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圍繞“抓分離促轉(zhuǎn)型;優(yōu)結(jié)構(gòu)保民生;講科學(xué)助發(fā)展”總載體,突出“發(fā)揚民主,共謀提升財稅國資事業(yè)、推進科學(xué)發(fā)展之路”這一重點,在前一階段深入開展學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上,組織廣大黨員干部,緊密結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形勢,對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進行全面分析,深入查找貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。通過分析檢查,進一步明確本單位推進科學(xué)發(fā)展的思路和舉措,為整改落實階段工作打好基礎(chǔ)。
二、具體安排
分析檢查階段從2009年5月中旬開始,到7月上旬基本結(jié)束。重點抓好四個方面工作:
(一)精心組織、開門納諫,認(rèn)真做好意見的梳理匯總
廣泛征求意見是搞好分析檢查的前提,各支部要在前期開展大討論和大調(diào)研的基礎(chǔ)上,繼續(xù)做好征求意見工作。
1、廣泛征求意見建議。5月底前,各支部要采取多種方式,注重“四個結(jié)合”,從不同層面、不同渠道主動征求社會各界和基層干部群眾的意見建議。注重征求上下級部門和服務(wù)對象的意見,做到“上下結(jié)合”;注重征求本部門(單位)黨員干部群眾和“兩代表一委員”的意見,做到“內(nèi)外結(jié)合”;注重征求在職干部和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的意見,做到“新老結(jié)合”;注重通過召開座談會、個別訪談、發(fā)放征求意見表和通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺征求意見,做到“虛實結(jié)合”。
2、逐條認(rèn)真梳理分解。對征求到的意見,各支部要認(rèn)真匯總梳理,并逐條分類處理。一是對領(lǐng)導(dǎo)班子集體和涉及本單位本系統(tǒng)的意見建議,由黨委主要負(fù)責(zé)人通告每位班子成員,并作為專題民主生活會剖析的重點內(nèi)容。二是對領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人的意見建議,由黨委主要負(fù)責(zé)人“原汁原味”地告知本人,列入民主生活會與組織生活會的主要剖析內(nèi)容。三是對單位其他黨員干部的意見建議,由分管班子成員告知其本人,并作為黨支部組織生活會批評與自我批評的重點內(nèi)容。
(二)務(wù)實創(chuàng)新、深刻剖析,認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和組織生活會
要在廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上,切實開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會。
1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。民主生活會前,要做好充分準(zhǔn)備,領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心,交換看法,并認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料。應(yīng)在召開專題民主生活會前5天左右,向市紀(jì)委、市委組織部和市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室書面報告,并附征求意見匯總情況。民主生活會中,領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真開展“三對照三查找”:一是對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,認(rèn)真查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題;二是對照新時期加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的根本要求,認(rèn)真查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題;三是對照促進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的基本要求,認(rèn)真查找影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要積極發(fā)言,認(rèn)真開展批評和自我批評,把重點放在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗、明確方向上。要堅持歷史、客觀、辯證地看待成績和問題,開誠布公地談問題、找原因、提建議,積極營造民主團結(jié)、務(wù)實創(chuàng)新的氛圍,做到既嚴(yán)格要求,又不糾纏歷史舊賬,不糾纏個人責(zé)任。民主生活會后,要及時匯總、梳理民主生活會上的意見建議,作為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況要通過一定途徑向社會通報,并將專題民主生活會情況,隨附領(lǐng)導(dǎo)班子成員的發(fā)言材料及時報送市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室。
2、召開黨支部專題組織生活會。6月中旬前,各支部要結(jié)合前期梳理分解意見建議情況,以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題,組織召開黨支部專題組織生活會。支部全體黨員要結(jié)合自身實際,逐個分析檢查。著力查找思想觀念是否與科學(xué)發(fā)展觀要求相符合;查找能力水平是否與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng);查找自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。各支部可邀請單位群眾代表列席黨支部專題組織生活會,虛心聽取意見建議。
局班子成員要按照雙重組織生活的要求,以普通黨員的身份,參加黨支部專題組織生活會。黨支部專題組織生活會要做好記錄。
(三)突出重點,找準(zhǔn)癥結(jié),認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告
要針對存在的問題,實事求是進行分析檢查,剖析原因,理清思路,明確方向,認(rèn)真撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。
1、撰寫分析檢查報告。局領(lǐng)導(dǎo)班子要在匯總梳理征求意見的基礎(chǔ)上,及早撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分吸收大調(diào)研、大討論和民主生活會的成果,突出分析和檢查兩個重點,做到有問題、有分析、有思路、有舉措,避免寫成工作總結(jié)或工作報告。分析檢查報告要充分反映四個方面內(nèi)容:一是充分反映本部門本單位廣大黨員干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識;二是充分反映黨的十六大以來本部門本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的情況,簡明扼要概述取得的成效,系統(tǒng)全面梳理存在的問題,實事求是分析存在問題的主客觀原因,特別是主觀方面的原因;三是充分反映本部門本單位科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施,列出在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題,提出解決問題的新舉措;四是充分反映本部門本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
局黨委書記要全程主持本局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成初稿后,6月15日前要報市委指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)。
2、開展專題討論。通過召開座談會、書面征求意見等形式,組織全局黨員群眾代表對分析檢查報告進行專題討論,聽取意見建議。同時,在6月中旬前召開黨委(黨組)擴大會議,專題討論修改分析檢查報告,將意見建議體現(xiàn)到分析檢查報告中。
(四)傾聽民意、集中民智,認(rèn)真組織好專題民主評議
組織群眾對分析檢查報告進行專題民主評議,進一步修改完善,并進行通報,接受黨員群眾監(jiān)督。
1、開展專題民主評議。6月26日前,精心制定民主評議方案,采取民主懇談、召開評議會和書面評議等多種形式,組織全局黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”、黨外人士代表、服務(wù)對象代表、工作聯(lián)系比較緊密的部門單位負(fù)責(zé)人等對象,對分析檢查報告進行民主評議。參加評議的人員范圍要同學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時進行的滿意度測評人員范圍通盤考慮,確保參評人員的代表性和廣泛性。要著重從四方面進行評議:一是領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深,調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣;二是查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn),原因分析得透不透;三是對進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路清不清,制定的工作措施可行不可行;四是按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和可操作性。民主評議結(jié)果要采取適當(dāng)方式,在一定范圍內(nèi)進行公開,主動接受黨員群眾監(jiān)督。
2、公開分析檢查報告。7月10日前,經(jīng)市委指導(dǎo)檢查組把關(guān)后,形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查正式報告,作為本局科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。分析檢查報告要通過公開欄、通報文件等方式,在適當(dāng)范圍內(nèi)進行公開,主動接受黨員群眾監(jiān)督。
三、具體要求
1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分析檢查階段是學(xué)習(xí)實踐活動承前啟后的階段,對于鞏固和擴大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果,促進整改落實階段工作的開展具有至關(guān)重要的作用。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé),堅持帶頭深化學(xué)習(xí),帶頭開展民主懇談,帶頭深入自我檢查,帶頭開展批評與自我批評,帶頭查找突出問題,帶頭撰寫分析報告,為廣大黨員干部做出表率。
2、找準(zhǔn)突出問題。找準(zhǔn)問題是開展分析檢查的前提和基礎(chǔ)。各部門(單位)要充分運用前期大調(diào)研、大討論和民主懇談的成果,認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨支部組織生活會,切實找準(zhǔn)突出問題。