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一、工作開展情況
一是民政工作情況
1、實(shí)施醫(yī)療救助。將精神病患者納入民政醫(yī)療救助范圍。對(duì)于享受低保的精神病患者,按照醫(yī)療自負(fù)金額的50%-70%進(jìn)行救助。2014年度,全縣共有8名精神病患者享受到醫(yī)療救助,救助金額2.01萬元。
2、開展生活保障。對(duì)符合低保條件的精神病患者全部納入低保,全額補(bǔ)助參合。按農(nóng)村平均每人每月90元,城鎮(zhèn)居民平均每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放最低生活保障金,保障了患者基本生活。
3、做好流浪救助。對(duì)危及他人生命安全或嚴(yán)重影響社會(huì)秩序和形象的精神病人列入救助范圍。通過各種途徑把流浪乞討精神病人送往指定醫(yī)院就診??祻?fù)后,通知其家屬、親友、所在單位或戶口所在地政府接回。2014年至今,救助流浪乞討精神病患者4人長期住院治療(其中3人在雅安精神病醫(yī)院、1人在樂山精神病醫(yī)院),支出醫(yī)療費(fèi)用12.85萬元。
二是殘聯(lián)工作開展情況
1、2014年1月開展精神類別殘疾人實(shí)施關(guān)愛行動(dòng),自籌資金對(duì)我縣持證的113名精神類別殘疾人開展送溫暖慰問活動(dòng),每人發(fā)放慰問金500元,共計(jì)56500.00元。
2、為提高對(duì)精神類別的殘疾人對(duì)象服務(wù)水平,讓精神殘疾人及家庭感受到黨和政府的關(guān)懷和幫助,我縣積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,在全州率先實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣持證的精神類別殘疾人藥物補(bǔ)貼全覆蓋,截止2014年12月,對(duì)持證(第二代殘疾人證)的精神類別殘疾人125人,每人發(fā)放600元的藥物補(bǔ)貼,共計(jì)發(fā)放75000.00元,一定程度上緩解了了精神類殘疾人的家庭的購藥負(fù)擔(dān)。
3、為做好對(duì)特困精神類殘疾人住院康復(fù)救助,經(jīng)對(duì)舍聯(lián)鄉(xiāng)舍聯(lián)村駱洪康、前溪鄉(xiāng)前溪村楊康西等2名貧困殘疾人申請(qǐng)的住院康復(fù)進(jìn)行情況調(diào)查后,殘聯(lián)在殘疾人事業(yè)的彩票公益金中下?lián)苎a(bǔ)助金幫助解決他們住院治療康復(fù),每人4090元共計(jì)下?lián)?180元。
二、工作中存在的問題
1、由于精度病患者醫(yī)療費(fèi)用大,大多患者家庭承擔(dān)不了救治費(fèi)用,只能將患者留在家中,又不能給予全天24小時(shí)的照顧,因而存在一定社會(huì)存在隱患。
2、流浪乞討人員中有很大一部分為精神病患者,我局又無執(zhí)法權(quán),更不能對(duì)流浪乞討人員實(shí)施強(qiáng)制性措施,救助工作不能有效開展。
三、下一步工作措施
1、總體目標(biāo):在年普遍開展對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)針對(duì)近些年來有關(guān)單位和個(gè)人新發(fā)生的不正當(dāng)交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾、集中整改工作,使經(jīng)營者普遍受到教育,錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正,依法經(jīng)營和誠信經(jīng)營意識(shí)不斷增強(qiáng);使國家公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)查找和認(rèn)識(shí)存在的問題,改正錯(cuò)誤,強(qiáng)化廉潔自律意識(shí);使監(jiān)管部門和單位找準(zhǔn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,建立健全并落實(shí)規(guī)章制度,加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作。同時(shí),通過繼續(xù)深入開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索,促進(jìn)查辦案件工作;針對(duì)體制機(jī)制和制度存在的弊端,提出改革創(chuàng)新的意見,建立健全防止商業(yè)賄賂長效機(jī)制。
2、基本原則:堅(jiān)持以教育疏導(dǎo)為主;堅(jiān)持依法依紀(jì)和依據(jù)政策辦事;堅(jiān)持實(shí)事求是、分類處理;堅(jiān)持自查自糾與集中整改相結(jié)合、檢查監(jiān)督和建立長效機(jī)制相結(jié)合。
二、自查自糾的對(duì)象、范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域
1、主要對(duì)象:一是各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門及其工作人員;二是企業(yè)事業(yè)單位及其管理人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的人員等;三是有關(guān)國家機(jī)關(guān)干部和公務(wù)員。
2、范圍:由各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位對(duì)年以來單位和個(gè)人發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。
3、重點(diǎn)領(lǐng)域:重點(diǎn)抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的自查自糾。同時(shí),抓好銀行信貸、商業(yè)保險(xiǎn)、出版發(fā)行、體育、電信、電力、質(zhì)檢、環(huán)保等方面的自查自糾。其他部門和行業(yè)也要結(jié)合自身實(shí)際,針對(duì)存在的問題,根據(jù)本方案,開展自查自糾和集中整改。
三、重點(diǎn)查找和糾正的突出問題
(一)行業(yè)主管(監(jiān)管)部門重點(diǎn)查找和糾正的突出問題
各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要結(jié)合各自特點(diǎn),通過對(duì)本行業(yè)不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)等進(jìn)行分析,認(rèn)真查找和糾正下列重點(diǎn)問題:
1、機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動(dòng),謀取非法利益的行為;
2、機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可、行政審批中索賄受賄的行為以及不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為;
3、、失職瀆職以及其他不履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé),放任、縱容甚至包庇搞不正當(dāng)交易的行為;
4、監(jiān)管手段、方法和有關(guān)規(guī)章制度存在的缺陷或不足;
5、違反統(tǒng)一市場(chǎng)原則或國家統(tǒng)一規(guī)定,擅自設(shè)置準(zhǔn)入門檻或搞地方保護(hù)。
(二)企業(yè)事業(yè)等單位重點(diǎn)查找和糾正的突出問題
企業(yè)事業(yè)等單位要圍繞經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資采購、市場(chǎng)營銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)重點(diǎn)崗位,重點(diǎn)查找和糾正下列突出問題:
1、在商品購銷(服務(wù))中給予或收受不正當(dāng)利益的行為;
2、為獲取行政審批或行政許可,向有關(guān)部門或工作人員行賄的行為;
3、在各類招投標(biāo)活動(dòng)中,特別是在政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為;
4、在國有企業(yè)、事業(yè)單位改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違反規(guī)定,暗箱操作,侵吞國有資產(chǎn)、造成國有資產(chǎn)流失、侵害職工合法權(quán)益等問題;
5、經(jīng)營決策機(jī)制和內(nèi)部規(guī)章制度可能產(chǎn)生或縱容商業(yè)賄賂的問題。
各單位可以結(jié)合實(shí)際,在認(rèn)真查找和糾正上述重點(diǎn)問題的同時(shí),選擇確定本行業(yè)本單位自查自糾的其他重點(diǎn)問題。
四、方法步驟和時(shí)間安排
我市對(duì)不正當(dāng)交易行為繼續(xù)深入開展自查自糾和集中整改工作集中安排在年月至月,大體分三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)單位要結(jié)合各自的實(shí)際,制定自查自糾和集中整改工作的具體辦法,對(duì)本行業(yè)本單位自查自糾工作的時(shí)間進(jìn)度、工作步驟和方式方法等作出具體安排。
(一)第一階段
1、宣傳動(dòng)員。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要召開自查自糾專題動(dòng)員會(huì),對(duì)本行業(yè)本單位的自查自糾工作作出部署,提出明確要求。要在前一階段動(dòng)員部署的基礎(chǔ)上,采取多種形式,集中一段時(shí)間組織深入學(xué)習(xí)中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和中央、省、市關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件等方面的文件以及《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,增強(qiáng)自查自糾的自覺性。要采取多種形式,加強(qiáng)宣傳教育,為自查自糾工作營造良好的輿論氛圍。
2、調(diào)查摸底。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要深入開展摸底調(diào)查,掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn),所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況,以及監(jiān)管工作和隊(duì)伍管理中存在的問題。
(二)第二階段
3、查找突出問題。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要采取召開本部門、本單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員會(huì)議、個(gè)別談話、組織檢查以及運(yùn)用審查營銷費(fèi)用、清理合同(副本)或補(bǔ)充協(xié)議及備忘錄、查看董事會(huì)和部門工作會(huì)議記錄、清理部門和單位規(guī)范性文件等措施和方法,認(rèn)真查找存在的突出問題。對(duì)查找出來的問題要認(rèn)真填寫《個(gè)人自查自糾呈報(bào)表》(附件1)、《單位自查自糾呈報(bào)表》(附件2)并報(bào)有關(guān)單位備案。個(gè)人的自查自糾報(bào)表材料不存入本人人事檔案,是普通干部、職員的由本級(jí)治賄辦保存,科級(jí)干部的由所在縣市區(qū)和局級(jí)治賄辦保存,處級(jí)以上干部的統(tǒng)一報(bào)送市治賄辦保存,作為案件查處牽涉時(shí)的依據(jù)。《單位自查自糾呈報(bào)表》報(bào)送上一級(jí)治賄辦保存?zhèn)浒浮?/p>
4、分類作出處理。對(duì)查找出的不正當(dāng)交易問題,各主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要按照工作和業(yè)務(wù)范圍、干部管理權(quán)限和中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》確定的原則及中央關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的文件精神,依紀(jì)依法、實(shí)事求是地作出處理。堅(jiān)持被查從嚴(yán)、自查從寬的處理原則,要根據(jù)事實(shí)、情節(jié)、后果,以及認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等,予以區(qū)別對(duì)待。
(1)對(duì)情節(jié)輕微的,以批評(píng)教育和自我糾正為主;
(2)對(duì)情節(jié)嚴(yán)重,但在自查自糾期間能主動(dòng)說清問題并認(rèn)識(shí)和糾正錯(cuò)誤的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;
(3)對(duì)拒不自查自糾、弄虛作假或掩蓋違規(guī)違紀(jì)違法問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理;
(4)對(duì)行業(yè)中普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作予以治理;
(5)對(duì)涉嫌違法犯罪的,要移送行政執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)處理。
5、認(rèn)真搞好整改。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的突出問題,制定整改措施,切實(shí)加以整改。整改效果不好的,上級(jí)部門或主管(監(jiān)管)部門要督促其重新進(jìn)行整改。各企業(yè)事業(yè)等單位要完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范經(jīng)營行為。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要針對(duì)監(jiān)管中存在的問題,進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。有關(guān)部門要開展對(duì)企業(yè)營銷費(fèi)用的審計(jì)、檢查,切斷不正當(dāng)交易的資金渠道。
各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和各企業(yè)事業(yè)等單位要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,清理、修訂相關(guān)文件規(guī)定,建立健全規(guī)章制度,鞏固自查自糾的成果。
(三)第三階段
6、組織檢查總結(jié)。企業(yè)事業(yè)等單位自查自糾工作完成后,要認(rèn)真總結(jié)并向本級(jí)主管(監(jiān)管)部門書面報(bào)告自查自糾和問題整改工作情況,行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要將其自身及本行業(yè)的自查自糾情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)。市治賄辦要對(duì)各縣市區(qū)和市直重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)主管監(jiān)管部門(局)自查自糾工作和集中整改質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)自查自糾和問題整改不認(rèn)真、不得力、效果不明顯的,要責(zé)令其“補(bǔ)課”,通報(bào)批評(píng),并追究責(zé)任。各縣市區(qū)各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門在年月日前將自查自糾情況、整改措施和整改結(jié)果書面報(bào)市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。月日前市治賄辦將全市自查自糾、集中整改和檢查情況書面報(bào)省治賄辦。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
深入開展不正當(dāng)交易行為自查自糾、集中整改工作在市各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織指導(dǎo)下實(shí)施,要按照市委辦、市政府辦《關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作市直有關(guān)單位責(zé)任分工的意見》(辦發(fā)[]14號(hào)),堅(jiān)持“誰主管(監(jiān)管)、誰負(fù)責(zé)”的原則,依據(jù)職能分工和管理層級(jí),認(rèn)真組織自查自糾、集中整改工作。其中:
1、市國土資源局負(fù)責(zé)土地出讓和礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的自查自糾。重點(diǎn)對(duì)年以來的每一宗土地出讓和采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓過程進(jìn)行梳理,看是否存在越權(quán)批地、違法供地等行為;經(jīng)營性土地使用權(quán)是否通過招標(biāo)、拍賣、掛牌交易方式出讓;經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房等行政劃撥用地,是否被更改為經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地;招標(biāo)、拍賣、掛牌交易是否嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行;在礦山資源開發(fā)和經(jīng)銷方面是否存在暗箱操作、規(guī)避招標(biāo)和拍賣的行為;在采礦權(quán)、探礦權(quán)出讓和資源經(jīng)銷上是否存在商業(yè)賄賂的問題。
2、市建設(shè)局、建工局負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的自查自糾,同時(shí)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè),以及市政公用事業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中相關(guān)的企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾進(jìn)行主抓。重點(diǎn)清查年以來全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的商業(yè)賄賂問題。包括上述項(xiàng)目是否公開招標(biāo)發(fā)包;有關(guān)部門是否依法審批招標(biāo)方案;是否存在肢解工程的情況;是否嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo);是否存在商業(yè)賄賂等其他方面的問題。
3、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)的自查自糾。重點(diǎn)治理醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否建立完善藥品和醫(yī)療器械集中采購制度,對(duì)藥品和醫(yī)療耗材價(jià)格的監(jiān)管是否到位,流通環(huán)節(jié)是否減少,有無中間盤剝現(xiàn)象;重點(diǎn)對(duì)年以來下屬各醫(yī)院、所、中心的大宗藥品和醫(yī)療器械采購進(jìn)行逐一梳理,看是否有公告、是否公開招標(biāo)、合同是否完善,并和當(dāng)時(shí)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行比對(duì),是什么部門、什么人經(jīng)辦,中標(biāo)供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。同時(shí),清查各醫(yī)療單位有無亂檢查、亂開藥、亂收費(fèi)、變相漲價(jià)和層層加價(jià)情況;是否存在藥品回扣和開單提成等商業(yè)賄賂方面的問題。
4、交通局負(fù)責(zé)組織工程建設(shè)領(lǐng)域從事本行業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及有關(guān)中介機(jī)構(gòu)等企業(yè)事業(yè)單位的自查自糾工作。
5、市國資委負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)的自查自糾。重點(diǎn)治理國有企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的商業(yè)賄賂問題。包括是否設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易管理及監(jiān)督機(jī)構(gòu),產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)是否具備規(guī)定條件;產(chǎn)權(quán)交易的政策、規(guī)章是否完善;國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,含有償兼并、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn),企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及產(chǎn)權(quán)交易行為,國家股、國有法人股增資擴(kuò)股和轉(zhuǎn)讓,車輛及大型機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)線、車間等有形、無形資產(chǎn)的整體、部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓,以及道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,是否在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序、規(guī)定進(jìn)行;是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。并對(duì)年以來國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出售情況進(jìn)行梳理,是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
6、市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織政府采購業(yè)務(wù)活動(dòng)的自查自糾工作。內(nèi)容為:是否建立政府采購組織與管理體制,實(shí)行管理機(jī)構(gòu)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè);是否嚴(yán)格執(zhí)行采購制度,并依法組織、監(jiān)督采購活動(dòng);是否實(shí)行政府采購預(yù)算制度和專戶集中支付制度;是否依法審批招標(biāo)方案。逐項(xiàng)對(duì)年以來的每項(xiàng)政府采購活動(dòng)進(jìn)行梳理和比對(duì),看是否有公告、是否公開招標(biāo)、合同是否完善、中標(biāo)供應(yīng)商的情況、是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問題。
7、食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的自查自糾工作。
8、銀監(jiān)局負(fù)責(zé)組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的自查自糾工作。
9、新聞出版、教育等部門分別按照職能分工負(fù)責(zé)組織出版發(fā)行、印刷復(fù)制領(lǐng)域企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾工作。
10、工商行政管理、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要按照職能分工,積極配合行業(yè)主管(監(jiān)管)部門抓好企業(yè)事業(yè)等單位的自查自糾,并抓好本部門及其所屬機(jī)構(gòu)的自查自糾工作。
其他相關(guān)成員單位,也要按照職責(zé)組織本系統(tǒng)深入開展自查自糾和集中整改工作。
六、工作要求
1、強(qiáng)化工作責(zé)任制。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自查自糾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,安排專門力量具體抓,形成一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。對(duì)組織自查自糾敷衍了事、消極被動(dòng)的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位要按照行業(yè)主管(監(jiān)管)部門的統(tǒng)一要求,采取措施認(rèn)真開展自查自糾。
2、加強(qiáng)督促檢查。各縣區(qū)、市直各單位、各主管(監(jiān)管)部門要采取有力措施,加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)開展自查自糾工作的督促檢查,全面了解情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和單位的自查自糾情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將于月份組織力量,對(duì)各部門開展自查自糾工作情況集中進(jìn)行一次檢查,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。
3、搞好組織協(xié)調(diào)。市各級(jí)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好組織協(xié)調(diào)工作。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要各司其職、各盡其責(zé),密切配合,提高工作的整體效能。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查工作決策部署,圍繞影響國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的高耗能高污染行業(yè)存在的突出問題,加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決遏制高耗能高污染行業(yè)過快增長,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變,推動(dòng)節(jié)能減排工作開展,維護(hù)社會(huì)和諧與穩(wěn)定,推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)及內(nèi)容
(一)工作重點(diǎn)
本次專項(xiàng)大檢查的范圍是高耗能高污染行業(yè),重點(diǎn)是化工、制革等行業(yè)。
(二)工作內(nèi)容
1、執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入條件和高耗能高污染行業(yè)項(xiàng)目投資情況(牽頭單位:縣發(fā)改委,配合單位:縣經(jīng)委、縣環(huán)保局等單位)。
2、差別電價(jià)執(zhí)行情況(牽頭單位:縣電力管理辦公室,配合單位:*供電公司)。
3、清理優(yōu)惠電價(jià)和檢查電價(jià)政策落實(shí)情況(牽頭單位:縣物價(jià)局,配合單位:縣電力管理辦公室、*供電公司)。
4、對(duì)高耗能高污染行業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策情況(牽頭單位:縣國稅局、縣地稅局、縣財(cái)政局)。
5、節(jié)能減排專項(xiàng)資金安排和落后產(chǎn)能退出機(jī)制建立等情況(牽頭單位:縣財(cái)政局,配合單位:縣發(fā)改委、縣經(jīng)委、縣環(huán)保局)。
6、對(duì)高耗能高污染行業(yè)污染排放達(dá)標(biāo)整改以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估制度執(zhí)行情況(牽頭單位:縣環(huán)保局)。
7、清理高耗能高污染項(xiàng)目地價(jià)方面政策及在建項(xiàng)目土地審批方面存在的問題(牽頭單位:縣國土資源局,配合單位:縣發(fā)改委、縣經(jīng)委)。
8、化工、制革等行業(yè)產(chǎn)量、電耗、投資等方面的統(tǒng)計(jì)情況(牽頭單位:縣統(tǒng)計(jì)局)。
9、限制高耗能高污染行業(yè)項(xiàng)目投資信貸政策落實(shí)情況(牽頭單位:縣銀監(jiān)辦,配合單位:各商業(yè)銀行)。
三、工作措施
7月1日,《公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理暫行辦法》開始實(shí)行。根據(jù)這一辦法,公益性單位接受公益捐贈(zèng)時(shí),除了對(duì)捐贈(zèng)單位應(yīng)開票據(jù)外,對(duì)提供捐贈(zèng)的個(gè)人同樣要開具憑證。
異地享受社保待遇在京實(shí)現(xiàn)
7月1日起,參加社會(huì)保險(xiǎn)異地轉(zhuǎn)移到北京的外埠戶籍人員,可在北京市辦理退休手續(xù),并按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。至此,呼吁多年的異地享受社保待遇的愿望在北京終成現(xiàn)實(shí)。
紅十字會(huì)自查自糾力求排除隱患
7月1日,針對(duì)公眾關(guān)注的中國商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)運(yùn)作方式問題,中國紅十字會(huì)緊急聲明稱,將對(duì)中國商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)成立以來的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì),在此之前,暫停商業(yè)紅會(huì)的一切活動(dòng)。并于7月6日,召開全國紅十字會(huì)系統(tǒng)廉政工作會(huì),要求各級(jí)紅十字會(huì)自查自糾,排除隱患,杜絕利用公益項(xiàng)目謀取商業(yè)利益的行為。
西班牙動(dòng)物保護(hù)主義者呼吁廢除斗牛
7月3日,在西班牙北部城鎮(zhèn)潘普洛納,身上涂有顏料的動(dòng)物保護(hù)主義者躺在地上組成一頭流血的公牛圖案,呼吁廢除斗牛和奔?;顒?dòng)。
三類社會(huì)組織將可直接登記無須掛靠
7月4日,民政部部長李立國表示,民政部門對(duì)公益慈善類、社會(huì)福利類、社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織,履行登記管理和業(yè)務(wù)主管一體化職能。這意味著,上述三類社會(huì)組織將可直接登記,改變之前的雙重管理門檻。
全國基本醫(yī)保覆蓋率達(dá)95%
7月6日,國務(wù)院醫(yī)改辦公室報(bào)告稱:全國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人數(shù)達(dá)到12.7億人,覆蓋人數(shù)占總?cè)丝诘?5%,全民醫(yī)保的制度框架已經(jīng)建立,并已成為全世界最大的醫(yī)保網(wǎng)。
康菲中海油將因泄漏事件遭遇公益訴訟
7月7日,達(dá)爾文自然求知社和自然之友等民間環(huán)保組織人士宣稱,將就康菲中海油溢油事件發(fā)起對(duì)中海油和康菲的公益訴訟,并提出要求到現(xiàn)場(chǎng)考察真實(shí)的清污情況,以收集證據(jù)。
《(國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)評(píng)估報(bào)告》公布
7月14日,國務(wù)院新聞辦公布的《(國家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2009-2010年)>評(píng)估報(bào)告》顯示,兩年來,各級(jí)人民法院審結(jié)國家賠償案件2950件,其中決定賠償?shù)?05件,賠償金額7170.9萬元。
東非旱情持續(xù)致大批兒童被餓死
7月16日,東非大旱持續(xù),數(shù)以萬計(jì)的索馬里難民,不斷涌入埃塞俄比亞和肯尼亞的難民營,尋找食物。逃亡路上,大批兒童餓死,婦女遭土匪洗劫侵犯。
一、總體要求和基本原則
(一)總體要求。
強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清查工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以維護(hù)廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn),以促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)為著力點(diǎn),以強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清理、糾正和查處違規(guī)違紀(jì)問題、保障資金管理使用安全為重點(diǎn),切實(shí)解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。通過開展專項(xiàng)清查,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)政策制度設(shè)計(jì)更加完善、部門管理職責(zé)更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意。
(二)基本原則。
1、堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),分口把關(guān)。專項(xiàng)清查工作實(shí)行鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé),各相關(guān)涉農(nóng)部門分口把關(guān),互相督促,嚴(yán)格抓落實(shí)。
2、堅(jiān)持全面推進(jìn),突出重點(diǎn)。專項(xiàng)清查工作既要對(duì)各級(jí)財(cái)政安排的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金進(jìn)行全面清查,又要突出重點(diǎn),著重清查資金規(guī)模較大、涉及面廣、農(nóng)民群眾關(guān)心、社會(huì)各界關(guān)注的專項(xiàng)資金使用管理情況。
3、堅(jiān)持統(tǒng)籌分工,協(xié)同配合。建立專項(xiàng)清查工作組織保障機(jī)制,成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌組織專項(xiàng)清查工作。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)中心等有關(guān)涉農(nóng)部門和有關(guān)單位要落實(shí)分工,相互配合,協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)清查工作順利開展。
4、堅(jiān)持標(biāo)本兼治,糾建并舉。認(rèn)真查找當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題,著力解決當(dāng)前群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,建立健全監(jiān)督管體制和機(jī)制,確保上級(jí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
二、范圍和內(nèi)容
(一)范圍。此次專項(xiàng)清查的范圍包括全鎮(zhèn)安排和使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的部門和單位。鎮(zhèn)安排和使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的部門主要包括財(cái)政、組織、教育、科技、民政、計(jì)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國土資源、環(huán)保、交通、規(guī)劃建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)村能源、經(jīng)貿(mào)、民宗、文化、衛(wèi)生、糧食、供銷等部門。
(二)內(nèi)容。本次專項(xiàng)清查工作主要包括強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)清理和檢查兩個(gè)方面內(nèi)容。由各有關(guān)部門對(duì)管轄范圍內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進(jìn)行全面清理,同時(shí)著重檢查2007—2009年各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)資金(包括基建投資用于“三農(nóng)”的支出)的使用管理情況,特別是要檢查和糾正強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理中存在的問題,主要是:管理制度是否完善;對(duì)農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額撥付到戶;是否存在多頭申報(bào)、虛所冒領(lǐng)、套取資金的問題;是否存在截留、擠占、挪用資金的問題;是否存在滯留、資金使用效率較低的問題;財(cái)政預(yù)算安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)賬戶設(shè)置和資金劃轉(zhuǎn)存在的問題;違反制度規(guī)定的其他問題。檢點(diǎn)為:
1、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金。如農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)村住房保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、早稻訂單獎(jiǎng)勵(lì)資金。
2、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。如農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金。重點(diǎn)包括農(nóng)田水利資金、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路改造資金、農(nóng)村困難群眾住房救助專項(xiàng)資金。
3、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入。如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、財(cái)政扶貧資金(下山脫貧專項(xiàng)資金)、農(nóng)民健康體檢資金、農(nóng)村醫(yī)療救助資金、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程資金、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金,農(nóng)村基層文化資金。
4、其他重點(diǎn)專項(xiàng)資金。如新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用、大中型水庫移民后期扶持基金、退耕還耕補(bǔ)助資金、對(duì)產(chǎn)糧大縣并下達(dá)到我鎮(zhèn)的資金補(bǔ)貼、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金、農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、供銷社扶持資金、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)補(bǔ)助費(fèi)、村干部基本報(bào)酬補(bǔ)貼費(fèi)、扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)貼費(fèi)等。
三、時(shí)間安排
此次專項(xiàng)清查工作采取自查自糾和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式,分四個(gè)階段。
(一)部署啟動(dòng)階段(7月初—7月6日)
成立鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長程朝華擔(dān)任組長,常務(wù)副鎮(zhèn)長任世光擔(dān)任副組長。財(cái)政局、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、黨群辦、紀(jì)檢辦、民政辦、計(jì)生辦、村鎮(zhèn)建設(shè)局、市政科、新農(nóng)合、新農(nóng)村建服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中心、文化站等單位主要負(fù)責(zé)人及各辦事處主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在鎮(zhèn)財(cái)政局,由陳少影副局長兼辦公室主任),負(fù)責(zé)研究制定工作方案,開展專項(xiàng)清查等日常工作。各辦事處、鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位相應(yīng)成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理和檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,抽調(diào)精干力量,切實(shí)抓好本單位資金的專項(xiàng)清查工作。
(二)自查自糾階段(7月7日—7月20日)
縣領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查時(shí)間為7月7日-7月20日,在這期間,各單位要重點(diǎn)抓好自查自糾工作。主要工作包括:
1、梳理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項(xiàng)目。按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一設(shè)計(jì)的表格填報(bào)時(shí)間,各有關(guān)單位要在7月20日前報(bào)送鎮(zhèn)資金清查辦。
2、積極開展“回頭看”。對(duì)以前紀(jì)檢、財(cái)政及涉農(nóng)主管部門等檢查中發(fā)現(xiàn)的問題分類梳理,并逐項(xiàng)檢查后續(xù)整改落實(shí)情況。對(duì)未及時(shí)糾正整改的問題,應(yīng)采取切實(shí)有效的手段予以堅(jiān)決糾正。
3、認(rèn)真排查解決新問題。要從制度政策落實(shí)、項(xiàng)目申報(bào)審批、資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié),對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,能立即糾正的要立即糾正;對(duì)當(dāng)前立即糾正有困難的問題要落實(shí)整改責(zé)任,制定詳細(xì)整改計(jì)劃,限期整改。
4、健全完善制度。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題,要深刻剖析原因,著眼于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實(shí)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金效益的最大發(fā)揮,著力健全監(jiān)管機(jī)制,完善監(jiān)管制度。
(三)重點(diǎn)抽查階段(7月21日—7月28日)
鎮(zhèn)資金清查辦根據(jù)各辦事處和各有關(guān)單位自查自糾情況,結(jié)合涉農(nóng)部門涉農(nóng)資金管理狀況,制定重點(diǎn)抽查方案,確定重點(diǎn)抽查涉農(nóng)資金管理使用部門。重點(diǎn)抽查工作由鎮(zhèn)財(cái)政局、紀(jì)檢辦聯(lián)合開展,并根據(jù)重點(diǎn)抽查情況,督促相關(guān)涉農(nóng)單位進(jìn)一步整改。
(四)檢查整改階段(7月29日—9月25日)
各辦事處、鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位以及鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分準(zhǔn)備,積極配合,全力做好迎接上級(jí)對(duì)我鎮(zhèn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況的重點(diǎn)檢查。要根據(jù)自查自糾情況和各級(jí)重點(diǎn)抽查的反饋意見,對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。各辦事處、鎮(zhèn)屬各有關(guān)單位于9月5日前將總結(jié)報(bào)鎮(zhèn)資金清查辦,鎮(zhèn)資金清查辦要根據(jù)上級(jí)重點(diǎn)檢查的反饋意見,對(duì)我鎮(zhèn)專項(xiàng)清查工作進(jìn)行總結(jié),客觀評(píng)價(jià)當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理現(xiàn)狀,總結(jié)專項(xiàng)清查工作做法和成效,提出改進(jìn)和加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理的意見和建議,于9月25日前將我鎮(zhèn)專項(xiàng)清查工作總結(jié)報(bào)縣清查辦。
四、工作要求
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。各辦事處、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)清查工作的重要性和必要性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)清查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題,確保此項(xiàng)工作順利開展。本次清查工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),財(cái)政局綜合協(xié)調(diào),相關(guān)部門各司其責(zé)、明確責(zé)任的工作機(jī)制。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)清查工作中遇到的重要問題和困難,對(duì)清查工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促,組織開展重點(diǎn)檢查,交流和通報(bào)情況,及時(shí)做好總結(jié)和上報(bào)工作。鎮(zhèn)財(cái)政局要負(fù)起牽頭責(zé)任,主動(dòng)加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系,及時(shí)研究明確專項(xiàng)清查工作的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求,加強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責(zé),積極開展本部門的專項(xiàng)清查工作,及時(shí)向鎮(zhèn)資金清查辦報(bào)告情況。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的使用績(jī)效。要通過清查工作查找強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在的問題。深入分析原因,研究創(chuàng)新科學(xué)管理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理的制度、體制、機(jī)制、建立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理長效機(jī)制。要及時(shí)總結(jié)推廣涉農(nóng)部門使用管理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的經(jīng)驗(yàn),提高資金管理水平和使用績(jī)效。
現(xiàn)將敦煌公司生態(tài)環(huán)境整改成效復(fù)查復(fù)核結(jié)果和生態(tài)環(huán)境整治工作情況報(bào)告如下。
一、生態(tài)環(huán)境整改成效復(fù)查復(fù)核結(jié)果
全面排查敦煌國際會(huì)展中心、敦煌大劇院現(xiàn)場(chǎng),未發(fā)現(xiàn)有環(huán)境污染的情況。
二、主要工作開展情況
(一)認(rèn)真落實(shí)安全環(huán)保主體責(zé)任。根據(jù)集團(tuán)公司年初工作會(huì)議精神,制定了“一實(shí)現(xiàn)、六控制、十杜絕”為主要內(nèi)容的安全環(huán)保工作目標(biāo),按照“四級(jí)控制”的原則,對(duì)安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任細(xì)化分解,通過簽訂安全環(huán)保責(zé)任書,將目標(biāo)責(zé)任層層細(xì)化落實(shí)到部門、班組和個(gè)人,形成了橫向到邊、縱向到底的安全環(huán)保責(zé)任體系,共計(jì)簽訂安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書158份,為公司年度安全環(huán)保目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)提供了有力保障。
(二)積極貫徹落實(shí)上級(jí)單位安全環(huán)保文件精神。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)國家、省上有關(guān)安全環(huán)保文件精神,嚴(yán)格落實(shí)了集團(tuán)公司有關(guān)文件要求,全面深入做好當(dāng)前安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)工作,有效引領(lǐng)方向,筑牢安全生產(chǎn)管理思想防線。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,抓主抓重全力做好安全環(huán)保工作,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。
(三)環(huán)保組織機(jī)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合公司人事調(diào)整實(shí)際,第一時(shí)間調(diào)整變更了公司安全環(huán)保管理委員會(huì)成員名單,為進(jìn)一步做好公司環(huán)保工作提供了組織保障。
(四)廣場(chǎng)綠化養(yǎng)護(hù)。綠化帶內(nèi)補(bǔ)種一批側(cè)柏、香花槐、饅頭柳、白蠟樹、金銀花等苗木。進(jìn)一步優(yōu)化了場(chǎng)館周邊環(huán)境。
三、大氣污染治理情況
(一)生活鍋爐排放。敦煌國際會(huì)展中心及敦煌大劇院共使用天然氣鍋爐8臺(tái),包括常壓鍋爐6臺(tái)、蒸汽鍋爐2臺(tái)。天然氣屬于清潔能源,燃燒后只產(chǎn)生少量的二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物,符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)。目前,供暖已結(jié)束,鍋爐暫停使用。
(二)廚房煙油排放。敦煌國際會(huì)展中心中央廚房及基地員工餐廳的排煙機(jī)均設(shè)有排煙凈化過濾裝置,且運(yùn)行正常,滿足設(shè)施配置要求,日常油煙排放滿足《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》。目前,會(huì)展中心中央廚房未使用。
四、生活污水治理情況
敦煌國際會(huì)展中心及敦煌大劇院污水主要來源于生活污水、餐廳污水。敦煌文化公司共建有50 m3化糞池4座、4m3隔油池4座,用于污水預(yù)處理。預(yù)處理后的污水排入敦煌市市政污水管網(wǎng),進(jìn)入敦煌市污水處理廠,處理達(dá)標(biāo)后排放。目前,系統(tǒng)設(shè)備運(yùn)行正常,未對(duì)周圍環(huán)境造成污染。
五、固體廢棄物污染治理情況
(一)日常辦公及生活垃圾治理情況。敦煌國際會(huì)展中心及敦煌大劇院各樓層有垃圾箱若干,日常環(huán)境垃圾和項(xiàng)目垃圾每日由樓層保潔人員回收清理,并統(tǒng)一清運(yùn)至B館西側(cè)房車營地垃圾存放區(qū)。由敦煌市城市環(huán)境衛(wèi)生管理站集中清理至垃圾處理場(chǎng),確保不發(fā)生環(huán)境污染事件。
(二)固廢物治理情況。敦煌公司建立了固廢物庫房,完成庫房管理制度的編寫;制作粘貼庫房管理標(biāo)識(shí)牌并對(duì)庫房進(jìn)行制度標(biāo)識(shí)牌上墻,對(duì)固廢庫房劃分區(qū)域,對(duì)固廢物分類別進(jìn)行存儲(chǔ),建立物資臺(tái)賬及固廢物移交明細(xì)臺(tái)賬,強(qiáng)制回收各部門生產(chǎn)經(jīng)營過程產(chǎn)生及更換的電池、墨盒、硒鼓等危險(xiǎn)廢物,進(jìn)行集中分類儲(chǔ)存管理。目前,儲(chǔ)量很小,正在聯(lián)系有資質(zhì)的第三方回收處理,確保固廢物不違規(guī)外流造成環(huán)境污染。
六、布展垃圾的清理情況
在展會(huì)布展、撤展期間,每日督促搭建商、參展商及時(shí)對(duì)當(dāng)日產(chǎn)生的施工垃圾和包裝垃圾運(yùn)送至場(chǎng)館指定垃圾存放區(qū),在布展搭建、撤展過程中安排專人進(jìn)行監(jiān)護(hù),確保垃圾及時(shí)清理。目前,第四屆文博會(huì)展覽展會(huì)相關(guān)方案暫時(shí)未確定,布展搭建工作尚未開展,未產(chǎn)生布展垃圾。
為防范金融風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范市場(chǎng)秩序,維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定,根據(jù)《省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)號(hào)文件做好清理整頓各類交易場(chǎng)所工作的意見》精神,結(jié)合我市實(shí)際,提出以下意見:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)
近年來,一些地區(qū)為推進(jìn)權(quán)益(如股權(quán)、產(chǎn)權(quán)等)和商品市場(chǎng)發(fā)展,陸續(xù)批準(zhǔn)設(shè)立了一些從事產(chǎn)權(quán)交易、文化藝術(shù)品交易和大宗商品中遠(yuǎn)期交易等各種類型的交易場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱交易場(chǎng)所),對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極作用。但是,由于缺乏法律政策依據(jù)和規(guī)范管理,在交易場(chǎng)所設(shè)立中出現(xiàn)盲目發(fā)展的問題,交易活動(dòng)中違法違規(guī)問題日益突出,監(jiān)管責(zé)任和制度邊界不清,風(fēng)險(xiǎn)逐漸顯現(xiàn)。各級(jí)、各部門要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)金融安全和社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)人民群眾根本利益的高度,提高對(duì)清理整頓各類違法違規(guī)交易場(chǎng)所重要性的認(rèn)識(shí),科學(xué)處理清理整頓和規(guī)范發(fā)展的關(guān)系,把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程,精心組織,周密安排,采取有力措施,切實(shí)做好清理整頓各類交易場(chǎng)所和規(guī)范市場(chǎng)秩序的各項(xiàng)工作。
二、把握政策,明確任務(wù)
清理整頓對(duì)象包括使用“交易所”字樣的交易所和各種從事權(quán)益類交易、大宗商品中遠(yuǎn)期交易以及其他標(biāo)準(zhǔn)化合約交易的交易場(chǎng)所。各級(jí)、各部門要準(zhǔn)確把握清理整頓政策規(guī)定:
一是自《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定》下發(fā)之日起,除依法設(shè)立的證券交易所或國務(wù)院批準(zhǔn)的從事金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所,任何交易場(chǎng)所均不得將任何權(quán)益拆分為等額公開發(fā)行,不得采取集中競(jìng)價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易;不得將權(quán)益按照標(biāo)準(zhǔn)化交易單位進(jìn)行掛牌交易,任何投資者買入后賣出或者賣出后買入同一交易品種的時(shí)間間隔不得少于5個(gè)交易日;除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外,權(quán)益持有人累計(jì)不得超過200人。
二是除依法經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院期貨監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立從事期貨交易的交易場(chǎng)所外,任何單位一律不得以集中競(jìng)價(jià)、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化合約交易。
三是從事信貸、保險(xiǎn)、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所,必須經(jīng)國務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準(zhǔn)設(shè)立。
四是為規(guī)范交易場(chǎng)所名稱,凡使用“交易所”字樣的交易場(chǎng)所,或從事權(quán)益類、大宗商品中遠(yuǎn)期交易以及其他標(biāo)準(zhǔn)化合約交易的交易場(chǎng)所,除經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院相關(guān)金融管理部門批準(zhǔn)的外,必須報(bào)省政府批準(zhǔn)。未按上述規(guī)定批準(zhǔn)設(shè)立或違反上述規(guī)定在名稱中使用“交易所”寧樣的交易場(chǎng)所,以及未按上述規(guī)定設(shè)立的從事權(quán)益類、大宗商品中遠(yuǎn)期交易以及其他標(biāo)準(zhǔn)化合約交易的交易場(chǎng)所,工商部門不得為其辦理企業(yè)登記或年檢。
三、工作步驟和時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(3月1日—3月20日)。
召開清理整頓各類交易場(chǎng)所工作會(huì)議,安排部署清理整頓具體工作。各縣(區(qū))政府、市有關(guān)部門制定具體清理整頓方案,召開專題會(huì)議,統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)、分工和政策界限,細(xì)化工作任務(wù),落實(shí)責(zé)任制,集中對(duì)整個(gè)清理整頓工作進(jìn)行動(dòng)員部署,確保整頓工作科學(xué)展開、有序推進(jìn)。
(二)自查自糾階段(3月21日—4月10日)。
1.各級(jí)、各有關(guān)部門要根據(jù)工作實(shí)際對(duì)本區(qū)域、本行業(yè)各類交易場(chǎng)所的有關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底,摸透情況,全盤掌握,并根據(jù)清理整頓要求進(jìn)行自查自糾,自點(diǎn)是有關(guān)交易場(chǎng)所審批、備案情況,產(chǎn)品設(shè)計(jì)及交易制度安排情況,管理制度建立、落實(shí)情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題自行整改。
2.各類交易場(chǎng)所要嚴(yán)格按照清理整頓重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行自查自糾,認(rèn)真查找自身存在的問題,制定整改措施,明確整改時(shí)間。對(duì)逾期未整改到位的交易場(chǎng)所一律視為非法并依法予以取締。
(三)重點(diǎn)檢查階段(4月11日—5月15日)。
在自查自糾的基礎(chǔ)上,各級(jí)、各有關(guān)部門組織人員對(duì)交易場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,摸清底數(shù),建立交易場(chǎng)所監(jiān)管檔案和誠信檔案;對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,逐一提出整改意見,督促限期進(jìn)行整改;對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,嚴(yán)格依法進(jìn)行查處、糾正。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(5月16日—6月5日)。
各級(jí)、各有關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)清理整頓交易場(chǎng)所工作取得的成效與不足,提出長效管理措施,提交專項(xiàng)清理整頓工作報(bào)告。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作
為加強(qiáng)對(duì)清理整頓交易場(chǎng)所和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立市清理整頓各類交易場(chǎng)所工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市各類交易場(chǎng)所的清理整頓工作;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)各縣(區(qū))政府、各有關(guān)部門開展各類交易場(chǎng)所清理整頓工作;對(duì)有關(guān)交易場(chǎng)所提出清理整頓意見,保留的交易場(chǎng)所提報(bào)省政府審批。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)清理整頓的總體協(xié)調(diào)工作,組織召集成員單位相關(guān)會(huì)議,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,并負(fù)責(zé)股權(quán)、產(chǎn)權(quán)、物權(quán)等帶有金融屬性的權(quán)益類交易場(chǎng)所的清理整頓工作。
市工商局負(fù)責(zé)提供已登記交易場(chǎng)所名單,按照領(lǐng)導(dǎo)小組的審查意見對(duì)已登記的交易所進(jìn)行規(guī)范,嚴(yán)把交易所登記準(zhǔn)入關(guān);配合有關(guān)部門開展對(duì)非法權(quán)益類、合約類交易行為,以及對(duì)不合法、不合規(guī)廣告進(jìn)行查處和打擊。市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)清理整頓交易場(chǎng)所涉及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、辦法的制訂、協(xié)調(diào)工作。市科技局牽頭負(fù)責(zé)技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利類交易場(chǎng)所的清理整頓工作。
市公安局負(fù)責(zé)各類交易場(chǎng)所涉嫌犯罪案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、查處、督辦工作。市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)參與、支持交易場(chǎng)所涉嫌犯罪活動(dòng)的涉案機(jī)關(guān)和公職人員的查處工作等。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)清理整頓活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)保障工作,完成市領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的清理整頓各類交易場(chǎng)所活動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)。市商務(wù)局負(fù)責(zé)按照大宗商品交易市場(chǎng)管理的要求,開展對(duì)大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場(chǎng)清理整頓工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
市國土資源局牽頭負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)類交易場(chǎng)所的清理整頓工作。
市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)業(yè)類交易場(chǎng)所的清理整頓工作。
市文化廣電新聞出版局會(huì)同市委宣傳部等部門負(fù)責(zé)有關(guān)文化、藝術(shù)、文物類交易場(chǎng)所的清理整頓工作。
市環(huán)保局牽頭負(fù)責(zé)環(huán)保類交易場(chǎng)所的清理整頓工作。市國資委牽頭并會(huì)同市金融證券辦負(fù)責(zé)國有產(chǎn)權(quán)類交易場(chǎng)所的清理整頓工作。
市政府法制辦負(fù)責(zé)涉及清理整頓相關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)章等的擬訂和清理整頓過程中的法律事務(wù),引導(dǎo)社會(huì)公眾增強(qiáng)法律意識(shí)。
人行市中心支行、銀監(jiān)分局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)不得為違法證券期貨交易活動(dòng)提供承銷、開戶、托管、資金劃轉(zhuǎn)、買賣、投資咨詢、保險(xiǎn)等服務(wù);并督導(dǎo)已提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),及時(shí)開展自查自清,做好善后工作;負(fù)責(zé)對(duì)從事信貸、保險(xiǎn)、黃金等金融產(chǎn)品違法交易的交易場(chǎng)所的性質(zhì)認(rèn)定工作。
市委宣傳部負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的宣傳教育,廣泛利用報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,剖析典型案例,增強(qiáng)公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨別能力。積極采取有效措施,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,防止媒體刊登虛假廣告誤導(dǎo)社會(huì)公眾。
近年來,在區(qū)水務(wù)局和鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)水務(wù)局紀(jì)委、鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督支持下,我站堅(jiān)持“民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)、改革創(chuàng)新”五項(xiàng)原則,切實(shí)把確保水安全作為首要任務(wù),不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)水環(huán)境治理,提升農(nóng)田水利建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和水平,更好地造福于__百姓的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
水務(wù)站進(jìn)一步完善水務(wù)管理站工作職責(zé)、廉政建設(shè)制度、政風(fēng)行風(fēng)長效機(jī)制,從站長到各科室每一位員工的各崗位都制定了崗位責(zé)任制。明確各科室職能,各科室每一項(xiàng)工作責(zé)任到人,要求每一位員工履職盡力,扎實(shí)工作。要求全站同志要愛崗敬業(yè),善于吃苦,樂于奉獻(xiàn),遇事不推諉。強(qiáng)化崗位人員職業(yè)道德,文明禮儀,提升技術(shù)技能。提高大家思想道德修養(yǎng),講底線、重品行、自覺廉潔自律。站中層干部都詳細(xì)了制定了工作任務(wù),做到誰主管誰負(fù)責(zé)的問責(zé)制。站長全面負(fù)責(zé)本單位行政管理工作。副站長協(xié)助站長做好各方面業(yè)務(wù)工作。綜合組組長具體負(fù)責(zé):水務(wù)項(xiàng)目根據(jù)立項(xiàng)主體的不同,進(jìn)入市、區(qū)、鎮(zhèn)招投標(biāo)平臺(tái)按照政府采購法招標(biāo);水務(wù)項(xiàng)目建設(shè)全過程管理等工作。河道組組長負(fù)責(zé):加強(qiáng)河道保潔管理,做到河岸整潔、水面清潔;泵閘長效管理等工作。辦公室主任負(fù)責(zé)水務(wù)宣傳、信息公示、收理市民來電、來信、來訪訴求、回復(fù)。
水務(wù)站組織全體職工對(duì)《中華人民共和國水法》、《__市河道管理?xiàng)l例》、《__市防汛條例》《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。支持職工參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)及局周末講堂的學(xué)習(xí),從立法過程、立法目的、適用范圍與基本原則、行政的種類、行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政的程序、行政違法的法律責(zé)任等方面,結(jié)合我站依法辦事工作特點(diǎn),使全體干部職工對(duì)該法有深入的認(rèn)識(shí)和了解,做到嚴(yán)格依法辦事,維護(hù)良好的水事環(huán)境。
__水務(wù)站堅(jiān)持向社會(huì)承諾:1、熱情服務(wù),倡導(dǎo)文明用語;2、接到群眾舉報(bào)反映問題,保證2小時(shí)內(nèi)落實(shí)專人到現(xiàn)場(chǎng);3、河道遇到險(xiǎn)情,保證20分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng);4、社會(huì)輿論監(jiān)督事項(xiàng)24小時(shí)內(nèi)予以答復(fù)。__水務(wù)熱線:____。
從今年1月開始,截止到今年6月30日,水務(wù)站妥善處理區(qū)“大聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)、水務(wù)熱線、 “三來”投訴、鎮(zhèn)周周會(huì)民意訴求等事項(xiàng)25件(水務(wù)局處理單7件、鎮(zhèn)周周會(huì)民意訴求辦理流轉(zhuǎn)單15件)。收到來信來訪后,站組織人員第一時(shí)間查看現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)與訴求人聯(lián)系,并請(qǐng)村、居委單位相關(guān)同志、村民代表一起參與方案制定討論,及時(shí)反饋方案,將處理情況告知人,收集群眾對(duì)辦理結(jié)果的意見,做到讓來訪者滿意為止。
6月21日上午,__水務(wù)組織__鎮(zhèn)“親水團(tuán)”水環(huán)境保護(hù)志愿者(其中不乏是村水利專職干部)開展水環(huán)境保護(hù)河道巡查活動(dòng),在爭(zhēng)做“綠眼睛”生態(tài)監(jiān)護(hù)者同時(shí),并聽取他們的意見、建議,部分區(qū)域由于外來人口密集,一些人員生活方式落后,保護(hù)水環(huán)境的意識(shí)薄弱,前清后拋的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;河道邊仍存在一些違章搭建、違規(guī)養(yǎng)殖;個(gè)別地方雨污分流不徹底。造成高溫天氣少數(shù)村宅河道間隙性黑臭,給河道保潔工作帶來困難。水務(wù)站姚站長、陳副站長誠懇地做出表態(tài)當(dāng)前,正值盛夏,河道水質(zhì)是廣大居民十分關(guān)注的問題,水務(wù)站要繼續(xù)完善和落實(shí)河道長效管理機(jī)制,提高河道保潔質(zhì)量,加大巡查力度,科學(xué)調(diào)水,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)整改。對(duì)一些涉及其它部門的事件,如污水排放、新發(fā)現(xiàn)違章搭建及時(shí)與鎮(zhèn)環(huán)?;蜴?zhèn)大聯(lián)、鎮(zhèn)城管一起現(xiàn)場(chǎng)商議,定出方案,急百姓所急,落實(shí)解決好問題。
通過政務(wù)網(wǎng)、單位公示欄公開站務(wù)管理信息。水務(wù)建設(shè)項(xiàng)目公示欄明細(xì)到每項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱、施工單位、施工單位負(fù)責(zé)人、工程開工日期、工程進(jìn)度,站底樓設(shè)有意見箱,收集聽取群眾意見,建議。
一、目標(biāo)要求
重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平,形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要地表水水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn),橫龍橋、冷水坑省控?cái)嗝鍵II類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%以上;農(nóng)村飲用水水質(zhì)和農(nóng)村人居環(huán)境得到改善;生活污水、垃圾處理設(shè)施基本建成,工業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,流域畜禽養(yǎng)殖污染得到治理,生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、主要任務(wù)
(一)持續(xù)加強(qiáng)飲用水水源地整治與保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)相垵水庫等水源地環(huán)境綜合整治,切實(shí)采取有效措施,確保飲用水源水質(zhì)安全。定期開展集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè),密切關(guān)注水質(zhì)變化。加強(qiáng)各飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境巡查力度,嚴(yán)格排查飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口,對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)與保護(hù)水源無關(guān)的違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口,堅(jiān)決予以取締。逐步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源規(guī)劃與保護(hù)工作。完成三班鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)飲用水水源保護(hù)整治工作,建設(shè)水源工程、標(biāo)志宣傳牌、隔離網(wǎng),完成水源地清淤和生態(tài)林保護(hù)工程。
(二)持續(xù)推進(jìn)生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。2012年底前建成縣污水處理廠二期工程并投入運(yùn)行,日處理生活污水2萬噸;逐步完善生活污水配套管網(wǎng),進(jìn)一步擴(kuò)大污水收集面,提高污水進(jìn)水濃度,完成省、市下達(dá)的化學(xué)需氧量減排任務(wù),建設(shè)污水廠二期配套管網(wǎng)11.5公里(含舊管疏浚)。縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水接入城市污水管網(wǎng),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)小型污水處理設(shè)施予以收集處理。潯中鎮(zhèn)、三班鎮(zhèn)建設(shè)生活污水管網(wǎng)共15.5公里,接入縣污水處理廠進(jìn)行處理;龍門灘鎮(zhèn)生活污水通過建設(shè)人工濕地、一體式戶用生活污水處理設(shè)施、氧化塘等處理設(shè)施進(jìn)行處理。進(jìn)一步完善垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng),在縣城區(qū)、龍門灘鎮(zhèn)建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱等設(shè)施,并建立垃圾處理的長效運(yùn)行管理機(jī)制。
(三)持續(xù)加大工業(yè)污染整治力度。督促重點(diǎn)行業(yè)、重污染企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任,切實(shí)抓好整改提高和總結(jié)驗(yàn)收階段工作,組織開展對(duì)“黑色”級(jí)別企業(yè)進(jìn)行整治;加大自查自糾過程的環(huán)保監(jiān)督、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)力度,加強(qiáng)排污單位環(huán)保等級(jí)的動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)巡查、督查,堅(jiān)決防范污染反彈。加快減排項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)抓好建陶、造紙、制革、食品、制藥、電鍍、印染、化工等8大工業(yè)行業(yè)的污染減排工作。加快工業(yè)園區(qū)污水集中處理項(xiàng)目建設(shè)、完善污水管網(wǎng)。
(四)持續(xù)加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。強(qiáng)化規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管,認(rèn)真落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)的有關(guān)規(guī)定,禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁審批畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。積極推行無(少)污染養(yǎng)殖技術(shù),新、擴(kuò)、改建的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目應(yīng)因地制宜采取立體種養(yǎng)模式或零排放養(yǎng)殖模式,減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物的污染。在農(nóng)村散養(yǎng)戶中推廣戶用沼氣工程,逐步取締水沖式養(yǎng)殖方式,促進(jìn)養(yǎng)殖糞便資源的綜合開發(fā)利用;推廣集中養(yǎng)殖、集中治理的模式,減少農(nóng)村畜禽散養(yǎng)的污染。2012年繼續(xù)推廣無污染養(yǎng)殖技術(shù),在春美鄉(xiāng)林盛養(yǎng)豬場(chǎng)實(shí)施生物發(fā)酵床養(yǎng)殖示范工程,采購發(fā)酵菌、改造豬舍,實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染零排放。
(五)持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。加強(qiáng)小流域綜合整治。2012年開展丁溪小溪段、大銘溪、湯嶺溪、黃井溪等小流域?qū)m?xiàng)整治,實(shí)施河道清淤、生態(tài)護(hù)岸,建設(shè)污染治理、處置設(shè)施,確保污水達(dá)標(biāo)排放,進(jìn)一步改善流域水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)戴云山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管護(hù),建設(shè)生態(tài)資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工程,配備動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)塔,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)自動(dòng)傳輸?shù)绒k公設(shè)備。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。在蓋鄉(xiāng)、美湖鄉(xiāng)、國寶鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,結(jié)合市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)工作,實(shí)施清理垃圾、設(shè)置垃圾池、垃圾桶、改水改廁、建設(shè)沼氣池、河道清淤、綠化等工程。
(六)加強(qiáng)水土保持工作。強(qiáng)化各項(xiàng)措施,加大水土流失防治力度,健全水土保持監(jiān)督管理制度,把水土保持工作列為審批、驗(yàn)收等工作的重要內(nèi)容,從源頭把好關(guān)。在開發(fā)建設(shè)中更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),在各項(xiàng)建設(shè)特別是山地建設(shè)、公路建設(shè)中加強(qiáng)水土保持,規(guī)范施工管理;堅(jiān)決取締洗砂和非法采砂活動(dòng)。堅(jiān)決遏制人為造成的水土流失,維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2012年在浐溪流域上游的蓋、國寶、赤水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施水土流失綜合治理工程,實(shí)施水土流失綜合治理15000畝。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化落實(shí)流域整治責(zé)任。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直有關(guān)單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作,全力推進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作。要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任,將治理任務(wù)和監(jiān)管職責(zé)層層分解到責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)未完成治理任務(wù)且在整治過程中失、瀆職的地方和責(zé)任人,由監(jiān)察部門依法依規(guī)追究責(zé)任。
(二)強(qiáng)化整治工作的效能督查。按照市政府《轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府關(guān)于印發(fā)省環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定的通知》(政文〔〕76號(hào))要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)責(zé)任單位要各司其責(zé),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo),及時(shí)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度,深入了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,按月認(rèn)真細(xì)致開展自查工作,并于每月5日前報(bào)送上月份重點(diǎn)流域整治工作進(jìn)度表。同時(shí),要認(rèn)真總結(jié)整治工作,每季度報(bào)送一次工作總結(jié)報(bào)告。每月進(jìn)度表和總結(jié)報(bào)告蓋章后報(bào)送縣環(huán)保局。
(三)加大整治項(xiàng)目資金投入。繼續(xù)用好用活新一輪晉江上游水資源保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金。2012年重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目將作為年度晉江、洛陽江上游水資源保護(hù)補(bǔ)償專項(xiàng)資金和重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫,屆時(shí)將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要積極籌措資金,加大對(duì)重點(diǎn)流域整治項(xiàng)目的投入,保障各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
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