案件和突出環(huán)境問題。進一步加強掛牌督辦案件的管理和后督察工作,建立重點案件管理檔案,完善督辦制度,公示督辦結果??h監(jiān)察局將對各級、各有關部門及其工作人員進行行政監(jiān)督,對因工作不力造成嚴重后果的依法追究其行政責任。
(四)加強輿論宣傳和公眾監(jiān)督
縣環(huán)保局要充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用,暢通監(jiān)督渠道,積極鼓勵公眾廣泛參與。根據(jù)階段工作重點,結合實際,制定宣傳計劃,確定宣傳重點,積極協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道工作。
縣司法局要主動組織環(huán)保法制的宣傳與教育活動,為開展環(huán)保專項行動營造良好的法制環(huán)境,對群眾維護環(huán)境權益的行為提供必要的法律幫助。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,按照實施重點工作集中突破的總體要求和全縣環(huán)境保護工作會議的安排部署,進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度,嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為,遏制污染事故的發(fā)生,消除環(huán)境安全隱患,以保護飲用水源安全為重點,著力解決一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展,為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供環(huán)境保障。
二、加強領導,建立組織機構
為了確保各項整治工作順利實施,縣政府決定成立“*縣2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動領導小組”,由縣政府副縣長何玉昆任組長,縣政府辦主任韓家根、縣環(huán)保局局長凱富才任副組長,縣發(fā)改委主任和山林、縣城建局局長宋華棟、縣司法局局長波鄧子、縣經(jīng)濟委主任阿慶林、縣安監(jiān)局局長怒富慶、縣監(jiān)察局局長青三一、縣工商局副局長(主持工作)龍德金、縣電網(wǎng)公司經(jīng)理鄧云濤為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣環(huán)保局,由環(huán)保局局長凱富才兼任辦公室主任。
三、工作重點
(一)加強縣城環(huán)境的綜合治理
1、完善門前衛(wèi)生“三包”機制;解決占道經(jīng)營、亂擺亂放、亂設攤點的相關問題;依法對建筑工地、商業(yè)場地等各類噪聲進行整治,遏制噪聲擾民問題。
2、加強縣醫(yī)院、各醫(yī)療衛(wèi)生門診醫(yī)療固廢物處理情況的監(jiān)管,確保醫(yī)療固廢物集中處置,杜絕亂堆放。
(二)集中整治建設項目環(huán)境違法問題。要加強源頭控制,加大建設項目“環(huán)評”和“三同時”制度執(zhí)行力度。對未經(jīng)環(huán)保部門審批的違法違規(guī)建設項目依法查處,對未按規(guī)定申請環(huán)保“三同時”驗收,長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè),一律停產(chǎn)整治。
(三)排查中小水電站溢流水破壞生態(tài)環(huán)境的問題。認真開展中小水電專項執(zhí)法檢查,對縣域內(nèi)大小水電站的泄洪道進行逐一檢查,徹底排查環(huán)境安全隱患。對沒有修建或架設泄洪道,任溢流水隨意流淌,對生態(tài)環(huán)境造成破壞的水電站,必須進行限期治理,未按時完成整改任務的要對其依法實行停業(yè)整頓。
(四)認真開展建筑施工環(huán)境執(zhí)法檢查。城區(qū)建筑施工產(chǎn)生的揚塵、噪聲對環(huán)境造成嚴重污染,環(huán)保部門要加大對建筑施工的檢查力度,對未依法申報建筑施工事項和未經(jīng)批準進行夜間施工的建筑企業(yè)要實行嚴厲的處罰,嚴肅查處因施工造成的生態(tài)破壞、亂棄廢渣,污染環(huán)境等違法行為。
(五)加強石油液化氣項目的監(jiān)管。對全縣范圍內(nèi)存在環(huán)境風險的加油站及成品油貯存庫、液化氣站限期整改,確保環(huán)境安全。
(六)整治垃圾“圍城、圍鄉(xiāng)、圍村”和“占河、占道、占田”的問題。要重點解決公路沿線、城鄉(xiāng)結合部、河道城區(qū)段、村鎮(zhèn)生活垃圾和建筑垃圾亂排亂堆問題。
四、工作步驟
(一)動員部署階段(6月15日—6月30日)
研究成立“*縣2009年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作領導小組”,制訂工作方案。
(二)集中檢查和整治階段(7月1日—9月30日)
組織有關部門對涉及飲用水源安全的污染和隱患問題、建設項目的環(huán)境違法問題、環(huán)境安全問題進行集中調(diào)查摸底和集中整治,并將掛牌督辦名單和各項整治情況按期報告州環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
(三)總結階段(11月1日—11月10日)
認真總結環(huán)保專項行動取得的成效與不足之處,提出加強長效管理的措施,并于10月25日前將《*縣2009年環(huán)保專項行動工作總結》報送州環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
五、幾點要求
(一)切實加強協(xié)調(diào)配合
各有關部門要嚴格履行各自的監(jiān)管職能,切實加大監(jiān)管力度,經(jīng)濟委要組織協(xié)調(diào)有關部門按照職責分工淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品;監(jiān)察局要依法依紀追究違反環(huán)保法律法規(guī)有關人員的行政責任;司法局要加大環(huán)境保護法制宣傳教育、法律服務和法律援助力度;建設局要加快縣城環(huán)境綜合整治;工商局要及時注銷、吊銷被依法關閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照;電網(wǎng)公司要按照政府決定對違法排污企業(yè)采取停電、限電措施。各部門一定要繼續(xù)加強協(xié)調(diào)配合,不斷完善定期協(xié)商、聯(lián)合辦案和環(huán)境違法違紀案件移送制度,充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢,切實形成政府統(tǒng)一領導、部門聯(lián)合行動、公眾廣泛參與,共同解決環(huán)境問題的工作格局。
(二)切實加大責任追究力度
監(jiān)察機關要將貫徹執(zhí)行《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》作為環(huán)保專項行動的重要工作,認真組織實施,要直接查辦典型環(huán)境違法案件,嚴肅追究政府及有關部門環(huán)境違法違紀責任人的行政責任,堅決糾正損害群眾環(huán)境權益的不正之風。
(三)切實加大公眾監(jiān)督力度
要制定和實施環(huán)保專項行動的宣傳計劃,要定期公布掛牌督辦的環(huán)境違法案件和環(huán)保專項行動進展情況,要積極組織新聞媒體深度報道環(huán)境安全尤其是飲用水源環(huán)境安全形勢,披露重大環(huán)境安全隱患問題,不斷形成環(huán)保專項行動的宣傳。同時充分發(fā)揮3411237環(huán)保投訴電話,暢通投訴渠道,積極鼓勵群眾舉報環(huán)境違法問題,營造社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。
辦公室2016年工作總結及2017年工作計劃一
一年來在局領導班子和大廳管理辦公室的正確指揮下,在相關科室及監(jiān)察大隊的密切配合下,行政審批辦公室全體工作人員立足本職、精研業(yè)務、簡化辦事環(huán)節(jié)、踐行文明高效服務,贏得了辦事群眾的普遍好評。現(xiàn)將15年工作學習情況匯報如下:
一、工作及學習情況
(一)2016年1月份至今,受理并辦結建設項目環(huán)評審批事項231件,其中:報告書審批4件,報告表審批63件,登記表審批87件;建設項目更名或法人變更5件;受理建設項目環(huán)境影響評價備案72件。按期辦結率均為100%。
(二)在嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法律、法規(guī)和審批程序的前提下,做到對辦事群眾熱情接待、耐心解釋。到目前為止,從未發(fā)生過工作人員與辦事群眾爭吵現(xiàn)象,也未收到重大責任問題的投訴;政務大廳電子監(jiān)察系統(tǒng)與省監(jiān)察局、市紀檢委、縣政務大廳管理辦公室聯(lián)網(wǎng),并且通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對政務大廳工作人員的工作情況進行不定期抽察。在相關監(jiān)察部門通過電子監(jiān)察系統(tǒng)以及明察暗訪等方式檢查工作紀律時,我們從未發(fā)生任何違紀現(xiàn)象。在10年至14年政務大廳工作評比中,我局審批辦連續(xù)五年被評為先進窗口,另有11人次分別被評為工作標兵及先進工作者。
(三)堅持熱情服務,依法行政。特別是在環(huán)評文件審批過程中,認真受理,嚴格按程序辦理。想群眾之所想,急群眾之所急,做到隨時服務、加班服務、延時服務和現(xiàn)場服務。努力縮短辦理期限,為辦事群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務,促使項目盡早落地。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化小廣場、衛(wèi)生局職工周轉(zhuǎn)宿舍項目在爭取上級建設資金審批工作中,多次放棄休息時間,加班加點,保證了各項審批項目按時上報。
(四)行政審批辦公室不僅是環(huán)保局行政審批窗口,還是環(huán)保局的服務窗口。我們充分發(fā)揮審批辦是窗口的前沿陣地作用。半年來,共接待環(huán)保業(yè)務咨詢100余人次,發(fā)放服務指南50余份。
(五)我辦公室全體人員充分利用業(yè)余時間瀏覽新聞、環(huán)保部、廳等各相關網(wǎng)站,及時掌握新修訂的政策法規(guī),學習最新環(huán)保知識及相關業(yè)務知識,特別是《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》修訂后,我們利用每周五下午時間進行了集中學習,從中找出與廢止本的不同,查準哪些項目上升的審批級別,哪些項目降低了審批級別,這樣在審批項目的具體實踐中就極大的提高了辦事效率。
二、存在不足及問題
(一)工作效率有待于進一步提高。
(二)有的工作做得不細、不透。
(三)缺乏全局意識,工作缺乏主動性。
(四)思想僵化保守,創(chuàng)新意識不強。
三、2017年工作計劃
(一)認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》等有關規(guī)定進行建設項目審批,并且按照國家環(huán)??偩帧督ㄔO項目分類管理名錄》,對受理的建設項目進行分類管理。二是全面落實國家環(huán)保部關于《建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》的有關內(nèi)容,建設項目實行分級審批,絕不越權審批項目。做到6個不批和3個不予受理:6個不批是:1、不符合當?shù)卣蟮慕ㄔO項目以及重污染、高能耗企業(yè)一律不予審批。2、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的不批。3、不符合城市總體發(fā)展規(guī)劃不批。4、不符合清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟原則的不批。5、不符合城市功能要求的不批。6、污染物排放不達標和不能滿足污染物總理控制的不批。3個不予受理是:1、建設項目未落實污染治理措施的不予受理。2、群眾問題未解決的不予受理。3、拖欠排污費的不予受理。
(二)對于政府重點招商引資項目、行政審批直通車重點投資項目,做到特事特辦、急事急辦。并按大廳辦統(tǒng)一要求嚴格執(zhí)行綠色通道制度及重點投資項目直通車制度,為直通車項目提供業(yè)務咨詢和指導及有效服務。
(三)以切實增強服務質(zhì)量、提高行政效能為原則,在接待建設單位時,嚴格遵守一次性告知制度和首問責任制,認真講解建設審批的程序和所需要的全部資料,并認真做好接件初審工作。將符合審批條件的建設項目審批申請件及時轉(zhuǎn)到相關領導及科室辦理。
(四)嚴格把握新建餐飲企業(yè)審批關。對餐飲油煙污染實施源頭控制,確保油煙治理措施全面落實,對城區(qū)中等規(guī)模以上餐飲服務經(jīng)營場所不安裝與其經(jīng)營規(guī)模相匹配的高效油煙凈化設施的,一律不予審批。
(五)業(yè)務檔案資料的分類整理工作,做到已辦結的業(yè)務資料要及時交接歸檔,資料整理規(guī)范,交接手續(xù)健全,歸檔及時。
(六)加強窗口工作人員的紀律和各項規(guī)章制度的管理,使全體工作人員能夠保持良好的工作態(tài)度和精神;同時加強工作人員的業(yè)務培訓,使科室的每一位工作人員都能全面了解和掌握環(huán)保工作的各項業(yè)務,能夠獨立辦理各項事項,逐步提高為人民服務的能力和水平。
在16年的工作中,我行政審批辦公室全體工作人員將緊緊圍繞局中心工作和年度工作重點,以建設項目環(huán)境審批管理為手段、以深化行政審批服務為載體。凝心聚力、不懈努力、再接再厲,為全局行政審批工作和服務縣域經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻。
辦公室2016年工作總結及2017年工作計劃二
XX年,在校委的正確領導下及兄弟科室的支持配合下,圍繞年初確定的黨校工作計劃,堅持以提高綜合服務能力為重點,構建和諧科室為目標,突出中心,扎實工作,全科室人員團結一心,密切協(xié)作,在人員少,任務重,事務雜的情況下,通過大家的努力,較圓滿的完成了全年的工作任務?;咀龅綀F結高效,服務周到。為了今后工作的更好開展,現(xiàn)就XX年的主要工作總結如下:
一、先鋒網(wǎng)
共計更新各類文字信息x多條,圖片信息x多條。轉(zhuǎn)載區(qū)里信息x多條,在區(qū)先鋒網(wǎng)發(fā)表各類信息3多條,省委黨校網(wǎng)站發(fā)表信息x條,在中央黨校理論網(wǎng)發(fā)表信息x條,在中國鄉(xiāng)村網(wǎng)發(fā)表信息1條。
二、綜合文字工作
XX年辦公室起草文件x篇,各類請示、報告、匯報材料等x余份,下發(fā)考勤、學習管理、考核等制度6項,形成書面文字材料四本,黨校校志一本。而且積極的協(xié)助課題小組完成三篇專題調(diào)研報告的打印、編制。
三、拆遷工作
拆遷工作XX年,黨校共負擔了四次拆遷任務,行政科承擔了三次,由于時間緊,任務重,而且拆遷戶不理解、不配合,面對門難進、臉難看,冷言冷語,但是為了完成任務,我們每天行程幾十公里,平時見不到人的,我們就等到中午或晚上,有時等人到晚上十點多鐘,主動上門,一次不行兩次,只要看有人在,我們就主動搭訕,雖然開始不理解,經(jīng)過我們不懈的努力,他們基本都能理解,絕大多數(shù)都能配合,最后基本完成上級的任務。
四、公車管理
我們嚴格的執(zhí)行公車管理制度,做到全年安全行駛無事故,無違規(guī)用車現(xiàn)象發(fā)生。
五、勞動工資發(fā)放、職稱評定、工資調(diào)整、人事勞資統(tǒng)計及考勤考績
黨?,F(xiàn)在編x人,人員編制有參公的、有事業(yè)的、有普工,XX年,有一人晉級,x人競聘,一人退休,我們積極克服調(diào)資方法差別較大,任務較重,職稱評審工作技術性強、工作量大的困難,辦公室嚴格按照上級規(guī)定,完成評聘工作。幫助三名新調(diào)入教師完成工資交接和人事檔案的轉(zhuǎn)移手續(xù)。辦理一名教師的退休手續(xù)。一年來,我們能夠嚴格的執(zhí)行財務管理制度,做到工資準時發(fā)放,定期向教職工公開學校的收支情況,例如學校經(jīng)費的預算、結算收支情況,依法收費的項目、標準,收費依據(jù)和實際執(zhí)行情況等等。在職稱評定、工資調(diào)整、人事勞資統(tǒng)計工作中,準確的完成人事、工資的各種常規(guī)工作,切實的維護教職員工的切身利益。
六、房改
關于黨校房改遺留問題,我們根據(jù)校委制定的條件成熟一家改一家的原則,積極協(xié)調(diào)有關部門,XX年,共有三家符合條件,一家手續(xù)已完成,另兩家正在辦理中。
三、不足和需要提高的方面
過去的一年不足之處還是很多的,第一,辦公室工作對我而言是一個新的崗位,許多工作我都是邊干邊摸索,以致工作起來不能游刃有余,工作效率有待進一步提高;第二,有些工作還不夠細,一些工作的協(xié)調(diào)不是十分到位;第三,制度建設還有待進一步完善的,第四,理論水平和業(yè)務能力還跟不上要求。第五,科室管理工作有待進一步加強,第六,服務水平和質(zhì)量有待進一步提高和服務意識都待進一步增強。
一、基本原則
堅持依法公開,嚴格執(zhí)行政務公開制度;堅持實事求是,確保公開的信息準確、及時、可靠;堅持便民利民,重點解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題;堅持社會監(jiān)督,實現(xiàn)政務公開常態(tài)化、制度化。
二、政務公開內(nèi)容和形式
(一)對社會公開內(nèi)容
在職責權限范圍內(nèi),向社會主動公開《環(huán)境信息公開辦法(試行)》第*條規(guī)定的*類政府環(huán)境信息。
(二)對內(nèi)公開的內(nèi)容
公開干部任用,人事安排及獎懲;財務制度及收支;重要工程項目方案、審批及招投標情況;大宗物品采購情況;固定資產(chǎn)的處置情況;重大管理事項的決策;工資、福利、社會保障政策規(guī)定;領導班子廉政勤政情況;其他應在內(nèi)部公開的事項。
(三)政務公開的形式
政務公開的形式應從實際出發(fā),靈活多樣。對社會公開的內(nèi)容,通過公開欄、新聞媒體、辦事(服務)指南、明白卡、電腦觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)、新聞會等多種形式公布。同時,通過建立領導干部接待日制度和開通熱線電話、設立意見箱等,廣泛聽取社會各方面的意見和建議。對單位內(nèi)部公開的內(nèi)容,以文件、會議、公開欄等形式公布。
(四)依申請公開
按照省政府有關依申請公開信息的規(guī)定,受理、審查、辦理和答復公民、法人或其他組織的依申請公開。
(五)免予公開
信息;個人隱私;公開后可能威脅國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定和損害公共利益或其他合法權益的事項;其他按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章免予公開的事項。
三、落實政府信息主動公開工作責任
1.局政務公開(政府信息公開)領導小組負責組織領導省環(huán)保局政府信息公開工作,落實責任,建立健全信息公開工作制度,確保政府信息公開工作順利進行。
2.局辦公室負責協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督本機關政府環(huán)境信息公開工作,組織編制本機關政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告,負責建立政府環(huán)境信息公開工作制度和保密審查機制,受理并答復信息單位提出的政府環(huán)境信息保密審查。
3.環(huán)境信息中心使用全省統(tǒng)一的政府信息公開軟件平臺,負責網(wǎng)絡技術的培訓及指導,維護省環(huán)保局政府公開信息網(wǎng)絡平臺,并同時在省環(huán)保局門戶網(wǎng)站上建立信息公開專欄。
4.各處室、事業(yè)單位使用省政務公開辦和省經(jīng)濟信息中心統(tǒng)一配發(fā)的“*省信息公開系統(tǒng)軟件”,及時、更新列入公開目錄的政府環(huán)境信息,并向局辦公室提交信息公開工作年度報告。各處室、事業(yè)單位政府環(huán)境信息員(局信息公開指南和公開目錄編制工作小組成員)承擔本部門政府環(huán)境信息的日常工作。各處室、事業(yè)單位在制作政府信息時,要明確該政府信息是否應當公開,對新生成的可以公開的信息,要在*個工作日內(nèi)公開;對不能確定是否可以公開的,要報上級主管部門或者局辦公室審查確定。各處室、事業(yè)單位的政府環(huán)境信息須經(jīng)負責人簽字,重大信息須經(jīng)分管局領導簽字。涉及保密的,嚴格按照《*省環(huán)保局政府環(huán)境信息公開保密審查辦法》的規(guī)定進行審查。
5.省環(huán)境監(jiān)察局、省環(huán)境監(jiān)測中心站作為公共事業(yè)單位,除承擔局信息公開相關信息工作任務外,還獨立承擔本單位信息公開工作,應成立組織機構,落實專人,建立健全內(nèi)部政府環(huán)境信息公開制度,按照省政府和省局要求按時按質(zhì)完成信息工作。
6.監(jiān)察室負責對各處室、事業(yè)單位政府環(huán)境信息公開實施情況進行監(jiān)督檢查,并受理投訴舉報,對違反信息公開的失職行為實施責任追究。
四、做好依申請公開工作
1.局辦公室負責受理公民、法人和其他組織需要本機關主動公開以外的政府環(huán)境信息的申請(含口頭申請、書面申請、網(wǎng)上申請),并在2個工作日內(nèi)完成信息公開《申請表》的要件審查。對要件不完備的申請,予以退回,并要求申請人補正;對依法不屬于*局公開或者該政府環(huán)境信息不存在的,及時告知申請人,能夠確定該信息掌握機關的,告知申請人聯(lián)系方式;對申請獲取的信息屬于本機關已經(jīng)主動公開的信息,中止受理申請程序,告知申請人獲得信息的方式和途徑;屬于不予公開范圍的,告知申請人并說明理由。
2.對通過要件審查的申請,能夠當場答復的,局辦公室當場予以答復,不能當場答復的,應立即提出處理意見報局領導批準后交相關處室、事業(yè)單位辦理。承辦處室、單位應當自收到申請之日起10個工作日內(nèi),提出答復文本報分管局領導批準后,答復申請人,抄局辦公室備案;如需延長答復期限的,應當經(jīng)局辦公室負責人同意,并告知申請人,延長答復的期限最長不得超過15個工作日。
3.承辦處室、事業(yè)單位依申請?zhí)峁┬畔r,應根據(jù)掌握該信息的實際狀態(tài)進行提供,不對信息進行加工、統(tǒng)計、研究、分析或者其他處理。
4.承辦處室、事業(yè)單位認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密或個人隱私,公開后可能損害第三方合法權益的,應當書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的,不得公開。但不公開可能對公共利益造成重大影響的,應當予以公開,并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。征求第三方意見所需時間可不計算在依申請公開的期限內(nèi)。
五、加強監(jiān)督檢查與責任追究
1.建立健全政務公開考核制度。各處室、事業(yè)單位結合半年、年度工作總結向局辦公室報告政務公開及政府環(huán)境信息公開工作情況,并將此納入對本部門主要負責人和直接從事信息公開工作人員的年度考核重要內(nèi)容。
2.強化政務公開監(jiān)督檢查制度。局辦公會定期聽取各處室、事業(yè)單位政務公開及政府環(huán)境信息公開情況的匯報。局監(jiān)察室、辦公室要對局政務公開及政府環(huán)境信息公開工作進行定期或不定期檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,予以通報或責令限期改正。
3.落實政務公開責任追究制度。違反《中華人民共和國政府信息公開條例》、《環(huán)境信息公開辦法(試行)》規(guī)定,有下列情形之一的,由局監(jiān)察室、辦公室責令相關處室、事業(yè)單位改正;情節(jié)嚴重的,對其主要負責人依法給予紀律處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(1)未建立健全政府信息保密審查機制,違反國家信息公開及保密法規(guī),導致失密、泄密而損害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全,影響社會穩(wěn)定的;
(2)不及時更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄,侵犯公民、法人和其他組織對政府信息的知情權、參與權、監(jiān)督權的;
(3)違反規(guī)定收取費用的;
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實全國、全省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府"標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)"的工作方針和"保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定"的工作主線,積極應對國際金融危機帶來的挑戰(zhàn)與機遇,以環(huán)境執(zhí)法為抓手,以專項行動為載體,推動經(jīng)濟結構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。進一步加大執(zhí)法稽查力度,嚴厲打擊環(huán)境違法行為,切實解決當前影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題,保障人民群眾的切身環(huán)境權益,促進主要污染物減排工作的順利實施,全力維護社會穩(wěn)定,為實現(xiàn)我縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供有力的環(huán)境執(zhí)法保障。
二、工作重點及要求
(一)集中開展以水污染防治為重點的綜合整治
1.加大對采砂場、制砂場的整治力度。依托河道建立的采砂場、制砂場的整治由縣水務局牽頭,環(huán)保局、國土局、供電局、工商局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合(列入今年"百日破難攻堅"行動難題交辦的文溪及其源頭采沙場整治工作,仍按縣政府原協(xié)調(diào)意見由縣國土局牽頭);其它制砂場的整治由縣國土局牽頭,環(huán)保局等相關部門配合。要采取堵疏結合的辦法,對全縣采制砂行業(yè)重新進行統(tǒng)一規(guī)劃布局,新設采制砂場采取招拍掛的方式進行公開出讓;對未依法辦理采砂許可、未經(jīng)環(huán)評審批、廢水排放未達到標準的,依法予以關停取締。
2.加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。對全縣現(xiàn)有養(yǎng)殖場進行全面清理和整頓。由縣農(nóng)業(yè)局牽頭,環(huán)保局、國土局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等配合,按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)等規(guī)劃要求,及時調(diào)整并嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)制度,優(yōu)化養(yǎng)殖布局,削減散小畜禽養(yǎng)殖戶。新建規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場必須符合國家規(guī)定的用地政策;嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和"三同時"制度。年內(nèi)按照"關停一批、搬遷一批、整治一批"的總體思路,重點抓好文溪流域養(yǎng)殖場綜合治理和有關規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染治理。
3.加快推進農(nóng)村生活污水治理。由縣環(huán)保局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,建設局等配合。因地制宜,采取建設獨立生活污水處理設施、生物技術處置和沼氣工程等多種方式,有效處理農(nóng)村生活污水。全年新建農(nóng)村污水處理點20個以上。
4.對生活飲用水地表水源保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法問題進行集中整治。由縣環(huán)保局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、工商局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等配合,整治重點是縣城、重要集鎮(zhèn)飲用水源及群眾反映強烈的農(nóng)村飲用水源的污染問題。主要檢查飲用水源一級保護區(qū)有無建設與供水設施和保護水源無關的建設項目,有無在二級保護區(qū)內(nèi)新建、擴建向水體排放污染物的建設項目。
(二)加大工業(yè)污染防治力度
1.嚴把"兩高一資"行業(yè)環(huán)境準入關。由縣發(fā)改局牽頭,經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、國土局、規(guī)劃局、工商局等部門配合。要嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,進一步完善工業(yè)投資項目落地協(xié)調(diào)機制,真正從源頭上控制"兩高一資"項目。
2.加強對工業(yè)區(qū)塊的環(huán)境監(jiān)管。由縣環(huán)保局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃局、國土局、新城區(qū)管委會、工業(yè)園區(qū)管委會等部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。要理順工業(yè)區(qū)塊的環(huán)境管理體制,杜絕建設項目未批先建、批小建大等環(huán)境違法行為。要按省統(tǒng)一部署要求,積極推進工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染整治工作,爭取年內(nèi)通過驗收。
3.集中開展全縣工業(yè)建設項目"三同時"驗收工作。由縣環(huán)保局牽頭,發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等部門配合。對全縣2007-2009年審批的工業(yè)項目集中辦理環(huán)保"三同時"驗收,對符合驗收條件的給予及時驗收;不符合條件的提出整改要求,限期達標,符合驗收條件后再驗收;逾期不申請驗收或驗收通不過的企業(yè),責令停產(chǎn)整改。
4.加強對污染企業(yè)的整治。由縣環(huán)保局牽頭,經(jīng)貿(mào)局、工商局、安監(jiān)局、供電局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)等配合。要對全縣排污企業(yè)進行全面排查,嚴厲打擊工業(yè)污染企業(yè)偷排、漏排和超標排放等環(huán)境違法行為。根據(jù)企業(yè)排污情況和污染防治設施建設、使用情況,實行分類治理,年內(nèi)要完成縣正林洗衣廠、縣曙光工藝品廠、縣豐源工藝品有限公司、明峰鋁業(yè)有限公司等4家企業(yè)限期治理任務,完成重污染企業(yè)縣超能蓄電池廠的搬遷,并在年底前完成縣渠成氟化有限公司關停。
5.開展"小冶煉"整治活動。由縣環(huán)保局牽頭,經(jīng)貿(mào)局、國土局、規(guī)劃局、公安局、安監(jiān)局、工商局、供電局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合。對縣內(nèi)的"小冶煉"保持嚴打高壓態(tài)勢,予以徹底清理,對其設施進行徹底拆除銷毀,避免死灰復燃。對位于與鄰縣交界地帶的"小冶煉"企業(yè),要與鄰縣開展聯(lián)合執(zhí)法,杜絕"小冶煉"在我縣交界處蔓延。
(三)開展城鎮(zhèn)污水處理設施、垃圾填埋場環(huán)境違法行為的整治
1.加快城鎮(zhèn)污水處理設施及管網(wǎng)的建設。由縣建設局和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,發(fā)改局、環(huán)保局、國土局、規(guī)劃局配合。今年計劃建成玉山、尚湖、方前三個鎮(zhèn)的污水處理設施,爭取完成尖山污水處理廠項目前期并開工建設。進一步加快城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設,盡快提高縣城污水截污納管集中處置率。
2.加強對城市污水處理的監(jiān)管。由縣建設局牽頭,環(huán)保局配合。要嚴厲查處納管企業(yè)超標排放污水、向市政管網(wǎng)偷排嚴重超標污水、非法傾倒與棄置污泥等違法行為;要加強對城市污水處理有限公司的監(jiān)管,確保出水達標排放。
3.加強對垃圾填埋場的監(jiān)管。由縣建設局牽頭,環(huán)保局配合。尤其是要加強對滲濾液處理站的監(jiān)管,確保各項設施正常運行、滲濾液達標排放。
三、工作步驟與安排
(一)動員部署階段(6月)
根據(jù)本方案的要求,結合實際情況,確定整治重點,制定具體實施方案,全面完成專項行動的動員部署工作。
(二)集中檢查和整治階段(7月-10月)
根據(jù)專項行動方案,組織有關部門進行集中檢查和整治。采沙場、制沙場的整治要在目前提出的具體工作方案基礎上,于7月份開展集中整治;畜禽養(yǎng)殖場整治要加大力度,對未按規(guī)定時間和要求實施搬遷、關停的養(yǎng)殖場,要在8月份開展聯(lián)合執(zhí)法,依法予以;限期治理企業(yè)要爭取在9月底前完成污染防治設施的安裝并進行調(diào)試;飲用水源保護區(qū)、污水處理廠、垃圾填埋場的情況,要在7-8月份開展一次集中檢查。以上檢查和整治情況報縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室(縣環(huán)保局)匯總后,及時向縣政府報告。
(三)總結階段(11月)
認真總結專項行動的成效與不足,提出加強長效管理的措施,提交《2009年環(huán)保專項行動工作總結》,于2009年10月底前報送縣環(huán)保專項行動領導小組辦公室。
四、配套措施
(一)加強組織領導和部門聯(lián)動。2009年的環(huán)保專項行動,要繼續(xù)按照省十部門和市環(huán)保專項行動領導小組的部署,納入生態(tài)環(huán)保工作的重要議事日程,進一步完善工作制度、制訂實施方案、廣泛動員部署,有序推進,狠抓落實??h環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、監(jiān)察、司法、水務、國土、建設、農(nóng)業(yè)、工商、公安、安監(jiān)、供電等部門要密切配合,形成合力,認真執(zhí)行聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度,使打擊環(huán)境違法行為工作取得實效。
一、指導思想
以貫徹落實科學發(fā)展觀,構建人與自然和諧發(fā)展為指導,以改善石材行業(yè)的污染現(xiàn)狀,保障人民群眾健康為目的,以“堵疏結合、扶優(yōu)汰劣、整合提升、綜合治理”為原則,促進全區(qū)石材行業(yè)健康發(fā)展。
二、整治目標、對象
到年6月30日前,全區(qū)石材礦山開采和石材加工企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)廢水零排放或達標排放;廠區(qū)內(nèi)粉塵和噪聲符合要求;廢料、廢渣實現(xiàn)集中處置或綜合利用;石材礦區(qū)水土流失、植被破壞等現(xiàn)象基本得到遏制,生態(tài)環(huán)境逐步恢復;石材行業(yè)結構合理調(diào)整,規(guī)?;⒓s化進程加快,基本實現(xiàn)規(guī)范、持續(xù)、健康、有序發(fā)展。本《實施意見》所指石材加工企業(yè)是特指建筑飾面石材(石板材)和花崗巖石雕(公園用品、陵園用品、宗教用品和工藝品)加工企業(yè)。
三、組織機構
為確保整治工作順利開展,區(qū)政府成立石材行業(yè)綜合整治領導小組,由副區(qū)長任組長,區(qū)府辦副主任任副組長,成員由監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、國土資源、建設、農(nóng)業(yè)、林辦、水務、公安、供電、工商、衛(wèi)生、安監(jiān)、城市執(zhí)法、稅務等部門領導組成。領導小組下設辦公室及三個工作小組,辦公室設在區(qū)環(huán)保局,石材礦山開采綜合整治、石材加工企業(yè)綜合整治和石材加工企業(yè)集中區(qū)(以下簡稱集中區(qū))規(guī)劃建設三個工作組,分別掛靠在區(qū)國土資源局、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局。牽頭單位按照“橫向到邊,縱向到底”的原則,組織成員單位,各負其職,通力協(xié)作,積極有為地開展整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要相應成立領導小組和辦事機構,政府主要領導要擔任領導小組組長,切實落實環(huán)境保護地方行政首長負責制。
四、整治重點
(一)全面整治石材礦山開采
實施單位:石材礦山開采綜合整治組
組長由市國土資源局分局局長擔任,成員由市國土資源局分局、公安分局、環(huán)保局、安監(jiān)局、地稅局、工商局、供電局、水務局、規(guī)劃辦事處等單位組成,辦公室掛靠在市國土資源局分局。
主要任務:
1.禁止在東風水庫等飲用水源保護區(qū)、交通要道一重山、土海流域、自然保護區(qū)、生態(tài)公益林范圍內(nèi)采礦。在年12月底前將《市區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》報送省政府審批后公布實施。
2.年6月30日前,全區(qū)暫停審批新建、擴建飾面石材采礦許可證;嚴格審批新建、擴建非建筑飾面石材礦山。
3.禁采區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有礦山、禁采區(qū)外所有無證(指采礦許可證)開采的礦山(礦點),應在年1月31日前責令關閉,停止供電。
4.完善石材礦山企業(yè)的環(huán)保設施建設和環(huán)保設施的運行管理。在禁采區(qū)外的石材礦山企業(yè)要在年6月30日前完成項目竣工環(huán)保驗收;新建企業(yè)必須嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)??⒐を炇罩贫?;要嚴格環(huán)保設施的運行管理,確保穩(wěn)定達標排放。
5.礦山開采企業(yè)要嚴格落實水土保持、生態(tài)恢復措施。對造成水土流失的采礦點,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責令礦山業(yè)主限期整治、恢復生態(tài);對找不到原業(yè)主的廢棄采礦點,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織治理。對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境,有重大安全隱患的礦點必須責令關閉,并落實生態(tài)恢復措施,加強礦山生態(tài)環(huán)境保護。
(二)全面整治石材加工企業(yè)
實施單位:石材加工企業(yè)綜合整治組
組長由區(qū)環(huán)保局局長擔任,成員由區(qū)環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃辦事處、水務局、市國土資源局分局、城市執(zhí)法局、安監(jiān)局、公安分局、工商局、供電局等單位組成,辦公室掛靠在區(qū)環(huán)保局。
主要任務:
1.凡位于東風水庫等飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的所有石材加工企業(yè),以及二級保護區(qū)內(nèi)未實現(xiàn)廢水“零排放”的建筑飾面石材加工企業(yè),在年月31日前責令關閉、停止供電、拆除設備。
2.建筑飾面石材加工企業(yè)應按規(guī)劃要求在年6月30日前搬遷進入集中區(qū),并規(guī)范運行,達標排放,否則責令關閉,停止供電。
3.鼓勵花崗巖石雕加工企業(yè)搬遷進入集中區(qū),沒有進入的,應在年6月30日前完成項目竣工環(huán)保驗收,否則責令關閉,停止供電。
4.石材加工企業(yè)于年6月30日前,將堆放在廠區(qū)外的石料、石產(chǎn)品全部搬入廠區(qū)內(nèi),將廢棄在廠區(qū)周邊的石渣全部清理,逾期未完成的,按照違規(guī)占地的相關規(guī)定處理。
5.停止審批在集中區(qū)外新建、擴建石材加工項目。新建石材加工企業(yè)必須進入政府規(guī)劃的集中區(qū)內(nèi)落戶,并依法辦理相關手續(xù)。國土資源、環(huán)保部門不得批準在集中區(qū)外的石材加工項目用地、環(huán)評手續(xù),工商、稅務部門不得辦理證照登記手續(xù)。
6.對直接導致飲用水源地水質(zhì)超標、河道堵塞的石材加工企業(yè),必須停產(chǎn)整治,情節(jié)嚴重的予以處罰,對嚴重威脅環(huán)境安全的,立即責令關閉,停止供電。
7.開展廢棄石料、石渣堆放場綜合治理,現(xiàn)有廢棄石料、石渣堆放場應于年6月3O日前完成覆土和植被綠化。不屬于集中區(qū)配套建設的石材堆渣場,于201O年12月31日前封場并完成覆土綠化。
8.加強對石材廢渣運輸車輛的源頭管理,企業(yè)不得使用、租用或雇用未采取防止跑、冒、滴、漏等防塵和防泄漏措施的車輛。
(三)規(guī)劃建設石材加工企業(yè)集中區(qū)
實施單位:集中區(qū)規(guī)劃建設組
組長由區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責同志擔任,成員由經(jīng)貿(mào)局、財政局、市規(guī)劃局辦事處、市國土資源局分局、環(huán)保局、物價局、國稅局、地稅局、工商局、供電局等單位組成,辦公室掛靠在區(qū)經(jīng)貿(mào)局。
主要任務:
1.要按照整合、優(yōu)化、提升的原則,于年3月底前完成集中區(qū)的規(guī)劃選址、詳規(guī)審批等前期工作,集中區(qū)的規(guī)劃面積應在35公頃以上;年8月底前完成首期集中區(qū)的基礎設施建設;年9月底前完成一個占地面積3公頃以上、首期建筑面積約1萬平方米的標準化廠房,供小型石材加工企業(yè)租用;年12月31日前,有60%以上的建筑飾面石材加工企業(yè)搬遷進入集中區(qū);年6月30目前,所有建筑飾面石材加工企業(yè)和60%以上的規(guī)模以上花崗巖石雕加工企業(yè)進入集中區(qū)。
2.集中區(qū)必須在年1O月底前實現(xiàn)“四個一”即:各建成一個石材原輔材料集中堆放場(6公頃以上),一個符合規(guī)范要求的石粉碎石儲運、分選中心(1公頃以上),一套廢水集中收集、處理、回用等資源綜合利用設施,建成一家石材廢料(渣)綜合利用企業(yè)。以實現(xiàn)污染物集中控制、集中治理、循環(huán)利用,促進石材產(chǎn)業(yè)走集約化、可持續(xù)、健康發(fā)展的道路。
3.所有進入集中區(qū)的企業(yè),必須嚴格執(zhí)行建設項目竣工環(huán)保驗收制度,并規(guī)范運行,達標排放。
五、保障措施
(一)鼓勵企業(yè)綜合利用石材廢料(渣),對達到資源綜合利用要求的企業(yè),經(jīng)貿(mào)、建設等部門要及時組織認定,并按照資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有關政策,在稅收、貸款和專項資金補助等方面給予扶持。
(二)按照《省物價局省經(jīng)貿(mào)委省環(huán)保局省財政廳省國土資源廳省安監(jiān)局關于建筑飾面石材行業(yè)實行差別電價政策的通知》(價商[]293號)文件要求,根據(jù)我區(qū)的實際情況,對所有建筑飾面石材礦山企業(yè)和位于集中區(qū)外的建筑飾面石材加工企業(yè),實施差別電價政策,從名單公布之日起至年6月30日,生產(chǎn)用電電價在正常電價基礎上加0.2O元/千瓦時,年7月1日起,生產(chǎn)用電電價在正常電價基礎上加0.45元/千瓦時。所收取的資金專項用于石材行業(yè)廢水污染整治和廢渣綜合利用。凡執(zhí)行峰谷電價政策的,電價高峰時段按相關規(guī)定上浮,低谷時段不下浮。
(三)國土資源分局、財政等部門要制訂出臺鼓勵集中區(qū)建設的用地、財政補助等優(yōu)惠政策,以及鼓勵石材加工企業(yè)搬遷進入集中區(qū)的扶持政策。集中區(qū)建設和搬遷進入集中區(qū)的企業(yè)可享受區(qū)委、區(qū)政府出臺的一系列與之相關的優(yōu)惠政策,市財政從市級新型墻體材料專項基金中撥出400萬元,用于補助集中區(qū)建設,補助資金在集中區(qū)建成驗收合格時撥付。
(四)實施集中區(qū)廢水集中收集、處理、回用和廢渣清運、處置、利用的產(chǎn)業(yè)化運作,參照污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化政策給予補助,并參照再生資源利用企業(yè)給予稅費優(yōu)惠。
(五)嚴格落實“誰污染誰付費”政策,石材加工集中區(qū)廢水集中收集、處理、回用和廢渣清運、處置、資源綜合利用等運行費用,政府可組織運營單位與石材加工企業(yè)按市場化運作原則測算確定。加工企業(yè)應定期向運營單位繳納廢水、廢渣處理費。
(六)區(qū)財政應設立石材行業(yè)整治專項資金,支持石材行業(yè)的整治工作。實施差別電價政策收取的資金作為區(qū)財政專項資金;集中區(qū)中石材加工企業(yè)稅收地方所得的30%作為同級政府的專項資金。
(七)加強日常監(jiān)管,加強對集中區(qū)、礦山開采企業(yè)、石材加工企業(yè)的監(jiān)督巡查,嚴肅查處違法排污企業(yè)。對不正常運行處理設施、溢流污染物或者偷排的企業(yè),發(fā)現(xiàn)一次的,依法嚴肅處罰,責令限期整改;發(fā)現(xiàn)兩次的,責令停產(chǎn)整頓;發(fā)現(xiàn)三次的,依法予以關閉。
(八)對存在違法違規(guī)行為的企業(yè),向金融機構通報,納入企業(yè)征信系統(tǒng)。對向已責令關閉的石材企業(yè)供電的供電企業(yè),由供電局依照相關規(guī)定處罰,并立即停止供電。
六、明確責任
(一)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是石材行業(yè)綜合整治工作的責任主體,對本行政區(qū)域整治工作負總責,要制訂工作計劃,明確治理任務、進度要求、完成時限、責任單位和責任人,細化工作任務,一級抓一級,層層抓落實。
(二)區(qū)直各單位要按照各自分工,協(xié)調(diào)聯(lián)動,強化經(jīng)常性監(jiān)督檢查,進展情況互相通報,發(fā)現(xiàn)問題及時提出,重大事項共同研究,形成環(huán)環(huán)相扣、和諧通暢的工作氛圍,共同推進整治工作。
1.區(qū)發(fā)改局對集中區(qū)外的新、擴建石材加工項目不予立項。
2.區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭負責集中區(qū)規(guī)劃建設工作,加強對石材行業(yè)結構調(diào)整、集中區(qū)規(guī)劃建設、石材廢渣綜合利用的指導監(jiān)督,制訂實施鼓勵集中區(qū)建設、廢渣綜合利用的優(yōu)惠政策。
3.市國土資源局分局牽頭負責石材礦山開采綜合整治工作,加強石材礦山開采及生態(tài)環(huán)境恢復的監(jiān)督、指導,依法查處無證開采和違法用地行為;編制全區(qū)石材開采規(guī)劃,劃定禁采區(qū)和限采區(qū)。
4.區(qū)環(huán)保局牽頭負責石材加工企業(yè)綜合整治工作,加強水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控,會同有關部門開展先進適用環(huán)保技術的推廣、應用,加強對石材開采和加工企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督管理,嚴肅查處違法排污行為,確保環(huán)保整治措施落實到位。
5.區(qū)物價局組織落實石材加工企業(yè)差別電價政策。
6.工商部門在接到有權機關對相關石材企業(yè)在其營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)被依法吊銷、撤銷、注銷行政許可或其他批準文件,以及責令相關石材企業(yè)關閉決定的書面通知后,要依法變更登記或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
7.區(qū)安監(jiān)局負責加強石材礦山企業(yè)安全監(jiān)管,執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)管理規(guī)定,全面檢查企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實情況,監(jiān)督企業(yè)消除安全生產(chǎn)隱患,嚴肅查處違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為,防止和減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。
8.區(qū)建設局要督促石材生產(chǎn)加工所在地政府執(zhí)行省人民政府辦公室《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的意見的通知》(政辦[]44號文),大力推廣應用新型墻體材料,推動包括以石板材粉渣為原料的新型墻體材料的應用。組織實施石材廢料(渣)綜合加工利用試點示范工程。制訂實施集中區(qū)廢水集中收集、處理、回用和廢渣清運、處置、資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)化運作政策。
9.區(qū)水務局牽頭組織清理河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的石材物料,嚴禁向河道傾倒石材廢料(渣);嚴禁侵占河道及堤防、護岸,督促河道保護范圍內(nèi)石材加工企業(yè)的擋土墻建設。
10.供電局根據(jù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的有關指令,落實對違反法律法規(guī)的石材礦山開采、石材加工企業(yè),采取停電、斷電措施。
11.區(qū)監(jiān)察局要加大行政責任追究,嚴肅查處地方保護主義干擾環(huán)保執(zhí)法的問題。對于當?shù)卣?、有關職能部門未認真履行職責造成清查不力、整治不到位的,要依法依紀追究有關人員的行政責任,對構成犯罪的要移送司法機關依法處理。
12.其他各有關部門按照各自職責做好相關工作。
七、階段安排
(一)調(diào)查摸底階段(年月5日一月31日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本《實施意見》要求,結合當?shù)卣{(diào)查摸底的實際情況,確定本地區(qū)整治重點,制定具體的實施方案,全面完成石材行業(yè)綜合整治的動員部署工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府石材行業(yè)綜合整治領導小組名單和實施方案以及階段情況1月31日前報送區(qū)石材行業(yè)綜合整治領導小組辦公室。
(二)整治階段(年月31日-年6月10日)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關部門對轄區(qū)內(nèi)石材行業(yè)環(huán)境污染問題進行集中排查和整治。年月31日前報送集中區(qū)建設進度情況,確保在8月25日前建成使用;年12月25目前報送石材行業(yè)綜合整治階段性報告,區(qū)石材行業(yè)綜合整治領導小組將適時組織督查組對各地工作情況進行督查。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全生產(chǎn)”的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,深化重點行業(yè)領域安全專項整治,全面排查治理隱患,促進定區(qū)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為全區(qū)經(jīng)濟建設又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。
二、提高認識,加強領導
各部門要以對人民高度負責的精神,把安全生產(chǎn)“三項行動”作為減少隱患,遏制事故的重要舉措,作為重要的政治任務和當前的中心工作,切實抓緊、抓實、抓出成效。主要領導要真正履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責,分管領導具體抓,按照“誰主管,誰負責”的原則,扎實推進“三項行動”的開展。同時要結合本地區(qū)、本部門、本單位的特點,制定安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育三項具體要求。各辦事處、工業(yè)園區(qū)、區(qū)相關部門于5月25日前將本部門的“三項行動”實施方案報區(qū)安委會辦公室備案。
三、明確分工,落實責任
各辦事處、工業(yè)園區(qū)、區(qū)相關部門,按照職責分工,認真履行職責,結合本轄區(qū)本部門實際情況,抓好“三項行動”的工作落實。
1.安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。各辦事處、工業(yè)園區(qū)、區(qū)相關部門,要積極指導和協(xié)調(diào)好本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。
具體分工如下:
區(qū)安監(jiān)局會同站前公安分局,組織開展打擊危險化學品、煙花爆竹儲存、經(jīng)營、運輸領域的非法行為;
區(qū)城建環(huán)保局會同區(qū)安監(jiān)局,組織開展打擊建筑工地,區(qū)管轄內(nèi)市政設施、道路交通等建設工程;
公安分局會同安監(jiān)局、教文體局、商貿(mào)局(旅游局),組織開展打擊人員密集場所及消防領域的非法違法行為;
區(qū)經(jīng)貿(mào)局會同公安分局、安監(jiān)局、站前工商局等部門,組織開展打擊民爆器材生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營運輸、使用領域的非法違法行為;
工業(yè)園區(qū)會同安監(jiān)局組織開展打擊非法違法行為;
2.安全生產(chǎn)治理行動。本次安全生產(chǎn)治理行動,由區(qū)政府統(tǒng)一組織實施,區(qū)安委會辦公室負責協(xié)調(diào)、信息統(tǒng)計工作。各辦事處、工業(yè)園區(qū)、區(qū)相關部門,要求按照本部門的職責分工,精心組織,周密部署,明確工作重點、步驟、要求和保障措施;
站前公安分局負責門道路交通、消防、?;愤\輸及爆炸物品等行為領域安全生產(chǎn)治理工作;
區(qū)城建環(huán)保局負責建筑施工,轄區(qū)內(nèi)市政工程、燃氣等安全生產(chǎn)治理工作;
區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責民爆器材領域的安全生產(chǎn)治理工作;
區(qū)商務局負責旅游系統(tǒng)的安全生產(chǎn)治理工作;
區(qū)安監(jiān)局負責特種設備及日常各行業(yè)安全生產(chǎn)治理工作;
工業(yè)園區(qū)會同區(qū)安監(jiān)局組織開展日常安全生產(chǎn)監(jiān)管;
3.安全生產(chǎn)宣傳教育活動。各辦事處、工業(yè)園區(qū)、區(qū)相關部門,要以“安全生產(chǎn)年”活動為契機,堅持安全發(fā)展的理念,組織開展“安全生產(chǎn)月”“安康杯”“青年示范崗”活動。積極推進安全文化進企業(yè)、進社區(qū)活動,通過廣播、電視、宣傳板報、專題講座,舉辦知識競賽,印發(fā)各種宣傳資料等方式,廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識,深入開展法制觀念,加強生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員的安全教育培訓工作,特別是抓好全區(qū)職工安全生產(chǎn)知識普及培訓工作。
四、工作步驟
1.動員部署階段(5月10日-5月20日)
2.自查自改階段(5月21日-5月31日)
3.全面實施階段(6月1日-10月31日)
4.總結提高階段(11月1日-12月31日)
四個階段具體實施方案按照市政辦發(fā)()號文件(關于“三項行動”工作方案的通知)執(zhí)行。