前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的消防安全教育培訓(xùn)制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十、十三中、四中全會(huì)精神,嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”和目標(biāo)管理責(zé)任制,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹(shù)立“隱患險(xiǎn)于明火,防范勝于救災(zāi)”的防范意識(shí),圍繞“加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),提升校園消防水平”的工作思路,切實(shí)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、制度措施、教育管理、隱患整治及督查考核等各個(gè)環(huán)節(jié),確保校園安全穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步落實(shí)校園消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”
1.落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,
2.落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,
3.落實(shí)設(shè)施建設(shè)任,
4.落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。
加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè),
1.提高檢查消除火災(zāi)隱患能力,切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”;
2.提高組織撲救初起火災(zāi)能力,切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”;
3.提高組織人員疏散逃生能力,切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”;
4.提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力,切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化、消防常識(shí)普及化”。
夯實(shí)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”
1.夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ),
2.夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ),
3.夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ),
4.夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。
提高校園消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”
1.提高火災(zāi)隱患排查整治水平,
2.提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平,
3.提高消防宣傳教育水平,
4.提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。
及時(shí)排除整理火災(zāi)隱患,努力做到火災(zāi)隱患“不增新量、減少存量”,堅(jiān)決杜絕重、特大校園火災(zāi)責(zé)任事故的發(fā)生。
三、工作措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)。深入貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,強(qiáng)化“安全第一、預(yù)防為主”的消防安全意識(shí),建立和完善各項(xiàng)消防安全制度,層層簽訂校園消防安全責(zé)任書(shū),明確教育行政部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)和學(xué)校的主題責(zé)任。消防安全工作納入全年目標(biāo)考核,考核結(jié)果與教職工績(jī)效工資、評(píng)優(yōu)、晉職、晉級(jí)等掛鉤。
(二)狠抓消防安全教育培訓(xùn)。
一是及時(shí)制定全年消防安全教育計(jì)劃,認(rèn)真開(kāi)展消防安全專(zhuān)題教育;
二是以“消防安全進(jìn)校園”活動(dòng)為載體,在全國(guó)中小學(xué)安全教育咨詢?nèi)铡ⅰ?.12”防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)月、“11.9”消防安全等集中活動(dòng)期間,全面開(kāi)展街頭宣傳、消防防火應(yīng)急疏散、滅火演練等專(zhuān)題活動(dòng);
三是組建消防應(yīng)急處置隊(duì)伍,加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),提升應(yīng)急處置能力;
四是積極開(kāi)展消防安全知識(shí)培訓(xùn),特別是加強(qiáng)校園安全管理責(zé)任人、宿舍管理員、食堂工人等人員的消防知識(shí)培訓(xùn),提升防火滅火能力;
五是積極邀請(qǐng)當(dāng)?shù)叵拦俦叫閹熒舷腊踩逃n,采用舉辦消防安全知識(shí)競(jìng)賽、征文等方式,加強(qiáng)消防安全的知識(shí)學(xué)習(xí)宣傳。
(三)積極創(chuàng)建消防安全示范校。
按照省、市相關(guān)要求,積極創(chuàng)建消防安全示范校,促進(jìn)全縣學(xué)校消防安全工作扎實(shí)深入開(kāi)展。
(四)加強(qiáng)校園火災(zāi)隱患督促治理。
全縣各校要牢固樹(shù)立“防范勝于救災(zāi)”的理念,采用自查、
專(zhuān)項(xiàng)督查、交叉檢查等方式,切實(shí)加強(qiáng)校園消防安全督查治理工
作。重點(diǎn)加強(qiáng)以下方面檢查:
1.消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況;
2.消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況;
3.消防安全教育培訓(xùn)情況;
4.校園滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況;
5.建筑物消防通道、安全出口、疏散通道設(shè)置、暢通情況;
6.消火栓、滅火器等消防器材配置及有效情況;
7.電氣線路及電氣設(shè)備消防安全檢查及運(yùn)行情況;
8.新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收情況;
9.幼兒園、少兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教室、學(xué)生住宿樓消防違法違章行為。
四、強(qiáng)化責(zé)任追究
認(rèn)真貫徹《省學(xué)生安全管理辦法》精神,堅(jiān)持安全工作“四不放過(guò)”(1事故原因未查清不放過(guò)2事故責(zé)任和職工未受教育不放過(guò)3防范措施未制定和落實(shí)不放過(guò)4責(zé)任人未按照追究制度追究不放過(guò))原則,進(jìn)一步加大責(zé)任追究(包括事前責(zé)任追究)力度。凡年內(nèi)發(fā)生重(特)校園消防安全責(zé)任事故的,安全工作“一票否決”,并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
我是2008年走進(jìn)國(guó)華定電的一名電氣檢修工。從我們?nèi)霃S的第一天,相關(guān)部門(mén)就對(duì)我們進(jìn)行了三級(jí)安全教育培訓(xùn)。當(dāng)時(shí),記憶最深的就是"安全第一、預(yù)防為主"這八個(gè)字。從那一刻起,我就意識(shí)到定電公司對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。一直以來(lái),我廠在每周二下午都要對(duì)一線生產(chǎn)員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的。開(kāi)始,我還認(rèn)為這些活動(dòng)只是流于形式的。但是,煤礦塌方、瓦斯爆炸、重大火災(zāi),等一系列重大安全事故擺在我們面前時(shí),我終于從麻木中驚醒。
近年來(lái),我廠也組織"安全第一,預(yù)防為主"、"以人為本,生命至上"等與安全相關(guān)的主題活動(dòng)。通過(guò)近幾次的安全培訓(xùn),使我感觸很深。
首先,要強(qiáng)化安全生產(chǎn)的管理工作,一要牢固樹(shù)立"安全第一、預(yù)防為主"的思想,這是安全生產(chǎn)的工作方針,也是長(zhǎng)期安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),必須不折不扣地貫徹執(zhí)行,而且要把"安全第一、預(yù)防為主"的工作方針上升到講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度,深刻認(rèn)識(shí)抓安全就是抓發(fā)展,抓安全就是抓穩(wěn)定,抓安全就是保護(hù)生產(chǎn)力的道理,并正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)營(yíng)、安全與效益的關(guān)系,在正常生產(chǎn)組織過(guò)程中必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn);二要加大事故隱患的查治工作,防范各類(lèi)事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)預(yù)防工作一定要經(jīng)?;?,要堅(jiān)持預(yù)防為主的工作方針,做好安全事故的隱患排查工作,積極鼓勵(lì)職工幫助查找、發(fā)現(xiàn)事故隱患,要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)檢查工作,安全檢查是落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理行為、發(fā)現(xiàn)事故隱患、促進(jìn)隱患整改和減少"三違"的有效手段,通過(guò)制度化、規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化的安全檢查和隱患整改,積極有效地消除生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的各類(lèi)事故隱患,把事故消滅在萌芽狀態(tài);三要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)教育,嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)安全教育,保證分廠員工具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的人員,不得上崗作業(yè)。培訓(xùn)教育是提高職工安全素質(zhì),杜絕"三違"的有效途徑,以三級(jí)安全教育為基礎(chǔ),從安全生產(chǎn)方針、安全法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全防范技能和意識(shí)等方面入手開(kāi)展形式多樣的宣傳教育工作,全面提高職工的綜合素質(zhì),有效的減少,甚至杜絕事故的發(fā)生。
一、指導(dǎo)思想
以《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《省消防條例》等法律法規(guī)為依據(jù),按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的工作格局和“標(biāo)本兼治、重在治本”的指導(dǎo)思想,認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院及省政府關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)工作“打非治違”的總體部署,突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治,依法督促整改火災(zāi)隱患,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生,為黨的十勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、具體要求
一是強(qiáng)化消防安全主體責(zé)任意識(shí)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作。消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)確定單位消防安全管理人,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本單位的消防安全管理工作。各單位要建立健全消防安全組織網(wǎng)絡(luò),逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,確定逐級(jí)、逐崗位的消防安全責(zé)任人,明確消防安全職責(zé)。
二是嚴(yán)格落實(shí)消防安全管理制度和操作規(guī)程。各單位應(yīng)結(jié)合本單位特點(diǎn),建立健全包括員工消防安全教育培訓(xùn)制度,防火巡查檢查,消防(控制室)值班,消防設(shè)施、器材維護(hù)管理,火災(zāi)隱患整改,用電用油用氣安全管理制度,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練,燃?xì)夂碗娖髟O(shè)備檢查和管理,消防安全工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲及其他必要的消防安全內(nèi)容在內(nèi)的消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程,并嚴(yán)格執(zhí)行。重點(diǎn)項(xiàng)目和消防安全重點(diǎn)單位還應(yīng)建立消防安全和安全生產(chǎn)評(píng)估、評(píng)價(jià)制度,評(píng)估情況要定期報(bào)消防部門(mén)備案。各單位應(yīng)嚴(yán)格火源管理,確需特殊情況需要使用明火作業(yè)的,應(yīng)按規(guī)定事先辦理審批手續(xù),采取相應(yīng)的消防安全措施,遵守消防安全規(guī)定。單位在內(nèi)部實(shí)施新、改、擴(kuò)建工程及內(nèi)裝修過(guò)程中,要按照規(guī)定,及時(shí)辦理消防審批手續(xù),確保程序合法,從源頭上杜絕新的安全隱患的產(chǎn)生。
三是加強(qiáng)員工消防安全教育培訓(xùn)。各單位要認(rèn)真落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》要求,深化員工消防安全能力建設(shè),至少每半年組織全體員工進(jìn)行一次消防安全教育培訓(xùn),每名員工經(jīng)消防安全培訓(xùn)合格后方可上崗、轉(zhuǎn)崗。要充分利用公告欄、櫥窗、板報(bào)、電子顯示屏等現(xiàn)有資源,廣泛宣傳消防法律法規(guī)和自防自救知識(shí)。要通過(guò)組織開(kāi)展消防知識(shí)競(jìng)賽、消防運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng),提升員工參與消防工作的積極性和主動(dòng)性,著力提高單位員工檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育培訓(xùn)的能力,確保每名員工熟悉消防法律法規(guī),了解本單位、崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施,會(huì)使用消防設(shè)施、器材,能處置突況。
四是組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整改工作。各單位要定期組織開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整改工作,單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人每月組織開(kāi)展一次防火檢查,各部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)每周組織開(kāi)展防火檢查,值班人員每日進(jìn)行防火巡查。進(jìn)行防火檢查和防火巡查時(shí),檢查巡查人員應(yīng)根據(jù)單位工藝特點(diǎn)穿帶必要的個(gè)人防護(hù)裝備;檢查結(jié)束,要及時(shí)填寫(xiě)檢查記錄。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為,防火檢查、巡查人員應(yīng)及時(shí)糾正并妥善處理,對(duì)無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處理的,應(yīng)及時(shí)上報(bào),并立即督促責(zé)任部門(mén)采取有效措施,抓緊整改到位,確保安全。
五是加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、保養(yǎng)。要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求配置消防設(shè)施、器材,易燃易爆企業(yè)要儲(chǔ)備適應(yīng)本單位特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)滅火器材、滅火藥劑和必要防護(hù)裝備。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省建筑消防設(shè)施維護(hù)管理規(guī)定》,所有設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位在年底前要與有相應(yīng)資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂維保合同,委托其每年對(duì)建筑消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)并進(jìn)行全面檢測(cè),著力提高在用建筑工程消防設(shè)施的完好率。所有檢驗(yàn)、檢測(cè)、維修、保養(yǎng)應(yīng)留有檔案記錄,存檔備查。
六是完善滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并加強(qiáng)演練。各單位要結(jié)合本單位可能發(fā)生火災(zāi)的環(huán)節(jié)、部位,認(rèn)真分析原因,制定包括組織機(jī)構(gòu)、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施及通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)程序措施和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案。每季度應(yīng)按照預(yù)案組織一次演練,并結(jié)合實(shí)際,不斷完善預(yù)案。要通過(guò)組織演練加強(qiáng)消防安全“兩個(gè)力量”建設(shè),確保起火部位現(xiàn)場(chǎng)員工在1分鐘內(nèi)形成第一滅火應(yīng)急力量,能立即報(bào)警、就近使用現(xiàn)場(chǎng)器材并遵循滅火原則進(jìn)行滅火,迅速引導(dǎo)人員疏散;火災(zāi)確認(rèn)后,消防控制室或單位值班人員在3分鐘內(nèi)形成第二滅火應(yīng)急力量,能立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,及時(shí)、有效的撲滅初起火災(zāi)。生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè),火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)都應(yīng)建立單位專(zhuān)職消防隊(duì),加強(qiáng)員熟悉和演練,承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》和《*市消防條例》,全面實(shí)施構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程,深入推進(jìn)消防安全工作社會(huì)化進(jìn)程,進(jìn)一步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作體系,努力提升消防工作社會(huì)化水平,最大限度減少火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、總體目標(biāo)
構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程,以提高社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓(xùn)能力)、落實(shí)政府部門(mén)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”(領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、設(shè)施建設(shè)責(zé)任、檢查考評(píng)責(zé)任)、夯實(shí)居民社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”(組織建設(shè)基礎(chǔ)、設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)、群防群治工作基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ))、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”(火災(zāi)隱患排查整治水平、消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、消防宣傳教育水平、社會(huì)管理創(chuàng)新水平)為著力點(diǎn),力爭(zhēng)通過(guò)三年努力,使消防工作社會(huì)化水平明顯提升,全區(qū)消防安全環(huán)境明顯改善,重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制,確保全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
三、組織機(jī)構(gòu)
為做好構(gòu)筑“*防火墻”工程,區(qū)政府成立以區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議總召集人、分管消防工作的副區(qū)長(zhǎng)姜德志為組長(zhǎng),區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議召集人、區(qū)政府辦公室副主任張瑾和公安*分局副局長(zhǎng)戴文志為副組長(zhǎng),區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議各成員單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)消防工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。
四、任務(wù)措施
(一)堅(jiān)持以實(shí)施“*”工程為抓手,推動(dòng)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。
各部門(mén)要推動(dòng)各單位落實(shí)*市《單位消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)》,全面推行“*”工程,即:一完善,完善消防安全管理制度;二確定,確定消防安全責(zé)任人和管理人、確定消防安全重點(diǎn)部位;三規(guī)范,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案規(guī)范、消防檔案規(guī)范、消防安全標(biāo)識(shí)規(guī)范;四落實(shí),落實(shí)防火定期檢查巡查、落實(shí)消防設(shè)施定期檢修檢測(cè)、落實(shí)消防定期演練、落實(shí)員工消防安全教育培訓(xùn)。
一是提高檢查消除火災(zāi)隱患能力。各部門(mén)要推動(dòng)社會(huì)單位按照“*”工程的要求,進(jìn)一步完善單位消防安全管理制度,確定單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人和管理部門(mén),具體負(fù)責(zé)本單位的消防安全管理;消防安全重點(diǎn)單位每日要組織開(kāi)展防火巡查,公眾聚集場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間每?jī)尚r(shí)開(kāi)展一次防火巡查,每季度組織一次防火檢查,其他社會(huì)單位每月組織開(kāi)展防火檢查,督促落實(shí)崗位消防安全責(zé)任;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患能立即消除的要立即消除,不能立即消除的,要制定整改方案,明確整改措施,落實(shí)整改資金和整改限期,切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。
二是提高組織撲救初起火災(zāi)能力。各部門(mén)要推動(dòng)應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì)的企事業(yè)單位建立專(zhuān)職消防隊(duì),其他單位至少要組織員工和保衛(wèi)人員建立一支志愿、“保消合一”等多種形式的消防隊(duì)。要按照“*”工程的要求,進(jìn)一步規(guī)范滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,消防安全重點(diǎn)單位每半年組織一次消防應(yīng)急疏散演練,其他社會(huì)單位每年至少組織一次消防應(yīng)急疏散演練。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)上崗,熟悉消防設(shè)備,熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法,定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。
三是提高組織人員疏散逃生能力。各部門(mén)要加大消防安全培訓(xùn),使單位的消防安全管理人達(dá)到“懂消防法律法規(guī),會(huì)部署消防工作;懂消防設(shè)施器材,會(huì)查改火災(zāi)隱患;懂消防安全知識(shí),會(huì)組織員工培訓(xùn);懂火災(zāi)應(yīng)急處置,會(huì)組織滅火演練”的“四懂四會(huì)”的要求。消防控制室值班人員要取得消防行業(yè)特有職業(yè)資格證書(shū),持證上崗,達(dá)到“懂消防設(shè)施設(shè)備,會(huì)操作使用;懂火災(zāi)應(yīng)急處置程序,會(huì)組織撲救火災(zāi);懂消防安全常識(shí),會(huì)檢查隱患”的“三懂三會(huì)”要求。通過(guò)消防安全培訓(xùn)教育使員工普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序,確保一旦發(fā)生火災(zāi),能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散,切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。
四是提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力。各部門(mén)要推動(dòng)單位按照“*”工程要求,規(guī)范消防設(shè)施標(biāo)識(shí)化管理,消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí),用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法;重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類(lèi)消防標(biāo)語(yǔ)。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度,公眾聚集場(chǎng)所至少每半年組織一次消防安全培訓(xùn),其他單位每年至少組織一次消防安全培訓(xùn)。員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。
去年屬于人員密集場(chǎng)所的消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo);今年所有消防安全重點(diǎn)單位要全部達(dá)標(biāo);明年屬于人員密集場(chǎng)所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。
(二)堅(jiān)持以消防工作聯(lián)席會(huì)議制度為依托,落實(shí)政府部門(mén)落實(shí)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”。
一是落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。去年,要將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)、社會(huì)消防力量發(fā)展、重大火災(zāi)隱患整改等納入政府工作目標(biāo),并推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議和消防工作例會(huì)制度,每季度召開(kāi)消防工作聯(lián)席會(huì)和消防工作例會(huì),對(duì)構(gòu)筑“*防火墻”工程工作進(jìn)行階段總結(jié),研究解決消防工作重大問(wèn)題,并結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施本地區(qū)、本部門(mén)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。每年要組織公安*分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商*分局、區(qū)建委等部門(mén)開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理,去年,全區(qū)要開(kāi)展建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品、建筑施工工地等消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。要針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)存在的消防安全問(wèn)題,每年要不間斷地開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治,對(duì)影響公共安全的重大火災(zāi)隱患要實(shí)施掛牌督辦。在重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間,區(qū)政府和各部門(mén)要組織開(kāi)展消防安全檢查、消防知識(shí)宣傳提示和教育培訓(xùn)。去年,要做好夏季達(dá)沃斯論壇舉辦期間的消防安全保衛(wèi)工作,確保全區(qū)不發(fā)生重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》、市人民政府《批轉(zhuǎn)市公安局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》和《*市消防安全責(zé)任制規(guī)定》的要求,依托消防工作聯(lián)席會(huì)和消防工作例會(huì),進(jìn)一步完善消防工作部門(mén)信息溝通制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,公安*分局、區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商*分局、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人防辦、區(qū)建委等部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門(mén)處理;去年,各部門(mén)要將消防工作納入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,落實(shí)消防工作責(zé)任,推動(dòng)本部門(mén)每年開(kāi)展消防安全檢查和消防知識(shí)教育培訓(xùn);要建立與消防支隊(duì)執(zhí)法信息共享機(jī)制,嚴(yán)格依法審核涉及消防安全的項(xiàng)目,特別是對(duì)列入消防支隊(duì)行政許可范圍的項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)要根據(jù)消防支隊(duì)的審核意見(jiàn),加強(qiáng)消防安全源頭控制,杜絕各類(lèi)消防安全隱患。
三是落實(shí)設(shè)施建設(shè)責(zé)任。要在去年編制完成“十二五”消防事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,確保消防工作與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。同時(shí),政府以及區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建委、區(qū)市容委、區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門(mén)依據(jù)消防規(guī)劃,落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理,增加、改建、配置公共消防設(shè)施,到明年,全區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)要達(dá)到國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
四是落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。要將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理檢查考評(píng)內(nèi)容,每年各部門(mén)、街道和消防安全重點(diǎn)單位層層簽訂消防安全工作責(zé)任書(shū),要按照《*市消防安全責(zé)任制規(guī)定》的要求,將落實(shí)消防安全工作納入年終責(zé)任制考核的內(nèi)容,每年組織考評(píng)驗(yàn)收。各部門(mén)要組織本部門(mén)、本系統(tǒng)每年對(duì)落實(shí)消防安全工作情況進(jìn)行考評(píng)。消防支隊(duì)要推動(dòng)各部門(mén)落實(shí)消防安全責(zé)任制考評(píng)工作,對(duì)消防工作存在問(wèn)題的實(shí)行一票否決,取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
(三)堅(jiān)持以開(kāi)展居民社區(qū)消防安全工作為重點(diǎn),不斷夯實(shí)居民社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”。
一是夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。去年,各街道辦事處要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織或消防工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),每季度召開(kāi)消防工作例會(huì),部署消防工作,研究和解決消防安全重大問(wèn)題。今年,各社區(qū)要確定一名消防安全專(zhuān)(兼)職管理人員,負(fù)責(zé)日常消防安全工作,并定期參加區(qū)政府、街道辦事處消防安全工作例會(huì)。
二是夯實(shí)設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要結(jié)合各自實(shí)際,推動(dòng)各社區(qū)建立義務(wù)消防組織,配備火災(zāi)撲救必須的人員、車(chē)輛、器材和裝備,以承擔(dān)本社區(qū)滅火救援任務(wù),提高自防自救能力。有條件的社區(qū)盡快完成,其他社區(qū)力爭(zhēng)在明年完成。
三是夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。去年,各居民委員會(huì)制定防火安全公約,組織開(kāi)展群眾性消防工作。去年底,50%的社區(qū)要實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度,對(duì)社區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所開(kāi)展消防安全互查互督,保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救;居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實(shí)消防管理責(zé)任,每日開(kāi)展防火巡查、每月開(kāi)展防火檢查,整改消除火災(zāi)隱患,維護(hù)管理好共用消防設(shè)施,保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道和消防設(shè)施、器材完好有效,提供消防安全防范服務(wù)。無(wú)物業(yè)管理單位的居民住宅區(qū),居民委員會(huì)要定期組織開(kāi)展防火檢查,消除火災(zāi)隱患。
四是夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。要根據(jù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要,依法建立志愿消防隊(duì),承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。去年,要按照《*市去年度消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求,完成文職雇員的招募工作;設(shè)有治安巡防隊(duì)的社區(qū)要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì);其他社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。明年前,所有社區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定建成專(zhuān)職、志愿消防隊(duì)伍。
(四)堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)執(zhí)法示范單位為核心,提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法“四個(gè)水平”。
一是提高火災(zāi)隱患排查整治水平。去年,要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察、戶政及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機(jī)制,明確相關(guān)警種及公安派出所的消防工作職責(zé),細(xì)化工作任務(wù),落實(shí)績(jī)效考核,形成整治火災(zāi)隱患合力。消防*支隊(duì)要嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé),主動(dòng)分析研判轄區(qū)內(nèi)的消防安全形勢(shì),針對(duì)突出問(wèn)題確定火災(zāi)隱患排查整治重點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法工作例會(huì)制度,定期召開(kāi)執(zhí)法工作例會(huì),解決影響消防安全的突出問(wèn)題。同時(shí),加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,依法查處未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案抽查不合格的工程投入使用等違法行為,堅(jiān)決遏制較大以上特別是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。各公安派出所要堅(jiān)持開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作,加大消防監(jiān)督檢查力度。
二是提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。要根據(jù)轄區(qū)消防工作特點(diǎn)和消防警務(wù)需要,統(tǒng)一調(diào)配和充實(shí)一線消防監(jiān)督員。特別是要充分發(fā)揮大胡同商貿(mào)區(qū)消防警務(wù)室的作用;要督促有關(guān)部門(mén)建立健全合同制消防文職雇員工作制度,制定各項(xiàng)合同制消防文職雇員的管理制度,推動(dòng)轄區(qū)招聘消防文職雇員,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后從事消防宣傳教育培訓(xùn)工作,并試行協(xié)助消防執(zhí)法工作;要加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),信息錄入、執(zhí)法程序流轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動(dòng)監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)要全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行;要深化警務(wù)公開(kāi),利用多種媒體向社會(huì)公開(kāi)消防行政許可和行政處罰的情況;要加強(qiáng)消防執(zhí)法廉政建設(shè),及時(shí)辦理舉報(bào)、投訴和案件,防止纏訪和復(fù)議、訴訟案件發(fā)生,案件辦結(jié)率達(dá)到100%,消防執(zhí)法滿意率到達(dá)100%,無(wú)被撤銷(xiāo)、變更具體行政行為的行政復(fù)議案件,無(wú)行政敗訴案件,無(wú)承擔(dān)國(guó)家賠償案件;要加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確專(zhuān)人每季度至少對(duì)轄區(qū)派出所進(jìn)行一次培訓(xùn)指導(dǎo),推動(dòng)公安派出所消防監(jiān)督工作的深入開(kāi)展。
三是提高消防宣傳教育水平。區(qū)教育局、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)安全監(jiān)管局等有關(guān)單位和街道辦事處、居民委員會(huì),要按照《中華人民共和國(guó)消防法》、《*區(qū)消防條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào))等消防法律法規(guī)的要求,開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn),普及消防法律法規(guī),宣傳消防安全常識(shí)。要繼續(xù)深化推動(dòng)開(kāi)展消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”活動(dòng),積極聯(lián)合民政部門(mén)實(shí)施社區(qū)消防安全宣傳教育示范工程,指導(dǎo)社區(qū)建立工作示范點(diǎn);要推動(dòng)區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)安全監(jiān)管局等部門(mén)全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》(公安部第9部門(mén)令第109號(hào)),依法組織消防安全教育培訓(xùn);要推動(dòng)各部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制,每季度召開(kāi)會(huì)議,研究做好消防安全教育培訓(xùn)工作;充分發(fā)揮消防隊(duì)(站)等教育基地的作用,加大社會(huì)宣傳力度。去年,要建立互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)。
四是提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。要針對(duì)新時(shí)期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,定期組織召開(kāi)會(huì)議,認(rèn)真研究對(duì)策,創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式,不斷推出便民利民措施,積極開(kāi)展消防技術(shù)咨詢服務(wù),指導(dǎo)社會(huì)單位開(kāi)展消防安全工作;全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作,對(duì)消防技術(shù)人員進(jìn)行消防行業(yè)特有職業(yè)技能培訓(xùn);對(duì)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理、專(zhuān)兼職消防安全管理人員、易燃易爆和公共娛樂(lè)等場(chǎng)所的從業(yè)人員進(jìn)行社會(huì)消防安全教育培訓(xùn);鼓勵(lì)試行消防安全檢查師制度,為社會(huì)單位提供消防技術(shù)服務(wù);積極培育和規(guī)范消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)等社會(huì)消防中介組織;充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿作用,將單位的消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)容,推動(dòng)單位自覺(jué)做好消防工作。
五、實(shí)施步驟
構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程的工作歷時(shí)3年。共分4個(gè)階段實(shí)施。
第一階段為動(dòng)員部署階段:(從即日起至去年6月底)
各部門(mén)、各單位和街道辦事處,要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求,結(jié)合工作實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,印發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議,全面動(dòng)員部署構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作任務(wù)。
第二階段為典型推廣階段:(從去年7月至去年底)
各部門(mén)、各單位和街道辦事處,要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求,培養(yǎng)工作試點(diǎn),適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),推廣典型工作經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)工作開(kāi)展。
第三階段為全面開(kāi)展階段:(從今年至明年6月底)
各部門(mén)、各單位和街道辦事處,要按照《實(shí)施意見(jiàn)》的要求,結(jié)合工作的實(shí)際,深入開(kāi)展構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作。區(qū)政府將適時(shí)召開(kāi)構(gòu)筑“*防火墻”工作階段性推動(dòng)會(huì),交流工作經(jīng)驗(yàn),推廣先進(jìn)作法,促進(jìn)工作深入發(fā)展。
去年底,區(qū)政府及區(qū)消防聯(lián)席會(huì)議辦公室將對(duì)動(dòng)員部署、典型培養(yǎng)、工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核。
今年底,區(qū)政府將對(duì)開(kāi)展構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工作中期推動(dòng)和階段工作進(jìn)行考核。
第四階段為總結(jié)驗(yàn)收階段:(從明年7月至明年底)
區(qū)政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)開(kāi)展構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程工作進(jìn)行總體驗(yàn)收,對(duì)3年工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)取得成績(jī)的部門(mén)、單位和街道予以表彰。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一部署。構(gòu)筑*區(qū)“*防火墻”工程,是適應(yīng)新時(shí)期消防工作的需要,是推動(dòng)社會(huì)消防安全管理創(chuàng)新的重要舉措。各部門(mén)、各單位和街道辦事處要逐級(jí)簽訂消防安全工作責(zé)任狀;各部門(mén)要將構(gòu)筑“*防火墻”工程納入行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,建立和完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,形成“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與”的工作格局;消防*支隊(duì)要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類(lèi)制定具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),明確各部門(mén)、各單位及社區(qū)的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求,確保此項(xiàng)工作有法可依、有章可循,迅速全面啟動(dòng)。
(二)部門(mén)聯(lián)動(dòng),形成合力。公安機(jī)關(guān)、消防機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮四個(gè)作用,推動(dòng)此項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。一是充分發(fā)揮參謀助手作用。結(jié)合轄區(qū)實(shí)際提出工作建議,積極提請(qǐng)區(qū)政府召開(kāi)會(huì)議、印發(fā)文件、部署工作;二是要充分發(fā)揮主力軍作用。消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察、戶政及公安派出所要多警聯(lián)勤,廣泛開(kāi)展消防安全檢查,提高消防監(jiān)督檢查的覆蓋面,確保消防工作不留死角;三是要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)部門(mén)作用。積極會(huì)同區(qū)安全監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商*分局、區(qū)建委、區(qū)市容委等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)和公安派出所的消防專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),提高火災(zāi)隱患的發(fā)現(xiàn)率;四是要充分發(fā)揮業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督人員和公安派出所民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)單位扎實(shí)開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),對(duì)單位的消防安全管理人、專(zhuān)兼職消防管理人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn),確保每個(gè)單位有1至2名消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的“明白人”和責(zé)任人。通過(guò)各部門(mén)之間的通力協(xié)作,形成工作合力,確保此項(xiàng)工作持續(xù)開(kāi)展。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),廣泛宣傳。在構(gòu)筑“*防火墻”工作中,要推動(dòng)街道、單位設(shè)立消防宣傳(站)點(diǎn),廣泛利用標(biāo)志性建筑、高樓外墻、過(guò)街天橋、本單位門(mén)前、大型廣告牌、路燈燈箱、電子屏幕等處,以懸掛消防標(biāo)語(yǔ)、橫幅,張貼宣傳畫(huà)開(kāi)展宣傳;消防支隊(duì)要利用*消防教育館、*市紅領(lǐng)巾消防警校、*消防博物館、消防隊(duì)(站)全面向市民開(kāi)放,深入普及消防安全理念,利用各種新聞媒體向社會(huì)宣傳構(gòu)筑“*防火墻”工作的重要性,做到廣播有聲音、電視有節(jié)目、報(bào)紙有文章、網(wǎng)絡(luò)有陣地、街道有標(biāo)語(yǔ)、社區(qū)有專(zhuān)欄,全方位、多角度地向群眾宣傳構(gòu)筑“防火墻”工作;各單位要設(shè)立固定的消防宣傳欄,對(duì)構(gòu)筑“*防火墻”工作進(jìn)行大張旗鼓的宣傳,使構(gòu)筑“*防火墻”的觀念深入人心。各部門(mén)、各單位要注重培養(yǎng)工作典型,及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)加以推廣,促進(jìn)工作全面展開(kāi)。
一、調(diào)整充實(shí)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
二、消防安全工作目標(biāo)
1.人人重視消防、人人參與消防、人人學(xué)會(huì)消防落到實(shí)處。
2.消除火災(zāi)隱患,杜絕事故發(fā)生,確保辦公室、實(shí)驗(yàn)室、庫(kù)房等重點(diǎn)部位的消防安全。
3.火險(xiǎn)隱患整改率達(dá)100%。
4.消防安全宣傳教育面達(dá)100%。要利用黑板報(bào)、宣傳單、安全教育課等向全局干部職工進(jìn)行消防安全知識(shí)的教育培訓(xùn)。
5、消防設(shè)施、器材完好率達(dá)100%。
三、消防安全工作重點(diǎn)
1.加強(qiáng)檔案庫(kù)房管理;加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)的消防安全管理。根據(jù)各塊的特點(diǎn),有針對(duì)性地組織進(jìn)行火險(xiǎn)疏散演練。
2.加強(qiáng)各部位的消防安全管理,配套消防設(shè)備,完善規(guī)章制度。
3.加強(qiáng)消防安全知識(shí)教育,提高全局干部職工消防安全防范意識(shí),牢固樹(shù)立“安全第一,預(yù)防為主”的思想。
四、消防安全工作措施
1.加強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行《消防法》等消防安全法律法規(guī)知識(shí)的教育,提高對(duì)消防安全工作的思想認(rèn)識(shí),使他們初步掌握消防基本常識(shí)和消防技能。落實(shí)“一暢兩會(huì)”(各建筑物所有安全疏散通道暢通,人員會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)報(bào)警自救逃生)的具體要求。
2.定期召開(kāi)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,布置消防工作,學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)消防安全工作會(huì)議精神,把消防安全工作貫徹落實(shí)到每位成員、每個(gè)部門(mén),充分調(diào)動(dòng)全局的積極性,共同做好消防安全工作。
3.每年召開(kāi)一至兩次消防安全工作培訓(xùn)會(huì)。主要對(duì)干部職工進(jìn)行消防知識(shí)的教育宣傳,提高消防知識(shí)水平,懂得火災(zāi)的起因、火險(xiǎn)的預(yù)防、一暢兩會(huì)、初起火災(zāi)的撲救方法、滅火器材的使用方法、火場(chǎng)自救逃生方法等。
4.每月不定期地派專(zhuān)人對(duì)消防器材進(jìn)行檢查,對(duì)不合格的器材及時(shí)更換處理。各部門(mén)負(fù)責(zé)人要經(jīng)常性的對(duì)本管轄區(qū)的消防器材進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)派人解決處理。
關(guān)鍵詞:消防安全;高速公路隧道;安全隱患;對(duì)策
近年來(lái),高速隧道內(nèi)因交通事故而引發(fā)的火災(zāi)險(xiǎn)情不斷增加,造成道路交通中斷事故和人民生命財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失。例如,2014年3月1日,晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道發(fā)生特別重大道路交通?;啡急鹿?,事故因兩輛甲醇車(chē)追尾,導(dǎo)致前車(chē)甲醇泄漏,司機(jī)在處置過(guò)程中甲醇起火燃燒,造成隧道內(nèi)42輛汽車(chē)及1500多噸煤炭燃燒,并引發(fā)裝有液態(tài)天然氣車(chē)輛爆炸,大火燒了73h才被撲滅。事故共造成31人死亡、9人失蹤。這次事故暴露出隧道消防工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié),急需引起行業(yè)部門(mén)和單位的高度重視,下大力氣解決問(wèn)題,確保人民群眾安全出行。
1陜西省高速公路隧道消防安全現(xiàn)狀
陜西省高速公路共有高速公路隧道1392座,總里程為1242km,是全國(guó)名副其實(shí)的隧道大省。陜西省共有超長(zhǎng)隧道(L>5000m,L為公路隧道長(zhǎng)度,以下同)9座,特長(zhǎng)隧道(5000m≥L>3000m)43座,長(zhǎng)隧道(3000m≥L>1000m)168座,中隧道(1000m≥L>500m)130座,其中秦嶺終南山公路隧道是包頭至茂名高速的重要組成部分。該隧道單洞長(zhǎng)18.02km,雙洞共長(zhǎng)36.04km,為我國(guó)公路隧道之最。陜西省現(xiàn)有高速公路隧道均設(shè)計(jì)有相應(yīng)的消防設(shè)施,具體共有以下消防系統(tǒng)和設(shè)施:火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)182個(gè);消火栓系統(tǒng)16425個(gè);水成膜滅火系統(tǒng)15559個(gè);滅火器49021個(gè)。還設(shè)有車(chē)行橫洞445個(gè),人行橫洞767個(gè),疏散指示標(biāo)志23507個(gè)。另外,還成立了4支高速公路隧道專(zhuān)職消防隊(duì)。
2陜西省高速公路隧道消防安全問(wèn)題
2.1消防安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不足
交通運(yùn)輸部門(mén)對(duì)高速公路隧道管理單位的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督,但對(duì)消防行業(yè)管理責(zé)任認(rèn)識(shí)不足,管理不夠。雖然業(yè)務(wù)管理的較為細(xì)致,卻忽視了消防安全的管理責(zé)任,認(rèn)為消防安全不是行業(yè)部門(mén)的管理范圍。隧道管理單位對(duì)自身消防安全的主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠,消防安全責(zé)任制度未得到真正落實(shí),只重視了抓隧道的營(yíng)運(yùn)管理,對(duì)火災(zāi)隱患的自查,火災(zāi)隱患問(wèn)題的自改,消防安全責(zé)任的自負(fù)認(rèn)識(shí)模糊。在制定消防安全管理制度、組織防火檢查、及時(shí)消除火災(zāi)隱患、消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)、消防安全培訓(xùn)等方面存在欠缺。
2.2高速公路隧道標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)不統(tǒng)一
GB50016-2014《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》[1]中城市交通隧道根據(jù)長(zhǎng)度和通行的車(chē)輛功能分為四類(lèi),見(jiàn)表1。JTG/TD71-2004《公路隧道交通工程設(shè)計(jì)規(guī)范》[2]將公路隧道分級(jí)依據(jù)公路隧道長(zhǎng)度及設(shè)計(jì)隧道單洞年平均日交通量(折合小客車(chē),用q表示)也分為四類(lèi),見(jiàn)圖1。隧道分類(lèi)的不統(tǒng)一,導(dǎo)致了規(guī)范執(zhí)行上的不統(tǒng)一。
2.3高速公路隧道現(xiàn)有消防設(shè)施存在的問(wèn)題
(1)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)存在問(wèn)題。檢查中發(fā)現(xiàn):個(gè)別火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)處于癱瘓狀態(tài),徹底無(wú)法使用;②部分隧道火災(zāi)報(bào)警控制器設(shè)置在隧道的配電室內(nèi),無(wú)人值守;③設(shè)置在隧道監(jiān)控室內(nèi)的火災(zāi)報(bào)警控制器,其值班人員未經(jīng)消防培訓(xùn)上崗,對(duì)控制器不會(huì)基本的操作,不會(huì)巡檢、消音、復(fù)位;④隧道監(jiān)控室內(nèi)個(gè)別氣體滅火系統(tǒng)的火災(zāi)探測(cè)器探頭未將保護(hù)罩取下,系統(tǒng)都未投入使用;⑤消防設(shè)施部分未進(jìn)行檢測(cè),普遍未與消防中介服務(wù)企業(yè)簽訂消防設(shè)備的維修與保養(yǎng)合同,致使消防設(shè)施存在較多問(wèn)題。消防設(shè)施的管理制度不健全,消防控制室的相關(guān)制度未建立與落實(shí)。另外,隧道內(nèi)消防設(shè)施因設(shè)計(jì)單位、施工單位的不同而選用不同的設(shè)施設(shè)備,導(dǎo)致同一條隧道因?yàn)橹袠?biāo)單位的不同報(bào)警系統(tǒng)分別選用線型光纖感溫系統(tǒng)、點(diǎn)型紅外火焰系統(tǒng),不利于火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)統(tǒng)一的管理、維護(hù)和保養(yǎng)。(2)滅火系統(tǒng)存在的問(wèn)題。①由于秦嶺隧道海拔高度較高,今年冬季又遭遇極端嚴(yán)寒,消火栓管道系統(tǒng)保溫厚度不足,高位水池消防管道冬季結(jié)冰,導(dǎo)致消火栓系統(tǒng)管道無(wú)水,系統(tǒng)無(wú)法工作,使高海拔的秦嶺隧道失去了消防給水的保護(hù);②部分隧道因建設(shè)年代不同,消火栓箱門(mén)的開(kāi)啟方式未采用平開(kāi)方式,采用上翻方式,不利于消火栓箱門(mén)的開(kāi)啟;③個(gè)別消火栓門(mén)損壞,無(wú)法正常開(kāi)啟,導(dǎo)致該消火栓不可用;④水成膜滅火系統(tǒng)中部分滅火劑過(guò)期失效,個(gè)別系統(tǒng)因管道冬季凍結(jié),導(dǎo)致系統(tǒng)無(wú)法使用。(3)行車(chē)橫洞、行人橫洞存在的問(wèn)題。行車(chē)橫洞、行人橫洞是發(fā)生火災(zāi)等事故時(shí),用于搶險(xiǎn)救援的通道,也是車(chē)輛與人員逃生避難的通道。①部分行車(chē)橫洞卷簾的手動(dòng)導(dǎo)鏈設(shè)置位置過(guò)高,人員徒手夠不到,無(wú)法操作使用;②部分行人橫洞未采用規(guī)范要求的防火門(mén),而是防火卷簾,不利于緊急狀態(tài)下的人員疏散通行;③部分行人橫洞防火門(mén)未設(shè)置閉門(mén)器和順序器,防火門(mén)不能自動(dòng)關(guān)閉或關(guān)閉不嚴(yán),火災(zāi)狀態(tài)下無(wú)法保證人員的通行安全。
2.4專(zhuān)職消防隊(duì)及應(yīng)急救援隊(duì)的裝備較差
①隧道管理單位內(nèi)部的專(zhuān)職消防隊(duì)站人員配備不齊、器材裝備較差,常用的有毒氣體探測(cè)儀、可燃?xì)怏w探測(cè)儀、破拆工具、堵漏工具等常規(guī)裝備配備不到位;②專(zhuān)職消防隊(duì)員和應(yīng)急救援人員個(gè)人防護(hù)裝備不達(dá)標(biāo),不能起到安全防護(hù)作用;③消防車(chē)輛數(shù)量不足,車(chē)輛老舊,車(chē)輛所用的泡沫滅火劑儲(chǔ)備不足。
2.5單位消防安全教育與培訓(xùn)不夠
隧道管理單位未建立完善的消防宣傳教育培訓(xùn)制度,消防宣傳教育培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、人員、效果未落實(shí),員工新上崗和上崗前消防安全培訓(xùn)未形成常態(tài),消防設(shè)施等專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),針對(duì)隧道的消防安全培訓(xùn)未落實(shí),培訓(xùn)有待加強(qiáng)。消防控制室人員未參加職業(yè)技能培訓(xùn),未取得職業(yè)技能上崗證,不能操作消防設(shè)備。
3加強(qiáng)高速公路隧道消防工作對(duì)策
3.1落實(shí)單位主體消防安全責(zé)任
依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《陜西省消防條例》等法律法規(guī),公路隧道管理單位行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)落實(shí)其對(duì)安全工作的監(jiān)管職責(zé),對(duì)公路隧道管理單位消防安全工作進(jìn)行依法監(jiān)管,對(duì)管理單位履行法定消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督抽查,使管理單位全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任,使隧道管理單位真正做到對(duì)自身的火災(zāi)隱患自查,存在問(wèn)題自改,單位主體消防安全責(zé)任自負(fù)。
3.2出臺(tái)公路隧道消防技術(shù)規(guī)范
隧道設(shè)計(jì)年度單洞平均日交通量與隧道實(shí)際年度單洞平均日交通量會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、旅游資源、節(jié)假日、統(tǒng)計(jì)資料等各種因素有時(shí)會(huì)有較大的誤差,因此筆者認(rèn)為公路隧道的分類(lèi)還是應(yīng)以長(zhǎng)度為主,交通量為輔來(lái)進(jìn)行。另外,終南山公路隧道禁止危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛的通行,事故的發(fā)生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于允許危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛通行的西商高速公路隧道,因此隧道的分類(lèi)應(yīng)該考慮是否允許危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛通行的情況。建議公路隧道的專(zhuān)業(yè)消防技術(shù)規(guī)范應(yīng)結(jié)合隧道交通的實(shí)際情況,從隧道的長(zhǎng)度、年度隧道單洞平均日交通量、危險(xiǎn)化學(xué)品車(chē)輛的通行情況等幾方面來(lái)確定公路隧道的分級(jí),來(lái)統(tǒng)一隧道消防設(shè)施的設(shè)計(jì)。筆者建議公路隧道消防技術(shù)規(guī)范有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快審核完成,盡快實(shí)施,以保證公路隧道的消防安全設(shè)置有專(zhuān)業(yè)規(guī)范可以依據(jù)。
3.3完善消防設(shè)施的配置與維護(hù)制度
嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,設(shè)置消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志。對(duì)同一條隧道應(yīng)配置同一種火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng),統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案,不因設(shè)計(jì)單位的不同而造成一條隧道,多種報(bào)警系統(tǒng)的現(xiàn)象出現(xiàn)。落實(shí)消防設(shè)施相關(guān)管理制度,定期對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)及檢測(cè)工作,保證消防設(shè)施完整好用,檢測(cè)、維保記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確,存檔備查。對(duì)消火栓的冬季保溫問(wèn)題要專(zhuān)題論證,對(duì)目前采取的保溫材料、電伴熱的保溫方法進(jìn)行充分論證考察。工程實(shí)踐中,電伴熱的保溫效果雖好,但其工程建設(shè)費(fèi)和工程使用、維護(hù)費(fèi)用很高。在陜西省就有建設(shè)工程因使用費(fèi)用過(guò)高,建設(shè)單位資金無(wú)法負(fù)擔(dān),電伴熱系統(tǒng)停用的工程實(shí)例。
3.4加強(qiáng)專(zhuān)職及義務(wù)消防隊(duì)的建設(shè)
公安現(xiàn)役消防隊(duì)(站)由地方政府投資建設(shè)并提供經(jīng)費(fèi)保障,普遍位于人員密集的城市建成區(qū),而高速公路為封閉路段,隧道所處位置多屬山區(qū),遠(yuǎn)離城市建成區(qū),地方政府建設(shè)的公安現(xiàn)役隊(duì)(站)事實(shí)上無(wú)法兼顧。對(duì)于高速公路和高速公路隧道發(fā)生的事故,公安現(xiàn)役消防力量到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間,不能滿足應(yīng)急救援快速處置需要。同時(shí),公安現(xiàn)役警力編制管理是中央事權(quán),現(xiàn)實(shí)情況下不可能大幅增加。因此,目前建立企業(yè)專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì)伍,是解決高速公路和高速公路隧道消防安全困境的最佳方案,也符合國(guó)家大力提倡的發(fā)展多種形式消防和應(yīng)急救援隊(duì)伍的方針政策。高速公路封閉且遠(yuǎn)離城市,發(fā)生交通事故和衍生事故后,對(duì)處置時(shí)間要求嚴(yán)格,并且需要控制交通、搶險(xiǎn)救援、撲救火災(zāi)、醫(yī)療救助等,高速公路管理單位是高速公路運(yùn)營(yíng)管理部門(mén),其征收通行費(fèi)用,按照誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,應(yīng)該承擔(dān)安全義務(wù),建立專(zhuān)職和義務(wù)消防隊(duì)來(lái)確保運(yùn)營(yíng)安全。高速公路建設(shè)中提前規(guī)劃,依托高速公路服務(wù)區(qū),沿線建立一專(zhuān)多能的專(zhuān)職應(yīng)急救援隊(duì),承擔(dān)高速公路隧道交通運(yùn)輸、安全管理、火災(zāi)防范、搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救助等職責(zé),保證交通運(yùn)輸安全。具體措施:①參考建標(biāo)152-2011《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》更新消防車(chē)輛和消防隊(duì)員個(gè)人防護(hù)裝備,逐步完善常用的滅火救援器材裝備;②按照相關(guān)要求儲(chǔ)備足量的滅火藥劑;③加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)伍的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和協(xié)同處突,完善公路隧道應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)責(zé)任;④加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)、保障協(xié)調(diào)機(jī)制,全面提升高速公路隧道消防救援能力。
3.5全面落實(shí)消防安全教育與培訓(xùn)制度
近年來(lái),經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入,**市的經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但是,經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中,在安全管理上一時(shí)還難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)制度的要求,其消防安全管理工作也出現(xiàn)很多新情況和新問(wèn)題。如果公安消防部門(mén)不及時(shí)有效地加大對(duì)社會(huì)單位消防監(jiān)督管理的力度,多發(fā)的火災(zāi)事故必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。本人通過(guò)對(duì)轄區(qū)社會(huì)單位消防安全管理情況的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾方面的問(wèn)題:
(一)消防安全設(shè)施少而舊,有的存在“先天不足”。
許多社會(huì)單位在建造廠房、庫(kù)房和辦公房時(shí),沒(méi)有依法向公安消防機(jī)構(gòu)申報(bào)消防設(shè)施審核和驗(yàn)收,出現(xiàn)建筑耐火等級(jí)低、防火間距不足、消防水源缺少等“先天性”火災(zāi)隱患。很多社會(huì)單位目前處于原始資本積累階段,資金少、規(guī)模小,機(jī)器設(shè)備多陳舊落后,機(jī)械性能差,運(yùn)行故障多。同時(shí),其消防器材和設(shè)施也比較缺乏,難以滿足火災(zāi)預(yù)防、撲救的需要。
(二)經(jīng)營(yíng)業(yè)主消防法制意識(shí)淡薄。許多經(jīng)營(yíng)業(yè)主缺乏對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí),不能正確處理好發(fā)展與安全的關(guān)系,一味追求利益最大化,從企業(yè)開(kāi)辦初期,就置消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范于不顧,在消防設(shè)施上舍不得花錢(qián),消防安全管理上舍不得出人,員工安全教育上舍不得騰出時(shí)間,生產(chǎn)工藝不成熟,機(jī)器設(shè)備簡(jiǎn)陋,消防安全管理不正規(guī),甚至失控,火災(zāi)隱患不同程度存在。
(三)消防安全制度不夠完善。
一些社會(huì)單位沒(méi)有按照消防安全管理的基本要求,對(duì)具體程度、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲措施等予以明確和規(guī)范。有的雖然明確了但過(guò)于籠統(tǒng)空洞,可操作性不強(qiáng)。部分單位沒(méi)有建立消防安全培訓(xùn)教育、防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防值班、消防器材設(shè)施建設(shè)和維護(hù)、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理是等基本制度。有的雖然建立了,但只是寫(xiě)在紙上、掛在墻上,在實(shí)際工作中沒(méi)有明確的監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制,制度多半落空。
(四)員工消防安全知識(shí)和安全技能缺乏。
社會(huì)單位用工多,人員素質(zhì)參差不齊,文化水平不高。社會(huì)單位在招收員工時(shí),沒(méi)有進(jìn)行必須的上崗前消防安全知識(shí)教育。特別對(duì)電焊工、電工等特殊工種人員和易燃易爆設(shè)備操作人員,沒(méi)有按照公安消防部門(mén)要求,實(shí)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、持證上崗。
(五)消防監(jiān)督管理人員少,難以監(jiān)督到位。
當(dāng)前除少數(shù)社會(huì)單位掛靠在某個(gè)行業(yè)系統(tǒng)之外,大多數(shù)是無(wú)主管單位。某些地方政府在招商引資、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,對(duì)社會(huì)單位的申辦、開(kāi)業(yè)等一味降低門(mén)檻,單方面承諾為投資方代辦各種手續(xù),許多單位廠房建造后連規(guī)劃許可證都辦不到,更談不上消防,客觀上造成了一定范圍的漏管失控。
二、當(dāng)前社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理存在的主要問(wèn)題。
《中華人民共和國(guó)消防法》與公安部61號(hào)令的頒布實(shí)施,為單位規(guī)范和加強(qiáng)自身消防安全的管理提供了法律依據(jù)。從實(shí)踐情況看,社會(huì)化單位尤其是消防安全重點(diǎn)單位在當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)的督促下,總體上能夠按照消防法律法規(guī)的要求開(kāi)展消防安全管理工作,但由于單位人員長(zhǎng)時(shí)期的慣性思維認(rèn)識(shí)及消防工作與單位經(jīng)濟(jì)效益在表層上的沖突,使得單位消防安全管理工作仍存在著嚴(yán)重的問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
(一)思想認(rèn)識(shí)不清,主體意識(shí)不強(qiáng)。
在公安部61號(hào)令實(shí)施以前,消防部門(mén)幾乎成為轄區(qū)單位的專(zhuān)職管理機(jī)構(gòu),對(duì)各單位自身應(yīng)該抓的火災(zāi)隱患整改、消防安全教育培訓(xùn)、防火檢查等消防工作大包大攬,長(zhǎng)時(shí)期在社會(huì)上普遍形成了消防安全工作由公安消防機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲的被動(dòng)局面。61號(hào)令頒布以后,消防部門(mén)對(duì)單位建立消防安全責(zé)任主體意識(shí)進(jìn)行了以強(qiáng)輸硬灌方式為主的宣傳與教育,幾年下來(lái)盡管取得了一定成效,但單位的消防安全主體意識(shí)并未真正形成,一些單位的消防安全責(zé)任人與消防安全管理人只掛名不問(wèn)事,對(duì)本單位的消防安全管理工作不聞不問(wèn),有的甚至只是為應(yīng)付消防部門(mén)抽查而搞形式主義,并未形成真正的消防工作主體意識(shí)。
(二)注重經(jīng)濟(jì)效益,忽視消防安全。
一些單位受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)中根本未顧及消防安全,總認(rèn)為平時(shí)只要多注意一點(diǎn)就會(huì)沒(méi)問(wèn)題,但在實(shí)際中臨時(shí)防范措施大多為紙上空文。對(duì)公安消防部門(mén)指出的消防違法行為、火災(zāi)隱患和整改措施、建議,認(rèn)為是故意刁難,寧愿花錢(qián)找關(guān)系進(jìn)行“擺平”也不愿花錢(qián)進(jìn)行隱患整改。這類(lèi)單
位由于只考慮眼前的經(jīng)濟(jì)效益,而不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全打算,單位對(duì)職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性內(nèi)部消防安全管理工作幾乎無(wú)從落實(shí),即使在消防部門(mén)的監(jiān)督下消除了火災(zāi)隱患,很快又會(huì)出現(xiàn)新的火災(zāi)隱患,甚至出現(xiàn)隱患“回潮”。
(三)消防管理組織機(jī)構(gòu)逐漸弱化。
一些單位包括消防安全重點(diǎn)單位,特別是由國(guó)有企業(yè)改制后,單位職工隨著下崗分流、減員增效等工程的實(shí)施,以及單位經(jīng)營(yíng)機(jī)制上的變化,人為地將消防工作擠出圈外,尤其在精簡(jiǎn)人員過(guò)程中,為了減少勞動(dòng)付出,原來(lái)一些上規(guī)模的企業(yè)把專(zhuān)職消防管理人員變成了兼職人員,有的甚至改變消防組織的歸屬,使得其原有的利益減少,容易產(chǎn)生消極抵觸情緒,導(dǎo)致一些單位的消防管理組織機(jī)構(gòu)明顯弱化,造成了這些單位消防安全管理效率大不如前。如**長(zhǎng)廣集團(tuán)公司由國(guó)仍企業(yè)改制為私營(yíng)企業(yè)后,將企業(yè)原有的專(zhuān)職消防隊(duì)從企業(yè)中剝離出來(lái),歸由長(zhǎng)廣公安分局管理,造成了長(zhǎng)廣集團(tuán)公司廠房等實(shí)際履行消防管理職責(zé)的企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)員積極性大大下降。
(四)內(nèi)部管理混亂,員工安全意識(shí)淡薄。
一些單位負(fù)責(zé)人受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng),腦子里根本沒(méi)有消防安全工作這根弦。主要體現(xiàn)在消防組織機(jī)構(gòu)不健全,造成單位內(nèi)部職工的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材的配備維護(hù)、消防安全檢查和違章行為查處等經(jīng)常性工作無(wú)從落實(shí),單位職工的消防安全知識(shí)缺乏、消防業(yè)務(wù)素質(zhì)低下、消防自我約束管理意識(shí)淡薄。一些公眾聚集場(chǎng)所受人員流動(dòng)頻繁、對(duì)消防安全知識(shí)接受能力參差不齊等因素影響,放松了對(duì)新員工的消防培訓(xùn)、教育或安全教育走過(guò)場(chǎng),因而一些單位員工由于得不到及時(shí)的消防安全教育,違章作業(yè)、不會(huì)使用移動(dòng)滅火器、不熟悉場(chǎng)所基本情況、不知如何報(bào)警等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三、改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)。
做好單位的消防安全管理工作,不但關(guān)系到消防部門(mén)日常監(jiān)督工作的順利開(kāi)展,更關(guān)系到單位自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從落實(shí)61號(hào)令的要求上看,如何進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位的管理,需要各單位從自身上不斷提高管理消防安全工作的能力,消防部門(mén)也要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀不斷改進(jìn)工作方式,切實(shí)依法督促各單位履行自身的消防安全管理職責(zé)。
(一)單位自身加強(qiáng)和改進(jìn)消防管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)。
1、建立健全消防組織機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)。
在開(kāi)展消防管理事務(wù)的過(guò)程中,首先要有具體的組織機(jī)構(gòu)以及附設(shè)在機(jī)構(gòu)內(nèi)的人,才能使單位自身火災(zāi)隱患自查整改、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)等職責(zé)的落實(shí)成為可能。在對(duì)**幾家大型單位如:**市浙北大廈有限責(zé)任公司、**市星火服裝有限公司、**市第一人民醫(yī)院、**師范學(xué)院和中國(guó)人民銀行**市中心支行的調(diào)研過(guò)程中,都能成立比較規(guī)范的組織機(jī)構(gòu),在消防安全責(zé)任人、管理人下還普遍設(shè)有保衛(wèi)處(科)等消防管理歸口職能部門(mén),并設(shè)有專(zhuān)職管理人員,其內(nèi)部消防安全管理工作開(kāi)展情況要比那些組織機(jī)構(gòu)不完善的單位要好得多。在建立健全消防組織機(jī)構(gòu)方面,對(duì)于一些規(guī)模大、人員多、崗位復(fù)雜的單位,應(yīng)當(dāng)考慮設(shè)立消防歸口管理職能部門(mén),并根據(jù)單位實(shí)際情況配設(shè)相應(yīng)人數(shù)的專(zhuān)職管理人員;對(duì)于一些中等規(guī)模的單位,在人員、物資不是很分散的情況下,可以考慮設(shè)立專(zhuān)職管理人員專(zhuān)門(mén)從事單位內(nèi)部的消防安全管理;對(duì)于一些面積不大,人員、物資不多但又屬于火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的單位,可以考慮設(shè)立兼職消防管理人員。與此同時(shí),各消防安全重點(diǎn)單位都應(yīng)當(dāng)成立具有一定人員數(shù)量的義務(wù)消防隊(duì)組織,隸屬消防歸口管理職能部門(mén)或?qū)#妫┞毾绬T的管理,確保單位在應(yīng)急狀態(tài)下的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)。
2、明確逐級(jí)消防安全責(zé)任是前提。
一個(gè)單位要形成消防安全工作責(zé)任主體意識(shí),首先要形成單位各級(jí)人員對(duì)消防工作的自我管理意識(shí)。因此在建立健全消防組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,明確單位內(nèi)部的逐級(jí)消防安全責(zé)任是規(guī)范開(kāi)展消防管理的重要前提。建立層層負(fù)責(zé)的消防安全管理機(jī)制,是增強(qiáng)單位各級(jí)人員消防安全責(zé)任主體意識(shí)的有效辦法。如長(zhǎng)興華能電廠等一些自身消防管理工作較好的單位,普遍建立了消防安全責(zé)任人、管理人、專(zhuān)職消防隊(duì)等逐級(jí)消防安全責(zé)任機(jī)制。明確各層級(jí)的消防安全責(zé)任,并規(guī)定消防管理歸口部門(mén)就消防安全問(wèn)題直接向消防安全管理人、責(zé)任人負(fù)責(zé),分廠(部)安全員向其經(jīng)理或廠長(zhǎng)負(fù)責(zé),基本形成了樹(shù)形消防安全責(zé)任體系。因此,單位明確自身逐級(jí)消防安全責(zé)任應(yīng)從實(shí)行消防安全責(zé)任人制度、劃分消防安全責(zé)任區(qū)、構(gòu)造消防工作責(zé)任“鏈”等三方面入手,徹底明確法定代表人為單位的消防安全責(zé)任人,對(duì)單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé),并根據(jù)單位各階層、部門(mén)的管理職能和工作范圍,從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū),并確定各階層、部門(mén)的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人,形成一個(gè)至上而下的消防安全“責(zé)任鏈”,使消防安全責(zé)任得以在各個(gè)階層、部門(mén)以及各級(jí)責(zé)任人中進(jìn)行傳遞,讓單位員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù),從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點(diǎn)。
3、制定消防安全考評(píng)細(xì)則是保障。
建立健全消防安全管理考評(píng)細(xì)則是落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制的重要環(huán)節(jié),是各崗位遵守消防管理規(guī)則的重要依據(jù)之一。制定消防安全考評(píng)細(xì)則無(wú)論是對(duì)員工遵章守法還是專(zhuān)(兼)職部門(mén)進(jìn)行消防管理績(jī)效考評(píng)都提供了一個(gè)可操作性強(qiáng)的平臺(tái),為單位自身規(guī)范開(kāi)展消防管理起著重要的保障作用。長(zhǎng)興華能電廠在消防安全考評(píng)細(xì)則方面將管理和維護(hù)消防設(shè)施器材、防火檢查、保持通道暢通等消防安全管理內(nèi)容納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀(百分制標(biāo)準(zhǔn)),并明確了消防歸口管理職能部門(mén)即廠保衛(wèi)處每檢查發(fā)現(xiàn)一次不合格分別視情節(jié)扣1.5分、2分、4分,發(fā)生火災(zāi)事故每起扣20分等實(shí)施細(xì)則,實(shí)行每季度一次的考核,日常抽查情況計(jì)入季度考核范疇,并形成了制度。該廠對(duì)于季度考核不足60分的車(chē)間、部門(mén),其專(zhuān)職安全員、分管安全領(lǐng)導(dǎo)及正職領(lǐng)導(dǎo)分別予以扣除一定數(shù)額的獎(jiǎng)金,這一措施使華能電廠全體員工都增強(qiáng)了安全防范的自覺(jué)性、主動(dòng)性,同時(shí)也為各崗位人員履行職責(zé)提供了參照標(biāo)準(zhǔn)。因此,制定消防安全考評(píng)細(xì)則是加強(qiáng)單位管理的重要保障。各單位在制定消防安全管理考評(píng)細(xì)則時(shí),首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)清本單位、本部門(mén)的火災(zāi)危險(xiǎn)性,然后逐一分解、細(xì)化,直至落實(shí)到具體崗位、具體的人;其次要區(qū)分崗位和工種,確定一定數(shù)量的基金為獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn),使得所有員工都注意消防安全管理的平時(shí)養(yǎng)成,促成單位消防安全人人有責(zé)機(jī)制的不斷完善。
4、落實(shí)消防管理獎(jiǎng)懲規(guī)定是關(guān)鍵。
制度的成效體現(xiàn)在落實(shí),明確逐級(jí)消防安全責(zé)任制并制定了消防安全考評(píng)細(xì)則后,落實(shí)消防管理規(guī)定就成為關(guān)鍵,否則制度就將成為空文。只有單位自身通過(guò)開(kāi)展防火巡查、檢查,并嚴(yán)格落實(shí)已定的獎(jiǎng)懲規(guī)定,才能有效地督促各崗位人盡其責(zé),形成單位人人遵守消防管理的大好局面。獎(jiǎng)優(yōu)罰劣是千古不變的硬道理,在單位自身消防安全管理方面同樣如此。同時(shí),落實(shí)消防安全管理獎(jiǎng)懲規(guī)定也是考評(píng)細(xì)則的生命力所在,是消防安全工作好壞體現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。單位在落實(shí)消防管理獎(jiǎng)懲方面要結(jié)合單位的實(shí)際情況,在實(shí)施月檢查、季度檢查、年度檢查時(shí)一并予以嚴(yán)格實(shí)施,兌現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣措施,切實(shí)有效地激發(fā)員工主動(dòng)參與消防管理、維護(hù)單位消防安全的積極性。
(二)消防部門(mén)改進(jìn)和加強(qiáng)社會(huì)單位管理的幾點(diǎn)要求。一是要切實(shí)提高工作效率??梢酝ㄟ^(guò)與被檢查單位約定檢查的內(nèi)容、時(shí)間、檢查的方法、參加檢查人員等,確保被檢查單位的人員、時(shí)間、措施落實(shí);同時(shí)又可以達(dá)到被檢查單位未檢先改、不檢自糾的效果,縮短監(jiān)督人員在聯(lián)絡(luò)、溝通、尋訪有關(guān)人員及設(shè)施測(cè)試中的時(shí)間,提高了工作效率。但這種做法也存在事先通知單位后,單位內(nèi)部已做好應(yīng)對(duì)檢查的措施,偽裝隱瞞存在火災(zāi)隱患,一些日常管理資料失真等,使監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的真實(shí)性受到一定限制,這就要求監(jiān)督檢查人員在工作中具體把握提前通知的時(shí)間,通過(guò)適當(dāng)控制時(shí)間差來(lái)防范問(wèn)題失真現(xiàn)象。二是要加強(qiáng)檢查的針對(duì)性。監(jiān)督檢查人員在開(kāi)展防火監(jiān)督檢查前,熟悉被檢查單位的有關(guān)基本情況、生產(chǎn)工藝、儲(chǔ)存物品的物理、化學(xué)性能及火災(zāi)危險(xiǎn)性,相關(guān)場(chǎng)所的防火、滅火的基本要求,確保檢查工作做到有的放矢。做到檢查工作開(kāi)展前要在頭腦中有初步、大約的輪廓;開(kāi)展檢查時(shí),要能抓住重點(diǎn),切中要點(diǎn),有效防止外行檢查內(nèi)行的現(xiàn)象;開(kāi)展檢查后要善于及時(shí)總結(jié)歸納經(jīng)驗(yàn)。防火監(jiān)督人員開(kāi)展針對(duì)性檢查要注意克服臨時(shí)抱佛腳的實(shí)用主義思想,對(duì)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)要有系統(tǒng)性和全面性,消除以偏概全,防止斷章取義。
【2017小學(xué)校園消防安全教育工作計(jì)劃一】 我校緊緊圍繞小學(xué)生消防安全教育主題,以隱患險(xiǎn)于明火,防患勝于救災(zāi),責(zé)任重于泰山的為指針,以《消防法》和《消防改革與發(fā)展綱要》為依據(jù),根據(jù)省、市少兒消防教育活動(dòng)工作意見(jiàn),成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,從校長(zhǎng)到各科室、年級(jí)、班級(jí)、單元樓層層簽訂安全責(zé)任狀。學(xué)校消防安全工作,事關(guān)教育改革和發(fā)展的全局,事關(guān)學(xué)校穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的大局。為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校消防安全工作,全面實(shí)施素質(zhì)教育,整體推進(jìn)我校教育現(xiàn)代化建設(shè),經(jīng)研究,制定出我校消防安全工作計(jì)劃
1、校園消防安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,按照開(kāi)學(xué)初的工作安排執(zhí)行。
2、以班級(jí)為單位,對(duì)各班級(jí)主干人員進(jìn)行消防知識(shí)的介紹、培訓(xùn),再逐級(jí)向各學(xué)生傳播消防知識(shí),力求達(dá)到人人心中有消防的目的。
3、抓緊校園違規(guī)用電查處工作,力求消滅各種火災(zāi)隱患。
4、加強(qiáng)校園消防知識(shí)宣傳,主要以海報(bào)的形式展開(kāi)宣傳。
5、開(kāi)展消防知識(shí)講座,開(kāi)展消防知識(shí)小競(jìng)賽。
6、值日人員每天上下班要巡查校園一次,檢查校園內(nèi)有無(wú)消防安全隱患,所有消防設(shè)施是否完好,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,并要有記錄。
7、值日人員要限時(shí)督促修理人員保質(zhì)保量地處理各種安全隱患,要進(jìn)行驗(yàn)收。
8、每天放晚學(xué)后,關(guān)鎖推拉門(mén)前,門(mén)衛(wèi)要親自逐層逐室檢查有無(wú)安全隱患,消防設(shè)施是否被損等各種安全問(wèn)題。
9、食堂消防栓的扳手工具由門(mén)衛(wèi)保管負(fù)責(zé),放在指定地點(diǎn),任何人不得亂動(dòng)。
10、消防水道不得隨便關(guān)閉,消防水箱每周五下午檢查一次。
11、加強(qiáng)各學(xué)校之間的聯(lián)系,共同交流工作中的心得體會(huì)并將好的方法加以推廣,以促進(jìn)工作的展開(kāi)。
總之,要在實(shí)際工作中,加強(qiáng)靈活機(jī)動(dòng)的技能,務(wù)必將校園消防工作做好,完成學(xué)校賦予我們的使命,發(fā)揚(yáng)消防官兵的精神,為校園消防工作奉獻(xiàn)力量。
【2017小學(xué)校園消防安全教育工作計(jì)劃二】 一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和安全發(fā)展的觀念。堅(jiān)持以人為本、安全第一,預(yù)防為主的方針,圍繞平安和諧校園創(chuàng)建目標(biāo),全面落實(shí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,深入貫徹落實(shí)安全工作責(zé)任制,強(qiáng)化安全常規(guī)管理,建立安全長(zhǎng)效管理機(jī)制,為廣大師生創(chuàng)設(shè)良好的校園安全環(huán)境,努力保障我校教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
建立健全安全工作隊(duì)伍,完善工作制度,提高管理水平;明確工作任務(wù),落實(shí)安全責(zé)任制;加強(qiáng)安全教育,提高師生安全意識(shí);加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高保障水平;開(kāi)展安全檢查,消除安全隱患,確保校園穩(wěn)定、確保師生安寧。
三、主要工作
(一)加強(qiáng)組織建設(shè)
1、召開(kāi)學(xué)校安全工作會(huì)議??偨Y(jié)xx年學(xué)校安全工作,部署xx年安全工作任務(wù)。
2、完善安全管理機(jī)制。各學(xué)校按規(guī)定成立領(lǐng)導(dǎo)組織,健全管理機(jī)構(gòu),建立一支專(zhuān)兼結(jié)合的學(xué)校安全工作隊(duì)伍,逐步形成學(xué)校、班級(jí)、家長(zhǎng)和社區(qū)齊抓共管的網(wǎng)絡(luò),通過(guò)完善管理網(wǎng)絡(luò),形成縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、全面覆蓋的安全管理監(jiān)督體系。
3、落實(shí)安全責(zé)任制。按照 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和屬地管理的原則,中心學(xué)校、各中小學(xué)、班級(jí)層層簽訂安全工作責(zé)任書(shū),落實(shí)安全責(zé)任制。
4、及時(shí)召開(kāi)學(xué)校安全工作專(zhuān)題會(huì)議,落實(shí)上級(jí)會(huì)議、文件精神,部署工作任務(wù)。
(二)加強(qiáng)安全工作制度建設(shè)
1、制定《學(xué)校安全工作制度》,對(duì)學(xué)校安全工作提出全面要求。制定并明確《學(xué)校各類(lèi)人員的安全管理職責(zé)》,按照一崗雙責(zé),明確安全工作職責(zé)。
2、建立健全安全管理制度。各學(xué)校根據(jù)工作實(shí)際,進(jìn)一步建立和完善門(mén)衛(wèi)制度,值班巡邏和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,校內(nèi)安全定期檢查制度,學(xué)生安全信息通報(bào)制度,住宿生安全管理制度,校內(nèi)外大型活動(dòng)審批制度,低年級(jí)學(xué)生、幼兒上下學(xué)接送交接制度,接送學(xué)生車(chē)輛管理制度,托幼機(jī)構(gòu)與小學(xué)入托、入學(xué)查驗(yàn)預(yù)防接種證制度,日常安全工作記錄制度,安全信息報(bào)告制度,安全工作考核獎(jiǎng)懲制度、事故責(zé)任追究制等,以制度促管理,以制度促規(guī)范,建立起學(xué)校安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
3、加強(qiáng)檔案資料管理。對(duì)安全工作文件、計(jì)劃總結(jié)、安全檢查、隱患整改、月報(bào)通報(bào)及其他日常安全工作等及時(shí)歸類(lèi)建檔,作為安全目標(biāo)考核、責(zé)任追究等工作的依據(jù)。
4、完善安全報(bào)告制度。學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷亡事故或群體性事件后,要在組織搶救和做好化解工作的同時(shí),立即向中心學(xué)校報(bào)告,不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)。
5、建立安全通報(bào)制度。對(duì)不重視安全工作,玩忽職守,影響學(xué)生健康甚至釀成安全責(zé)任事故的,將嚴(yán)肅查處,并對(duì)查處情況及時(shí)通報(bào)。
(三)加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)
1、開(kāi)足并上好安全教育課。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,明確任課教師,開(kāi)足上好安全教育課。
分析上述典型火災(zāi)案例,不難看出,違章用火用電是施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)頻發(fā)的主要直接原因,但施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)隱患才是導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、釀成大災(zāi)的內(nèi)在原因。
1.1用火用電管理不規(guī)范
跟隨施工進(jìn)度的臨時(shí)性用電多,且安裝不規(guī)范;工人宿舍、食堂等電線、插座私拉亂接現(xiàn)象比較嚴(yán)重,電爐、火爐、液化石油氣等被普遍使用;電、氣焊、切割等明火作業(yè)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、可燃物清理等措施不落實(shí);電焊工無(wú)證上崗或不遵守消防安全操作規(guī)程的現(xiàn)象普遍存在;施工現(xiàn)場(chǎng)吸煙、煙頭亂扔等問(wèn)題十分嚴(yán)重。
1.2易燃可燃物品多且亂
工棚、倉(cāng)庫(kù)、食堂等臨時(shí)性建筑多由木材、竹子、油氈、聚氨酯夾心板等可燃材料搭建;腳手架和安全防護(hù)物多為可燃物;混凝土早強(qiáng)劑、防凍劑亞硝酸鈉,環(huán)氧樹(shù)脂、酚醛樹(shù)脂等防腐材料,油漆、油漆稀釋劑等易燃可燃物大量使用。并且,這些材料隨意堆放、相互毗鄰,導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)荷載大,且一旦起火極易火燒連營(yíng)。
1.3消防設(shè)施配備不到位
大部分施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有配備滅火器或配備數(shù)量不足,還有的因害怕丟失、損壞而將滅火器鎖起來(lái)或幾種存放,導(dǎo)致使用不便;施工現(xiàn)場(chǎng)大多采用臨時(shí)水源,無(wú)消防水源或壓力不足現(xiàn)象十分普遍;一些施工現(xiàn)場(chǎng)不能按要求隨進(jìn)度敷設(shè)室內(nèi)消火栓系統(tǒng),或者敷設(shè)了但無(wú)水、無(wú)相關(guān)器材。
1.4消防安全管理制度不落實(shí)
一些企業(yè)片面追求工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)消防安全不重視,多數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有消防安全管理組織,消防安全責(zé)任人、管理人均不明確,建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方消防安全責(zé)任劃分不清,每日巡查、定期檢查、用火審批、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、入場(chǎng)培訓(xùn)、定期演練等消防工作制度不落實(shí),形同虛設(shè)。
1.5從業(yè)人員消防安全意識(shí)不強(qiáng)
素質(zhì)不高。很多施工負(fù)責(zé)人消防安全意識(shí)淡薄,不知道、不履行自身消防安全職責(zé)。同時(shí),建筑工人多數(shù)來(lái)自農(nóng)村且流動(dòng)性大,文化水平低,又極少經(jīng)過(guò)消防安全培訓(xùn),消防知識(shí)和逃生自糾能力差,加之大量工人集中居住,一旦發(fā)生火災(zāi),極易造成人員傷亡。
2預(yù)防的對(duì)策措施
2.1嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任
《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》(公安部119號(hào)令)等相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定,建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全由施工單位負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的,由總包單位負(fù)責(zé),分包單位向總包單位負(fù)責(zé),服從總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全管理。施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全責(zé)任制度,成立消防安全管理組織機(jī)構(gòu)和義務(wù)消防組織,負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作;應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,明確項(xiàng)目經(jīng)理為消防安全責(zé)任人,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全全面負(fù)責(zé);應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人,負(fù)責(zé)組織開(kāi)展日常消防安全管理工作;應(yīng)當(dāng)在各班組、工段明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防安全工作,并對(duì)消防安全責(zé)任人和消防安全管理人負(fù)責(zé),切實(shí)形成橫向到邊、縱向到底的消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作納入監(jiān)理范圍,督促指導(dǎo)施工單位做好消防安全工作。
2.2認(rèn)真貫徹《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范》
施工單位要按照《規(guī)范》要求,合理安排施工現(xiàn)場(chǎng)總平面部局,滿足各項(xiàng)防火間距要求,配備、設(shè)置符合要求的消防設(shè)施,加強(qiáng)日常防火管理,確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全(具體技術(shù)要求不再贅述)。
2.3細(xì)化對(duì)從業(yè)人員的消防安全教育培訓(xùn)
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工人員進(jìn)場(chǎng)前,進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn),重點(diǎn)講授施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理制度、防火技術(shù)方案、滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案,臨時(shí)消防設(shè)施的性能及使用方法,撲救初起火災(zāi)及逃生自救常識(shí)等。施工作業(yè)前,施工現(xiàn)場(chǎng)的施工管理人員應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行消防安全技術(shù)交底,介紹施工過(guò)程中可能發(fā)生火災(zāi)的部位或環(huán)節(jié),施工過(guò)程應(yīng)采取的防火措施及應(yīng)配備的臨時(shí)消防設(shè)施,初起火災(zāi)的撲救方法、逃生路線等。要特別注重對(duì)電焊、氣焊作業(yè)人員的消防安全培訓(xùn),提高其消防安全意識(shí),督促落實(shí)動(dòng)火審批、現(xiàn)場(chǎng)防火等制度,確保用火用電安全。
2.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)