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本工作方案依據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》、《北京市“門前三包”責(zé)任制管理辦法》和北京市市政管理委員會《關(guān)于進一步落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作的實施意見》、《市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)告知書發(fā)放工作管理辦法》、以及《區(qū)落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作管理辦法》等相關(guān)法規(guī)、文件制定。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)廣泛開展宣傳教育工作
1、街道成立落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:街道辦事處副主任
副組長:城管監(jiān)察大隊北太平莊分隊常務(wù)副隊長
街道辦事處城市綜合管理科科長
組員:街道辦事處城市綜合管理科副科長
城管監(jiān)察大隊北太平莊分隊副隊長
街道辦事處城市管理和科技創(chuàng)安分中心主任
社區(qū)服務(wù)中心主任
2、積極發(fā)揮社區(qū)居委會的積極作用,在社區(qū)中廣泛開展市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育。街道組織走訪轄區(qū)內(nèi)的社會單位,宣傳政策,征求意見,達成共識。
二、認真組織市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)劃分確認、責(zé)任人確定工作
1、街道抽調(diào)城市綜合管理科、監(jiān)察分隊、城市管理和科技創(chuàng)安分中心及社區(qū)服務(wù)中心各一人,組成落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作辦公室,辦公室設(shè)在城市綜合管理科和地區(qū)愛衛(wèi)會。
2、辦公室在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,具體組織市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分確認、市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的確定和通知書的發(fā)放工作。
3、辦公室主要承擔(dān):
(1)配合區(qū)市政管委對專業(yè)作業(yè)區(qū)的劃定工作;
(2)本街道保潔中心責(zé)任區(qū)的劃定;
(3)轄區(qū)內(nèi)社會單位責(zé)任區(qū)的劃定。
(4)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)資料的匯編、上報和抄送。
3、工作小組自5月中旬開始對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)進行調(diào)查、劃分、確認,并于6月底前完成。并將有關(guān)資料上報區(qū)市政管委,抄送城管監(jiān)察分隊、城市管理和科技創(chuàng)分分中心。
4、7月份工作小組完成市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)告知書的發(fā)放工作。
三、責(zé)任確定的標準要求
嚴格執(zhí)行《區(qū)落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作管理辦法》中第二章《責(zé)任確定》和第三章《責(zé)任書告知》的要求,把工作落到實處。并按照要求定期向市政管委報送市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人、責(zé)任區(qū)范圍變更信息,協(xié)助區(qū)市政管委做好信息更新工作。
四、認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生標準
按照《區(qū)落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作管理辦法》中第四章《衛(wèi)生標準》的要求,積極向地區(qū)社會單位進行宣傳,并加強檢查監(jiān)督。
五、建立長效監(jiān)督機制,加強對衛(wèi)生責(zé)任的監(jiān)管
街道市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室將長期對地區(qū)衛(wèi)生責(zé)任制落實情況進行考察和監(jiān)督,明確相關(guān)職能部門的職責(zé),充分發(fā)揮其職能作用。
1、街道城市綜合管理科負責(zé)統(tǒng)籌地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制監(jiān)督檢查工作,與地區(qū)社會單位加強聯(lián)系溝通,加大宣傳力度,構(gòu)建社會單位互動機制,對于市容環(huán)境衛(wèi)生問題做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理;組織相關(guān)部門定期檢查,對檢查結(jié)果進行通報,協(xié)調(diào)相關(guān)單位處理發(fā)現(xiàn)的問題。
2、城市管理和科技創(chuàng)安分中心負責(zé)加強對轄區(qū)網(wǎng)格的巡查,加強對社會單位市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任落實情況的日常檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時上報。
3、城管監(jiān)察分隊負責(zé)督促社會單位履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任、執(zhí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任標準,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題督促責(zé)任單位及時解決,對不履行責(zé)任或違反規(guī)定的依法進行批評教育和處罰。
按照會議安排,我就做好今年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作講四點意見。
一、明確城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的工作原則,總體目標、工作重點
今年,區(qū)委二屆三次會議把開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治列為九件大事,區(qū)人大二屆一次會議做出了相應(yīng)決議。區(qū)委、區(qū)政府要求按照“堅持政府主導(dǎo),分級負責(zé),屬地管理,鎮(zhèn)(街)村為主,各方參與”的原則,通過五年持續(xù)不斷地努力,在我區(qū)實現(xiàn)衛(wèi)生鎮(zhèn)村、衛(wèi)生單位全覆蓋,城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌大為改觀,居民文明行為素質(zhì)大幅提升,跨越發(fā)展的環(huán)境吸引力顯著增強的目標。按照這一要求,2012年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作在城區(qū)以健全和落實環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制為重點,堅持建設(shè)與管理并重,提升精細化管理水平,打造市魅力新城區(qū),在農(nóng)村以“五化”(硬化、綠化、凈化、美化、亮化)為目標,以衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動為抓手,以清理“三堆”,治理“三亂”,美化“三口”為切入點,開展綜合整治,探索建立衛(wèi)生管理長效機制,打造田園風(fēng)光,建設(shè)秀美。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來,明確任務(wù),堅定信心,增強做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、突出重點,奮力實干,全力做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作
關(guān)于今年的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,區(qū)城管委、區(qū)愛衛(wèi)會依據(jù)《區(qū)政府關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的意見》精神,春節(jié)后多次組織開展調(diào)研,區(qū)城管委、愛衛(wèi)會分別召開成員單位會議進行研究討論,對今年城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的目標要求和主要任務(wù)進行了明確。各鎮(zhèn)、各街道辦事處、各部門一定要按照區(qū)政府關(guān)于今年綜合整治工作的總體部署要求,找準薄弱環(huán)節(jié),集中力量攻堅,解決好影響城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、群眾反應(yīng)強烈的熱點難點問題。
市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治今年重點做好以下兩個方面工作:
(一)制定出臺市容環(huán)境衛(wèi)生管理配套政策措施。建立一套與我區(qū)城市市容環(huán)境管理實際相適應(yīng)的配套政策措施,是實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理法制化、規(guī)范化、常態(tài)化的重要保障。區(qū)城管辦要依據(jù)國務(wù)院、省、市市容環(huán)境管理政策法規(guī)和區(qū)政府《關(guān)于加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的意見》精神,以加強市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理,提升城市精細化管理水平為目標,加快制定《市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市容環(huán)境衛(wèi)生考核評價辦法》等配套政策措施,明確市容環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法主體,切實做到市容環(huán)境管理責(zé)任分工明確、考核獎懲到位,逐步解決城市管理執(zhí)法智能交叉、管理空擋等突出問題,效果最好的減肥產(chǎn)品,促進市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作有力有序有效開展。
(二)集中開展市容環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。由區(qū)城管辦牽頭,區(qū)城管委有關(guān)成員單位具體負責(zé),各街道辦事處、各部門、各單位配合參與,以“治臟”、“治亂”為重點,精心籌劃,周密組織,集中開展環(huán)衛(wèi)清掃保潔、車輛亂停亂放、集中市場管理、出店占道經(jīng)營四大集中整治活動,迅速掀起市容環(huán)境綜合整治工作熱潮。
一是開展“我當一天環(huán)衛(wèi)工人”清掃保潔活動。由園林環(huán)衛(wèi)處負責(zé),城區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位參與,在3月份利用一周時間,組織開展“我當一天環(huán)衛(wèi)工人”全民清掃保潔活動,由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,每天早上上班前按規(guī)定時間組織干部職工深入城區(qū)北大街、人民街、東西大街等主干道路開展清掃垃圾、清理雜草、擦洗果皮箱等清掃保潔活動,親身體驗環(huán)衛(wèi)工作,感受環(huán)衛(wèi)工人的艱辛,引導(dǎo)市民群眾增強環(huán)衛(wèi)保潔意識,支持配合園林環(huán)衛(wèi)工作。
二是開展城區(qū)交通秩序集中整治活動。由交警大隊負責(zé),區(qū)城管委有關(guān)成員單位配合,在4月份集中一周時間,以查處城區(qū)主干道車輛亂停亂放、酒后駕駛、無證駕駛、超速駕駛、壓線駕駛、出租、公交等客運車輛違規(guī)運營、完善規(guī)范交通標志標示整治為重點,組織開展文明乘駕活動,規(guī)范機動車輛停車管理,完善主干道標志標線,依規(guī)從嚴打擊城區(qū)交通違法違章行為。
三是開展集貿(mào)市場集中整治活動。由區(qū)工商分局負責(zé),區(qū)衛(wèi)生局、藥監(jiān)局參與,在5月份組織開展為期一周的“方便市民、誠信服務(wù)”集貿(mào)市場集中整治活動,集中對城區(qū)7個集貿(mào)市場的食品衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查,進一步完善集貿(mào)市場硬件設(shè)施,健全環(huán)衛(wèi)管理制度,教育引導(dǎo)經(jīng)營戶誠信經(jīng)營,進一步提升集貿(mào)市場經(jīng)營管理水平。
四是開展以出店占道經(jīng)營為重點的市容秩序整治活動。由綜合執(zhí)法大隊負責(zé),區(qū)衛(wèi)生局、藥監(jiān)局配合,以流動攤點、地攤、早市、施工占道、開挖占道和店外洗車、修車為重點,集中開展占道經(jīng)營執(zhí)法檢查;以城區(qū)主干道為重點,全面查處出店經(jīng)營行為;對城區(qū)便民攤?cè)狐c實現(xiàn)劃行規(guī)市,全面整治查處亂貼亂畫、亂掛條幅等違章行為,使城區(qū)市容秩序得到有效改善。
2012年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治從以下幾個方面著手。
(一)規(guī)范垃圾處置。要逐步建立戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)處理的垃圾管理模式,及時清運農(nóng)村垃圾。以行政村為單位,原則上按照每村民小組不少于1名保潔人員的標準足額配備保潔人員,負責(zé)對本村環(huán)境衛(wèi)生清掃和村民生活垃圾收集及處理;各鎮(zhèn)(街道)所在地要按照5000平方米1人的標準足額配備保潔人員,負責(zé)對鎮(zhèn)(街道)所在地進行清掃保潔;主要道路要按照每2公里配備1名保潔員的標準配備保潔人員,負責(zé)對道路及兩側(cè)的清掃保潔和垃圾清運。各村按照每戶設(shè)置一個垃圾收集桶,每村設(shè)置1-2個村內(nèi)垃圾收集屋或密閉的垃圾收集臺標準定時定點收集垃圾。各鎮(zhèn)(街道)根據(jù)本地區(qū)垃圾產(chǎn)生量配備適量的垃圾轉(zhuǎn)運車輛。垃圾轉(zhuǎn)運車輛采取由鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一管理或市場化的方式運作。各鎮(zhèn)(街道)、各村要確保垃圾在指定地點進行填埋處理,不得隨意傾倒。西山暫不具備垃圾運送和處置條件的鎮(zhèn)、村,必須確定垃圾填埋場地,在不造成二次污染的前提下,以村或組為單位選擇經(jīng)濟、適用、安全的處理技術(shù)進行處置。
(二)整治環(huán)境衛(wèi)生。一是清運原有垃圾。各鎮(zhèn)(街道)要組織各村按照歸口管理的原則,全面清理村內(nèi)、村外、村莊連接處的積存垃圾,清除主干道路兩側(cè)、坑塘內(nèi)積聚的垃圾渣土。二是治理亂堆亂放。清除街道兩側(cè)的私搭亂建,整理主街道、小胡同內(nèi)亂堆亂放的柴草、雜物,清理房前屋后的堆物堆料,騰退綠化用地。打掃庭院內(nèi)的衛(wèi)生,院內(nèi)做到物料堆放有序。同時開展以綠治臟、以綠治亂活動,選擇生長快、易管護、適宜當?shù)氐闹参镞M行綠化,逐步提高村莊綠化美化水平。三是改造農(nóng)村廁所。加快農(nóng)村改廁步伐,推行無害化衛(wèi)生廁所,提高農(nóng)村廁所的凈化水平,消滅蚊蠅蟲蛆,逐步改善入廁環(huán)境,消除衛(wèi)生隱患,各鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)的公共廁所,要做到有專人負責(zé),及時保潔。
(三)落實保潔責(zé)任。一是劃分區(qū)域。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實行屬地管理,具體為村莊內(nèi)道路、街道及村莊周圍按土地所屬由各村民小組保潔員負責(zé),村道及兩邊由村委會安排保潔員負責(zé),各鎮(zhèn)(街道)所在地由各鎮(zhèn)(街道)負責(zé)。穿境的國道、省道、縣鄉(xiāng)道及高速公路兩側(cè)由沿線各鎮(zhèn)(街道)牽頭,區(qū)交通局配合,組織所在地進行打掃整治。二是明確責(zé)任。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合村規(guī)民約的制定、完善和宣傳,建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生管理和維護制度,明確衛(wèi)生清掃、垃圾消納、綠化管護、街道養(yǎng)護、公廁保潔的范圍和責(zé)任,加強日常管理和經(jīng)常性維護,確保能掃得凈、看得住、管得好。三是強化監(jiān)督。建立健全群眾參與的監(jiān)督機制,調(diào)動廣大群眾積極參與村莊環(huán)境衛(wèi)生整治工作,要聘請有一定代表性的村民為環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員,確保環(huán)境衛(wèi)生整治有成效、不反彈。
(四)突出重點部位。一是做好重點路段沿線環(huán)境衛(wèi)生整治工作。西寶高速,寶漢高速、310國道、虢風(fēng)路、虢蔡路、寶平路沿線各鎮(zhèn)(街道),要按照屬地管理的原則,對重點公路沿線違法構(gòu)建筑物進行拆除,對視線內(nèi)暴露垃圾進行徹底清理,對沿線建筑物墻體按照統(tǒng)一標準進行粉刷美化,清理規(guī)范沿線各類廣告牌,標語,使區(qū)境內(nèi)重點公路兩側(cè)干凈、美觀。區(qū)國土分局、住建局、環(huán)保分局要加大對此項工作的指導(dǎo)和檢查力度。二是做好各鎮(zhèn)(街)所在地環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。對鎮(zhèn)(街道)所在地公共場所內(nèi)的圍墻、花壇、草坪進行美化;對城鎮(zhèn)內(nèi)各單位、各商業(yè)門店牌匾設(shè)置進行規(guī)范,要確保城鎮(zhèn)內(nèi)各類閱報欄、信息欄、條幅、實物造型完好無損,美觀大方;要杜絕占道經(jīng)營行為,規(guī)范城鎮(zhèn)內(nèi)停車點位;按照創(chuàng)建標準修建公廁、垃圾屋,放置垃圾箱。三是做好晉級國家、省、市級衛(wèi)生村的行政村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。區(qū)愛衛(wèi)辦要指導(dǎo)督促衛(wèi)生村細化整治方案,落實整治措施,區(qū)交通局要加大對衛(wèi)生村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的投入;區(qū)農(nóng)工部、區(qū)扶貧辦要在項目支持上向晉星村、衛(wèi)生村傾斜,推動晉星村、衛(wèi)生村環(huán)境衛(wèi)生整治工作出亮點,上水平。區(qū)林業(yè)局要加強對區(qū)內(nèi)重點路段、重點村組綠化的規(guī)劃和建設(shè),特別是城區(qū)、鎮(zhèn)街所在地村組綠化綠地的規(guī)劃和建設(shè)力度,不斷提升環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作水平。
三、分步實施,梯次推進,推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作順利開展
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作是一項涉及面廣,工作量大,持續(xù)開展的綜合性系統(tǒng)工程,需要全區(qū)各部門、各單位、各鎮(zhèn)(街道),各村組的共同參與,密切配合,大力支持。為了推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作順利開展,今年綜合整治工作將分四個階段,分步實施。
第一階段:宣傳動員階段(2月24日至3月4日)。各鎮(zhèn)(街道)、各相關(guān)部門要制定工作方案,成立機構(gòu),安排部署整治工作,通過會議、廣播、板報、橫幅、新聞媒體等形式,廣泛宣傳發(fā)動,營造濃厚的整治氛圍,調(diào)動全區(qū)上下參與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的積極性。
第二階段:集中整治階段(3月5日至9月30日)。市容環(huán)境整治方面圍繞市容衛(wèi)生、市容環(huán)境、市容秩序等開展一系列專項整治,建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制,提升城市環(huán)境精細化管理水平。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作重點以清理“三堆”(柴堆、糞堆、垃圾堆)、治理“三亂”(雜物亂堆、污水亂流、亂搭亂建)、美化“三口”(村口、路口、家門口)為切入點,組織機關(guān)干部職工和廣大村民平整道路、疏通溝渠,治理亂堆亂放、亂搭亂建,清除集鎮(zhèn)、街道、渠道、居民庭院垃圾,建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施,落實清掃保潔人員,建立完善管理制度。
第三階段:鞏固提高階段(10月1日至11月30日)。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門要在集中整治的基礎(chǔ)上查缺補漏,進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,完善垃圾清掃、運轉(zhuǎn)、管理工作長效機制,健全城鄉(xiāng)保潔人員聘用、管理、考核制度,加強植綠補綠工作力度,全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治效果。
第四階段:考核驗收階段(12月1日至12月31日)。各鎮(zhèn)(街道)、各部門要組建檢查組,按照整治的標準和要求進行自查,形成書面匯報材料,上報區(qū)城管委、區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)上根據(jù)考核辦法,采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場的方式進行檢查驗收,評選出先進單位,給予表彰獎勵。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施,確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得實效
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是以人大決議的形式確定的重點工作,為了做好此項工作,區(qū)上成立了區(qū)城市管理委員會和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào),建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作聯(lián)席會議制度,通報工作情況,研究解決工作中遇到的突出困難和問題。區(qū)級各部門、各單位,各鎮(zhèn)(街道)、各村是環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的主體單位和責(zé)任單位,都要將此項工作列入重要議事日程,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),靠實領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村的工作責(zé)任機制,下決心、花氣力,保障這項工作形成合力,扎實有效推進。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍。全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門要通過召開動員會進一步宣傳開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的目的意義、整治重點、目標任務(wù)和時間要求,充分利用廣播、標語、印發(fā)資料和新聞媒體等形式廣泛宣傳整治活動,及時宣傳推廣活動中的先進經(jīng)驗,通過大力宣傳、深入發(fā)動,進一步在全區(qū)營造一個正確認識、大力支持、積極參與的濃厚氛圍,為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作打牢堅實的思想基礎(chǔ)和廣泛的群眾基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)“清潔、環(huán)保、綠色”為目標,以建立“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式為重點,以提升農(nóng)民文明素質(zhì)為根本,以構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制為保障,切實解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的突出問題,全面提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,努力實現(xiàn)全市農(nóng)村清潔、美麗、和諧,促進經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)同步推進、城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標任務(wù)
根據(jù)市總體安排和要求,我市計劃利用兩年時間。按照??茖W(xué)規(guī)劃,建管并重,標本兼治,分步實施”的原則和“先凈后美再提升”的要求,確保全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌一年內(nèi)有明顯改觀,兩年內(nèi)發(fā)生根本性的變化,兩年后轉(zhuǎn)入常態(tài)化管理。階段目標任務(wù)是:
1、2011年,以集中整治“臟亂差”、建設(shè)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施為重點,以“三川、四線、五點”為突破口,有效遏制農(nóng)村面源污染,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到明顯改善。鎮(zhèn)村基本建立起以“五有”為標準的環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,即有一批布局合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,有一定數(shù)量的垃圾清運車輛,有一支認真負責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生管理和專業(yè)清潔隊伍,有一套行之有效的環(huán)境衛(wèi)生管理制度和考核獎懲辦法,有一個切實可行的經(jīng)費保障機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)駐地率先達到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治標準,鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道各建成一個水沖式公廁,龍亭、芝川,西莊、昝村、龍門10月底達到鎮(zhèn)區(qū)整治標準。各鎮(zhèn)(辦)50%的行政村達到村莊整治標準,108國道、旅游線路、304省道、高速公路沿線村莊在10月底前率先達標.新創(chuàng)建省市級衛(wèi)生鎮(zhèn)3個,省市級衛(wèi)生村10個。鎮(zhèn)村生活垃圾收運覆蓋率達到40%以上,生活垃圾無害化處理率達到40%以上。國、省道達到國家養(yǎng)護標準。國、省道沿線加油站各建成一個高標準的水沖式公廁。初步形成河道環(huán)境衛(wèi)生管理制度.所有出土工地配備專職保潔人員,工地進出口道路硬化達標率達到90%以上,車輛沖洗率達到60%以上。
2、2012年,以健全完善長效管理機制為重點,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生根本性變化。鎮(zhèn)、村全面建立起較為完善的環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地街道再建一個水沖式公廁。所有行政村基本達到村莊整治標準。新創(chuàng)建省市級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個,新創(chuàng)建省市級衛(wèi)生村20個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地基本實現(xiàn)“凈化、綠化、硬化、亮化、美化”目標,鎮(zhèn)村生活垃圾收運覆蓋率達到80%以上,生活垃圾無害化處理率達到80%以上.市鄉(xiāng)道路、通村道路清掃保潔率達到100%。市鄉(xiāng)道路沿線加油站各建成一個符合衛(wèi)生標準的水沖式公廁。河道環(huán)境衛(wèi)生管理制度較為完善。
三、整治標準
1、鎮(zhèn)區(qū):鎮(zhèn)區(qū)街道住戶門前無私廁、無煤房、無路障;垃圾箱、收集點等設(shè)施設(shè)置合理,垃圾日產(chǎn)日清;街道路面平整,路牙以上普遍硬化,排水通暢,無污水溢流,無散放禽畜和暴露垃圾;車輛劃線停放,包衛(wèi)生、包綠化:包秩序的“門前三包”責(zé)任制落實,無亂搭亂建、占道經(jīng)營現(xiàn)象;基建剩余的磚、瓦、石子、沙子等及時清理;廣告,牌匾整齊美觀,無亂貼亂畫;農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營攤點擺放整潔有序,無影響交通的馬路市場。
2、村莊:村莊建設(shè)規(guī)劃編制完善;建有村民衛(wèi)生制度或公約;建有垃圾池,垃圾及時清運;主要道路平整干凈,排水溝渠暢通;巷道無暴露垃圾、無禽畜糞便,無柴草亂放,無污水亂潑,無禽畜亂跑,無亂搭亂建,無秸稈焚燒;基建剩余的磚、瓦、石子,沙子等及時清理;村(居)民飲用水達到安全衛(wèi)生標準;建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所,村內(nèi)基本做到凈化、硬化、綠化、美化。國省道沿線村莊商店、餐館、修理廠等各類經(jīng)營場所門前路面硬化。
3、道路:落實道路管理、養(yǎng)護責(zé)任制,保持國道、省道、縣鄉(xiāng)道、村道等路面平整、完好、整潔,排水溝通暢。垃圾及時清掃、收集和運輸,不得遺漏,不得堆放在路邊。無擅自挖掘或占用道路的現(xiàn)象,道路紅線范圍內(nèi)無新的違章建筑物,無毀壞路產(chǎn)、阻塞交通的加水洗車點。
4、河道(溝渠):落實河道(溝渠)管理、保潔責(zé)任制,保持河道(溝渠)水清、景美,河道(溝渠)岸邊無垃圾堆積物,無水面漂浮物,無擅自占河填渠現(xiàn)象,河道(溝渠)管理范圍內(nèi)無新的違章建筑物。
5、加油站:國省道沿線加油站建有高標準水沖式公廁,配備洗手、烘干,梳妝、機械通風(fēng)等設(shè)施,內(nèi)外墻壁貼瓷磚美化,并有專人負責(zé)日常管理,及時清潔公廁內(nèi)外衛(wèi)生,經(jīng)常進行衛(wèi)生消毒,地面無積水、無紙屑、煙頭、痰跡和雜物,墻面無亂涂亂畫。市鄉(xiāng)道路沿線加油站建有符合衛(wèi)生標準的水沖式公廁,達到無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化處理等“四無”要求。
四、工作措施
(一)建立健全市指導(dǎo)、鎮(zhèn)(辦)主抓、村主體的環(huán)境衛(wèi)生管理機制
市上成立以市長為組長、市委副書記、市政府有關(guān)副市長為副組長、相關(guān)部門為成員的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市政公用事業(yè)局,負責(zé)全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和指導(dǎo).各鎮(zhèn)(辦)負責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位每月向市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組匯報一次環(huán)境衛(wèi)生整治工作進展情況。市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次聯(lián)席會議,通報情況,針對問題,安排工作。
各鎮(zhèn)(辦)及相關(guān)單位也要成立相應(yīng)機構(gòu),鎮(zhèn)(辦)成立環(huán)境衛(wèi)生管理所,行政村成立環(huán)境衛(wèi)生管理站,實行屬地管理責(zé)任制,負責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的指導(dǎo)、檢查、考核,獎懲等工作;負責(zé)對涉及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的有關(guān)項目和資金進行整合。
(二)建立健全“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾運行機制
堅持“因地制宜、分類指導(dǎo),統(tǒng)一規(guī)劃,逐步到位”的原則,研究制訂生活垃圾收集處理實施方案。
城區(qū)范圍內(nèi)實行“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市處理”的農(nóng)村生活垃圾處理模式;鎮(zhèn)區(qū)實行“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)域性填埋”的農(nóng)村生活垃圾處理模式;偏遠地區(qū)行政村,實行“戶清掃、村收集處理”的生活垃圾處理模式,可一村或幾村聯(lián)合建設(shè)簡易垃圾填埋場或焚燒爐(窯),進行填埋或焚燒,降低山村生活垃圾收集拉運成本。按照每年收集運輸三分之一行政村生活垃圾的目標,三年內(nèi)實現(xiàn)全覆蓋,五年后基本納入市垃圾處理系統(tǒng)。
組建鎮(zhèn)(辦)保潔專業(yè)隊、垃圾轉(zhuǎn)運專業(yè)隊和行政村保潔專業(yè)隊三支專業(yè)隊伍。鎮(zhèn)(辦)駐地保潔專業(yè)隊不少于5人,保潔員工資不低于上年當?shù)刈畹凸べY標準;鎮(zhèn)(辦)垃圾轉(zhuǎn)運專業(yè)隊根據(jù)車輛配置情況確定,工資按每人每月1000元落實;行政村保潔專業(yè)隊至少2人,保潔員工資由行政村自行確定。在國家公益性崗位分配中,向鎮(zhèn)(辦)和行政村保潔員崗位傾斜。
每月的第一周,全市普遍開展“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治周”活動。
(三)建立健全政府主導(dǎo)、社會和群眾參與的多元投入機制發(fā)揮市公共財政的主導(dǎo)作用。財政局每年為每個鎮(zhèn)(辦)補助20萬元環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費,列入財政預(yù)算,并確保補助經(jīng)費逐年提高。補助經(jīng)費主要用于鎮(zhèn)(辦)垃圾填埋場建設(shè)和拉運、填埋各行政村生活垃圾等。為每個鎮(zhèn)(辦)配備2—3輛垃圾轉(zhuǎn)運車,所配置車輛由鎮(zhèn)(辦)統(tǒng)一使用和管理。每個區(qū)域性垃圾填埋場補助20萬元。
市財政設(shè)立“以獎促治”專項資金200萬元。其中90%的資金用于對鎮(zhèn)(辦)的以獎代補;10%的資金用于市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費。2011年起,市上對當年評選的市級環(huán)境衛(wèi)生綜合整治先進村(獲得省、市級衛(wèi)生村命名的除外),次年給予每村一次性2萬元獎勵,由市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實施。對當年創(chuàng)建成國家、省、市級衛(wèi)生鎮(zhèn),次年分別給予一次性15萬元,10萬元、5萬元獎勵;對當年創(chuàng)建成省級、市級衛(wèi)生村,次年分別給予一次性5萬元、3萬元獎勵,由市愛衛(wèi)辦組織實施。在對地質(zhì)災(zāi)害、沉陷區(qū)、水源地、邊遠地區(qū)貧困群眾移民搬遷、建設(shè)新村時,要統(tǒng)籌解決環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施投入。
發(fā)揮鎮(zhèn)(辦)和行政村在農(nóng)村環(huán)境整治投入中的主體地位。各鎮(zhèn)(辦)對居民,駐地企事業(yè)單位、商業(yè)網(wǎng)點、建筑工地等,可按照“誰污染、誰付費”的原則收取垃圾處理費,籌集費用用于鎮(zhèn)(辦)保潔員工資,具體征收標準參照城區(qū)標準。行政村環(huán)境衛(wèi)生整治費用以自籌解決為主。根據(jù)“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制”的原則,通過“一事一議”籌資籌勞的方式解決,原則上每人每月不低于1元,籌集費用專項用于村級環(huán)境衛(wèi)生管理?;I集費用使用情況每季度向村民公布一次,由鎮(zhèn)(辦)和全體村民共同監(jiān)督。
發(fā)揮市場配置資源的作用。積極探索市場化運作方式,引導(dǎo)社會力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可將垃圾處理費收取權(quán)、垃圾填埋場復(fù)耕后土地使用權(quán)、垃圾清運服務(wù)進行招投標等方式,交由社會投資主體或社會保潔公司統(tǒng)一承包、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運、統(tǒng)一處理,避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施及設(shè)備重復(fù)投資,減輕財政負擔(dān)。按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰受益誰補償”的原則,積極探索建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治補償機制。
4、建立健全督查考評機制
實行目標責(zé)任考評制度。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作納入市對各鎮(zhèn)(辦)目標責(zé)任考評范圍,采取隨機抽查方式,每年進行一次考評。
實行督查通報制度。市上每季度開展一次專項督查活動;每半年組織一次市人大代表、市政協(xié)委員視察評議活動;每年組織一次“鎮(zhèn)辦交叉檢查”活動。并對每次督查結(jié)果在全市通報,并與年終考評掛鉤。對督查通報中一年內(nèi)被兩次通報點名批評的單位,由市文明辦、市愛衛(wèi)會取消文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村和衛(wèi)生單位等方面的榮譽稱號或申報資格.
實行部門包聯(lián)督導(dǎo)制度。市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包聯(lián)督導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦),定期不定期深入基層,檢查指導(dǎo),幫助基層解決實際問題。
買行群眾評議制度。每年在各鎮(zhèn)(辦)組織一次“群眾性滿意率調(diào)查”活動,調(diào)查結(jié)果在媒體上公示。
5、建立健全分工負責(zé)、齊抓共管的統(tǒng)籌推進工作機制
市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確職責(zé),分工負責(zé),齊抓共管,形成強大合力。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)編制垃圾填埋場及村鎮(zhèn)規(guī)劃,同時協(xié)助鎮(zhèn)(辦)積極申報和爭取項目,抓好鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)局要加大生態(tài)農(nóng)業(yè)和沼氣工程建設(shè)力度,做好畜禽養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃和污染防治。林業(yè)局要積極推進道路、河渠植樹造林和村鎮(zhèn)“三化一片林”建設(shè)工作。交通局、公路段要抓好國省道及主干線環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。衛(wèi)生局(愛衛(wèi)辦)要加快農(nóng)村改廁步伐,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(辦)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所集中處置醫(yī)療垃圾,廣泛開展“衛(wèi)生村鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動。環(huán)保局要指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村生產(chǎn)生活污水的處理工作,嚴禁人畜糞便直排入河流、水庫。水務(wù)局要加強農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測,切實解決農(nóng)村飲用水的安全衛(wèi)生保障問題,抓好河道及渠道環(huán)境衛(wèi)生治理工作。商務(wù)局要抓好轄區(qū)內(nèi)國省縣道沿線加油站“衛(wèi)生公廁”的改造和建設(shè)。工商局要加強對農(nóng)貿(mào)市場的治理整頓。農(nóng)綜辦每年確定1—2個集中連片扶貧開發(fā)示范園區(qū),完成5—10個貧困村的連片開發(fā)、整村推進建設(shè)任務(wù),落實每個貧困村30萬元的環(huán)境衛(wèi)生整治投入。
6、建立健全常態(tài)化宣傳教育工作機制
加強對農(nóng)村基層干部的教育引導(dǎo),充分發(fā)揮他們的組織引領(lǐng)作用。通過召開動員培訓(xùn)會、現(xiàn)場觀摩會、工作推進會,組織外出考察學(xué)習(xí),引導(dǎo)他們掌握農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的目的意義、目標要求和主要內(nèi)容,調(diào)動基層干部抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的自覺性和積極性。
第一條為進一步鞏固和擴大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果,引深“四城聯(lián)創(chuàng)”工作,實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、規(guī)范化、長效化,促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)《山西省村容鎮(zhèn)貌環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《晉中市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程長效管理機制實施意見》,結(jié)合我縣實際,特制定本辦法。
第二條在全縣行政規(guī)劃區(qū)域內(nèi),所有單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的環(huán)境衛(wèi)生長效管理均適用本辦法,具體工作目標要做到“七有”(即有組織機構(gòu)、有經(jīng)費保障、有環(huán)衛(wèi)隊伍、有工作制度、有管理措施、有標準要求、有考核獎懲),著力解決環(huán)境衛(wèi)生清潔誰來管、怎么管和如何管好的問題。
第三條城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負責(zé)、專人管理和部門協(xié)調(diào)相結(jié)合的原則。
第四條城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理是指對城鄉(xiāng)空間環(huán)境的衛(wèi)生管理,管理的主要對象是縣城建成區(qū)、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地、各行政村的主次干道、街巷、廣場、公共場所、河道、207國道、317省道、入鄉(xiāng)公路等區(qū)域的環(huán)境整潔,垃圾、糞便等生活廢棄物的收集、清除、運輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置、綜合利用,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、管理等。
第二章組織機構(gòu)
第五條縣愛委辦在縣環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)全縣環(huán)境衛(wèi)生長效管理的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等工作。
縣建設(shè)局負責(zé)縣城環(huán)境衛(wèi)生清潔監(jiān)督管理工作。
第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長負總責(zé),分管衛(wèi)生副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長為直接負責(zé)人。
各行政村的黨支部、村委會負責(zé)本村(居委會)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清潔工作的組織管理,支部書記負總責(zé),村主任為直接責(zé)任人。
第三章隊伍建設(shè)
第七條縣環(huán)衛(wèi)部門、城建監(jiān)察部門、愛衛(wèi)辦的機構(gòu)建設(shè)要按規(guī)定配備,確??剖彝暾?,人員充足。
第八條縣市政園林環(huán)衛(wèi)所是城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作的主要單位,內(nèi)設(shè)環(huán)衛(wèi)監(jiān)督、垃圾清運、街道保潔等班組,總?cè)藬?shù)按城區(qū)常住人口的3-4%配備。
城建監(jiān)察隊伍按城區(qū)常住人口的0.2-0.3%配備。
第九條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立環(huán)衛(wèi)管理所,負責(zé)人由分管副鄉(xiāng)長兼任,負責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作,環(huán)衛(wèi)人員配備人數(shù)不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘?‰。
第十條每個行政村設(shè)立一個環(huán)衛(wèi)站,負責(zé)人由村委主任兼任,負責(zé)本村的環(huán)境衛(wèi)生工作,環(huán)衛(wèi)人員與行政村人口的比例要達到1:400以上。
第十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村衛(wèi)生清潔工作原則上要做到“五統(tǒng)一”(即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一目標要求、統(tǒng)一考評獎罰),條件不具備的要在2年內(nèi)達到“五統(tǒng)一”要求。
第四章經(jīng)費保障
第十二條縣人民政府將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。產(chǎn)生生活垃圾、建筑垃圾的單位和個人,應(yīng)當按縣政府確定的生活垃圾、建筑垃圾處理費收費標準和有關(guān)規(guī)定繳納垃圾處理費,所收??钣糜诳h城生活垃圾處置設(shè)施的維修和建設(shè),實行收支兩條線管理。
第十三條縣城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程建立“縣財政補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、村集體補差”的資金投入長效機制,實行專項管理、專項使用??h財政專項補助總體額度按照上年度全縣財政收入的3-5‰標準計提??h財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補助標準按照上年度統(tǒng)計部門提供的在冊農(nóng)業(yè)人口每人每年補助3元計算。另外,縣財政每年還根據(jù)情況安排一定的以獎代補資金,以強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管力度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政補助的基礎(chǔ)上,將一定比例的轉(zhuǎn)移支付資金或鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它收入用于環(huán)境衛(wèi)生管理,落實相應(yīng)的村級環(huán)境衛(wèi)生配套資金。
各行政村在縣財政補助、鄉(xiāng)配套的基礎(chǔ)上,要拓寬籌資渠道,積極倡導(dǎo)通過社會籌資、群眾集資、村民投工投勞等辦法解決環(huán)境衛(wèi)生管理缺口資金。
第十四條縣財政補助資金按照“比例拔付、績效掛鉤、年終兌現(xiàn)”的原則下?lián)?。撥付比例實行“三三四”制,每年年初撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)30%,七月份考核撥付30%,年終總體考核兌現(xiàn)再撥付40%。
第十五條各機關(guān)、企事業(yè)單位權(quán)屬范圍內(nèi)和衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃保潔費用由各單位負責(zé)。
第五章責(zé)任分工
第十六條縣城規(guī)劃區(qū)的衛(wèi)生清潔工作,由縣建設(shè)局和樂平、大寨鎮(zhèn)政府分別負責(zé)對城區(qū)和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位、村莊和社區(qū)實行屬地管理,進行協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
城區(qū)主次干道的路面、人行道、公廁等公共場所的清掃保潔和生活垃圾收集、清運和處置,由縣環(huán)衛(wèi)所負責(zé)。
縣城公園、廣場、綠化帶的清掃保潔由市政園林管理站負責(zé)。
縣城各居民小區(qū)的清掃保潔由各小區(qū)管委會(業(yè)主委員會)負責(zé)。小區(qū)生活垃圾由縣環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一清運,并按規(guī)定收取垃圾處理費。
縣城所有機關(guān)、企事業(yè)單位、車站、停車場、經(jīng)營性門店、攤點等公共場所由各所屬單位和經(jīng)營者負責(zé)。
“城中村”中的小街小巷清掃保潔由各村的環(huán)衛(wèi)站負責(zé)。
建筑施工現(xiàn)場由施工企業(yè)負責(zé),尚未開工的由建設(shè)單位負責(zé)。
第十七條各駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位、企業(yè)和各行政村的環(huán)境衛(wèi)生由各單位、企業(yè)和行政村的環(huán)衛(wèi)站負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理所監(jiān)管。
第十八條縣207國道、317省道排水渠以里范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、20米以內(nèi)通道綠化由公路段負責(zé),排水渠至20米以內(nèi)的衛(wèi)生由公路段監(jiān)管,所屬鄉(xiāng)村負責(zé)。
縣鄉(xiāng)公路排水渠以里、15米以內(nèi)通道綠化由交通局負責(zé),排水渠至15米以內(nèi)的衛(wèi)生由交通局監(jiān)管,所屬鄉(xiāng)村負責(zé)。鐵路保護區(qū)域以內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生由鐵路部門負責(zé)。
第十九條“四橋”(大寨橋、東風(fēng)橋、河西橋、趙家溝橋)以里的河道環(huán)境衛(wèi)生由建設(shè)局監(jiān)管,環(huán)衛(wèi)所負責(zé)清理;其余地段的河道及岸線由水利局監(jiān)管,所屬鄉(xiāng)村負責(zé)清理。
第六章工作制度
第二十條縣鄉(xiāng)兩級人民政府應(yīng)當把環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把環(huán)境衛(wèi)生清潔工程列入年度工作計劃,建立健全長效管理、監(jiān)督考核機制,并組織實施。
第二十一條宣傳、文化、廣電、教育等部門要加強市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳,提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識,增強公民維護市容環(huán)境衛(wèi)生的自覺性。
各單位和個人都應(yīng)當尊重市容監(jiān)察和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,不得妨礙、阻擾市容監(jiān)察和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職務(wù)。
第二十二條全面落實衛(wèi)生清潔村前(門前)“六包三不”責(zé)任制。
包衛(wèi)生:所有單位、村鎮(zhèn)、門店、居民住戶所在地方,要做到室外全天保潔,無積水積雪、無痰跡煙頭、無瓜果皮核、無垃圾糞便、無紙屑雜物等其它污物。
包秩序:要做到門前(村前)無亂堆亂放、亂搭亂建、亂擺攤點,牌匾要掛放整齊,各種車輛一律停放在存車場(處)內(nèi)。
包綠化:要做到門外樹木無缺損,花池、綠地整潔完好,無綠化條件的要擺放盆花、花壇。
包亮化:建筑物和廣告牌按要求實行亮化。安裝有輪廓燈、反射燈,村鎮(zhèn)主要街道要安裝路燈,確保亮化設(shè)施完好,并按要求保證亮化時間和效果。
包整潔:所屬的建筑物、構(gòu)筑物立面要保持干凈整潔、無污垢;色彩要與周圍建筑相協(xié)調(diào)。
包廣告牌匾規(guī)范:店容店貌要整潔美化,做到一店一牌,牌匾要符合招幌文化要求上檔次,文字要規(guī)范,實現(xiàn)玻璃、櫥窗無字畫,定期清洗店面、油漆牌匾,始終保持店面新、墻壁新、櫥窗新、廣告牌新。
三不:不亂倒垃圾、不占道經(jīng)營、不亂貼廣告。
第七章標準要求
第二十三條縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定和完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃,要做到基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量充足、布局合理。
縣城要有3-5處垃圾填埋點;城區(qū)原則上每1萬平方米至少要有1個封閉式垃圾池,主要路段平均每100米要至少設(shè)置1個垃圾箱(筒);每鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有1-3處垃圾填埋場,每村要設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)場,選址要遠離居民區(qū)、主干道、河道和居民飲用水源區(qū)。
第二十四條縣城舊城改造或村鎮(zhèn)建設(shè)改造時,責(zé)成建設(shè)單位設(shè)立相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。環(huán)衛(wèi)設(shè)施必須與工程項目同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收并投入使用。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施所需費用納入建設(shè)工程概算,由主體工程項目建設(shè)單位負擔(dān)。
第二十五條村鎮(zhèn)主要街道兩側(cè)、居住區(qū)和人流密集地區(qū),應(yīng)當設(shè)置封閉式垃圾容器或垃圾池、果皮箱等設(shè)施。農(nóng)村原則上按每10-15戶配置1個垃圾桶或每25戶建1座垃圾箱。
第二十六條各環(huán)衛(wèi)所、環(huán)衛(wèi)站要配備數(shù)量充足的垃圾清掃和清運工具,包括垃圾清掃器具、清運機動及人力車輛等,提高清運保潔效率。
第二十七條街道保潔??h城區(qū)的主次干道要做到二十四小時全天候保潔,保潔標準要達到“五凈五無”,即路面凈、墻根凈、樹坑凈、綠化帶凈、下水口凈;無垃圾、無泥土、無污水、無雜草、無瓜果皮核。
垃圾清運。生活垃圾日產(chǎn)日清,車走場點凈,逐步推行垃圾袋裝化,實現(xiàn)垃圾不落地,杜絕二次污染。單位和個人產(chǎn)生的建筑垃圾,不得倒入生活垃圾收集容器或垃圾池,由單位或者個人自行定點清運;無力自行清運的,由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)組織有償代運。
公廁管理。公廁衛(wèi)生達到無蠅、無蛆、無臭味、糞便無外溢。
垃圾中轉(zhuǎn)場點。場點衛(wèi)生整潔,達到無蠅、無蛆、無鼠、無積液、無外溢,中轉(zhuǎn)設(shè)施應(yīng)定期維修確保正常運行。
第二十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生要執(zhí)行新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)“三優(yōu)”、“五清五規(guī)范”的標準要求。
第二十九條207國道、317省道20米紅線范圍內(nèi)、縣鄉(xiāng)公路15米紅線范圍內(nèi)無垃圾死角、無雜草雜物、無白色污染,路面清潔、路沿整齊、樹坑整形。
第三十條河道及岸線無垃圾雜物,河床平整、清潔。
第八章監(jiān)督考核
第三十一條監(jiān)督考核的主要內(nèi)容為本辦法所涉及的六項長效管理機制的建立和實施情況。
第三十二條監(jiān)督考核的方式方法采取日常檢查、定期檢查、專項督查、全面考核和年底總評相結(jié)合的辦法。
第三十三條級次考核實行百分制,按照六項長效機制打分,考核結(jié)果分4個級次。90分以上(含90分)為優(yōu)秀,80—89分(含80分)為良好,60—79分(含60分)為合格,60分以下為不合格。年底考核總排隊與平時檢查結(jié)果相結(jié)合,與本辦法第四章第十四條財政補助兌現(xiàn)掛鉤,并且考核結(jié)果要作為對單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)班子工作實績報組織部門備案。
第三十四條按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一,有錯必究,責(zé)任與過錯相對應(yīng),懲戒與教育相結(jié)合的原則,對不履行職責(zé)、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力的,采取黃、橙、紅三級督查問責(zé)方式,進行行政責(zé)任問責(zé)追究。
凡受到黃色通報的單位,對單位主要負責(zé)人點名通報批評,并責(zé)令寫出書面檢查;凡受到橙色通報的單位,對單位主要負責(zé)人在全縣通報批評,給予戒免談話;凡受到紅色通報的單位,對單位主要負責(zé)人建議免職處理。
第九章附則
2021幼兒園環(huán)境衛(wèi)生檢查通報制度一
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一、健全組織領(lǐng)導(dǎo)
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二、環(huán)境衛(wèi)生管理要規(guī)范化、經(jīng)?;?/p>
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三、美化校園改善環(huán)境質(zhì)量
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四、加強校園衛(wèi)生管理
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五、檢查情況通報
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2021幼兒園環(huán)境衛(wèi)生檢查通報制度二
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2021幼兒園環(huán)境衛(wèi)生檢查通報制度三
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一、校園環(huán)境衛(wèi)生區(qū)劃責(zé)任
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二、校園環(huán)境衛(wèi)生組織檢查
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三、校園環(huán)境衛(wèi)生檢查標準
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四、校園環(huán)境衛(wèi)生通報考核
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2021幼兒園環(huán)境衛(wèi)生檢查通報制度一
一、健全組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)校要把環(huán)境衛(wèi)生工作作為學(xué)校工作要務(wù),由校長親自負責(zé)學(xué)校全面衛(wèi)生工作,并建立相應(yīng)的衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組和組織機構(gòu),明確職責(zé),責(zé)任到人,切實落實學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生檢查通報制度。
二、環(huán)境衛(wèi)生管理要規(guī)范化、經(jīng)常化
1.促進學(xué)生養(yǎng)成教育,健全制度狠抓落實,提高師生保護環(huán)境衛(wèi)生的意識。
2.充分利用學(xué)校宣傳欄、廣播、黑板報等宣傳陣地大力宣傳校園環(huán)境衛(wèi)生整潔行動,調(diào)動廣大師生開展整潔行動的積極性,提高參與意識,營造好的整潔行動氛圍。
3.積極開展有學(xué)校自己特色的環(huán)保實踐活動,提高師生的環(huán)保積極性。
三、美化校園改善環(huán)境質(zhì)量
1.定期檢測教室課桌、黑板的采光情況,必須符合國家教育部的有關(guān)要求。
2.必須保持教室、宿舍、閱覽室等公共活動場所的空氣流通,做好通風(fēng)設(shè)備設(shè)施的管理。
3.做好學(xué)校周邊環(huán)境、場所的安全衛(wèi)生管理工作,減少或禁止噪音,保證教學(xué)、工作、生活的正常開展。
4.嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定處理實驗室的廢棄物,隨時清除生活垃圾,營造良好的生活工作環(huán)境。
5.抓好學(xué)校校容校貌治理、消除“四害”、校園清潔等工作,建立健全長效管理機制。
6.綠化學(xué)校環(huán)境,學(xué)校要投入部分資金美化優(yōu)化學(xué)校環(huán)境。
四、加強校園衛(wèi)生管理
1.每日對教室、宿舍、食堂、運動場館、圖書館、活動室、辦公室、實驗室、廁所等校舍和公共活動場所進行清掃與消毒,經(jīng)常開窗通風(fēng),每天通風(fēng)2-3次,每次至少30分鐘。
2.開展衛(wèi)生設(shè)施安全檢查。對公共場所特別是宿舍、食堂和洗手間的洗手水龍頭進行全面檢修,確保暢通可用,水龍頭不足的要及時增設(shè)。
五、檢查情況通報
建立定期的突擊檢查評比制度,學(xué)校衛(wèi)生工作小組成員要對學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生進行天天檢查,并進行統(tǒng)計評比,獎懲分明,記載及時,資料齊全。
2021幼兒園環(huán)境衛(wèi)生檢查通報制度二
為保持學(xué)校公共場所、公共環(huán)境的安全,創(chuàng)造良好的衛(wèi)生條件,預(yù)防疾病,保障全校師生員工的身體健康,創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)、生活、工作環(huán)境,提升衛(wèi)生管理效能,特制定本制度。
(1)檢查范圍:辦公室、教室、會議室、多媒體室、閱覽室、實驗室、保健室、體育館、活動室、食堂、廁所等。
(2)各班教室及走廊衛(wèi)生由各班負責(zé),各專用教室衛(wèi)生由專用教室管理員負責(zé)。衛(wèi)生保健老師每天至少進行一次檢查。
(3)各辦公室衛(wèi)生由各辦公室負責(zé),工會負責(zé)檢查。
(4)學(xué)校公共區(qū)域部分由保潔人員負責(zé)清掃,每天早晨一次大掃,其余時間及時保潔。由后勤部門統(tǒng)一安排并檢查。
(5)必須保持教室、電腦教室等人員密集空間的空氣流通,做好通風(fēng)設(shè)備設(shè)施的管理。做好周邊環(huán)境、場所的安全衛(wèi)生管理工作,減少或禁止噪音,保證教學(xué)、工作、生活的正常開展。衛(wèi)生保健老師每天至少進行一次檢查。
(6)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定處理實驗室的廢棄物,隨時清除生活垃圾,營造良好的生活工作環(huán)境。由后勤部門負責(zé)定期檢查。
(7)為保證全校師生員工的身體健康,公共場所、公共環(huán)境的衛(wèi)生工作人員,必須持有上崗證或健康合格證,才能從事本項工作。由后勤部門統(tǒng)一安排并檢查。
2021幼兒園環(huán)境衛(wèi)生檢查通報制度三
環(huán)境衛(wèi)生是學(xué)校一日常規(guī)管理的重要內(nèi)容之一,為了加強學(xué)校師生的環(huán)保健康意識,提高校容校貌整治力度,推進校園“四化”建設(shè),為全校師生師生員工創(chuàng)造一個良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,特制訂本制度。
一、校園環(huán)境衛(wèi)生區(qū)劃責(zé)任
(一)教室、寢室、公地衛(wèi)生:由學(xué)生負責(zé)打掃。
(二)教師辦公室衛(wèi)生;
由本年級教師負責(zé)打掃。
(三)行政辦公室衛(wèi)生:由處室負責(zé)人負責(zé)打掃。
二、校園環(huán)境衛(wèi)生組織檢查
(一)學(xué)校德育處負責(zé)全校公地衛(wèi)生(包括教學(xué)樓廁所)劃分,學(xué)生會衛(wèi)生部負責(zé)教室、公地、寢室衛(wèi)生檢查。
(二)校長負責(zé)行政辦公室衛(wèi)生檢查,年級組長負責(zé)本年級教師辦公室衛(wèi)生檢查,教導(dǎo)處負責(zé)教學(xué)功能室衛(wèi)生檢查。
三、校園環(huán)境衛(wèi)生檢查標準
要隨時保持校園環(huán)境清潔衛(wèi)生,教室、辦公室、公地、樓道、廁所一天三次清掃(早讀課前、午自習(xí)前、下午放學(xué)后),學(xué)生寢室一天兩次清掃(早讀課前、晚自習(xí)前),儀器管理室根據(jù)實驗開出情況清掃,具體標準如下:
(一)教室清潔標準:必須達到亮、凈、齊、美四字要求。
即門窗玻璃明亮;地面、墻面、桌面干凈;桌凳物件擺放整齊;布置美觀。
(二)公地清潔標準:必須達到四無。
即地面無吐扔物;無枯枝落葉;花壇里面無雜草;花臺瓷磚無污點。
(三)樓道清潔標準:必須達到掃、擦二凈。
即樓梯掃的凈,護欄玻璃、消防栓、滅火器箱、扶手欄桿擦得凈。
(四)寢室清潔標準:必須達到“五線一干凈”。
即衣服晾曬一條線,水桶擺放一條線,洗漱用品擺放一條線,被子折疊擺放一條線,鞋子擺放一條線;每天地面打掃并保持干凈。
(五)廁所清潔標準:室內(nèi)無異味,尿槽、便槽沖洗無污垢,地面干凈無積水和污漬,洗手池干凈無堵塞,墻面光潔無污跡。
(六)辦公室清潔標準:地面掃清無灰塵、無廢棄物,墻面無污跡、無蜘蛛網(wǎng)、標語無缺損,桌面辦公用品擺放整齊,堆放有序。
(七)儀管室清潔標準:實驗臺上使用過的儀器全部清理,且分類歸位,做到上上下下、里里外外、干干凈凈、整整齊齊。
四、校園環(huán)境衛(wèi)生通報考核
(一)學(xué)生會每天把班級衛(wèi)生檢查記錄單,學(xué)生寢室管理員把寢室衛(wèi)生檢查匯總,統(tǒng)一上交值周行政領(lǐng)導(dǎo),由行政值周領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)統(tǒng)分,將結(jié)果公示在門廳黑板上。
(二)每周一升旗儀式,學(xué)校對各年級衛(wèi)生積分前50%的班級進行表彰,頒發(fā)衛(wèi)生流動紅旗。
進一步加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,完善城鎮(zhèn)功能,整治村容村貌,切實改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境,針對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生方面存在突出問題,標本兼治,綜合治理。
二、時間安排
1縣城:宣傳動員開展縣城“十大”出口環(huán)境衛(wèi)生集中整治;開展檢查驗收。
2鄉(xiāng)鎮(zhèn):為宣傳動員階段;開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境衛(wèi)生集中整治,開展檢查驗收;開展鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治,開展檢查驗收。
三、主要任務(wù)
此次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作范圍包括全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含已撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn))所在地及所轄村屯和農(nóng)場,實施城鄉(xiāng)聯(lián)動,全面展開。
(一)城區(qū)主要整治任務(wù)
以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城為重點,強力抓好以下5個方面的整治任務(wù):
l完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以城市生活垃圾和醫(yī)療垃圾集中處理為重點內(nèi)容,整修破損陳舊的垃圾收集設(shè)施,更換果皮箱,修繕公廁。
2加強市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。提高道路清掃保潔質(zhì)量,加強對集貿(mào)市場、沿街商鋪的垃圾投放、收集管理,嚴禁亂丟亂倒,做到垃圾日產(chǎn)日清。清理占道經(jīng)營、取締馬路市場、制止店外經(jīng)營、治理亂貼亂畫,規(guī)范商鋪牌匾和污損的宣傳牌匾,嚴厲打擊各種嚴重影響城市市容的行為。開展春季綠化美化工作,堅持標準,增加綠量。各社區(qū)和單位要全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治,清除死角死面。
3加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境衛(wèi)生整治。開展縣城“十大”出口垃圾清運大會戰(zhàn),利用兩天時間,全體機關(guān)干部全員參戰(zhàn),對“十大”出口垃圾進行徹底清運和整治。對鎮(zhèn)所轄九個城中村和村屯垃圾進行徹底清運,對柴草亂垛、糞土亂堆現(xiàn)象進行集中整治,道路兩側(cè)要達到路平、溝直;城中村的公廁結(jié)構(gòu)要完整,有專人負責(zé),及時清掏、保潔;城中村主要街路要修建標準排水明渠,設(shè)置硬化固定垃圾投放點,衛(wèi)生要有專人負責(zé),垃圾及時清運,繼續(xù)重點打造鐵西大街、南關(guān)路等城中村街路;縣城主要街路貫穿的城中村做到有專業(yè)清掃隊伍,有固定垃圾投放點,有專用垃圾清運車輛,生活垃圾做到日產(chǎn)日清。要及時清理建筑垃圾和積存的生活垃圾,拆遷及建筑工地要按標準設(shè)置圍擋。已開工建設(shè)的工地,要按照《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》搞好出入口硬化、出入車輛清洗措施,確保施工車輛潔凈上路,減少揚塵污染。
4開展食品衛(wèi)生專項整治。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體工商業(yè)戶,尤其是單位、學(xué)校、工地食堂要嚴格按照《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,建立健全和嚴格執(zhí)行衛(wèi)生制度;生產(chǎn)經(jīng)營單位要有衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員要有健康證;經(jīng)營攤位整潔衛(wèi)生,無過期變質(zhì)食品。
5重點整治交通秩序。車輛各行其道,定點停放;嚴禁機動車輛超速、超載、超限行駛;客運車輛要按線路、按站點停靠,保持車況整潔,客運車輛停車場、??奎c衛(wèi)生整潔;嚴禁無牌無照車輛運營;嚴禁非專業(yè)車輛鳴警笛。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要整治任務(wù)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境整治工作要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的長效管理機制,按照《縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治檢查驗收評比辦法》要求,逐項落實,集中解決困擾農(nóng)村的臟、亂、差問題,重點抓好以下5個方面的整治任務(wù):
1狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地主要街路要做到硬化,達到路平、無積水,排水暢通;要徹底清除路溝內(nèi)垃圾,不留死角;要取締占道經(jīng)營、馬路市場,農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生要有專人負責(zé),垃圾做到日產(chǎn)日清;要建設(shè)公廁,并及時清掏、保潔;街內(nèi)店面攤床實行“三包”責(zé)任制,經(jīng)營秩序整齊規(guī)范;要對人行步道進行統(tǒng)一鋪裝;要成立專業(yè)的城鎮(zhèn)管理和衛(wèi)生清掃隊伍,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有一名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理工作,主要街路要做到全天保潔;要設(shè)有固定的垃圾填埋場;機關(guān)單位要開展衛(wèi)生整治會戰(zhàn),搞好機關(guān)單位和街道的美化綠化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地要保持良好的交通秩序;302沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點做好沿線村屯出口道路的整修、綠化的管理等項工作。
2加強村容村貌整治。動員和組織村民清理占道堆放的建筑材料、糞堆、土堆、柴堆及房前屋后堆放的雜物,清除道路兩側(cè)垃圾;各村要有村容村貌整治規(guī)劃,有衛(wèi)生管理、治安維護等村規(guī)民約;每個村屯要有固定垃圾投放點,有固定垃圾清運車輛;組織農(nóng)戶對村屯的街路巷道進行維修養(yǎng)護,做到路平、溝直,能硬化的要進行硬化;對農(nóng)戶住宅周邊衛(wèi)生進行清理,徹底整治私搭亂建、亂潑亂倒、畜禽散養(yǎng)等現(xiàn)象;村屯主街路衛(wèi)生清潔、無白色污染、無鼠害;做到院墻規(guī)范、綠化美化。
3整治占道集貿(mào)市場。對農(nóng)村以路設(shè)市、占道為集的農(nóng)貿(mào)市場要加強引導(dǎo),進場入院,退市讓路,制止占道經(jīng)營影響交通的行為。
4做好道路清掃保潔和垃圾收集運輸工作。鄉(xiāng)村道路要確定專人清掃保潔,維護環(huán)境。組織群眾及時清理垃圾,特別是道路旁、村口和房前屋后的積存垃圾,不留死角。同時,教育廣大群眾不要亂倒垃圾,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
5加快農(nóng)村改廁步伐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進農(nóng)村改廁工作,改廁率要達到100%。
四、保障措施
整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,改善民生、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展而采取的一項重大舉措,加快城市化進程、提升城市品位的一項基礎(chǔ)性工作。全縣各級各部門要統(tǒng)一思想,提高認識,切實加強對這次整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。要精心組織,突出重點、真抓實干,多方參與、齊抓共管,充分調(diào)動廣大群眾參與建設(shè)家園、美化家園的積極性和創(chuàng)造性,切實把整治活動轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動,努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌的新突破。
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),精心組織。為確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動取得顯著成效,縣政府成立全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣創(chuàng)城辦,具體負責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)機構(gòu),將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責(zé)任,狠抓落實,務(wù)求實效。要定期研究解決存在困難和問題,集中時間、集中人力搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作,確保整治任務(wù)如期完成。
(二)明確任務(wù),落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際,認真研究制定整治活動的具體實施方案,進一步細化工作任務(wù),明確時限要求,切實抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境整治工作,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實到位。要依據(jù)活動內(nèi)容,結(jié)合創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城標準要求,統(tǒng)一部署,精心籌劃。把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治作為本部門當前的一項重要工作,抓緊抓實,抓出成效。
一、前一階段整治工作主要做法及進展情況
(一)健全管理機制,落實一個“責(zé)”字。一是建立健全組織機構(gòu)。自全市“五整治”動員會后,鎮(zhèn)迅速成立整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并由鎮(zhèn)下發(fā)文件成立各村相應(yīng)的管理架構(gòu),落實了人員、經(jīng)費和辦公地點,全面建立了鎮(zhèn)、村、組三級管理機制,確保了各項整治工作任務(wù)順利開展。二是完善各項規(guī)章制度。我們結(jié)合鎮(zhèn)的實際情況,從強化業(yè)務(wù)管理抓起,健全和完善內(nèi)部管理制度,先后制定了《××鎮(zhèn)市政公用事業(yè)管理實施辦法》、《××鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》及路燈養(yǎng)護考核辦法等。同時,落實管理責(zé)任制,至今鎮(zhèn)、村兩級與沿街店鋪共簽訂“門前三包”責(zé)任書4500多份。
(二)加大巡查力度,強化一個“管”字。在今年6月的全鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作會議后,鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極采取措施,進一步加大協(xié)調(diào)督查力度,迅速成立了7個督查組,抽調(diào)10名精干人員,專責(zé)跟蹤落實、協(xié)調(diào)督查各村整治環(huán)境衛(wèi)生工作。在工作中,我們以敢查、勤查、細查、善查為工作要求,做到了督查有匯報、整改有反饋、復(fù)查有落實,從而促進了各項工作的開展。同時,在村一級我們推廣村和村民小組周檢、衛(wèi)生監(jiān)督員日檢的工作方式,提高了管理水平。
(三)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,加大一個“投”字。經(jīng)過一年來的努力,我鎮(zhèn)大部分村整治環(huán)境衛(wèi)生工作取得了顯著成效。投入了300多萬元,以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一建設(shè)“四統(tǒng)一”的方式,為各村配備建設(shè)了8座公廁和9座垃圾收集站;投入近100萬元贈購了2臺垃圾運輸車和1臺道路清洗車;鎮(zhèn)、村兩級共投入60多萬元在主要街道配置了果皮箱1015個,全鎮(zhèn)配置了垃圾手推車320輛,其中已改造密閉150輛,新購置27輛,通過設(shè)施的完善,為我鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作提供了硬件保證。
(四)推行市場管理,實現(xiàn)一個“效”字。一年來,我們積極推動市場管理體制改革,將市政具體作業(yè)從繁雜的城市管理工作中分離出來,實行管、干分家。從2005年8月份開始,我們逐步將路燈養(yǎng)護管理、“牛皮癬”治理、××村環(huán)衛(wèi)清掃保潔通過招標已推向了社會,逐步實現(xiàn)了公用環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目監(jiān)管科學(xué)化、經(jīng)營企業(yè)化、投資多元化、保潔專業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化,取得了顯著成效?!痢猎圏c村通過市場化后,工作效率和保潔質(zhì)量提高了,村容村貌得到改觀。
(五)加大治亂力度,促進一個“序”字。我們?nèi)婕哟髮Α傲鶃y”行為的整治,努力營造井然有序的市容環(huán)境。一是大力整治亂停放。實行交警、城監(jiān)等部門聯(lián)動,不定期、不定點對亂停放車輛進行查處,在鎮(zhèn)中心區(qū)主要路段劃出停車位,規(guī)范車輛停放。二是大力整治亂擺賣。自整治以來,由城監(jiān)中隊牽頭開展多次專項整治行動,對鎮(zhèn)內(nèi)主要街道的無證照占道經(jīng)營行為進行查處。在近期,城監(jiān)中隊聯(lián)合××村干部,對××村市場的亂擺賣現(xiàn)象進行了一次專項整治。通過整治后,××村的亂擺賣行為已經(jīng)得到有效揭制。三是大力整治亂堆放。在今年6月整治工作會議后,××村等村干部高度重視,書記或主任親臨現(xiàn)場指揮整治轄區(qū)內(nèi)亂堆放物料,組織精干隊伍開展整治行動,利用數(shù)碼相機拍攝取證,督促物主限期整改,專責(zé)人員管理,確保全面、徹底、高效地搞好環(huán)境衛(wèi)生工作。
(六)創(chuàng)新宣傳方式,達到一個“廣”字。一是強化思想認識。我們先后召開全鎮(zhèn)動員大會和專項整治工作會議,進行廣泛宣傳發(fā)動,使全鎮(zhèn)機關(guān)干部、各村組干部,充分認識到環(huán)境衛(wèi)生整治工作的意義,增強干部責(zé)任感、緊迫感。二是強化載體作用。我們十分重視發(fā)揮宣傳輿論的作用,積極創(chuàng)新宣傳方式,通過編印《××是我家,美好環(huán)境靠大家》宣傳單張10000份,在《××通訊》上設(shè)立“市政大家談”專欄和廣播電視臺上設(shè)立“衛(wèi)生死角曝光臺”欄目及環(huán)境衛(wèi)生公益廣告。大力宣傳、監(jiān)督整治環(huán)境衛(wèi)生工作,加強對全民公共衛(wèi)生教育,從而提高全民的環(huán)境衛(wèi)生意識和公共意識,形成全民參與環(huán)境衛(wèi)生保護的新局面。
二、目前存在的主要問題
隨著整治環(huán)境衛(wèi)生工作不斷深入,全鎮(zhèn)各村的環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改觀,但與市的整治工作要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)為:一是各村整治工作開展得不平衡。部分干部還存在重視不夠、措施不力等問題,無發(fā)動群眾主動參與。二是由于資金投入有限,致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套,市場化程度不高。三是治臟不徹底。個別村、路段保潔質(zhì)量不高,果皮紙屑、塑料袋隨處可見;路邊堆放垃圾不能及時清走,臨街飲食店、市場污水橫流,造成衛(wèi)生狀況差。四是治亂不到位。占道經(jīng)營、亂拉掛、亂堆放整治不到位,部分村、組的“馬路市場”仍然存在,得不到有效整治。
三、下一階段的工作要求
一是要增強緊迫感、責(zé)任感。全市整治環(huán)境衛(wèi)生檢查考核工作將在7月2日全面鋪開,其中我鎮(zhèn)的檢查日為7月3日下午和4日全天。因此,各單位、各村的主要領(lǐng)導(dǎo)要自我加壓,切實負起責(zé)任,對整治環(huán)境衛(wèi)生工作緊抓不放,針對存在的問題,務(wù)必在7月3日前整改到位。
二是要加大工作力度。各村、各單位要把整治環(huán)境衛(wèi)生工作作為重點工作來抓,突出整治與常抓不懈相結(jié)合,明細措施,落實責(zé)任,限期整改。主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場、親自指揮,確保全面、徹底、高效地搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
三是盡快推行市場化。各村要根據(jù)本村的實際,盡快將環(huán)衛(wèi)保潔、“牛皮癬”治理、河涌保潔、垃圾清運推向市場化。目前,大嶺丫村、大羅沙村、小河村等已著手草擬招標方案。
一、責(zé)任分工和標準要求
1、各村按照屬地管理的原則,負責(zé)轄區(qū)內(nèi)主要街道、大街小巷、進出村道路、河道以及轄區(qū)企業(yè)(以出讓、租賃村土地和廠房為準)、個體工商戶的衛(wèi)生管理和整治工作。各村要按照每100戶至少一名保潔員的標準,建立村級保潔隊。駐地村保潔員數(shù)量不少于5人。有環(huán)衛(wèi)設(shè)施,有正常運作的工作機制。駐地村及重點道路沿線所在村莊要設(shè)置封閉垃圾桶,村必須統(tǒng)一建設(shè)垃圾池,且做到垃圾入桶(池)、日產(chǎn)日清。村轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和個體工商戶由村負責(zé)衛(wèi)生整治工作,對企業(yè)可按市規(guī)定45元∕人·年的標準收取垃圾處理費,對小吃部、個體工商戶等店按72元∕年收取垃圾處理費。嚴禁企業(yè)私自將垃圾清運外包,統(tǒng)一納入處環(huán)衛(wèi)垃圾清運系統(tǒng)。
2、辦事處環(huán)衛(wèi)隊具體負責(zé)辦事處主要道路等公共部位環(huán)境整治工作,要明確分工,落實責(zé)任,做到每天清掃,保持路面整潔;及時清運垃圾,做到日產(chǎn)日清,接受社會監(jiān)督。
3、各企事業(yè)單位的衛(wèi)生整治工作由各自單位負責(zé),要做好門前五包工作,整治周邊環(huán)境,達到本單位門前(從單位院墻至道路路沿石范圍)衛(wèi)生整潔、車輛停放有序、亮化、硬化、綠化標準。垃圾桶(池)須設(shè)在院內(nèi),不能設(shè)在院外。嚴禁將垃圾清運外包,并按市規(guī)定45元/人·年的標準向辦事處環(huán)衛(wèi)隊繳納垃圾處理費,由環(huán)衛(wèi)隊集中清運。
二、考核辦法
保持環(huán)境衛(wèi)生整潔是各村、各單位日常管理的一項最基本的要求,對環(huán)境整治工作采取嚴格處罰考核,加大環(huán)境衛(wèi)生工作在年度考核中的比重。辦事處成立日常的環(huán)境衛(wèi)生督查機構(gòu),負責(zé)對各村各單位環(huán)境衛(wèi)生整治和管理情況進行檢查,檢查分定期和不定期兩種形式,檢查結(jié)果每月一次在全處通報,記入年底對各村工作考核。辦事處對各村環(huán)境衛(wèi)生整治和管理情況每周進行一次檢查、每月一次通報。檢查結(jié)果分為好、較好、一般、差四個等次,被評為較好、一般、差三個等次的村,分別倒扣2分、3分和5分。對日常巡查和群眾舉報發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生突出問題,巡查人員拍照留存,并根據(jù)垃圾量的多少對責(zé)任村現(xiàn)場扣1至5分。與此同時,辦事處將以督辦單的形式通知責(zé)任單位,并當日整治,對不按規(guī)定期限辦理的,除通報外,還將在年底考核中加倍扣分。建立嚴格的考核制度,加強對環(huán)衛(wèi)人員的日常管理,對連續(xù)兩月不達標的予以辭退,另從社會上公開招聘。
一、前一階段整治工作主要做法及進展情況
(一)健全管理機制,落實一個“責(zé)”字。一是建立健全組織機構(gòu)。自全市“五整治”動員會后,鎮(zhèn)迅速成立整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并由鎮(zhèn)下發(fā)文件成立各村相應(yīng)的管理架構(gòu),落實了人員、經(jīng)費和辦公地點,全面建立了鎮(zhèn)、村、組三級管理機制,確保了各項整治工作任務(wù)順利開展。二是完善各項規(guī)章制度。我們結(jié)合鎮(zhèn)的實際情況,從強化業(yè)務(wù)管理抓起,健全和完善內(nèi)部管理制度,先后制定了《*鎮(zhèn)市政公用事業(yè)管理實施辦法》、《*鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實施辦法》及路燈養(yǎng)護考核辦法等。同時,落實管理責(zé)任制,至今鎮(zhèn)、村兩級與沿街店鋪共簽訂“門前三包”責(zé)任書4500多份。
(二)加大巡查力度,強化一個“管”字。在今年6月的全鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作會議后,鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極采取措施,進一步加大協(xié)調(diào)督查力度,迅速成立了7個督查組,抽調(diào)10名精干人員,專責(zé)跟蹤落實、協(xié)調(diào)督查各村整治環(huán)境衛(wèi)生工作。在工作中,我們以敢查、勤查、細查、善查為工作要求,做到了督查有匯報、整改有反饋、復(fù)查有落實,從而促進了各項工作的開展。同時,在村一級我們推廣村和村民小組周檢、衛(wèi)生監(jiān)督員日檢的工作方式,提高了管理水平。
(三)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,加大一個“投”字。經(jīng)過一年來的努力,我鎮(zhèn)大部分村整治環(huán)境衛(wèi)生工作取得了顯著成效。投入了300多萬元,以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一招標、統(tǒng)一建設(shè)“四統(tǒng)一”的方式,為各村配備建設(shè)了8座公廁和9座垃圾收集站;投入近100萬元贈購了2臺垃圾運輸車和1臺道路清洗車;鎮(zhèn)、村兩級共投入60多萬元在主要街道配置了果皮箱1015個,全鎮(zhèn)配置了垃圾手推車320輛,其中已改造密閉150輛,新購置27輛,通過設(shè)施的完善,為我鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作提供了硬件保證。
(四)推行市場管理,實現(xiàn)一個“效”字。一年來,我們積極推動市場管理體制改革,將市政具體作業(yè)從繁雜的城市管理工作中分離出來,實行管、干分家。從20*年8月份開始,我們逐步將路燈養(yǎng)護管理、“牛皮癬”治理、*村環(huán)衛(wèi)清掃保潔通過招標已推向了社會,逐步實現(xiàn)了公用環(huán)衛(wèi)作業(yè)項目監(jiān)管科學(xué)化、經(jīng)營企業(yè)化、投資多元化、保潔專業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化,取得了顯著成效。*試點村通過市場化后,工作效率和保潔質(zhì)量提高了,村容村貌得到改觀。
(五)加大治亂力度,促進一個“序”字。我們?nèi)婕哟髮Α傲鶃y”行為的整治,努力營造井然有序的市容環(huán)境。一是大力整治亂停放。實行交警、城監(jiān)等部門聯(lián)動,不定期、不定點對亂停放車輛進行查處,在鎮(zhèn)中心區(qū)主要路段劃出停車位,規(guī)范車輛停放。二是大力整治亂擺賣。自整治以來,由城監(jiān)中隊牽頭開展多次專項整治行動,對鎮(zhèn)內(nèi)主要街道的無證照占道經(jīng)營行為進行查處。在近期,城監(jiān)中隊聯(lián)合*村干部,對*村市場的亂擺賣現(xiàn)象進行了一次專項整治。通過整治后,*村的亂擺賣行為已經(jīng)得到有效揭制。三是大力整治亂堆放。在今年6月整治工作會議后,*村等村干部高度重視,書記或主任親臨現(xiàn)場指揮整治轄區(qū)內(nèi)亂堆放物料,組織精干隊伍開展整治行動,利用數(shù)碼相機拍攝取證,督促物主限期整改,專責(zé)人員管理,確保全面、徹底、高效地搞好環(huán)境衛(wèi)生工作。
(六)創(chuàng)新宣傳方式,達到一個“廣”字。一是強化思想認識。我們先后召開全鎮(zhèn)動員大會和專項整治工作會議,進行廣泛宣傳發(fā)動,使全鎮(zhèn)機關(guān)干部、各村組干部,充分認識到環(huán)境衛(wèi)生整治工作的意義,增強干部責(zé)任感、緊迫感。二是強化載體作用。我們十分重視發(fā)揮宣傳輿論的作用,積極創(chuàng)新宣傳方式,通過編印《*是我家,美好環(huán)境靠大家》宣傳單張10000份,在《*通訊》上設(shè)立“市政大家談”專欄和廣播電視臺上設(shè)立“衛(wèi)生死角曝光臺”欄目及環(huán)境衛(wèi)生公益廣告。大力宣傳、監(jiān)督整治環(huán)境衛(wèi)生工作,加強對全民公共衛(wèi)生教育,從而提高全民的環(huán)境衛(wèi)生意識和公共意識,形成全民參與環(huán)境衛(wèi)生保護的新局面。
二、目前存在的主要問題
隨著整治環(huán)境衛(wèi)生工作不斷深入,全鎮(zhèn)各村的環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改觀,但與市的整治工作要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)為:一是各村整治工作開展得不平衡。部分干部還存在重視不夠、措施不力等問題,無發(fā)動群眾主動參與。二是由于資金投入有限,致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套,市場化程度不高。三是治臟不徹底。個別村、路段保潔質(zhì)量不高,果皮紙屑、塑料袋隨處可見;路邊堆放垃圾不能及時清走,臨街飲食店、市場污水橫流,造成衛(wèi)生狀況差。四是治亂不到位。占道經(jīng)營、亂拉掛、亂堆放整治不到位,部分村、組的“馬路市場”仍然存在,得不到有效整治。
三、下一階段的工作要求
一是要增強緊迫感、責(zé)任感。全市整治環(huán)境衛(wèi)生檢查考核工作將在7月2日全面鋪開,其中我鎮(zhèn)的檢查日為7月3日下午和4日全天。因此,各單位、各村的主要領(lǐng)導(dǎo)要自我加壓,切實負起責(zé)任,對整治環(huán)境衛(wèi)生工作緊抓不放,針對存在的問題,務(wù)必在7月3日前整改到位。
二是要加大工作力度。各村、各單位要把整治環(huán)境衛(wèi)生工作作為重點工作來抓,突出整治與常抓不懈相結(jié)合,明細措施,落實責(zé)任,限期整改。主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場、親自指揮,確保全面、徹底、高效地搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
三是盡快推行市場化。各村要根據(jù)本村的實際,盡快將環(huán)衛(wèi)保潔、“牛皮癬”治理、河涌保潔、垃圾清運推向市場化。目前,*村等已著手草擬招標方案。