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一、檔案基本情況。紀(jì)委監(jiān)委現(xiàn)有檔案6個(gè)柜,存放案件檔案,有獨(dú)立檔案室。檔案安全工作自查排查情況(需說明本單位如何開展自查排查,要對(duì)通知第二點(diǎn)檢查內(nèi)容的5個(gè)情況均要有所體現(xiàn))
二、檔案安全工作自查排查情況。已建立健全檔案安全工作制度,制定完善的案件檔案移交、借閱、存放制度;已配備完善的檔案裝具、檔案消防設(shè)施設(shè)備、檔案安防設(shè)施、電器水暖維護(hù)、無檔案室出租、出借、改作他用等情況;已建立檔案登記臺(tái)賬、按時(shí)進(jìn)行檔案統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送、妥善做好檔案保管和檔案利用、無檔案鑒定情況;無電子文件歸檔和電子檔案管理、檔案管理軟件未應(yīng)用、檔案數(shù)字化開未展;汛期檔案安全。
三、下步工作打算。龍沙區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將嚴(yán)格按照檔案安全工作制度開展檔案工作,定期進(jìn)行檔案自檢自查工作,堅(jiān)持按照相關(guān)制度管理檔案。同時(shí)完善檔案設(shè)施設(shè)備建設(shè),進(jìn)一步保證檔案的安全,在日常工作中做到對(duì)檔案定時(shí)的整理、分類、歸納,做到檔案規(guī)范化管理。
20__年,紀(jì)委調(diào)研工作緊緊圍繞反腐倡廉工作中心,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),深入開展調(diào)研工作,認(rèn)真做好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化,較好地完成了調(diào)研任務(wù)。在具體工作中,我們主要抓了以下幾個(gè)方面。
一、在方法上強(qiáng)化措施,積極參與
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),率先垂范。紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)十分重視調(diào)查研究工作,把調(diào)查研究作為制定工作目標(biāo)、指導(dǎo)工作的依據(jù)和前提。書記帶頭深入企業(yè)、農(nóng)村調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層工作存在的問題和不足,找出解決問題的方法,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)工作。
2、提高認(rèn)識(shí),量化任務(wù)。一年來,紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在工作中始終把調(diào)查研究工作當(dāng)做紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)性工作來抓,不僅自己親自到基層搞調(diào)研,還要求縣紀(jì)委的所有干部都要積極參加調(diào)研,安排教研室制定一批調(diào)研課題發(fā)給各室,要求每人至少完成兩項(xiàng)調(diào)研課題。在高青紀(jì)委,調(diào)研工作不只是一個(gè)室的工作,已形成人人關(guān)心調(diào)研、人人參與調(diào)研的“大調(diào)研”格局。
3、注重學(xué)習(xí),努力提高業(yè)務(wù)水平。為做好調(diào)查研究工作,我們?cè)诩皶r(shí)學(xué)習(xí)掌握黨的方針、政策和上級(jí)精神的同時(shí),還要根據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)制定計(jì)劃,以適應(yīng)不同階段的工作需要。為保證調(diào)研質(zhì)量,提高基層工作人員業(yè)務(wù)能力,我們舉辦了培訓(xùn)班,講解紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)研工作的任務(wù)、特點(diǎn)、意義和方法。
二、在內(nèi)容上圍繞中心工作,突出本地實(shí)際
一是圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦案件、糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)三項(xiàng)任務(wù),圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)主題,圍繞上級(jí)決策確立調(diào)研課題;二是認(rèn)真完成市研究室安排的調(diào)研任務(wù);三是根據(jù)本地實(shí)際,主要是對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題和帶有苗頭性、傾向性的問題開展調(diào)研,通過調(diào)研進(jìn)一步提高我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)這四項(xiàng)職能的能力。針對(duì)實(shí)際,我們對(duì)“和諧社會(huì)建設(shè)”、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”、“村賬鎮(zhèn)管”等課題進(jìn)行了調(diào)研。
三、在作用上注重成果轉(zhuǎn)化,服務(wù)紀(jì)檢工作大局
鄉(xiāng)紀(jì)委認(rèn)真做好執(zhí)紀(jì)審查安全工作
“沒有安全就沒有審查調(diào)查”,鄉(xiāng)紀(jì)委按照旗紀(jì)委《關(guān)于開展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察安全自查和整改工作的通知》的相關(guān)要求,始終緊繃執(zhí)紀(jì)審查安全生命線,不斷強(qiáng)化紀(jì)律審查安全意識(shí),進(jìn)一步提升紀(jì)我鄉(xiāng)紀(jì)檢干部的履職盡責(zé)能力。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)。原文學(xué)習(xí)、全面掌握、深入踐行《審查調(diào)查安全工作規(guī)定》,全方位提高執(zhí)紀(jì)審查工作的制度化、規(guī)范化水平。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)紀(jì)審查工作人員“一崗雙責(zé)”,既負(fù)責(zé)執(zhí)紀(jì)審查,又負(fù)責(zé)安全責(zé)任。層層落實(shí)安全文明執(zhí)紀(jì)審查工作責(zé)任制,深刻認(rèn)識(shí)沒有安全就沒有辦案的安全責(zé)任意識(shí),促進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查工作安全規(guī)范文明開展。
(二)建立健全制度,預(yù)防安全風(fēng)險(xiǎn)。建立健全紀(jì)律審查安全員,嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)紀(jì)審查安全的要求,針對(duì)談話對(duì)象突發(fā)疾病、襲擊談話人員、脫逃等情況,制定詳細(xì)的突發(fā)事件處置預(yù)案,實(shí)行安全責(zé)任制,確保“走讀式”談話安全。
(三)深入開展自查自糾,解決隱患。針對(duì)談話室同步錄音錄像設(shè)備無法刻錄光盤的情況,與鄉(xiāng)黨委進(jìn)行溝通,爭取黨委政府支持更換新設(shè)備,盡快安排與鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人見面協(xié)商,建立綠色醫(yī)療通道,保證談話對(duì)象生命安全。
一、存在的問題及其危害
(一)處分決定未按規(guī)定的時(shí)間和范圍宣布。處分決定一般應(yīng)在發(fā)文之日起1個(gè)月內(nèi)宣布并執(zhí)行,而有的單位或部門為了縮小影響甚至不宣布,有的處分決定沒有送達(dá)給本人。如我縣某鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長黎某某因犯受賄錯(cuò)誤,被縣紀(jì)委給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,其主管部門沒有將處分決定送達(dá)給本人,直到調(diào)資時(shí)需出具處分決定,本人才到縣紀(jì)委提及此事;某單位一受處分人員,來紀(jì)委申訴,其申訴的理由之一就是從未收到對(duì)其的處分決定。
(二)未按處分決定降低職級(jí)待遇。受黨政紀(jì)重處分的人員,按規(guī)定必須降低其職級(jí)待遇,由于直接涉及到被處分者的切身利益,有的單位或部門礙于情面,不能堅(jiān)持原則及時(shí)辦理調(diào)整手續(xù)。如我縣某鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦原主任鄧某某因犯貪污錯(cuò)誤,于20__年12月被縣紀(jì)委、監(jiān)察局給予一年、行政撤職處分,該鎮(zhèn)未按規(guī)定上報(bào)人事部門降低其工資,直到20__年10月在縣紀(jì)委的督促下才辦理了降低其工資手續(xù)。
(三)在年度考核、黨員評(píng)議中未執(zhí)行處分決定。對(duì)受處分人員的年度考核、黨員評(píng)議均有相應(yīng)的具體規(guī)定,但有的單位或部門由于把關(guān)不嚴(yán),違規(guī)確定受處分人員的考核、評(píng)議等次。
(四)處分決定歸檔材料不完備。有的單位或部門由于組織關(guān)系和行政關(guān)系分別隸屬,黨政紀(jì)處分決定沒有裝入其本人人事檔案,有時(shí)由于傳遞延誤或者承辦人員責(zé)任心不強(qiáng)等原因?qū)е绿幏譀Q定及相關(guān)材料未裝入本人人事檔案。
紀(jì)律處分執(zhí)行工作中存在的上述問題,有很大的危害性。一是不能起到教育本人及其他黨員、干部遵紀(jì)守法的效果;二是影響了黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,特別是群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響較大的案件,處分決定執(zhí)行不及時(shí)到位,將損害黨和政府的形象;三是不能給干部的調(diào)職、調(diào)級(jí)、調(diào)資提供準(zhǔn)確信息,給組織和人事部門對(duì)干部的考察使用帶來負(fù)面影響。
上述存在的問題,其原因是多方面的,主要是有些領(lǐng)導(dǎo)或承辦人員忽視黨政紀(jì)條規(guī)的學(xué)習(xí),忽視黨政紀(jì)紀(jì)律的嚴(yán)肅性,黨性原則不強(qiáng),憑個(gè)人主觀好惡辦事;因關(guān)系網(wǎng),憑人情左右原則,出現(xiàn)人情關(guān)系代替組織紀(jì)律,個(gè)人感情重于政策法規(guī)等不正常現(xiàn)象。
二、解決的對(duì)策
針對(duì)存在問題,在案件執(zhí)行過程中,拓展思路,積極創(chuàng)新,使處分決定執(zhí)行工作真正落到實(shí)處,確保黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,應(yīng)從四個(gè)方面采取有效措施,切實(shí)解決紀(jì)律處分決定執(zhí)行工作中存在的問題。
(一)完善制度、建立長效機(jī)制
1、對(duì)存在的問題,縣紀(jì)委監(jiān)察局先后制定下發(fā)了《黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作程序的規(guī)定》、《黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作責(zé)任制的實(shí)施辦法》(試行),明確了各職能部門在處分決定執(zhí)行工作各個(gè)環(huán)節(jié)中的職責(zé)和分工,執(zhí)行工作責(zé)任制的各職能部門或單位違反規(guī)定,并造成不良后果的,給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員通報(bào)批評(píng)、責(zé)令檢查、誡勉、免職等組織處理,或給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。從制度上保證了處分決定的執(zhí)行到位。
2、建立紀(jì)律處分決定執(zhí)行告知制度。在送達(dá)處分決定的同時(shí),向受處分者的單位或主管部門送達(dá)《紀(jì)律處分執(zhí)行告知書》,一式兩份,一份留單位,一份單位蓋章后帶回存檔。告知書內(nèi)容包括處分決定宣布送達(dá)的期限和方式、歸檔手續(xù)以及對(duì)職務(wù)、工資、年度考核、黨員評(píng)議等事項(xiàng)的處理要求和政策依據(jù)。明確告知不按《紀(jì)律處分決定執(zhí)行告知書》的要求落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。從程序上保證了處分決定的貫徹落實(shí)。
一、嚴(yán)明黨的紀(jì)律,確保政令暢通
(一)加強(qiáng)紀(jì)律教育。督促全市黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng),不斷增強(qiáng)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行紀(jì)律的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處搞上有政策、下有對(duì)策,有令不行、有禁不止,在貫徹執(zhí)行黨委決策部署上打折扣、做選擇、搞變通的行為,堅(jiān)決維護(hù)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
(二)加強(qiáng)對(duì)市委市政府重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。圍繞市委七屆三次全會(huì)精神的貫徹落實(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)市委市政府《具體規(guī)定》、政府重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)、民生保障和改善等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。及時(shí)跟進(jìn)監(jiān)督檢查“三創(chuàng)三先”主題實(shí)踐活動(dòng)的開展。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理,扎實(shí)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè),積極創(chuàng)建“廉政陽光工程”,嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂,強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律,推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)。
二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),凈化社會(huì)風(fēng)氣
(三)加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。把監(jiān)督執(zhí)行《具體規(guī)定》作為今年的工作重點(diǎn),經(jīng)常性的開展明察暗訪,認(rèn)真受理群眾舉報(bào),嚴(yán)肅追究違紀(jì)違規(guī)行為,督促各地各單位建立健全改進(jìn)作風(fēng)的長效機(jī)制。繼續(xù)開展治庸問責(zé)工作,加大“五查”工作力度,著力解決干部“亂作為、不作為、慢作為”等行為,打造黨員干部精神狀態(tài)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
三、深度透視環(huán)境,打造發(fā)展環(huán)境絕對(duì)優(yōu)勢(shì)
(四)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開展走進(jìn)企業(yè)、書信直通、建點(diǎn)監(jiān)測、“兩評(píng)”互動(dòng)、中介評(píng)估、“企業(yè)日志”等六項(xiàng)活動(dòng)。堅(jiān)持市紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、督點(diǎn)項(xiàng)目制度。深化“打造絕對(duì)優(yōu)勢(shì)”主題活動(dòng),在招商引資責(zé)任單位、服務(wù)企業(yè)職能部門開展“進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目問診,進(jìn)單位和窗口問效”活動(dòng),制定“雙進(jìn)雙問”線路圖。加大治庸問責(zé)考核評(píng)價(jià)力度,強(qiáng)化責(zé)任追究。
(五)深入開展糾風(fēng)治亂工作。加大對(duì)公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、征地拆遷等領(lǐng)域的專項(xiàng)治理力度,著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。鞏固“三亂”治理成果。深化政風(fēng)行風(fēng)熱線工作,打造便捷高效的多媒體聯(lián)動(dòng)投訴反饋平臺(tái),建立健全糾風(fēng)治亂工作機(jī)制,營造良好的社會(huì)環(huán)境。
四、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,堅(jiān)決懲治腐敗
(六)健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)管理,深化“全員辦案”理念,在委局機(jī)關(guān)形成人人參與辦案的格局。強(qiáng)化協(xié)作配合,進(jìn)一步明確反腐敗工作協(xié)調(diào)小組各成員單位的職責(zé),實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),有效提高突破有影響案件的能力。強(qiáng)化督辦落實(shí),推動(dòng)基層辦案,全面提高辦案水平。
(七)統(tǒng)籌兼顧,始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。突出辦案重點(diǎn),堅(jiān)決查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的行為,發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的腐敗行為、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和損害基層群眾利益的腐敗行為。進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道,完善保護(hù)證人、舉報(bào)人制度,強(qiáng)化監(jiān)督。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的監(jiān)管和線索的研判處置,充分發(fā)揮主渠道作用。進(jìn)一步加強(qiáng)案件監(jiān)督管理,提高依紀(jì)依法、安全文明辦案水平。推進(jìn)案件審理目標(biāo)管理,加大“鄉(xiāng)案縣審”和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度,全面提高案件審理質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)典型案件的剖析,舉一反三、建章立制。繼續(xù)深入開展受處分黨員的回訪幫扶教育工作,整合社會(huì)資源,深化活動(dòng)內(nèi)容,完善幫扶機(jī)制,擴(kuò)大已有成果。
五、扎實(shí)推進(jìn)預(yù)防腐敗工作,筑牢拒腐防變防線
(八)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、述職述廉、誡勉談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、黨務(wù)政務(wù)事務(wù)公開等制度,重點(diǎn)加強(qiáng)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的監(jiān)督檢查。全面清理規(guī)范行政許可、非行政許可審批、行政處罰、征收、征用、裁決等15個(gè)方面的市級(jí)行政權(quán)力和行政服務(wù)事項(xiàng),建立責(zé)權(quán)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效的機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)市直單位“三重一大”事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,建立統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督事項(xiàng)目錄庫,完善監(jiān)督事項(xiàng)議事決策流程和平臺(tái),強(qiáng)化監(jiān)督事項(xiàng)的公開和責(zé)任追究,制定監(jiān)督檢查路線圖。市紀(jì)委監(jiān)察局派出(駐)單位要加強(qiáng)日常巡查,建立工作臺(tái)賬,加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的責(zé)任追究,把“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督落實(shí)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核范圍。
(九)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。深入開展第15個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)。加強(qiáng)“一主兩翼”反腐倡廉宣傳教育陣地建設(shè),創(chuàng)建“廉政網(wǎng)”,在電視臺(tái)開設(shè)廉政專欄。利用我市的傳統(tǒng)文化資源和旅游資源,打造具有我市特點(diǎn)的廉政文化,促進(jìn)“一地一品”建設(shè)。加強(qiáng)各地各單位的廉政文化建設(shè),促進(jìn)廉政文化示范點(diǎn)提檔升級(jí)。
(十)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵守《農(nóng)村基層黨員干部廉潔履職若干規(guī)定》,對(duì)執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查。深化農(nóng)村基層黨務(wù)公開、鎮(zhèn)(辦事處)政務(wù)公開和村務(wù)公開,深化便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管,不斷完善財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目論證制度、執(zhí)行分級(jí)核查制度,強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督職責(zé)。研究制定“三資”管理監(jiān)督檢查路線圖。不斷完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村級(jí)紀(jì)檢小組規(guī)范化建設(shè),不斷健全農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
六、加強(qiáng)自身建設(shè),努力打造人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”
(十一)全面實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察干部“素質(zhì)能力提升工程”。在全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍中積極開展提精神、提能力、提質(zhì)效,創(chuàng)“人民滿意紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍”的“三提一創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持開展“三個(gè)一”活動(dòng)。繼續(xù)推行“一室一課”制度,加強(qiáng)干部輪崗鍛煉,加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)績效管理,狠抓特色工作創(chuàng)建。繼續(xù)推行干部工作臺(tái)賬管理,探索建立電子工作臺(tái)賬。
一、思想道德方面
缺席2次系因公請(qǐng)假。態(tài)度認(rèn)真,1思想政治態(tài)度。參加中心組學(xué)習(xí)8次。坐最前排。年末服從組織安排,改任紀(jì)委副書記、監(jiān)察處處長、審計(jì)處處長,決心不辱使命。
2道德作風(fēng)品行。辦事遵循職業(yè)規(guī)范;具體工作人性化;行為檢點(diǎn)。
充分溝通;部門之間,3團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)合作。部門之內(nèi)。主動(dòng)配合。
二、廉潔自律方面
1本人廉潔自律。符合關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的要求和廉潔自律的規(guī)定。
承擔(dān)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。部門完成了應(yīng)該承擔(dān)的工作,2執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。承擔(dān)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體工作。部門成員沒有違規(guī)違紀(jì)行為。
三、履行崗位職責(zé)方面
處理文件無一差錯(cuò)。承擔(dān)黨委重要工作、重大活動(dòng)和重要會(huì)議的組織籌備和過程管理,1黨委綜合事務(wù)。起草文件體會(huì)黨委意圖。用心用力。履行維穩(wěn)職責(zé),處理疑難,牽頭處置突發(fā)事件,沖在最前面。承擔(dān)保密辦公室職能,電子公文傳輸系統(tǒng)、保密室、公務(wù)網(wǎng)運(yùn)作正常。黨建與思想政治工作研究會(huì)從組織到程序逐步健全,活動(dòng)從無到有,初步形成一支研究隊(duì)伍,課題數(shù)量質(zhì)量穩(wěn)步上升。承擔(dān)校慶50周年活動(dòng)聯(lián)絡(luò)組工作。
堅(jiān)持派雙月會(huì)制度,2統(tǒng)戰(zhàn)工作。支持各派獨(dú)立自主地開展工作。完善與派的溝通機(jī)制。完成民族、宗教和僑務(wù)工作。推動(dòng)留學(xué)歸國人員聯(lián)誼會(huì)的工作。做好人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作。做好非黨知識(shí)分子中代表人物的培養(yǎng)舉薦。加強(qiáng)與松江區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的聯(lián)系合作。
完成招生監(jiān)察,3紀(jì)檢監(jiān)察工作。承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施工作。抓好行風(fēng)建設(shè)。與財(cái)務(wù)處一起開展規(guī)范教育收費(fèi)工作。再次通過市教委規(guī)范教育收費(fèi)聯(lián)合檢查組的檢查。
按照市紀(jì)委八屆五次全會(huì)和省紀(jì)委2013年調(diào)研宣教工作會(huì)議的工作部署和要求,緊密聯(lián)系反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,以推進(jìn)懲防體系建設(shè)為主線,以加強(qiáng)制度建設(shè)為抓手,以腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為突破口,針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)和紀(jì)檢監(jiān)察工作中的難點(diǎn)問題,積極開展調(diào)查研究,形成有價(jià)值的調(diào)研成果,為推動(dòng)我市反腐倡廉建設(shè)提供決策依據(jù)和理論支持?,F(xiàn)就做好2013年紀(jì)檢監(jiān)察調(diào)研工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、調(diào)研的主要內(nèi)容
2013年反腐倡廉專題調(diào)研和理論探討,主要突出以下幾個(gè)方面:一是要圍繞黨委、政府關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況開展調(diào)查研究,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,提出整改對(duì)策;二是要圍繞損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題開展調(diào)查研究,探討解決問題的對(duì)策和建議,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定;三是要圍繞構(gòu)建更加科學(xué)管用的反腐倡廉制度體系開展調(diào)查研究,著力解決制度設(shè)計(jì)不科學(xué)、執(zhí)行不到位的問題;四是要圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題開展調(diào)查研究,積極探討遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的措施和對(duì)策,確保工程建設(shè)廉潔高效;五是要圍繞加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治建設(shè)和能力建設(shè)開展調(diào)查研究,不斷增強(qiáng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治意識(shí)、表率意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和宗旨意識(shí),堅(jiān)持黨性原則,忠實(shí)履行職責(zé),自覺承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的重大政治責(zé)任。
二、有關(guān)要求
(一)委局機(jī)關(guān)各室要結(jié)合工作實(shí)際,深入開展調(diào)查研究。市紀(jì)委常委積極帶頭參與,加強(qiáng)對(duì)分管室調(diào)研課題的指導(dǎo),確保調(diào)研課題按時(shí)保質(zhì)完成;
(二)對(duì)今年的調(diào)研課題,各室要認(rèn)真組織,責(zé)任到人,切實(shí)抓好落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人要帶頭結(jié)合工作搞調(diào)研,帶頭完成課題任務(wù),運(yùn)用調(diào)研成果推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作;
進(jìn)入2019年以來,我礦紀(jì)委在集團(tuán)公司紀(jì)委、黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心,服務(wù)大局深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為,確保了礦井黨風(fēng)廉政建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)。二季度將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作,聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),深化標(biāo)本兼治,創(chuàng)新體制機(jī)制。下面,我將王樓煤礦二季度重點(diǎn)工作簡要匯報(bào)如下:
一要馳而不息抓教育。一是抓好警示教育。通過外部邀請(qǐng)專家講座、內(nèi)部開展廉潔教育,發(fā)放廉政短信、廉政教育片,開展典型案例警示教育等方式,拓展警示教育渠道。二是扎實(shí)推進(jìn)廉政文化陣地建設(shè)。豐富廉政文化長廊內(nèi)容,打造具有王樓特色的廉政宣教陣地,深入淺出,鞭辟入里,傳播王樓廉政文化理念。開展豐富多彩的問題活動(dòng),通過知識(shí)競賽、書畫攝影展、廉政征文、送廉政書籍、寫廉政警句格言等活動(dòng),不斷提升各級(jí)管理人員的廉潔從業(yè)意識(shí)。三是開展新上任管理人員廉政教育。針對(duì)近期管理人員調(diào)動(dòng)調(diào)整幅度較大的實(shí)際情況,對(duì)新上任管理人員組織一次廉政提醒談話,從而進(jìn)一步增強(qiáng)他們的廉潔從業(yè)意識(shí)。
二要堅(jiān)持不懈抓監(jiān)督。一是暢通民主監(jiān)督渠道。堅(jiān)持黨務(wù)礦務(wù)區(qū)務(wù)三公開,將礦井生產(chǎn)經(jīng)營管理重大事項(xiàng)、與職工切身利益有關(guān)的重大事項(xiàng)以及其他需要適時(shí)公開的事項(xiàng)通過礦務(wù)公開一體機(jī)和公示欄,實(shí)行全內(nèi)容、全過程、全方位和多層次的公開。通過組織定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式,不斷提升黨務(wù)、礦務(wù)、區(qū)務(wù)公開民主管理的透明度和規(guī)范化運(yùn)作程序;二是制定印發(fā)《黨風(fēng)廉政特邀監(jiān)督員工作管理辦法》,在基層一線挑選一批政治素質(zhì)好、黨性原則強(qiáng)、敢于較真碰硬的同志,組建黨風(fēng)廉政特邀監(jiān)督員隊(duì)伍,為他們發(fā)放聘書,發(fā)動(dòng)各黨風(fēng)廉政特邀監(jiān)督員利用專業(yè)監(jiān)督優(yōu)勢(shì),發(fā)揮“探頭”和“督察”作用,織密廉政監(jiān)督網(wǎng);三是改進(jìn)提升審計(jì)監(jiān)察,抓牢重點(diǎn)領(lǐng)域。聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)察科、審計(jì)科、財(cái)務(wù)科、勞資社??频扔嘘P(guān)部門成立聯(lián)合執(zhí)紀(jì)檢查小組,以融入經(jīng)營管理為目標(biāo),聚焦“三重一大”決策制度、民主集中制等執(zhí)行落實(shí)情況,聚焦人財(cái)物、產(chǎn)供銷等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),聚焦職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等,扎實(shí)開展效能監(jiān)察,糾正行為偏差,提升管理效能。四是建立紀(jì)檢委員、特邀監(jiān)督員例會(huì)制度,及時(shí)研判廉政輿情,嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)制度,開展民主測評(píng)等工作,組織職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
三要一以貫之抓執(zhí)紀(jì)。一是落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神,盯緊專項(xiàng)整治。基層“微腐敗”整治、“形式主義、官僚主義”的巡察整改、全面從嚴(yán)治黨自查自糾等工作只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn),三項(xiàng)工作永遠(yuǎn)在路上,繼續(xù)保持從嚴(yán)治黨永不放松的韌勁,對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行再修訂、再完善,從根本上堵塞漏洞、解決問題,從源頭上解決職工群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。重點(diǎn)克服形式主義、官僚主義。在“五一”、端午等重要節(jié)日期間,抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域,嚴(yán)查黨員干部違規(guī)違紀(jì)行為,嚴(yán)防“”反彈回潮;二是強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律檢查。聚焦推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè),加強(qiáng)對(duì)礦重大決策部署和各項(xiàng)規(guī)章制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)圍繞安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等工作,深入開展監(jiān)督檢查,推進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)決糾正和查處上有政策、下有對(duì)策,有令不行、有禁不止行為。同時(shí)開展正風(fēng)肅紀(jì)常規(guī)檢查,建立作風(fēng)建設(shè)月度自查公布制度。及時(shí)通報(bào)典型違紀(jì)案例,加強(qiáng)節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的教育提醒和督促檢查,以嚴(yán)明的紀(jì)律保障全礦發(fā)展穩(wěn)定。三是對(duì)照“一崗雙責(zé)”要求,運(yùn)用好“四種形態(tài)”,切實(shí)減少違法違紀(jì)事件。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,特別要在第一種形態(tài),堅(jiān)持把“咬耳扯袖、紅臉出汗”作為從嚴(yán)治黨的常態(tài),把開展批評(píng)教育作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作貫穿黨內(nèi)生活和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)之中,把監(jiān)督挺在前面,強(qiáng)化日常監(jiān)督、長期監(jiān)督,及時(shí)了解掌握黨員干部的苗頭性、傾向性問題,抓早抓小,進(jìn)行談話函詢,約談提醒,防止把小問題演變成大錯(cuò)誤,做到監(jiān)督常在,形成常態(tài)。
四要持續(xù)深化抓對(duì)標(biāo)。在當(dāng)前《基層“微腐敗”治理的有效途徑和方法》課題的基礎(chǔ)上,尋找1-2家對(duì)標(biāo)單位組織對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí),通過主動(dòng)對(duì)標(biāo)管理,找強(qiáng)手、明差距、加壓力、添動(dòng)力,提速加力、跨越趕超。通過課題的進(jìn)一步實(shí)踐,圍繞解決“微腐敗”方面的突出問題,以實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治為根本目標(biāo),不斷深化基層微腐敗治理預(yù)防體系,為礦井發(fā)展提供一個(gè)良好的政治生態(tài)。
一、證據(jù)收集上容易忽視的問題
1、不注重圍繞違紀(jì)構(gòu)成要件收集證據(jù)。表現(xiàn)在取證時(shí)抓不住要點(diǎn)、吃不透重點(diǎn)、找不到疑點(diǎn)、摸不準(zhǔn)突破點(diǎn)。如被調(diào)查對(duì)象的自然情況不清,侵犯的客體不清,對(duì)責(zé)任案件不注意區(qū)別是主觀上的故意還是客觀上的過失情節(jié)等。
2、不注重收集有利于被調(diào)查人的證據(jù)。表現(xiàn)以有錯(cuò)推定收集證據(jù),只注重圍繞舉報(bào)人提供的線索收集證據(jù),忽視對(duì)被調(diào)查人申辯理由和提供的線索進(jìn)行核實(shí),造成收集證據(jù)一邊倒。
3、不注重間接證據(jù)的收集。表現(xiàn)只注重收集證人證言,忽視物證、書證和專業(yè)性證據(jù)的收集,忽視間接證據(jù)的證明力,對(duì)一些孤證的案件沒能利用間接證據(jù)的鑒別、印證,從而發(fā)揮并利用好間接證據(jù)定案的作用。
4、不注重提高證據(jù)的證明力。表現(xiàn)辦案人員對(duì)所取得的證據(jù)不做深入推敲,滿足現(xiàn)狀就事論事,只看到暴露出來的表面現(xiàn)象,不注重透過現(xiàn)象看問題。只談其然、不談其所以然,造成許多證據(jù)隨時(shí)間推移發(fā)生變化。
5、不注重對(duì)證人的研究。表現(xiàn)偏重強(qiáng)調(diào)證人作證的義務(wù),致使證人缺乏作證的信心和勇氣,甚至有時(shí)由于辦案方法欠妥,使證人產(chǎn)生壓力,影響和干擾證人的正常情緒。造成有時(shí)證據(jù)不穩(wěn)定或出現(xiàn)反復(fù)。
6、不注重結(jié)合中心工作開展調(diào)查。表現(xiàn)辦案人員守株待兔,有的辦案人員很少深入到掌握管人、財(cái)、物的部門和其他容易發(fā)生問題的部位展開調(diào)查,也不善于從具體問題入手查找案件線索,處于“自我循環(huán)”的工作狀態(tài),與上級(jí)和有關(guān)業(yè)務(wù)部門缺少彼此間的溝通和信息交流。
7、不注重辦案手段的利用。表現(xiàn)為辦案手段單一,陷入顧此失彼無可奈何的境地,沒能及時(shí)運(yùn)用辦案手段達(dá)到固定證據(jù),造成串供、反供。
二、證據(jù)使用上容易忽視的問題
1、注重證人證言,對(duì)相關(guān)物證、書證和專業(yè)性證據(jù)使用不夠。表現(xiàn)在對(duì)一些經(jīng)濟(jì)案件和安全責(zé)任案件處理上,出現(xiàn)運(yùn)用證據(jù)鏈認(rèn)定事實(shí)的排他性不強(qiáng)。
2、注重單個(gè)證據(jù)實(shí)體,對(duì)證據(jù)的穩(wěn)定性、證明力分析不夠。表現(xiàn)在實(shí)際案例中出現(xiàn)證據(jù)與證據(jù)不相照應(yīng),問答雙方含糊其詞。
3、注重被調(diào)查人交待材料,對(duì)利用相互支持證據(jù)的輔證欠缺。表現(xiàn)對(duì)直接的、明顯的證據(jù)不加收集,錯(cuò)誤地認(rèn)為大家知道或明擺著的事實(shí)沒有必要取證。
三、違紀(jì)事實(shí)上容易忽視的問題
1、材料表述不準(zhǔn)確、不完整,違紀(jì)事實(shí)與調(diào)查報(bào)告中提法不統(tǒng)一。不能準(zhǔn)確確定被調(diào)人員的違紀(jì)事實(shí),甚至出現(xiàn)可能性進(jìn)行推定違紀(jì)性質(zhì)。
2、事實(shí)認(rèn)定不準(zhǔn),對(duì)證據(jù)規(guī)則理解不透徹、運(yùn)用不靈活,證據(jù)分析出現(xiàn)失誤,從而使證據(jù)分析與事實(shí)判斷不準(zhǔn)。
3、只認(rèn)定被調(diào)查對(duì)象一人的違紀(jì)事實(shí),對(duì)相關(guān)人員在其中所扮演的角色和責(zé)任,有的明擺是違紀(jì)行為,且需要追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任,但卻不加調(diào)查、不立案、不追究。
四、定性處理上容易忽視的問題
1、沒有堅(jiān)持審理前談話制度。表現(xiàn)為以查代審、以會(huì)代審,甚至不經(jīng)審理作出處理。
2、不引用處理依據(jù)。對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)理解不夠,不注重處理依據(jù)的引用,造成處分檔次不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。