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一、*年全市地質(zhì)災(zāi)害概況
*年全市發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害共310宗,受威脅房屋1831間,受威脅群眾1568戶9385人,損毀房屋191間,安全撤離6379人,直接經(jīng)濟損失1059.4萬元,沒有發(fā)生人員傷亡事故。與*年相比,發(fā)生宗數(shù)增加145宗,但經(jīng)濟損失下降了42%。主要原因有:一是各級黨委、政府和各有關(guān)部門高度重視汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,精心組織,科學(xué)部署,靠前指揮,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、經(jīng)費到位;二是地質(zhì)災(zāi)害重要預(yù)防區(qū)域劃定比較準(zhǔn)確,預(yù)防措施有力;三是地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警及時和比較準(zhǔn)確;四是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)廣大干部群眾通過地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識宣傳與培訓(xùn),防災(zāi)、減災(zāi)意識得到加強。
二、2009年地質(zhì)災(zāi)害類型及重點防范期
我市是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū),是廣東省地質(zhì)災(zāi)害的重點防范區(qū),地質(zhì)災(zāi)害多以中、小規(guī)模為主,呈點多面廣、突發(fā)性強、危害性大等特點。今年,極端氣候因素仍是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要原因。根據(jù)市氣象局初步預(yù)測結(jié)果分析,2009年登陸和嚴(yán)重影響我市的臺風(fēng)有3~4個,與常年同期相比,全市大部分地區(qū)降雨量略偏多。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生類型,仍將以山區(qū)風(fēng)化殘坡積土層和各種因素的劈坡導(dǎo)致巖土體失衡而誘發(fā)的邊坡崩塌、滑坡和泥石流為主,以及石灰?guī)r分布地區(qū)由于氣候干旱、地下水變化,易造成地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。
地質(zhì)災(zāi)害重點防范時期為4月15日至10月15日,其他時期應(yīng)加強人為工程活動誘發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害防治工作以及冰雪融化和地震可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警和研究工作。
三、地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)段分布情況
今年,我市地質(zhì)災(zāi)害重點防范的區(qū)段是:
(一)高易發(fā)區(qū):〖HT〗主要分布于*市中部、北部,*市區(qū)北部山區(qū),西江北岸(*至*段),*縣西北部、東部,*西北部,*縣中部、西北部,*縣南部、東部,*縣南部和東北部。總面積3776平方公里。區(qū)內(nèi)地形陡峭,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,巖石風(fēng)化破碎,殘積土層厚,侵蝕、剝蝕作用強烈,斜坡不穩(wěn)定,河流切割和人類工程活動強烈。主要地質(zhì)災(zāi)害類型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等,歷史上區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害已導(dǎo)致80人死亡,34人受傷,目前受威脅人口22766人。
(二)中易發(fā)區(qū):〖HT〗主要分布于*區(qū),*市*至城區(qū)西江*,*市東南部丘陵平原隱伏巖溶區(qū),*東部丘陵區(qū)及東南部平原石膏礦開采區(qū),*縣西部丘陵河谷平原區(qū),*縣西北部丘陵、*巖溶區(qū),*縣中西部低山、丘陵及河谷平原隱伏巖溶區(qū),*縣西北部與南部低山丘陵區(qū),總面積3393平方公里。歷史上區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害已導(dǎo)致10人死亡,目前受威脅人口8442人。
(三)重點防范的城區(qū)、街鎮(zhèn):〖HT〗*城中街*崗、大沙鎮(zhèn),*市*街、*鎮(zhèn)、金利鎮(zhèn),*縣江口鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn),*縣懷城鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*和梁村鎮(zhèn),*縣南街鎮(zhèn),*縣九市鎮(zhèn)、*鎮(zhèn),*區(qū)*鎮(zhèn)以及西江、賀江、綏江、新興江兩岸沖積平原軟土區(qū)。
(四)重點防范的交通干線:〖HT〗廣肇高速公路;國道321*-*段;省道四(會)連(山)線四會-*段;懷(集)封(開)線、悅(城)懷(集)線;*橋蓮線;*-*路段;*縣盤龍峽境區(qū)公路。
(五)重點防范的中、小學(xué)校:四會中學(xué)高中部;*縣坳仔鎮(zhèn)中學(xué)、羅逢小學(xué)、魚南小學(xué);*縣*中學(xué)、赤坑中學(xué)、古水鎮(zhèn)蒙坑小學(xué);*縣江口中學(xué);*縣九市鎮(zhèn)中心小學(xué)、九市鎮(zhèn)幼兒園。
(六)重點防范的礦山(區(qū)):四會石膏礦,*河臺金礦,*縣長安石膏礦,*縣白水帶鐵礦、洽水鉍礦、*藤鐵鐵礦,*市河臺尚德-*縣古有-*縣清桂、木格瓷土礦區(qū)。
(七)重點防范的水利樞紐:九坑河水庫大壩,白水河梯級水庫(包括高塘、魚跳、新灣和長調(diào)水庫)大壩,景豐聯(lián)圍。
(九)重點防范的景區(qū)景點:星湖,鼎湖山,*縣盤龍峽景區(qū)。
四、重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點、防治措施和責(zé)任單位
據(jù)統(tǒng)計,目前,我市有重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點68個,其中,威脅1000人以上的特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點6個,威脅500人以上的大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點7個,威脅100人以上的中型地質(zhì)災(zāi)害隱患點53個,威脅100人以下的小型地質(zhì)災(zāi)害隱患點2個。除4個礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患點外,其余均為威脅村莊、學(xué)校的地質(zhì)災(zāi)害危險點。
(一)*區(qū):睦崗鎮(zhèn)三村崗邊一、二隊崩塌、*鎮(zhèn)下*村委阜通村崩塌、*鎮(zhèn)藍塘山體滑坡。監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議工程治理。責(zé)任單位:*區(qū)人民政府。
(二)鼎湖區(qū):坑口辦事處迪村塌陷、鳳凰鎮(zhèn)同古村委觀音巖。監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議觀音巖整體搬遷。責(zé)任單位:鼎湖區(qū)人民政府。
(三)*:城區(qū)*崗邊坡崩塌、四會中學(xué)高中部河岸滑坡、大沙鎮(zhèn)江民村地面塌陷、江谷鎮(zhèn)洗田村佛仔壩滑坡、江谷鎮(zhèn)馬崗村滑坡、石狗鎮(zhèn)庵江村滑坡、石狗鎮(zhèn)謳坑村委八村四隊滑坡,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議工程治理。責(zé)任單位:*人民政府。
四會石膏礦地面塌陷和坑道充水,監(jiān)測預(yù)警,建議工程治理。責(zé)任單位:四會石膏礦。
(四)*市:*街道山口村山體滑坡、*鎮(zhèn)桐槎村委金扇村滑坡,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議整體搬遷。樂城鎮(zhèn)布浮村委布浮洞、水南鎮(zhèn)教師宿舍樓、活道禾地咀大湖塘新村滑坡、河臺鎮(zhèn)尚德村坑口泥石流、蛟塘鎮(zhèn)朗下村地面塌陷、金利鎮(zhèn)鹿洲村地面塌陷,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議工程治理,受嚴(yán)重威脅的局部搬遷。責(zé)任單位:*市人民政府。
*河臺金礦采空區(qū)和尾礦壩,監(jiān)測預(yù)警,建議工程治理。責(zé)任單位:*河臺金礦。
(五)*縣:南街鎮(zhèn)本策火箭一隊滑坡,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議整體搬遷。*中學(xué)教師宿舍后背操場崩塌、*縣農(nóng)機學(xué)?;隆⒛辖宙?zhèn)人民路滑坡、南街鎮(zhèn)古琴崗崩塌、南街鎮(zhèn)星坪深元垌村滑坡、赤坑鎮(zhèn)教師村山體滑坡、古水鎮(zhèn)蒙坑小學(xué)崩塌、洲仔鎮(zhèn)鹽田村滑坡、排沙鎮(zhèn)春水瓦灶崗村滑坡、排沙鎮(zhèn)扶羅村委坑邊洞村滑坡、木格鎮(zhèn)車下村滑坡、聯(lián)和鎮(zhèn)硯坑村崩塌、賓坑鎮(zhèn)寺灣中寨村滑坡、賓坑鎮(zhèn)吉崀、朱君村滑坡、賓坑鎮(zhèn)羅溪大林村滑坡、賓坑鎮(zhèn)羅汶山根過坑村滑坡、石澗鎮(zhèn)馬坳塘蚌村滑坡、橫山鎮(zhèn)后山崩塌、坑洞鎮(zhèn)坑洞小學(xué)滑坡,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議工程治理,部分搬遷。責(zé)任單位:*縣人民政府。
(六)*縣:洽水鎮(zhèn)天堂村山體滑坡、甘灑鎮(zhèn)南洞村邵屋寨山體滑坡、甘灑鎮(zhèn)羅密村山體滑坡、橋頭鎮(zhèn)徐安村大路下滑坡,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議整體搬遷。*鎮(zhèn)鄧屋中心村地面塌陷,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議工程治理,部分搬遷。坳仔鎮(zhèn)中學(xué)崩塌、坳仔鎮(zhèn)羅逢小學(xué)滑坡、坳仔鎮(zhèn)魚南小學(xué)滑坡,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議工程治理。責(zé)任單位:*縣人民政府。
白水帶鐵礦排土場、尾礦壩滑坡、泥石流,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議工程治理。責(zé)任單位:白水帶鐵礦。
(七)*縣:白垢鎮(zhèn)白沙村背后山滑坡,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議搬遷避讓。江川鎮(zhèn)料塘村大巷口崩塌、江川鎮(zhèn)江山村北鳳咀滑坡、江口鎮(zhèn)中學(xué)后山滑坡、江口鎮(zhèn)塔山二路滑坡、江口鎮(zhèn)虎鼻山滑坡,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議工程治理。責(zé)任單位:*縣人民政府。
長安石膏礦地面塌陷,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,工程治理,部分搬遷。責(zé)任單位:*縣長安石膏礦有限公司。
(八)*縣:九市鎮(zhèn)中心小學(xué)河岸滑坡、*鎮(zhèn)里村黃泥坑村崩塌,監(jiān)測預(yù)警,建議搬遷避讓。*鎮(zhèn)云幫新村滑坡、*鎮(zhèn)云幫金坑村滑坡、*鎮(zhèn)小水珠源村滑坡、九市供銷社崩塌、莫村鎮(zhèn)古有居委新街崩塌、永豐鎮(zhèn)文善雙款村崩塌、回龍鎮(zhèn)六水大湖村滑坡、高良鎮(zhèn)金山舊屋村滑坡,監(jiān)測預(yù)警,險情避讓,建議工程治理,部分搬遷。責(zé)任單位:*縣人民政府。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識,增強責(zé)任感。地質(zhì)災(zāi)害防治工作關(guān)系廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局和大局穩(wěn)定。我市地質(zhì)條件復(fù)雜,地質(zhì)環(huán)境脆弱,是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和多發(fā)區(qū),具有地質(zhì)災(zāi)害類型多、分布廣、危害大等特點,是我省地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重的地區(qū)之一。尤其是近年來,我國南方出現(xiàn)一系列極端天氣,更應(yīng)引起我們的高度警惕和提高應(yīng)急處置能力。我市地質(zhì)災(zāi)害隱患潛在威脅4.2萬多人生命和財產(chǎn)安全,其中威脅100人以上重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(危險點)68處,受威脅人數(shù)2萬多人,潛在經(jīng)濟損失約3.6億元。同時,我市地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測機構(gòu)不完善,防治科技含量低,裝備落后,經(jīng)費投入不足,基層管理力量薄弱等問題比較突出,直接影響了地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開展。各級政府、各有關(guān)部門要清醒認(rèn)清我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作的嚴(yán)峻形勢,高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作,采取有效措施,防范突發(fā)性重特大型地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,避免出現(xiàn)群死群傷事件,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,確保全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任制?!糎T〗各級政府、各有關(guān)部門要堅持以人為本,把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。堅持貫徹以防為主,避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺上重要議事日程,切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),一級抓一級,層層抓落實。要實行“市領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包片”的四級地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制。汛前,市、縣、鎮(zhèn)、村要層級簽訂防災(zāi)責(zé)任書,明確各級防災(zāi)責(zé)任人。各級國土資源、建設(shè)、水利、交通、氣象、教育、民政、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、旅游、財政等有關(guān)部門要按照各自的職責(zé),加強協(xié)調(diào),健全互動工作機制,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。汛期,各級政府、各有關(guān)部門要把災(zāi)害危險點的監(jiān)測任務(wù)落實到具體單位,明確具體責(zé)任人,真正做到任務(wù)到人、責(zé)任到位、措施到位,確保把災(zāi)害損失降到最低程度。
(三)加強管理,提高防災(zāi)工作能力。一是加快地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制實施工作。各地要在認(rèn)真組織實施《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,盡快啟動縣(市)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作,確保2009年底前編制完成。各地、各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的重要組成部分,尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè),必須做好地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃。在開展礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利開發(fā)利用和建設(shè)時也應(yīng)重視預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害,確保生產(chǎn)安全。二是完善制度,加強應(yīng)急管理工作。建立健全市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)、村四級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,不斷完善汛期值班、險情巡查、災(zāi)情速報與專報、地災(zāi)評估、群測群防、災(zāi)情險情登記臺帳、應(yīng)急管理等制度。對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點和地質(zhì)災(zāi)害危險點要制定防災(zāi)預(yù)案。建立起橫向到邊、縱向到底的預(yù)案體系,確保形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制。進一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害基層應(yīng)急管理組織體系,盡快形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機制。提高群眾“自我識別、自我監(jiān)測、自我預(yù)報、自我防范、自我救治”的自救互助能力。積極推進地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警平臺建設(shè),建立和完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息反饋機制及網(wǎng)絡(luò)體系,進一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警的質(zhì)量和水平。三是加強監(jiān)督,加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度。各級政府要將防治地質(zhì)災(zāi)害納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,依法加強監(jiān)管。要切實加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)的管理,禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)審批新建住宅以及爆破削坡和從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。無法避免必須在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)新建農(nóng)房或新村建設(shè)選址,要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程主體建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度。嚴(yán)格控制礦產(chǎn)資源和地下水開發(fā)利用以及工程建設(shè)項目造成的地質(zhì)災(zāi)害,從源頭上減少人為地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。四是加強地質(zhì)環(huán)境隊伍和監(jiān)測機構(gòu)建設(shè),盡快設(shè)立市縣(市)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站,增加人員編制,提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作水平。
一、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件、氣候條件、人類經(jīng)濟活動情況,以及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律和特點,綜合分析預(yù)測:2008年我縣地質(zhì)災(zāi)害仍以河湖(水庫)災(zāi)害即路橋堤壩水利工程地質(zhì)災(zāi)害為主,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時間主要集中在汛期(一般在5一9月份,具體災(zāi)害發(fā)生情況將受降雨量影響),主要地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地點為淮河干、支流沿岸,部分危險區(qū)段與歷年發(fā)生水害區(qū)段基本相同,災(zāi)害類型以路橋堤壩邊坡失穩(wěn)為主。其次是特殊巖土體災(zāi)害、地質(zhì)環(huán)境污染(地下水污染)以及由于不合理開采地下水形成降落漏斗,產(chǎn)生地面沉降等緩性地質(zhì)災(zāi)害,隨著城市發(fā)展和經(jīng)濟活動的深入,此類災(zāi)害的危害性也將隨之加大。各類礦山企業(yè),尤其是采石場應(yīng)進一步加強安全生產(chǎn)管理、規(guī)范操作,防患于未然,防止滑坡、地面塌陷和危巖崩坍災(zāi)害的發(fā)生。
二、地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域、防范重點和防范期
淮河以南重點防范區(qū)域是馬城鎮(zhèn)(大楊家、禹廟北官山),荊涂風(fēng)景區(qū)上洪村,災(zāi)害類型以山體滑坡、崩塌、地面塌陷(采空塌陷)、不穩(wěn)定斜坡為主?;春友匕吨攸c防范區(qū)域是淮河干流及支流水系堤壩,災(zāi)害類型以滲漏、崩塌為主。
地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象為上述區(qū)域內(nèi)重要交通干線以及行人、住戶、農(nóng)田等。
重點防范期為5一9月份。
三、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任
按照屬地管理原則,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將本行政區(qū)域內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測、預(yù)防工作落實到具體單位和責(zé)任人并注明聯(lián)系方式。對工程建設(shè)等人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照誰引發(fā)、誰治理的原則,由工程建設(shè)單位將監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任落實到具體單位和責(zé)任人,當(dāng)?shù)卣龊帽O(jiān)督、檢查工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實按照《2008年度蚌埠市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的要求,一是要加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)同志對本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé),認(rèn)真做好有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。二是要根據(jù)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的實際需要,在年度財政預(yù)算中安排一定的地質(zhì)災(zāi)害防治專項經(jīng)費,用于地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防、應(yīng)急和治理工作。三要認(rèn)真開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查工作,組織制定2008年地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案并抓好落實。要制定每個危險區(qū)(段)和隱患點的防治方案和應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)險情,相應(yīng)啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu),各有關(guān)部門和單位按照預(yù)案做好相應(yīng)的搶險救災(zāi)工作。四是加強宣傳培訓(xùn),完善群測群防體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加大對地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳普及,提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。要加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),努力提高監(jiān)測和預(yù)防的水平。要建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級群測群防體系,落實地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的責(zé)任單位和責(zé)任人。
五、突出重點,做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
(一)開展地質(zhì)災(zāi)害巡查和督查工作。在重點防范期內(nèi),各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和居民點、交通干線、旅游景區(qū)、重要工程等進行巡查,特別是對中小學(xué)校址要作為重點區(qū)域加強巡查,因地制宜,采取避讓或應(yīng)急治理等有效措施。對于地質(zhì)災(zāi)害隱患點,要制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,及時劃定危險區(qū),設(shè)置明顯的警示標(biāo)志并予以公告。要將“地質(zhì)災(zāi)害防治明白卡”發(fā)放到每個受威脅的群眾手中,并組織防災(zāi)常識宣傳普及,增強防災(zāi)意識和救災(zāi)能力。
一、*年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況。
安陽市為地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域,特別是林州市和安陽縣西部地區(qū),是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域,如遇汛期大雨,極易加劇地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。*年我市發(fā)生多起小型地質(zhì)災(zāi)害。*年8至9月份期間,我市安林公路兩側(cè)發(fā)生多起山石小規(guī)模崩塌災(zāi)害,從公路兩側(cè)的山坡上滾落的石頭隨處可見,未造成人員傷亡,但造成了不同程度的經(jīng)濟損失,對過往的車輛行人造成很大威脅;*年8月18日,石板巖鄉(xiāng)高家臺村委西側(cè)40米處山體突然發(fā)生塌陷,方量約2000立方米,堵塞損壞道路、飲水管道、灌溉渠道各300余米,破壞耕地一畝,林木500余棵,直接經(jīng)濟損失約615萬元;安陽縣許家溝鄉(xiāng)下莊礦區(qū)、泉門礦區(qū)多個礦山范圍內(nèi)出現(xiàn)地裂縫;安林煤礦采空區(qū)造成子針村附近耕地出現(xiàn)地裂縫、部分村民房屋出現(xiàn)裂縫。從發(fā)展趨勢看,我市的地質(zhì)災(zāi)害有加重的趨勢。
二、主要地質(zhì)災(zāi)害點的分布及其威脅對象
安陽市地質(zhì)災(zāi)害隱患點主要分布在林州市和安陽縣西部地區(qū)。其中林州市地質(zhì)災(zāi)害隱患點主要分布在西部、北部山區(qū)、北部和東部礦區(qū)、紅旗渠沿線及旅游區(qū)內(nèi)。安陽縣地質(zhì)災(zāi)害防范重點區(qū)域為各鐵礦煤礦礦區(qū)、小南海水庫周圍等。
1.林州市任村鎮(zhèn)馬家?guī)r村北山坡崩塌隱患危巖體。該處有多塊危巖體,巖體結(jié)構(gòu)松散,抗風(fēng)化能力不強,已發(fā)生多處裂縫,*年汛期以來裂縫明顯增多、滑動速度加快。雖然多方籌集資金3萬余元,對部分危巖體采取了支檔、固定和破碎移取等措施,但仍未根除隱患,如遇雨天,極有可能滑動產(chǎn)生崩塌,危險性極大,將威脅巖體下40戶300間房屋,160人的生命安全,經(jīng)濟損失預(yù)測上百萬元。
2.林州市紅旗渠拱水和任村段,該地段地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜,渠基不牢,是滑坡、泥石流等災(zāi)種的多發(fā)地段。
3.林州市番良——口上滑坡、崩塌、泥石流隱患區(qū)
該區(qū)面積558平方公里,地質(zhì)災(zāi)害類型主要為滑坡、崩塌、泥石流。地質(zhì)隱患點14處。威脅周邊村民、小學(xué)學(xué)生的生命安全。
4.林州市桃花洞七疙道村,處于山坡滑坡體之上,7戶45間房屋已經(jīng)出現(xiàn)不同程度的裂縫和歪斜,26人受到威脅。目前該滑坡體極不穩(wěn)定。
5.安陽縣小南海水庫西善應(yīng)村山體裂縫,該處山體裂縫不斷擴大,最大一條裂縫長260米,可見深度22米,中間最寬處15米,整個山體有多處不同程度的裂縫。由于潛在山體滑坡位于庫岸,且距西善應(yīng)村不足百米,下方有鄉(xiāng)級公路通過。因此,一旦發(fā)生滑坡,水庫、公路必先遭受重創(chuàng)(*年8月公路曾發(fā)生局部塌陷),西善應(yīng)村民財產(chǎn)安全受到極大威脅。初步估計,危害程度為特大型。特別是引發(fā)庫水涌浪,將有潰堤之險,這對下游群眾生命、財產(chǎn)安全造成的損失是不可估量的。
6.安陽鋼鐵公司李珍礦業(yè)公司尾礦庫,面積較大,所處地勢較高,未實施治理工程之前部分地段尾礦壩體窄,壩基不牢固,由廢礦碴堆成,局部壩體已被破壞。洪水時節(jié)很容易發(fā)生大規(guī)模泥石流,目前經(jīng)過治理,隱患基本消除,但仍應(yīng)加強防范。
7.安陽縣李珍村附近在采坑西壁約6米處出現(xiàn)一條地裂縫,其走向與壁沿走向一致,長約15米,寬約20~40厘米,在縫西約10米處就是鄉(xiāng)間柏油公路,對行人和車輛構(gòu)成較大威脅。
8.安陽縣磊口鄉(xiāng)泉門村村北老爺山山體裂縫。一旦發(fā)生崩塌,估計有數(shù)萬方崩塌物翻滾而下,危及山下農(nóng)田、礦山及人、畜安全。造成的經(jīng)濟損害可能在百萬元以上。
9.安陽縣下莊礦區(qū)、泉門礦區(qū)、李珍礦區(qū)、都里礦區(qū)等礦區(qū)的部分鐵礦由于長期開采,部分地段出現(xiàn)地表裂縫、地面變形下陷,容易造成地面塌陷災(zāi)害,如許家溝鄉(xiāng)下莊鑫盛鐵礦、許家溝鄉(xiāng)下莊昌華鐵礦、磊口鄉(xiāng)安河西坡鐵礦、安陽市津安礦業(yè)公司西坡鐵礦等目前已經(jīng)出現(xiàn)地表塌陷,對過往的行人生命安全構(gòu)成威脅。
10.林州市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃中劃定出的50處地質(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點,包括因采礦活動引起的塌陷隱患區(qū),如上臺南山礦區(qū)、栗家溝金山礦區(qū)、東崗校場礦區(qū)、石村鐵礦礦區(qū)、晉家莊鐵礦礦區(qū)等地段,其中有的地方已發(fā)生一定程度的塌陷,如林州市鋼鐵公司鐵路專用線北段多次發(fā)生地面塌陷,對林州市鋼鐵公司的鐵路運輸造成極大的威脅。栗家溝村南也發(fā)生地面塌陷,形成直徑約10米,深約20米的塌陷坑。
11.滑縣王莊鎮(zhèn)新集村和城關(guān)鎮(zhèn)劉店村共100余座房屋裂縫,對房屋安全產(chǎn)生破壞性影響。汛期對居民的人身安全造成較大威脅。
12.林州市任村鎮(zhèn)南谷洞水庫大壩右岸(任村—石板巖公路左側(cè))山體有一崩塌隱患危巖體。該危巖體南北長120米,東西寬50多米,平均厚度5米,裂縫最寬處12米,上下位移14米,總方量約32萬立方米。該危巖體下面為任石公路及南谷洞水庫,嚴(yán)重威脅職工生命安全及水庫安全。
對于以上提到的重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點的縣(市、區(qū))政府要組織國土資源、建設(shè)、水利、交通等部門和責(zé)任單位加強監(jiān)測和預(yù)防,依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的主要區(qū)段,圈定出重點防范范圍,并具體落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、居民點和各有關(guān)單位。其它地質(zhì)災(zāi)害隱患點的縣(市、區(qū))也要引起足夠重視,加強巡查、監(jiān)測和預(yù)防,并通過巡查、監(jiān)測發(fā)現(xiàn)新的重大隱患點,采取預(yù)防措施,減少災(zāi)害損失。
三、重點防范期
根據(jù)我市的氣候特點,6~9月份為主汛期,所以地質(zhì)災(zāi)害防治重點期在6~9月份,但如果出現(xiàn)氣候反常,雨季提前或推后,則要根據(jù)實際情況來決定重點防范期。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治及監(jiān)督管理措施
1.各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門采取防災(zāi)救災(zāi)措施和開展地質(zhì)災(zāi)害宣傳教育,增強公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識,提高公眾的自救、互救能力,全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治的各項工作。
2.各縣(市、區(qū))要抓緊組建和完善縣、鄉(xiāng)級政府的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治體系,編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,以應(yīng)對各種突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。
3.各縣(市、區(qū))國土資源、建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《河南省國土資源廳、河南省交通廳、河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好我省公路沿線地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(豫國土資發(fā)〔*〕132號)、《河南省國土資源廳、河南省旅游局關(guān)于加強旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》(豫國土資發(fā)〔*〕232號)和《河南省國土資源廳、河南省氣象局關(guān)于聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警工作的通知》(豫國土資發(fā)〔*〕139號)的要求,迅速組織人員對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點隱患地區(qū)進行全面排查。對發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害危險點要登記,提出防范措施和建議,建立防災(zāi)明白卡,并及時將防災(zāi)明白卡發(fā)放到受威脅的單位和人員手中,切實將災(zāi)害監(jiān)測任務(wù)落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位,同時明確具體責(zé)任人,務(wù)必做到任務(wù)到人、責(zé)任到人,建立健全群測群防網(wǎng)絡(luò),建立監(jiān)測記錄臺帳,并共同編制本轄區(qū)的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,報同級人民政府批轉(zhuǎn)實施。
4.要認(rèn)真落實汛期值班制度和地質(zhì)災(zāi)害速報制度,速報內(nèi)容和時間要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在汛期,各單位要有專門人員日夜值班,責(zé)任到人,值班到位,值班電話于汛期前報有關(guān)主管部門。如果突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,必須按規(guī)定上報,并報請當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門及單位進行應(yīng)急處理。
5.各縣(市、區(qū))國土資源、建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害險情巡查工作,要求在汛期前及汛期中加強對各責(zé)任區(qū)內(nèi)主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查工作。巡查各主要災(zāi)害點是否進行了監(jiān)測,是否登記、建卡,是否明確了監(jiān)測責(zé)任單位和責(zé)任人,是否制定了預(yù)測預(yù)報方式和防災(zāi)避災(zāi)措施,群測群防網(wǎng)絡(luò)是否健全等,巡查中發(fā)現(xiàn)問題要及時解決,并將巡查情況及時報市主管部門,同時抄報市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在市國土資源局)。
6.各級國土資源部門與氣象部門要加強聯(lián)系和協(xié)作,共同做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作,及時向社會地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息。
7.必須加大宣傳力度,通過各種形式的宣傳,大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、必要性、基本知識及經(jīng)驗。切實提高廣大群眾的防災(zāi)意識,增強防御地質(zhì)災(zāi)害的能力。
8.各縣(市、區(qū))境內(nèi)一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,所在縣(市、區(qū))人民政府及地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速了解災(zāi)情,按照《安陽市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求,立即啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織干部群眾進行自救互救,安置和疏散災(zāi)民,維護社會安定。力爭將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失降到最低限度。
9.市政府將組織國土資源、建設(shè)、水利、交通、旅游等有關(guān)部門對各縣(市、區(qū))地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行檢查。
五、地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人
一、成立地質(zhì)災(zāi)害防控領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長:李 X
副組長:魏XX
成 員:楊XX
主要職責(zé)是加強領(lǐng)導(dǎo),組織指揮,落實值班人員,監(jiān)督避險,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、成立避險應(yīng)急分隊:
隊 長:李 X
副隊長:魏XX
成 員:楊XX、陳XX、趙XX
主要職責(zé)是加強對險情的監(jiān)測、報告,負(fù)責(zé)對危及群眾的應(yīng)急避險轉(zhuǎn)移及各類突發(fā)事件的緊急處置,確保人民生命財產(chǎn)安全。
三、防控措施:
1、趙以豐所有在家人口不準(zhǔn)在家住宿,危險排除前不準(zhǔn)返回家中居住,陳長虎家要隨時關(guān)注險情,有危險第一時間撤離。
2、安排值班監(jiān)測人員,時時監(jiān)測。由魏XX從即日起按此順序輪流24小時值班監(jiān)測。
3、急時報告險情。值班監(jiān)測人員一旦監(jiān)測到險情,立即高聲呼喊周圍群眾協(xié)助撤離,并電告鄉(xiāng)政府安辦。
5、防控領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)險情確定應(yīng)急具體方案,必要時調(diào)集應(yīng)急分隊幫助群眾轉(zhuǎn)移人員和財產(chǎn)。
一、工作目標(biāo)
通過開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有區(qū)”建設(shè),推進我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治機制體制,進一步提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力,最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作任務(wù)
(一)有組織:區(qū)人民政府成立以分管副區(qū)長為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)國土資源局,具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作的組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織,明確專抓人員。區(qū)政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書。
(二)有經(jīng)費:區(qū)財政每年有穩(wěn)定的經(jīng)費投入對地質(zhì)災(zāi)害隱患進行治理、應(yīng)急處置和監(jiān)測以及受威脅群眾搬遷避讓等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
(三)有規(guī)劃:組織編制全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,經(jīng)區(qū)政府審批后實施。每年制定地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案,并向社會公布。
(四)有預(yù)案:編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;區(qū)內(nèi)各重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點都要制定應(yīng)急預(yù)案。
(五)有制度:建立健全地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度、災(zāi)情險情速報制度、應(yīng)急處置制度和汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查等地質(zhì)災(zāi)害防治制度。
(六)有宣傳:利用“地球日”、“土地日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”等法定日,以多種形式向群眾和中小學(xué)生廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳教育培訓(xùn)。
(七)有預(yù)報:對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息有手段將信息告知防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人;發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險情時監(jiān)測人員有手段發(fā)出預(yù)警信號。
(八)有監(jiān)測:對已發(fā)現(xiàn)和查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點落實監(jiān)測人員和行政責(zé)任人,有完整的監(jiān)測記錄,發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”,各國土資源中心所有負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的專門人員。
(九)有手段:在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點安裝地質(zhì)災(zāi)害群測群防簡易監(jiān)測儀器等,為監(jiān)測人員配備簡易監(jiān)測預(yù)警工具。
(十)有警示:對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點設(shè)有警示牌、貼有宣傳畫,地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)生災(zāi)害前兆時,群眾能及時得到預(yù)警信息。
三、實施步驟
(一)準(zhǔn)備階段
成立創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)組,召開動員會議,研究部署創(chuàng)建工作。
(二)建設(shè)階段
按照“十有區(qū)”建設(shè)內(nèi)容和要求,具體完成“十有區(qū)”建設(shè)各項工作任務(wù)。
(三)自查階段
認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作,按照“十有區(qū)”建設(shè)內(nèi)容和要求,逐一查找不足,及時解決存在的問題,編制申報“十有區(qū)”資料。
(四)申報階段
逐級上報地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有區(qū)”申報資料,并做好迎檢工作。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有區(qū)”工作是提高我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治能力,最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措,是提高全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治水平的有效抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)政府有關(guān)工作部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,落實人員、經(jīng)費,保障各項創(chuàng)建工作按期完成。
2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治實施方案
為切實做好我縣xxxx年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作,避免和最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《x省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制訂本方案。
一、基本原則
地質(zhì)災(zāi)害防治,堅持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則。
二、重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布
我縣屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū),地質(zhì)災(zāi)害的類型主要是泥石流、滑坡、崩塌等,造成地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的主要因素:一是農(nóng)民依山削坡建房,造成屋后不穩(wěn)定陡壁(巖)體;二是劈山修路形成的不穩(wěn)定邊坡;三是水庫沿線不穩(wěn)定邊坡;四是不規(guī)范采礦形成的高危巖體;五是山洪形成的泥石流及其他因素誘發(fā)的其他地質(zhì)災(zāi)害;六是易地扶貧搬遷移民安置點選址區(qū)內(nèi)依山而建削坡建房可能引發(fā)災(zāi)害的不穩(wěn)定因素。
xxxx年下半年,縣國土資源部門會同x省環(huán)境總站和x省第四地質(zhì)大隊環(huán)境保護站的地質(zhì)專家對全縣范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點認(rèn)真進行了核實詳查,全縣共有xx處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(其中:滑坡xx處、泥石流x處、崩塌x處、不穩(wěn)定斜坡x處),分布在x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個村;我縣已完成易地扶貧點搬遷xx處,排查出有不穩(wěn)定因素的移民安置點xx個,分布在x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個村。重要地質(zhì)災(zāi)害點的具體分布是:
(一)x鎮(zhèn)x村仰山殿斜坡。該滑坡體縱長xxx-xxxm,寬xxxm,滑體厚xx-xxm,表層為第四系殘坡積粉質(zhì)粘土夾碎石,下部為志留系新灘組強風(fēng)化粉砂巖,若遇暴雨,斜坡很可能失穩(wěn),出現(xiàn)大規(guī)?;拢苯油{坡腳居民樓xx戶xx人的生命財產(chǎn)安全。
(二)x鎮(zhèn)x村x嶺崩塌。xxxx年、xxxx年曾發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。如遇暴雨沖刷,大面積不穩(wěn)定危巖體仍有崩塌的可能,山下居民雖已整體搬遷,隱患仍然存在。
(三)x鄉(xiāng)x村x坑滑坡。該坡體有二處長xxm、寬x.xm、深約xm和長xxm、寬x.xm、深約xm的裂縫,如遇山洪沖擊,坡體可能滑塌,直接威脅山下xx人生命財產(chǎn)安全。
三、重點防范期
根據(jù)氣象部門預(yù)測,xxxx年我縣汛期形勢較為嚴(yán)竣,“坨子雨”集中。我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生主要跟降雨有關(guān),持續(xù)特大暴雨會引發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。汛期(x-xx月)是我縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)和重點防范期。
四、主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確部門責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,是政府維護社會公共安全的重要職責(zé)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺上重要議事日程,共同參與,形成齊抓共管的良好氛圍。對照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和x政辦電〔xxxx〕xx號文件精神,進一步明確責(zé)任主體,分解任務(wù):縣交通運輸部門負(fù)責(zé)做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,對交通沿線因工程建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害,責(zé)成有關(guān)單位及時治理;縣氣象部門要加強雨情監(jiān)測,做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(警)工作;縣旅游部門負(fù)責(zé)旅游景(區(qū))點的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作;縣水利部門負(fù)責(zé)做好水庫管理區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治,加強對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的監(jiān)督檢查;縣住建部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)在建工程施工和房前屋后的地質(zhì)災(zāi)害防治工作;縣國土資源部門要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,督促地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實處。
一、20*年地質(zhì)災(zāi)害情況
(一)地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素
根據(jù)江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析,江城地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素為暴雨,據(jù)縣氣象局資料,20*年降雨786.3毫米,較20*年少177.1毫米,比多年平均降雨量少86.7毫米,屬降水正常年景。春天雨水略少,出現(xiàn)一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多,雨季開始偏早,降水偏多,主汛期6—8月,降水高峰期出現(xiàn)在6—7月,降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣。9—10月,降水正常偏多,雨季在9月中旬前后結(jié)束。降雨時空分布不均勻,大雨、暴雨和局部強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間來分析,多發(fā)生在6—9月份,所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生時間相吻合。
(二)地質(zhì)災(zāi)害概況
20*年,江城鎮(zhèn)境內(nèi)降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生,但地質(zhì)災(zāi)害活動強度、頻度和危害程度都較20*年有所減緩。全年共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害2起(崩塌)。沒有造成經(jīng)濟損失和人員傷亡。
1、20*年7月11日23時,江城鎮(zhèn)境內(nèi)普降大雨,白家營村委會白家營小組村后山體出現(xiàn)崩塌,規(guī)模20立方米,導(dǎo)致白家營小組農(nóng)戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損,有潛在危險。在強降雨情況下,屋后切坡土體易發(fā)生崩塌,將直接砸毀房屋,造成人員傷亡。
2、20*年7月29日11時,白家營村白玉寨村民小組村后山體出現(xiàn)崩塌,楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分,基腳裂縫約1公分,房前裂縫約30公分,有潛在危險。
二、20*年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測檢驗
江城鎮(zhèn)20*年地質(zhì)災(zāi)害情況與《20*年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》預(yù)測結(jié)果基本相符。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間來分析,多發(fā)生在7-9月份,所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生時間相吻合,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點與《20*年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》劃定的重點危險區(qū)相符。雖然20*年降雨量偏多,但由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,根據(jù)預(yù)案采取了相應(yīng)的防治措施,建立了完善的群測群防網(wǎng)絡(luò),使20*年地質(zhì)災(zāi)害沒有造成經(jīng)濟損失和人員傷亡。
三、2009年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
(一)2009年降雨量趨勢預(yù)測
據(jù)江川縣氣象局20*年氣候趨勢預(yù)測資料,2009年降雨量預(yù)計為900毫升左右,比20*年少114毫米,比多年平均降雨量多27毫米左右,降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少,干旱明顯。5月雨量偏多,雨季開始,主汛期6—8月,降水高峰期出現(xiàn)在6、8月,降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣,有洪澇災(zāi)害發(fā)生。9—10月,降水正常,三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現(xiàn),雨季在10月上旬結(jié)束。降雨時空分布不均勻,大雨、暴雨和局部強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。
(二)地震與地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系
從江城鎮(zhèn)歷史地震資料和地質(zhì)災(zāi)害史來分析對比,歷史上江城鎮(zhèn)無地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的事件發(fā)生。但考慮到江城鎮(zhèn)所處質(zhì)構(gòu)造位的特殊性,小江斷裂帶為地震多發(fā)帶,將來發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害的可能性還是存在的。根據(jù)省、市地震局資料,結(jié)合江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析,2009年江城鎮(zhèn)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的可能性不大。
(三)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù)測
江城鎮(zhèn)域內(nèi)地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內(nèi)地形平緩,中低山地貌區(qū)水系發(fā)育,地形破碎。水系為源頭地區(qū)上游支流,徑流長度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內(nèi),屬珠江流域南盆江水系。鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造相對簡單,但新構(gòu)造運動強烈,微地貌再造活躍;公路建設(shè)、水利建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等人類工程活動強烈。這些均為地質(zhì)災(zāi)害的形成提供了基礎(chǔ)條件,在暴雨作用下發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能極大。
從江城地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、現(xiàn)狀、災(zāi)害隱患點的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢,結(jié)合氣象資料分析預(yù)測,總的來看,2009年有加劇的可能,危險性較大。災(zāi)害高發(fā)期為6、8月,活動范圍和強度可能較20*年有所擴大和加強,災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶,太子寺一帶,海門——隔河一帶。(見活動趨勢預(yù)測圖)
1、預(yù)測的主要依據(jù)
(1)江川縣江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀;
(2)江城鎮(zhèn)20*年地質(zhì)災(zāi)害活動情況;
(3)2009年江川縣降雨量趨勢預(yù)測;
(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢分析資料。
2、重點危險區(qū)預(yù)測(各危險區(qū)危險性較大的災(zāi)害點祥見附表)
(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險區(qū)
本區(qū)位于茶爾山水庫西側(cè)山區(qū),為堅硬巖組分布區(qū),斷裂構(gòu)造發(fā)育,巖石破碎。水系發(fā)育,地形坡度大,斜坡上風(fēng)化層厚度大。礦產(chǎn)資源豐富,采礦活動剝離廢石土量很大,在暴雨激發(fā)下易產(chǎn)生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質(zhì)災(zāi)害。危害對象為村莊和水利工程設(shè)施。危險性較大的災(zāi)害隱患點有江城鎮(zhèn)白家營村委會白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡,陳家灣村委會上茅草灣滑坡,江川天湖公司清水溝磷礦排土場和祁家營村委會芹菜塘滑坡。
(2)太子寺危險區(qū)
本區(qū)斷裂構(gòu)造發(fā)育,巖石破碎,山高坡陡,水系發(fā)育,地形坡度大,斜坡上風(fēng)化程度高,在暴雨作用下,易產(chǎn)生滑坡、崩塌和泥石流。危險性較大的有江城鎮(zhèn)云巖村委會太子寺滑坡。
(3)海門——隔河危險區(qū)
本區(qū)地處撫仙湖與星云湖交匯地帶,地質(zhì)為炭酸鈣,小江斷裂帶比較強烈,地質(zhì)環(huán)境脆弱,公路建設(shè)工程活動強烈,在降雨激發(fā)下易產(chǎn)生崩塌,危害對象為村莊、公路。危險性較大的災(zāi)害隱患點有江城鎮(zhèn)海門村委會的海門三組危巖體崩塌。
3、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
江城鎮(zhèn)磷礦資源豐富,開采強度大,點多面廣,采石場也較多。礦山環(huán)境地質(zhì)問題突出,采礦活動破壞了原始斜坡結(jié)構(gòu),大量的廢石土堆體,在降雨的作用下,很容易產(chǎn)生滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。主要危險礦區(qū)有清水溝磷礦排土場滑坡,云巖磷礦排土場滑坡。這些地質(zhì)災(zāi)害不僅對礦山的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅,而且還嚴(yán)重威脅到礦山附近村莊的安全。
4、旅游風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
江城鎮(zhèn)旅游資料豐富,有較多的風(fēng)景名勝點。據(jù)了解,20*年,各旅游景區(qū)、景點未發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)測2009年也不會發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害,但由于各景點游客流量較大,再加之景區(qū)各種配套設(shè)施的建設(shè),給各景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響。在汛期到來時,要加強對各景區(qū)、景點的巡查,發(fā)現(xiàn)險情,即時報告有關(guān)部門。
5、重大工程建設(shè)場地址災(zāi)害預(yù)測
江城鎮(zhèn)開工建設(shè)的撫仙湖環(huán)湖路及林大福建設(shè)項目,將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態(tài),形成較多的人工切坡,在降雨作用下可能誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
6、公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害;
(2)江撫公路西邊泥石流;
(3)晉思公路桐關(guān)段泥石流、山體滑坡。
四、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對策
2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治工作的主要目標(biāo)是:堅持科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,預(yù)防為主、防治結(jié)合,切實貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,抓住重點危險區(qū)域和重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點,加強巡查、監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警,進一步落實地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作制度,健全和完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),進一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報成功率,加大山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳普及,提高全民防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)意識,最大限度地減少、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。為此,應(yīng)切實做好如下工作。
(一)認(rèn)真貫徹落實省、市、縣防治地質(zhì)災(zāi)害的法規(guī)、政策和工作部署,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,處理好發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)系,及時周密布置全年防災(zāi)工作,組織實施地質(zhì)災(zāi)害防治方案,加強對防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立健全防災(zāi)減災(zāi)指揮機構(gòu),對地質(zhì)災(zāi)害進行統(tǒng)一指揮、調(diào)度及協(xié)調(diào)工作。
(二)繼續(xù)深入做好法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳工作,增強群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。汛期到來之前,對群測人員進行一次培訓(xùn)。
(三)完善和加強村組群測群防網(wǎng)絡(luò),從而更好的發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防的監(jiān)測預(yù)警作用,進行地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。對危險性較大的災(zāi)害隱患點設(shè)專人進行監(jiān)測,對危險性一般的災(zāi)害隱患點設(shè)專人進行巡查。認(rèn)真落實“五項”工作制度,做到責(zé)任明確,任務(wù)落實。
(四)加強與氣象、地震、水利部門的聯(lián)系,互相協(xié)作,搞好防災(zāi)減災(zāi)工作。
(五)重點落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。汛期實行24小時值班制度,巡查、監(jiān)測制度,地質(zhì)災(zāi)害速報制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。
(六)鑒于江城鎮(zhèn)磷礦開采點多,引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題較多,國土管理部門要加強對礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和管理,督促礦山企業(yè)制定和落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任及措施,要落實專人做好地質(zhì)災(zāi)害點的巡查、監(jiān)測及地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。
(七)今年除做好已知隱患點的群測群防工作外,還要側(cè)重調(diào)查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全,對存在危險的居民點,盡快調(diào)查并及時納入群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提前預(yù)防。
五、相關(guān)職能部門的職責(zé)
1、城建部門要加強對建設(shè)項目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督,防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,對出現(xiàn)的險情要及時采取措施,及時治理,保障項目和周圍人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2、交通部門要組織開展公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制公路沿線年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,建立公路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng),督促建設(shè)單位落實安全措施,做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。
3、旅游部門要組織開展各旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制旅游區(qū)(點)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,建立旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng),加強對轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識的培訓(xùn),加強對旅游者防災(zāi)知識的宣傳。
4、水利部門要加強對建設(shè)項目建設(shè)單位的管理與監(jiān)督,防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,對出現(xiàn)的險情要及時采取措施,及時治理;加強主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測,及時預(yù)報,保障下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。
5、氣象部門做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警信息的,將氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警資料及時通報各有關(guān)部門。
六、加強群測群防工作,建立鎮(zhèn)、村、組及監(jiān)測點的四級群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鎮(zhèn)、村、組及各級相關(guān)部門要密切協(xié)作,加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。
一、地質(zhì)災(zāi)害特征與現(xiàn)狀
我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)育類型為崩塌、滑坡、地面塌陷,規(guī)模主要以小型為主。地形地貌及土體松散結(jié)構(gòu)是我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害形成的內(nèi)因,人類工程活動(主要是修筑公路、傍山水渠、房屋建筑等切坡和采礦活動)及降水則是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的外因及誘因,且降水是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害最大最直接的因素。地質(zhì)災(zāi)害的主要威脅對象為分散農(nóng)戶、公路和耕地、林地,大部分地質(zhì)災(zāi)害隱患點目前處于基本穩(wěn)定~穩(wěn)定狀態(tài),但受降水、切坡、加載、振動等不利因素影響,發(fā)生災(zāi)(險)情的可能性將大幅提高。
從地形地貌及分布區(qū)域來看,我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害主要分布在華鎣山區(qū)與深切丘陵區(qū)內(nèi),主要分布于沿華鎣山的大佛寺街道、龍灘鎮(zhèn)、廣興鎮(zhèn)及丘陵區(qū)的龍?zhí)两值?、觀閣鎮(zhèn);且具有較明顯的垂直分帶性,在較陡的斜坡上部常易形成危巖崩塌,結(jié)構(gòu)松散的崩積物、殘坡積物則堆積在斜坡較緩的中下部,在降水作用下易形成滑坡,具有典型的“上崩下滑”分布特點。從時間分布規(guī)律來看,地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)高發(fā)期與汛期基本同步;且具有一定的周期性,即每年枯水期或正常情況下地質(zhì)災(zāi)害基本平穩(wěn),汛期或強降水情況下地質(zhì)災(zāi)害較易發(fā)。人類活動對地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生也起到了重要的作用,如砍伐森林、破壞植被、工程活動、采礦、取水、農(nóng)耕、渠灌、筑路等都可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,同時因為丘陵區(qū)人口密度大、人類活動強度大,這也是丘陵區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的密度大大高于山區(qū)的主要原因。
2020年全年期間,全區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情20起,無人員因災(zāi)傷亡。截止2021年3月底,全區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點12處,其中滑坡4處,崩塌(危巖)8處,地質(zhì)災(zāi)害隱患點主要威脅分散農(nóng)戶119戶430人,威脅財產(chǎn)1660萬元。
二、2021年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
(一)2020年降水情況
2020年全年我區(qū)年總降水量為1234.4毫米,較常年均值偏多13%。其中,最大月降水量極值出現(xiàn)在6月,達196.8毫米;最大日降雨量極值出現(xiàn)在7月16日,達49.9毫米。
(二)2021年度氣候趨勢預(yù)測
總趨勢:預(yù)計2021年汛期氣候與常年比較屬正常,主汛期暴雨次數(shù)、降水量與常年均值相當(dāng)。秋季降水偏多,秋綿雨強度接近常年。
春季(3~5月):平均氣溫較常年均值偏高1.0℃左右,降水量較常年均值偏少1—2成,5月份有局地強對流天氣。
夏季(6~8月):平均氣溫較常年均值偏高0.5℃左右,降水量較常年均值偏少1—2成。7月下旬開始,有中等強度伏旱發(fā)生,并伴有階段性高溫,高溫日數(shù)較常年偏多。
秋季(9~11月):平均氣溫較常年均值偏低0.5℃左右,降水量較常年均值偏多1—2成,秋綿雨強度略超常年。
12月:平均氣溫較常年均值偏高0.5℃左右,降水量較常年偏少1—2成。
(三)地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
汛期強降雨與常年水平相當(dāng),地質(zhì)災(zāi)害仍將呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)趨勢,地質(zhì)災(zāi)害主要集中在5—10月的汛期影響期。當(dāng)降水量達到一定強度時(通常24小時降雨量達到100毫米或連續(xù)降雨3日以上),可能誘發(fā)滑坡和崩塌;巖溶發(fā)育地區(qū)和地下采礦影響區(qū),在降雨、采礦、加載、振動等作用下可能發(fā)生地面塌陷。
(四)地質(zhì)災(zāi)害隱患點威脅的范圍
1.地面塌陷易發(fā)區(qū)。大部、東部山區(qū)等受采煤沉陷及巖溶發(fā)育影響,地面塌陷較易發(fā)。
2.崩塌易發(fā)區(qū)。大部、街道北部、南部、南部、北部及露天采石場形成的高陡邊坡等區(qū)域,受地質(zhì)條件及人類活動影響較易發(fā)生崩塌。
3.滑坡易發(fā)區(qū)。鎮(zhèn)、鎮(zhèn)大部及街道、街道、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西部等以丘陵地貌為主的地區(qū),受地質(zhì)條件、降雨及強烈的人類活動影響較易發(fā)生滑坡。
三、地質(zhì)災(zāi)害防范重點
(一)重點防范期
我區(qū)地處亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū),雨量充沛,干濕季分明,地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為降雨集中的5—10月。
(二)重要隱患點
根據(jù)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的分布情況和危害程度,按照地質(zhì)災(zāi)害分級管理原則,將街道優(yōu)良村2組危巖、街道玉龍村5、7組危巖、鎮(zhèn)小良村1、2組危巖、鎮(zhèn)村4組危巖、鎮(zhèn)村8組石灰窯滑坡、街道社區(qū)5組危巖等6處規(guī)模較大、威脅群眾在30人以上的地質(zhì)災(zāi)害隱患點納入2021年區(qū)級重點監(jiān)管范圍。對其余未列入?yún)^(qū)級重點監(jiān)管范圍的,由各鎮(zhèn)(街道)組織實施監(jiān)管,并落實1名鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。
(三)重點防范對象
傍山切坡修建工業(yè)民用建筑的工廠或居民點,有地質(zhì)災(zāi)害隱患的場鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、旅游區(qū)等人員密集場所,鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施及沿華鎣山一帶的后山斜坡居民聚居區(qū)屬重點防范對象。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實防災(zāi)責(zé)任。按照“分級管理,歸口負(fù)責(zé)”原則,成立由區(qū)長擔(dān)任指揮長,區(qū)委、區(qū)政府分管自然資源和規(guī)劃工作的區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長擔(dān)任副指揮長,各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會)和區(qū)級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部(區(qū)應(yīng)急委員會下設(shè)的專項指揮部),負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮和組織轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的防治及搶險救災(zāi)工作,區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治指揮部下設(shè)辦公室于區(qū)自規(guī)局,由區(qū)自規(guī)局負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任。各地各部門要認(rèn)真執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等有關(guān)規(guī)定,建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)落實到具體機構(gòu),明確到具體責(zé)任人,做到任務(wù)到人、責(zé)任到崗。
(二)科學(xué)制定防治方案,加大隱患巡排查力度。區(qū)自規(guī)局要充分發(fā)揮職能職責(zé),按照區(qū)委、區(qū)政府的要求和部署,認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作,制定并及時本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,及時開展區(qū)級預(yù)案點汛期檢查和核查工作。各鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點及趨勢認(rèn)真編制本級防治方案,并將防治方案報區(qū)自規(guī)局備案。各地各相關(guān)單位要嚴(yán)格落實地質(zhì)災(zāi)害隱患巡排查制度,安排專人汛期每旬至少1次、非汛期每月至少1次進行地質(zhì)災(zāi)害隱患巡排查。強化地質(zhì)災(zāi)害隱患巡排查,制定隱患巡排查臺賬并實行閉環(huán)式管理(即管理過程為:排查—登記—整治—銷號),切實做到每一處隱患都有整治措施、整治時限和整治責(zé)任人。
(三)做好監(jiān)測預(yù)警,增強防災(zāi)針對性。各地各部門要牢固樹立“防災(zāi)勝于救災(zāi)”理念,不斷提升監(jiān)測預(yù)警能力。各地各相關(guān)部門必須明確重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點和重要防御區(qū)段的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人和監(jiān)測員。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的特征、分布情況,有針對性地部署監(jiān)測工作,并在防治方案中予以明確。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危害性和經(jīng)濟技術(shù)條件,有針對性地采取科學(xué)手段進行監(jiān)測;加強簡易監(jiān)測設(shè)施保護,切實做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報工作,區(qū)域性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息。在出現(xiàn)臨災(zāi)征兆時進行臨災(zāi)預(yù)報,并按預(yù)定的疏散路線組織群眾及時撤離。嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害隱患點“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”和“主動避讓、提前避讓、預(yù)防避讓”的工作制度;堅決落實“三個緊急撤離”(危險隱患點發(fā)生強降雨時要緊急撤離,接到暴雨藍色及以上預(yù)警或預(yù)警信號要立即組織高風(fēng)險區(qū)域群眾緊急撒離,出現(xiàn)險情征兆或?qū)﹄U情不能準(zhǔn)確研判時要緊急撒離)做到“應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”。
汛期前,各鎮(zhèn)(街道)要在地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)的單位、住戶張貼地質(zhì)災(zāi)害“防災(zāi)避險明白卡”和“地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡”,讓受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾知曉地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前的征兆和疏散路線。各防災(zāi)責(zé)任單位要在重點防災(zāi)點(段)設(shè)置警示標(biāo)識,提醒周邊及過往人員注意安全。
(四)防治結(jié)合,加強隱患整治力度。
各地各相關(guān)部門要對可能發(fā)生滑坡、崩塌、塌陷等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域加強巡排查,在可能發(fā)生滑坡、崩塌、塌陷的區(qū)域?qū)嵤┬蘼?、建房、采礦、取土等工程活動,必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估或礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價,嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行勘察設(shè)計、施工,避免誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。禁止在地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)內(nèi)進行切坡建房、挖山取土、挖山筑塘等行為。
對危害大、防治緊迫程度高的地質(zhì)災(zāi)害隱患點應(yīng)制定工程治理措施,避免或減小發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能性。一是在充分尊重受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾意愿的前提下,動員有搬遷意愿的受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾實施避險搬遷,徹底遷離地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域。二是對不適合實施避險搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,應(yīng)因地制宜、有計劃地實施工程治理,從根本上消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。
(五)加強宣傳培訓(xùn)力度,完善群測群防網(wǎng)絡(luò)。各地各相關(guān)部門要利用多種形式廣泛深入宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識,普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識,增強全民防災(zāi)意識。一是利用“4·22”世界地球日、“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、“6·25”土地宣傳周等宣傳活動為契機,組織群眾觀看地質(zhì)災(zāi)害防治知識展板、播放地質(zhì)災(zāi)害宣傳片、開展城鄉(xiāng)街頭咨詢、散發(fā)宣傳單、發(fā)送手機短信、現(xiàn)場講解、開院壩會等貼近實際、簡便易學(xué)和喜聞樂見的方式大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識和法律法規(guī)。二是高度重視各鎮(zhèn)(街道)國土資源所、各村組干部等重點人群的培訓(xùn),確保農(nóng)村新建房屋、取土、挖塘、修路等人類工程活動不誘發(fā)新的地質(zhì)災(zāi)害。三是廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害簡易防治措施,如開挖截排水溝將地表水引出可能滑坡或崩塌的危險區(qū)、及時封堵裂縫防止地表水的入滲、不隨意開挖坡腳等。
要充分發(fā)揮廣大人民群眾在地質(zhì)災(zāi)害識災(zāi)、報災(zāi)、防災(zāi)中的重要作用,深入開展群眾報災(zāi)、部門查災(zāi)、專家核災(zāi),積極引導(dǎo)全社會廣泛參與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防,確保群眾生命財產(chǎn)安全。進一步建立健全“區(qū)—鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))—組—點”五級地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系,完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè),明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人、專職監(jiān)測員等各級地質(zhì)災(zāi)害群測群防責(zé)任人。
區(qū)2013年地質(zhì)災(zāi)害概況
區(qū)地質(zhì)災(zāi)害類型主要有地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流。地面塌陷、地裂縫主要分布在、、等街道辦事處的采煤區(qū);崩塌、滑坡、泥石流主要分布在我區(qū)東南部丘陵區(qū)。
2013年,市規(guī)劃和國土資源局與市氣象局聯(lián)合啟動了汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作,涉及我區(qū)的三級預(yù)警預(yù)報有5次。
2013年區(qū)沒有達到級別的地面塌陷、崩塌和滑坡等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
2014年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
市屬溫帶濕潤大陸性氣候,四季分明,年、季內(nèi)雨量分布不均,降水量多集中于6—8月。根據(jù)市近年來降水資料分析,市夏季出現(xiàn)暴雨、短時雷雨大風(fēng)和冰雹等極端天氣日數(shù)有增加的趨勢。因此,6—8月是地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)期,局部地區(qū)有降雨誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。同時人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害呈上升趨勢。全區(qū)要密切關(guān)注氣象預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報,加強防范,切實做好防災(zāi)減災(zāi)工作。
2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點
(一)重點防治地區(qū)和防治工作重點:
1.街道辦事處的屯、官屯地區(qū)重點防治地面沉陷和地裂縫。韓城堡地區(qū)重點防治地面沉陷。
2.街道辦事處的吉祥村地區(qū)重點防治地面沉陷、地面塌陷、地裂縫。南亂木、北亂木、村地區(qū)重點防治地面沉陷。
3.街道辦事處的村地區(qū)重點防治地面沉陷、地裂縫。南紅村地區(qū)重點防治地面沉降、地裂縫。北紅村地區(qū)重點防治地面沉陷。
4.街道辦事處的水洞、廣福寺、滑雪場重點防治崩(滑)塌。
5.街道辦事處的馬耳山重點防治崩(滑)塌。
6.街道辦事處的渾南礦業(yè)尾礦庫重點防治泥石流滑坡。寺重點防治崩(滑)塌。
7.降水量集中偏大的區(qū)域。
(二)重點防范期:
2014年6月25日—9月5日
地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確分工,落實責(zé)任
各街道辦事處要切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),規(guī)劃和國土資源部門應(yīng)會同同級水利、建設(shè)、交通、教育、旅游等相關(guān)部門及有關(guān)企、事業(yè)單位,按照各自職責(zé),在汛期來臨之前,對本轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行全面排查和部署,認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點的定人、定點、定時監(jiān)測工作,真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
(二)積極編制和落實年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案
各街道辦事處要在總結(jié)上一年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)上編制和落實2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,提出本地區(qū)災(zāi)害危險點、隱患點的具體防災(zāi)措施。落實監(jiān)測、報警單位和主要責(zé)任人,確定避災(zāi)方案和緊急疏散路線。并按照《區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求做好應(yīng)急防治工作,努力做到災(zāi)情、險情發(fā)現(xiàn)及時,監(jiān)測準(zhǔn)確,防災(zāi)、救災(zāi)措施得力,力爭災(zāi)害損失減少到最低程度。
(三)建立健全各項制度,切實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
1.建立汛期值班制度。汛期是突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期,為及時掌握重要地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治情況,各有關(guān)部門必須實行24小時專人值班制度,設(shè)置專門地質(zhì)災(zāi)害防治值班電話,做到責(zé)任到人、值班到位,并于汛期前將值班電話上報上級部門并抄送到相關(guān)部門。
2.建立汛期“三查”制度。街道辦事處要建立汛期“三查”制度,即汛前排查、汛中巡查、汛后核查。對本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點在汛前進行全面排查,了解基本情況,潛在危害,提出措施;汛期對重點地區(qū)、危險區(qū)及重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行巡查,了解防治措施落實情況及存在問題;在汛后進行核查,了解防治措施落實情況及新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況和數(shù)量,造成的損失情況等。汛前排查、汛中巡查和汛后核查時應(yīng)填寫地質(zhì)災(zāi)害隱患汛期檢查表(附件2)。
3.建立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急制度。
(1)應(yīng)急組織機構(gòu)。按《區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行,區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在規(guī)劃和國土資源分局,負(fù)責(zé)日常地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
(2)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急事項內(nèi)容
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害及時上報。
4.建立地質(zhì)災(zāi)害速報制度和月報制度。各街道辦事處要嚴(yán)格按照地質(zhì)災(zāi)害速報制度的程序和時限及時上報。區(qū)規(guī)劃和國土資源局接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后,應(yīng)在1小時內(nèi)速報區(qū)政府和市規(guī)劃和國土資源局;區(qū)規(guī)劃和國土資源局接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后,應(yīng)在4小時內(nèi)速報區(qū)政府和市規(guī)劃和國土資源局。
當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后,當(dāng)?shù)卣仨氀杆俳M織有關(guān)部門調(diào)查核實災(zāi)情,及時向上級政府和有關(guān)部門報告。災(zāi)情報告應(yīng)包括下列內(nèi)容:災(zāi)種、發(fā)生時間、地點、范圍、傷亡人數(shù)、損失情況、危害程度以及采取的對策措施等。
對每月發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、隱患、成功預(yù)報的實例應(yīng)做好統(tǒng)計工作,并于每月20日前報區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
5.重要地質(zhì)災(zāi)害隱患的警示及治理。根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,因自然因素引發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害隱患,由各級政府承擔(dān)治理責(zé)任;對人為因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照“誰引發(fā),誰負(fù)責(zé)”原則,依法敦促責(zé)任人及時治理。同時對地質(zhì)災(zāi)害隱患點要加強防范,采取必要的警示措施,避免給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)和人民群眾的生命財產(chǎn)造成任何損失。
(四)完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)
充分利用市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2014—2020年)成果,將地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測工作落實到各街道、村及負(fù)責(zé)人,將地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡和地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)責(zé)單位、負(fù)責(zé)人和廣大受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中。
(五)繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作
2014年國土分局要繼續(xù)加強汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作,根據(jù)省市的通知將地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作及時、準(zhǔn)確發(fā)送到有關(guān)部門和單位。