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第一條為推進和規(guī)范農(nóng)業(yè)部信息公開工作,促進依法行政,保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》,結(jié)合工作實際,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱“農(nóng)業(yè)部信息”(以下簡稱信息),是指農(nóng)業(yè)部機關(guān)依法履行行政管理職責和提供公共服務(wù)過程中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。
第三條本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部機關(guān)各司局(以下簡稱各司局)的信息公開工作。
第四條農(nóng)業(yè)部辦公廳(以下簡稱辦公廳)是農(nóng)業(yè)部信息公開工作的主管單位和工作機構(gòu),負責推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督農(nóng)業(yè)部信息公開工作。具體職責是:
(一)研究制定農(nóng)業(yè)部信息公開工作制度;
(二)組織維護和更新農(nóng)業(yè)部公開的信息;
(三)受理和分辦公民、法人或者其他組織依法向農(nóng)業(yè)部提出的信息公開申請,并對各相關(guān)責任司局的辦理和答復(fù)工作進行督察督辦;
(四)對擬公開的信息進行保密審查;
(五)組織編制農(nóng)業(yè)部的信息公開指南、信息公開目錄和信息公開工作年度報告;
(六)有關(guān)信息公開的其他職責。
第五條各司局具體負責本單位的信息公開工作。
第六條信息公開應(yīng)當遵循全面真實、公平公正、及時便民的原則。
第七條農(nóng)業(yè)部信息涉及其他行政機關(guān)的,應(yīng)當與有關(guān)行政機關(guān)進行溝通、確認,保證的信息準確一致。
擬法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定明確需要審批的信息,應(yīng)當報請審批;未經(jīng)批準,不得。
第八條農(nóng)業(yè)部公開信息,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。
第二章公開的范圍
第九條下列信息應(yīng)當主動向社會公開:
(一)農(nóng)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)成員,農(nóng)業(yè)部及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的主要職能和處室設(shè)置;
(二)農(nóng)業(yè)部規(guī)章和規(guī)范性文件;
(三)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、年度計劃及實施情況;
(四)農(nóng)業(yè)行政審批的設(shè)定、調(diào)整和取消,及其辦事指南、申報指南和審批結(jié)果;
(五)重點農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資項目、農(nóng)業(yè)財政性專項資金和其他有關(guān)農(nóng)業(yè)項目的組織申報、立項、實施、監(jiān)督檢查及招標采購情況;
(六)農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)強制性標準和推薦性標準等農(nóng)業(yè)標準;
(七)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟年度綜合統(tǒng)計信息、市場價格、行業(yè)統(tǒng)計信息和行業(yè)生產(chǎn)動態(tài)管理信息;
(八)農(nóng)業(yè)執(zhí)法方案、執(zhí)法活動及監(jiān)督抽檢結(jié)果;
(九)農(nóng)業(yè)突發(fā)重大公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;
(十)農(nóng)業(yè)對外交流與合作等相關(guān)信息;
(十一)部機關(guān)司局級干部、部屬單位主要負責人(部管干部)、中國農(nóng)業(yè)科學院副院長任免,公務(wù)員錄用的條件、結(jié)果等;
(十二)其他應(yīng)當主動公開的信息。
第十條農(nóng)業(yè)部制定的規(guī)章和規(guī)范性文件,或者編制的規(guī)劃、計劃、方案等行政決策,涉及公民、法人和其他組織的重大利益,或者有重大社會影響的,應(yīng)當在起草過程中將草案向社會公開,充分聽取公眾意見。
第十一條除本規(guī)定第九條、第十條主動公開的信息外,公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向農(nóng)業(yè)部申請獲取相關(guān)信息。
第十二條各司局不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息。但經(jīng)權(quán)利人同意公開或者不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的信息,可以予以公開。
第三章公開的方式
第十三條主動公開的信息,應(yīng)當通過農(nóng)業(yè)部信息公開系統(tǒng)在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),同時可輔以以下一種或者幾種形式:
(一)農(nóng)業(yè)部公告、公報等;
(二)新聞會或其他相關(guān)會議;
(三)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體;
(四)公告欄、電子屏幕、觸摸屏等;
(五)其他便于公眾及時準確獲得信息的形式。
第十四條屬于重大決策的事項,決策過程中應(yīng)當采取下列一種或者幾種形式公開征求意見:
(一)采取問卷調(diào)查、座談會等形式征集、聽取社會公眾及管理、服務(wù)對象的意見和建議;
(二)組織專家咨詢、論證;
(三)邀請社會公眾及管理、服務(wù)對象代表舉行聽證會;
(四)其他適當?shù)男问健?/p>
第十五條辦公廳應(yīng)當及時組織編制、公布、更新農(nóng)業(yè)部信息公開指南和信息公開目錄。
農(nóng)業(yè)部信息公開指南,應(yīng)當包括信息的分類、編排體系、獲取方式,農(nóng)業(yè)部信息公開工作機構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱等內(nèi)容。
農(nóng)業(yè)部信息公開目錄,應(yīng)當包括信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
第十六條各司局依申請公開信息,應(yīng)當按照申請人要求的形式予以提供;無法按照申請人要求形式提供的,可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當形式提供。
第十七條農(nóng)業(yè)部主動公開的信息不收取費用,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
農(nóng)業(yè)部依申請公開的信息,除依照國務(wù)院價格主管部門和財政部門制定的收費標準收取相應(yīng)的檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用外,不得收取其他費用。
第十八條申請公開信息的公民確有經(jīng)濟困難的,經(jīng)本人申請、各司局負責人審核同意,可以減免相關(guān)費用。
第四章公開的程序
第十九條本規(guī)定第九條、第十條主動公開的信息,由制作、保存的各司局按以下程序公開:
(一)信息公開責任處室對擬公開的信息進行內(nèi)容核實、保密審查;
(二)根據(jù)擬公開的信息內(nèi)容和職責權(quán)限,提請本單位負責人審定;涉及全局工作的重要信息,須報部領(lǐng)導(dǎo)審定;
(三)在農(nóng)業(yè)部信息公開系統(tǒng)中上傳已經(jīng)審定的信息,同時可采取其他適當形式公開。
第二十條屬于應(yīng)當主動公開的信息,各司局應(yīng)當在信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi),通過農(nóng)業(yè)部信息公開系統(tǒng)予以公開。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十一條公民、法人或者其他組織申請獲取信息的,應(yīng)當按照《農(nóng)業(yè)部信息公開指南》書面說明申請人的姓名、身份、聯(lián)系方式,所需信息的內(nèi)容描述,以及申請公開信息的形式要求。
第二十二條辦公廳收到公民、法人或者其他組織提出的信息公開申請后,應(yīng)當按照職責分工,通過農(nóng)業(yè)部依申請公開信息處理系統(tǒng)及時分送各司局辦理。
第二十三條各司局收到辦公廳分辦的信息公開申請后,根據(jù)下列情況給予答復(fù):
(一)屬于公開范圍的,應(yīng)當告知申請人獲取該信息的方式和途徑;
(二)屬于不予公開范圍的,應(yīng)當告知申請人并說明理由;
(三)依法不屬于農(nóng)業(yè)部公開或者該信息不存在的,應(yīng)當告知申請人;能夠確定該信息公開機關(guān)的,應(yīng)當告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;
(四)申請公開的信息內(nèi)容不明確的,應(yīng)當告知申請人作出更改、補充。
各司局答復(fù)信息公開申請后,應(yīng)當及時將答復(fù)意見、答復(fù)時間、答復(fù)形式錄入農(nóng)業(yè)部依申請公開信息處理系統(tǒng)中存檔備查。
第二十四條申請公開的信息中含有不應(yīng)當公開的內(nèi)容,但能夠作區(qū)分處理的,各司局應(yīng)當向申請人提供可以公開的部分信息。
第二十五條公民、法人或者其他組織申請獲取的信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,各司局應(yīng)當書面征求第三方意見;第三方不同意公開的,不得公開。但不公開可能對公共利益造成重大影響的,應(yīng)當予以公開,并將決定公開的信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
第二十六條對于公民、法人或者其他組織的公開申請,能夠當場答復(fù)的,應(yīng)當當場予以答復(fù);不能當場答復(fù)的,應(yīng)當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)給予答復(fù)。
因故不能在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)或者提供信息的,經(jīng)書面報請辦公廳同意后,可以將答復(fù)或者提供信息的期限適當延長,并告知申請人。延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。
申請公開的信息涉及第三方權(quán)益的,征求第三方意見所需時間不計在內(nèi)。
第二十七條各司局在公開信息前,應(yīng)當依照《中華人民共和國保守秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的信息進行審查;不能確定是否可以公開時,應(yīng)當報農(nóng)業(yè)部保密工作委員會辦公室或國家保密局確定。
第五章監(jiān)督和保障
第二十八條信息公開工作所需經(jīng)費納入農(nóng)業(yè)部年度預(yù)算。
第二十九條辦公廳、人事勞動司、駐部監(jiān)察局負責農(nóng)業(yè)部信息公開考評工作。
第三十條各司局應(yīng)當在每年3月1日前向辦公廳報送本單位的信息公開工作年度報告。具體包括以下內(nèi)容:
(一)主動公開信息的情況;
(二)依申請公開信息和不予公開信息的情況;
(三)信息公開的收費及減免情況;
(四)因信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況;
(五)信息公開工作存在的主要問題及改進情況;
(六)其他需要報告的事項。
辦公廳應(yīng)當在每年3月31日前公布農(nóng)業(yè)部的信息公開工作年度報告。
第三十一條信息公開考評采取隨機抽查與定期考評相結(jié)合的方式。定期考評每兩年進行一次。
信息公開定期考評的結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格3個等次。
第三十二條信息公開隨機抽查程序:
(一)制定信息公開抽查方案,并隨機抽取檢查對象;
(二)采取實地檢查、問卷調(diào)查以及訪問服務(wù)對象等方式,了解檢查對象信息公開工作的開展情況;
(三)評議總結(jié),形成檢查報告,并存檔作為定期考評的基礎(chǔ)資料。
第三十三條信息公開定期考評程序:
(一)辦公廳、人事勞動司、駐部監(jiān)察局組成考評小組,制定考評方案,明確考評對象、重點和方法,并向被考評對象發(fā)出考評通知;
(二)考評對象在規(guī)定時間內(nèi)進行自查,并形成書面報告;
(三)采取實地檢查、問卷調(diào)查、訪問服務(wù)對象以及綜合評議等方式進行考評;
(四)綜合隨機抽查情況,研究提出考評等次建議,報部領(lǐng)導(dǎo)審定,并將考評結(jié)果書面通知考評對象。
第三十四條對在信息公開考評中被評為“不合格”等次的單位,予以部內(nèi)通報,該單位主要負責人和直接責任人員在當年年度考核中不能評為優(yōu)秀;情節(jié)嚴重的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
考評為“不合格”的單位在接到考評結(jié)果后,應(yīng)當立即進行整改,并在1個月內(nèi)將整改情況書面報辦公廳、人事勞動司、駐部監(jiān)察局。
1.全力協(xié)調(diào)助推重大項目順利運行。扎實開展重大項目招投標“提前介入、主動服務(wù)”活動,加強對重點工程、民生工程項目的前期業(yè)務(wù)指導(dǎo),及時提供政策咨詢等各類服務(wù),圍繞政府重點項目和政府實事工程推進和開展,及時與建設(shè)單位聯(lián)系與協(xié)調(diào),截止11月底共接受各類咨詢100多條,參加各類重大項目協(xié)調(diào)會議20余次,走訪項目建設(shè)管理部門10余次,協(xié)調(diào)處理各類難點50多項,推進了重大項目的建設(shè)進程。
2.注重溝通及時妥善處理各類提案和質(zhì)疑。通過走訪、面談等方法主動對接提案委員,查找問題根源,提出解決問題的思路和辦法,完成區(qū)八屆人大三次會議第57號建議《關(guān)于加強對招投標項目的監(jiān)督,嚴格控制中標項目的轉(zhuǎn)包、分包的建議》和區(qū)政協(xié)八屆三次會議第__3號提案《關(guān)于解決欠薪的建議》的協(xié)辦工作。為維護公平、公正的公共資源交易秩序,會同各行業(yè)主管部門主動出擊,認真把關(guān)項目招標前期過程,主動化解投訴源點,妥善處理招投標過程中的投訴質(zhì)疑事項30余起。
3.主動服務(wù)化解管理難題。針對區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟責任審計活動提出的整改要求,我辦全力配合區(qū)政府,實地調(diào)研問題部門和單位,主動溝通協(xié)調(diào)區(qū)財政、戚家山街道、城管局、審計局、控股公司等單位和部門,提出解決開發(fā)區(qū)市政園林工程有限公司相關(guān)的歷史遺留問題的有效措施,既理順了關(guān)系,又為企業(yè)的發(fā)展壯大指明了方向。
4.多措施落實監(jiān)管職責。加大科技監(jiān)管力度,啟用政府投資項目智慧監(jiān)管系統(tǒng),將全區(qū)333個項目267億元資金的項目納入系統(tǒng),對項目審批、招投標、施工、投資等九個環(huán)節(jié)進行了全面管控,已對25個預(yù)警進行檢查。加大項目監(jiān)管力度,今年牽頭組織各行業(yè)主管部門對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)582個項目進行檢查,抽查了76個項目,涉及決策程序、發(fā)包、施工管理造價控制等建設(shè)全過程,對檢查中存在的問題向各建設(shè)單位和管理單位進行了通報。加大項目查處力度,今年對__路西延工程投標單位弄虛作假、__公交公司未按招標程序簽訂合同等各類突出問題進行了處理。
1.“紅名單”誠信激勵取得持續(xù)進展。會同區(qū)建筑工務(wù)局、住建局等相關(guān)單位,完成區(qū)20__年度政府投資項目房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)選承包商工作,分別擇優(yōu)產(chǎn)生35家和50家。會同區(qū)綠網(wǎng)辦,完成11家20__、20__年度__區(qū)(開發(fā)區(qū))綠化造林工程施工企業(yè)名錄。會同區(qū)生活污水領(lǐng)導(dǎo)小組,完成區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程采購材料預(yù)選供應(yīng)商工作,擇優(yōu)預(yù)選玻璃鋼化糞池、pvc-u 管材等20家企業(yè)27種產(chǎn)品。會同區(qū)農(nóng)污辦,調(diào)整了10家農(nóng)村生活污水治理工程設(shè)計單位入圍企業(yè)名單。會同區(qū)交警大隊,完成20__、20__年度“交通科技”和“交通設(shè)施”工程施工預(yù)選承包商錄取工作。到目前為止,我區(qū)已經(jīng)在房建、市政、水利、園林綠化、交通設(shè)施、交通科技、中介服務(wù)等16類建立了預(yù)選承包商名錄,共有200多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)入選,為推進我區(qū)建設(shè)提供了良好的保障,為規(guī)范我區(qū)建筑市場發(fā)揮了重要作用。
2.“黑名單”失信懲戒得到有效落實。會同區(qū)檢察院繼續(xù)完善我區(qū)黑名單體系,深入貫徹落實《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域和政府采購活動中開展非罪行賄行為查詢的實施辦法》,建立公共資源交易中心查詢通道,全面應(yīng)用非罪行為查詢制度,充分發(fā)揮了黑名單制度的震懾力,加大失信懲戒力度,廣受市級檢察系統(tǒng)好評,著手全大市全面推廣__模式。為深化落實《建設(shè)領(lǐng)域和政府采購市場主體不良行為記錄和公示辦法(試行)》,構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易體系信用信息查詢應(yīng)用平臺,完善不良行為信息分類管理制度,草擬完成了《不良行為積分制管理細則(試行)》,進一步細化不良行為信息公示和應(yīng)用,提
高信用信息整合力度,加大對不良行為的打擊力度。3.管理制度體系得到規(guī)范和提升。會同區(qū)住建局、監(jiān)察局、發(fā)改局等有關(guān)部門全力做好公共資源交易管理和政府投資項目監(jiān)管的相關(guān)制度體系的優(yōu)化完善,印發(fā)《關(guān)于修改<__區(qū)(開發(fā)區(qū))房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標資格審查辦法(試行)>和<__區(qū)(開發(fā)區(qū))房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標評標辦法(試行)>的通知》,及時有效的解決了辦法施行后出現(xiàn)的相關(guān)矛盾點,確保了工程項目招投標活動的公平和公正。為破解我區(qū)政府投資項目由于暫估價多導(dǎo)致的招標發(fā)包難、現(xiàn)場管理難、投資控制難等問題,區(qū)監(jiān)管辦(交管辦)會同區(qū)發(fā)改局研究制定了《關(guān)于進一步加強政府投資項目“暫估價”管理的通知》,嚴格控制暫估價設(shè)置,壓縮資金比例,從源頭上根治暫估價管理過程中出現(xiàn)的各種難題。
會同交易中心研究制訂《政府投資項目招投標制度改革實施方案》,由區(qū)府辦印發(fā)。實施方案從制度設(shè)計的實效性、執(zhí)行的可操作性、各方職責的明確性等方面推出十多項創(chuàng)新舉措。根據(jù)改革實施方案要求,我區(qū)將推行預(yù)選承包商誠信約談與告知制度;試行隨機抽取定標、報價低者中標、質(zhì)優(yōu)價廉者得標、企強人優(yōu)者獲標等四類新型評標辦法;優(yōu)化評標辦法中的資信標、技術(shù)標、商務(wù)標評標規(guī)則;組建區(qū)直評標專家?guī)?;?gòu)筑多路徑抽取評標專家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng);建設(shè)遠程電子評標系統(tǒng),從招投標各環(huán)節(jié)入手,全面推動優(yōu)化革新,實現(xiàn)政府投資項目招投標制度的躍進。
1. 區(qū)級交易平臺建設(shè)管理進一步加強。今年,會同區(qū)公共資源交易中心主動對接并妥善解決了非罪行賄查詢應(yīng)用事宜、指導(dǎo)區(qū)公共資源交易中心完善網(wǎng)上交易管理服務(wù)系統(tǒng),開發(fā)預(yù)選承包商系統(tǒng)、遠程評標系統(tǒng)以及電子評標專用模塊,進一步提高了我區(qū)公共資源交易服務(wù)機構(gòu)的管理服務(wù)標準化水平。指導(dǎo)區(qū)交易平臺規(guī)范中介行為,推行機構(gòu)評價制度。深化網(wǎng)上電子交易平臺建設(shè),有效提高了場內(nèi)串標、圍標治理能力,提高了項目進場交易效率。截止10月份,全區(qū)公共資源交易共進場1170宗,成交金額53.93億元,增效節(jié)資3.__億元,增效節(jié)資率5.52%。
2. 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))小型平臺管理指導(dǎo)進一步到位。一是針對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))公共資源交易市場遇到的困難和暴露的問題,制定出臺了針對性和可操作性較強的《街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))小型公共資源交易和項目管理辦法》和《進一步規(guī)范和完善街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))公共資源交易和項目管理工作實施意見》,完善交易程序和辦法,強化各職能部門監(jiān)管職責,加大不良行為打擊力度,進一步提高了街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工程項目和公共資源交易管理工作規(guī)范化程度。二是進一步加強對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))小型項目的檢查。采取事前交易項目方案審查備案,事中項目實地情況抽查督察,事后工程款項專項審查等一系列切實可行的方式方法,著重強化對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))小型公共資源交易活動和項目建設(shè)的決策審批、公共資源交易、施工過程和竣工結(jié)算驗收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。三是進一步提高小型平臺的專業(yè)化程度。多次組織基層平臺工作人員參加市、區(qū)各級培訓。7月份,邀請市交管辦和區(qū)住建局的專家,召集全區(qū)九個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))交易中心分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負責同志,就當前街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))平臺操作常見的實際問題和政策法規(guī)知識,開展專題培訓。采取“兩上兩下”的方式全面深入調(diào)研小型平臺,解決實際問題10余項,并著手推動建立小型平臺網(wǎng)上招標平臺,目前新碶、大碶兩個街道已經(jīng)開始建設(shè)。截止10月份,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))平臺進場交易363宗,交易總額3.51億元,增效節(jié)資2567萬元。
3. 繼續(xù)拓展區(qū)公共資源交易范圍。在建設(shè)工程、政府采購、國有土地使用出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓四大類全面進場公開交易的基礎(chǔ)上,繼續(xù)拓展國有企業(yè)水處理藥劑、重大生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生保潔服務(wù)等其他公共資源交易項目。今年,共拓展其他公共資源類項目22類59項,交易總額達8562萬元。繼續(xù)挖掘潛力,開展全區(qū)公共資源市場化配置拓展情況及計劃大調(diào)查,共收到50余家單位報送的統(tǒng)計報表,涉及交易項目共200余條,為部署我區(qū)下階段公共資源交易拓展奠定了扎實的基礎(chǔ)和保障。
1. 創(chuàng)新方式,學習教育求實效。精心研究制定教育實踐活動實施方案和“真學真思真用”學習計劃,創(chuàng)新學習方式克服了人員少、集中上課氛圍不濃厚等問題,通過合并教育、黨員互動教育、現(xiàn)場警示教育、自主學習教育等多元化教育模式,強化學習效果。深入學習了黨的十和十八屆三中全會精神、《》、重要講話精神以及中央“八項規(guī)定”、省委“六項禁令”、市委“20條措施”等30余項學習內(nèi)容;與區(qū)交易中心、人口計生局合并,邀請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)呂煥忠書記和區(qū)委黨校丁秉副校長分別作專題講座。觀看焦裕祿、朱彥夫、牛玉儒等先進事跡;參觀__區(qū)檢察院警示教育基地,觀看教育片,接受廉政教育;祭掃革命烈士,緬懷革命先烈們的豐功偉績,學習先烈事跡和艱苦奮斗的精神;全面提升了黨員干部政治理論和思想道德素養(yǎng)。
2. 重心下沉,開門納諫接地氣。有機融合“問需問智問癥”群眾談和“認親聯(lián)親走親”走訪活動,真心實意征求意見和建議,以高頻率和常態(tài)化的聯(lián)系,密切黨群關(guān)系,建立服務(wù)群眾的長效機制。開展了“街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))公共資源交易管理新規(guī)執(zhí)行情況”、“政府投資項目建設(shè)過程中存在的主要問題及解決措施”等5個課題的調(diào)研活動,走訪了包括街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、建設(shè)單位、行業(yè)主管部門等共17個單位,召開了3次服務(wù)對象座談會,發(fā)放了60多份意見征求表,黨群溝通渠道進一步拓寬。
3. 端正態(tài)度,即知即改轉(zhuǎn)作風。積極開展征求意見活動,通過發(fā)放征求意見表、集體座談、個別談話等方式,廣泛征求干部職工、服務(wù)對象、職能部門的意見建議,對征求到的意見建議先后2次進行集體分析“會診”,并研究擬定解決措施,以積極的態(tài)度推進群眾路線教育實踐活動。此外,我辦在黨員干部中提出“
3個找”活動, 即找自己的黨性觀念是否確立,擔責意識是否增加;找服務(wù)基層服務(wù)群眾的自覺意識是否加強,監(jiān)管交管的手段是否得到創(chuàng)新;找反“”是否落實到每個人的具體行動上。研究制定《__區(qū)交管辦、監(jiān)管辦黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作要點》,開展辦黨組主要負責同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管科室主要負責人之間等共計5次談心談話活動,黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對照“”問題種種表現(xiàn),完成“”問題對照檢查材料,同時根據(jù)查找出來的問題,多次召開班子會議,研究制定整改措施,做到邊查找邊整改,并按預(yù)定計劃全面完成整改工作。我辦認真落實黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定,按規(guī)定召開班子成員述職述廉會、班子民主生活會等,堅持和落實民主集中制,強化班子內(nèi)部的相互監(jiān)督作用。制定《監(jiān)管辦(交管辦)20__年反腐倡廉建設(shè)重點工作任務(wù)分解》。將全年11項重點工作進行逐條分解,層層落實目標責任。嚴格執(zhí)行財務(wù)制度和經(jīng)費管理,嚴控“三公”經(jīng)費開支,今年公務(wù)接待支出比去年同期下降了__%,會議經(jīng)費比去年同期下降了82%,無市外考察情況。認真做好黨務(wù)政務(wù)公開工作,增加工作的公開透明性,自覺接受社會各界和群眾監(jiān)督。深化落實干部管理制度。實施中層負責人評價機制,完成20__年集中報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作。
今年,還組織了志愿者服務(wù)、慈善一日捐、無償獻血、普法教育等一系列活動,使支部、普法、工會、檔案等各項工作也有了新的進步。
20__年,在區(qū)委、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我辦將繼續(xù)深入貫徹落實黨的十、十八屆三中、四中全會精神,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署,完善職責,創(chuàng)新制度,強化監(jiān)管,構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域誠信市場,推進交易平臺建設(shè),不斷提升政府投資項目監(jiān)管和公共資源交易管理水平。主要從以下七個方面落實:
一是創(chuàng)新監(jiān)管手段。我辦于今年初建立了政府投資項目智慧監(jiān)管系統(tǒng),8月份完成驗收,目前已將全區(qū)發(fā)改立項的政府投資項目都納入系統(tǒng)中,涉及333個項目267億元。明年將充分發(fā)揮智慧監(jiān)管系統(tǒng)的分析和預(yù)警功能,對項目的審批、招投標、施工管理、造價、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)進行嚴格把控,實現(xiàn)對我區(qū)政府投資項目全生命周期的監(jiān)管。制定實施《政府投資項目智慧監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》,明確相關(guān)單位的主體責任,確保系統(tǒng)的生命力。對存在問題的項目進行通報,將項目建設(shè)管理中發(fā)生的問題解決在苗頭上,推進項目規(guī)范運作。對分析結(jié)果進行梳理,為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。
二是創(chuàng)新招投標辦法。20__年要抓好今年10月__日出臺的《政府投資項目招投標制度改革實施方案》的落實工作。首先組織開展好培訓工作,對區(qū)直機關(guān)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國企等相關(guān)人員進行培訓,讓涉及招投標工作的相關(guān)人員能夠掌握各類評標辦法,深刻領(lǐng)會實施方案的精神實質(zhì)。其次推動相關(guān)部門組建區(qū)直評標專家?guī)臁?gòu)筑多路徑抽取評標專家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、建設(shè)遠程電子評標系統(tǒng)等各項具體工作。推行小型工程簡易招標方式。對選用區(qū)級各類預(yù)選承包商限額以下的項目,通過公開固定價格的方式直接對名錄庫內(nèi)的投標人采用抽簽等簡易方法選擇中標人。由各行業(yè)主管部門出臺項目投標控制價浮動區(qū)間的參考標準,招標人可根據(jù)各小型工程的特點進行選擇。
(四)進一步完善項目建設(shè)和交易環(huán)境整治。一是要繼續(xù)落實《__區(qū)(開發(fā)區(qū))政府投資項目違規(guī)問題舉報暫行辦法》,認真受理各類政府投資項目各類投訴舉報,落實政府投資項目問責制度,對存在問題進行嚴肅查處,重點查處一批典型、影響力大的借資質(zhì)掛靠、串標、圍標案件。二是要繼續(xù)推行紅黑名單制度。拓展預(yù)選承包商實施范圍,建立招標、造價咨詢、監(jiān)理等中介服務(wù)機構(gòu)預(yù)選承包商名錄,規(guī)范中介市場,探索研究區(qū)直機關(guān)限額以下小型工程和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))小型工程預(yù)選承包商名錄。落實《工程建設(shè)領(lǐng)域市場主體及政府采購供應(yīng)商不良行為記錄和公示實施辦法》,研究制訂《不良行為積分制》,將守信激勵和失信懲戒機制真正落到實處,著力提升工程領(lǐng)域誠信體系建設(shè),凈化我區(qū)建筑市場環(huán)境。三是堅持“以問題為導(dǎo)向,以工程質(zhì)量為重點”的原則,探索研究提升業(yè)主管理工程的主動性、積極性,保障項目的建設(shè)進度、工程質(zhì)量和安全。
(五)進一步拓展市場化配置范圍。繼續(xù)貫徹落實市委市政府《關(guān)于推進公共資源市場化配置的意見》和市監(jiān)察局、財政局、國資委、交管辦聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于印發(fā)寧波市公共資源市場化配置拓展目錄的通知》兩個文件要求。今年拓展目錄24類中有22類進場,明年要在今年拓展基礎(chǔ)上繼續(xù)加大力度,對前期梳理出的200多個項目進行研究分析,重點以公共空間戶外廣告使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、廢舊物資處理為突破口,穩(wěn)步拓展各類公共資源市場化配置范圍。
(六)進一步加大對重大項目重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。積極參與“五水共治”、“梅山水道”等重大項目、民生工程招投標環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)督。借助審計、評審報告等載體,及時發(fā)現(xiàn)重大項目建設(shè)過程中存在的突出問題。明年繼續(xù)主動出擊,聯(lián)合行業(yè)行政主管部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)和發(fā)改等部門開展對交通、水利、安置房三類項目,對施工監(jiān)理、竣工驗收兩個環(huán)節(jié)進行專項檢查,對存在問題進行嚴肅查處,進一步規(guī)范項目建設(shè)行為,提高項目建設(shè)管理水平,促進項目順利建設(shè)。
(七)進一步加強對交易平臺的指導(dǎo)與監(jiān)督。一是指導(dǎo)區(qū)級平臺推進電子招標投標工作。繼續(xù)完善交易平臺,推進統(tǒng)一表式模塊的應(yīng)用,完善電子評標系統(tǒng)開發(fā)建設(shè),建設(shè)電子(遠程)投標系統(tǒng);完善公共服務(wù)平臺,提升網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)能力;完善行政監(jiān)督平臺,做好與行政監(jiān)督部門系統(tǒng)的對接,提升在線監(jiān)督能力。二是加強對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))平臺的指導(dǎo)和監(jiān)督。落實街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))小型工程交易和項目建設(shè)管理辦法和實施意見,規(guī)范項目操作程序,提升項目管理質(zhì)量。強化落實行政主管部門對街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))小型工程的管理制職責。在試點基礎(chǔ)上建立小型工程網(wǎng)上報名系統(tǒng),改變報名抽簽入圍招標方式。建立小型平臺評標專家?guī)?,并與區(qū)級平臺專家?guī)爝M行對接。加強對小型平臺的業(yè)務(wù)培訓和指導(dǎo),采取點面結(jié)合的方法,選擇交易管理工作相對出色的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))小型平臺,組織召開全區(qū)小型平臺現(xiàn)場觀摩會議,現(xiàn)場培訓、討論、學習,切實提高小型平臺服務(wù)水平。