處分決定書精選(九篇)

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第1篇：處分決定書范文

第一條為保證監(jiān)察機(jī)關(guān)正確、及時(shí)地處理不服行政處分的申訴，維護(hù)國(guó)家法律、法規(guī)和政紀(jì)的嚴(yán)肅性，保障國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條監(jiān)察機(jī)關(guān)處理國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員不服行政處分決定的申訴，適用本辦法。

第三條監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾，不錯(cuò)不糾的原則。

第四條監(jiān)察機(jī)關(guān)處理不服行政處分申訴實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理和復(fù)審復(fù)核終結(jié)制。

第五條向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出不服行政處分申訴的，申訴期間不停止原行政處分決定的執(zhí)行。

第二章申訴案件的管轄

第六條監(jiān)察部受理下列不服行政處分的申訴案件：

(一)不服監(jiān)察部行政處分決定的；

(二)不服省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳(局)和監(jiān)察部派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政處分復(fù)審決定的；

(三)不服國(guó)務(wù)院各部門行政處分決定的；

(四)不服省、自治區(qū)、直轄市人民政府行政處分決定的。

第七條省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳(局)受理下列不服行政處分的申訴案件：

(一)不服本廳(局)行政處分決定的；

(二)不服下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和本廳(局)派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政處分復(fù)審決定的；

(三)不服本級(jí)人民政府各部門行政處分決定的；

(四)不服自治州、設(shè)區(qū)的市、直轄市轄區(qū)(縣)人民政府行政處分決定的。

第八條自治州、設(shè)區(qū)的市的監(jiān)察局受理下列不服行政處分的申訴案件：

(一)不服本局行政處分決定的；

(二)不服下一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)和本局派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政處分復(fù)審決定的；

(三)不服本級(jí)人民政府各部門行政處分決定的；

(四)不服縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府行政處分決定的。

第九條縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的監(jiān)察局受理下列不服行政處分的申訴案件：

(一)不服本局行政處分決定的；

(二)不服本級(jí)人民政府各部門行政處分決定的；

(三)不服鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府行政處分決定的。

第十條監(jiān)察機(jī)關(guān)受理由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的不服行政處分的申訴案件和認(rèn)為需要由本機(jī)關(guān)辦理的其他不服行政處分的申訴案件。

第十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)的派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理下列不服行政處分的申訴案件：

(一)不服本派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)行政處分決定的；

(二)不服與派駐部門有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的下級(jí)行政部門行政處分決定的；

(三)不服與派駐部門有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的下級(jí)行政部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政處分復(fù)審決定的。

第十二條對(duì)不服行政處分的申訴案件的管轄有爭(zhēng)議的，由涉及的監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)商確定，或者由它們共同的上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)指定。

第三章申訴的提起和受理

第十三條國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)行政處分決定不服的，可以在收到該決定次日起十五日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審；對(duì)其主管部門行政處分決定不服的，可以向有管轄權(quán)的監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審；對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)行政處分復(fù)審決定仍不服的，可以在收到復(fù)審決定次日起十五日內(nèi)向作出復(fù)審決定的上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。

監(jiān)察部作出的復(fù)審決定為最終決定。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的依照法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十四條提起不服行政處分的申訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)申訴應(yīng)當(dāng)由受到行政處分的國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員提起；受處分人喪失行為能力或者死亡的，可以由其近親屬代為提起；

(二)有明確的作出行政處分決定的機(jī)關(guān)；

(三)有具體的申訴請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；

(四)屬于受理申訴的監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十五條申訴人向監(jiān)察機(jī)關(guān)提出不服行政處分的申訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提交不服行政處分的申訴書，并附原行政處分決定書、復(fù)審決定書復(fù)制件。申訴書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)申訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等；

(二)作出行政處分決定或者復(fù)審決定的機(jī)關(guān)名稱；

(三)申訴的請(qǐng)求和理由；

(四)提出申訴的日期。

第十六條申訴人不得借申訴歪曲事實(shí)，提供偽證或者誣陷他人，擾亂工作秩序、社會(huì)秩序，違者應(yīng)當(dāng)依法處理。

第十七條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴書次日起十五日內(nèi)，分別作出以下處理：

(一)申訴符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)予受理，并告知申訴人；

(二)不屬于本監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的申訴案件，移送有權(quán)處理的監(jiān)察機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)機(jī)關(guān)、單位，并告知申訴人；

(三)申訴不符合本辦法第十四條規(guī)定之一的，不予受理并告之理由；

(四)申訴書未載明本辦法第十五條規(guī)定內(nèi)容之一的，應(yīng)當(dāng)把申訴書發(fā)還申訴人，限期補(bǔ)正。

第四章復(fù)審和復(fù)核

第十八條不服行政處分的申訴案件，由監(jiān)察機(jī)關(guān)處理申訴案件的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理；由審理部門負(fù)責(zé)辦理的，應(yīng)當(dāng)指定原承辦本案以外的人員辦理。復(fù)審或者復(fù)核申訴案件，由二人承辦；復(fù)審或者復(fù)核重要、復(fù)雜的申訴案件，由二人以上承辦。

第十九條對(duì)不服行政處分決定的復(fù)審申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在受理后一個(gè)月內(nèi)作出復(fù)審決定；對(duì)不服行政處分復(fù)審決定的復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在受理后二個(gè)月內(nèi)作出復(fù)核決定。逾期未能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并說(shuō)明理由；對(duì)上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的申訴案件逾期未能辦結(jié)的，本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申明原因。因特殊原因經(jīng)本級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦案期限可延長(zhǎng)二個(gè)月。

第二十條復(fù)審或者復(fù)核申訴案件，必須調(diào)閱原案的全部材料，對(duì)原案進(jìn)行全面審查，不受申訴內(nèi)容的限制。

第二十一條復(fù)審或者復(fù)核申訴案件，應(yīng)當(dāng)查清以下內(nèi)容：

(一)事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分；

(二)應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的人員是否遺漏，申訴人是否代人受過；

(三)定性是否準(zhǔn)確；

(四)行政處分是否恰當(dāng)；

(五)是否符合規(guī)定的辦案程序；

(六)其他需要查清的問題。

第二十二條監(jiān)察機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要，采用下列形式復(fù)審或者復(fù)核申訴案件；

(一)對(duì)案卷材料進(jìn)行書面審查；

(二)直接調(diào)查核實(shí)；

(三)與原辦案部門共同調(diào)查核實(shí)。

采取上述(二)、(三)項(xiàng)形式的，必要時(shí)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定使用政紀(jì)案件調(diào)查的措施和手段。

第二十三條承辦人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱申請(qǐng)復(fù)審或者復(fù)核的原案卷，并制作閱卷筆錄。

閱卷后，認(rèn)為有必要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)確定需要核查的主要問題，并擬制核查方案，報(bào)部門領(lǐng)導(dǎo)同意，按規(guī)定程序進(jìn)行。

第二十四條承辦人對(duì)申訴案件復(fù)審或者復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)提出意見，經(jīng)部門討論后，寫出復(fù)審或者復(fù)核報(bào)告。復(fù)審或者復(fù)核報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

(一)原案處理的經(jīng)過、原行政處分決定或者行政處分復(fù)審決定認(rèn)定的事實(shí)和處理結(jié)論；

(二)申訴的請(qǐng)求和理由；

(三)復(fù)審或者復(fù)核的情況和認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)、定性以及適用的法律、法規(guī)和政策的規(guī)定等；

(四)復(fù)審或者復(fù)核意見。

第二十五條此復(fù)審或者復(fù)核，認(rèn)為原行政處分決定或者行政處分復(fù)審決定具備下列條件的，報(bào)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定，決定維持：

(一)事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分；

(二)適用法律、法規(guī)、政策正確，定性準(zhǔn)確；

(三)處分適當(dāng)。

第二十六條經(jīng)復(fù)審或者復(fù)核，認(rèn)為監(jiān)察機(jī)關(guān)或者主管部門作出的原行政處分決定或者行政處分復(fù)審決定具有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理委員會(huì)討論后，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定，決定撤銷；認(rèn)為下一級(jí)人民政府作出的行政處分決定具有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理委員會(huì)討論后，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定，建議該人民政府予以撤銷，或者由監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府或者上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意直接予以撤銷。

(一)違法違紀(jì)事實(shí)不存在的；

(二)認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足的；

(三)違反法定程序，影響案件公正處理的。

屬于上述(二)、(三)項(xiàng)情形的，決定撤銷后，由原決定機(jī)關(guān)重新審理。

第二十七條經(jīng)復(fù)審或者復(fù)核，認(rèn)為監(jiān)察機(jī)關(guān)或者主管部門作出的原行政處分決定或者行政處分復(fù)審決定具有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理委員會(huì)討論后，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定，決定變更；認(rèn)為下一級(jí)人民政府作出的行政處分決定具有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)案件審理委員會(huì)討論后，由監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定，建議該人民政府予以變更，或者由監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府或者上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)同意直接予以變更。

(一)適用法律、法規(guī)、政策不當(dāng)，定性不準(zhǔn)確的；

(二)處分明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

第二十八條監(jiān)察機(jī)關(guān)作出復(fù)審或者復(fù)核決定，應(yīng)當(dāng)制作復(fù)審或者復(fù)核決定書。復(fù)審或者復(fù)核決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)申訴人的姓名、性別、年齡、單位、職務(wù)(職稱)、住址；

(二)原作出行政處分決定或者復(fù)審決定的機(jī)關(guān)的名稱；

(三)原作出行政處分決定或者復(fù)審決定所認(rèn)定的事實(shí)理由，適用的法律、法規(guī)和政策；

(四)申訴的主要請(qǐng)求和理由；

(五)監(jiān)察機(jī)關(guān)復(fù)審或者復(fù)核后認(rèn)定的事實(shí)、理由，適用的法律、法規(guī)和政策；

(六)復(fù)審或者復(fù)核結(jié)論；

(七)作出復(fù)審或者復(fù)核決定的年、月、日。

復(fù)審決定書還應(yīng)載明不服復(fù)審決定向上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核的期限。

復(fù)審或者復(fù)核決定書加蓋監(jiān)察機(jī)關(guān)的印章。

第2篇：處分決定書范文

第一條  為了加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)督，制止土地違法行為，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  在我省行政區(qū)域內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人必須遵守土地管理法律、法規(guī)，接受土地管理部門的監(jiān)察。

第三條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障土地管理法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施。

第四條  土地監(jiān)察工作實(shí)行專業(yè)監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合，處罰與教育相結(jié)合的原則。

第五條  處理土地違法案件，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理公正，程序合法。

第六條  處理土地違法案件，土地管理部門應(yīng)與司法機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)和配合；涉及規(guī)劃、城建、房管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門或軍隊(duì)的土地違法案件，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門或軍隊(duì)進(jìn)行查處。

第二章  土地監(jiān)察部門及其職責(zé)

第七條  各級(jí)土地管理部門為土地監(jiān)察部門，其職責(zé)是：

（一）監(jiān)督檢查土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督檢查本轄區(qū)土地的開發(fā)、利用、保護(hù)和權(quán)屬變更的情況；

（三）監(jiān)督檢查各類建設(shè)用地審批的情況；

（四）監(jiān)督檢查土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和土地使用權(quán)終止的情況；

（五）監(jiān)督檢查土地費(fèi)用的收繳、管理、使用情況；

（六）受理對(duì)土地違法行為的控告、檢舉，調(diào)查處理土地違法案件；

（七）向違法行為人所在單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人員，向司法機(jī)關(guān)提出追究刑事責(zé)任的建議。

第八條  土地管理部門履行監(jiān)察職責(zé)，可采取下列措施：

（一）查處土地違法案件時(shí)，有權(quán)對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，詢問當(dāng)事人、有關(guān)知情人，收集與案件有關(guān)的材料，有權(quán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)；

（二）責(zé)令違法者停止土地違法行為。對(duì)拒不停止違法行為占地施工的，可查封其施工設(shè)備和建筑材料。

第九條  各級(jí)人民政府土地管理部門應(yīng)根據(jù)工作需要設(shè)置土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備必要的辦公設(shè)備和交通工具。

第十條  土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)是同級(jí)人民政府土地管理部門的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，受同級(jí)人民政府土地管理部門領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。

第十一條  土地監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地法律、法規(guī)和有關(guān)政策，通曉業(yè)務(wù)，忠于職守，清正廉明，秉公執(zhí)法。

第十二條  土地監(jiān)察人員履行監(jiān)察職責(zé)時(shí)，須佩戴標(biāo)志，持有土地監(jiān)察證件。

土地監(jiān)察證件由國(guó)家土地管理局統(tǒng)一監(jiān)制，縣級(jí)以上人民政府核發(fā)。

第三章  土地違法案件的管轄、立案和處理

第十三條  土地違法案件是指違反土地管理法律、法規(guī)、規(guī)章，依法應(yīng)追究法律責(zé)任的案件。

第十四條  省土地管理部門負(fù)責(zé)全省的土地監(jiān)察工作，管轄本行政區(qū)域內(nèi)的下列案件：

（一）跨市、縣行政區(qū)域的土地違法案件；

（二）在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的土地違法案件；

（三）省人民政府和國(guó)家土地管理局交辦的土地違法案件。

第十五條  市、縣（區(qū)）土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地監(jiān)察工作，管轄除由省土地管理部門管轄的其他土地違法案件。

第十六條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)的居民非法占用土地的案件。

第十七條  上級(jí)土地管理部門有權(quán)處理下級(jí)土地管理部門管轄的土地違法案件，也可以把自己管轄的土地違法案件移交下級(jí)土地管理部門處理。

下級(jí)土地管理部門對(duì)其管轄的土地違法案件，認(rèn)為案情重大需要上級(jí)土地管理部門管轄的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)土地管理部門處理。

第十八條  受理案件應(yīng)填寫《土地違法案件立案呈批表》，經(jīng)批準(zhǔn)后立案。

案件受理?xiàng)l件：

（一）有明確的行為人；

（二）有違反土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的事實(shí)；

（三）依照土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的；

（四）本部門有管轄權(quán)的。

重大、復(fù)雜的案件，立案后應(yīng)抄送上一級(jí)土地管理部門備案。

經(jīng)審查不符合立案條件或不屬于本單位管轄的，應(yīng)書面通知案件提起人。

第十九條  土地違法案件立案后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定承辦人。承辦人不得少于兩人。重大、復(fù)雜的案件可組成辦案小組。

案件承辦人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與本案有利害關(guān)系或與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正查處案件的，應(yīng)當(dāng)回避。

承辦人員的回避，由案件有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作出決定。案件有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的回避，由上一級(jí)土地管理部門或同級(jí)人民政府決定。

第二十條  土地管理部門應(yīng)在立案后三日內(nèi)通知行為人，行為人可在接到通知之日起五日內(nèi)書面陳述意見。行為人未在法定期限內(nèi)提出陳述意見的，不影響案件的調(diào)查和處理。

第二十一條  承辦人辦理土地違法案件，應(yīng)在批準(zhǔn)立案之日起三十日內(nèi)辦理完畢。因特殊情況不能按期辦理完畢的，經(jīng)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦案期限，但延長(zhǎng)期限不得超過一個(gè)月。

第二十二條  經(jīng)立案調(diào)查，認(rèn)定不構(gòu)成違法的，應(yīng)予以撤銷案件。撤銷案件應(yīng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并書面通知行為人和案件提起人。

第二十三條  案件提起人認(rèn)為未予立案或撤銷案件錯(cuò)誤的，可在接到通知之日起五日內(nèi)，向上一級(jí)土地管理部門申請(qǐng)復(fù)查。上一級(jí)土地管理部門應(yīng)在接到復(fù)查申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)做出復(fù)查決定，送達(dá)案件提起人和未予立案或作出撤銷案件的土地管理部門。

第二十四條  經(jīng)立案調(diào)查認(rèn)定有違法行為的，土地管理部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，送達(dá)當(dāng)事人。

第二十五條  案件調(diào)查審理結(jié)束后，承辦人應(yīng)提出《土地違法案件調(diào)查審理報(bào)告》，報(bào)土地管理部門審議結(jié)案，分別情況予以處理：

（一）土地違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由土地管理部門制作《土地違法案件行政處罰決定書》；

（二）認(rèn)定侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，制作《土地侵權(quán)行為處理決定書》。

決定書應(yīng)送達(dá)當(dāng)事人。

第二十六條  承辦人在案件處理完畢后，應(yīng)當(dāng)填寫《土地違法案件結(jié)案報(bào)告》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)結(jié)案，并將辦案過程中形成的文書、圖件、照片等編目裝訂，立卷歸檔。

重大、復(fù)雜的案件和上級(jí)交辦的案件結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將下列文書報(bào)上一級(jí)土地管理部門備案：

（一）《土地違法案件行政處罰決定書》；

（二）《土地侵權(quán)行為處理決定書》；

（三）《土地違法案件結(jié)案報(bào)告》。

經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議和人民法院審理的案件，應(yīng)附復(fù)議決定書副本和人民法院判決書副本。

第二十七條  對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的人員，由土地管理部門向其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議。

所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的行政處分決定，應(yīng)抄送提出行政處分建議的土地管理部門。

第二十八條  土地管理部門在處理土地違法案件時(shí)，認(rèn)為違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到《土地違法案件行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)土地管理部門申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到《土地違法案件行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。在法定期限內(nèi)既不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，由作出處罰決定的土地管理部門提出《土地違法案件行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，連同案卷副本送交人民法院，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條  當(dāng)事人對(duì)土地侵權(quán)行為的處理決定不服的，可以在接到《土地侵權(quán)行為處理決定書》之日起十五日內(nèi)，向作出處理決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；當(dāng)事人對(duì)復(fù)議不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。

第四章  獎(jiǎng)  懲

第三十一條  符合下列條件之一的單位和個(gè)人，由人民政府或土地管理部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）貫徹執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)成績(jī)顯著的；

（二）在開發(fā)、利用、保護(hù)土地方面成績(jī)顯著的；

（三）土地監(jiān)察工作成績(jī)突出的；

（四）檢舉、揭發(fā)和制止土地違法行為，成績(jī)顯著的。

第三十二條  土地監(jiān)察人員在查處土地違法案件中，徇私舞弊，玩忽職守，濫用職權(quán)的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條  拒絕、阻撓土地監(jiān)察人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

第3篇：處分決定書范文

一、檢查行為應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范

執(zhí)法檢查是中國(guó)人民銀行依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)監(jiān)督管理對(duì)象依照法定程序進(jìn)行的檢查、監(jiān)督行為。1一般檢查規(guī)則。根據(jù)《行政處罰法》第三十七條的規(guī)定，中國(guó)人民銀行組織對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行檢查，其派出的檢查人員不得少于兩人，檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件；并且，如果檢查人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避；詢問和檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。2取證程序。中國(guó)人民銀行在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)機(jī)構(gòu)負(fù)債人總、分、支行行長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記保存；中國(guó)人民銀行在調(diào)查非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，可以采取記錄、復(fù)制、錄音等手段取得證據(jù)。3執(zhí)行有關(guān)紀(jì)律。檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)人民銀行制定的檢查紀(jì)律，如不得向被檢查單位吃、拿、卡、要，不得循私枉法，實(shí)事求是，不得隨意夸大或者縮小違法事實(shí)等等。

二、處罰行為應(yīng)當(dāng)規(guī)范適當(dāng)

處罰是中國(guó)人民銀行根據(jù)被檢查單位的違法事實(shí)和情節(jié)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出并執(zhí)行處罰決定的行為。

（一）根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，中國(guó)人民銀行可以作出的行政處罰決定包括：警告；一定數(shù)額的罰款，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得、沒收非法財(cái)物，暫扣或者吊銷經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。根據(jù)法律規(guī)定，限制人身自由的行政處罰只能有公安機(jī)關(guān)作出，因此，中國(guó)人民銀行不能作出行政拘留的處罰決定；同樣，暫扣、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政處罰，人民銀行也無(wú)權(quán)作出，而只能由工商行政管理部門作出。

（二）處罰依據(jù)適當(dāng)，掌握法律沖突原則。法律沖突是指不同法律規(guī)范對(duì)同一違法事實(shí)的認(rèn)定和處罰不一致而產(chǎn)生的沖突和矛盾。中國(guó)人民銀行的工作人員應(yīng)當(dāng)掌握下述法律沖突原則：1.層次沖突原則，即不同層級(jí)的法律規(guī)范發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)以層級(jí)較高的法律規(guī)范作為依據(jù)。如《商業(yè)銀行法》和《金融違法行為處罰辦法》對(duì)某一行為的處罰發(fā)生沖突時(shí)，因?yàn)榍罢呤欠?，而后者則僅是一部法規(guī)，從層級(jí)上講，前者要高于后者，因此，應(yīng)當(dāng)依據(jù)前者進(jìn)行處罰。目前，我國(guó)的法律規(guī)范按層級(jí)從高到低依次為：法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部委規(guī)章和地方性規(guī)章。2.特別沖突原則，即特別法和一般法發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)特別法進(jìn)行處罰。如《中國(guó)人民銀行法》和《行政處罰法》發(fā)生沖突時(shí)，因?yàn)楹笳邔儆谔貏e法，因此，應(yīng)當(dāng)依據(jù)后者作出處罰決定。3.實(shí)際沖突原則，即制定時(shí)間先后不一樣的法律規(guī)范發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)制定較晚的法律規(guī)范處罰。掌握并熟練運(yùn)用層級(jí)沖突原則，對(duì)于中國(guó)人民銀行依法行使，對(duì)金融違法行為作出定性準(zhǔn)確、輕重適當(dāng)?shù)奶幜P意義重大。此外，在進(jìn)行處罰時(shí)，人民銀行的工作人員還要注意法律廢止、重新修訂問題，不能依據(jù)已經(jīng)廢止的法律作出行政處罰決定，應(yīng)從實(shí)施之日起，依照重新修訂的法律進(jìn)行處罰。

（三）遵循處罰原則。中國(guó)人民銀行作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，在執(zhí)行中應(yīng)遵循以下原則：1處罰法定原則。即沒有法律依據(jù)的，處罰行為無(wú)效；對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布，未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰依據(jù)；違法事實(shí)不清楚或者違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰。2一事不再罰原則。即對(duì)當(dāng)事人的同一違法事實(shí)不得給予兩次以上罰款的行政處罰。3罪罰相當(dāng)原則。即中國(guó)人銀行在設(shè)定和實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及對(duì)社會(huì)的危害程度，作出輕重適當(dāng)?shù)奶幜P。4對(duì)同一違法事實(shí)不得同時(shí)依據(jù)兩部以上法律、法規(guī)處罰原則。5不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰原則等等。

（四）制作處罰決定書應(yīng)當(dāng)規(guī)范。處罰決定書是由中國(guó)人民銀行制作，用以裁明當(dāng)事人違法事項(xiàng)和對(duì)其處罰情況的書面證明文件。一是規(guī)范的處罰決定書應(yīng)當(dāng)記載下列事項(xiàng)：1當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；2違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；3處罰決定的履行方式和期限；4不服處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；5作出處罰決定的金融行政機(jī)關(guān)名稱和日期；6處罰決定的履行方式和期限等內(nèi)容。處罰決定還必須加蓋作出決定的人民銀行的印章。二是處罰決定書使用的法律用語(yǔ)必須規(guī)范。如某金融機(jī)構(gòu)擅自將經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證出借給他人使用，并獲利3萬(wàn)元。某人行根據(jù)《商業(yè)銀行法》第七十四條第八款規(guī)定，決定對(duì)其處以違法所得3倍的罰款。在下達(dá)的處罰決定書中，卻使用了“處以9萬(wàn)元罰金”的字眼，這就是一個(gè)明顯的錯(cuò)誤，因?yàn)椤傲P金”是刑法中的概念，只有司法機(jī)關(guān)才可以使用，人行用“罰款”兩字才準(zhǔn)確。再如對(duì)當(dāng)事人是作出“行政處分”還是“紀(jì)律處分”也要嚴(yán)格區(qū)分；行政處分是對(duì)國(guó)家行政人員實(shí)施的處罰，而人行在對(duì)商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)責(zé)任人進(jìn)行處罰時(shí)，因?yàn)樘幜P對(duì)象非國(guó)家行政人員，因此只能進(jìn)行“紀(jì)律處分”。

在作出行政處罰決定時(shí)，執(zhí)法人員還要注意以下三點(diǎn)：一是不能隨意處罰。處罰決定必須嚴(yán)格符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不能信口開河，隨意設(shè)定處罰檔次和處罰方式。如某金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未經(jīng)人行批準(zhǔn)，某人行依照《金融違法行為處罰辦法》，作出“給予警告，并處3萬(wàn)元罰款，對(duì)該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人給予記過的紀(jì)律處分”的處罰決定。這個(gè)處罰決定其實(shí)是個(gè)錯(cuò)誤決定，其錯(cuò)誤就在于隨意變更處罰幅度。因?yàn)橐勒铡督鹑谶`法行為處罰辦法》第五條之規(guī)定，對(duì)于擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)處以“5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下”罰款，對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)處以“撤職直至開除”的紀(jì)律處分。還有一種情況就是隨意設(shè)定處罰種類。如讓違反《金融違法行為處罰辦法》有關(guān)規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人“寫出書面檢討”，這種“處罰”該辦法中其實(shí)并沒有，因此是一種隨意設(shè)定處罰種類行為。二是不能隨意更改處罰決定。處罰決定是一種非常嚴(yán)肅的法律文書，一經(jīng)作出即應(yīng)嚴(yán)格履行，不得隨意更改。人行在處罰應(yīng)堅(jiān)持原則，制止討價(jià)還價(jià)行為，堅(jiān)決維護(hù)處罰決定的嚴(yán)肅性。三是適當(dāng)運(yùn)用從輕、減輕處罰原則。為了體現(xiàn)“重教育、輕處罰”的輕罰精神，《行政處罰法》規(guī)定了應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰的情節(jié)，如當(dāng)事人主動(dòng)消除危害后果，配合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)等，對(duì)于“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的”，可不行政處罰。這些原則，人行在執(zhí)法時(shí)應(yīng)慎重掌握，不要隨意減罰，也不要當(dāng)減不減，重罰輕教。

三、處罰應(yīng)嚴(yán)格履行告知、送達(dá)、聽證程序

1人民銀行在作出處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰的事實(shí)、理由和證據(jù)，并告知對(duì)方有陳述和申辯的權(quán)力。除非當(dāng)事人放棄了該項(xiàng)權(quán)力，否則，如果人民銀行沒有履行告知義務(wù)，那么其作出的處罰決定就沒有法律效力。2送達(dá)程序。人行作出處罰決定后，應(yīng)當(dāng)將處罰決定書當(dāng)場(chǎng)交付給當(dāng)事人，或者按《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，在七日內(nèi)送達(dá)并由對(duì)方回證。人民銀行可選擇：直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)六種方式之一進(jìn)行送達(dá)。3聽證程序。人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營(yíng)金融業(yè)務(wù)許可證、資格證、較大數(shù)額的罰款“較大數(shù)額的罰款”具體是指：中國(guó)人民銀行縣級(jí)支行為5萬(wàn)元以上，中心支行為20萬(wàn)元以上，分行為50萬(wàn)元以上，總行為300萬(wàn)元以上，上列數(shù)額均不含本數(shù)等處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知被處罰對(duì)象有要求舉行聽證的權(quán)力；如果當(dāng)事人要求舉行聽證，作出處罰決定的人民銀行應(yīng)當(dāng)舉行聽證。人民銀行應(yīng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。當(dāng)事人可以親自也可以委托他人參加聽證，就調(diào)查人員所列違法事實(shí)、證據(jù)和處罰建議進(jìn)行申辯、質(zhì)證。

第4篇：處分決定書范文

首先得肯定這所學(xué)校的與時(shí)俱進(jìn)，在學(xué)生生活方式隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)生變化以后，教育的話語(yǔ)方式也只有從傳統(tǒng)的權(quán)力理論話語(yǔ)形式轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)話，才容易為學(xué)生接受，收到良好效果。該校努力克服傳統(tǒng)教育“教條化”“枯燥化”的問題，嘗試用學(xué)生們?nèi)菀捉邮艿木W(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言來(lái)警示不要作弊，貼近學(xué)生的實(shí)際認(rèn)知習(xí)慣，初衷很好，這也是新形勢(shì)下增強(qiáng)學(xué)生思想道德教育有效性、實(shí)效性應(yīng)該堅(jiān)持的正確方向。

該校橫幅上的“作弊處分包郵”很好，只是將應(yīng)有的程序義務(wù)換了一種學(xué)生熟悉的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言來(lái)表達(dá)，但“比你先到家”就問題大了，至少在程序?qū)用嫔嫦訐p害學(xué)生正當(dāng)權(quán)益。

按照《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，對(duì)學(xué)生的處分，應(yīng)當(dāng)做到程序正當(dāng)、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分適當(dāng)。在對(duì)學(xué)生作出處分決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生或者其人的陳述和申辯；作出處分之后，應(yīng)當(dāng)出具處分決定書，送交學(xué)生本人；學(xué)生有異議的，還可在5個(gè)工作日內(nèi)提出書面申訴，對(duì)復(fù)查決定有異議的，還可在15個(gè)工作日內(nèi)向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門提出書面申訴。只有學(xué)生在申訴期內(nèi)未提出申訴的，處分才成立有效。

第5篇：處分決定書范文

    局長(zhǎng)

    二二年十二月十二日

    專利懲戒規(guī)則(試行)

    第一條、為了加強(qiáng)對(duì)專利機(jī)構(gòu)和專利人的執(zhí)業(yè)監(jiān)督,規(guī)范專利執(zhí)業(yè)行為,維護(hù)專利行業(yè)的正常秩序,根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》和《專利條例》制定本規(guī)則。

    第二條、專利機(jī)構(gòu)、專利人執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,恪守專利職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

    專利機(jī)構(gòu)和專利人執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國(guó)家、社會(huì)和當(dāng)事人的監(jiān)督。

    第三條、專利機(jī)構(gòu)或者專利人違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,由專利行政部門按照本規(guī)則給予懲戒。

    國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局分別設(shè)立專利懲戒委員會(huì),具體實(shí)施本規(guī)則。

    第四條、對(duì)專利機(jī)構(gòu)的懲戒分為:

    (一)警告;

    (二)通報(bào)批評(píng);

    (三)停止承接新業(yè)務(wù)3至6個(gè)月;

    (四)撤銷專利機(jī)構(gòu)。

    第五條、對(duì)專利人的懲戒分為:

    (一)警告;

    (二)通報(bào)批評(píng);

    (三)收回專利人執(zhí)業(yè)證書;

    (四)吊銷專利人資格。

    第六條、專利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,并給予本規(guī)則第四條規(guī)定的懲戒:

    (一)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立時(shí)隱瞞真實(shí)情況,弄虛作假的;

    (二)擅自改變主要登記事項(xiàng)的;

    (三)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;

    (四)年檢逾期又不主動(dòng)補(bǔ)報(bào)的;

    (五)以不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的;

    (六)接受委托后,無(wú)正當(dāng)理由拒絕進(jìn)行的;

    (七)就同一專利申請(qǐng)或者專利案件接受有利害關(guān)系的其他委托人的委托的;

    (八)因過錯(cuò)給當(dāng)事人造成重大損失的;

    (九)從事其他違法業(yè)務(wù)活動(dòng)或者違反國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定的。

    第七條、專利人有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,并給予本規(guī)則第五條規(guī)定的懲戒:

    (一)同時(shí)在兩個(gè)以上專利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的;

    (二)詆毀其他專利人、專利機(jī)構(gòu)的,或者以不正當(dāng)方式損害其利益的;

    (三)私自接受委托、私自向委托人收取費(fèi)用、收受委托人財(cái)物、利用提供專利服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益、或者接受對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物的;

    (四)妨礙、阻擾對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的;

    (五)干擾專利審查工作或者專利行政執(zhí)法工作的正常進(jìn)行的;

    (六)專利行政部門的工作人員退休、離職后從事專利業(yè)務(wù),對(duì)本人審查、處理過的專利申請(qǐng)案件或?qū)＠讣M(jìn)行的;

    (七)泄露委托人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的;

    (八)因過錯(cuò)給當(dāng)事人造成重大損失的;

    (九)從事其他違法業(yè)務(wù)活動(dòng)的。

    第八條、有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)給予直接責(zé)任人本規(guī)則第五條第(三)項(xiàng)或者第(四)項(xiàng)規(guī)定的懲戒,可以同時(shí)給予其所在專利機(jī)構(gòu)本規(guī)則第四條第(三)項(xiàng)或者第(四)項(xiàng)規(guī)定的懲戒:

    (一)違反專利法第十九條的規(guī)定,泄露委托人發(fā)明創(chuàng)造的內(nèi)容的;

    (二)剽竊委托人的發(fā)明創(chuàng)造的;

    (三)向?qū)＠姓块T的工作人員行賄的,或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的;

    (四)提供虛假證據(jù)、隱瞞重要事實(shí)的,或者指使、引誘他人提供虛假證據(jù)、隱瞞重要事實(shí)的;

    (五)受刑事處罰的(過失犯罪除外);

    (六)從事其他違法業(yè)務(wù)活動(dòng)后果嚴(yán)重的。

    第九條、具有專利人資格、但沒有取得專利人執(zhí)業(yè)證書的人員為牟取經(jīng)濟(jì)利益而接受專利委托,從事專利業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止非法執(zhí)業(yè)活動(dòng),并記錄在案。有本規(guī)則第七條、第八條所列行為的,應(yīng)當(dāng)給予警告、通報(bào)批評(píng)、吊銷專利人資格的懲戒。

    第十條、按本規(guī)則應(yīng)當(dāng)給予懲戒,但有下列情形之一的,可以從輕處分:

    (一)主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并承擔(dān)責(zé)任的;

    (二)及時(shí)采取有效措施,防止不良后果發(fā)生或者減輕不良后果的。

    按本規(guī)則應(yīng)當(dāng)給予懲戒,但有下列情形之一的,可以從重處分:

    (一)對(duì)檢舉人、證人打擊報(bào)復(fù)的;

    (二)案發(fā)后訂立攻守同盟或者隱匿、銷毀證據(jù),阻撓調(diào)查的。

    第十一條、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利懲戒委員會(huì)由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、中華全國(guó)專利人協(xié)會(huì)的人員和專利人的代表組成。

    省、自治區(qū)、直轄市專利懲戒委員會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的人員和專利人的代表組成。

    專利懲戒委員會(huì)委員的任期為三年。

    第十二條、專利懲戒委員會(huì)委員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避;當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)他們回避:

    (一)是案件當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的;

    (二)與案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的;

    (三)與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響處理結(jié)果公正的。

    第十三條、對(duì)專利機(jī)構(gòu)和專利人違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為,任何單位或者個(gè)人都有權(quán)向該專利機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市專利懲戒委員會(huì)投訴。必要時(shí),國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利懲戒委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市專利懲戒委員會(huì)也可以依職權(quán)主動(dòng)立案。

    第十四條、專利懲戒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日或者主動(dòng)立案之日起的3個(gè)月內(nèi)做出決定。

    省、自治區(qū)、直轄市專利懲戒委員會(huì)認(rèn)為需要吊銷專利人資格、撤銷專利機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)將其調(diào)查結(jié)果和懲戒理由上報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利懲戒委員會(huì)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利懲戒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到上報(bào)材料之日起的2個(gè)月內(nèi)做出決定。

    第十五條、專利懲戒委員會(huì)表決通過懲戒決定前,應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人進(jìn)行陳述或者申辯,并對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、證據(jù)和理由進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

    第十六條、專利懲戒委員會(huì)表決通過懲戒決定后,應(yīng)當(dāng)制作懲戒決定書,記載以下事項(xiàng):

    (一)被懲戒的專利機(jī)構(gòu)或者專利人的名稱、姓名和地址;

    (二)事由及調(diào)查核實(shí)的結(jié)果;

    (三)專利懲戒委員會(huì)的決定;

    (四)決定日期。

    第十七條、專利懲戒委員會(huì)做出的懲戒決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn),并以該局的名義發(fā)出。

    懲戒決定書應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起的10日內(nèi)送達(dá)被懲戒的專利機(jī)構(gòu)或者專利人。

    第十八條、專利懲戒委員會(huì)的委員和工作人員在正式送達(dá)懲戒決定書之前負(fù)有保密責(zé)任。

    第十九條、對(duì)專利懲戒委員會(huì)的懲戒決定不服的,可以在收到懲戒決定書之日起的2個(gè)月內(nèi)依法申請(qǐng)復(fù)議,也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

    第二十條、省、自治區(qū)、直轄市專利懲戒委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在其懲戒決定生效之日起的10日內(nèi)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利懲戒委員會(huì)備案。

    懲戒決定生效后,除給予警告的以外,由做出懲戒決定的專利懲戒委員會(huì)在政府網(wǎng)站或者新聞媒體上予以公布。

    第二十一條、專利懲戒委員會(huì)的具體工作章程和懲戒決定書表格由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)一制定。

第6篇：處分決定書范文

關(guān)鍵詞： 高校 學(xué)生處分權(quán) 問題 原因 維護(hù)

學(xué)生處分是指學(xué)校根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)違反校紀(jì)校規(guī)的學(xué)生所采取的一種處罰性措施。根據(jù)我國(guó)《教育法》、《高等教育法》等法律法規(guī)的規(guī)定，高等學(xué)校依法享有對(duì)學(xué)生的管理權(quán)，可以依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)對(duì)違紀(jì)學(xué)生做出處分。當(dāng)學(xué)生違反了以上有關(guān)規(guī)定，學(xué)校可視情節(jié)的輕重給予相應(yīng)的處分。新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第五十三條規(guī)定學(xué)生紀(jì)律處分的種類分為：警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、開除學(xué)籍五種。就學(xué)校而言，處分不是目的，而是管理的一種手段，是維護(hù)學(xué)校正常的教學(xué)秩序，保證學(xué)生向健康、正確的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)的必要措施之一。目前，依法治校正逐漸成為治校方略，但是我國(guó)教育行政法學(xué)的發(fā)展相對(duì)滯后，學(xué)生對(duì)處分決定尋求救濟(jì)的法律規(guī)范嚴(yán)重缺失，致使高校學(xué)生管理權(quán)過度膨脹，學(xué)生的合法權(quán)利得不到保障。學(xué)生自身對(duì)自己的合法權(quán)利不甚了解，維權(quán)意識(shí)不足，導(dǎo)致自身合法權(quán)利在高校不當(dāng)處分行為中受到侵害。為了全面推進(jìn)依法治教、依法治校，必須使高校學(xué)生處分制度納入法治化和規(guī)范化的軌道，將維護(hù)學(xué)生權(quán)利作為學(xué)校工作重點(diǎn)之一。

一、高校行使學(xué)生處分權(quán)中存在的問題

高校學(xué)生處分權(quán)是高校根據(jù)法定事由和法定程序針對(duì)在校學(xué)生違紀(jì)行為施予的否定性的制裁和懲戒，是一種必要的行政管理手段，同時(shí)國(guó)家賦予高校的管理自越來(lái)越大，高校具有較大的自由裁量性?；趯W(xué)校與學(xué)生之間是一種管理與服從的不對(duì)等的特殊法律關(guān)系，處分權(quán)作為學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理和教育的權(quán)力，是一種公權(quán)力，來(lái)源于政府與學(xué)校之間的行政權(quán)力的再分配，必須根據(jù)公認(rèn)的合法性和合理性原則來(lái)行使，性質(zhì)上與民事權(quán)利的私權(quán)性有根本不同。一個(gè)公共權(quán)力機(jī)關(guān)不能做想做的任何事情，它只能合理地、最大善意地行事，只能為了公共利益的合法目的行事。這一公共屬性，關(guān)系到高校怎樣來(lái)行使這一權(quán)力，這一權(quán)力應(yīng)受到什么樣的監(jiān)督與控制，以及發(fā)生糾紛和爭(zhēng)議后的解決途徑。如果高校超越法律來(lái)行使權(quán)力，或者違背法律的規(guī)定，或者在行使權(quán)力的過程中侵害了他人的權(quán)利和自由，那么它的自由裁量性就要大打折扣，應(yīng)受到政府干預(yù)或?qū)е滤痉▽彶榈慕槿?，這樣行政自由裁量和依法行政之間才能達(dá)到平衡。明確了高校的處分行為是一種具體行政行為后，該行為就像行政處罰行為一樣可以適用行政法上的原則和制度，但我國(guó)目前關(guān)于高校處分學(xué)生的制度規(guī)范存在諸多問題，學(xué)生的合法權(quán)利得不到保障和救濟(jì)。［1］我國(guó)的教育立法在學(xué)生處分制度方面的有限性或者不完備，導(dǎo)致學(xué)校一定程度的無(wú)法可依，無(wú)章可循，加上學(xué)校的法治觀念和依法管理意識(shí)還比較薄弱，易造成學(xué)校濫用權(quán)力的可能性增大，出現(xiàn)學(xué)校侵權(quán)和違法行為，使學(xué)生在此種法律關(guān)系中常常處于被動(dòng)地位。

高等學(xué)校對(duì)學(xué)生的處分處理環(huán)節(jié)是諸項(xiàng)管理制度中較薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，在有關(guān)學(xué)生處分處理過程中存在許多的問題，主要表現(xiàn)為：(1)無(wú)“法”可依。我國(guó)的法律和相關(guān)教育法規(guī)對(duì)學(xué)生處分的規(guī)定有限，而且有些內(nèi)容模糊、陳舊，出現(xiàn)新情況就靠教育行政主管部門的通知和意見來(lái)彌補(bǔ)。(2)有“法”不依或執(zhí)“法”不嚴(yán)。規(guī)范性文件必須得以嚴(yán)格遵守，否則就失去其存在的價(jià)值。如果對(duì)某一校規(guī)的適用不具有普遍性，對(duì)同一種違紀(jì)行為采用不同的處理方法，勢(shì)必造成不公平，引起學(xué)生的不滿。(3)公開性和透明度不夠。主要表現(xiàn)為制度規(guī)定、處理過程和處理結(jié)果缺乏公開性?！胺ú加诒姟笔欠ㄖ蔚幕驹瓌t之一，如果學(xué)生根本不知道校方有這么一個(gè)規(guī)定存在，校方就據(jù)此做出決定，顯然是不合常理的。(4)缺乏嚴(yán)格的程序性。很多學(xué)校在處分學(xué)生時(shí)不遵守程序，這往往留下草率的印象，即使校方做出的決定是慎重的。［2］

二、上述問題存在的原因分析

1.相關(guān)法律規(guī)范的滯后和缺失。

我國(guó)高等教育立法從整體上看，內(nèi)容相對(duì)陳舊，立法觀念落后?！秾W(xué)位條例》、《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》等規(guī)范于上世紀(jì)90年代初實(shí)施，是公權(quán)力為本位的背景下立法的產(chǎn)物，偏重于管理，忽視公民個(gè)人合法權(quán)利的保障，不能適應(yīng)時(shí)展的要求。其次，教育法律法規(guī)宣言性和原則性條款較多，操作性差，程序性規(guī)范少，可訴性弱。法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，這種缺失導(dǎo)致學(xué)生權(quán)利得不到法律救濟(jì)，其實(shí)體權(quán)利難以保障。此外，高校管理學(xué)生的規(guī)范沒有形成完整統(tǒng)一的有機(jī)體系，高校處分的法律文件很多屬于規(guī)章，是立法法規(guī)定的最低級(jí)別的法的淵源，某些教育規(guī)章存在與上位法沖突的問題，導(dǎo)致實(shí)踐中行為主體沒有統(tǒng)一明確的實(shí)體規(guī)范而引起法律適用上的混亂。

2.高校的校規(guī)與法律法規(guī)相抵觸。

高校行使處分權(quán)所自行制定的一些自治規(guī)則，是內(nèi)部管理規(guī)定，不屬于法的范疇，可視為法律規(guī)范的具體實(shí)施細(xì)則。不同高校各自情況不一樣，各高校為其聲譽(yù)、生存及發(fā)展著想，高校管理者從嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅學(xué)風(fēng)的角度出發(fā)，制定比法律規(guī)范更嚴(yán)格的校紀(jì)校規(guī)，且這些制度明顯偏重于管理和約束，學(xué)生的權(quán)利體現(xiàn)太少，形成了對(duì)法律法規(guī)的越位，導(dǎo)致了實(shí)體的不公正。低位階的規(guī)范性文件不得與高位階的法律、法規(guī)相抵觸，這是立法理論中的一項(xiàng)基本原則。學(xué)校無(wú)權(quán)對(duì)學(xué)生做出比相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定更重的處分規(guī)定。學(xué)校提高對(duì)學(xué)生的要求，是對(duì)學(xué)生的一種不利規(guī)定，一經(jīng)制定就造成了事實(shí)上的不平等，造成對(duì)學(xué)生合法權(quán)利的侵害，違背法治社會(huì)的原則和精神。

3.實(shí)施處分的行政行為在法律程序上有待完善。

就大多數(shù)高校而言，對(duì)學(xué)生操行方面的違紀(jì)由學(xué)生處提出處理意見，考試方面的違紀(jì)或作弊由教務(wù)處提出處分意見，并由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，即形成處分決定，中間既沒有告訴學(xué)生處分的理由與依據(jù)，也沒有允許學(xué)生就事實(shí)進(jìn)行陳述和申辯的程序，甚至連處分決定的送達(dá)都沒有。誠(chéng)然，一個(gè)處分決定的出臺(tái)往往經(jīng)過了層層審批，然而這只是一種行政審批性質(zhì)的手續(xù)或一種權(quán)力的等級(jí)表達(dá)，并非真正法律意義上的程序。真正意義上的程序意味著當(dāng)事人的知情權(quán)、辯護(hù)權(quán)、申辯權(quán)和事后的救濟(jì)權(quán)的落實(shí)。通過正當(dāng)程序可控制管理過程，使權(quán)力運(yùn)行符合法治的規(guī)范。

4.學(xué)生的權(quán)利救濟(jì)措施不到位。

作為與高校學(xué)生處分權(quán)相對(duì)應(yīng)的權(quán)利救濟(jì)制度不完善，只有《教育法》第42條對(duì)此作了原則性規(guī)定：“受教育者享有下列權(quán)利：對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門提出申訴。”這一規(guī)定將學(xué)生處分的救濟(jì)方式限定在申訴范圍內(nèi)，也就是將學(xué)生處分制定性為高校內(nèi)部管理制度，排除了權(quán)利救濟(jì)的司法手段，此規(guī)定顯然違背了法治原則。該條款“對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)利，提出申訴或者依法提訟”的規(guī)定，進(jìn)一步昭示了除學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)關(guān)系外，高校與學(xué)生之間的其他關(guān)系不能提起行政訴訟。事前的救濟(jì)不到位，事后的救濟(jì)也沒有保障，這其實(shí)已構(gòu)成對(duì)學(xué)生權(quán)利的侵害。

三、高校在處分中需要對(duì)學(xué)生哪些權(quán)利給予維護(hù)

高校在處分行為中需要維護(hù)的學(xué)生權(quán)利，包括處分對(duì)象的自身權(quán)利及處分過程中的程序性權(quán)利。

對(duì)處分對(duì)象的自身權(quán)利的保護(hù)是對(duì)學(xué)校權(quán)力的一個(gè)重要限制，學(xué)生權(quán)利一般指公法權(quán)利和私權(quán)。學(xué)校應(yīng)注意保護(hù)的公法權(quán)利主要包括憲法權(quán)利(即公民的基本權(quán)利)和受教育權(quán)。憲法權(quán)利包括平等權(quán)、政治權(quán)利(包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)，言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行示威自由)、自由、人身自由和人格尊嚴(yán)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化方面的權(quán)利幾類。基本權(quán)利是公民在社會(huì)生活中最主要、最基本，又不可缺少的權(quán)利。私權(quán)即民法權(quán)利，包括財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)兩種。財(cái)產(chǎn)權(quán)是指對(duì)財(cái)產(chǎn)占有使用收益處分的權(quán)利，人身權(quán)是人格權(quán)和身份權(quán)的總和。人格權(quán)是指主體依法所固有的、以人格利益為客體的權(quán)利(如生命權(quán)、健康權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等)。以上任何一種權(quán)利除法律特殊規(guī)定外都是不容侵犯的。學(xué)校的規(guī)范制度未經(jīng)法律允許不得強(qiáng)制性地排除學(xué)生的上述權(quán)利，對(duì)學(xué)生的處分也必須在法定限度內(nèi)以尊重學(xué)生權(quán)利為前提進(jìn)行。

從處分程序上講，學(xué)生的程序性權(quán)利主要有:一是知情權(quán)。高校應(yīng)當(dāng)將處分決定送達(dá)學(xué)生，學(xué)生有權(quán)了解或被告知自己所受處分有關(guān)的所有情況，包括處分的理由、事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)。二是陳述申辯權(quán)。高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分時(shí)，應(yīng)該給學(xué)生一個(gè)就重要事實(shí)表達(dá)意見和辯護(hù)的機(jī)會(huì)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取當(dāng)事學(xué)生的陳述和申辯，并充分考慮其合理的要求和意見。這樣做能盡量避免錯(cuò)誤的發(fā)生，也能增加處分決定的可接受性，確保公正性。三是救濟(jì)權(quán)?！盁o(wú)救濟(jì)即無(wú)處罰”，高校在對(duì)學(xué)生做出處分的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)為學(xué)生提供充分有效的救濟(jì)途徑，允許學(xué)生向相關(guān)部門提出申訴和訴訟。［3］

四、高校如何在處分行為中維護(hù)學(xué)生權(quán)利

在法治觀念漸入人心的當(dāng)今社會(huì)，高校行使對(duì)學(xué)生的處分權(quán)時(shí)，只有通過保證處分程序正當(dāng)、暢通學(xué)生救濟(jì)渠道、完善高校內(nèi)部的聽證制度和申訴制度、加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)、貫徹依法治教的理念等措施，才能保證該項(xiàng)權(quán)力的正確行使，切實(shí)維護(hù)受教育者的合法權(quán)利。

1.保證處分程序正當(dāng)，暢通學(xué)生救濟(jì)渠道。

高校在處分學(xué)生過程中應(yīng)遵循“正當(dāng)程序”原則?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》對(duì)實(shí)施處分權(quán)的程序進(jìn)行了全面的規(guī)定，規(guī)定了聽取陳述和申辯程序，并規(guī)定了處理決定程序以實(shí)現(xiàn)“程序正當(dāng)、證據(jù)充分、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分適當(dāng)”。高校實(shí)施處分的程序是：(1)學(xué)校在對(duì)學(xué)生做出處分決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取學(xué)生或者人的陳述和申辯?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》并沒有對(duì)聽證進(jìn)行具體規(guī)定，但聽證確實(shí)是一個(gè)很值得借鑒的程序，不少高校在實(shí)踐中都采用了這一程序。(2)依據(jù)高等教育法第四十一條的規(guī)定，高校的校長(zhǎng)主持校長(zhǎng)辦公會(huì)議或者校務(wù)會(huì)議，處理、決定對(duì)學(xué)生的紀(jì)律處分問題。學(xué)校對(duì)學(xué)生作出開除學(xué)籍處分的決定，應(yīng)當(dāng)由校長(zhǎng)會(huì)議研究決定。(3)學(xué)校對(duì)學(xué)生作出處分決定，應(yīng)當(dāng)出具處分決定書，送交本人。學(xué)校對(duì)學(xué)生出具的處分決定書應(yīng)當(dāng)包括處分和處分事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知學(xué)生可以提出申訴及申訴的期限。對(duì)學(xué)生開除學(xué)籍的處分決定書報(bào)學(xué)校所在地省級(jí)教育行政部門備案。(4)對(duì)學(xué)生的處分材料，學(xué)校應(yīng)當(dāng)真實(shí)完整地歸入學(xué)校文書檔案和本人檔案。被開除學(xué)籍的學(xué)生，由學(xué)校發(fā)給學(xué)習(xí)證明。學(xué)生按學(xué)校規(guī)定期限離校，檔案、戶口退回其家庭戶籍所在地。［4］

校處分權(quán)行使的任何不當(dāng)都會(huì)損害學(xué)生的權(quán)利，若學(xué)生就自己權(quán)利被侵害而無(wú)法獲得救濟(jì)，則學(xué)生的權(quán)利不過是虛有其名罷了。暢通學(xué)生救濟(jì)的渠道，是保障學(xué)生權(quán)利充分實(shí)現(xiàn)的重要手段。新《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》對(duì)于受處分的學(xué)生規(guī)定了兩條救濟(jì)途徑：（1）校內(nèi)救濟(jì)。做這一規(guī)定的目的，一方面是為了保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利，另一方面是為了監(jiān)督學(xué)校在處分或處理學(xué)生過程中依法辦事。實(shí)踐證明，學(xué)生申訴制度的建立，保障了學(xué)生的民利和合法權(quán)利，加強(qiáng)了學(xué)校和學(xué)生之間的溝通，推進(jìn)了學(xué)校依法民主管理的進(jìn)程。（2）行政救濟(jì)。學(xué)生如果對(duì)學(xué)校的復(fù)查決定有異議，可向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門提出申訴。

2.完善高校聽證制度，保障學(xué)生申訴權(quán)利。

高校在處分違紀(jì)學(xué)生的時(shí)候，多是憑自己?jiǎn)畏矫嬲莆盏氖聦?shí)和理由，依據(jù)學(xué)校的規(guī)章制度就直接作出決定，而沒有聽取當(dāng)事學(xué)生的申辯意見。這樣的處分程序沒有學(xué)生的參與，本身體現(xiàn)不了學(xué)生的意愿，無(wú)論從程序上和結(jié)果上都很難保證公正和合理。為使高校管理趨于民主化、公正化，應(yīng)將聽證制度規(guī)定為處分行為的正當(dāng)程序，聽證的含義即聽取雙方意見。借鑒《行政處罰法》中的聽證制度，學(xué)生應(yīng)在學(xué)校告知后提出聽證申請(qǐng)，學(xué)校審查決定聽證后，應(yīng)當(dāng)事先通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和有關(guān)事項(xiàng)；主持人宣布聽證會(huì)開始及說(shuō)明其他有關(guān)事項(xiàng)，調(diào)查人員提出證據(jù)及當(dāng)事人具體的違紀(jì)事實(shí)、進(jìn)行處分的建議，當(dāng)事人就針對(duì)指控事實(shí)有關(guān)問題進(jìn)行申辯和質(zhì)證，主辦調(diào)查人員與學(xué)生進(jìn)行辯論，主持人宣布結(jié)束之前，當(dāng)事學(xué)生有做出最后陳述的權(quán)利；同時(shí)對(duì)聽證會(huì)中出示的證據(jù)材料、學(xué)生的陳述、主辦調(diào)查情況及辯論等全部過程制作筆錄，筆錄交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字。聽證制度在學(xué)生處分過程中的重用作用，有利于保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利，保證了處分程序和處分決定的合理性。新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》依據(jù)《教育法》通過專章明確了大學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，突出了大學(xué)生對(duì)所受處分的陳述權(quán)、申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)。因此，在學(xué)生處分過程中進(jìn)行聽證，能夠聽取當(dāng)事學(xué)生的陳述和申辯，可以更加有效、更大范圍地利用這種手段來(lái)達(dá)到教育的目的。聽證過程是一個(gè)思想碰撞、內(nèi)心交流的過程，在這個(gè)過程中，學(xué)生能充分陳述自己對(duì)處分決定的意見和看法。對(duì)于學(xué)生提出的意見，合理的，可以吸收到最終的處分決定當(dāng)中，不合理的，管理者也能根據(jù)法律及規(guī)章制度予以解釋。因此，聽證過程能使學(xué)生從思想上認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤并自覺地加以改正。相反，單方面的、生硬的一紙?zhí)幏譀Q定只能壓制學(xué)生的行為，并不能從思想上教育和疏導(dǎo)學(xué)生。聽證過程也同時(shí)使旁聽的學(xué)生受到了生動(dòng)的教育，通過學(xué)校和學(xué)生雙方的辯論，對(duì)違紀(jì)行為、規(guī)章制度有了深刻的認(rèn)識(shí)和了解，這種身臨其境的教育過程所產(chǎn)生的效果是單純地閱讀規(guī)章制度所不能比擬的。［5］

根據(jù)我國(guó)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第61、62條規(guī)定，各高校已基本上成立了申訴委員會(huì)，建立了申訴制度。學(xué)生對(duì)處分決定有異議的，在接到學(xué)校處分決定書之日起5個(gè)工作日內(nèi)，可以向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會(huì)提出書面申訴，學(xué)生申訴處理委員會(huì)對(duì)學(xué)生提出的申訴進(jìn)行復(fù)查，并在接到書面申訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出復(fù)查結(jié)論并告知申訴人。申訴作為一種權(quán)利救濟(jì)方式，有訴訟上的申訴和非訴訟上的申訴。在此所講的申訴主要是針對(duì)高校學(xué)生處分的救濟(jì)而言，是一種非訴訟上的申訴。從操作層面來(lái)看，將申訴作為高校學(xué)生處分的救濟(jì)方式，既有利于有效地化解糾紛，又有利于學(xué)校的管理，因?yàn)樯暝V方式主要是在教育系統(tǒng)內(nèi)部解決問題，便于調(diào)解糾紛和維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定；既能體現(xiàn)“以人為本”的教育理念，又能體現(xiàn)“依法治校”的管理理念，因?yàn)樯暝V方式尊重學(xué)生的主體意識(shí)又依法維護(hù)學(xué)生的權(quán)利。與訴訟方式相比較，在某種程度上可以說(shuō)申訴是一種更合理、更有效的高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)方式。［6］

3.加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，貫徹依法治教理念。

目前在依法治國(guó)、依法治校的大環(huán)境下，不斷加強(qiáng)高校管理工作人員的法制教育，特別是教育法制教育，提高高校管理教師法律素質(zhì)，也是大勢(shì)所趨。管理教師法律素質(zhì)培養(yǎng)包括兩個(gè)方面：一是需要教師自覺主動(dòng)地學(xué)習(xí)法律知識(shí)。二是政府有關(guān)部門、學(xué)校要加強(qiáng)組織培訓(xùn)工作。而培訓(xùn)內(nèi)容既包括國(guó)家法律體系構(gòu)成的基本知識(shí)和作為公民的權(quán)利和義務(wù)知識(shí)，還包括教師職業(yè)法規(guī)知識(shí)和有關(guān)教育方面的法律法規(guī)。今后教師培訓(xùn)工作中法律觀念、法律知識(shí)、依法管理能力應(yīng)成為教師培訓(xùn)的一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期的工作內(nèi)容。另外培訓(xùn)要結(jié)合實(shí)際，要把實(shí)際管理當(dāng)中有關(guān)常見的、易犯的錯(cuò)誤行為和做法融入培訓(xùn)內(nèi)容當(dāng)中，這樣既有針對(duì)性，又能增加培訓(xùn)的生動(dòng)性和有效性，增強(qiáng)教師的權(quán)利意識(shí)及對(duì)學(xué)生維權(quán)行為的指導(dǎo)性。

參考文獻(xiàn)：

［1］朱孝鴻.高校處分學(xué)生的法律問題探討［J］.華南理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2006，(S1).

［2］吳克祿，詹暉.論高校學(xué)生處分的法治化和規(guī)范化［J］.江蘇高教，2004，(4).

［3］姜麗麗，王亞鵬.高校學(xué)生紀(jì)律處分法治價(jià)值分析［J］.理論界，2007，(1).

［4］曾偉，周克軍.高等學(xué)校對(duì)學(xué)生施行紀(jì)律處分的法律分析［J］.理論界，2006，(11).

第7篇：處分決定書范文

查處土地違法案件，不光要求實(shí)體合法，而且程序方面也要嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行。土地違法處罰案件，從發(fā)現(xiàn)到結(jié)案歸檔，主要程序有：發(fā)現(xiàn)違法行為(案件來(lái)源)――立案――調(diào)查――訓(xùn)查終結(jié)(調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌違紀(jì)的，移送紀(jì)榆監(jiān)察部門；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān))――處罰告知――依申請(qǐng)聽證――作出處罰――申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行(沒收的違法建筑物移交國(guó)資部門)――歸檔。在執(zhí)法程序方面，偶爾會(huì)出現(xiàn)因工作人員的疏漏而導(dǎo)致的瑕疵或?qū)Ψ衫斫馍系牟町愋枰M(jìn)一步的探討和完善，這些問題大致表現(xiàn)在：

一是動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的違法行為僅口頭制止，缺少“責(zé)令停止違法行為通知書”等書面制止材料和現(xiàn)場(chǎng)制止的書證、物證等；二是國(guó)土資源所等巡查人員沒有將巡查發(fā)現(xiàn)違法行為情況在第一時(shí)問內(nèi)報(bào)告實(shí)施處罰的行政部門，致使違法建設(shè)等違法行為在制止無(wú)效后沒有采取有效的措施而繼續(xù)違法從而造成既成事實(shí)，增大日后查辦難度；三是“責(zé)令停止違法行為通知書”、“詢問筆錄”、“現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)筆錄”等執(zhí)法文書中承辦人員沒有簽名或只有一人簽名；四是違法土地類別沒有按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途細(xì)化為農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地，是農(nóng)用地的則沒有進(jìn)一步細(xì)分到基本農(nóng)田、耕地或一般農(nóng)用地；五是部分執(zhí)法監(jiān)察人員辦理土地違法辦案時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法當(dāng)事人的違法行為觸犯紀(jì)律或刑律的，認(rèn)為只要將案件移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)追究紀(jì)律或刑事責(zé)任就可以結(jié)案，不再予以行政處罰；六是“行政處罰決定書”表述不夠嚴(yán)密、科學(xué)，需要進(jìn)一步統(tǒng)一、規(guī)范；七是案件移送不及時(shí)，致使需要法院等司法機(jī)關(guān)執(zhí)行的違法行為無(wú)法查處到位；八是案件卷宗中的文件材料排序一個(gè)地方一個(gè)樣，有的地方甚至既沒有排序，又沒有立卷，更不用說(shuō)裝訂歸檔了，給人一種馬虎隨便的感覺；等等。

針對(duì)存在的問題，筆者提出以下意見和建議。

第一，執(zhí)法人員對(duì)各類形式舉報(bào)和發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)核實(shí)并按照有關(guān)規(guī)定實(shí)時(shí)下發(fā)“責(zé)令停止違法行為通知書”等書面制止材料，同時(shí)做好違法情況拍照等取證工作，防止違法行為進(jìn)一步擴(kuò)大。符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案查處；對(duì)于制止無(wú)效、查處無(wú)法實(shí)施的違法行為和案件，應(yīng)當(dāng)按國(guó)土資源部的要求向上級(jí)國(guó)土資源主管部門和同級(jí)政府報(bào)告。

第二，查處土地違法案件，在查清違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及危害程度前提下，對(duì)土地本身屬性，要明確違法地類和該地類的土地利用總體規(guī)劃情況，地類要細(xì)化到農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地。如果是農(nóng)用地還要進(jìn)一步細(xì)分為基本農(nóng)田、耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。確保準(zhǔn)確依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)違法行為定性處理。

第三，依據(jù)《行政處罰法》第37條第1款“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件”的要求，執(zhí)法人員在土地動(dòng)態(tài)巡查并書面制止、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、制作詢問筆錄、送達(dá)行政執(zhí)法文書等活動(dòng)中，均不得少于兩人，同時(shí)都應(yīng)簽名確認(rèn)。

第四，縣級(jí)以上土地管理部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法當(dāng)事人的違法行為構(gòu)成違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理或向同級(jí)或者上級(jí)人民政府的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出行政處分建議書；觸犯刑律的，區(qū)分不同情形，分別移送公安、檢察(瀆職行為)機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)人追究責(zé)任并不妨害對(duì)事的處理，在有關(guān)部門依法依紀(jì)追究當(dāng)事人的紀(jì)律、刑事責(zé)任的同時(shí)，土地管理部門仍應(yīng)按照法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰(瀆職犯罪案件，由檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，?guó)土資源管理部門可以不立案查處)。

第五，行政處罰實(shí)施部門行使行政處罰權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，并予以復(fù)核；對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，以及擬作出適用聽證程序的行政處罰，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集體討論決定，并記錄在案。

第六，行政處罰適用一般程序的，行政處罰實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)從立案之日起30日內(nèi)作出行政處罰決定。30日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日(依法需要聽證、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定的期限內(nèi))。

第七，行政處罰決定書制作方面，一是當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址。自然人的，除姓名、地址外，應(yīng)載明身份證號(hào)碼；單位的，除單位名稱、法人代表外，應(yīng)載明單位地址。二是引用的法律、法規(guī)或者規(guī)章應(yīng)具體到款項(xiàng)。三是處罰的種類、幅度應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)公布的自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照違法情形，根據(jù)不同的違法行為等次，確定相應(yīng)的處罰。

第8篇：處分決定書范文

第二條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門及省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門的派出機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱財(cái)政部門）依法實(shí)施財(cái)政檢查，適用本辦法。

第三條本辦法所稱財(cái)政檢查，是指財(cái)政部門為履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，糾正財(cái)政違法行為，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)情況以及財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理事項(xiàng)進(jìn)行檢查的活動(dòng)。

第四條財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政檢查，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、公開的原則。

第五條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，實(shí)施財(cái)政檢查，依法做出檢查結(jié)論或處理、處罰決定。

對(duì)財(cái)政檢查工作管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)財(cái)政部門指定管轄。

第六條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定年度財(cái)政檢查計(jì)劃，按計(jì)劃組織開展財(cái)政檢查，或者根據(jù)日常財(cái)政管理需要，組織開展財(cái)政檢查。

第七條財(cái)政部門組織開展財(cái)政檢查應(yīng)當(dāng)組成檢查組，并指定檢查組組長(zhǎng)。檢查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第八條檢查組檢查人員由財(cái)政部門工作人員組成。檢查人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí)；

（三）具有一定的調(diào)查研究、綜合分析和文字表達(dá)能力。

第九條根據(jù)需要，財(cái)政部門可以聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)或者具有專門知識(shí)的人員協(xié)助檢查人員開展檢查工作。

第十條檢查人員與被檢查單位或個(gè)人（以下統(tǒng)稱被檢查人）有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。被檢查人認(rèn)為檢查人員與自己有利害關(guān)系的，可以要求檢查人員回避。

檢查人員的回避，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)人決定。

第十一條檢查人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定，不得泄露檢查中知悉的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，不得將檢查中取得的材料用于與檢查工作無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。

第十二條檢查組在實(shí)施財(cái)政檢查前，應(yīng)當(dāng)熟悉與檢查事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解被檢查人的基本情況，編制財(cái)政檢查工作方案。

第十三條財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政檢查，一般應(yīng)于3個(gè)工作日前向被檢查人送達(dá)財(cái)政檢查通知書。

財(cái)政部門認(rèn)為實(shí)施財(cái)政檢查的3個(gè)工作日前向被檢查人送達(dá)檢查通知書對(duì)檢查工作有不利影響時(shí)，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查通知書可在實(shí)施財(cái)政檢查前適當(dāng)時(shí)間下達(dá)。

財(cái)政檢查通知書的內(nèi)容包括：

（一）被檢查人的名稱；

（二）檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；

（三）對(duì)被檢查人配合檢查工作的具體要求；

（四）檢查組組長(zhǎng)及檢查人員名單、聯(lián)系方式；

（五）財(cái)政部門公章及簽發(fā)日期。

第十四條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被檢查人出示證件。

檢查人員可以向被檢查人詢問有關(guān)情況，被檢查人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)回答詢問、反映情況。詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被檢查人簽字或蓋章。

第十五條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，檢查人員可以要求被檢查人提供有關(guān)資料，并可以對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行復(fù)制。提供的資料是外國(guó)文字或少數(shù)民族文字記錄的，被檢查人應(yīng)當(dāng)將資料譯成中文。

第十六條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，檢查人員可以運(yùn)用查賬、盤點(diǎn)、查詢及函證、計(jì)算、分析性復(fù)核等方法。

第十七條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查人員可以向與被檢查人有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位查詢有關(guān)情況，可以依法向金融機(jī)構(gòu)查詢被檢查單位的存款。檢查人員查詢存款時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有財(cái)政部門簽發(fā)的查詢存款通知書，并負(fù)有保密義務(wù)。

第十八條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)做出處理決定。在此期間，被檢查人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

第十九條檢查人員在檢查中取得的證明材料，應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章。未取得提供者簽名或蓋章的材料，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

第二十條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查內(nèi)容與事項(xiàng)予以記錄和摘錄，編制財(cái)政檢查工作底稿，并由被檢查人簽字或者蓋章。

第二十一條檢查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)本組其他檢查人員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行必要的審查和復(fù)核。

第二十二條檢查組在實(shí)施檢查中，遇到重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門請(qǐng)示匯報(bào)。

第二十三條檢查工作結(jié)束前，檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問題等事項(xiàng)書面征求被檢查人的意見。被檢查人自收到書面征求意見函之日起5個(gè)工作日內(nèi)，提出書面意見或說(shuō)明；在規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見或說(shuō)明的，視為無(wú)異議。

第二十四條檢查組應(yīng)于檢查結(jié)束10個(gè)工作日內(nèi)，向財(cái)政部門提交書面財(cái)政檢查報(bào)告；特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)提交財(cái)政檢查報(bào)告的時(shí)間可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過30日。

檢查組在提交財(cái)政檢查報(bào)告時(shí)，還應(yīng)當(dāng)一并提交行政處理、處罰建議或者移送處理建議以及財(cái)政檢查工作底稿等材料。

第二十五條財(cái)政檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）被檢查人的基本情況；

（二）檢查范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間；

（三）被檢查人執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)情況以及財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理事項(xiàng)的基本情況；

（四）被檢查人存在財(cái)政違法行為的基本事實(shí)以及認(rèn)定依據(jù)、證據(jù)；

（五）被檢查人的意見或說(shuō)明；

（六）應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門報(bào)告的其他事項(xiàng)；

（七）檢查組組長(zhǎng)簽名及財(cái)政檢查報(bào)告日期。

第二十六條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政檢查的復(fù)核制度，指定內(nèi)部有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專門人員，對(duì)檢查組提交的財(cái)政檢查報(bào)告以及其他有關(guān)材料予以復(fù)核。復(fù)核人員與被檢查人或者檢查人員有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十七條負(fù)責(zé)復(fù)核的有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專門人員，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告以及其他有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)核：

（一）檢查事項(xiàng)認(rèn)定的事實(shí)是否清楚；

（二）取得的證據(jù)是否真實(shí)、充分；

（三）檢查程序是否合法；

（四）認(rèn)定財(cái)政違法行為的法律依據(jù)是否適當(dāng)；

（五）提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當(dāng)；

（六）其他需要復(fù)核的事項(xiàng)。

有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專門人員對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告復(fù)核后，應(yīng)當(dāng)提出復(fù)核意見。

第二十八條財(cái)政部門對(duì)財(cái)政檢查報(bào)告和復(fù)核意見進(jìn)行審定后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況做出如下處理：

（一）對(duì)未發(fā)現(xiàn)有財(cái)政違法行為的被檢查人做出檢查結(jié)論；

（二）對(duì)有財(cái)政違法行為的被檢查人依法做出行政處理、處罰決定；

（三）對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送。

財(cái)政檢查報(bào)告與復(fù)核意見存在重大分歧的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成檢查組進(jìn)一步核實(shí)、補(bǔ)正有關(guān)情況或者材料；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)另行派出檢查組，重新實(shí)施財(cái)政檢查。

第二十九條財(cái)政部門做出行政處理、處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政處理、處罰決定書。行政處理、處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；

（三）行政處理、處罰的種類和依據(jù)；

（四）行政處理、處罰履行的方式和期限；

（五）不服行政處理、處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）做出行政處理、處罰決定的財(cái)政部門名稱和日期；

行政處理、處罰決定書必須蓋有做出行政處理、處罰決定的財(cái)政部門印章。

第三十條財(cái)政部門在做出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人做出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。財(cái)政部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采納。

第三十一條財(cái)政部門做出應(yīng)當(dāng)告知聽證權(quán)利的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。

財(cái)政部門舉行聽證的，依照《財(cái)政機(jī)關(guān)行政處罰聽證實(shí)施辦法》（財(cái)政部令第23號(hào)）的規(guī)定辦理。

第三十二條財(cái)政部門依法做出行政處理、處罰決定后，應(yīng)當(dāng)將行政處理、處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

行政處理、處罰決定書自送達(dá)之日起生效。

第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處理、處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第三十四條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)財(cái)政行政處理、處罰決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十五條被檢查人有財(cái)政違法行為的，財(cái)政部門可以公告其財(cái)政違法行為及行政處理、處罰、處分決定。

第三十六條財(cái)政檢查工作結(jié)束后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好財(cái)政檢查工作相關(guān)材料的立卷歸檔工作。

第三十七條財(cái)政部門的工作人員在財(cái)政檢查工作中，、、的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條財(cái)政部門對(duì)財(cái)政檢查工作中發(fā)現(xiàn)的影響財(cái)稅政策、預(yù)算執(zhí)行等方面的重要問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

第9篇：處分決定書范文

各區(qū)、縣勞動(dòng)局：

為貫徹落實(shí)《北京市外地人員務(wù)工管理辦法》（市政府令1989年第37號(hào)），現(xiàn)將《北京市外地人員務(wù)工管理監(jiān)察暫行規(guī)定》、《北京市外地人員務(wù)工管理監(jiān)察程序》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

附件一：北京市外地人員務(wù)工管理監(jiān)察暫行規(guī)定

第一條  為加強(qiáng)對(duì)外地務(wù)工人員的管理，嚴(yán)格控制本市流動(dòng)人口的數(shù)量，根據(jù)《北京市外地人員務(wù)工管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)雇用外地人員務(wù)工的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體工商戶（以下簡(jiǎn)稱“用工單位”）。

第三條  市、區(qū)、縣勞動(dòng)局是同級(jí)人民政府管理監(jiān)察外地人員務(wù)工的機(jī)關(guān)，依照《辦法》和本規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)外地人員務(wù)工情況行使管理監(jiān)察職權(quán)。勞動(dòng)管理監(jiān)察員由市、區(qū)、縣勞動(dòng)局任命，市勞動(dòng)局統(tǒng)一發(fā)放監(jiān)察證。

第四條  勞動(dòng)管理監(jiān)察員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須兩人以上，佩帶《北京市勞動(dòng)管理監(jiān)察》胸章，向被檢查的用工單位和個(gè)人出示《北京市勞動(dòng)管理監(jiān)察證》。

第五條  市、區(qū)、縣勞動(dòng)局依照《辦法》和本規(guī)定對(duì)用工單位和個(gè)人進(jìn)行檢查時(shí)，被檢查者必須如實(shí)反映情況，出具有關(guān)手續(xù)、證件。

第六條  市、區(qū)、縣勞動(dòng)局進(jìn)行管理監(jiān)察的主要內(nèi)容是：

（一）監(jiān)察用工單位是否按照勞動(dòng)部門規(guī)定的范圍和計(jì)劃雇用外地人員。

（二）監(jiān)察用工單位是否按照規(guī)定辦理了雇用人員《外地來(lái)京人員做工證》（以下簡(jiǎn)稱《做工證》）和年度檢驗(yàn)手續(xù)。

（三）監(jiān)察務(wù)工人員的《做工證》是否真實(shí)，與其《身份證》、《暫住證》以及注冊(cè)情況是否一致。

（四）監(jiān)察用工單位是否按有關(guān)規(guī)定對(duì)外地務(wù)工人員進(jìn)行管理，外地務(wù)工人員是否遵守國(guó)家法令和有關(guān)規(guī)定。

第七條  市、區(qū)、縣勞動(dòng)局依據(jù)《辦法》對(duì)違反外地人員務(wù)工管理規(guī)定的用工單位和個(gè)人給予處罰。

第八條  對(duì)違反外地人員務(wù)工管理規(guī)定的處罰，按下列權(quán)限執(zhí)行：

罰款10000元（含10000元）以下，由區(qū)、縣勞動(dòng)局決定；罰款10000以上，報(bào)市勞動(dòng)局審定。

第九條  市、區(qū)、縣勞動(dòng)局應(yīng)本著“先教育，后處罰”的原則，在實(shí)施處罰時(shí)，向被處罰的用工單位和個(gè)人發(fā)送《勞動(dòng)行政處罰決定書》；被處罰的用工單位和個(gè)人要按《勞動(dòng)行政處罰決定書》的規(guī)定和時(shí)限及時(shí)辦理。

執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰的機(jī)關(guān)，在收取罰款時(shí)，必須向被處罰的用工單位和個(gè)人開具統(tǒng)一的罰款收據(jù)。罰款按有關(guān)規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政。

第十條  被處罰的用工單位或個(gè)人對(duì)處罰決定不服的，可在接到《處罰決定書》之日起15日內(nèi)，向決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。在復(fù)議或訴訟期間原處罰決定不停止執(zhí)行。

第十一條  勞動(dòng)管理監(jiān)察員必須忠于職守，依法辦事。對(duì)玩忽職守，徇私舞弊，濫用職權(quán)的，要根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)在外地人員務(wù)工管理監(jiān)察工作中做出顯著成績(jī)的，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條  本規(guī)定由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條  本規(guī)定自1991年8月1日起執(zhí)行。

附件二：北京市外地人員務(wù)工管理監(jiān)察程序根據(jù)《北京市外地人員務(wù)工管理辦法》和《北京市外地人員務(wù)工管理監(jiān)察暫行規(guī)定》，市、區(qū)、縣勞動(dòng)局對(duì)使用外地人員務(wù)工的單位及外地來(lái)京人員進(jìn)行監(jiān)察時(shí)，必須按下列程序進(jìn)行。

一、勞動(dòng)管理監(jiān)察員執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)，必須兩人以上，佩帶《北京市勞動(dòng)管理監(jiān)察》胸章，向被檢查的對(duì)象出示《北京市勞動(dòng)管理監(jiān)察員監(jiān)察證》，并講明監(jiān)察的目的、內(nèi)容。

二、請(qǐng)被查用工單位介紹使用外地人員務(wù)工的情況，并出示《雇用外地人員計(jì)劃批準(zhǔn)證明》，個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)出示《用工薄》，外地務(wù)工人員出示《身份證》、《暫住證》、《外地來(lái)京人員做工證》等有關(guān)手續(xù)，證明。

三、勞動(dòng)管理監(jiān)察員要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查，做好訊問筆錄，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄。

四、勞動(dòng)管理監(jiān)察員對(duì)違反《北京市外地人員務(wù)工管理辦法》的用工單位和個(gè)人，要本著“先教育，后處罰”的原則，首先向其指出錯(cuò)誤事實(shí)，宣傳有關(guān)政策，講明糾正方法后，要求被檢查單位負(fù)責(zé)人及工作人員在勞動(dòng)管理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄上簽字。

五、勞動(dòng)管理監(jiān)察員在對(duì)違章案件檢查后二日內(nèi)，須填寫《勞動(dòng)管理監(jiān)察立案書》，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)決定立案的違章案件進(jìn)行分析研究后，按規(guī)定下達(dá)《處罰決定書》，并同時(shí)告知被處罰的用工單位或個(gè)人對(duì)處罰決定不服的權(quán)利。

六、區(qū)、縣勞動(dòng)局要將檢查處罰情況及時(shí)匯總整理歸檔并填寫《違法違章行政處罰情況月報(bào)表》，于每月4日前上報(bào)市勞動(dòng)局。

附表(1)

                         勞動(dòng)管理監(jiān)察檔案目錄

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｜  序號(hào)  ｜責(zé)任者｜      題      目      ｜日期｜頁(yè)數(shù)｜

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｜        ｜      ｜                      ｜    ｜    ｜

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     附表(2)

 勞動(dòng)管理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄

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｜被檢查｜              ｜單位｜              ｜法  定｜          ｜

｜單  位｜              ｜性質(zhì)｜              ｜代表人｜          ｜

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｜地  址｜              ｜電話｜              ｜接待人｜          ｜

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｜      ｜                                                        ｜

｜  現(xiàn)  ｜                                                        ｜

｜      ｜                                                        ｜

｜  場(chǎng)  ｜                                                        ｜

｜      ｜                                                        ｜

｜  事  ｜                                                        ｜

｜      ｜                                                        ｜

｜  實(shí)  ｜                                                        ｜

｜      ｜                                                        ｜

｜  記  ｜                                                        ｜

｜      ｜                                                        ｜

｜  錄  ｜                                                        ｜

｜      ｜                                                        ｜