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法院信息工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)精選(九篇)

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法院信息工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

第1篇:法院信息工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)范文

關(guān)鍵詞:刑罰執(zhí)行 社區(qū)矯正 經(jīng)驗(yàn)借鑒

中圖分類號:DF6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2016)12-082-02

國際社會(huì)上,很多國家以及學(xué)者們都普遍認(rèn)為社區(qū)矯正是由社區(qū)治療發(fā)展而來,并且也是作為與監(jiān)獄刑罰相對應(yīng)的一種刑罰執(zhí)行方式。西方國家在社區(qū)矯正始于20世紀(jì)七八十年代,我國自2003年7月開始試點(diǎn),根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院以及公安部和司法部2012年1月聯(lián)合頒布的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》,社區(qū)矯正是指:在社區(qū)中,特定國家機(jī)關(guān)在法效時(shí)間內(nèi)并由相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和組織以及社會(huì)志愿者協(xié)助,就符合特定條件的罪犯的心理以及行為惡習(xí)協(xié)同對其進(jìn)行矯正和教育,以使犯罪人能回歸社會(huì)為刑罰執(zhí)行的目的的一種非監(jiān)禁類刑罰執(zhí)行活動(dòng)。在這個(gè)規(guī)定中也暗含了其5個(gè)關(guān)鍵特征:(1)作為刑罰執(zhí)行方式的一種,它屬于非監(jiān)禁類的刑罰執(zhí)行活動(dòng);(2)在對象上,被判處管制、緩刑和假釋這三類人才適用;(3)參與對象主要為社會(huì)團(tuán)體、民間組織以及志愿者們;(4)其適用的對象的客體是針對特定人員的犯罪心理以及其行為惡習(xí)進(jìn)行;(5)目的上符合恢復(fù)性司法的要求,使罪犯能更好地回歸社會(huì)。

一、社區(qū)矯正在刑罰執(zhí)行中的價(jià)值分析

刑罰執(zhí)行具備著法治的特性,又有社會(huì)性的特征,在刑罰的執(zhí)行過程中,社會(huì)力量的介入尤其是社會(huì)工作者的大量出現(xiàn),還有共同體意識的發(fā)展,也促使了社會(huì)化過程地不斷深入。在社會(huì)支持的條件下,社會(huì)環(huán)境和其自身的條件成為能否對犯罪人進(jìn)行有效管控的重要渠道。研究表明,罪犯在社會(huì)化的社區(qū)矯正過程中可以極大地緩解罪犯與社會(huì)之間的緊張關(guān)系和不同層度地化解其間的對抗因素,可以促進(jìn)罪犯回歸社會(huì),也節(jié)約了國家司法資源,更是體現(xiàn)出了其在刑罰執(zhí)行方式改革中成為一種內(nèi)在所需和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢,使其非常有利于對罪犯進(jìn)行日后的教育改造,讓其更好地回歸社會(huì)。

(一)符合刑罰目的及初衷和恢復(fù)性刑事司法政策

上個(gè)世紀(jì)六七十年代,恢復(fù)性司法興起,其深層內(nèi)涵就是以治本又治標(biāo)的理念在罪犯和被害方中間,積極建立起一種對話關(guān)系,并在刑事責(zé)任上讓犯罪人主動(dòng)承擔(dān),以尋求得到被害方的諒解,從而化解雙方的沖突,最后達(dá)到化解矛盾的目的,同時(shí)積極讓社區(qū)等有關(guān)方面參與到糾紛處理中,以修復(fù)被破壞了的社會(huì)關(guān)系,性質(zhì)上則是屬于一種替代性的司法刑事政策和活動(dòng)。

(二)有利于對刑罰資源進(jìn)行再次合理分配和利用

社區(qū)矯正在我國的實(shí)施,加速了我國刑罰執(zhí)行從監(jiān)禁刑進(jìn)化到非監(jiān)禁刑的躍進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2002年,就全國監(jiān)獄執(zhí)法這一項(xiàng)的支出就達(dá)到144億元,每名罪犯的年平均費(fèi)用就有9300多元,社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁的刑罰執(zhí)行活動(dòng),是對監(jiān)禁刑罰的一次大變革。由于犯罪發(fā)端于社會(huì),加上監(jiān)禁刑本身存在的缺陷,社區(qū)矯正既能緩解社會(huì)矛盾,又能促使刑罰司法資源得到進(jìn)一步地合理配置和利用,同時(shí)還緩解了司法部門和機(jī)構(gòu)的司法實(shí)踐活動(dòng)的緊張狀況,又完善了因刑種制度設(shè)計(jì)存在的不合理出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)問題,同時(shí)更好地提升了非監(jiān)禁刑的運(yùn)作機(jī)制,優(yōu)化司法實(shí)踐中的刑罰執(zhí)行結(jié)構(gòu),進(jìn)而促使刑罰資源得到有效利用和分配。

(三)是對刑罰執(zhí)行方式和手段的擴(kuò)充

社區(qū)矯正自身即作為一種刑罰執(zhí)行方式,雖然也帶有刑事懲罰的屬性,但畢竟與監(jiān)禁自由刑相區(qū)分,因而從刑罰執(zhí)行方式以及手段上,其又給予了司法活動(dòng)一個(gè)更為廣闊的選擇空間和范圍。

(四)有利于體現(xiàn)大國的國際法義務(wù)

根據(jù)《囚犯待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》第61條的規(guī)定:“囚犯的待遇不應(yīng)側(cè)重于把他們排斥于社會(huì)之外,而應(yīng)注重他們繼續(xù)成為組成社會(huì)的成員?!倍凇侗本┮?guī)則》中,條文1.3也規(guī)定:“應(yīng)當(dāng)充分注意采取積極措施,這些措施涉及充分調(diào)動(dòng)所有可能的資源,包括家庭,志愿人員和其他社會(huì)團(tuán)體,學(xué)校和社區(qū)組織,以促進(jìn)青年幸福,降低了干預(yù)的必要性,并在他們觸犯法律時(shí)對他們加以有效、公平及合乎人道的處理?!背酥?,已頒布的《東京規(guī)則》第112條中還規(guī)定了:“擬促進(jìn)社區(qū)在更大程度上參與刑事司法治理工作,特別是在罪犯處理方面,并促進(jìn)在罪犯當(dāng)中樹立對社會(huì)的責(zé)任感”。從中我們不難看出,中國推行社區(qū)矯正其實(shí)就是對這些規(guī)定的一次呼應(yīng),這些舉措恰又體現(xiàn)了我國正在積極融入國際化中,并積極履行自己的大國義務(wù)和責(zé)任。

二、域外國家在社區(qū)矯正方面的成功經(jīng)驗(yàn)

(一)域外國家的實(shí)踐

美國在社區(qū)矯正制度的探索和實(shí)踐歷史有160多年,其國內(nèi)的社區(qū)矯正理論已很成熟,體制也很健全,諸如審前轉(zhuǎn)處、緩刑、居住方案、重歸社會(huì)措施以及假釋等等都取得了不少成就。而在上個(gè)世紀(jì)的70年代以后,中間性懲罰的理論也開始出現(xiàn)并不斷發(fā)展,如社區(qū)服役、賠償、家庭拘禁和間歇監(jiān)禁等就在這個(gè)r候確立的,這些也正被公認(rèn)是社區(qū)矯正制度發(fā)展的一個(gè)新界點(diǎn)。在德國,公益勞動(dòng)則是社區(qū)矯正的另一個(gè)代稱,而社區(qū)服務(wù)也是作為罰金刑的替代制裁措施,以及在其他不同的刑罰措施情形下可以作為附帶來規(guī)定。而在東亞的日本,其刑罰矯正制度的發(fā)展卻以罪犯社區(qū)處遇的廣泛開展作為為其開始的標(biāo)志。其中,日本的罪犯矯正處理設(shè)施又可以分為設(shè)施內(nèi)處遇、社會(huì)內(nèi)處遇兩個(gè)大分支,而社會(huì)內(nèi)處遇才是其社區(qū)矯正措施,其中包括了緩刑、假釋和罪犯釋后安置三個(gè)情形。兩者相互配合,也為其本土的矯正犯改造提供了一個(gè)制度上的保障。此外,法國、加拿大、意大利在社區(qū)矯正實(shí)行和改革上也取得了很大的成就,并對其國內(nèi)的刑罰執(zhí)行發(fā)揮過重要作用。

(二)域外國家的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與借鑒

國外典型的資本主義國家在社區(qū)矯正的理論和實(shí)踐中所取得的不同成就,對于我國社區(qū)矯正的制度建設(shè)都是一筆巨大的財(cái)富,也有很高的借鑒價(jià)值和意義。

1.有高素質(zhì)的矯正隊(duì)伍。在日本,其民間志愿者要經(jīng)過嚴(yán)格選拔,并且還需要有健康的身體條件,以及對社區(qū)矯正事業(yè)懷有熱枕,還必須是社會(huì)上已取得一定威望的公眾人士;而在美國、英國、加拿大等歐美發(fā)達(dá)國家,社區(qū)矯正的工作者還要求有比較高的文化水平,比如學(xué)歷程度等。

2.矯正措施既種類繁多又形式多樣。為了實(shí)現(xiàn)矯正目標(biāo)和應(yīng)對矯正對象的個(gè)體差異,歐美發(fā)達(dá)國家積極探索并開拓矯正措施的種類和形式,并由國家法律進(jìn)行確認(rèn),形成國家意志推行,而且現(xiàn)已形成系統(tǒng)又完整的一套法律制度,為社區(qū)矯正工作的開展提供了至高無上的法律保障。

3.政府財(cái)政為其提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。歐美發(fā)達(dá)國家為順利又有效地施行社區(qū)矯正,設(shè)立了專門的財(cái)政資金以解決實(shí)踐中對物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)的需求。

三、我國社區(qū)矯正制度存在的問題

(一)社區(qū)矯正工作的社會(huì)基礎(chǔ)薄弱,社區(qū)建設(shè)滯后

社區(qū)是以“一定的地理區(qū)位為基礎(chǔ)的,具有共同意識、共同利益和歸屬感的人類生活群體。基本構(gòu)成要素包括:一定的人口、地域、社區(qū)設(shè)施、社區(qū)組織與規(guī)范以及一定特征的社區(qū)文化”。就中國目前的狀況而言,社區(qū)建設(shè)、社區(qū)功能存在嚴(yán)重缺失,特別是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村正在發(fā)生變化,城市人口流動(dòng)大,人身依附性小,社區(qū)矯正工作困難重重。另外,人民群眾受傳統(tǒng)思想的影響,不自覺地將罪犯與“蹲監(jiān)獄”“坐大牢”等聯(lián)系在一起,導(dǎo)致很多群眾對社區(qū)矯正的認(rèn)知程度不高,參與意識不強(qiáng)甚至有抵制情緒。

(二)社區(qū)矯正工作主體難以滿足工作需要

目前,矯正隊(duì)伍缺乏專業(yè)的執(zhí)行人員,甚至從事社區(qū)矯正工作的人員都很少,社區(qū)居民普遍缺乏參與意識,沒有參與積極性和熱情,即使作為承擔(dān)社區(qū)矯正主要職能的司法所,也存在人員數(shù)量不足、專業(yè)性不強(qiáng)、工作任務(wù)繁重等問題,難以滿足社區(qū)矯正工作的需要。

(三)矯正工作的資金來源沒有完善的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

各地社區(qū)矯正工作明顯缺乏必要的資金,尤其是很多村(居)民委員會(huì)經(jīng)費(fèi)更是捉襟見肘,加之矯正措施種類單一甚至缺乏必要的公益勞動(dòng)項(xiàng)目,使得社區(qū)矯正工作的效果大打折扣。

(四)社區(qū)矯正監(jiān)管不到位

近年來,我國適用社區(qū)矯正的案件一直呈上升趨勢,社區(qū)服刑人員越來越多,社區(qū)矯正監(jiān)管工作面臨重大挑戰(zhàn),實(shí)際工作中,檢察機(jī)關(guān)往往忽視了社區(qū)矯正工作中不作為行為的監(jiān)督,對社區(qū)矯正各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督效果也不明顯。另外,社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對社區(qū)服刑人員的分類和處理辦法大多根據(jù)犯罪類型和服刑長短制定,沒有針對性,類型化色彩濃重,對社區(qū)服刑人員缺乏科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評估,沒有建立起結(jié)合其人身危險(xiǎn)性、環(huán)境因素和其他可能性因素的詳細(xì)評估體系。

四、我國的社區(qū)矯正制度的完善

社區(qū)矯正雖已寫入刑事訴訟法,但無論在制度上還是實(shí)踐中仍然遇到了許多的問題和困難,必須盡快從以下方面加以完善:

(一)加強(qiáng)社區(qū)功能建設(shè),加大社區(qū)矯正的宣傳力度

社區(qū)作為矯正工作的載體,其建設(shè)好壞直接與矯正效果密切相關(guān),必須完善社區(qū)及其功能建設(shè)。另外,法律上的價(jià)值判斷則往往取決于立法者所代表的主流意識形態(tài),我國立法者既已以刑事基本法的形式確定了社區(qū)矯正這種恢復(fù)性司法,那么主流媒體更應(yīng)主動(dòng)宣傳,以使民眾盡早深入了解社區(qū)矯正的目的性,進(jìn)而才能有效支持和參與。

(二)建立高質(zhì)量的社區(qū)矯正隊(duì)伍

優(yōu)化社區(qū)矯正隊(duì)伍結(jié)構(gòu),必須突出其專業(yè)性,可以從機(jī)關(guān)體制內(nèi)遴選管理干部以及在社會(huì)上公開招聘專業(yè)人才。管理干部可以來自司法行政機(jī)關(guān)、法院和檢察院,這些人具備基本業(yè)務(wù)知識、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、組織性強(qiáng),可以勝任社區(qū)矯正的領(lǐng)導(dǎo)與管理工作。選拔法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)方面的專業(yè)人員參與社區(qū)矯正小組并組織經(jīng)常性培訓(xùn),以提高社區(qū)矯正效果。

(三)創(chuàng)新矯正內(nèi)容和方式

只有科學(xué)的矯正措施才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正的目標(biāo),因此,必須推動(dòng)教育形式的多樣化,社區(qū)矯正教育不僅要集體教育,更需個(gè)別教育;不僅要分類教育,還要分階段教育;不僅要?jiǎng)趧?dòng)教育,更要思想教育和心里疏導(dǎo)。要根據(jù)社區(qū)服刑人員的風(fēng)險(xiǎn)評估,提倡社區(qū)矯正個(gè)案研究,提高矯正措施的針對性。

(四)加強(qiáng)監(jiān)管,建立科學(xué)的評估機(jī)制

人民檢察院作為社區(qū)矯正的監(jiān)督機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合,對社區(qū)矯正的交付執(zhí)行、執(zhí)行變更、執(zhí)行終止以及矯正過程中的不規(guī)范執(zhí)法情形及時(shí)提出糾正意見和整改建議,涉及違法犯罪的依法查辦。通過建立信息共享平臺推動(dòng)監(jiān)管技術(shù)科技化,杜絕社區(qū)服刑人員脫管漏管現(xiàn)象的發(fā)生。通過建立社區(qū)服刑人員入矯基本情況評估、社區(qū)服刑人員危險(xiǎn)評估以及社區(qū)矯正成效評估機(jī)制,提高社區(qū)矯正工作的針對性和有效性。

⒖嘉南祝

[1] 高銘暄.社區(qū)矯正寫入刑法的重大意義[J].中國司法,2011(03)

{2} 李明.國外主要社區(qū)矯正模式考察及其借鑒[J].中國司法.2008(01)

[2] 吳宗憲.社區(qū)矯正比較研究(上)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2011

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