水旱災害防治精選(九篇)

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第1篇：水旱災害防治范文

1950年以來，貴州人口從1416．40萬人增加至2010年末的3479萬，增幅達145．62％，人與水爭地、與生態(tài)爭水的矛盾明顯激化。至2010年，貴州已建各類水利蓄水工程2073處，總庫容354．27億m3，其中：大型水庫16座，總庫容321．67億m3；中型水庫62座，總庫容17．2億m3；中型水庫1995座，總庫容15．41億m3，全省各規(guī)模水利工程數(shù)量及庫容與全國對比，見表4［7］。機電灌排設施方面，截至2010年底，全省機電灌排裝機容量為29．5萬kW，占全國總量的0．67％，其中固定機電排灌站3676處，裝機容量17．9萬kW，占全省總量的60．68％；流動和噴滴灌裝機11．65萬kW，占全省總量的39．49％，見表5。從表5可以看出，全省噴滴灌等灌溉設施裝機占全國比重遠低于全國平均水平［7］。堤防建設方面，截至2010年底，全省已建成堤防1598km，占全省總河道長度的7．09％，比全國平均水平少27％；堤防保護耕地16．8萬hm2，占全省總耕地面積的9．58％，比全國平均水平少29％；堤防保護人口350萬人，占全省總人口的10．06％，比全國平均水平低34％；堤防達標情況方面，全省防累計達標長度359km，占地方總長度的22．47％，比全國水平低19％，見表6農(nóng)田灌溉方面，全省灌溉面積113．63萬hm2，占總耕地面積的64．80％；其中農(nóng)田有效灌溉面積113．17萬hm2，占總耕地面積的64．53％。全省節(jié)水灌溉面積39．174萬hm2，占有效灌溉面積的34．62％，比全國平均水平低11％。萬畝以上灌區(qū)有效灌溉面積8．9萬hm2，占相應灌區(qū)設計灌溉面積的76．02％，比全國平均水平低15％。全省旱澇保收面積63．4萬hm2，占全省有效灌溉面積的56．02％，比全國平均水平低15％；人均有效灌溉面積0．022hm2，比全國平均水平低28％；農(nóng)村人均有效灌溉面積0．033hm2，比全國平均水平低45％；人均保灌面積0．012hm2，比全國平均水平低43％；農(nóng)村人均保灌面積0．019hm2，比全國平均少57％［7］。

貴州水利防災減災的戰(zhàn)略需求

從前述的內(nèi)容可以看出，貴州水利防災減災保障能力遠低于全國平均水平；另一方面，從成災率看，可以認為貴州水旱災害防災減災體系建設所取得成效明顯快于全國水平。隨著人口激增和城市化、工業(yè)強省、信息化、老齡化的迅速發(fā)展，國民生活、正常生產(chǎn)對生命系統(tǒng)的依賴性日益增加，災害風險的增長是必然趨向，這導致水旱災害問題不僅依然存在，而且表現(xiàn)得更為復雜，更易于引起次生災害，構成災害鏈，因災影響范圍也由以往的農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向城市居民生活、工業(yè)生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境等延伸，直接和間接經(jīng)濟損失也前所未有的增加，使經(jīng)濟社會在重大水旱災害前更為脆弱。如：2008年初的低溫雨雪冰凍災害雖然直接誘因不是水旱災害，但不同程度地引發(fā)了區(qū)域水安全保障問題；2011年望謨“6•06”山洪災害的主導因素除了暴雨，旱澇急轉(zhuǎn)也是主導原因之一。另一方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，面對重大水旱災害，民眾在傳統(tǒng)確保生命安全和最大限度減少損失同時，要求災害之后能夠基本維持或盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序?？梢姡鐣λ禐暮Ψ罏臏p災保障需求不斷提高，貴州水旱災害防災減災工作任重道遠。

貴州近期水利防災減災的幾點思考

（1）水利工程建設的地位。近年來貴州頻發(fā)的嚴重水旱災害造成重大生命財產(chǎn)損失，暴露出水利基礎設施依舊薄弱。以2009－2010年連年特大干旱災期間的受災范圍、災情等級為例，水利工程尤其是骨干水源工程供水區(qū)域抗旱能力明顯高于其他地區(qū)，而特大干旱所涉范圍大小差別尤為顯著。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化和人口老齡化的進一步發(fā)展，國家財政將不可避免地將重點轉(zhuǎn)入福利社會建設，屆時水利基礎設施建設的投入將受到一定影響。可見，無論是從社會經(jīng)濟條件還是現(xiàn)狀人口年齡結構角度分析，近期是貴州大規(guī)模實施“三位一體”、“五小”工程等水利基礎設施建設的黃金時期。因此，水利工程體系建設近期仍必須在貴州的治水方略中占據(jù)主導地位。

（2）山洪災害監(jiān)測預警和綜合治理。目前貴州水利工程規(guī)劃建設更傾向于骨干水利工程建設尤其是蓄水工程建設，而用以山洪災害防治的蓄水滯洪石壩建設并未得到重視，如：2011年望謨“6•06”山洪災害中，若在山洪災害易發(fā)地區(qū)建有蓄水滯洪石壩以緩沖山洪，將有效避免大規(guī)模泥石流高速下移導致的大量人員傷亡和財產(chǎn)損失。今后一段時間內(nèi)，應加快建立災害調(diào)查評價、監(jiān)測預警、應急體系，加強重點時段、重點地區(qū)山洪地質(zhì)災害防治，對滑坡、泥石流等重點突發(fā)性地質(zhì)災害隱患實施監(jiān)測預警和綜合治理示范。

（3）防洪工程建設與農(nóng)田水利建設。部分防洪工程建設標準因地制宜工作欠缺，如山洪災害頻繁的貴州望謨縣，2011年“6•06”山洪災害使望謨河新建成的20年一遇的防洪堤全部沖毀。今后需繼續(xù)推進中小河流治理力度，在山洪災害頻發(fā)地區(qū)適當提高防洪工程建設標準；鞏固大中型病險水庫除險加固成果，加快小型病險水庫除險加固步伐，從整體上提高抗御洪澇災害能力和水平。農(nóng)田水利建設方面，限于經(jīng)濟條件，近年來先后實施開展中央財政小型農(nóng)田水利建設中，局部地區(qū)過分依賴中央和省級資金，匹配資金落實情況欠佳，導致工程實施未達到既定目標。因此，農(nóng)田水利建設中應充分考慮地方財政匹配能力，落實從土地出讓收益中提取10％用于農(nóng)田水利建設政策，加快推進高標準農(nóng)田水利建設，積極推進灌區(qū)節(jié)水改造，不斷完善農(nóng)村河網(wǎng)水系，全面加強水源保障，全面提高農(nóng)業(yè)用水效率，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)水利基礎條件，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（4）治水信息化。隨著省級防汛抗旱指揮系統(tǒng)的投入使用，以及山洪災害防治非工程措施等項目的實施，全省水利防災減災信息網(wǎng)絡技術應用不斷深入，但仍存在一些亟待解決的問題。如：在水情監(jiān)測方面，貴州水文站網(wǎng)密度小，且大部分分布在較大河流和大、中型水庫，特別是在山洪災害多發(fā)區(qū)，捕捉突發(fā)性暴雨山洪第一手實測信息的能力更差，難以適應日益嚴峻的防災減災形勢。已有非工程措施建設表明，防災減災傳感網(wǎng)建設所需的資金投入遠小于由于因預警預報不及時所造成的財產(chǎn)損失和救災重建費用。因此，近期應在科學規(guī)劃、合理布局、改造原有網(wǎng)站和建設新網(wǎng)站齊頭并進的基礎上，盡快推廣普及傳感技術和傳感網(wǎng)在預防洪水和滑坡、泥石流等災害方面的應用。

（5）水旱災害防災減災與科技進步。治水活動中以滿足基本生存需求為導向、對安全保障要求相對較低的平衡正在不斷被快速發(fā)展的經(jīng)濟社會打破，尤其是在大興水利工程建設的新形勢下，新的秩序尚在建立健全中，以往行之有效的管理體制與運作機制難以應對新的形勢，這種在非平衡態(tài)下支撐發(fā)展上新臺階所面臨的治水壓力與困難，與在平衡態(tài)下維持高水平的可持續(xù)發(fā)展所需解決的水問題，顯然是有所不同的。一方面，應采取不同學科背景的研究人員與各級管理者密切合作的模式，綜合運用自然科學與社會經(jīng)濟科學的相關成果，并加強防洪抗旱減災領域自身的學科建設。從災害學、防災學與防災技術3個層次，為建設與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的防洪抗旱減災體系全面提供基礎理論、應用科學與實用技術的支撐，使新時期的治水活動既遵循自然演變規(guī)律又順應社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律；另一方面，目前貴州水利科技成果推廣應用水平較低，水利信息化、現(xiàn)代化與發(fā)達地區(qū)、鄰近地區(qū)相比還存在較大差距，應力爭在水利發(fā)展重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、核心技術上實現(xiàn)新突破，加快水利科技成果推廣轉(zhuǎn)化。

第2篇：水旱災害防治范文

序號

牽頭單位

項目名稱

主要工作內(nèi)容

開展方式

計劃開展時間

一、水利扶貧

 1

農(nóng)村飲水安全管理站

鞏固水利扶貧成果專項檢查

（1）檢查內(nèi)容：對水利廳、市水利局、12345服務平臺反饋、曝光、領導批示、群眾舉報等各類渠道反映的農(nóng)村飲水安全問題，通過明查暗訪形式開展核查。

（2）檢查數(shù)量：核查率不少于50%。

明查、四不兩直

1-12月

二、水利資金

2

規(guī)劃技術和行政審批股

水利建設項目計劃執(zhí)行情況審查

（1）檢查內(nèi)容：對年度納入水利部水利統(tǒng)計管理信息系統(tǒng)的項目投資計劃完成數(shù)據(jù)進行核查，包括項目計劃分級下達、資金到位、投資完成、主要工程量完成等指標是否與實際建設進展情況相符，督促重點項目及進度滯后單位加快項目建設進度。

（2）檢查數(shù)量：檢查各個項目。

明查

3-12月

三、水資源管理

3

河長制工作站水政股

水資源管理監(jiān)督檢查

（1）檢查內(nèi)容：對地下水監(jiān)管、取水口取水監(jiān)管等情況開展監(jiān)督檢查；對水資源論證、取水許可監(jiān)督監(jiān)管、用水計劃下達、水資源費征收情況，2021年度水資源管理及保護工程進度進行檢查；對取水工程（設施）核查登記及取用水管理專項整治行動問題整改開展監(jiān)督檢查。

（2）檢查數(shù)量：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查1-2個項目。

明查

4-12月

4

河長制工作站水政股

節(jié)約用水管理監(jiān)督檢查

（1）檢查內(nèi)容：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)水型社會建設、節(jié)水宣傳實施情況進行檢查；對規(guī)劃和建設項目節(jié)水評價和登記制度進行檢查。

（2)檢查數(shù)量：抽查5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

明查

4-12月

四、水利工程建設

5

水利工程管理站

水利建設項目監(jiān)督檢查

（1）檢查內(nèi)容：對主要支流項目、在建水庫除險加固工程、中小河流治理項目建設管理等進行檢查和專項治理。

（2) 檢查數(shù)量：檢查主要支流項目不少于2個、病險水庫除險加固工程不少于3座、中小河流治理項目不少于2個。

明查

1-12月

6

水利工程管理站

水利建設市場監(jiān)督檢查

1. 市場主體（不含檢測單位）監(jiān)督檢查

（1)檢查內(nèi)容：對水利工程建設市場主體（不含檢測單位）進行履約監(jiān)督檢查。

（2)檢查數(shù)量：檢查不少于5家市場主體。

明查

9-12月

7

質(zhì)量與安全監(jiān)督站

水利建設項目質(zhì)量安全監(jiān)督檢查

1. 對重點水利工程和面上建設項目開展監(jiān)督檢查

（1）檢查內(nèi)容：對全縣在建水利工程開展質(zhì)量與安全監(jiān)督檢查。

（2) 檢查數(shù)量：對全縣在建水利工程開展質(zhì)量監(jiān)督檢查不少于5項。

明查、四不兩直

5-12月

8

質(zhì)量與安全監(jiān)督站

水利安全生產(chǎn)監(jiān)督指導

（1）檢查內(nèi)容：對各部門、各水管單位安全生產(chǎn)專項整治三年行動、監(jiān)管責任清單建立、開展在建工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

（2) 檢查數(shù)量：組織開展一次安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；檢查各個部門、各個水管單位項目。

明查、四不兩直

1-12月

9

水利工程管理站、質(zhì)量與安全監(jiān)督站

水庫水閘堤防和農(nóng)村水電站工程安全運行管理監(jiān)督檢查

（1）檢查內(nèi)容：對平南縣轄區(qū)內(nèi)水利系統(tǒng)監(jiān)管的水庫、水閘、堤防和農(nóng)村水電站工程汛前、汛中和汛后安全管理責任落實情況、日常運行管護情況、運行管理違規(guī)行為、工程實體安全隱患、中小學生防溺水工作等水利工程安全運行情況進行監(jiān)督檢查。

（2)檢查數(shù)量：水庫工程抽查不少于20座、水閘工程抽查不少于10座、堤防工程抽查不少于3處、農(nóng)村水電站工程抽查不少于3座。

明查、四不兩直

1-12月

五、河湖管理

10

河長制工作站

河湖管理及河湖“清四亂”監(jiān)管

（1）檢查內(nèi)容：對重要河段“四亂”問題整治情況進行明查暗訪和河湖劃界及岸線規(guī)劃推進情況進行幫扶指導。

（2) 檢查數(shù)量：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查不少于1次。

明查、四不兩直

3-12月

11

全面落實河長制督查

（1）檢查內(nèi)容：全面落實河長制督查。

（2) 檢查數(shù)量：對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展1次。

書面和實地督查

6-12月

12

美麗幸福河湖建設檢查

（1）檢查內(nèi)容：美麗幸福河湖建設。

（2）檢查數(shù)量：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展至少1次。

書面和實地督查

4-12月

六、水土保持

13

河長制工作站水保股

生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督檢查

對縣本級生產(chǎn)建設項目監(jiān)督檢查：

（1）檢查內(nèi)容：對縣本級生產(chǎn)建設項目水土流失防治情況進行全覆蓋檢查。

（2) 檢查數(shù)量：縣本級在建設生產(chǎn)建設項目。

明查及遙感檢查

3-12月

14

河長制工作站水保股

水土保持工程建設管理監(jiān)督檢查

水土保持工程建設管理監(jiān)督檢查：

（1)檢查內(nèi)容：對2021年度自治區(qū)財政投資的水土保持工程建設管理情況開展監(jiān)督檢查。

 

明查

4-12月

七、農(nóng)村水利

15

農(nóng)村飲水安全管理站

農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程督查

（1）檢查內(nèi)容：對在建農(nóng)村供水工程建設進度、已建農(nóng)村供水工程水費收繳和運行管護情況進行檢查。

（2) 檢查數(shù)量：檢查5個不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、不同供水規(guī)模的農(nóng)村供水工程，每處工程入戶不少于3個用水戶。

明查、四不兩直

5-12月

16

水利工程管理站

大中型灌區(qū)項目檢查

（1）檢查內(nèi)容：對在建工程建設進度，已建工程運行管理情況進行檢查。

（2) 檢查數(shù)量：東平灌區(qū)、六陳灌區(qū)2個項目。

明查

1-12月

八、水旱災害防御

17

水利工程管理站

水利工程設施水毀修復監(jiān)督檢查

對未完工水毀項目修復情況進行督查

 

明查

3-5月

18

水利工程管理站

水旱災害應對監(jiān)督檢查

1. 大中型水庫防洪調(diào)度及汛限水位執(zhí)行監(jiān)督檢查

（1) 檢查內(nèi)容：結合汛前檢查和汛期強降雨過程，開展大中型水庫防洪調(diào)度和汛限水位檢查。

（2) 檢查數(shù)量：4座大中型水庫。

2. 超標洪水防御預案檢查。不少于1個。

3.重點地區(qū)水旱災害應對檢查。根據(jù)2021年汛情旱情，組織對重點地區(qū)的水旱災害應對情況進行檢查。

 

明查

 

1-12月

九、水利防御

19

水利工程管理站

水利安全生產(chǎn)檢查

（1）檢查內(nèi)容：結合水旱災害防御檢查，對各水管單位開展水利生產(chǎn)安全檢查。主要檢查安全管理制度、組織機構、經(jīng)費落實情況，以及應急處置機制、技術防護、培訓開展等情況。

（2) 檢查數(shù)量：各水管單位。

明查

1-12月

十、績效考評

20

局績效辦

年度績效考評目標任務落實情況檢查

（1）檢查內(nèi)容：各部門列入年度績效考評的各項工作任務目標完成情況，對各項工作任務目標完成情況的指標數(shù)據(jù)進行核查。

（2）檢查數(shù)量：局屬各部門。

明查

第3篇：水旱災害防治范文

關鍵詞 高溫干旱；水稻；影響；浙江衢州

中圖分類號 S511；S423 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）20-0065-01

衢州位于浙江西部，境內(nèi)地形地貌復雜，山區(qū)和丘陵分別占全市總面積的45.0%、36.4%，境內(nèi)有50 km2以上河流逾40條，基本上都屬于山溪性河流，河道比降大，加上降水時空分布不勻，極易造成水旱災害，歷來是水旱多災地區(qū)。

1 基本情況

水稻生產(chǎn)在衢州市糧食生產(chǎn)中占據(jù)重要地位，2012年全市水稻種植面積95 365 hm2，占糧食播種面積的71.2%，稻谷總產(chǎn)量643 602 t，占糧食總產(chǎn)量的80.8%。2013年全市水稻種植面積約95 300 hm2。

2013年7月以來，衢州市出現(xiàn)了降雨持續(xù)偏少和持續(xù)高溫天氣，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴重影響。7月全市平均降水量18.0 mm，較常年同期偏少90%，8月1—18日全市平均降水量7.1 mm，比常年同期偏少90.3%，2013年8月6日全市極端最高氣溫達41.1 ℃，打破了1951年有氣象記錄以來的歷史最高記錄（40.9 ℃），2013年8月11日全市極端最高氣溫41.7 ℃，再破1951年有氣象記錄以來的歷史最高記錄。2013年7月以來，該市出現(xiàn)了60余年最嚴重的高溫少雨天氣，高溫持續(xù)時間之長、強度之強、范圍之廣、降水之少、蒸發(fā)之大，均為歷史同期最嚴重，持續(xù)的高溫干旱使得全市46 393 hm2糧食作物受災，直接經(jīng)濟損失達22 482萬元。

據(jù)統(tǒng)計，截至8月20日，全市水稻受災面積26 767 hm2、成災面積10 887 hm2、絕收1 987 hm2，直接經(jīng)濟損失達15 132.5萬元。

2 主要問題

2.1 “靠天田”受旱嚴重

該市水田面積89 333 hm2，屬于大中型水庫有效灌溉面積73 333 hm2，尚有16 000 hm2水田為小型水庫和山塘灌溉面積，這部分水田，風調(diào)雨順年份灌溉有保障，干旱年份灌溉水源緊張，農(nóng)作物極易遭受旱災[1]。全市水稻受旱災面積26 767 hm2，相當一部分面積是“靠天田”。該市龍游縣石佛鄉(xiāng)，屬半山區(qū)鄉(xiāng)，耕地面積1 067 hm2，山地、園地267 hm2，因地勢高，水源少，抗旱能力不強，銅山源水庫灌區(qū)約267 hm2，占全鄉(xiāng)耕地面積1/4，其他灌溉水源主要依靠4條小流域和54個山塘水庫，其中?。ㄒ唬┬退畮?個，?。ǘ┬退畮?4個，其余均為小山塘，由于庫容小，灌溉能力有限，全鄉(xiāng)靠天田面積逾800 hm2。全鄉(xiāng)農(nóng)作物受災面積580 hm2，成災面積324 hm2，絕收面積104 hm2，直接經(jīng)濟損失逾620萬元。

2.2 高溫干旱造成水稻結實率下降

該市2013年雜交水稻制種面積273 hm2，高溫干旱已造成水稻結實率下降，千粒重降低，截至8月20日，該市雜交水稻制種受災面積146 hm2，其中減產(chǎn)50%左右的面積24 hm2，減產(chǎn)30%左右的面積37 hm2 [2-3]。

2.3 高溫干旱對水稻病蟲害防治產(chǎn)生嚴重影響

高溫干旱對水稻病蟲害防治產(chǎn)生嚴重影響，農(nóng)業(yè)部門積極采取措施，動員農(nóng)民，對于干旱田塊，采用敵敵畏拌沙的辦法控制蟲量，旱情緩解后，馬上用高效藥劑配方補治。

2.4 水稻政策性保險未將干旱列入保險責任范圍

衢州市實施的水稻政策性保險，按浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險共保體《水稻種植保險條款》執(zhí)行，《水稻種植保險條款》未將干旱列入水稻政策性保險責任范圍。

3 對策

3.1 加大對農(nóng)田水利建設的投入

近年來，該市開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設，計劃2010—2018年建設38 667 hm2糧食生產(chǎn)功能區(qū)，截至2012年已建成17 333 hm2，還有21 334 hm2需要建設，需投入大量資金。據(jù)了解，該市2013年計劃建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)5 047 hm2，需投入資金27 973萬元，截至8月底僅落實資金16 208萬元，尚有42%資金缺口，資金缺口達11 765萬元。另外，部分農(nóng)田小水利，渠道遭損壞，失管失修，需引起各級政府的重視。

3.2 將干旱列入水稻政策性保險范圍

干旱、臺風、洪澇，是該地區(qū)的主要自然災害，臺風和洪澇已被列入當?shù)厮菊咝员ｋU的保險責任范圍，建議將干旱列入水稻政策性保險范圍[4]。

3.3 加強水稻病蟲害預測預報

水稻病蟲害直接影響水稻產(chǎn)量。高溫干旱條件下的水稻生產(chǎn)，蒸發(fā)量很大，在田間無水情況下，水稻病蟲防治困難，應加強水稻病蟲預測預報，減少因災損失。

3.4 加強高溫干旱條件下水稻生產(chǎn)技術研究

高溫干旱影響水稻穗分化和受精結實，造成空秕率增加、結實率下降，農(nóng)技人員應加強這方面生產(chǎn)技術的研究。

4 參考文獻

[1] 李雅坤.干旱對西南四省水稻生產(chǎn)影響的實證研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學，2012.

[2] 陳玉萍，陳傳波，丁士軍.南方干旱及其對水稻生產(chǎn)的影響——以湖北、廣西和浙江三省為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2009（11）：51-57.

第4篇：水旱災害防治范文

【Abstract】China's territory is vast，rivers are crisscross. In order to meet the demand for energy， It is necessary to built water conservancy projects in important rivers. Effective flood control and drought， which can ensures the life of people in different regions of stability， promots the flood control and drought relief work actively in China.

【P鍵詞】水利工程；防汛抗旱；實施措施

【Keywords】 water conservancy project； flood control and drought relief； implementation measures

【中圖分類號】TV87 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0067-02

1 水利工程防汛抗旱工作中的問題

1.1 思想方面不重視

相關單位領導不重視防汛抗旱工作，導致下層管理人員也不重視水利工程的防汛抗旱工作，日常沒有強調(diào)，沒有專門的例會，導致基層管理人員管理意識不強，長期下去形成了一種思想僵化的模式，不能從根本上進行改變。在管理中沒有建立規(guī)范的管理制度，導致管理工作不能規(guī)范化和具體化，處理問題時沒有依據(jù)可循，造成很多不必要的爭執(zhí)和意見分歧，使得很多工作精力都浪費到統(tǒng)一意見、問題溝通等環(huán)節(jié)，導致管理效率低下。很多水利工程防汛抗旱意見得到上級領導的批準，但是下級落實卻出現(xiàn)了問題，一拖再拖，錯過了發(fā)展的最好時機，導致地區(qū)水利建設滯后，跟不上時展的節(jié)奏。

1.2 防洪標準不高

我國幅員遼闊，前期為了提供足夠的水利資源和電力資源，建設了很多水利工程，其具有發(fā)電、防洪、灌溉等功能，但是隨著時間的推移，這些項目都比較陳舊，配套設施存在嚴重的老化問題，不能及時維修影響防洪抗旱工作。除此之外，由于當時在工程建設時的局限性，導致建設標準和質(zhì)量標準較低，相關的配套設施也不完善，致使實際使用中存在很多安全隱患，增加了防洪抗旱的難度[1]。

1.3 資金投入不足

在對基礎水利設施進行管理和維護中，資金通常都是由市級以上的財政部門予以補貼，這是維護資金的主要來源，但是由于城市建設資金有限，而且每年的工程重點不同，在這方面投入的資金就不穩(wěn)定，從整體上來分析，投入的資金嚴重不足[2]。隨著政策的改革，資金投入有所增加，但是資金來源單一，遠遠跟不上水利基礎設施的需求，這一問題長期不能解決，基礎水利工程的弊端會愈加嚴重，而后期需要投入的資金會更多。由此可見，在此期間必須解決資金投入不足這一問題。

2 強化水利工程防汛抗旱的措施

2.1 提高防治意識

通過多年經(jīng)驗總結得知，當遇到相同等級的水旱災害后，具有防汛抗旱準備、抗災意識強的地方，受到的損失是最小的。與之相反，如果防汛抗旱意識差，那么其經(jīng)濟損失就大。由此可見，提高全民防災、避災、減災、抗災意識非常重要，要求當?shù)鼐用癖仨毦影菜嘉?、未雨綢繆，克服麻痹大意思想，在日常生活和工作中，時刻警惕可能出現(xiàn)的水旱災害問題。另一方面，洪水的毀滅性、突發(fā)性非常強，一定要提高防災意識，增強防治洪水的緊迫感和責任感，在此基礎上，使用不同的宣傳措施，加大宣傳力度，讓人們從思想上提高防災意識，并且對其加強培訓，掌握搶險救災自救的基本知識，做好全方位的防汛準備工作。相關部門一定要深入防汛一線，對各項責任進行監(jiān)督和指導，抓緊落實，從根本上重視防汛備汛工作，強化實際的工作責任。

2.2 加強基礎設施建設

各個地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域建有很多水利工程，大都是在建國之前建設的，具有較長的歷史，之前進行水利工程修建過程中，由于缺乏大型機械設備，導致前期的基礎工程都是由農(nóng)民投工投勞進行建設，無論是前期的建設還是后期的維護維修，都是進行簡單處理，不僅材料有限，同時也缺乏先進的技術。在長時間的使用中，很多功能設施都已經(jīng)老化，再加上設施配套不齊全，很多老化的水利設施已經(jīng)不能使用。如果不對其加強管理，水利基礎設施老化程度會更嚴重，老化速度會加快。因此要對水利規(guī)劃進行科學的編制，有一定的項目指標，在規(guī)劃過程中，要到現(xiàn)場進行勘察核實，審批通過后才能進行施工建設。與此同時，后期的維護和管理也要走制度化的道路，遵循投入資金少，減少對人力物力的使用，降低維護成本，最大化的延長基礎設施的使用壽命，保證其作用的正常發(fā)揮，同時也不能出現(xiàn)嚴重的破壞，如果出現(xiàn)了，要追究管理人員的責任。資金有了保障，管理水平有了提升，明確主要的管理責任人，然后按照制度執(zhí)行，就能保證工作的質(zhì)量，做好基層水利基礎設施的管理工作[3]。

2.3 將減災工作納入發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年不斷的發(fā)展，為我國提供了很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，但是其快速發(fā)展離不開農(nóng)田水利工程的建設，可以說農(nóng)田水利工程就是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，基于這一理論，我國政府和相關職能部門應該不斷加強農(nóng)田水利工程的建設，將減災工作納入發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在整個城市、經(jīng)濟、國家發(fā)展中，完善當?shù)氐貐^(qū)的水利工程建設，對配套的防澇抗旱工程進行建設，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的同時，保證農(nóng)民的實際經(jīng)濟利益，符合我國的現(xiàn)代化發(fā)展方向。如果地區(qū)的水利工程設施都已經(jīng)完善，人們可以以此為基礎進行田地的擴大，或者對土地進行平整，還可以以此為基礎，進行道路的修筑、土壤的改良和整修田間灌排渠系統(tǒng)，讓國家建設的水利工程和社會建設的配套工程結合到一起，發(fā)揮出更大的防洪抗旱價值。

2.4 注重科學技術

隨著我國快速的發(fā)展，在重大的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中農(nóng)田水利工程面臨很多問題，這是發(fā)展的結果，但是相關專家應該對這些問題進行研究，通過國家投資，研究有利于農(nóng)田水利建設的先進技術[4]?？茖W技術就是第一生產(chǎn)力，社會的進步也依靠科學技術，因此在防洪抗旱工作中，也要對工作進行近期和遠期的規(guī)劃，組織相關單位和研究所進行這方面的技術攻關，對研究出現(xiàn)的科學成果進行實際驗證，如果其防洪抗旱功能得到驗證，那么就要大力的推廣使用，將其作用發(fā)揮到最大。

2.5 以防為主，綜合治理

通過多年的研究發(fā)現(xiàn)，地區(qū)如果出現(xiàn)水旱災害，一定和當?shù)氐乃?、氣候、生態(tài)、社會經(jīng)濟情況有關，為了減少洪澇災害的影響，必須建設新型的水利水電工程，有效控制水利災害的損失，在此基礎上，還應該有效調(diào)整水資源和產(chǎn)業(yè)結構之間的關系，科學分析形勢，建設防洪減災體系，在做好防護工作時，還應該做好避災、減災方面的工作。

3 總結

通過以上對水利工程的防汛抗旱措施分析，我國的農(nóng)田水利工程分布廣泛，而且小型的農(nóng)田水利工程眾多，在建設時和所有的農(nóng)民都息息相關，因此要發(fā)動大量的勞動力來參與，進行道路修筑、土壤改良，整修田間灌排渠系統(tǒng)，和國家建設的水利工程有機地聯(lián)系到一起，提高防洪抗?jié)车恼w性。在以后的發(fā)展中，相關部門必須嚴格按照上述五點進行處理，強化工作落實工作，穩(wěn)步推進我國防洪抗?jié)彻ぷ鞯拈_展。

【參考文獻】

【1】李開峰，戴飛.淺談淮委國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設管理[J].治淮， 2016（4）：7-8.

【2】王向軍，武芳，楊名亮，等.國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程建設進展和管理經(jīng)驗[J].中國防汛抗旱，2016（3）：8-11.

第5篇：水旱災害防治范文

關鍵詞：臨邑縣水利建設 存在的問題對策

Abstract: To investigate the Linyi County status and problems of water conservancy construction, water conservancy construction of the county's proposed countermeasures, which seeks to explore the future direction of the county water conservancy construction made ​​a preliminary thinking.

Keywords: Linyi County water conservancy construction problems countermeasures

中圖分類號：S279 21 文獻標識碼：A

臨邑縣隸屬山東省德州市，地處魯北平原，德州市東部，地理坐標為東經(jīng)116°41′46″—117°03′16″，北緯36°59′45″—37°31′34″。南北長58.5km，東西寬30km，東與禹城市、平原縣、陵縣為鄰，南與齊河縣隔徒駭河相望，北與臨邑縣搭界，西與濟南市濟陽、商河縣接壤，土地面積1016km2。其中水土流失面積58.64km2, 降雨受季風氣候影響，呈現(xiàn)年際變化大，年內(nèi)分配不均勻的特點。根據(jù)臨邑縣氣象站資料，多年平均降水量為597.9mm，多年平均水面蒸發(fā)深高達1320mm，水力資源短缺且時空分布不均,水旱災害頻繁,水利基礎設施薄弱。建國以來全縣水利建設取得了顯著的成績,為控制水旱災害和開發(fā)利用水資源打下了良好的物質(zhì)基礎,初步形成以灌溉、防洪、供水為主的水資源保證體系,有效地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和生態(tài)環(huán)境,初步解決了部分干旱地區(qū)人畜飲水困難,極大地促進了農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,為全縣國民經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮重要作用。

1 現(xiàn)狀

1.1水利設施得到改善

近幾年，國家加大水利工程投入建設，三年完成小農(nóng)水工程，開展節(jié)水農(nóng)業(yè)建設農(nóng)田灌溉，機井小提灌為補充渠、塘、庫等多種形式并存的灌溉網(wǎng)絡。截止2012年底，全縣建成小提灌217處，機井1597眼，保灌面積達到1.97萬hm2，累計發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積1.47萬hm2。

1.2農(nóng)村人畜飲水得到解決

農(nóng)村人飲解困工程是解決群眾生活困難，有力推進全面建設小康社會。建成農(nóng)村安全飲水工程252處，累計解決42.14萬農(nóng)村人口飲水困難，占全縣總人口82%，受益村莊819個，為徹底解決農(nóng)村飲水問題，現(xiàn)在正在修建利民水庫，全面解決農(nóng)村飲水安全問題。

1.3重點水利工程全面改造提升

以河道治理工程為重點，加快防洪保安全工程建設。完成引徒總干治理、春風河堤防加固工程、禹臨河、臨商河治理工程治理河道30.15km,新修河堤13.145km。確保了河流兩岸村莊和公路的安全，改善了投資環(huán)境。

1.4生態(tài)環(huán)境得到進一步改善

以小流域治理、退耕還林為重點，采取生物措施和工程措施相結合的辦法，改造生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，共治理水土流失面積137.25km2，其中整地改土面積9219hm2，建設經(jīng)濟林244hm2，喬木林 3108hm2，灌木林12.11 hm2，農(nóng)田林網(wǎng)1142.07 hm2，完成攔河閘29座，建成水土保持淤地壩1座,有效地改善了生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

2 存在的問題

2.1河道淤積嚴重，排水能力顯著降低

根據(jù)近幾年河道測量資料與設計斷面比較，縣內(nèi)各主要河道淤積嚴重，過水斷面減少23%，實際流量較設計流量降低16%，水位抬高0.1～1.2m。淤積原因是多方面的，可以歸納為以下幾方面：一是河坡坍塌引起的淤積，約占總淤積量的50.3%左右；二是面上水土流失，其淤積土方約占總淤積量的34.6%；三是黃河水入河，其淤積量約占15.1%。

2.2水利基礎設施薄弱水資源供需矛盾突出

由于修建年代較早，部分水利設施老化，效益發(fā)揮不佳，部分渠道年久失修，跑水漏水嚴重。導致部分耕地供需矛盾突出，不能得到保灌，而且提高了用水費用，增加了成本。

2.3水系尚需進一步連通

防洪排澇工程已初具規(guī)模，但由于歷史原因，水系尚未完全連通，致使效益不能充分發(fā)揮，如臨邑縣德惠新河與馬頰河區(qū)間西部有四分干連通，中部雖有向陽溝和尹家洼溝兩條主干溝但均是河道末端未與德惠新河與馬頰河連通，造成排水不暢，東部還沒有一條縱向干溝。此種情況在德惠新河與徒駭河區(qū)間也存在。

2.4水土流失嚴重水環(huán)境不斷惡化

由于沙河故道在我縣境內(nèi)穿過，長達26公里，占地1.2萬公頃，沙河沙土深厚，一遇大風就將河道堵塞，水土流失狀況沒有得到徹底防治，縣內(nèi)主要的三大河流（德惠河、馬頰河、徒駭河），近年來受到不同程度的污染，水質(zhì)較差，灌溉、人飲等環(huán)境沒有得到根本解決。

2.5管理機制不健全，水資源分配利用監(jiān)管不足

水管單位定性與其承擔的任務不相適應，國家雖然有水管體制改革的有關政策，但目前由于地方財力不足，補貼無法兌現(xiàn)，水利單位只能維持簡單的運行，影響了水利事業(yè)的發(fā)展。

3 對策分析

3.1加強宣傳，依法實施水資源管理

進一步加強《水法》、《水保法》、《防洪法》等行政法律、法規(guī)的宣傳，嚴格落實工程建設規(guī)劃同意書、洪水影響評價、水土保持評價與河道管理范圍內(nèi)建設項目的審批等管理制度。加大日常巡查和案件查處力度，堅決查處和制止違規(guī)建設行為，防止無序開發(fā)水資源，侵占河道水域等行為，嚴禁無證取水，嚴厲打擊亂砍濫伐破壞植被和亂堆亂放阻礙河道行洪的行為。鞏固水資源的保護、水土流失治理和河道治理成果，推動行政執(zhí)法責任制，完善行政權力運行監(jiān)督機制，規(guī)范和監(jiān)督許可行為，以水資源的可持續(xù)利用，促進全縣經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。

3.2優(yōu)化管理體制，促進水管體制改革

進一步優(yōu)化管理體制，深化水管體制改革，加快水利事業(yè)發(fā)展。逐步建立起統(tǒng)一調(diào)度、依法經(jīng)營的水資源管理體系，形成職能清晰、權責明確的水土工程管理體系，政府投資為主、社會資本積極參與的多元化投融體系，面向市場優(yōu)化組合的資產(chǎn)管理經(jīng)營體系。努力形成政府宏觀調(diào)控、灌區(qū)村社民主協(xié)商、供水單位準市場化動作、用水戶自主參與的灌區(qū)基本管理框架。全面加強水管單位的管理做好節(jié)能降耗、提高效益的文章，增加灌區(qū)收入逐步建立合理的水價機制，確保水管單位良性循環(huán)。

3.3加快水利工程建設，關注民生

解決民生水利，提高水利協(xié)調(diào)發(fā)展能力，使廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果，這是新時期水利工作的重點。一是以人為本，抓好農(nóng)村安全飲水工程建設。農(nóng)村安全飲水工程建設是關系民生問題的大事，是新時期水利工作的第一要務，把保障人民群眾的飲水安全作為首要目標，努力提高城鄉(xiāng)居民的用水質(zhì)量，改善生產(chǎn)條件優(yōu)化人居環(huán)境。二是抓好防洪工程建設，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。全縣地形復雜，加之降水時空分布不均勻，導致每年水旱災害頻繁發(fā)生，防洪保安的形勢十分嚴峻。以確保堤壩不決口、城鎮(zhèn)不進水，不出現(xiàn)人為災害事故為目標，全面落實行政首長負責制和防汛崗位責任制。三是加大灌區(qū)挖潛改造力度，滿足群眾用水需求。針對灌區(qū)水利工程老化失修嚴重，無法滿足群眾用水需求的現(xiàn)狀，抓住國家加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設的大好機遇，加大項目建設，狠抓灌區(qū)挖潛改造及節(jié)水工程建設。

第6篇：水旱災害防治范文

(一)基本原則。堅持專業(yè)化與社會化相結合，著力提高應急隊伍的應急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發(fā)展，兼顧政府財力、物力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復建設；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，加強應急隊伍組織體系和聯(lián)動機制建設，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應急隊伍體系。

(二)建設目標。力爭通過兩年的努力，在全市基本建成統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的應急隊伍體系。即到年底，建成市、縣、鄉(xiāng)三級及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合性應急救援隊伍，防汛抗旱、危險化學品（礦山）、氣象和地質(zhì)災害、公共衛(wèi)生、水上搜救、公用事業(yè)保障、森林消防、重大動物疫情、突發(fā)農(nóng)業(yè)災害、突發(fā)事件信息員等重點領域的專業(yè)應急隊伍得到全面加強，重點企業(yè)單獨建立或聯(lián)合建立相應行業(yè)和領域的專項應急隊伍，應急志愿服務進一步規(guī)范，應急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領域突發(fā)事件應對工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產(chǎn)損失、維護公共安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。

二、建設重點和任務要求

(一)全面加強綜合性應急救援隊伍建設

1.市、縣兩級綜合性應急救援隊伍。分別由市、縣（區(qū)）人民政府負責組建，以公安消防隊伍為依托，集公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、民政、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、建設、氣象、地震、民防及駐軍、武警等優(yōu)勢專業(yè)力量，建立“一專多能”的綜合性應急救援隊伍，在相關突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。綜合性應急救援隊伍在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下，除承擔消防工作外，同時承擔綜合性應急救援任務，包括地震等自然災害，建筑施工、道路交通、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務，協(xié)助有關專業(yè)應急隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質(zhì)災害、森林火災、生物災害、礦山事故、危險化學品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性應急救援隊伍。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責組建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要整合現(xiàn)有力量，充分發(fā)揮民兵、預備役人員、基層警務人員、消防人員、醫(yī)務人員、保安員等具有相關救援專業(yè)知識和經(jīng)驗人員的作用，組建綜合性應急救援隊伍。在相關應急指揮機構的組織下，發(fā)揮在防范和應對氣象災害、水旱災害、地震災害、地質(zhì)災害、森林火災、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面的就近優(yōu)勢，開展先期處置工作。主要是組織群眾自救互救，參與搶險救災、轉(zhuǎn)移安置人員、維護社會秩序；配合專業(yè)應急救援隊伍做好各項保障；協(xié)助有關方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。

3.開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合性應急救援隊伍。由經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市新區(qū)、市科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)及各縣（區(qū)）開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會負責組建。集開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）公安、消防、環(huán)保、建設等專業(yè)部門人員、重點企業(yè)及單位技術人員和基干民兵，建立開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合性應急救援隊伍，承擔開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)突發(fā)事件的應急處置和搶險救援任務。

（二）建立健全專業(yè)應急隊伍體系

在全面加強綜合性應急救援隊伍建設的同時，各級人民政府要按照突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，組織動員社會各方面力量建設專業(yè)應急隊伍，具體由相關部門或單位牽頭負責組建。特別要有針對性地加強以下專業(yè)應急救援隊伍建設：

1.防汛抗旱隊伍。市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機構牽頭負責，組織水利、農(nóng)業(yè)、國土、氣象、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、水文等部門人員，以及基層民兵、預備役人員、水利技術人員、村（居）民等人員參加，針對水旱災害常發(fā)地區(qū)和重點流域，組建市、縣、鄉(xiāng)三級防汛抗旱隊伍。防汛抗旱重要地段的村（居）委會，組織本地村（居）民和屬地相關單位人員參加，組建村（居）抗旱防汛隊伍。對水庫河道以及洪災易發(fā)地段，縣、鄉(xiāng)、村防汛抗旱隊伍，要做好汛期的巡堤查險和險情處置，并加強平時的隱患排查和整改，努力把隱患解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。防汛抗旱隊伍要在當?shù)胤姥纯购抵笓]機構的統(tǒng)一組織下，開展培訓演練，做到有汛防汛，有旱抗旱。

2.危險化學品（礦山）應急救援隊伍。市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門牽頭負責，組織公安消防、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等部門人員，以及礦山和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位專業(yè)人員參加，組建危險化學品（礦山）市、縣兩級應急救援隊伍。同時，安監(jiān)部門負責督促指導大型礦山、重點危險化學品單位建立由專（兼）職人員組成的專業(yè)應急救援隊伍；不具備單獨建立專業(yè)應急救援隊伍的小型企業(yè)，除建立兼職應急救援隊伍外，要與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應急救援隊伍。應急救援隊伍在發(fā)生事故時及時組織開展搶險救援，平時開展或協(xié)助開展風險隱患排查工作。

3.氣象、地質(zhì)災害應急隊伍。市、縣（區(qū)）氣象、國土資源部門分別牽頭負責，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）干部和有經(jīng)驗的相關人員組建氣象災害和地質(zhì)災害應急隊伍。氣象災害應急隊伍主要任務是接收和傳達預警信息，會同國土資源部門地質(zhì)災害氣象預警預報，收集并向相關方面報告災害性天氣實況和災情，做好臺風、強降雨、大風、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，參與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象災害防御方案的制訂以及應急處置和調(diào)查評估等工作。地質(zhì)災害應急隊伍的主要任務是參與各類地質(zhì)災害的應急調(diào)查、監(jiān)測預警和群防群控，組織災害隱患點排查，劃分危險區(qū)，設立警示標志，開展防范知識宣傳，報告隱患和災情等信息，組織遇險人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災害搶險救災和應急處置等工作。容易受氣象、地質(zhì)災害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校等基層組織單位，要在氣象、國土資源部門的組織下，明確參與應急隊伍的人員及其職責，定期開展相關知識培訓。

4.衛(wèi)生應急隊伍。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門牽頭負責，根據(jù)本行政區(qū)域突發(fā)事件的類型和特點，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構組建市、縣、鄉(xiāng)三級衛(wèi)生應急隊伍，完善專家?guī)?，配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設備，承擔傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、核與輻射事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置和其他突發(fā)事件受傷人員的醫(yī)療救治及衛(wèi)生學處理，組織衛(wèi)生應急培訓和演練。市醫(yī)療衛(wèi)生機構要與縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構建立長期對口協(xié)作關系，把幫助組建基層應急隊伍作為對口支援的重要內(nèi)容。

5.水上搜救隊伍。市、縣（區(qū)）交通海事部門牽頭負責，整合水上搜救應急資源，組織公安、消防、安監(jiān)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象等部門人員和專業(yè)技術力量，組建市、縣兩級水上搜救隊伍。水上搜救隊伍在當?shù)厮纤丫戎行牡慕y(tǒng)一組織下開展水上搜救活動。在船舶、設施、航空器及其人員從事水上水下作業(yè)活動，發(fā)生或可能發(fā)生人員遇險、水域污染等突發(fā)事件時，搜尋救助遇險人員，控制、減輕水域污染等危害。

6.公用事業(yè)保障應急隊伍。市、縣（區(qū)）政府各主管部門協(xié)調(diào)轄區(qū)相關運營單位設計、施工、維護等專業(yè)技術人員，分別組建市、縣兩級8支公用事業(yè)保障應急隊伍。經(jīng)信部門負責組織電信、移動、聯(lián)通等通信運營企業(yè)組建通信保障應急隊伍，負責組織供電公司、供熱公司組建電力保障應急隊伍和城市供熱保障應急隊伍；水利部門負責協(xié)調(diào)環(huán)保、衛(wèi)生、自來水公司等組建城市供水保障應急隊伍；建設部門負責組織相關運營企業(yè)組建城市排水保障應急隊伍、天然氣供應和管道泄漏應急隊伍；交通部門負責組建城市交通保障應急隊伍；城管（環(huán)衛(wèi)）部門負責組建市容環(huán)境保障應急隊伍。8支公用事業(yè)保障應急隊伍各負其責，必要時聯(lián)合行動，承擔相關領域突發(fā)事件搶險救援任務。

7.森林消防隊伍。市、縣（區(qū)）林業(yè)部門牽頭負責，針對森林防火任務重的地區(qū)、林（農(nóng)）場、森林風景區(qū)等，組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會、林（農(nóng)）場干部職工，組建市、縣（區(qū)）、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點林（農(nóng)）場森林消防隊伍，并與公安消防、當?shù)伛v軍、預備役部隊、武警部隊和森林消防力量的聯(lián)動機制。森林消防隊伍主要任務是開展森林火災的隱患排查、先期處置、信息報告工作，配合開展撲滅火和組織人員轉(zhuǎn)移安置、維護社會秩序等工作。

8.重大動物疫情應急隊伍。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門牽頭負責，組織畜牧獸醫(yī)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門管理人員、有關專家、動物防疫和野生動物保護工作人員，組建市、縣兩級動物疫情應急隊伍，具體承擔畜禽、野生動物、水生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務。

9.突發(fā)農(nóng)業(yè)災害應急隊伍。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門牽頭負責，組織氣象、水利、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門管理人員、有關專家和技術人員，組建突發(fā)性重大低溫凍害、農(nóng)作物病蟲害防控應急隊伍。要加強基層農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預警體系建設，定期進行業(yè)務培訓和應急演練，并做好防治藥械準備和應急處置工作。

10.突發(fā)事件信息員隊伍。市、縣、鄉(xiāng)三級人民政府應急管理辦公室牽頭負責，依托現(xiàn)有應急管理組織體系，組織有關部門和單位人員、村（居）委會干部、基干民兵、應急志愿者等組建突發(fā)事件信息員隊伍。信息員隊伍主要任務是及時報告突發(fā)事件信息，協(xié)助做好預警信息傳遞、災情收集上報和調(diào)查評估等工作，參與隱患排查整改、預案制訂、應急處置和科普宣傳。獲悉突發(fā)事件信息的單位和個人應立即向當?shù)厝嗣裾嘘P部門或指定的專業(yè)機構報告。

三、主要措施和保障制度

(一)加強組織領導與統(tǒng)籌規(guī)劃。各級人民政府及其主管部門是推進應急隊伍建設工作的責任主體，要切實加強領導，落實工作責任，明確目標任務，細化建設方案，積極開展示范創(chuàng)建活動，不斷創(chuàng)新工作思路，全面加強應急隊伍建設。要合理確定綜合性應急救援隊伍和專業(yè)應急救援隊伍建設數(shù)量和規(guī)模，明確管理體制和運行機制，強化隊伍資質(zhì)認定管理，保持隊伍相對穩(wěn)定，提高隊伍應急能力。各級人民政府應急管理機構要加大對應急隊伍建設的指導力度，積極會同相關部門研究落實應急隊伍建設規(guī)劃、管理制度、運行機制等。公安、國土、交通、建設、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、海洋漁業(yè)、氣象、電力、通信等有關部門要明確推進本行業(yè)專業(yè)應急隊伍建設的具體措施，加強指導和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)綜合性應急救援隊伍及縣（區(qū)）各專業(yè)應急隊伍建設情況要報縣（區(qū)）應急管理辦公室備案，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、市新區(qū)、市科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)應急隊伍和市各專業(yè)應急隊伍建設情況要報市應急管理辦公室備案。

(二)強化經(jīng)費保障與裝備建設。各級綜合性應急救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍建設和工作經(jīng)費要納入同級財政預算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結合等方式，拓寬應急救援隊伍經(jīng)費渠道。危險化學品（礦山）應急救援隊伍建設及演練工作經(jīng)費在企業(yè)安全生產(chǎn)費用中列支，在礦山、危險化學品工業(yè)集中的地方，當?shù)卣畱o予適當經(jīng)費補助。各級人民政府及其主管部門要指導督促各應急隊伍建設物資儲備庫，按標準配置專業(yè)器械設施、設備和安全防護裝備，重點配備搶險救援特種器材設施，提升應急裝備水平。嚴格裝備管理維護制度，保證裝備處于良好狀態(tài)。建立大型專用設備統(tǒng)籌調(diào)用征用機制，實現(xiàn)應急資源共享。各企事業(yè)單位要有針對性地加強裝備建設，滿足應急需要。

第7篇：水旱災害防治范文

關鍵詞：水土流失；影響因素；危害；防治措施

Abstract: human development. Coordinating harmonious and sustainable development must keep with the natural relationship. Water and soil is the foundation of all living things thrive, basic resources for the sustainable development of human society. Soil and water resources of inorganic and organic sectors profession, biological and non-biological world, promoting the natural ecosystem material and energy exchange and the development of human society. This paper analyzes the overall condition of the soil erosion in China, and the soil erosion hazards and effective prevention measures.Keywords: soil erosion; influencing factors; hazards; prevention measures.

中圖分類號：S157.1文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

引言

水土流失危害水土流失在我國的危害已達到十分嚴重的程度，它不僅造成土地資源的破壞，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，生態(tài)平衡失調(diào)，水災旱災頻繁，而且影響各業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。水土流失不僅破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，造成群眾生活貧困，而且為下游江河帶來嚴重的洪水泥沙危害。被洪水淹沒的地方，不論城鎮(zhèn)和農(nóng)村，人民的生命財產(chǎn)都遭受嚴重損失。

一、我國水土流失的狀況

水土流失面積大、分布廣，而且強度大、侵蝕重，再加上成因復雜，區(qū)域差異明顯。泥沙淤積在湖泊、水庫、河床，對整個國民經(jīng)濟建設造成的危害更是十分深遠，在全國各?。▍^(qū)）不同程度地都存在這樣的問題。我國是個多山國家，山地面積占國土面積的2/3，土地荒漠化、鹽鹼化面積也不斷擴大。我國大部分地區(qū)屬于季風氣候，降水量集中，雨季降水量常達年降水量的60％一80％，且多暴雨。

水土流失、土壤鹽漬化、沙化、貧瘠化、漬澇化以及自然生態(tài)失衡而引起的水旱災害等，使耕地逐日退化而喪失生產(chǎn)能力。而其中水土流失尤為嚴重，乃是我國的又一個嚴重危機。

二、水土流失的影響因素

水土流失是不利的自然條件與人類不合理的經(jīng)濟活動互相交織作用產(chǎn)生的。不利的自然條件主要是：地面坡度陡峭，土體的性質(zhì)松軟易蝕，高強度暴雨，地面沒有林草等植被覆蓋；人類不合理的經(jīng)濟活動諸如：毀林毀草，陡坡開荒，草原上過度放牧，開礦、修路等生產(chǎn)建設破壞地表植被后不及時恢復，隨意傾倒廢土棄石等。水土流失是自然因素和人為因素共同作用的結果。

（一）自然因素：主要包括地形、地貌、氣候、土壤、植被等，這些自然因素必須同時處于不利狀態(tài)，水土流失才能發(fā)生與發(fā)展，其中任何一種因素處于有利狀態(tài)，水土流失就可以減輕甚至制止，我國產(chǎn)生水土流失的地形地貌主要有三種：一是坡耕地，二是荒山荒坡，大片的荒山荒坡被，坡陡，植被很差，特別是草皮一旦遭到破壞，侵蝕量將成倍增加。三是溝壑，有溝頭前進、溝底下切和溝岸擴張三種形式。

（二）人為因素：主要是對自然資源的掠奪性開發(fā)利用，如亂砍濫伐、毀林開荒、順坡耕作，草原超載過牧，以及修路、開礦、采石、建廠，隨意傾倒廢土、礦渣等不合理的人類活動，這些不合理的人類活動可以使地形、降雨、土壤、植被等自然因素同時處于不利狀態(tài)，從而產(chǎn)生或加劇水土流失，而合理的人類活動可以使這些自然因素中的一種或幾種處于有利狀態(tài)，從而減輕或制止水土流失。

三、水土流失的危害

水土流失破壞地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬石化、沙化，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，威脅城鎮(zhèn)安全，加劇干旱等自然災害的發(fā)生、發(fā)展，導致群眾生活貧困，生產(chǎn)條件惡化，阻礙經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）沖毀土地，破壞良田

由于暴雨徑流沖刷，溝壑面積越來越大，坡面和耕地越來越小。

（二）土壤剝蝕，肥力減退

由于水土流失，耕作層中有機質(zhì)得不到有效積累，土壤肥力下降，坡地一經(jīng)暴雨沖刷，就會使含腐殖質(zhì)多的表層土壤流失，造成土壤肥力下降，據(jù)試驗分析，當表層腐殖質(zhì)含量為2%～3%時，如果流失土層1cm，那么每年每平方公里的地上就要流失腐殖質(zhì)200t，同時帶走6一15t氮，10-15t磷、200-300t鉀。

此外，水土流失對土壤的物理、化學性質(zhì)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境也帶來一系列不利影響，它破壞土壤結構，造成耕地表層結皮，抑制了微生物活動，影響作物生長發(fā)育和有效供水，降低了作物產(chǎn)量和質(zhì)量。

（三）生態(tài)失調(diào)，旱澇災害頻繁

水土流失加劇，導致生態(tài)失調(diào)、旱澇災害頻繁發(fā)生且愈演愈烈。由于上游流域水土流失，匯入河道的泥沙量增大，當挾帶泥沙的河水流經(jīng)中、下游河床、水庫、河道，流速降低時，泥沙就逐漸沉降淤泥，使得水庫淤淺而減小容量，河道阻塞而縮短通航里程，嚴重影響水利工程和航運事業(yè)。

（四）淤積水庫，堵塞河道

嚴重的水土流失，使大量泥沙下泄河道和渠道，導致水庫被迫報廢，成了大型淤地壩。

四、水土流失的防治措施

（一）減少坡面徑流量，減緩徑流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗沖能力，并盡可能抬高侵蝕基準面。

在采取防治措施時，應從地表徑流形成地段開始，沿徑流運動路線，因地制宜，步步設防治理，實行預防和治理相結合，以預防為主；冶坡與冶溝相結合，以冶坡為主；工程措施與生物措施相結合，以生物措施為主，采取各種措施綜合治理。充分發(fā)揮生態(tài)的自然修復能力，依靠科技進步，示范引導，實施分區(qū)防治戰(zhàn)略，加強管理，突出保護，依靠深化改革，實行機制創(chuàng)新，加大行業(yè)監(jiān)管力度，為經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

（二）強化造林治理。

第8篇：水旱災害防治范文

【關鍵詞】水土流失 黃土高原 原因

一、引言

隴東黃土高原丘陵溝壑區(qū)，是鄂爾多斯地臺上的一個典型區(qū)。該黃土堆積區(qū)，溝壑縱橫，地形復雜，氣候特殊，降水稀少而且分布不均，加之人為的不合理利用，導致該區(qū)水土流失極為嚴重。

隴東黃土高原現(xiàn)存的三個面積較大的塬面――董志塬、棗勝塬、長武塬的面積均明顯縮減。嚴重的水土流失產(chǎn)生了嚴重的危害：第一，造成了農(nóng)田的跑水、跑土、跑肥，導致土壤肥力下降，形成“三跑田”;第二，大量的泥沙被沖入河流，淤積河床，而且還加大了黃河下游的含沙量;第三，水土流失對該區(qū)的生態(tài)環(huán)境、居民日常生活都帶來了嚴重的影響。因而研究水土流失的現(xiàn)狀，探討水土流失的防治措施，是有現(xiàn)實意義的。

二、氣候

該區(qū)屬溫帶季風氣候，具有明顯的大陸性氣候特征。各氣候要素從東南向西北遞減或遞增，同時兼具垂直氣候變化特點。該區(qū)大部分氣候干燥，旱災頻繁;降水稀少，且分布不均勻;冷熱季節(jié)明顯，氣溫溫差大，日照時數(shù)較長。

（一）光照

該區(qū)光照充足，太陽年總輻射為460.5―586.2千焦/厘米2，年日照時數(shù)1600―2700小時，作物生長期日照時數(shù)1300―2100小時，大于0℃的有效輻射在188.4―211.9千焦/厘米2。

（二）溫度

該區(qū)屬于暖溫帶，但是由于海拔較高，大部分地區(qū)實際溫度低于同緯度地區(qū)，年均溫在4.0―11℃。隨海拔變化，氣溫呈遞減趨勢。在大部分地區(qū)，年均溫在8.0℃以上，六盤山區(qū)年均溫在4.0℃左右。冬春時節(jié)多大風天氣，氣溫隨之降低。

（三）降水

該區(qū)年降水量為184―637mm，而且在時間和空間上分布都極不均勻。具體分為兩點：①空間上，由東南向西北呈規(guī)律性遞減，但是沿河谷、川道向山地隨海拔升高而呈增高趨勢。年均相對濕度在46%―71%之間，變化規(guī)律與降水量變化規(guī)律一致。而干燥度則是由東南向西北遞增，在0.7℃―3℃之間。根據(jù)該區(qū)氣溫和降水變化規(guī)律，可以將全區(qū)由南到北劃分為半濕潤、半干旱、干旱三個地帶性氣候區(qū)。②時間上，該區(qū)年內(nèi)分配不均，冬季降水量很少，僅占年內(nèi)降水量的1%―3%，而7―9月降水量占到51%―68%。通過對平?jīng)黾埛粶狭饔?995―2003年的降水資料分析，該區(qū)平均年降水量為529.6mm，降水集中在6―9月，占全年的71.5%。年降水量變差系數(shù)為0.21，偏差系數(shù)為0.357。

（四）植被

該區(qū)處于農(nóng)牧交錯地帶，地表景觀主要為稀疏草原。由南向北隨氣候條件的變化呈現(xiàn)為森林草原帶、草原帶、荒漠草原帶。天然林植被較少，分布零散，且多為旱生型和中生型，主要分布在隴山和子午嶺等部分地區(qū)。大部分地區(qū)為近年來新植的人工林，面積較小，次生林造林率還較低。本區(qū)植被稀少，與水土流失嚴重有很大的關系。大部分地區(qū)已經(jīng)草原化，主要樹種有遼東櫟、白樺、山楊等，灌木有檸條、枸杞、黃薔薇等;草本植物有本氏羽茅、閉穗、白草及蒿類。

（五）土壤特性

本區(qū)的土壤類型主要為黃土。黃土有著自己特有的性狀和特征，在土壤中明顯有別于其他土壤。黃土在該區(qū)的特性主要表現(xiàn)有：①黃土具有多孔性和多洞性，孔隙度大，在40%―50%之間，具有很強的吸水和透水能力，故有“海綿體”之稱;②黃土的透水性在連綿陰雨的情況下，有所增大，每小時每平方米面積可達2cm3;③黃土垂直發(fā)育，具有明顯的垂直節(jié)理;④黃土具有沉陷性，由于黃土中含有大量的可溶性鹽類，因而使黃土遇水不斷地失陷、崩塌。

三、水土流失的原因及危害

水土流失的成因既有自然原因，也有人為原因。在氣候、地形、土壤、植被等自然因子和人類不合理開發(fā)等人為因素的交織下，該區(qū)水土流失日趨嚴重。在自然因子中，黃土的性質(zhì)和特殊的氣候是主要因子;在人為因素中，過度墾殖和濫牧濫樵是主要的因素。具體可以在兩個大方面來看，在自然方面：①表層土壤多為黃土和沙地，由于黃土性狀特殊，易導致溝頭延伸，溝岸擴張;沙地松散、植被稀疏、干旱少雨等，都使得黃土極易被侵蝕;②該區(qū)大部分地區(qū)，溝深坡陡，地面起伏大，也易導致水土流失;③植被稀疏，覆蓋率低，而且降雨集中在7―9月，多暴雨、強度大，是造成侵蝕的直接原因。 在人為方面：①不合理的土地利用，陡坡開荒，亂砍濫伐森林，加劇了人地之間的矛盾，形成惡性循環(huán);②工礦建設與油田開采、傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念等，都是其原因。特別在畜牧業(yè)中，傳統(tǒng)的養(yǎng)畜觀念和習慣盛行，導致采食過度，踐踏嚴重。現(xiàn)在該區(qū)植被覆蓋率不足10%，而且破壞嚴重;③農(nóng)業(yè)結構不合理，種植業(yè)比重高達65%，林牧業(yè)脆弱。

隴東地區(qū)水土流失由來已久，其危害和后果主要有：①流失地區(qū)生產(chǎn)力下降，導致貧困，加劇了人地矛盾，水土流失使土地肥力下降，農(nóng)業(yè)用地面積減少，是其客觀直接原因;②淤積下游河道，引發(fā)水旱災害;③嚴重危害工況、交通、城市安全，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn);④導致生態(tài)系統(tǒng)惡化，環(huán)境問題突出，破壞生態(tài)平衡，自然承載力下降。

【參考文獻】

第9篇：水旱災害防治范文

再過十七天就進入主汛期了區(qū)委、區(qū)政府在全市防汛工作會后就立即組織召開我區(qū)地質(zhì)災害防治暨防汛工作會議，今天已是進入汛期的第十四天。其主要目的就是貫徹落實省市地質(zhì)災害防治暨防汛工作會議精神，分析形勢，研究措施，明確責任，安排我區(qū)今年的地質(zhì)災害防治及防汛工作。根據(jù)會議布置，就2011年全區(qū)防汛工作講三點意見：

一、提高認識，掌握形勢。牢固樹立防大汛抗大旱思想

區(qū)由于特殊的地理位置和氣候條件，大家知道。十年九災，因此，抗災保安全、抗災奪豐收、抗災求發(fā)展這根弦任何時候都不能松，也松不得。近年來，市委、市政府正確領導下，區(qū)委、區(qū)政府牢牢掌握我區(qū)實際區(qū)情，努力建設防汛抗旱體系，帶領全區(qū)廣大軍民，戰(zhàn)勝了一次又一次洪澇旱災。特別是去年的723725洪災，更是攻堅破難，奮勇抗災，勝利抗擊了回龍河、南河特大洪災，勝利處置了嘉陵江洪峰期囤船險情，勝利處置了嘉陵江市城區(qū)喜來登段堤防險情，勝利抗擊了轄區(qū)內(nèi)多處泥石流地質(zhì)災害，極大地減輕了災害損失，確保了人民生命財富平安，奪取了抗洪救災偉大勝利。當前，又進入了汛期，從各方面的情況看，今年全區(qū)面臨的防汛抗旱形勢非常嚴峻，必需予以高度重視，必需作好防大汛抗大旱的各項準備。

（一）今年的氣候復雜多變。極端災害性天氣頻頻發(fā)生。去年“723725短時強降雨，不只次數(shù)多，而且強度大，個別地方降雨逾越歷史記錄。今年5月9日，區(qū)普降中到大雨，南河流域因張壩短時強降雨98毫米而導致南河水位快速上漲。這進一步標明今年我區(qū)氣候復雜多變，極端災害性天氣發(fā)生的頻率增大。另據(jù)水文部門預測：今年嘉陵江上游出現(xiàn)暴雨的頻率加大，局部災害性暴雨洪水呈現(xiàn)的可能性增加，清江河洪水趨勢為中高洪水，嘉陵江干流為中等洪水，不排除個別小流域發(fā)生區(qū)域性大洪水的可能。

（二）影響我區(qū)防汛抗旱的有利因素逐步增多。首先。洪水來勢猛,成災快,破壞性強，極易造成小流域大洪水，一遇較大強度暴雨，山洪、泥石流、滑坡等各類災害頻發(fā)，嚴重影響群眾的生產(chǎn)生活，危及人民群眾生命財富平安。第三，受地震災害影響，山體松動，泥石流、滑坡等地質(zhì)災害和次生災害誘發(fā)因素較多，其嚴重危害和影響繼續(xù)時間長。第四，災后重建任務重，汛期在建工程依然較多，情況特殊，形勢復雜，防汛壓力突出。

（三）從水情和抗旱能力看。區(qū)的基本特征。干旱直接影響農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活用水，大旱年份的直接經(jīng)濟損失更是非常嚴重。區(qū)干旱有兩個關鍵因素。一是資源性缺水，尤其是遙遠山區(qū)缺水問題更為突出，而且干旱對糧食生產(chǎn)構成直接威脅。二是工程性缺水。區(qū)內(nèi)沒有?。ǘ┬鸵陨系墓歉伤こ?，人飲工程分布密度小，輻射人口低，農(nóng)村集中供水保證人口較少，加之人飲水窖數(shù)量少，特別是遙遠山區(qū)農(nóng)戶多數(shù)沒有水窖，遇到缺水年份最易發(fā)生人畜飲水困難。

區(qū)是一個水旱災害頻繁發(fā)生的地區(qū)，總之。防汛抗旱抗災是一項臨時而艱巨的任務，任何時候都必需高度重視、緊抓不放、全力以赴。而今年的防汛抗旱工作，有利因素很多，形勢更加嚴峻。各級各部門務必要保持清醒的頭腦，克服各種麻痹僥幸思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到省、市對防汛抗旱工作的要求上來，多看問題，多看困難，立足防大汛、抗大旱、救大災不動搖，寧可信其有、不可信其無，寧可備而無汛、不可有汛無備，牢牢掌握防汛抗旱的主動權。

二、突出抓好今年防汛工作重點，明確目標

要立足防大汛、救大災，做好今年的防汛工作。把保證人民群眾生命平安放在首位，堅持以人為本、依法防控、科學防控、群防群控，強化監(jiān)測預報、指揮調(diào)度、工程措施、應急處置和搶險救災，確保大江大河、重要干支流的防洪平安，確保中小河流、水庫、山坪塘平安度汛，努力把山洪地質(zhì)災害危害降到最低水平?？购捣矫嬉袑嵶龅焦芎糜煤盟こ?，科學調(diào)度，優(yōu)化配置水資源，盡可能利用雨水資源，全力保證干旱缺水地區(qū)群眾用水平安，不得因缺水出現(xiàn)人畜死亡，最大限度地減少經(jīng)濟損失。為確保以上任務落到實處，要著力抓好以下幾個方面的工作：

（一）做好汛期檢查和汛情預測預報。險情隱患是防汛工作的大敵。汛中少擔十分憂。各地要加強對轄區(qū)內(nèi)的平安檢查，對有問題的堤壩、排洪渠道要逐項研究、制訂出具體除險方案，將責任落實到具體單位、具體責任人，督促限期搞好除險整改。汛期內(nèi)，各級各有關部門要及時、準確地演講當?shù)赜昵?、水情、災情，不得遲報、誤報、瞞報，這是關系到群眾生命財富的大事，必需不折不扣地執(zhí)行。

（二）狠抓水利工程平安度汛。水庫山坪塘等蓄水工程平安度汛平安始終是防汛工作的重中之重。必需做到一要加快震損水庫、病險水庫整治力度。確保水庫運行平安。二要落實水庫平安管理責任制，完善水庫平安巡查制度和領導監(jiān)管責任制，加強日常管理工作，明確水庫管理平安責任第一責任人。高水位和暴雨天氣時，巡查人員要加強巡查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患和險情，要及時采取措施，啟動預案，做到防汛通信、交通疏通、防汛搶險隊伍到位、設施到位、領導到位。三是嚴格執(zhí)行水庫控制運用計劃，正確外理好水庫防洪、發(fā)電和蓄水的關系，嚴禁汛期擅自超蓄。四是水庫下游的城鎮(zhèn)、村社要認真落實主動避險、提前避險預案，一旦有可能出現(xiàn)較大險情，要立即組織受威脅群眾提前避險，堅決杜絕因水庫、山坪塘垮壩造成重大人員傷亡。堅決實現(xiàn)規(guī)范內(nèi)洪水不垮壩、超標準洪水不死人的防汛目標。各類水庫汛期必需服從各級防汛指揮機構的指揮和監(jiān)督。

（三）著力抓好山洪地質(zhì)災害防御。易受山洪地質(zhì)災害威脅的地區(qū)要抓緊完善防御山洪地質(zhì)災害預案。特別是易遭受山洪地質(zhì)災害威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，汛期要落實專人值班，密切監(jiān)視汛情，一旦出現(xiàn)局部強降雨，上游要立即通知下游，及時啟動相應預案，迅速組織群眾轉(zhuǎn)移避險，最大限度地防止人員傷亡。要廣泛宣傳普及避險知識，對受山洪威脅、山體滑坡隱患區(qū)的中小學校、企事業(yè)單位和村社群眾，要切實加強自救互救知識教育，提高群眾防災避災意識，增強自救逃生能力。

（四）著力抓好江河洪水防御。清除河道障礙是還道于河、實現(xiàn)人與自然和諧相處的重要措施。因災后重建需要，全區(qū)設置了多處河道采砂點，致使河道“千瘡百孔、障礙橫行”去年汛期我區(qū)開展了河道采砂整頓，今年按市委、市政府統(tǒng)一安排安排，區(qū)又集中一個月時間開展了河道采砂專項整治，對采砂造成的尾堆、深坑進行了平填，對侵占河道行洪斷面進行了整改，但仍有個別地方整改未到位，根據(jù)《防洪法》規(guī)定，為確保河道平安度汛，影響行洪的采砂點，必需于5月31日前完成整改任務，留足行洪斷面。對江河中的采砂船、營運船、餐飲船、渡船、漁業(yè)船只等要逐船落實防汛責任人和防洪預案，采取切實可行的措施，確保不漂移、不出現(xiàn)險情。這是區(qū)委、區(qū)政府的一項硬任務，必需堅決完成，不折不扣執(zhí)行好。對城區(qū)河道、排洪溝渠內(nèi)亂倒垃圾，占用行洪設施的典型事件，要嚴格依法進行處置，限期整改，不留隱患。

（五）著力抓好城鎮(zhèn)及居民安排點防汛安全。城鎮(zhèn)防洪歷來是防汛工作的重點。要切實加強對城區(qū)周邊水系的治理。健全防洪體系。特別是對一些隱患突出的重點部位，要落實責任，限期整改，及時消除各種平安隱患。居民安排點防汛安全是一項民生工程，一是加強安排點的周邊環(huán)境治理，確保達到防汛平安規(guī)范；二是加強安排點的防汛、地質(zhì)災害隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整治，確保度汛平安；三是安排點要事先落實好人員平安轉(zhuǎn)移路線、集結地點以及報警信號，將責任落實到有關單位、社區(qū)，宣傳到各家各戶，確保超標準洪水到來時按規(guī)定線路有序撤離。

（六）做好防汛物資和搶險隊伍的準備。要把防汛搶險物資準備作為一件大事、急事來抓。做到缺什么補什么，調(diào)配合理，備齊備足，寧可備而不用，不可用而無備。重點水庫、堤段、險工險段的搶險物資，要抓緊運抵現(xiàn)場，以備搶險急需。對已儲備的物料，要加強管理，規(guī)范堆放，不得挪作它用，確保一旦需要，能調(diào)得出、用得上。通訊也是防汛抗洪的物質(zhì)基礎，必需重視防汛通訊建設，要確保一旦出險，信息能夠及時傳送，這里強調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)防指成員單位要在防汛值班室內(nèi)配置電話和傳真，保證語音、文字信息及時傳送。各級防汛抗旱指揮機構要加強和空虛防汛搶險隊伍，明確人員職責分工，分層次開展技術培訓、進行實戰(zhàn)演習，提高防汛搶險技術水平。進一步加強軍民聯(lián)防，警民聯(lián)防，互通信息，并肩防汛，共同構成防汛抗洪的中流砥柱，做到召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

（七）提前做好抗旱各項準備工作。要堅持防汛抗旱兩手抓。加強抗旱準備工作，做到主動抗旱、科學抗旱。一方面要繼續(xù)大力發(fā)展避旱農(nóng)業(yè)主動避旱。及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展避旱作物，廣泛應用節(jié)水抗旱新技術，提高抗御旱災的科學技術含量，盡最大努力降低農(nóng)業(yè)損失。一方面要積極主動防旱抗旱，提早做好抗大旱的準備。要根據(jù)氣象預報和工程狀況，確保平安的前提下，做好水庫、塘壩的蓄水保水工作；大力發(fā)展抗旱服務組織，發(fā)揮專業(yè)抗旱隊伍的突擊隊和先鋒隊作用，通過抗旱服務，為農(nóng)戶排憂解難，以減輕干旱災害的損失；抓緊水毀灌溉設施的修復和抗旱機具的維修頤養(yǎng)，務必做到一旦需要，就能充分發(fā)揮抗旱減災作用；發(fā)生旱情要妥善處置好工農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾，優(yōu)化調(diào)度，提高水資源的利用率，優(yōu)先確保人民生活用水平安。

三、落實責任，加強領導。堅決奪取防汛抗旱偉大勝利

（一）強化領導。關鍵是要加強領導，要把以行政首長負責制為核心的防汛抗旱各項責任制落實到防汛抗旱工作的全過程，以嚴格的防汛責任制來促進防汛抗旱工作效果的整體提升。要圍繞行政首長負責制，健全各級防汛抗旱指揮機構，形成多級防汛指揮網(wǎng)絡，為防汛搶險提供強有力的組織保證。各級防汛抗旱指揮機構要進一步健全職責，確保人員到位、責任到位、措施到位和工作到位。一旦發(fā)生洪災，各級領導要及時深入一線，靠前指揮，根據(jù)預案，現(xiàn)場組織指揮搶險，把確保人員平安放在第一位。