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組建專班巡查??h委將縣糾正行業(yè)不正之風辦公室、縣治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室、縣機關行政效能建設辦公室與縣機關干部作風建設辦公室實行“四辦合一”,聯(lián)合辦公,并從縣紀委等相關單位抽調(diào)8名干部組成巡查專班,集中定點辦公。巡查專班直接對縣委負責,巡查工作不分8小時內(nèi)外,既明查又暗訪,既主動查訪,又受理。
開展專項整治。重點整治全縣機關干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風,弘揚新風正氣,抵制歪風邪氣,著力解決“精神不振、作風不實、紀律不嚴、環(huán)境不優(yōu)、合力不夠”等突出問題,努力實現(xiàn)黨政機關干部作風的進一步好轉(zhuǎn),為全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力保障。
開通專線電話。為了暢通群眾舉報和訴求渠道,加強對全縣機關干部作風建設的有效監(jiān)督,縣機關干部作風建設辦公室開通了0713-5249110專線電話,做到專人接聽、專人記錄,確保“事事有著落,件件有回音”,群眾稱其為“民聲110”。
定期專題研究。縣委制訂出臺《關于建立健全機關干部作風建設長效機制的若干意見》,堅持每月召開一次縣委常委會議,專題研究全縣機關干部作風建設工作,聽取工作專班有關情況匯報和相關問題的處理建議,督促有關單位對群眾反映問題和專班巡查問題限期整改,跟蹤督辦,一抓到底。
組織專訪活動??h機關干部作風建設辦公室會同宣傳部門,定期組織開展“作風建設大家談”活動,邀請縣“四大家”領導、離退休老干部、縣直部門負責人、黨政機關干部,各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、各類模范和普通群眾圍繞全縣機關作風建設有關問題進行訪談,暢所欲言,各抒己見。
設立專欄曝光。為了加強對群眾投訴問題的查處力度,嚴肅查處巡查發(fā)現(xiàn)的突出問題,該縣在縣電視臺設立了《巡查追蹤》專欄,對群眾舉報或?qū)0嗖槌龅挠嘘P情況進行連續(xù)報道,對調(diào)查落實情況進行定期公布,行政“不作為、亂作為、慢作為”等損害群眾利益、破壞經(jīng)濟環(huán)境的突出問題,一律公開曝光。
印發(fā)專報通報??h機關干部作風建設辦公室在經(jīng)常性地開展巡查督辦的同時,按月印發(fā)《情況通報》,定期反饋工作情況,通報工作進展。針對巡查發(fā)現(xiàn)的問題,要求相關責任單位在規(guī)定期限內(nèi)落實整改措施,切實做到“眼前問題馬上改,長遠問題逐步改,個別問題著力改,普遍問題系統(tǒng)改”,對連續(xù)通報兩次以上的單位實行“黃牌警告”,連續(xù)通報三次以上的單位實行主要負責人誡免談話。
鞏固擴大先進性教育活動成果大力推進組織部門“三個之家”建設
自治區(qū)黨委組織部召開全區(qū)組織系統(tǒng)鞏固擴大先進性教育活動成果、推進“三個之家”建設交流視頻會議,對全區(qū)組織系統(tǒng)開展先進性教育活動進行總結(jié),對鞏固和擴大先進性教育活動成果、進一步加強組織部門自身建設進行部署。自治區(qū)黨委常委、組織部部長陳際瓦要求全區(qū)組織部門深入學習貫徹賀國強同志在廣西考察調(diào)研時的重要講話精神,認真總結(jié)組織部門先進性教育活動的成功做法和經(jīng)驗,努力把組織部門建設成為“黨員之家、干部之家、知識分子之家”。
陳際瓦在總結(jié)中指出,各級組織部門在這次先進性教育活動中,認真貫徹中央關于“關鍵是取得實效”和“真正成為群眾滿意工程”的要求,積極借鑒前兩批先進性教育活動的好做法好經(jīng)驗,緊緊圍繞學習實踐“三個代表”重要思想這條主線,緊密聯(lián)系我區(qū)組織部門的實際,扎實做好學習動員、分析評議和整改提高階段的各項工作。整個先進性教育活動順利推進,達到了“標準更高、要求更嚴、效果更好”的要求,廣大黨員思想政治素質(zhì)有了新的提高,進一步增強了黨的觀念、黨員意識和宗旨意識,黨員的思想作風、工作作風有了較大的改進,組織工作和機關自身建設存在的問題得到初步解決。
陳際瓦指出,把組織部門建設成為“三個之家”,是按照加強黨的先進性建設的要求,不斷推進組織部門自身建設的迫切需要。各級組織部門要深刻理解“三個之家”的豐富內(nèi)涵,認真研究推進“三個之家”建設的具體措施。組工干部要切實做到政治堅定、熱情服務、公道正派、求實創(chuàng)新、紀律嚴明、融洽和諧。組織部門建設“三個之家”,要以擴大覆蓋面、增強凝聚力為重點,大力推進“黨員之家”建設;以提高素質(zhì)、增強活力為重點,大力推進“干部之家”建設;以優(yōu)化環(huán)境、提供平臺、關愛支持為重點,大力推進“知識分子之家”建設,確保“三個之家”始終充滿生機活力。
一、指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以“忠、正、實、廉”為主要內(nèi)容,以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心,以解決機關作風存在的突出問題為重點,以提高拒腐防變能力為關鍵,在政治紀律上反對自由主義、無政府主義,在工作上力戒、形式主義,在生活中抵制享樂主義、拜金主義,全面加強機關作風建設,為“富民強區(qū)、爭創(chuàng)一流”提供有力保障。
二、主要目標
注重統(tǒng)一思想,對作風建設的重要性的認識要進一步提高,自覺性和主動性要進一步增強;注重建章立制,形成領導干部和領導機關作風建設的長效機制;注重以制度解決突出問題,對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治;注重統(tǒng)籌兼顧,以作風建設為抓手,推動各項工作的進一步落實;注重領導干部和領導機關帶頭,發(fā)揮示范表率作用,推動作風建設年活動的開展。通過作風建設年活動,促使全局干部職工增強黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、狠抓落實的責任意識,以優(yōu)良黨風促政風帶民風,形成凝聚黨心民心的強大力量。
三、重點內(nèi)容
(一)加強思想教育。全局要認真組織黨員干部認真學習科學發(fā)展觀,深入開展理想信念教育、黨紀教育、“三忠誠”(忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè))教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等,要安排作風建設內(nèi)容的專題組織生活會,局主要領導要圍繞作風建設講一堂課,或作一次專題輔導報告,通過教育,夯實作風建設的思想基礎。
(二)完善各項制度。以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心,以提高制度執(zhí)行力為抓手,進一步建立健全崗位目標管理制度、工作制度、學習制度、會議制度、財務制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度,建立對干部作風情況的動態(tài)監(jiān)督、測評反饋和考核評價體系,逐步形成干部作風建設的長效機制。局作風領導小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標管理考核等制度。
(三)改進工作作風。要深入基層、深入實際,抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區(qū)委、區(qū)政府的部署,組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉(zhuǎn)變、服務民生促和諧”作風建設主題活動,機關干部下企業(yè)、進村組、入社區(qū),解決企業(yè)、項目上存在的突出問題,各股室要以活動為契機,根據(jù)各自的職能和優(yōu)勢,深入開展“為民辦實事”活動,為企業(yè)和基層群眾做好事、解難事。
(四)深化效能建設。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結(jié)”等服務承諾,提升局機關依法行政的公信力。要進一步轉(zhuǎn)變職能,提高機關工作效率和服務質(zhì)量。要強化責任,做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查,注重工作實效,倡導比實干、爭一流的風氣。
(五)弘揚“勤廉”之風。進一步規(guī)范干部從政道德和從政行為,切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象,確保職能到位,進一步改進會風和文風,嚴格控制會議規(guī)模和數(shù)量,切實精簡各類文件,提倡開短會、講短話、說實話;進一步貫徹執(zhí)行公務接待的有關規(guī)定,厲行節(jié)約,反對鋪張浪費,切實節(jié)約行政成本;強化對黨員干部的管理和監(jiān)督,深入持久地抓好黨風廉政建設。要加強對行政審批、執(zhí)法等重點部門、崗位、人員的監(jiān)督,針對容易發(fā)生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位,完善監(jiān)管制度,確保權(quán)力在陽光下運作。
四、方法步驟
第一階段:組織動員,提高認識(2010年3月~4月)。3月中旬,全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風”為主要內(nèi)容的作風建設年活動動員會議,進行具體部署。
第二階段:查找問題,邊整邊改(2010年4月~9月)。全局召開專題會議,按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道,廣泛征求群眾意見。針對發(fā)現(xiàn)的問題,認真進行剖析,研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作,落實整改責任,并采取適當方式公布,接受社會監(jiān)督。
第三階段:建章立制,總結(jié)提高(2010年10月~12月)。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時俱進地改進作風緊密結(jié)合起來,把加強黨的思想、組織、制度建設和加強黨的作風建設緊密結(jié)合起來,把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來,注重從制度上鞏固整改成果,努力做到用制度管人管事管權(quán),用制度規(guī)范行為,使作風建設逐步形成長效機制。要認真總結(jié)經(jīng)驗,善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型,適時召開經(jīng)驗交流會,及時推廣好做法、好經(jīng)驗。局領導干部要以適當形式,向全局干部職工作出公開廉政承諾,把作風建設成果轉(zhuǎn)化成領導干部日常的實際行為,接受社會監(jiān)督。
五、幾點要求
(一)加強領導,精心組織。各股室對作風建設年活動要高度重視,落實責任,要加大宣傳力度,積極營造氛圍,加強工作配合,形成齊抓共管格局。
(二)找準問題,切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環(huán)節(jié)上下功夫,花力氣,通過學習討論、主題活動、基層評議等活動,認真排查找準機關作風中存在的突出問題,有針對性地進行整改,確?;顒尤〉脤崒嵲谠诘男Ч?。
(三)加強監(jiān)督,務求實效。全局要狠抓落實,做到目標明、要求高、措施實,把活動納入今年年終目標考核。要切實強化抓落實的意識,提高抓落實的水平,注重抓落實的效果。大力開展治懶、治奢、治賭、治散作風整頓活動,對不作為、慢作為、亂作為,不落實、慢落實、假落實實行問責。
一、總體情況
自查總體情況較好:一是領導班子認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,堅持和完善民主集中制;二是貫徹學校重大決策部署較為有力;三是決策客觀、科學、民主;四是班子成員的宗旨意識、責任意識、創(chuàng)先爭優(yōu)意識、廉潔自律意識普遍較強。處領導班子與成員的優(yōu)良工作作風,為各項工作取得較好成效提供了重要保證。
二、存在問題
(一)工作作風不夠扎實
缺少敢于爭先的進取精神,工作缺少主觀能動性和積極向上的態(tài)度。部分教職工責任意識不強,工作不講計劃,方式方法欠缺,自我要求不夠嚴格。個別同志抓落實力度不夠大、執(zhí)行力不夠強。
(二)節(jié)約意識不夠強
一些同志艱苦奮斗、勤儉節(jié)約意識淡化,甚至還有花“公家”的錢不心疼的心態(tài), 在單位用水、用電、用紙等方面鋪張浪費,造成大量能耗。
(三)少數(shù)教職工工作紀律觀念不強
部門服務意識、大局意識淡薄、工作積極性不強,缺乏上進心。工作中強調(diào)客觀多,主觀少。黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠。個別人員紀律松弛,甚至有違反工作紀律的現(xiàn)象。
(四)基層工作不夠深入
缺乏較強的事業(yè)心和責任感,鋪下身子少,了解具體情況不夠。在對待具體問題上,向師生解釋不夠,服務觀念沒有真正樹起來。
三、整改措施
(一)加強對“八項規(guī)定”精神實質(zhì)的學習和領會
實行個人學習和集體學習相結(jié)合的學習制度。每周五下午為集體學習日。要求黨員干部從自身做起,通過學習,自我反省,發(fā)現(xiàn)工作中的不足和缺點,調(diào)整、提升并不斷完善自我,及時轉(zhuǎn)變作風,將學習成果應用到工作實踐中,以黨員帶動群眾的良好風氣。
(二)加強內(nèi)部管理,扎實推進節(jié)約型部門建設
大力提倡“從我做起,從小事做起,厲行節(jié)約”,要求每位工作人員節(jié)約用水、用電,針對財務管理以及資產(chǎn)管理的關鍵環(huán)節(jié),整合修訂相關管理制度,分類分項建立臺賬,從細節(jié)上規(guī)范內(nèi)務管理和具體操作,從制度上遏制浪費。
(三)健全完善規(guī)章制度,進一步規(guī)范工作行為
健全完善管理制度,如值班制度,考勤制度,請銷假制度,工作日志制度,工作督查制度,考核制度,財務審批制度等,對保衛(wèi)處全體人員工作行為規(guī)范做出明確的要求。嚴格工作紀律,自覺遵守學?!笆椧?guī)定”,不置若罔聞,不迂通。
(四)加強黨員作風建設,深入開展黨風作風教育
進一步落實黨風廉政建設責任制。整頓作風,嚴肅查處上班遲到、早退現(xiàn)象,嚴禁上網(wǎng)聊天玩游戲,工作日中午禁止飲酒。加強日常監(jiān)督,實行分管領導不定期抽查。將日常檢查與年度考核一并納入績效考核予以獎懲。
(五)領導干部帶頭深入一線,帶頭密切聯(lián)系群眾,帶頭解決實際問題
一、指導思想和目標任務
(一)指導思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和開發(fā)區(qū)總結(jié)表彰大會精神,按照科學發(fā)展觀的要求,堅持工業(yè)立區(qū)、項目強區(qū),緊緊圍繞全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”(招商引資、企業(yè)運行調(diào)度、項目承接服務),大力實施“兩大工程”(民生工程、穩(wěn)定工程),達到“兩個確?!保ù_保主營業(yè)務收入兩年翻一番,確保財政收入三年翻一番),力爭實現(xiàn)“主營業(yè)務收入150億元,增長50;實現(xiàn)工業(yè)增加值42億元,增長37.1;完成財政總收入3.79億元,增長41,推動開發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場、城市化建設的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、全市經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵,努力爭得金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省、全市應有地位”的工作目標,以“轉(zhuǎn)變機關作風,提高行政效能”為主題,采取學習教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法,切實解決本單位本部門在機關效能和機關作風建設方面存在的具體問題,為開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”的工作方針,持續(xù)深入推進機關作風建設,健全完善機關作風建設長效機制,努力把機關作風建設提高到一個新水平,以更加堅定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風推動科學發(fā)展,促進社會和諧。
(二)目標任務
通過開展機關作風建設活動,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,力求實現(xiàn)依法行政和社會管理水平明顯提高,公務員隊伍的法規(guī)意識進一步增強,行政投訴和行政錯案逐步減少,機關特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升;力求實現(xiàn)社會服務水平明顯提高,機關的服務職能更加明確,領導干部和公務員隊伍的服務意識、服務素質(zhì)得到進一步增強,各行業(yè)服務體系健全、責任明確、科學簡便,特別是面向社會和企業(yè)的服務要做到主動靠前、高效優(yōu)質(zhì);力求實現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高,公務員隊伍的廉政勤政意識進一步增強,機關的工作生活秩序得到全面規(guī)范,各項管理制度得到落實,全體工作人員的積極性、主動性得到增強,工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除,部門和行業(yè)不正之風得到較好遏制,利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學習發(fā)動,提高認識(4月15日-4月30日)。召開動員大會,按照《關于開展創(chuàng)業(yè)服務年活動實施方案》(撫金發(fā)[2010]3號)的相關規(guī)定,各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要結(jié)合實際,制定實施方案,召開動員會,動員和引導全體干部積極投身到活動中來。要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,認真組織學習今年中央和省、市各級紀委全會精神,學習省、市和開發(fā)區(qū)主要領導關于機關作風建設的重要講話精神。學習活動要制定詳細的學習計劃,相對集中時間,采取觀看電教片、上輔導課、集中討論等形式進行。通過學習,使全體機關工作人員充分認識開發(fā)區(qū)當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,明確加強機關作風建設的重要性和緊迫性,更加牢固地樹立責任意識、法規(guī)意識、服務意識和廉政勤政意識,從而更好地服務社會、服務群眾、服務企業(yè),為推動開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻。
2、查找問題,邊整邊改(5月1日-9月30日)。重點開展“三查三看”活動,進一步明確努力方向,做到思想再解放,壓力再增強,認識再提高,工作再落實。一是查整體工作是否上臺階,主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會,分析整體工作開展情況,特別是各單位在亮點工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開展批評與自我批評,形成民主和諧、團結(jié)共事的良好局面,促進查找活動的深化。二是查“三進”(進項目現(xiàn)場、進企業(yè)、進農(nóng)村)是否真正落實,看服務態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調(diào)研制度,深入基層了解民情、聽取民意,傾聽服務對象的意見和建議,對發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的解決辦法,形成工作調(diào)研報告,切實改變工作作風。三是查機關工作人員言行舉止是否得體,看是否按照機關工作者的標準去做。機關工作人員在日常的工作、學習、生活期間及對外交流時,能否注意自己的一言一行,能否講究文明禮儀,能否遵紀守法。在查擺問題階段,各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評,單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因,制定整改方案,明確整改內(nèi)容、措施、時間表和責任人,并以一定方式公之于眾。對企業(yè)、基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,務必馬上改;需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的,要積極創(chuàng)造條件盡早整改,特別是針對當前機關運作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象,要認真對照檢查進行整改,嚴肅行政紀律責任追究,抓住典型進行曝光。要在整改的基礎上,結(jié)合深化行政審批制度改革,簡化審批辦事環(huán)節(jié),改進不合理的辦事程序和管理制度,從本機關基本工作職能和具體工作出發(fā),積極創(chuàng)新工作制度和服務機制,鞏固提高機關作風建設成效,從根本上鞏固整改成果。同時,要針對目前國際金融危機對企業(yè)的影響,結(jié)合各自職能,找準切入點,認真做好跟蹤服務工作,想方設法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實事,幫扶企業(yè)渡過難關。
3、建章立制,總結(jié)提高(10月1日-12月31日)。各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要在全面整改的基礎上,建立健全長效機制,一要根據(jù)本級工作職能,修訂完善相關的工作制度,明確職責、任務、程序等;二要圍繞日常管理,修訂完善相關的管理制度,明確法規(guī)紀律、義務等;三要圍繞檢查監(jiān)督,修訂完善相關的督查制度,明確督辦、執(zhí)紀、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問題,在整改中逐項逐條進行修訂完善,在制度建設上有明顯提高。
對本次機關作風建設活動的情況,各單位要適時召開專題會議,認真分析總結(jié)開展活動所取得的成果和經(jīng)驗以及存在的不足,并制定相應的整改措施,作為繼續(xù)推進本單位作風建設的依據(jù)?;顒咏Y(jié)束后,各單位要及時將總結(jié)報告報送區(qū)機關作風建設工作領導小組辦公室。
三、工作要求
(一)加強組織領導。開發(fā)區(qū)機關作風建設工作領導小組總體負責全區(qū)機關作風建設活動的組織、協(xié)調(diào)和指導工作。領導小組辦公室設在開發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)和各部門、各單位要把機關作風建設活動擺上重要議事日程,成立相應領導機構(gòu),建立主要領導負總責、分管領導直接抓、有關職能科室具體落實、全體機關工作人員積極參與的領導體制和工作機制,確保完成機關作風建設各項任務。
(二)加強檢查監(jiān)督。開發(fā)區(qū)機關作風建設工作領導小組將加強對活動全過程的督促檢查,組織有關人員組成督查組,到各單位進行指導、督查;設立投訴中心,公布投訴電話,建立投訴網(wǎng)絡,受理對機關作風的投訴,負責直接或責成有關部門調(diào)查核實投訴內(nèi)容;組織開展明查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的突出問題嚴肅處理,公開曝光;充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用,組成若干小組,到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查,督促搞好整改;利用新聞媒體,開設以機關作風建設為主題的社會論壇,開辟專欄,做好全過程的宣傳報道工作,大力宣傳先進典型;對活動過程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的,抓住典型,公開曝光,嚴肅追究紀律責任。
同志們:
今天我們召開這次會議,主要目的是傳達全市"三提升"活動動員大會精神,對團市委機關"三提升"活動進行動員部署。"三提升"活動是市委、市政府立足我市發(fā)展現(xiàn)狀和干部思想作風實際,為實現(xiàn)新跨越做出的重大決策,要求全市黨員干部通過大力提升能力、提升標準、提升效率,把學習實踐科學發(fā)展觀和干部作風建設不斷引向深入,為推進全市科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供保證。前不久,市委已經(jīng)就"三提升"活動進行全面部署,我們要不折不扣,一以貫之地抓好落實,全力確?;顒娱_展不走樣,有創(chuàng)新,見實效。下面,我就團市委機關開展"三提升"活動講幾點意見:
一、深刻認識并認真領會"三提升"活動的重要意義
市委書記**同志在動員會上從推動**科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度,作了一次政治性、思想性、指導性很強的報告,為我市開展"三提升"活動確立了目標,指明了方向。作為黨領導下的青年組織,我們的任務就是要通過"三提升"活動,解決好我們在思想觀念、工作思路、工作措施、工作作風等方面存在的突出問題,推動我市共青團事業(yè)更好更快發(fā)展。
第一,"三提升"活動是延伸鞏固學習實踐和作風建設年活動成果的重要舉措。集中開展學習實踐和作風建設年活動是有階段性的,但貫徹落實科學發(fā)展觀、加強干部作風建設卻是沒有階段的長期任務。活動開展中我們在共青團工作思路、服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展,服務青年成長成才方面進行了積極的探索和實踐,取得了一些成果。但是要把這些活動成果真正轉(zhuǎn)化為具體工作實績,迫切需要以工作能力、標準和效率的不斷提升做保障。"三提升"活動的開展,為我們鞏固提升學習實踐活動和延伸拓展作風建設成果提供了抓手和載體,也為我們推進全市共青團進一步發(fā)展的提供了良好機遇,我們一定要順勢而為,牢牢把握,認真學習實踐,切實把學習成果體現(xiàn)到我們的各項工作中去。
第二,"三提升"活動是適應新形勢、站在新起點、實現(xiàn)新跨越的現(xiàn)實需要。當前,全市面臨著加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢,確立建設京冀晉蒙交界區(qū)域中心城市,發(fā)展"4+3"現(xiàn)代產(chǎn)業(yè),打造獨具特色的現(xiàn)代城市的戰(zhàn)略目標,肩負著推進跨越發(fā)展的新任務。而我們共青團也面對很多新情況、新變化,如黨的歷史方位發(fā)生的變化,青年的政治意識表達方式的新變化,科學技術(shù)特別是信息技術(shù)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程帶來的社會變革對當代青年的深刻影響,這都對我們提出了更高的要求。我們要建設一個有強大凝聚力的共青團,迫切需要有有一個更高的目標追求。我們要提高落實科學發(fā)展觀的自覺性和執(zhí)行力,要樹立向一流水平看齊的標準和戰(zhàn)略思維,要以更快的速度推進工作落實,努力推動**共青團實現(xiàn)新的跨越。
第三,"三提升"活動是加強干部隊伍建設的迫切要求。應該說,我們的團干部隊伍,總體上是朝氣蓬勃,素質(zhì)較高的,特別是通過學習實踐和作風建設年活動的開展,干部隊伍的整體素質(zhì)得到了進一步提升,工作作風得到了進一步錘煉。但是我們也有個別同志,學習能力還不夠強,辦事情、干工作一流意識、趕超意識不足,主動思考主動干事的氛圍不夠,作風還不夠過硬,有的方面還不夠成熟。這些問題有的是團干部共有的,也有的是一些同志固有的,還有的是個別同志獨有的。我們要針對這些問題、下大力解決這些問題,毫不放松地把作風建設抓緊抓好,努力打造一支能力強、作風硬、工作實的干部隊伍。
許寧書記在動員會上強調(diào)了"三提升"活動的基本目標要求?;A是深化學習,核心是對標定位,關鍵是解決突出問題。根本是健全體制機制,目的是促進工作落實。開展"三提升"活動要突出一個主題:就是科學發(fā)展,要達到"六個新"的目標要求:即:發(fā)展理念得到新轉(zhuǎn)變、發(fā)展能力得到新提升、發(fā)展定位得到新提高、發(fā)展難題得到新破解、發(fā)展環(huán)境得到新優(yōu)化、發(fā)展機制得到新完善。著力提升"五種能力"即:提升各級干部辯證思維、統(tǒng)籌兼顧的能力;提高開拓創(chuàng)新、求真務實的能力;提高轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動科學發(fā)展的能力;提高做好群眾工作、維護和諧穩(wěn)定的能力;提高攻堅克難、推動落實的能力。市委的安排為我們工作指明了方向,在實際工作中要認真領會,把握關鍵點,著力提升這五種能力,力爭實現(xiàn)既定目標,推動團的工作不斷前進。
二、把握關鍵環(huán)節(jié),全力推進團的各項工作再上新臺階
我們要清楚認識到,"三提升"活動事關當前全市工作大局,事關**長遠發(fā)展,是今年全市政治生活中的一件大事,今年也是團十七大召開后的開局之年,一定要為十七大確定的各項任務目標打好良好的基礎,開個好頭。全體機關干部一定提高政治敏銳性,增強政治責任感,切實把這項活動抓緊,抓實,抓好。
首先,以"抓學習、提能力、強素質(zhì)"為目標,開展創(chuàng)建學習型機關活動。一是突出重點,增強學習的針對性。重點圍繞全市提出的"建設京冀晉蒙交界區(qū)域中心城市"發(fā)展定位、"4+3"現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)定位,學習現(xiàn)代市場經(jīng)濟、現(xiàn)代國際關系、現(xiàn)代社會管理等新知識,了解新趨向,深入研究當前青年特點,青年普遍利益訴求和青年思想動態(tài),結(jié)合共青團工作實際,找準切入點,去學習、去思考,去創(chuàng)造性地工作。二是創(chuàng)新載體,增強學習靈活性。把準青年干部學習興趣和學習特點,靈活運用多種學習方式,通過開展"團干部應知應會測試"活動,檢驗機關干部的學習成果,查找不足,找差距。通過開展"團干部論壇",激發(fā)大家思考的主動性與創(chuàng)造性。通過開展"專家學者走進機關"活動,使機關干部不斷改善自身的知識結(jié)構(gòu),拓寬知識面。我們也愿意用大家樂于接受,能夠迅速掌握的學習方式來促進學習。三是學以致用,增強學習實效性。以學習的深入開展推動工作,用工作的成效檢驗學習的成果,防止出現(xiàn)學習和工作"兩張皮"。我們的一些同志,特別是新同志,大部分屬于"三門"干部,只了解"書房"里的情況、"上邊"的情況,知識比較受局限。一個人再聰明,讀書再多,如果不實踐,想做好工作是很困難的。要統(tǒng)籌學習與工作,真正做到以學增智、融學見勢,學以致用、學用相長。我們要將學習納入干部績效考核體系,使學習成為一種習慣。
其次,以"學一流,提標準,爭先進"為總要求,全面比照浙江臺州團市委,比優(yōu)學先找差距。一是開展"對標定位"活動,全面對標全國共青團工作先進地市-浙江臺州共青團,明確**共青團努力方向。對標定位決定工作的力度和成效。對標,就是要瞄準一流標準,要虛心學習思考,臺州團市委的工作卓有成效的原因,定位,就是要明確努力方向,深刻剖析**團的工作的不足和現(xiàn)狀,認真謀劃下一步該怎么辦。只有開展對標、明確定位,提升能力才有方向,提升標準才有依托,提升效率才有動力。二是必須把開展對標定位作為"三提升"的核心,作為檢驗活動成效的重要標志。在思想觀念上,就是要學習臺州轉(zhuǎn)變觀念,開闊思路,在工作理念上,就是要學習臺州"不做青年官,要做青年友",在工作方式上,就是要學習臺州"服務職能化,職能項目化,項目社會化",基層基礎工作上,就是要學習臺州"強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))帶村"的好經(jīng)驗,全面對比,找差距,提標準,爭當先進。三是每個機關干部都要搞對標,比照先進,比照高標準,人人開展找差距,找不足活動,采取有效的措施,去彌補,去趕超,在機關營造一種"比學趕幫超"的氛圍,拿出年輕人那種不服輸,不甘落后,永爭一流的勁頭來!
再次,以"轉(zhuǎn)作風、提效率、促工作"為目標,增效提速促工作。一是以河北省共青團干部作風十六條為標準,結(jié)合**實際,切實規(guī)范團干部的言行,切實轉(zhuǎn)變作風,提高工作效率。用制度約束干部,加強機關精細化管理,精簡工作環(huán)節(jié),規(guī)范工作流程。二是通過制度建設實現(xiàn)增效提速。要建立完善責任機制,以責任的落實,促進能力、標準、效率的提升。要建立完善評價機制,對干部的能力、標準、效率是否得到提升進行全方位評價,引導機關干部進一步增強進位意識、爭先意識、趕超意識。要建立完善激勵機制,讓想干事,會干事的同志能干事,干成事。三是開展任何活動關鍵是要解決問題,問題解決得越好,活動成效越明顯,我們要緊扣全市中心工作,關心青年需求,傾聽青年呼聲,突出解決青少年民生問題,為黨政分憂,為青年解難。
三、加強領導,狠抓落實,確保"三提升"活動取得實效
開展"三提升"活動,既是全市政治生活中的一件大事,又是學習提高的過程,事關當前,影響長遠。大家一定要把此項活動作為一項重要的政治任務來做,做到認識到位、措施到位、落實到位,確?;顒尤〉脤嵭А⒉蛔哌^場。
一是要高度重視,加強領導。為進一步強化活動的領導,機關成立由我任組長、文冬、偉奇為副組長,各部室負責人為成員的領導小組,辦公室設在組宣部。組宣部具體負責"三提升"活動的組織、協(xié)調(diào)工作,安排組織好全委的學習,各部室要積極配合,保證活動扎實有序推進。
二是全員參與,對標創(chuàng)先。這次"三提升"活動時間緊、任務重,責任重大,意義深遠。機關每名同志都要搞好對標活動,每個人都要定目標,有標準,人人開展找差距活動,要真學、真對、真比。特別是今年,我們工作任務重,人員又緊張,我們年初制定的八項重點工作還要有序地展開。所以要妥善處理好當前工作和活動之間的關系,搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),既要搞好集中性的活動,也要抓好當前,謀劃長遠,實現(xiàn)各項工作與活動"兩手抓、兩不誤、兩促進"。
一、指導思想和目標任務
(一)指導思想
全面貫徹落實省委十屆四次全會、市委十屆六次全會和區(qū)委十屆五次全會精神,按照科學發(fā)展觀的要求,圍繞區(qū)委、區(qū)政府“抓項目、保增長”的工作方針,以“轉(zhuǎn)變機關作風,提高廉政效能服務水平”為主題,采取學習教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法,切實解決本單位本部門在機關效能和機關作風建設方面存在的具體問題,為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。
(二)目標任務
通過開展機關作風建設活動,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,力求實現(xiàn)依法行政和社會管理水平明顯提高,公務員隊伍的法規(guī)意識進一步增強,行政投訴和行政錯案逐步減少,機關特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升;力求實現(xiàn)社會服務水平明顯提高,機關的服務職能更加明確,領導干部和公務員隊伍的服務意識、服務素質(zhì)得到進一步增強,各行業(yè)服務體系健全、責任明確、科學簡便,特別是面向社會和企業(yè)的服務要做到主動靠前、高效優(yōu)質(zhì);力求實現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高,公務員隊伍的廉政勤政意識進一步增強,機關的工作生活秩序得到全面規(guī)范,各項管理制度得到落實,全體工作人員的積極性、主動性得到增強,工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除,部門和行業(yè)不正之風得到較好遏制,利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
第一階段:動員學習,統(tǒng)一思想(4月-5月上旬)
按照區(qū)委、區(qū)政府關于開展機關作風建設活動的部署,各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要結(jié)合實際,制定實施方案,召開動員會,動員和引導全體干部、公務員積極投身到活動中來。要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機,認真組織學習今年中央、省、市和區(qū)各級紀委全會精神,學習《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《*省實踐科學發(fā)展觀重點行動綱要》,學習省、市和區(qū)主要領導關于機關作風建設的重要講話精神。學習活動要制定詳細的學習計劃,相對集中時間,采取觀看電教片、上輔導課、集中討論等形式進行。通過學習,使全體機關工作人員充分認識我區(qū)當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,明確加強機關作風建設的重要性和緊迫性,更加牢固地樹立責任意識、法規(guī)意識、服務意識和廉政勤政意識,從而更好地服務社會、服務群眾、服務企業(yè),為推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作貢獻。
第二階段:查擺問題,邊整邊改(5月中旬-10月)
在查擺問題階段,各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要認真做好以下工作:一是主動自查。在本系統(tǒng)本單位內(nèi)部,在所屬單位部門和個人中認真開展對照檢查。二是廣泛聽取意見。認真聽取本系統(tǒng)本單位人員、服務對象、相關社會群體的批評意見。三是邊整邊改。班子成員要在學習實踐科學發(fā)展觀的專題民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評,單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因,制定整改方案,明確整改內(nèi)容、措施、時間表和責任人,并以一定方式公之于眾。對企業(yè)、基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,務必馬上改;需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的,要積極創(chuàng)造條件盡早整改,特別是針對當前機關運作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象,要按照《高明區(qū)推行主辦部門負責制辦法(試行)》,認真對照檢查進行整改,嚴肅行政紀律責任追究,抓住典型進行曝光。要在整改的基礎上,結(jié)合深化行政審批制度改革,簡化審批辦事環(huán)節(jié),改進不合理的辦事程序和管理制度,從本機關基本工作職能和具體工作出發(fā),積極創(chuàng)新工作制度和服務機制,鞏固提高機關作風建設成效,從根本上鞏固整改成果。同時,要針對目前國際金融危機對企業(yè)的影響,結(jié)合各自職能,找準切入點,認真做好跟蹤服務工作,想方設法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實事,幫扶企業(yè)渡過難關。
第三階段:完善制度,總結(jié)提高(11-12月)
各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各單位要在全面整改的基礎上,建立健全長效機制,一要根據(jù)本級工作職能,修訂完善相關的工作制度,明確職責、任務、程序等;二要圍繞日常管理,修訂完善相關的管理制度,明確法規(guī)紀律、義務等;三要圍繞檢查監(jiān)督,修訂完善相關的督查制度,明確督辦、執(zhí)紀、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問題,在整改中逐項逐條進行修訂完善,在制度建設上有明顯提高。
對本次機關作風建設活動的情況,各單位要適時召開專題會議,認真分析總結(jié)開展活動所取得的成果和經(jīng)驗以及存在的不足,并制定相應的整改措施,作為繼續(xù)推進本單位作風建設的依據(jù)?;顒咏Y(jié)束后,各單位要及時將總結(jié)報告報送區(qū)機關作風建設工作領導小組辦公室。
三、工作要求
(一)提高思想認識。當前,我區(qū)經(jīng)濟總體上仍然保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢,但受國際金融危機的影響越來越明顯。今年是深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的一年,也是我區(qū)貫徹實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等科學發(fā)展規(guī)劃的重要開局之年。各級黨委、政府和各部門、各單位要充分認識在當前形勢下繼續(xù)加強機關作風建設的重要意義,把這次活動作為落實科學發(fā)展觀、貫徹省委解放思想部署的重要舉措,把思想認識統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的工作部署上來,積極主動投入到機關作風建設活動。
(二)加強組織領導。區(qū)機關作風建設工作領導小組總體負責全區(qū)機關作風建設活動的組織、協(xié)調(diào)和指導工作。領導小組辦公室設在區(qū)監(jiān)察局。各級黨委、政府和各部門、各單位要把機關作風建設活動擺上重要議事日程,成立相應領導機構(gòu),建立主要領導負總責、分管領導直接抓、有關職能科室具體落實、全體機關工作人員積極參與的領導體制和工作機制,確保完成機關作風建設各項任務。
(三)加強檢查監(jiān)督。區(qū)機關作風建設工作領導小組將加強對活動全過程的督促檢查,組織有關人員組成督查組,到各單位進行指導、督查;設立投訴中心,公布投訴電話,建立投訴網(wǎng)絡,受理對機關作風的投訴,負責直接或責成有關部門調(diào)查核實投訴內(nèi)容;組織開展明查暗訪,對發(fā)現(xiàn)的突出問題嚴肅處理,公開曝光;充分發(fā)揮各級人大代表、政協(xié)委員以及民主人士的監(jiān)督作用,組成若干小組,到重點單位特別是存在問題較多、對問題不重視、整改不力的單位進行專項督查,督促搞好整改;利用新聞媒體,開設以機關作風建設為主題的社會論壇,開辟專欄,做好全過程的宣傳報道工作,大力宣傳先進典型;對活動過程中出現(xiàn)邊查邊犯、邊整邊犯的,抓住典型,公開曝光,嚴肅追究紀律責任。
關鍵詞:芷江;生態(tài);建設
中圖分類號:F307 文獻標識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20160230166
1 已取得進展
1.1 綠化提質(zhì)方面
在村鎮(zhèn)綠化提質(zhì)建設上,采用經(jīng)濟林果型、喬木觀賞型和花灌木觀賞型3種模式對村莊周圍進行綠化提質(zhì);在通道綠化提質(zhì)建設上,大力推進滬昆高速、320國道以及縣鄉(xiāng)村道沿線景觀整治工作。
1.2 資源保護方面
嚴格執(zhí)行限額采伐制度,簡化采伐審批程序,規(guī)范木材運輸加工;加強生態(tài)公益林管理,抽調(diào)技術(shù)人員對芷江侗族自治縣公益林面積作進一步核實;加強林地資源保護,收繳植被恢復費,處罰非法使用林地人員;加大野保工作力度和有害生物防治工作;加強對全縣種苗進行產(chǎn)地檢疫,保障造林的質(zhì)量;開展森林防火工作,加強日常管理,完善應急預案。
1.3 行政執(zhí)法方面
各部門執(zhí)法范圍不重疊、不遺漏;在林政執(zhí)法工作中有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究;各執(zhí)法人員嚴格遵守工作紀律,并制定違法、違紀行為的處罰規(guī)定。
1.4 林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面
推廣科技經(jīng)驗,建立科技推廣基地。建立野生甜茶―多穗石柯苗木快繁及優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)栽培技術(shù)推廣項目。
2 存在的主要問題
林業(yè)系統(tǒng)隊伍建設還需進一步加強,林業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)趕不上建設現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的要求;林業(yè)基礎設施建設滯后,缺乏應有的功能和防護措施,影響林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度;林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后,結(jié)構(gòu)不盡合理,對經(jīng)濟社會發(fā)展的支持和保障能力有限。
3 發(fā)展目標
全面形成集體林業(yè)良性發(fā)展機制,到“十三五”末,芷江侗族自治縣森林覆蓋面積增加700hm2,使芷江侗族自治縣森林覆蓋率達70%,活立木蓄積量達630萬m3以上,林業(yè)總產(chǎn)值達108.53億元。把芷江建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、森林文化繁榮、林區(qū)社會和諧的現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。
4 提升之策
4.1 強化生態(tài)公益林管理
嚴格按照有關規(guī)定和要求,明確公益林管護責任區(qū),合理配置管護人員,落實管護措施,建立健全管護制度和考核獎懲辦法,做到管護責任、人員、措施、制度“四落實”;切實搞好芷江公益林核查工作和“一張圖”建設,確保公益林建設成效。
4.2 強化資源林政管理
執(zhí)行限制采伐制度,繼續(xù)加強林木采伐源頭管理和木材運輸管理力度,制止非法木材進入市場流通,加強對木材經(jīng)營加工企業(yè)的年度審核和日常管理,促進加工企業(yè)依法誠信經(jīng)營。加大依法治林力度,依法嚴厲打擊各類涉林違法犯罪行為,鞏固平安林區(qū)建設成果。
4.3 強化林地保護利用管理
嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的林地用途管制和征占用林地定額制度,按照輕重緩急科學合理安排建設項目及用地,將有限的征占用林地定額優(yōu)先用于縣級以上重點項目、涉及地方經(jīng)濟發(fā)展的重大工業(yè)項目和重要基礎設施建設項目,以及涉及民生的工程建設項目。更加規(guī)范有序推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,完善制度,優(yōu)化舉措,切實加強林地管理和生態(tài)保護。
4.4 強化林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設力度
加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,促進林地流轉(zhuǎn),大力發(fā)展非公有制林業(yè),著力培育扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和各類專業(yè)合作組織,大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平,力爭在工業(yè)原料林建設、發(fā)展木本油料、林產(chǎn)品精深加工、森林旅游、林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展等方面取得新的突破。
4.5 強化野生動植物保護
認真抓好“愛鳥周”和“宣傳月”等活動,加強生態(tài)道德教育,提升廣大市民參與生態(tài)建設、保護野生動植物的意識。加強野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作,建立聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)運機制,全面提高疫情防控能力。加大宣傳力度,增強群眾保護鳥類和防范野生動物疫病的意識,正面引導公眾科學認知、理性應對,提高全社會科學防治疫病水平。加大對野生動植物保護的行政執(zhí)法力度,切實保護好芷江侗族自治縣現(xiàn)有的野生動植物資源。
4.6 強化林業(yè)有害生物防控
全面落實“預防為主,科學治理,依法監(jiān)管,強化責任”的防治方針,加強預警監(jiān)測、檢驗檢疫和防治工作,確保森林病蟲害測報準確率、無公害防治率、成災率和種苗產(chǎn)地檢疫率達到上級要求。加大檢疫執(zhí)法力度,按要求清理全部枯死松木,制定方案加大疑似松材線蟲疫點周圍松林改造力度,嚴防疑似松材線蟲病擴散蔓延,確保芷江侗族自治縣森林資源的生態(tài)安全。
一、認真落實廉政糾風責任制
一是認真?zhèn)鬟_學習縣委十屆四次全會、縣紀委四次全會精神。二是建立健全黨風廉政建設領導機構(gòu),成立了由黨支部書記任組長,分管領導為副組長,局黨支部委員為成員的黨風廉政建設領導小組,成立了以局長為組長的糾風工作領導小組,確保黨風廉政建設及糾風各項工作落到實處。三是計生局黨支部書記、局長與計生局各科室、站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦簽訂2009年黨風廉政建設責任書,其中糾風工作是廉政建設工作中的一個重點,行文下發(fā)了《關于全縣人口計生系統(tǒng)2009年黨風廉政建設與反腐敗工作意見》(新計生字[2009]28號)及《關于計生系統(tǒng)2009年糾風工作實施意見》(新計生字[2009]11號),加強對全縣計生系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的指導,明確職責,搞好行風評議工作。
二、建立健全規(guī)章制度、嚴格財務制度和重大問題集體決策制度
為加強機關內(nèi)部管理,規(guī)范工作和學習秩序,制定了《上下班簽到制度》、《請銷假制度》、《車輛管理制度》、《機關學習制度》、《接待制度》等十多個制度,各項工作和管理規(guī)范有序,機關效能建設走上了制度化、規(guī)范化的良性發(fā)展軌道。一年來,沒有遲到、早退和無故不上班的現(xiàn)象發(fā)生,各科室認真履行崗位職責,沒有門難進、臉難看、事難辦的情況,對個別無理取鬧的老上訪人員,都本著以人為本、耐心勸導的原則做好工作,盡最大努力解決他提出的問題。
在財經(jīng)制度上,嚴格財經(jīng)紀律和“收支兩條線”管理的規(guī)定,支出由局長一支筆審批,支出在1000元以內(nèi)的局長審批,1000元以上5000元以下的經(jīng)局領導班子集體研究,5000以上的報政府分管領導審批。社會撫養(yǎng)費專項資金的使用,全額用于計劃生育工作,主要用于計生辦、服務站所的建設,醫(yī)療器材的配備,受術(shù)者困難補助和手術(shù)后遺癥的醫(yī)治等方面。今年,計生局在財務管理上花了大力氣進行規(guī)范,陸續(xù)下發(fā)了《關于進一步規(guī)范計生系統(tǒng)財務行為的通知》、《關于轉(zhuǎn)發(fā)<小金庫處理辦法>的通知》、《關于清查小金庫的通知》等文件,嚴格按照審計部門的審計意見對財務方面的意見和建議進行整改。全縣計生系統(tǒng)在財務管理方面沒有違規(guī)收支的情況發(fā)生。
進一步抓好“兩個綱要”的學習和宣傳,制定《懲治和預防腐敗體系實施意見》。前些年,出現(xiàn)了個別計生干部,貪污社會撫養(yǎng)費,出具假節(jié)育證明違紀違法行,為規(guī)范執(zhí)法行為,預防職務犯罪,制定了下發(fā)了《關于解決好當前人口與計劃生育工作中幾個具體問題的通知》,計生局加強了督促檢查,重點檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員在日常工作中的表現(xiàn)和落實文件精神的情況。認真開展治理商業(yè)賄賂工作,按照上級總體部署,制定《開展治理藥品醫(yī)療器械經(jīng)營商業(yè)賄賂專項工作實施方案》,推進治賄工作。
三、強化黨風廉政宣傳教育
一是認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,在全局范圍內(nèi)掀起黨風廉政學習熱潮,全體黨員干部,特別是領導干部認真學習剖析,寫出心得體會。通過學習教育,干部職工對反腐倡廉有了更深的認識體會,筑牢反腐防線,增強了預防和反腐敗的主人翁意識。二是組織學習《中國共產(chǎn)程》、“八榮八恥”、書記6.25講話精神等相關知識,深化認識,統(tǒng)一思想,增強黨員干部遵守黨紀的自覺性和堅定性。三是組織干部學習十七大精神,請縣法院、檢察院的同志為計生干部作法制培訓,樹立正確人生觀、價值觀。四是堅決貫徹落實行政問責等四項制度,對四項制度的內(nèi)容進行廣泛深入的學習,在結(jié)合計生工作實際的基礎上,計生局及時下發(fā)了《關于貫徹落實行政問責等四項制度實施方案的通知》,在全縣計生系統(tǒng)掀起了整頓黨風行風工作的,對在工作中不認真履職的個別人員進行嚴肅問責,通過貫徹四項制度,計生隊伍的工作作風得以根本好轉(zhuǎn)。四、領導干部帶頭做好廉潔自律的表率
領導干部的作風建設,是機關及系統(tǒng)作風建設成敗的關鍵因素,在作風建設中,重點抓好領導班子的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。一是積極參加“黨風廉政學習教育月”活動。二是帶頭執(zhí)行機關各項制度和責任制,和縣委政府、縣紀委廉潔從政有關規(guī)定,嚴禁公車私用和副科級領導干部駕駛公車,無論是領導還是職工出差下鄉(xiāng)三人以上方可派車。三是嚴格按照民主集中制的程序、要求和議事規(guī)則研究決策重大問題。四是做出黨風廉政建設承諾。五是教育好配偶、子女和身邊的工作人員,不,局領導切實按照分工履行好崗位職能。五是局長與副局長進行廉政談話,副局長與科室主任進行廉政談話。
五、嚴格執(zhí)行《行政許可法》、《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)、條例
為規(guī)范行政執(zhí)法行為,認真解決群眾最關心、反映強烈的問題,糾正少數(shù)干部工作方法簡單粗暴和損害群眾利益的問題。針對近兩年采取超常規(guī)手段扭轉(zhuǎn)計生工作被動局面出現(xiàn)的一些問題,計生局召開了全體計生干部會議,作政策法規(guī)和行政執(zhí)法培訓,深入貫徹計生工作“七不準”,嚴格依法行政,嚴禁打、砸、搶行為和用物資折抵社會撫養(yǎng)費,若因工作方法違規(guī)損害群眾利益的,要賠償損失,嚴重的要按行政問責制進行問責。同時加大宣傳力度,書寫宣傳標語,將人口和計劃生育法律法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知識印制成小冊子、掛歷發(fā)到各已婚育齡婦女家庭,把計劃生育法規(guī)送到千家萬戶,做到婦孺皆知。
通過以上工作,2009年未出現(xiàn)反映干部職工粗暴執(zhí)法的舉報。
六、認真對待群眾來信來訪,嚴肅查處違法違紀行為
建立接待制度,由一名副局長分管工作,設立接待室,認真登記和處理各類。2009年共收到各類79件,其中反映黨員干部超生隱匿的6件8人,其他部門職工違反計劃生育的5件7人,按屬地管理的原則,已全部轉(zhuǎn)到各部門。反映計生系統(tǒng)工作人員工作中損害群眾利益的1件,核實清楚的已作了處理;計劃生育技術(shù)服務方面的6件6人,因當事人要求過高,無法辦結(jié),現(xiàn)在正在協(xié)商中。其余為農(nóng)戶超生超懷舉報、咨詢等,計生局一一作了落實。
七、認真貫徹落實黨的路線、方針政策,行政效能成效明顯
2009年,計生局按照*市人民政府與縣人民政府簽定的目標責任制,做好我縣的人口和計劃生育工作,努力控制人口增長,提高人口素質(zhì),改善人口結(jié)構(gòu),市人民政府下達給我縣的所有硬件指標任務已全面完成。
在抓好部門工作的同時,積極做好縣委政府安排的其他工作。抓好掛鉤扶貧工作、新農(nóng)村建設工作等。
八、開展“雙評活動”,群眾對計生工作的滿意度大大提高
今年7月----9月,我縣開展了“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生活動”和“請流動人口農(nóng)民工評計生活動”的雙評活動,發(fā)出“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生活動”評議問卷2384份,收回2336份,收回率98%。對計劃生育整體工作作出評價的有2311人,其中滿意的有1123人,占49%,基本滿意的有881人,占38%,不滿意的有3*人,占13%,滿意和基本滿意占了87%。在桂山鎮(zhèn)三個社區(qū)共發(fā)出
“請流動人口農(nóng)民工評計生活動”評議問卷200份,收回178份,收回率89%,對計劃生育整體工作作出評價的有178人,其中滿意的有57人,占32%,基本滿意的有121人,占68%,不滿意的為0,滿意和基本滿意占了100%。以上統(tǒng)計可以看出,全縣人口計生系統(tǒng)的工作作風正在發(fā)生著根本性的變化,人口計生工作正逐漸向法制型、服務型、文明型轉(zhuǎn)變,計生部門的工作已逐漸得到廣大人民群眾的認可,群眾對計生部門及計生人員的看法已大有改變。
九、存在的困難和問題
(一)嚴格依法辦事和取得計生工作實效在工作實踐中矛盾突出。由于我縣社會經(jīng)濟發(fā)育程度相對較低,群眾生育觀念落后,生育意愿與生育政策之間反差極大,群眾還不能自覺實行計劃生育,因此基層在具體的執(zhí)法工作中,群眾不理解、不支持、不配合,計生執(zhí)法困難重重,工作難以推進。
(二)各類計劃生育超生隱匿案件的查處力度不夠。群眾的許多、舉報都非常具體,并且敢于署名舉報,但轉(zhuǎn)到相關部門后幾乎都是查無實據(jù),不了了之,這在很大程度上使法律的公正性、嚴肅性大打折扣,計生部門卻無能為力。但給計生工作的開展帶來了一定的負面影響。
(三)計生隊伍素質(zhì)參差不齊,特別是宣傳員隊伍素質(zhì)普遍較差,在工作中個別人員服務態(tài)度、服務行為上有差距。
十、2010年工作打算
今后,我們要以“三個代表”重要思想為指導,堅持行風無小事和狠抓行風建設的方針,全面貫徹落實縣委、縣政府關于糾風工作的總體部署,切實解決影響人口發(fā)展的、損害育齡群眾切身利益的突出問題,求真務實抓作風,與時俱進樹形象,努力把我局的糾風工作再上一個新的臺階。
(一)抓學習。認真學習中央、省、市廉政建設的相關精神,按縣委政府和縣紀委、監(jiān)察局的安排部署,鞏固已有的廉政建設成果,同時針對存在的問題加以整改。