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2003年,是我市全面實施“城市牌”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年,“五年見新城”系列工程將全面啟動。今年市屬重點工程建設(shè)項目共計26項,其中新開工的12項,續(xù)建的14項,投資估算100.89億元,任務(wù)繁重,時間緊迫,責任重大。圍繞市屬重點工程建設(shè)任務(wù),總指揮部以“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”為目標,緊緊依靠全體人員的頑強拼搏,一手抓抗擊“非典”,一手抓工程建設(shè),初步實現(xiàn)了上半年預(yù)定的建設(shè)目標,為今年城市建設(shè)再邁大步創(chuàng)造了良好的條件。s0100
目前,重點工程建設(shè)進展順利。14項續(xù)建工程正在加緊建設(shè):包括行政辦事中心、展示中心、圖書館、科學技術(shù)博物館、青少年活動中心、海關(guān)大廈、人民會堂等7項城市功能配套類工程,莞龍路、五環(huán)路、東江大道、鴻福西路、園嶺路改造、東莞運河樟村水質(zhì)凈化廠等6項市政交通設(shè)施類工程和1項城市環(huán)境藝術(shù)類工程——中心區(qū)廣場建設(shè)。其中,行政辦事中心、展示中心、圖書館、人民會堂已經(jīng)封頂;莞龍路、東江大道、鴻福西路、園嶺路等項目主體工程已基本就緒,正在加緊后續(xù)工程建設(shè),積極準備竣工驗收,移交管理。5項工程正式動工:包括東莞大劇院、松山湖快速干線、鴻福東路——八一路改造、東城南路改造、東江西岸岸線整治等項目。4項工程正積極準備或基本完成招投標工作:包括市區(qū)群眾藝術(shù)館、中心區(qū)環(huán)境完善工程、壩頭路改造、中心區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)改造等項目。3項工程正在進行施工圖設(shè)計:即黃旗山城市公園建設(shè)(首期)、壩頭水上運動體育公園、運河兩岸景觀改造。
一、堅持分秒必爭,確保工程進度
將工期擺在首位,全線提速,搶抓進度。上半年,召開有關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)、業(yè)主及施工、監(jiān)理、設(shè)計單位等各類協(xié)調(diào)會近80次,參會人員達12000多人(次)。充分發(fā)揮各方職能作用,將市屬重點工程擺上優(yōu)先位置,協(xié)管協(xié)辦,保證建設(shè)加快節(jié)奏,再邁大步。
一是加快工程征地拆遷。組織實施了松山湖快速干線、五環(huán)路、鴻福東路——八一路、東城中路、壩頭水上運動體育公園6項工程的征地、拆遷工作。分區(qū)域?qū)俚貙H烁櫠酱伲恐苷匍_一次例會,溝通情況,討論問題。特殊問題一時解決不了,綜合最佳方案及時報市政府審批。嚴格執(zhí)行征地拆遷補償標準,深入做好思想動員。如對寮步鎮(zhèn)上底舊村民房拆遷的46戶困難家庭,建議參照松山湖工業(yè)園拆遷補償標準中對特困戶進行補償,消除了抵觸情緒,加快了拆遷進度。截至6月底,共拆遷2566戶,拆遷建筑面積881827平方米,征地1198186平方米,簽訂征地、拆遷補償協(xié)議書1790份,共撥付征地、拆遷補償款5.25億元。
二是加快工程招標投標。為確保工程順利開工,認真做好各類工程招投標計劃安排,不分節(jié)假日,加班加點,加快招投標工作,完成了大量的信息、報名登記、資格審查、預(yù)算委托、文件編制、開交底會、進行投標等工作。上半年,共召開交底會、投標會共68次,簽訂合同222份,為工程建設(shè)爭取了主動。
三是加快工程施工組織。施工項目一旦條件成熟,馬上進場動工。工程分標段以日為單位,倒排工期,合理組織作業(yè)面,加人力,加機械,加時間。有些項目在條件允許的情況下,還采取24小時倒班施工或?qū)⒑罄m(xù)環(huán)節(jié)提前施工。加大對合同工期執(zhí)行情況的檢查力度,評工評人,保證開足馬力,工程高效。為確保工程進度,認真做好工程款的審批撥付工作。上半年共申報、支付工程款11批、12.22億元,避免因資金短缺而拖延進度。
二、堅持精益求精,確保質(zhì)量優(yōu)良
市屬重點工程建設(shè)的質(zhì)量,關(guān)乎國家利益、人民生命財產(chǎn)安全,直接影響到政府威信和建筑行業(yè)的形象。因此,盡管工期非常緊,總指揮始終堅持質(zhì)量第一,嚴格把關(guān),建設(shè)“優(yōu)質(zhì)工程”。
一是嚴把技術(shù)審查關(guān)。招標前,嚴格審查競標單位資質(zhì)、設(shè)備、規(guī)模等情況,確保技術(shù)過硬、業(yè)績優(yōu)良的單位中標承建。綠化、智能化設(shè)備等專業(yè)性很強的項目,都聘請省內(nèi)外的專家反復(fù)評審論證,優(yōu)化方案。上半年,共收到、審核20項工程施工圖,設(shè)計變更總計269份,有122份發(fā)現(xiàn)原設(shè)計圖紙遺漏進行修改,有67份發(fā)現(xiàn)原設(shè)計不合理進行了修改。如在組織圖紙會審過程中,我部發(fā)現(xiàn)松山湖快速干線工程跨黃沙河處原鋼箱橋梁設(shè)計方案工藝復(fù)雜,造價偏高,維護難度大,耗資多。經(jīng)現(xiàn)場踏勘,反復(fù)論證,提出將原鋼箱梁橋設(shè)計變?yōu)榛炷龄撓浜瓨?,被設(shè)計單位采納。變更后工程概算減少投資約2500萬元,且更加便于施工和美化道路景觀。
二是嚴把現(xiàn)場管理關(guān)。工程開工前,會同監(jiān)理單位審核施工方案。沒有施工方案或施工方案技術(shù)措施不落實,施工圖未經(jīng)批準的不允許進場施工;未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料、建構(gòu)配件、設(shè)備不得進場使用;隱蔽工程未經(jīng)質(zhì)量檢查,不得覆蓋,施工單位不得進行下一道工序。項目組和監(jiān)理跟場作業(yè),實時監(jiān)督,落實標準。定期組織現(xiàn)場檢查,對每一個質(zhì)量細節(jié)問題都進行調(diào)查核實,督促整改,防患于未然。按照國家有關(guān)規(guī)范加強竣工驗收工作,上半年共組織8條(104個標段)道路改造工程的驗收,對初驗不合格的標段堅決進行返工整改,確保了工程質(zhì)量。
三是嚴把文明施工關(guān)。嚴格執(zhí)行《安全文明施工管理制度》,加強檢查考核,狠抓美化、凈化、綠化、硬化等各項措施的落實。執(zhí)行各項強制性標準,嚴禁違章作業(yè),野蠻施工。嚴肅查處、曝光不文明施工的行為。上半年共與施工單位簽訂《安全文明施工協(xié)議》50多份,組織各種檢查17次,通報現(xiàn)場管理混亂的違章施工單位6家,并按規(guī)定給予了相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。同時,及時通報建設(shè)行政主管部門和交易中心,不予承攬總指揮部工程。
三、堅持規(guī)范管理,確保陽光作業(yè)
以優(yōu)質(zhì)、高效、低成本建設(shè)為目標,加強和完善各項管理,規(guī)范建設(shè)投資行為,防止了工程腐敗,節(jié)約了投資成本。
一是完善管理制度??偨Y(jié)工程管理經(jīng)驗,進一步完善《工程管理辦法》、《財務(wù)管理辦法》等規(guī)章制度。工程用款嚴格執(zhí)行預(yù)算控制、合同支付、集中審批、部門聯(lián)審、專賬核算、直接支付、專項審計、社會監(jiān)督八項原則,所有工程變更、預(yù)算內(nèi)追加工程款和一些招投標問題等都須經(jīng)財務(wù)專責小組集體討論,審核確認。上半年,共召開財務(wù)專責小組會議14次,討論各類問題254項。其中,涉及工程變更100項,經(jīng)審核,有25項不同意變更或需作進一步調(diào)查研究
根據(jù)工作分工,我分管辦公室、紅會、審批和衛(wèi)生監(jiān)督等工作。
1、辦公室工作:不斷強化奉獻意識、參謀意識、勤政意識和進取意識,堅持做到工作想到前、做到前、服務(wù)到前。務(wù)實高效地做好各類服務(wù)工作,精心謀劃,統(tǒng)籌安排,扎實做好辦文、調(diào)研、督查、會務(wù)、接待、檔案、后勤等繁雜的服務(wù)性工作,服務(wù)水平不斷提升。辦理人大建議5件、政協(xié)提案25件,均按時高效辦結(jié)。全年共開展各類會議服務(wù)40余次,起草制發(fā)各類文件120多個,組織撰寫領(lǐng)導講話稿及各種綜合材料60余篇,組織在主流媒體發(fā)表稿件50余篇,其中省級6篇,市級10篇,縣級34余篇。成功組織開展了全縣十佳“最美醫(yī)生、最美護士”評選及表彰活動。
2、紅十字會工作:不斷拓展人道服務(wù)領(lǐng)域,積極開展各項救助活動。為減輕患乳腺癌和宮頸癌婦女家庭的困難,利用市級福利彩票公益金開展了貧困婦女乳腺癌和子宮癌專項救助活動,共救助患者61人次,資金達6.1萬元。為小學10名特困學生發(fā)放助學金15000元。從市紅會爭取物資,為中小學捐助運動鞋120雙,價值7200元。為小學捐贈價值2萬元的“六個核桃”書目。推進造血干細胞、人體器官捐獻和遺體(角膜)捐獻工作。在全縣開展了造血干細胞志愿者血樣采集工作,共采集血樣300人份,圓滿完成上級下達的任務(wù)。動員我縣造血干細胞志愿者捐獻血樣3人次,今年被上級紅會評為造血干細胞捐獻工作先進集體。全面開展了人體器官捐獻的宣傳、登記工作,5月份,村捐獻了眼角膜、心臟和腎臟等器官,成為我縣第三位遺體和器官成功捐獻者,總數(shù)居全市首位,同時也被上級紅會評為遺體及人體器官捐獻工作先進集體。加強應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè),積極開展衛(wèi)生救護培訓。積極協(xié)調(diào)社區(qū)、學校、廠礦、建筑等行業(yè)開展針對性強的應(yīng)急救護培訓,組織對鞋幫廠、制帽廠和污水處理進行應(yīng)紅十字急救護培訓,共計130人次。對教育系統(tǒng)、華潤風電廠的技術(shù)工人進行了醫(yī)療救護培訓,培訓人員達300多人。
3、衛(wèi)生監(jiān)督工作:一是全縣醫(yī)療服務(wù)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。采取日常監(jiān)督和集中行動相結(jié)合的方式,對全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行監(jiān)督檢查,聯(lián)合公安、食藥監(jiān)局等部門,開展了聯(lián)合執(zhí)法集中行動,重點檢查打擊未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動、打擊醫(yī)療機構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)和聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)等行為。全年共監(jiān)督檢查醫(yī)療單位1550余家,共查處非法行醫(yī)7起、超范圍執(zhí)業(yè)1起、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員1件、傳染病防治案2件,共沒收醫(yī)療器械7臺,其他設(shè)備4件。二是水質(zhì)衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生安全得到有效保障。對全縣20個飲水監(jiān)測點的出廠水、末梢水進行采樣檢測,合格率100%。對學校飲用水進行了全面監(jiān)督檢查,并針對存在問題下達監(jiān)督意見書。對轄區(qū)內(nèi)公共場所衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查,共監(jiān)督273戶,覆蓋率100%,同時,對5533名從業(yè)人員進行健康檢查并辦理健康證。三是公共餐飲具衛(wèi)生質(zhì)量大幅提高。加強餐飲具集中消毒單位的管理,根據(jù)年初制訂的工作計劃及專項整治活動,對全縣餐飲具集中消毒單位進行了全面的監(jiān)督檢查,每月對出廠消毒餐具進行消毒效果檢測。四是醫(yī)療機構(gòu)感染防控水平進一步提高。消毒隔離、醫(yī)療廢物制度得到落實,縣直醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立健全消毒隔離、醫(yī)療廢物管理責任制,明確專人負責。