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關(guān)鍵詞:公路施工;工程計(jì)量管理;變更方式處理
一、公路施工建設(shè)過程中的工程計(jì)量管理
1.公路工程計(jì)量?jī)?nèi)容的細(xì)化落實(shí)
(1)在施工現(xiàn)場(chǎng)保留完整的施工建設(shè)圖紙,參照工程的施工進(jìn)度進(jìn)行工程進(jìn)度在施工圖紙的標(biāo)注,例如工程開始時(shí)間及位置、結(jié)束時(shí)間及位置、幾何尺寸等工程參數(shù)。
(2)編碼及檔案管理系統(tǒng)的組建,并要求編碼與技術(shù)規(guī)范章節(jié)號(hào)的相照應(yīng),就計(jì)量證書號(hào)碼及計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行編碼,對(duì)于所有的計(jì)量證書均需監(jiān)理工程師、承包單位負(fù)責(zé)人、建設(shè)企業(yè)共同簽署才可作為工程計(jì)量支付的依據(jù)。
(3)需要就工程施工現(xiàn)場(chǎng)所存放的材料及設(shè)備進(jìn)行定期計(jì)量盤點(diǎn),已完成工程計(jì)量的記錄要細(xì)化至預(yù)付金額和回收金額;進(jìn)行工程材料及工程設(shè)備的計(jì)量表的單獨(dú)編號(hào)及成冊(cè)保存,并將此與發(fā)票、其他工程量材料進(jìn)行歸檔管理。
(4)單位要落實(shí)工程量清單內(nèi)列寫項(xiàng)目及數(shù)量的分類記錄,并與實(shí)際工程量計(jì)量結(jié)果進(jìn)行差值的對(duì)比分析,就監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)的施工進(jìn)度交付證書所對(duì)應(yīng)的款項(xiàng)進(jìn)行記錄等。
2.公路工程計(jì)量依據(jù)的切實(shí)履行
公路工程施工建設(shè)過程中工程量計(jì)量依據(jù)主要有工程質(zhì)量合格證書、工程量清單的前言、計(jì)量技術(shù)規(guī)范及工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件等。公路工程的工程計(jì)量普遍由監(jiān)理工程師、計(jì)量工程師及項(xiàng)目承包單位的相關(guān)人員共同執(zhí)行,在提升工程計(jì)量工作效率及質(zhì)量的基礎(chǔ)上,可有效確保計(jì)量的準(zhǔn)確性及科學(xué)性。公路工程施工過程中的工程計(jì)量要求計(jì)量工程師依據(jù)技術(shù)規(guī)范中所規(guī)定的方法,就施工單位按照要求已經(jīng)完成的實(shí)際工程量開展測(cè)量計(jì)算及核查確認(rèn)等工作,關(guān)系到工程項(xiàng)目投資方、施工單位、建設(shè)單位等工程參與方的經(jīng)濟(jì)利益,需要計(jì)量人員嚴(yán)格遵照計(jì)量依據(jù)進(jìn)行細(xì)致全面的工程計(jì)量。
3.公路工程計(jì)量程序的嚴(yán)格執(zhí)行
(1)證書的簽訂。在公路工程施工過程中每道工序的結(jié)束均要由質(zhì)檢部門進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),進(jìn)行質(zhì)檢資料的及時(shí)收集整理,上報(bào)監(jiān)理工程師進(jìn)行交工證書的現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)簽訂,保障公路施工建設(shè)工序間的連續(xù)性及工程計(jì)量的順利開展,監(jiān)理工程師以月為單位進(jìn)行交工證書的整理及簽字確認(rèn),將此作為工程計(jì)量的附屬資料。
(2)計(jì)量統(tǒng)計(jì)表和計(jì)量報(bào)表的統(tǒng)計(jì)整理。依據(jù)簽訂好的交工證書進(jìn)行符合要求且與工程量有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),以計(jì)算軟件的運(yùn)用進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性較強(qiáng)的中間計(jì)量表的打印,將其與匯集的相關(guān)資料同時(shí)報(bào)呈監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)簽核,計(jì)量工程師按照規(guī)范及規(guī)定等進(jìn)行數(shù)據(jù)、匯總表格審核,審核沒有問題的數(shù)據(jù)及表格等資料上報(bào)給高監(jiān)進(jìn)行簽字確認(rèn)。
4.公路工程計(jì)量方式的合理選用
(1)實(shí)際測(cè)量計(jì)算方式的選用,對(duì)于公路工程中的土方工程,要進(jìn)行實(shí)際高程等數(shù)據(jù)的測(cè)量,采用高程數(shù)據(jù)及路基寬度進(jìn)行實(shí)際完工的橫斷面面積的計(jì)算,實(shí)際完成的填方工程量是橫斷面的面積與路基寬度的乘積。
(2)防護(hù)段落的工程計(jì)量方式,在擋土墻類防護(hù)段落的工程計(jì)量中,需要進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際長(zhǎng)度及高度的測(cè)量,進(jìn)行擋土墻中切片石所對(duì)應(yīng)的工程量的計(jì)量。
(3)工程量的計(jì)量方式,在橋梁結(jié)構(gòu)的混凝土工程量的計(jì)量中,需要在混凝土凝結(jié)28d達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)之后進(jìn)行計(jì)量,而樁基礎(chǔ)工程除滿足28d強(qiáng)度的要求的基礎(chǔ)上,還需附加樁基礎(chǔ)工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告才可進(jìn)行工程量計(jì)量。
二、公路施工建設(shè)過程中的工程變更方式處理
1.設(shè)計(jì)不當(dāng)引發(fā)的工程變更方式的處理
在公路工程的施工建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)理工程師及工程承包單位要進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)地形地貌及地質(zhì)特征等情況的深入詳細(xì)了解,將施工設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)的具體施工情況進(jìn)行對(duì)比分析,進(jìn)行施工建設(shè)中工程的合理變更。例如施工設(shè)計(jì)圖紙中標(biāo)注的為挖土方,施工實(shí)際是挖石方,這就需要現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師及工程承包方將此類工程項(xiàng)目申請(qǐng)變更為挖石方進(jìn)行工程量的計(jì)量;施工設(shè)計(jì)與施工操作存在不相符而引發(fā)工程變更的常見問題還有土方遠(yuǎn)距,這需要施工人員在進(jìn)行實(shí)地測(cè)量的基礎(chǔ)上,進(jìn)行土方遠(yuǎn)距工程量的變更計(jì)量。
2.設(shè)計(jì)優(yōu)化引發(fā)的工程變更方式的處理
在發(fā)生工程變更過程中,公路工程項(xiàng)目清單中的工程細(xì)目,就其計(jì)量核算的過程中,要依據(jù)工程量清單中的工程細(xì)目對(duì)應(yīng)的單價(jià)進(jìn)行工程造價(jià)的確定。
3.工程變更臺(tái)賬的建立與完善
為確保公路工程的施工建設(shè)周期,工程的變更設(shè)計(jì)圖紙和會(huì)議紀(jì)要等文件的下發(fā)速度相對(duì)較快,而工程量計(jì)量及變更工程的單價(jià)審核周期相對(duì)較長(zhǎng),工程變更的審核批復(fù)時(shí)間也較長(zhǎng),為便于各類變更設(shè)計(jì)圖紙等資料的查看整理,需要施工單位采用流水賬記錄的臺(tái)帳建立及管理辦法,以便于工程變更審批之后進(jìn)行工程量的更新以及及時(shí)的進(jìn)行工程計(jì)量。
三、結(jié)語(yǔ)
工程計(jì)量與工程變更關(guān)系著公路工程的工程造價(jià)、施工進(jìn)度及工程質(zhì)量的有效控制,要求計(jì)量工程師必須深入細(xì)致的閱讀工程項(xiàng)目合同、施工設(shè)計(jì)圖紙及計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等,進(jìn)行計(jì)量報(bào)表的及時(shí)統(tǒng)計(jì)及提
交,以確保工程款項(xiàng)的及時(shí)到位。監(jiān)理工程師要深入施工現(xiàn)場(chǎng),針對(duì)施工建設(shè)中存在的漏洞提出建設(shè)性的改進(jìn)意見,以合理優(yōu)化的工程變更提升工程質(zhì)量,并確保工程效益的最大化。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù);山區(qū);公路建設(shè);措施
環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。把環(huán)境保護(hù)的概念引入到山區(qū)公路建設(shè),是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步的體現(xiàn)。山區(qū)公路的建設(shè),不可避免的要對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞和不良影響,如何按照目前的實(shí)際情況,分析評(píng)價(jià)對(duì)自然環(huán)境的作用與影響,采取何種措施減少或杜絕公路環(huán)境污染、恢復(fù)路域生態(tài)破壞,使危害程度降到最低,是擺在公路建設(shè)者面前迫切需要解決的課題。
1. 存在的主要問題
山區(qū)公路建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響主要包括:
(1)選線不當(dāng)破壞沿線生態(tài)環(huán)境。
(2)防護(hù)不當(dāng)造成水土流失,如坡面侵蝕與泥沙沉淀等。
(3)山區(qū)公路帶狀延伸破壞路域自然風(fēng)貌,造成環(huán)境損失。
(4)山區(qū)公路尤其是旅游區(qū)道路施工造成環(huán)境污染。
(5)公路通車營(yíng)運(yùn)期間,車輛對(duì)沿線造成污染。
2. 山區(qū)公路的環(huán)境保護(hù)
公路環(huán)境保護(hù)由兩項(xiàng)基本工作組成:一是分析因修建公路而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的各種影響及其影響的程度和范圍,根據(jù)需要采取專門的環(huán)境保護(hù)措施,積極開展環(huán)境保護(hù)的有關(guān)工作;二是在公路的設(shè)計(jì)、施工及運(yùn)營(yíng)管理過程中,注意凸顯公路各組成部分的環(huán)保功能,使公路在運(yùn)輸功能發(fā)揮的同時(shí),對(duì)沿線環(huán)境的負(fù)影響最小。因此,針對(duì)山區(qū)公路,尤其是旅游區(qū)道路的實(shí)際情況,靈活采用公路設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的技術(shù)指標(biāo),選擇恰當(dāng)有效的防護(hù)措施,選用先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)手段,是山區(qū)公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)問題的關(guān)鍵。
3. 山區(qū)公路環(huán)境保護(hù)措施
山區(qū)公路建設(shè)環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)以積極主動(dòng)的態(tài)度,有規(guī)劃、有步驟地從公路建設(shè)的不同階段,環(huán)境問題的產(chǎn)生與保護(hù)的不同時(shí)段,采取針對(duì)性的措施。杜絕以往“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,疲于應(yīng)付各種由于施工造成的自然環(huán)境災(zāi)害的被動(dòng)局面。
3.1勘察設(shè)計(jì)階段的環(huán)境保護(hù)。
3.1.1在工程項(xiàng)目的可行性研究階段就要求工程設(shè)計(jì)和環(huán)保設(shè)計(jì)人員密切配合,集思廣益,群策群力,充分認(rèn)識(shí)本區(qū)生態(tài)脆弱性的特點(diǎn),將生態(tài)保護(hù)貫徹在每一項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中,在經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件許可的前提出下,最大限度地保護(hù)路邊的一草一木不遭破壞,尤其是旅游區(qū)道路設(shè)計(jì)。
(1) 精心設(shè)計(jì),反復(fù)優(yōu)化方案,使環(huán)境獲得最佳保護(hù)。
(2) 精確計(jì)算,力爭(zhēng)挖填平衡,盡量減少棄方。
(3)合理規(guī)劃取、棄土場(chǎng),防止水土流失。
(4) 施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)重點(diǎn)做好邊坡整治,搞好綠化工程。
3.1.2公路防護(hù)工程設(shè)計(jì)應(yīng)緊緊抓住設(shè)計(jì)對(duì)象的地質(zhì)、水文、氣候等特點(diǎn),靈活采用不同的防護(hù)型式。在山區(qū)公路設(shè)計(jì)及旅游區(qū)道路設(shè)計(jì)中,還要考慮其生態(tài)恢復(fù)技術(shù)。
3.2施工階段的環(huán)境保護(hù)措施。施工過程中的環(huán)境影響主要是大氣、噪聲和水土流失等對(duì)周邊環(huán)境的影響。施工時(shí)應(yīng)積極采取措施,最大限度的減少對(duì)沿線敏感點(diǎn)和周邊環(huán)境的影響。
(1)保施工圖設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)方案、措施等設(shè)計(jì)的實(shí)施落實(shí)。
(2)路基修筑應(yīng)盡量避免在雨季施工,對(duì)于高填深挖路段要提前介入邊坡防護(hù)治理,邊施工邊防護(hù)治理,或者先防護(hù)治理再進(jìn)行路基施工。
(3)施工取、棄土應(yīng)采取平行作業(yè)。取土?xí)r邊挖方,邊修整,確保取土后的邊坡穩(wěn)定和地面平整;棄方時(shí)要在制定的范圍內(nèi)逐層堆填,并且做好堆填區(qū)的坡腳和坡面防護(hù)工作,避免水土流失和堆填物的坍塌。
(4)在雨水施工季節(jié),要做好路基已成型坡面的防沖刷措施,及早進(jìn)行綠化,及時(shí)設(shè)置排水溝和截水溝,避免水土流失、邊坡坍塌和滑坡的產(chǎn)生。
(5)橋梁、涵洞的施工放線應(yīng)結(jié)合實(shí)際地形進(jìn)行,以有利于排水泄洪為準(zhǔn)則,及時(shí)調(diào)整橋、涵的位置和交角,防止排水不暢和沖刷構(gòu)造物的基礎(chǔ)和邊坡。在施工時(shí)注意不要過度占用、堵塞河道,影響施工期的泄洪要求。
(6)地質(zhì)不良地段的處理,要?jiǎng)討B(tài)掌握治理的效果。對(duì)于治理效果不明顯的方案要及時(shí)調(diào)整,采取補(bǔ)救措施,確保治理的最佳效果。
(7)在施工階段還要注意施工噪聲、筑路原材料對(duì)環(huán)境的污染,如大氣污染、水源污染、噪聲污染等,尤其要注意對(duì)附近有學(xué)校上課、民居生活、市集、村落的影響。拌和場(chǎng)地應(yīng)離開上述敏感區(qū)域500米以上,原材料的堆放應(yīng)離開300米以上,并做好覆蓋、除塵、防水等措施。
3.3公路營(yíng)運(yùn)期的環(huán)保措施。公路營(yíng)運(yùn)期間的環(huán)境保護(hù)措施也是不容忽視的問題,具體包括交通噪聲防治、大氣污染防治、水污染防治和潛在風(fēng)險(xiǎn)及農(nóng)作物污染防治等四種環(huán)保措施。
4. 結(jié)語(yǔ)
山區(qū)公路建設(shè)對(duì)自然環(huán)境所帶來的負(fù)面影響是顯而易見的,造成的環(huán)境損害是持續(xù)和深遠(yuǎn)的。因此,必須積極主動(dòng)采取有效的措施,減少或者杜絕山區(qū)公路建設(shè)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。山區(qū)公路建設(shè)和環(huán)境保護(hù)密不可分,二者有著特殊的關(guān)系。山區(qū)公路建設(shè)和環(huán)境保護(hù)是互惠互利的,公路建設(shè)中采取積極主動(dòng)的態(tài)度和措施去保護(hù)自然環(huán)境,也就是保護(hù)了公路本身,對(duì)環(huán)境保護(hù)的付出必定會(huì)得到大自然豐厚的回報(bào)。
參考文獻(xiàn)
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委九屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神,總結(jié)*年工作,安排部署2009年交通運(yùn)輸重點(diǎn)任務(wù)。動(dòng)員全省交通系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,搶抓機(jī)遇,迎難而上,加快交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展,為推進(jìn)*振興當(dāng)好先行。下面講兩個(gè)方面問題。
一、*年工作回顧
*年是我省交通發(fā)展極不平凡的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省交通系統(tǒng)廣大干部職工面對(duì)一系列困難和挑戰(zhàn),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“三個(gè)服務(wù)”要求,解放思想,奮力攻堅(jiān),全力推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展,各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。全年完成全口徑投入340.4億元,比上年增加39.6億元,同比增長(zhǎng)13.2%。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入179.2億元,比上年增加25.9億元,同比增長(zhǎng)16.9%。截止*年底,全省公路總里程達(dá)到87099公里,比2007年末增加1654公里。完成公路客運(yùn)量2.89億人次、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量126.2億人公里、貨運(yùn)量3.45億噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量144.3億噸公里,分別比上年增長(zhǎng)9.1%、12.2%、9.4%和16.4%,公路客貨運(yùn)量在綜合運(yùn)輸中的比重達(dá)到82.5%和75.9%,現(xiàn)代物流業(yè)得到快速發(fā)展,較好地滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾運(yùn)輸需求。
(一)高速公路建設(shè)取得新突破。*年,我們面對(duì)國(guó)家調(diào)整宏觀政策,在項(xiàng)目審批、資金籌集難度都很大的情況下,按照省委、省政府投資拉動(dòng)戰(zhàn)略部署,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機(jī)制,充分依靠各級(jí)政府和省直有關(guān)部門的鼎力支持,緊緊抓住制約高速公路建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),千方百計(jì)破解難題,集中精力推進(jìn)高速公路建設(shè)進(jìn)程,較好地完成了省政府重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制確定的高速公路建設(shè)任務(wù)。全年完成投入97.2億元,比上年增加40.9億元,同比增長(zhǎng)72.6%。“*”規(guī)劃的11個(gè)高速公路項(xiàng)目全部開工建設(shè),其中*至延吉、松原至肇源、通化至沈陽(yáng)3條高速公路建成通車,高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到924公里,在全國(guó)排位由2007年的第28位提升到第23位。
(二)國(guó)省干線、農(nóng)村公路建設(shè)保持良好勢(shì)頭。圍繞工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快省際通道、糧食主產(chǎn)區(qū)、邊防和旅游公路的升級(jí)改造步伐。全年完成投入30.7億元,超計(jì)劃目標(biāo)2.3%,建成國(guó)省干線公路419公里。把農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓,突出建設(shè)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村以及省級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)村鎮(zhèn)的水泥(瀝青)路,著力解決農(nóng)村公路通達(dá)和暢通問題。全年完成投入49.1億元,超計(jì)劃目標(biāo)2.3%,建成農(nóng)村水泥(瀝青)路9500公里,磚路605公里。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥(瀝青)路率達(dá)到99.2%,行政村通水泥(瀝青)路率達(dá)到81.4%,分別比上年提高0.3和5.7個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村公路建設(shè)保持了全國(guó)領(lǐng)先位置。
(三)公路養(yǎng)護(hù)管理工作成績(jī)顯著。堅(jiān)持建設(shè)是發(fā)展,養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展的理念,把養(yǎng)護(hù)管理作為鞏固建設(shè)成果、保證安全暢通、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來抓,深入開展公路養(yǎng)護(hù)管理年活動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任,加大資金投入,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制,提高養(yǎng)護(hù)管理水平。全年完成養(yǎng)護(hù)投入16.2億元,養(yǎng)護(hù)工程1050公里。高速公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指數(shù)達(dá)到91.86,比上年提高1.01個(gè)基值;干線公路好路率達(dá)到87.7%,比上年提高1個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了干線公路、高速公路安全暢通的工作目標(biāo)。農(nóng)村公路進(jìn)一步落實(shí)養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、責(zé)任、人員和資金,建立多種形式的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制,保證了正常養(yǎng)護(hù),養(yǎng)護(hù)管理工作在全國(guó)介紹經(jīng)驗(yàn)。
(四)交通運(yùn)輸服務(wù)和保障能力進(jìn)一步提升。在加快建設(shè)的同時(shí),大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行。加快運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè),全年完成投入1.8億元,新建和改造三級(jí)以上客運(yùn)站17個(gè),建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站60個(gè);內(nèi)河航道投入0.4億元,完成二松*至陶賴昭航道整治工程任務(wù)。加快城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化進(jìn)程,落實(shí)鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的優(yōu)惠政策和燃油補(bǔ)貼政策,減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān),全年新增農(nóng)村客運(yùn)班線17條,自然屯通班車率達(dá)到75%。加強(qiáng)運(yùn)輸信息化建設(shè),全省60個(gè)二級(jí)以上客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票,方面了群眾出行;大力推行GPS監(jiān)控系統(tǒng),建立了138個(gè)監(jiān)控平臺(tái),9838臺(tái)班線客車、1787臺(tái)危貨車輛安裝了監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,提高了道路運(yùn)輸安全管理水平。在全國(guó)率先實(shí)施船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)水域船舶的適時(shí)監(jiān)控,提高了水上安全的應(yīng)急反應(yīng)能力。提前介入城市出租車運(yùn)輸管理工作,加強(qiáng)與有關(guān)部門的工作銜接,認(rèn)真研究出租車行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,解決存在的矛盾和問題,促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
(五)改革創(chuàng)新工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持從解放思想入手,突破條框限制,敢于打破常規(guī),有效解決制約發(fā)展難題。創(chuàng)新高速公路建設(shè)管理體制和工作機(jī)制,實(shí)行了多體制、多形式的建設(shè)方式,規(guī)范了招標(biāo)程序,積極爭(zhēng)取省政府出臺(tái)加快推進(jìn)高速公路建設(shè)的優(yōu)惠政策。突破項(xiàng)目審批難題,“*”規(guī)劃的高速公路項(xiàng)目省內(nèi)審批基本完成,國(guó)家審批的項(xiàng)目有4個(gè)完成全部審批,其余項(xiàng)目已全部完成國(guó)家環(huán)評(píng)、土地預(yù)審和交通運(yùn)輸部行業(yè)意見,基本具備國(guó)家工可審批條件。堅(jiān)持用改革的辦法解決資金難題,努力拓寬籌融資渠道,積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持,進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作,全力保證資金需求,全年籌措到位交通運(yùn)輸發(fā)展資金345.6億元。積極做好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,研究制定了人員安置和債務(wù)償還方案,我省已被國(guó)務(wù)院確定為2009年內(nèi)取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)的省份之一。進(jìn)一步規(guī)范行政審批工作,下放15個(gè)行政審批項(xiàng)目??萍紕?chuàng)新步伐加快,全年完成科技成果18項(xiàng),3個(gè)項(xiàng)目列入交通運(yùn)輸部西部科技計(jì)劃,2個(gè)項(xiàng)目獲得省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng),《多年凍土地區(qū)公路修筑成套技術(shù)研究》獲國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)提名。
(六)依法行政和行業(yè)管理工作不斷加強(qiáng)。推進(jìn)交通立法工作,完成了《*省公路條例》、《*省高速公路管理辦法》(修訂)的起草和上報(bào)工作,配合省人大完成了《*省城市公共客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》的審議工作。深入開展交通建設(shè)、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、消防等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)隱患排查和整改,完善應(yīng)急保障體系,有針對(duì)性地開展應(yīng)急演練,交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定,全省道路客運(yùn)安全事故發(fā)生起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降17.2%和48.7%,水上運(yùn)輸無重大安全責(zé)任事故。建立完善建設(shè)市場(chǎng)、養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)、運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出機(jī)制,加快市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè),市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范。進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制和責(zé)任追究制,加強(qiáng)質(zhì)量保證體系建設(shè),開展多種形式的執(zhí)法檢查,完善各項(xiàng)質(zhì)量管理措施,工程質(zhì)量明顯提高。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、查處違紀(jì)違規(guī)問題等方面的作用,保證資金運(yùn)行安全。這里要特殊強(qiáng)調(diào)的是,全省征費(fèi)系統(tǒng)廣大干部職工多年來顧全大局,無私奉獻(xiàn),努力克服各種不利影響,保持隊(duì)伍穩(wěn)定,加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收管理,十年累計(jì)征收交通規(guī)費(fèi)443億元,為我省交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展作出了突出的歷史性貢獻(xiàn)。
(七)黨風(fēng)廉政和行業(yè)文明建設(shè)得到加強(qiáng)。組織開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),以“創(chuàng)新發(fā)展理念,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,加快交通建設(shè),服務(wù)*振興”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體,努力破解交通發(fā)展難題,學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成果。深入開展“文明在交通”活動(dòng),不斷強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)措施,行業(yè)文明程度顯著提升。省交通廳被中央文明辦評(píng)為全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位,被交通運(yùn)輸部評(píng)為全國(guó)交通文明行業(yè),政行風(fēng)建設(shè)獲得“群眾滿意單位”稱號(hào),獲得省政府“政行風(fēng)評(píng)議工作組織獎(jiǎng)”和“糾風(fēng)工作專項(xiàng)獎(jiǎng)”。采取多種方式開展教育培訓(xùn),全年共培訓(xùn)干部職工102期8634人次,隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。加強(qiáng)廉政建設(shè),深入開展廉政教育,強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,反腐暢廉工作取得明顯成效,得到省紀(jì)委和交通運(yùn)輸部的充分肯定。
在做好上述工作的同時(shí),較好地完成了兩項(xiàng)特殊工作任務(wù)。一是全力組織交通系統(tǒng)支援四川抗震救災(zāi)和對(duì)口援建工作,得到省委、省政府和交通運(yùn)輸部的充分肯定。二是認(rèn)真做好奧運(yùn)火炬在我省傳遞路線的交通運(yùn)輸保障工作,積極參與北京奧運(yùn)會(huì)運(yùn)輸服務(wù)工作,被北京奧組委、交通運(yùn)輸部、北京市政府授予“奧運(yùn)交通保障先進(jìn)單位”。
【關(guān)鍵詞】公路運(yùn)輸;現(xiàn)代化發(fā)展;經(jīng)濟(jì)
1.公路運(yùn)輸現(xiàn)代化的含義與特征
我們根據(jù)現(xiàn)代化的特征,將公路運(yùn)輸現(xiàn)代化從靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)方面去概括,即靜態(tài)和動(dòng)態(tài)條件下公路運(yùn)輸現(xiàn)代化的概念是不同的。在運(yùn)輸需求一定的情況下(靜態(tài)),從社會(huì)資源最佳配置的角度考慮,公路運(yùn)輸現(xiàn)代化是指通達(dá)性與運(yùn)輸效率的一種均衡狀態(tài)。當(dāng)這兩種效用相同時(shí),公路的社會(huì)總成本最低,此時(shí)的公路里程就是實(shí)現(xiàn)了基本現(xiàn)代化的公路規(guī)模,這時(shí)公路建設(shè)的社會(huì)資源配置最合理。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的運(yùn)輸需求和公路總里程都隨時(shí)間而變化時(shí)(動(dòng)態(tài)),將公路的人口密度和運(yùn)輸強(qiáng)度先后達(dá)到極值的過程,以及在這個(gè)過程中逐漸達(dá)到滿足當(dāng)時(shí)工業(yè)化、信息化和智能化要求的狀態(tài)稱為公路運(yùn)輸現(xiàn)代化。
2.公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展歷程
中國(guó)的公路交通從嚴(yán)格意義上來說,開始于1949年,因?yàn)樵谀侵暗南喈?dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,中國(guó)公路對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)沒有什么實(shí)際的意義,表現(xiàn)為數(shù)量少、等級(jí)差、不完整,國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車保有量太少。因此,本文研究的公路運(yùn)輸發(fā)展的時(shí)間段是從建國(guó)以來,直至實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸現(xiàn)代化,分為三個(gè)階段。
2.1建國(guó)初期至改革開放
20世紀(jì)50、60年代,根據(jù)當(dāng)時(shí)形勢(shì)需要和條件,公路建設(shè)基本是在原大車道、便道上修補(bǔ)改造進(jìn)行,也有相當(dāng)部分是人民在進(jìn)軍途中一邊行軍一邊施工的應(yīng)急公路。之后,根據(jù)戰(zhàn)備國(guó)防需要,依靠國(guó)家邊防公路建設(shè)投資和“民工建勤”等方式,全國(guó)公路通車?yán)锍淘鲩L(zhǎng)較快,達(dá)到89萬km,其中干線公路23.7萬km,縣鄉(xiāng)公路58.6萬km,企事業(yè)單位專用公路6.6萬km。雖然公路等級(jí)普遍很低,但與當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)水平相比,特別是與緩慢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求相比,總體上尚能適應(yīng)。
2.2 1978~2020年的轉(zhuǎn)型期
本文將公路運(yùn)輸現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型期定義為:公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量和運(yùn)距持續(xù)快速增長(zhǎng)并最終達(dá)到公路運(yùn)輸現(xiàn)代化各個(gè)指標(biāo)的過程。
(1)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量分析。從1978~2007年,中國(guó)公路客運(yùn)周轉(zhuǎn)量從1978年的521.3億人km,增加到2007年的11506.8億人km。增長(zhǎng)了21.1倍,遠(yuǎn)高于整個(gè)客運(yùn)業(yè)的平均發(fā)展速度?,F(xiàn)已穩(wěn)居運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)客運(yùn)周轉(zhuǎn)量的老大地位,在整個(gè)客運(yùn)產(chǎn)業(yè)中占據(jù)半壁江山。
(2)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分析。公路的貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量從1978年的274.1億噸km,增加到2007年的11354.7億噸km,增長(zhǎng)了40.4倍。雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貨運(yùn)業(yè)的平均增長(zhǎng)速度,但到2007年,公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量也就僅占整個(gè)行業(yè)貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量的11%。
(3)平均運(yùn)距分析。公路的客運(yùn)平均運(yùn)距從1978年的35km,增加到2007年的56km。貨運(yùn)平均運(yùn)距從1978年的32km,增加到2007年的69km。分別增長(zhǎng)了60%和115%。通過以上對(duì)公路運(yùn)輸現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型期幾個(gè)重要指標(biāo)的定量分析,我們將轉(zhuǎn)型期分為三個(gè)階段。
①初長(zhǎng)期。這一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快,對(duì)公路運(yùn)輸?shù)男枨笱杆僭鲩L(zhǎng),各種交通緊張問題凸現(xiàn),交通運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)結(jié)構(gòu)不合理的問題逐漸暴露出來,突出的問題除了公路里程仍然不足以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)需求之外,公路等級(jí)低、效率低下的問題也日益顯露出來。所有這些造成了中國(guó)公路運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型的初長(zhǎng)期發(fā)展緩慢。
②成長(zhǎng)期。由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高和人民生活水平的提高,整個(gè)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)加劇,加速了公路運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。國(guó)家明確交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了我國(guó)大陸高速公路零的突破。③完善期。14490億人km,公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量將達(dá)到10687億噸km;到2021年,公路客運(yùn)的年周轉(zhuǎn)量將達(dá)到28313億人km,公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量將達(dá)到15946億噸km;這時(shí)的客運(yùn)市場(chǎng)將進(jìn)一步飽和,增長(zhǎng)速度變慢,遠(yuǎn)景的市場(chǎng)容量已經(jīng)基本上等于邏輯上界。
2.3本世紀(jì)中葉將實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸高度現(xiàn)代化
到2021年,我國(guó)的公路客運(yùn)和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量幾乎均達(dá)到上界,因此,從2021年到21世紀(jì)中葉,我國(guó)公路運(yùn)輸現(xiàn)代化水平將緩慢增長(zhǎng),到2050年將與那時(shí)的發(fā)達(dá)國(guó)家并駕齊驅(qū)。
3.公路發(fā)展的規(guī)律
3.1發(fā)展進(jìn)程
前面已經(jīng)將我國(guó)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展大致分了三個(gè)階段,也闡述了這三個(gè)階段各自的特征,因此可以刻畫出我國(guó)公路運(yùn)輸整個(gè)發(fā)展階段的曲線。若將公路運(yùn)輸現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型期作更細(xì)致的劃分,可以看出在公路運(yùn)輸現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型階段,表現(xiàn)出跟整個(gè)公路運(yùn)輸發(fā)展階段的自相似性。自相似現(xiàn)象直觀的表現(xiàn)為整個(gè)時(shí)間范圍內(nèi)的結(jié)構(gòu)相似。
3.2發(fā)展規(guī)律
通過前面對(duì)我國(guó)的公路發(fā)展歷史進(jìn)程和所具備的特有轉(zhuǎn)型期的特征描述,我們可以得出以下公路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)律。第一,公路規(guī)模初期的增長(zhǎng)速度高于同期公路的人口密度的增長(zhǎng)速度。第二,公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展一般總是要經(jīng)歷一個(gè)人口的增長(zhǎng)速度或客貨運(yùn)強(qiáng)度的增長(zhǎng)速度高于路網(wǎng)增長(zhǎng)速度的階段。第三,若公路運(yùn)輸適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生活水平等的發(fā)展,基本上就會(huì)緩慢增長(zhǎng);若滯后于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生活水平等的發(fā)展,就會(huì)“拖”經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生活水平等的發(fā)展;即公路現(xiàn)代化是沒有止境的。
3.3公路發(fā)展的各階段作用
一、引言
中國(guó)-東盟自由易貿(mào)易區(qū)已于2010年1月1日建成,這是一個(gè)覆蓋19億人口,GDP總額接近6萬億美元,貿(mào)易額總額達(dá)4.5萬億美元,在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上成為僅次于歐盟自貿(mào)區(qū)、北美自貿(mào)區(qū)的世界第三大自貿(mào)區(qū)。根據(jù)雙邊簽署的《貨物運(yùn)輸協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》、《相互投資協(xié)議》等合作性文件要求,在農(nóng)產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、紡織品等約7000種,約90%的貿(mào)易產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅,相互取消了各種關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。近年,中國(guó)與東盟貿(mào)易不斷加強(qiáng),特別是2010-2011兩年,中國(guó)與東盟之間的貿(mào)易進(jìn)一步加大(見表1)。中國(guó)成為東盟第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口國(guó),東盟成為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴和第五大服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)和進(jìn)口來源地。作為中國(guó)唯一與東盟既有陸地接壤又有海上通道的省區(qū),廣西成為連接中國(guó)與東盟的橋頭堡,而廣西沿海的防城港、欽州、北海三大港口更被賦予中國(guó)-東盟海上貿(mào)易物流樞紐重任,但廣西沿海港口發(fā)展水平與這一重任要求存有差距。
二、廣西沿海港口存在的問題
(一)港口貨物吞吐量較小
隨著廣西北部灣建設(shè)和港口保稅區(qū)功能的發(fā)揮,廣西沿海港口的年吞吐量不斷增加,但總體吞吐量還較小,與世界第一大港-上海港相比,差距巨大,即使和同為北部灣港口,與廣西沿海三大港口存在競(jìng)爭(zhēng)的廣東湛江港相比,也存在差距(見表2)。造成廣西沿海港口吞吐量不足的一個(gè)重要原因就是作為中國(guó)沿海省區(qū),廣西經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后,廣西沿海港口腹地經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)。(見表3)
(二)港口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱
1.港口深水泊位與裝卸能力不足。廣西擁有1629公里海岸線,可建萬噸級(jí)泊位約200個(gè),至2011年底廣西港務(wù)集團(tuán)已建萬噸級(jí)深水泊位僅為53個(gè),與江蘇省萬噸級(jí)泊位有300多個(gè)相比,存在巨大差距,廣西目前仍以千噸級(jí)泊位為主,影響了港口的吞吐能力。
2.港口裝卸能力弱。港口裝卸能力的高低是衡量港口吞吐能力的重要指標(biāo),沒有機(jī)械化、專業(yè)化、高效化的港口裝卸平臺(tái)難以實(shí)現(xiàn)大進(jìn)大出,快進(jìn)快出的港口物流能力。廣西沿海港口集裝箱裝卸橋、吸氣式輸送裝船機(jī)等大型裝卸平臺(tái)不足,裝卸能力弱,難以滿足國(guó)際貿(mào)易港口運(yùn)輸大型化、專業(yè)化的要求。
3.港口物流信息管理待進(jìn)一步改進(jìn)。港口物流信息管理系統(tǒng)主要包括港口機(jī)電設(shè)備管理系統(tǒng)、港口船舶調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、集裝箱管理系統(tǒng)、港口業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)等,這些系統(tǒng)是支撐港口作業(yè)穩(wěn)定有序進(jìn)行的保證。目前,廣西沿海三港中物流企業(yè)和港務(wù)、邊防、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、外匯、銀行間的電子數(shù)據(jù)傳輸接口和信息共享水平較低,增加了貨物進(jìn)出港時(shí)間和成本。
(三)港口集疏運(yùn)體系尚未形成
港口是大宗貨物的集散地,在整個(gè)進(jìn)出口貨物運(yùn)輸鏈中起到運(yùn)輸、中轉(zhuǎn),分散、集聚,溝通海陸的樞紐中心作用,而該作用的發(fā)揮有賴于發(fā)達(dá)、暢通、協(xié)調(diào)的陸海鐵路、公路聯(lián)運(yùn)線為基礎(chǔ)的港口集疏運(yùn)系統(tǒng)作支撐。廣西沿海港口與東盟國(guó)家航線不足,航次較少;南昆、黔桂、湘桂鐵路線與港口在路線銜接、場(chǎng)站對(duì)接、功能配套上還未完善,防城港、欽州、北海至廣西區(qū)內(nèi)鐵路線不足;連接西南、中南的高等級(jí)公路建設(shè)需進(jìn)一步加快。
(四)三港“競(jìng)合”機(jī)制尚未真正形成
廣西沿海防城港、欽州、北海三港同處廣西北部灣,地域相近、干線相同,腹地疊加等問題出現(xiàn)航線重復(fù)設(shè)置、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題,未能實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng),難以提升廣西港口的綜合實(shí)力抵御廣東湛江港和海南??诟鄣母?jìng)爭(zhēng)。雖然2007年2月成立了廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán),對(duì)廣西沿海三港實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理,同年10月制定了《廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃》,對(duì)防城港、欽州、北海三港的功能定位和布局規(guī)劃進(jìn)行了明確,但由于管理細(xì)則和經(jīng)濟(jì)利益等原因尚未形成三港分工協(xié)調(diào),競(jìng)爭(zhēng)合作的良好態(tài)勢(shì),國(guó)際區(qū)域性港口樞紐地位未能真正體現(xiàn)。
三、提升廣西沿海三港發(fā)展水平對(duì)策
(一)發(fā)展面向東盟的港口產(chǎn)業(yè)集群
廣西沿海港口物流發(fā)展要抓住中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展所帶來的巨大市場(chǎng)和商機(jī),重點(diǎn)發(fā)展廣西對(duì)東盟的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育產(chǎn)業(yè)集群。以石化、造紙、電子設(shè)備、糧油加工、食品醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo),通過示范輻射效應(yīng),帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育產(chǎn)業(yè)集群。以欽州港發(fā)展為例,以欽州中石油項(xiàng)目和廣西金桂漿紙業(yè)有限公司林漿紙一體化項(xiàng)目為重點(diǎn)項(xiàng)目載體,繼續(xù)加大石油、化工、冶金、電力等大型臨港工業(yè)項(xiàng)目,積極拉伸產(chǎn)業(yè)鏈,向上發(fā)展沿海工業(yè)品的深加工增值服務(wù)和技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè),向下發(fā)展沿海工業(yè)所需的原材料、半成品、零配件生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)海上運(yùn)輸、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工等物流服務(wù)發(fā)展,建設(shè)“大港口”“大工業(yè)”,形成“以工帶港”“港城互動(dòng)”的良好局面,為港口發(fā)展提供強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支撐和貨源保障。
(二)加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
首先,廣西港口必需充分利用1629公里的海岸線,加大稀缺的深水海岸線建設(shè)開發(fā)力度,爭(zhēng)取到2015年廣西沿海港口萬噸級(jí)深水泊位突破100個(gè)。繼續(xù)加強(qiáng)防城港20萬噸級(jí),欽州港10萬噸級(jí)航道和北海港石步嶺港區(qū)5萬噸級(jí)航道和碼頭建設(shè)和利用。借鑒上海洋山港和大連港30萬噸集裝箱和石油碼頭的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),加快防城港30萬噸碼頭的設(shè)計(jì)建設(shè)步伐,科學(xué)配置大型油輪碼頭、集裝箱專用碼頭和件雜貨通用碼頭要數(shù)量和比例。其次,廣西沿海港口要加大配置大型集裝箱岸邊裝卸橋、門座起重機(jī)龍門起重機(jī)、跨運(yùn)車、連續(xù)散貨裝船機(jī)、油輪裝卸機(jī)等現(xiàn)代化大型撰寫設(shè)備,合理進(jìn)行集裝箱堆場(chǎng)裝卸設(shè)備布置,設(shè)計(jì)科學(xué)的港口搬運(yùn)計(jì)劃和作業(yè)流程,提高港口裝卸設(shè)備利用水平。
(三)加快構(gòu)建完善的港口集疏運(yùn)體系
良好的港口集疏運(yùn)條件是港口發(fā)展的重要條件,港口與陸地交通系統(tǒng)的相互作用關(guān)系是中外學(xué)者關(guān)于港口空間結(jié)構(gòu)演化與發(fā)展的重要研究?jī)?nèi)容。塔弗(Taaffe),莫里爾和古吉德MorrillGould共同創(chuàng)立了港口區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)模型,從內(nèi)陸交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的時(shí)空變化來推導(dǎo)港口空間發(fā)展模式,提出了港口腹地交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)港口發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用。作為國(guó)家西部大開發(fā)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)等多重經(jīng)濟(jì)區(qū)域交匯地,廣西作為中國(guó)西南出海大通道和區(qū)域性國(guó)際物流中心,要加大“南新經(jīng)濟(jì)走廊”和中越“兩廊一圈”經(jīng)濟(jì)帶交通樞紐建設(shè),構(gòu)建“內(nèi)引外接”港口集疏運(yùn)體系,具體包括:
1.“內(nèi)引”:(1)在鐵路方面,①在充分利用南昆線、湘桂線、黔桂線,焦柳線、黎湛線基礎(chǔ)上,加快湘桂線擴(kuò)能改造南寧至憑祥工程和湘桂鐵路柳州至南寧段電氣化改造過程。②加快南防鐵路增建二線工程,南昆鐵路南寧至那厘段增建二線工程建設(shè)。③加快合浦-湛江鐵路線的勘探設(shè)計(jì)工作,通過南寧、柳州、玉林等地將廣西沿海三港鐵路專用線接入全國(guó)鐵路網(wǎng),拓寬廣西港口與云南、貴州、湖南、河南等內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)腹地的運(yùn)輸通道。(2)在公路方面,加快建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取在2013年建成崇左-欽州,玉林-北海鐵三港,六景-欽州港三條廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)通向沿海港口的高速公路建設(shè),加大與三南(西南、華南、中南)高速公路對(duì)接建設(shè)力度。
2.“外接”:在提升廣西沿海港口自身?xiàng)l件下,增加開辟與東盟各國(guó)的海上運(yùn)輸航線。(1)加大發(fā)展防城-蛇口-香港-新加坡-海防,胡志明-旗河-防城港,北海港—蛇口—赤灣(中轉(zhuǎn)中東、歐基港、美西、美東)國(guó)際航線。(2)積極與越南、印尼、菲律賓等東盟海上國(guó)家合作建設(shè)港口、碼頭,互通航線,開展海鐵、海公國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),形成以鐵路、公路、水路為一體,相互銜接,暢通高效的港口集運(yùn)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
(四)整合“南北欽防”港區(qū)資源,開展聯(lián)合保稅物流服務(wù)
1.明確定位,差別化發(fā)展。廣西防城港、欽州、北海三港要根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)沿海港口布局規(guī)劃》要求,明確自己的發(fā)展定位,將防城港建設(shè)發(fā)展成為以大宗散貨運(yùn)輸和集裝箱運(yùn)輸為主區(qū)域國(guó)際性綜合港口;將欽州港建設(shè)成為發(fā)展石化、糧油加工、林漿造紙等臨港產(chǎn)業(yè)開發(fā)服務(wù)為主的地區(qū)性港口;將北海港建設(shè)成為商貿(mào)、物流、旅游為主的地區(qū)性重要港口,三港在廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)的統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理下,根據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì),在港口業(yè)務(wù)、航運(yùn)路線進(jìn)行合理分工,實(shí)行差別化發(fā)展。
2.“四港一體”,合作共贏。廣西防城港、欽州、北海三港在“一港三域”,建設(shè)“大港口、大物流”的統(tǒng)一指導(dǎo)下,協(xié)調(diào)運(yùn)作,整合資源,積極與廣西最大的“無水港”-南寧國(guó)際物流園區(qū)的合作,共同開展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和商品展示業(yè)務(wù),提供“進(jìn)口保稅、出口退稅”服務(wù)。更好地發(fā)揮保稅區(qū)“免證、免稅、保稅”的政策優(yōu)勢(shì),優(yōu)化南寧保稅物流中心、欽州保稅港區(qū)、北海進(jìn)出口加工區(qū)聯(lián)合保稅、聯(lián)合報(bào)檢、聯(lián)合報(bào)關(guān)機(jī)制,即從“三南”(西南、華南、中南)等內(nèi)陸地區(qū)去往沿海三港的出口東盟貨物可就近在南寧保稅區(qū)辦理中轉(zhuǎn)、保稅業(yè)務(wù),對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施“提前報(bào)檢、提前報(bào)關(guān)、提前放行”通關(guān)模新式,建立廣西沿海港口與南寧保稅區(qū)“四港一體”港區(qū)合作機(jī)制。
一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得的成就
在國(guó)家的大力支持下,我區(qū)在交通、水利、電力通道和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了巨大成就。
(一)交通設(shè)施總量大幅增加
鐵路方面。區(qū)內(nèi)鐵路網(wǎng)密度和國(guó)鐵干線運(yùn)輸能力顯著提高,已形成一條東西通道(臨策線-京包線-集通線)、兩條煤炭下海通道(京包線-大秦線-秦皇島港、包神線-神朔線-朔黃線-黃驊港)和三條口岸通道(滿洲里-哈爾濱、二連浩特-集寧、策克-臨河鐵路),基本形成了由西向東的區(qū)內(nèi)運(yùn)輸通道和自治區(qū)西部地區(qū)通往西北、華北的運(yùn)輸主通道。到2010年,全區(qū)鐵路營(yíng)業(yè)總里程達(dá)到10789公里。
公路方面。建成了國(guó)家西部大開發(fā)阿榮旗至北海省際通道、京藏高速、包茂高速自治區(qū)境內(nèi)路段和赤峰-通遼、烏海-東勝-呼和浩特高速公路,已形成由高速和一級(jí)公路構(gòu)成的西起巴彥浩特東至滿洲里(長(zhǎng)2760公里)的自治區(qū)東西大通道。全區(qū)12個(gè)盟市中有8個(gè)通高速,90%的旗縣至盟市所在地以二級(jí)公路連通,94%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)通油路、84%的行政村(嘎查)通公路。到2010年,全區(qū)公路通車總里程達(dá)到15.7萬公里,高速公路里程達(dá)到2365公里。
民航方面。完成了鄂爾多斯、二連浩特機(jī)場(chǎng)新建和呼和浩特、包頭、烏蘭浩特、海拉爾、錫林浩特、滿洲里等機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程及赤峰機(jī)場(chǎng)遷建工程,開工建設(shè)阿爾山、巴彥淖爾機(jī)場(chǎng)新建和鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程等項(xiàng)目。呼和浩特機(jī)場(chǎng)達(dá)到4E級(jí),成為首都的備降機(jī)場(chǎng)。包頭、海拉爾、鄂爾多斯、滿洲里機(jī)場(chǎng)達(dá)到4D級(jí)。全區(qū)機(jī)場(chǎng)數(shù)達(dá)到12個(gè)。
(二)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
全區(qū)水利骨干工程和大型灌區(qū)工程建設(shè)力度進(jìn)一步加大,供水保障能力明顯提高。開工建設(shè)了海勃灣水利樞紐等一批重點(diǎn)水利工程,完成了l34座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,解決了農(nóng)村牧區(qū)581萬人安全飲水問題。初步形成了大、中、小工程相結(jié)合,蓄、引、提工程相配套的水利灌溉工程體系,農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到4500萬畝,節(jié)水灌溉面積3500萬畝。
(三)能源輸出通道初具規(guī)模
電網(wǎng)建設(shè)。電網(wǎng)建成了500千伏變電站19座,500千伏線路5354公里,形成了以500千伏線路為主架、220千伏為補(bǔ)充的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。全區(qū)6000千瓦及以上發(fā)電廠裝機(jī)容量6703萬千瓦,占全國(guó)總裝機(jī)容量的7.14%;風(fēng)電裝機(jī)容量1090萬千瓦,占全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量的33.1%,均居全國(guó)前列。已建成500千伏電力外送電通道10條(蒙西地區(qū)5條、蒙東地區(qū)5條),外送電能力達(dá)到2500萬千瓦,2010年送出區(qū)外電量1064.46億千瓦時(shí),連續(xù)6年居全國(guó)第一。
天然氣外送通道。已建成長(zhǎng)慶氣田經(jīng)呼和浩特至北京的輸氣通道,輸氣能力8.7億立方米,復(fù)線工程供氣能力40億立方米。
(四)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展
全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋度明顯增強(qiáng),信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)、社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用更加廣泛。電子政務(wù)建設(shè)成效顯著,黨政機(jī)構(gòu)均接入政務(wù)城域網(wǎng),區(qū)直機(jī)關(guān)、盟市、旗縣基本建立了政府門戶網(wǎng)站,主要城市網(wǎng)上就業(yè)、招生錄取、金融證券、交通旅游、社保醫(yī)療、文化娛樂等方面信息技術(shù)應(yīng)用基本得到普及,數(shù)字小區(qū)及家庭上網(wǎng)工程建設(shè)在各盟市有序展開,超過90%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)采用了信息技術(shù)。寬帶網(wǎng)接入和擴(kuò)容工程加快推進(jìn),通信總戶數(shù)繼續(xù)快速增加。2010年全區(qū)固定及移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)到2448萬戶,全區(qū)電話普及率(包括固定和移動(dòng)電話)達(dá)到101.07部/百人,年末全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)用戶1271.03萬戶。
二、我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍然艱巨
我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約仍然明顯,將影響著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展。
(一)交通建設(shè)總體水平較低
總體上看,交通基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)薄弱,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的瓶頸制約還沒有根本消除,不能滿足自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在:
一是自治區(qū)交通現(xiàn)狀與全國(guó)的差距較大。全區(qū)路網(wǎng)規(guī)??偭颗c國(guó)土面積相比明顯不足,運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋面低,路網(wǎng)密度僅為全國(guó)的一半。重點(diǎn)地區(qū)運(yùn)輸緊張。交通瓶頸仍然存在。技術(shù)等級(jí)不高,全區(qū)二級(jí)以上公路、鐵路電氣化率和復(fù)線率遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。農(nóng)村公路通達(dá)率低。
二是通道運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足。鐵路運(yùn)輸能力尤其是干線能力緊張,煤運(yùn)通道、口岸通道、出區(qū)通道不暢。我區(qū)鐵路年貨物發(fā)送能力僅為6億噸,請(qǐng)車滿足率不足40%,是全國(guó)三個(gè)沒有快速鐵路的省區(qū)之一。我區(qū)與8個(gè)省區(qū)20多個(gè)市相連,目前僅有五條高速公路與河北、山西、陜西、寧夏、吉林相聯(lián)。集運(yùn)配套設(shè)施不完善,影響了自治區(qū)作為國(guó)家能源基地作用的發(fā)揮。
三是客運(yùn)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)低,時(shí)效差。鐵路運(yùn)行速度低,時(shí)間長(zhǎng),大部分線路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)提速要求,群眾出行極為不便。機(jī)場(chǎng)布點(diǎn)少,民航支線運(yùn)力不足,航線網(wǎng)絡(luò)不完善。
(二)水利建設(shè)仍然滯后
水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在一些突出的薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在:
一是防洪安全保障程度還不高。防洪建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)對(duì)氣候變化和突發(fā)公共安全事件的能力不強(qiáng)。
二是蓄水調(diào)水控制性骨干工程少。部分已建工程存在不同程度的病險(xiǎn),防洪抗旱安全仍缺乏保障。
三是水資源緊缺與水資源浪費(fèi)并存。我區(qū)水資源匱乏,且和時(shí)空分布極不均衡,大部分地區(qū)存在不同程度的資源型缺水。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)用水效率低下、城市用水存在跑冒滴漏等嚴(yán)重問題。
四是農(nóng)牧業(yè)水利基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)仍受制于天。農(nóng)田有效灌溉面積僅為耕地面積的40%左右,草場(chǎng)灌溉面積僅占草原面積的0.45%。
(三)能源通道建設(shè)規(guī)模有待進(jìn)一步提高
能源外送通道不暢已成為我區(qū)發(fā)揮能源資源優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵制約因素,主要表現(xiàn)在:
一是電網(wǎng)容量小。電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)單一,供熱機(jī)組達(dá)不到額定供熱面積,特別是進(jìn)入冬季后,供熱機(jī)組不能參與調(diào)峰,制約電網(wǎng)吸納風(fēng)電能力,無法消納大量風(fēng)電。
二是電力外送通道不暢。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱,電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè),西部電網(wǎng)仍有600多萬千瓦電力裝機(jī)閑置,窩電棄風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。
(四)信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施水平較差
我區(qū)地域廣闊,電話電視村通工程實(shí)施難度大,一些偏遠(yuǎn)的行政村、自然村和牧業(yè)點(diǎn),通信基礎(chǔ)設(shè)施差,光纜覆蓋不夠,固定電話普及率呈下降趨勢(shì),寬帶上網(wǎng)接入困難,接入率偏低。
三、《意見》明確了自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方向和重點(diǎn)任務(wù)
《意見》提出著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的總體要求。明確到2015年,交通、能源、水利、農(nóng)牧業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯緩解;到2020年,基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持適度超前原則,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,集約布局,加快綜合交通運(yùn)輸體系、水利基礎(chǔ)設(shè)施、能源輸送通道和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約問題。
(一)加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)
1.發(fā)展方向
國(guó)家將加快自治區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè),《意見》提出了一大批重大交通建設(shè)項(xiàng)目,同時(shí)國(guó)家還將提高對(duì)公路、鐵路、民航等建設(shè)項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。未來我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將以提高運(yùn)輸能力、解決瓶頸制約為重點(diǎn),加快建設(shè)出區(qū)達(dá)海、聯(lián)接內(nèi)外的客貨運(yùn)輸通道,不斷擴(kuò)大綜合交通網(wǎng)絡(luò)的總體規(guī)模,構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系。
2.重點(diǎn)任務(wù)
鐵路通道建設(shè)方面?!兑庖姟分攸c(diǎn)提出了加快煤運(yùn)通道和快速客運(yùn)通道建設(shè)。一是煤運(yùn)通道,推進(jìn)鄂爾多斯、錫林郭勒等煤炭資源富集地區(qū)至河北、遼寧沿海港口煤運(yùn)通道建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)鄂爾多斯至曹妃甸、錫林郭勒至曹妃甸兩條下海通道,規(guī)劃建設(shè)內(nèi)蒙古西部煤炭產(chǎn)地至中部省份的北煤南運(yùn)新通道,提升大秦、朔黃等既有煤運(yùn)鐵路集運(yùn)能力,我區(qū)西部貨物外運(yùn)能力達(dá)到6億噸以上。二是快速客運(yùn)通道,重點(diǎn)建設(shè)呼和浩特至張家口快速客運(yùn)專線,形成呼和浩特至北京2小時(shí)快速客運(yùn)通道;加快建設(shè)通遼、赤峰至京沈客運(yùn)專線,縮短蒙東地區(qū)與北京的聯(lián)系;規(guī)劃建設(shè)呼包鄂城際、烏蘭浩特至白城等連接50萬人口以上城市的快速鐵路,建成呼和浩特-準(zhǔn)格爾-鄂爾多斯快速鐵路、集包第二雙線呼和浩特-包頭鐵路,形成呼包鄂1小時(shí)快速交通圈?!兑庖姟诽岢隼^續(xù)實(shí)施鐵路電氣化改造,重點(diǎn)實(shí)施包西、集張、臨哈、巴新、藍(lán)張鐵路和京通、葉赤擴(kuò)能等項(xiàng)目,盡快暢通至“三北”的出區(qū)鐵路通道。同時(shí),自治區(qū)在國(guó)家的支持下,還將加大口岸通道和東西通道的建設(shè),口岸通道重點(diǎn)實(shí)施策克、甘其毛都、滿都拉、珠恩嘎達(dá)布其、阿日哈沙特、黑山頭等對(duì)俄蒙口岸通道建設(shè);東西通道重點(diǎn)加快錫林浩特-烏蘭浩特、錫林浩特-二連浩特鐵路建設(shè),開工建設(shè)額濟(jì)納-哈密鐵路,盡早形成自治區(qū)第二條東西鐵路通道。
公路通道建設(shè)方面。《意見》提出了五個(gè)方面的建設(shè)重點(diǎn):一是快速客運(yùn)通道,推進(jìn)呼和浩特-集寧-張家口、呼和浩特-包頭-東勝等高速公路擴(kuò)能,重點(diǎn)建設(shè)環(huán)呼和浩特-包頭-鄂爾多斯一小時(shí)、環(huán)包頭-臨河-烏海-銀川-鄂爾多斯兩小時(shí)快速客運(yùn)圈。二是出區(qū)通道,建設(shè)通遼-沈陽(yáng)、臨河-哈密、赤峰-承德和錫林浩特-張家口等連接周邊省區(qū)的高速公路,打通旗縣與相鄰省區(qū)的高等級(jí)公路出口通道,全面建成至周邊省區(qū)大城市的14條高速公路出區(qū)通道。三是加大農(nóng)村公路建設(shè)投入,實(shí)現(xiàn)80070通村公路油路化,行政村嘎查通瀝青或水泥路比重達(dá)到60%以上。四是加強(qiáng)國(guó)邊防公路建設(shè)投入,加強(qiáng)國(guó)邊防公路養(yǎng)護(hù)、界河航道維護(hù),基本形成4000多公里國(guó)邊防公路主干線。五是加大國(guó)省干線公路建設(shè)投入,推動(dòng)我區(qū)區(qū)域內(nèi)部通道建設(shè),重點(diǎn)構(gòu)建烏海-東勝-呼和浩特-四子王旗-錫林浩特-霍林河-阿爾山-滿洲里第二條東西公路大通道,建設(shè)盟市間、旗縣至盟市、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和旅游景區(qū)的二級(jí)以上高等級(jí)公路,策克、甘其毛道、珠恩等重點(diǎn)口岸公路提高到一級(jí)?!兑庖姟诽岢鐾七M(jìn)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)呼和浩特、包頭、呼倫貝爾、通遼、赤峰、鄂爾多斯、巴彥淖爾等區(qū)域性中心城市和滿洲里、二連浩特口岸城市國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐工程。
機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面?!兑庖姟诽岢鲋С謨?nèi)蒙古發(fā)展支線航空。重點(diǎn)建設(shè)霍林郭勒、鄂倫春(加格達(dá)奇)小型支線機(jī)場(chǎng),研究論證扎蘭屯、烏蘭察布等支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)問題,到2015年,全區(qū)支線以上機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到16個(gè)??紤]到自治區(qū)地域遼闊的區(qū)情,《意見》提出支持發(fā)展通勤航空,推進(jìn)阿拉善通勤航空試點(diǎn)和呼倫貝爾拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域試點(diǎn);支持按照國(guó)家航空應(yīng)急救援體系建設(shè)規(guī)劃,研究購(gòu)置應(yīng)急救援直升機(jī)、建設(shè)應(yīng)急救援基地和部分航空起降點(diǎn)?!兑庖姟诽岢鲋С治覅^(qū)有序建設(shè)原油、成品油、天然氣和煤基燃料輸送管道,爭(zhēng)取將煤化工產(chǎn)品和天然氣管道建設(shè)列入國(guó)家計(jì)劃,建設(shè)一批通往東北、華北、華中等地區(qū)的輸送管道,重點(diǎn)建設(shè)呼倫貝爾-哈爾濱、赤峰-北京、鄂爾多斯-武漢等煤制天然渠道。
(二)加強(qiáng)水利工程建設(shè)
1.發(fā)展方向
《意見》明確了國(guó)家將進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),完善防洪減災(zāi)體系,提高防洪能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),實(shí)施節(jié)水灌溉工程,提高農(nóng)業(yè)節(jié)水效益。
2.重點(diǎn)任務(wù)
水資源保障能力建設(shè)方面。為提高自治區(qū)供水安全保障能力,《意見》提出加快黃河內(nèi)蒙古段防洪工程和海勃灣、文得根和畢拉河口、三座店等水利樞紐工程建設(shè),實(shí)施“引綽濟(jì)遼”等一批調(diào)水工程,建設(shè)扎羅木德、扎敦河等供水工程。
大江大河治理方面?!兑庖姟诽岢黾訌?qiáng)黃河、嫩江、遼河等重要江河及中小河流治理,重點(diǎn)實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)(閘)除險(xiǎn)加固工程建設(shè),實(shí)施堤防建設(shè)和河道整治,繼續(xù)推進(jìn)黃河內(nèi)蒙古段防洪工程建設(shè),提高防洪減災(zāi)能力。完善防洪工程設(shè)施,切實(shí)提高城市防洪能力。
提高水資源利用效率方面?!兑庖姟诽岢龇e極推進(jìn)河套、察爾森等大型灌區(qū)、中型灌區(qū)和小型微型水利設(shè)施建設(shè)。全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì),開展農(nóng)牧業(yè)高效節(jié)水示范,加大對(duì)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉工程的支持力度,重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)千萬畝”節(jié)水灌溉工程,節(jié)水灌溉面積由3500萬畝增加到5300萬畝以上,擴(kuò)大水澆地面積和節(jié)水灌溉面積。為了保證流域水資源供給,《意見》要求嚴(yán)格執(zhí)行黃河、松花江等重要河流水資源用水指標(biāo),落實(shí)黑河流域水資源分水指標(biāo)。
(三)加快電力輸送通道建設(shè)
1.發(fā)展方向
《意見》提出將內(nèi)蒙古電力外送通道納入國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃,優(yōu)先安排建設(shè)。這將有力促進(jìn)我區(qū)加快電力外送通道建設(shè),建成多條通往華東、華中、華北和東北地區(qū)超高壓、特高壓交直流外送電通道,構(gòu)建國(guó)家重要的能源基地。
2.重點(diǎn)任務(wù)
電力外送通道建設(shè)方面。《意見》提出加快蒙西、呼倫貝爾等煤電基地至華北、華中、華東、東北輸電通道前期工作,研究論證錫林郭勒至南京等長(zhǎng)距離大容量高電壓等級(jí)輸電通道建設(shè)。今后一個(gè)時(shí)期,將以建設(shè)特高壓輸電通道為重點(diǎn),啟動(dòng)鄂爾多斯至山東和呼倫貝爾至唐山外送電通道建設(shè),使電力外送能力達(dá)到5000萬千瓦。為了提高電的綜合利用效益,《意見》明確支持我區(qū)利用火電輸出通道外送部分風(fēng)電,擴(kuò)大電網(wǎng)接納風(fēng)電規(guī)模,配套建設(shè)調(diào)峰電源,統(tǒng)籌制定風(fēng)電消納方案。
區(qū)內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)方面?!兑庖姟诽岢鐾晟茀^(qū)內(nèi)500千伏主干網(wǎng)架,擴(kuò)大電網(wǎng)覆蓋范圍,重點(diǎn)加強(qiáng)蒙西電網(wǎng)500千伏主干網(wǎng)架、蒙東電網(wǎng)通道建設(shè),盡快形成蒙西電網(wǎng)“三橫四縱”500千伏主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和蒙東電網(wǎng)500千伏統(tǒng)一電網(wǎng)?!兑庖姟诽岢龇e極推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程,到2015年,我區(qū)將全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià),將農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造率提高到95%以上。
(四)推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1.發(fā)展方向
國(guó)家加大了我區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,《意見》從政策支持上,提出推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪工作,支持基礎(chǔ)地理信息庫(kù)和測(cè)繪基準(zhǔn)現(xiàn)代化建設(shè);從重點(diǎn)任務(wù)安排上,加強(qiáng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)和城市空間地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),建立覆蓋農(nóng)牧區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息綜合服務(wù)體系。
2.重點(diǎn)任務(wù)
完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面?!兑庖姟诽岢鲋С治覅^(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進(jìn)寬帶、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)城市光纖到戶,行政村(嘎查)通寬帶,實(shí)現(xiàn)通信信號(hào)基本覆蓋自然村、居民點(diǎn)、旅游景點(diǎn)和主要交通沿線?!兑庖姟诽岢龉膭?lì)具備條件的地區(qū)開展三網(wǎng)融合試點(diǎn),推進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)相互融合,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)層互聯(lián)互通,形成無縫覆蓋。作為全國(guó)蒙古民族的主要聚居區(qū),《意見》提出支持蒙古語(yǔ)軟件研發(fā)和應(yīng)用推廣,促進(jìn)蒙古文化的可持續(xù)發(fā)展?!兑庖姟愤€提出支持我區(qū)提高信息的公共服務(wù)能力,建立郵政、電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,加大農(nóng)牧區(qū)郵政、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的政策和資金支持力度。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
(一)公路運(yùn)輸:完成貨運(yùn)量470492噸、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量101301222噸公里,分別為去年同期的114%和150%;完成客運(yùn)量256197人、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量40995302人公里,分別為去年同期的132%和135%。
(二)養(yǎng)路費(fèi)征收:征收汽車養(yǎng)路費(fèi)854萬元、客附費(fèi)71萬元,分別為去年同期的119%和263%,上述兩項(xiàng)費(fèi)收均創(chuàng)歷史新高;征收小額養(yǎng)路費(fèi)18萬元,為去年同期的105%。
二、公路建設(shè)
(一)*至色爾崩布其公路:*市重點(diǎn)項(xiàng)目*至色爾崩布其三級(jí)柏油路于4月15日開工建設(shè)。該項(xiàng)目全長(zhǎng)15公里,路基寬9米、路面寬6米。為如期完成工程建設(shè)任務(wù),我們?cè)跔?zhēng)取資金、抓質(zhì)量、抓進(jìn)度等方面做了大量的工作,向上級(jí)部門爭(zhēng)取到公路建設(shè)資金1000萬元,局領(lǐng)導(dǎo)多次深入施工現(xiàn)場(chǎng)抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、慰問一線工人,目前工程進(jìn)展順利,土方、砂墊層、涵洞、過水路面、基層等工程已完成,只剩鋪設(shè)面層即可投入使用,預(yù)計(jì)8月20日完成主體工程,10月1日完成全部工程建設(shè)。
(二)二滿線東出口路拓寬
按市主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神,二滿線東出口路拓寬工程于7月18日開工,路段全長(zhǎng)2公里,路面由原9米拓寬至18米,為二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),總投資500萬元。為保質(zhì)保量完成工程建設(shè)任務(wù),在資金不到位的情況下,我們積極與施工單位協(xié)商,采取施工隊(duì)墊資的方式建設(shè)該路。同時(shí)協(xié)調(diào)網(wǎng)通公司妥善完成了公路兩側(cè)光纜重新鋪設(shè)等相關(guān)工作。工程現(xiàn)土方、砂墊層已完成,基層即將完工,預(yù)計(jì)8月底竣工投入使用。
(三)機(jī)場(chǎng)路建設(shè)
*市機(jī)場(chǎng)路位于機(jī)場(chǎng)東側(cè),雙向四車道、為一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),總投資1000萬元。目前內(nèi)蒙古交通設(shè)計(jì)院有限責(zé)任公司專家及工程技術(shù)人員對(duì)機(jī)場(chǎng)路進(jìn)行了勘查測(cè)設(shè),現(xiàn)正在設(shè)計(jì)方案。
(四)重點(diǎn)礦區(qū)公路的規(guī)劃連接
結(jié)合華北油田*采區(qū)、坤祥石油天然氣等三家采區(qū)開采運(yùn)輸需要,我們對(duì)連接市區(qū)、連通相應(yīng)礦區(qū)的公路進(jìn)行實(shí)地勘查,合理制定了兩套設(shè)計(jì)方案,并繪制了草圖,已報(bào)政府。
三、招商引資
集物流運(yùn)輸、理貨、配載、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、包裝、信息服務(wù)、餐飲、住宿等功能為一體的交通招商引資項(xiàng)目利眾國(guó)際物流園區(qū)工程于去年開工建設(shè),并在年內(nèi)完成了一期工程建設(shè)任務(wù)。今年我們繼續(xù)引導(dǎo)、協(xié)助遠(yuǎn)順公司擴(kuò)大招商引資規(guī)模,4月28日,利眾國(guó)際物流園區(qū)續(xù)建工程開工建設(shè),目前工程進(jìn)展順利,汽車銷售4S店、司乘公寓、修理車間、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房正在積極籌建中,配載庫(kù)、信息部、辦公大廳、停車場(chǎng)啟動(dòng)試運(yùn)行,現(xiàn)有3家公司入駐園區(qū)。目前工程累計(jì)完成建筑面積35522平方米、完成投資3706萬元。
四、涉外運(yùn)輸市場(chǎng)整頓
(一)規(guī)范涉外旅游車運(yùn)營(yíng)
針對(duì)旅行社無經(jīng)營(yíng)資質(zhì)卻從事涉外旅客營(yíng)運(yùn)這一問題,我們多次進(jìn)行協(xié)調(diào),堅(jiān)持按相關(guān)規(guī)定要求由具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的專業(yè)公司從事出入境旅客運(yùn)輸,經(jīng)過半年的積極努力,使涉外旅游車運(yùn)營(yíng)得到基本規(guī)范。
(二)加強(qiáng)與蒙方溝通聯(lián)絡(luò),及時(shí)解決工作中存在的問題。
3月10日,*市交通、運(yùn)管部門與蒙古國(guó)扎門烏德運(yùn)管站官員就廂式貨車使用、許可證發(fā)放等在*市進(jìn)行會(huì)談。鑒于目前口岸運(yùn)輸實(shí)際情況,雙方議定在例會(huì)召開之前同意原有廂式貨車暫時(shí)運(yùn)營(yíng),使用C種許可證,行李車使用A—C種許可證。
與此同時(shí),借中蒙口岸汽車運(yùn)輸例會(huì),積極穩(wěn)妥地解決工作中存在的問題。在4月3日至5日召開的中蒙第22次口岸汽車運(yùn)輸例會(huì)上,雙方就恢復(fù)開通呼和浩特至扎門烏德定期國(guó)際運(yùn)輸線路、增加北京至扎門烏德日班車、各自維持20輛旅客運(yùn)輸廂式行李貨車在*浩特——扎門烏德間口岸運(yùn)行、取締非法營(yíng)運(yùn)的嘎斯69車和達(dá)不到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛、治理超載超限運(yùn)輸?shù)冗_(dá)成了共識(shí)。
五、出租車管理
堅(jiān)持出租車硬件建設(shè)與規(guī)范管理并重,在完成全市490輛出租車更新工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理。一方面借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),擬在我市實(shí)行出租車公司服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度,每年度對(duì)出租車公司的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行信譽(yù)考核,考核結(jié)果公開向社會(huì)公布。另一方面,從源頭上加大“黑車”監(jiān)管力度,與出租車經(jīng)營(yíng)者聯(lián)手“打黑”。今年5月份在出租車經(jīng)營(yíng)者中推選了40名業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的代表協(xié)同打擊“黑車”。我們通過電視、報(bào)紙等媒體公布協(xié)查者名單,為協(xié)查隊(duì)員統(tǒng)一制作胸卡,發(fā)放“客運(yùn)出租協(xié)查車”標(biāo)識(shí)。協(xié)同“打黑”的出租車經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)“黑車”攬客可以制止,同時(shí)報(bào)交通運(yùn)政執(zhí)法人員及時(shí)查扣“黑車”。第三,為規(guī)范*市出租車運(yùn)營(yíng)價(jià)格,防止部分出租車經(jīng)營(yíng)者借油價(jià)上漲之機(jī)擅自漲價(jià),6月24日,市交通、物價(jià)、公安部門聯(lián)合了嚴(yán)禁出租車擅自漲價(jià)的通告,并通過報(bào)紙、電視、出動(dòng)宣傳車、散發(fā)傳單等多種形式廣泛宣傳通告內(nèi)容。
此外,針對(duì)出租車市場(chǎng)缺乏有效監(jiān)督機(jī)制,存在著“黑車”屢禁不止的現(xiàn)象,6月27日會(huì)同公安交警部門專題進(jìn)行研究討論,著重從發(fā)動(dòng)社會(huì)力量倡導(dǎo)乘客抵制“黑車”、24小時(shí)受理“黑車”舉報(bào)、合理調(diào)整打黑方案、公開公正處理“黑車”、與周邊旗縣聯(lián)手打擊長(zhǎng)途“黑車”和加大稽查力度等方面研究制定出租車打黑措施。在打黑的同時(shí),結(jié)合目前我市出租車管理工作中亟待解決的運(yùn)價(jià)問題,制定長(zhǎng)效管理措施,一方面及時(shí)與工商物價(jià)部門聯(lián)系,依據(jù)出租車的成本及利潤(rùn)核算,近期召開規(guī)范客運(yùn)出租車運(yùn)營(yíng)價(jià)格座談會(huì)。另一方面督促出租車公司研究制定切實(shí)可行的管理辦法,安裝中檔計(jì)價(jià)器合理調(diào)整運(yùn)價(jià),有效解決出租車運(yùn)行中存在的問題,逐步建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的運(yùn)輸環(huán)境。
六、燃油補(bǔ)貼發(fā)放工作
從7月3日開始,對(duì)20*年核定的有合法運(yùn)營(yíng)手續(xù)的490名出租車經(jīng)營(yíng)者按政策規(guī)定發(fā)放燃油補(bǔ)貼,每位出租車經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)貼金額為4224元,補(bǔ)貼總額2*萬元。燃油補(bǔ)貼工作本著公平、公正、公開的原則,由交通、財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)核定補(bǔ)貼對(duì)象,制定相應(yīng)工作方案并經(jīng)新聞媒體公示后,由利豐出租車公司發(fā)放。利豐出租車公司提前將燃油補(bǔ)貼發(fā)放的相關(guān)事宜通過“交通之聲”電臺(tái)、電視等媒體進(jìn)行刊播。為確保燃油補(bǔ)貼足額發(fā)放到出租車經(jīng)營(yíng)者手中,交通運(yùn)管、財(cái)政部門分別派人進(jìn)駐利豐公司,對(duì)資金發(fā)放進(jìn)行了全程監(jiān)督。
七、超載超限運(yùn)輸治理
根據(jù)孟市長(zhǎng)加強(qiáng)二滿線我市東出口超載車輛治理指示精神,我們迅速行動(dòng),4月8日召開專議,就加強(qiáng)二滿線我市東出口超載車輛治理進(jìn)行專題研究,并制定了具體的治理方案及措施。從4月9日開始,交通路政大隊(duì)、運(yùn)管所、征費(fèi)所綜合執(zhí)法,聯(lián)合開展了大規(guī)模的超載運(yùn)輸專項(xiàng)治理活動(dòng)。通過實(shí)行24小時(shí)晝夜巡查、廣泛深入開展宣傳活動(dòng)、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的形象、素質(zhì)、政策法規(guī)和職業(yè)道德培訓(xùn)教育等方式多途徑地加大超載車輛治理工作力度,取得了顯著成效。截至目前,檢查車輛723輛,查處違章車227輛,其中超載超限車221輛、油路劃痕等損壞路面車6輛,收取公路賠補(bǔ)償金22.5萬元。
八、公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃編制工作
年初,我局按相關(guān)要求迅速開展了樞紐總體規(guī)劃編制工作,聘請(qǐng)中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司資深專家在對(duì)*口岸公路運(yùn)輸進(jìn)行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,圍繞公路運(yùn)輸樞紐功能定位、布局規(guī)劃、信息系統(tǒng)規(guī)劃、規(guī)劃實(shí)施方案、實(shí)施規(guī)劃的措施與建議等內(nèi)容,編制了《*浩特公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃》、《*浩特公路運(yùn)輸樞紐客運(yùn)規(guī)劃》、《*浩特公路運(yùn)輸樞紐貨運(yùn)規(guī)劃》。7月30日,上級(jí)交通部門專家組、市各大班子領(lǐng)導(dǎo)及市16個(gè)相關(guān)部門對(duì)上述規(guī)劃進(jìn)行了審查論證,規(guī)劃經(jīng)修定后將于近日上報(bào)自治區(qū)交通廳。
九、行風(fēng)、精神文明建設(shè)
(一)深入開展了文明出租車創(chuàng)建活動(dòng)。4月11日,我局會(huì)同文明辦、運(yùn)管所、公安局、利豐公司開展了“文明出租車”創(chuàng)建活動(dòng)啟動(dòng)儀式,從全市490輛出租車中篩選了50輛左右備選出租車,嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從車容車貌、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、安全行車四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)選,有效推進(jìn)了出租車行業(yè)運(yùn)輸服務(wù)工作規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(二)出租車“歡樂車隊(duì)”在倡導(dǎo)安全行車、文明服務(wù)的同時(shí),不斷以愛心回饋社會(huì),相繼開展了為高考學(xué)生“愛心送考”、義務(wù)植樹造林等活動(dòng),特別是5月14日在*市恐龍廣場(chǎng)發(fā)起了為四川地震災(zāi)區(qū)捐款活動(dòng),300多名出租車司機(jī)踴躍為災(zāi)區(qū)人民捐款獻(xiàn)愛心,同時(shí)深入義務(wù)、溫州商貿(mào)城、建材城等地開展募捐活動(dòng),廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量向地震災(zāi)區(qū)捐款,受到了社會(huì)各界的好評(píng)。(三)市公路段結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)扎實(shí)開展軍民共建活動(dòng),4月23日至27日,出動(dòng)翻斗車、裝載機(jī)等重型機(jī)械為*市邊防檢查站、蔬菜基地義務(wù)填筑防水壩,共填筑防水壩180米、運(yùn)送填壩用土3000余方。(四)市邊養(yǎng)隊(duì)圓滿完成赴地震災(zāi)區(qū)公路搶通工作,6月24日,邊養(yǎng)隊(duì)被編入交通廳赴四川地震災(zāi)區(qū)公路搶通保通隊(duì)后,迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,5月25日凌晨2名工程技術(shù)人員攜1臺(tái)大型宿營(yíng)車從*市出發(fā)赴臨河市與搶通隊(duì)集結(jié),5月30日到達(dá)了四川阿壩州黑水縣,5月31日進(jìn)場(chǎng)開展施工作業(yè)。為如期完成自治區(qū)交通廳提出的“用15—20天搶通黑水縣鄉(xiāng)村道路”任務(wù),我市邊養(yǎng)隊(duì)搶通工作人員克服了高溫、陰雨潮濕、余震不斷、高原反應(yīng)、懸崖峭壁作業(yè)等困難,與全體搶通隊(duì)員一道全力投入搶通保通工作中,確保了黑水縣鄉(xiāng)村道路搶通快速有序推進(jìn)。6月12日,經(jīng)過13天夜以繼日的奮戰(zhàn),高效優(yōu)質(zhì)地完成了公路搶通任務(wù),受到了交通運(yùn)輸部和四川地震災(zāi)區(qū)人民的高度贊揚(yáng)。(五)在全系統(tǒng)范圍內(nèi)廣泛開展了向地震災(zāi)區(qū)捐款獻(xiàn)愛心活動(dòng)。局機(jī)關(guān)及局屬各企事業(yè)單位共9個(gè)部門向四川汶川地震災(zāi)區(qū)捐款94748元。其中,交通系統(tǒng)干部職工捐款46058元,黨員自愿交納“特殊黨費(fèi)”9500元,免費(fèi)送四川災(zāi)區(qū)務(wù)工人員回鄉(xiāng)票款58*元,“歡樂車隊(duì)”出租車司機(jī)捐款33383元。(六)我們妥善解決了二滿線牧民草場(chǎng)補(bǔ)償這一多年來的遺留問題,將15.7萬元補(bǔ)償金足額發(fā)放到了10戶牧民手中。
十、安全生產(chǎn)
我們始終把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要的工作常抓不懈。年初與所屬8個(gè)二級(jí)單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀,平時(shí)著重加強(qiáng)安全宣傳、安全教育、安全檢查。6月1日至30日,深入開展了為期1個(gè)月的安全生產(chǎn)活動(dòng)月,通過懸掛橫幅、散發(fā)傳單、出動(dòng)宣傳車等形式,全方位、多角度地宣傳了交通安全發(fā)展理念、交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)及應(yīng)急科普等知識(shí);為全面提高交通行業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力,先后制定了《*市交通局公路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案》、《*市交通系統(tǒng)自然災(zāi)害應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案》、《*市交通系統(tǒng)道路運(yùn)輸安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》等,從組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員調(diào)配等方面進(jìn)行穩(wěn)妥安排,為確保交通系統(tǒng)高效運(yùn)作、反應(yīng)迅速,最大限度地減少因各種災(zāi)害而造成損失提供了有效保障;上半年共5次深入系統(tǒng)各二級(jí)單位對(duì)安全制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)管理、車輛運(yùn)營(yíng)狀況等逐項(xiàng)進(jìn)行了檢查,及時(shí)消除了安全隱患;扎實(shí)開展*反恐安保工作,在迅速召開會(huì)議專題部署*反恐安保工作、制定本部門反恐怖戰(zhàn)時(shí)處置指揮機(jī)制、與系統(tǒng)各二級(jí)單位簽訂*反恐安保責(zé)任狀的同時(shí),從5月15日開始,對(duì)交通重點(diǎn)部位開展了反恐怖大排查行動(dòng)。排查行動(dòng)緊密結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),著重對(duì)長(zhǎng)途汽車站、物流企業(yè)、公路施工現(xiàn)場(chǎng)和出租車公司等重點(diǎn)部位逐一進(jìn)行排查。系統(tǒng)各單位也結(jié)合部門實(shí)際開展了不同形式的*反恐安?;顒?dòng),如遠(yuǎn)順公司借北京舉辦*會(huì)東風(fēng),于6月26日舉行了迎*百日安全生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)啟動(dòng)儀式,著重從安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩個(gè)方面加強(qiáng)公司內(nèi)部管理、樹立企業(yè)新形象,對(duì)*期間營(yíng)運(yùn)客車應(yīng)遵守的安全及優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了明確要求,并與公司各部門簽訂了安全生產(chǎn)補(bǔ)充責(zé)任狀。
十一、信息工作
按照質(zhì)量和數(shù)量并重的原則,加大信息報(bào)送力度,上半年報(bào)送信息40期,被交通部政務(wù)信息、《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》、《內(nèi)蒙古交通報(bào)》等媒體、信息刊物采用62期,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供了可靠的依據(jù)。
20*年下半年工作計(jì)劃
一、保質(zhì)保量完成*至色爾崩布其公路建設(shè)任務(wù),確保8月30日前完成主體工程建設(shè),10月1日前全線竣工投入使用。
二、加快二滿線東出口路拓寬工程進(jìn)度,確保9月10日前完成建設(shè)任務(wù)。
三、協(xié)助內(nèi)蒙交通設(shè)計(jì)院完成機(jī)場(chǎng)路的施工設(shè)計(jì)工作,確保機(jī)場(chǎng)路如期開工。
四、高效優(yōu)質(zhì)地完成利眾國(guó)際物流園區(qū)續(xù)建工程建設(shè)任務(wù)。
五、規(guī)范出租車收費(fèi)管理,積極穩(wěn)妥地完成出租車計(jì)價(jià)器的安裝工作。
六、通過宣傳、加大稽查力度、與蒙方聯(lián)手“打黑”等有效方式,徹底解決運(yùn)輸市場(chǎng)中存在著無證經(jīng)營(yíng)、逃避監(jiān)管、亂停亂靠等違法違規(guī)行為。
七、通過推進(jìn)服務(wù)承諾、政務(wù)公開、廣泛宣傳、強(qiáng)化監(jiān)督等方式,全方位優(yōu)化交通環(huán)境,進(jìn)一步提升行風(fēng)建設(shè)社會(huì)滿意率。
寧夏地處我國(guó)西部?jī)?nèi)陸,屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)匾乏,公路管理工作環(huán)節(jié)薄弱。寧夏高速公路從無到有,1999年寧夏高速公路實(shí)現(xiàn)零的突破,2003年突破500 km。2008年8月實(shí)現(xiàn)了1000 km的新跨越,直到2010年年底才突破1300 km時(shí)至今日無論是從絕對(duì)數(shù)量還是投資額上仍低于國(guó)內(nèi)大部分省份。而對(duì)于高速公路路政管理工作在寧夏各個(gè)市、縣、地區(qū)均不同程度存在缺乏統(tǒng)一考慮、政企不分、法制不健全、行業(yè)管理不到位、多頭執(zhí)法等問題,這成為影響和制約寧夏高速公路健康發(fā)展的突出問題。
1寧夏高速公路路政管理現(xiàn)狀
1.1多家管理、職能交叉、體制不順
寧夏公路管理局總管寧夏全區(qū)高速公路路政、收費(fèi)、養(yǎng)護(hù)工作。寧夏高速公路自通行之日起就同時(shí)有兩個(gè)管理單位,一個(gè)是隸屬于寧夏公路管理局的路政管路單位,另一個(gè)是隸屬于寧夏高速交警支隊(duì)的交警大隊(duì)。兩家單位都負(fù)責(zé)高速公路的交通疏導(dǎo)、路障清理、急救、事故處理等,并且在執(zhí)法過程中無主次之分,都以主體單位的名義出現(xiàn)。從而造成多頭管理、職能交義、職責(zé)不清等問題。例如:銀川路政大隊(duì)管轄2013年發(fā)生一起交通事故,車主在交警隊(duì)處理過后就離開了,未到銀川路政大隊(duì)辦理路產(chǎn)損壞的賠償手續(xù),致使此案件成為銀川路政大隊(duì)遺留未結(jié)案件,也給國(guó)家造成了相應(yīng)的損失。
由此可見,一條路,兩家管,一個(gè)口的一個(gè)任務(wù),造成人力、物力浪費(fèi),更重要的是沒有辦法很好地做到各自履行職責(zé)。另外高速交警和路政執(zhí)法各方所遵循的政策法規(guī)不一樣,寧夏高速公路路政部門是依據(jù)《公路政管理?xiàng)l例》及交通部的有關(guān)政策法律來履行工作職責(zé),而寧夏高速交警是根據(jù)公安部門的有關(guān)法律法規(guī)來履行其職權(quán)。一路兩機(jī)構(gòu)、一路兩法規(guī)就無法把高速公路管理好,這是根本原因所在。
1.2路產(chǎn)毀壞現(xiàn)象較為普遍,執(zhí)法取證困難
寧夏公路管理局所屬銀川路政大隊(duì)管轄區(qū)為京藏高速公路姚伏一葉盛段及嚨a href=//fanwen.7139.com/ target=_blank class=infotextkey>范文謁腥⒔?,此路段正好地处宁夏租Q室爍值囟?,高速公路联?jiǎng)呋徑際橋鎩N樂剮腥?、牲畜、非机动硻n冉敫咚俟罰Vじ咚俟吠ㄐ械陌踩院統(tǒng)┩ㄐ?,此路斗€(wěn)呈敵腥獗展芾?,但这样葏舱N凸凵細(xì)叵呔用竦納?、生活祬s戳撕芏嗟牟環(huán)獎(jiǎng)悖賈麓爍咚俟費(fèi)叵咚講?、铺O蹈衾氪南窒缶7⑸?、?p> 銀川路政大隊(duì)管轄區(qū)為京藏高速K1144-K1225(姚伏一葉盛)銀川過境段和青銀高速K1510-K1514及轄線境內(nèi)立交區(qū)、匝道共計(jì)90km的路政管理和24h的應(yīng)急救援保暢任務(wù),而銀川路政大隊(duì)口前在崗職工有17人,其中4人為女性,內(nèi)勤崗3人,外勤崗14人。雖然高速公路要求24h巡查制,受工作人員數(shù)量少、路段管理里程長(zhǎng)、范圍廣等多方而因素的影響,往往不能做到全程兼顧,24h不間斷巡查。因此造成高速公路兩邊防撞欄、綠化設(shè)施、通信設(shè)施被損壞卻找不到肇事者的情況時(shí)有發(fā)生。另一方而,對(duì)于車輛刮擦損壞護(hù)欄板、污損路而,如果處理不及時(shí)、養(yǎng)護(hù)不及時(shí),極易造成不良后果。例如,一些車輛往路線拋撒垃圾等,這些拋撒物如不及時(shí)清理,輕則污染路線,重則引發(fā)交通事故。一旦由于路而拋撒物引發(fā)了交通事故,則會(huì)將路政管理部門推上被告的席位。還有一些本身由于對(duì)高速公路懷有抵觸情緒而破壞公路綠化和通信設(shè)施的農(nóng)村居民和未成年人,由于他們對(duì)當(dāng)?shù)氐那闆r比較熟悉,破壞之后極易逃離現(xiàn)場(chǎng),使得抓捕工作較為困難。因此無法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法,致使路產(chǎn)屢屢遭到破壞,卻得不到賠償,使國(guó)家資產(chǎn)受到損失。
1.3侵犯路權(quán)行為屢禁不止
如何在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施,在《公路法》中都有非常明確的規(guī)定。一旦線路穿越高速公路,極易產(chǎn)生高速公路路權(quán)的侵權(quán)行為。針對(duì)這一問題,如果不能得到妥善有效的處理,勢(shì)必會(huì)造成相關(guān)群眾與路政管理部門矛盾的產(chǎn)生,影響路政執(zhí)法的進(jìn)程。從銀川路政執(zhí)法情況來看,許多破壞、占用、挖掘公路和超限超載運(yùn)輸行為已具備了破壞交通設(shè)備罪或過失損壞交通設(shè)備罪的犯罪構(gòu)成,但實(shí)際工作中,銀川路政大隊(duì)對(duì)此類行為幾乎都沒有依刑法處理,只是給予當(dāng)事人行政處罰或經(jīng)濟(jì)處罰然后就結(jié)案,致使破壞、挖掘、占用公路,超限超載運(yùn)輸行為屢禁不止 。
2寧夏高速公路路政管理的對(duì)策建議
2. 1建立責(zé)、權(quán)、利三位一體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)
建立一個(gè)責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合的,辦事高效的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu),把交警和路政業(yè)務(wù)捆在一起,完全由寧夏高速公路管理部門獨(dú)立行使權(quán)力的機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行。處于這種管理體制下的路政管理,由于只存在一個(gè)行政執(zhí)法主體,上路巡查一輛車,可以實(shí)現(xiàn)交通事故與路政案件的同步處理,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)事故的勘驗(yàn)與救援排障同時(shí)進(jìn)行,避免了等待、延誤或扯皮現(xiàn)象,工作職責(zé)清晰明了,極大地提高了高速公路執(zhí)法的行政效率。這樣的一個(gè)機(jī)構(gòu)可在更大程度上將高速公路管理體制的整體性以及綜合性職能發(fā)揮出來。
2. 2加強(qiáng)對(duì)寧夏高速公路建筑控制區(qū)的管理
根據(jù)《公路法》第五十六條的規(guī)定,除必要的防護(hù)和養(yǎng)護(hù)之外,在公路兩側(cè)的建筑控制區(qū)內(nèi)禁止 修建任何形式的建筑物和構(gòu)筑物。然而,寧夏的高速公路多沿山建設(shè),山大溝深閉塞的環(huán)境,造成公路附近的農(nóng)戶整體文化素質(zhì)較低,基本沒有法律意識(shí),至于高速公路建筑區(qū)更是知之甚少,因此村民為了圖方便、省事,在高速公路建筑控制區(qū)內(nèi)私搭、亂建現(xiàn)象屢禁不止 ,路政執(zhí)法時(shí)拆除違章建筑直接影響了當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)利益,所以在具體執(zhí)法過程中遇到的阻力就特別大。為了提高行政執(zhí)法效率,路政管理部門在執(zhí)法過程中一方而需要注意工作的方式方法,另一方而需要加強(qiáng)與諸如土地、規(guī)劃、城建等部門的聯(lián)系。平時(shí)工作中除了加強(qiáng)對(duì)建筑控制區(qū)的巡查之外,可以通過獎(jiǎng)勵(lì)的方式鼓勵(lì)群眾對(duì)違法違章行為的監(jiān)督和舉報(bào),在萌芽期即將違法違章行為消滅,把經(jīng)濟(jì)損失最小化。對(duì)于執(zhí)法過程中拒不改正,不接受執(zhí)法的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公路法》第五十六條、第八十一條的規(guī)定,對(duì)違章建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
2.3加強(qiáng)寧夏路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法
由于路政管理工作的廣泛性、復(fù)雜性和法制性,使得路政管理工作成為一項(xiàng)系統(tǒng)工程,管理的對(duì)象是路產(chǎn)、路權(quán)以及公路相關(guān)的個(gè)人和組織,需要路政人員具有一定專業(yè)能力和法律知識(shí),管理者的形象是公路部門取信社會(huì)、取信百姓的一而重要旗幟,公路部門的威信、路政管理職能的完成和路政管理口標(biāo)的實(shí)現(xiàn),很大程度上代表著黨和政府形象,所以要從維護(hù)黨的威信,部門威望的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)路政隊(duì)伍建設(shè)的重要性。路政執(zhí)法復(fù)雜性的特點(diǎn)對(duì)其執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)要求較高,即德才兼?zhèn)洹⒅ㄊ胤?、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)等,只有這樣才能保證路政管理工作的順暢性。然而,口前寧夏高速公路執(zhí)法隊(duì)伍中還有部分人員專業(yè)不對(duì)口,對(duì)業(yè)務(wù)不熟悉,因此要加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。在新形勢(shì)下,寧夏高速公路路政執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)具備以下五種素質(zhì):
1)良好的公路管理職業(yè)道德素質(zhì);
2)優(yōu)秀的路政專業(yè)素質(zhì);
3)綜合的文化素質(zhì);
4)高效的執(zhí)法素質(zhì);
5)健康的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:GPS;車輛;監(jiān)控;管理
中圖分類號(hào):TP872文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-3044(2009)22-0000-00
1 需求分析
一方面,高速公路分段管理,有大量管理車輛經(jīng)常在高速公路上進(jìn)行路政巡邏、道路養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)稽查等管理工作。長(zhǎng)期以來,車輛工作時(shí)與單位處于脫離的狀態(tài),單位很難了解到車輛當(dāng)前的確切位置和各種行駛數(shù)據(jù),同時(shí)由于高速公路事件具有突發(fā)性,不方便監(jiān)控中心對(duì)車輛進(jìn)行直接調(diào)度管理。所以針對(duì)高速公路路政巡邏、道路養(yǎng)護(hù)車輛的工作特點(diǎn),建設(shè)一個(gè)GPS車輛監(jiān)控管理系統(tǒng),綜合了GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)、GSM/GPRS全球移動(dòng)通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),使之能隨時(shí)對(duì)車輛進(jìn)行監(jiān)控、調(diào)度,以便對(duì)高速公路突發(fā)的惡劣天氣(路況) 、交通肇事、排障搶險(xiǎn)等情況的迅速處理,從而對(duì)高速公路路政巡邏、搶險(xiǎn)工作進(jìn)行更加科學(xué)的管理,提高高速公路調(diào)度、指揮、管理的水平。
另一方面,建立完善的GPS車輛監(jiān)控管理系統(tǒng),使單位資源容為一體,以最少的付出發(fā)揮最大的資源優(yōu)勢(shì);監(jiān)控中心可根據(jù)公務(wù)執(zhí)行的實(shí)際情況來調(diào)度指揮車輛,縮短調(diào)度時(shí)間,提高工作效率;也可掌握司機(jī)違規(guī)駕駛、公車私用的具體時(shí)間和地點(diǎn),結(jié)合單位制度有力的根據(jù)司機(jī)的違規(guī)程度進(jìn)行處罰,同時(shí)對(duì)自覺遵守單位規(guī)章制度,工作積極認(rèn)真的人員也依據(jù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過實(shí)時(shí)監(jiān)控,歷史軌跡回放,可以確切知道車輛是否在指定地點(diǎn)加油,避免司機(jī)無中生有或多報(bào)、添加燃油費(fèi)等;實(shí)時(shí)的對(duì)每一輛車進(jìn)行跟蹤調(diào)度和對(duì)司機(jī)進(jìn)行督促、指導(dǎo),避免誤時(shí)工作等情況的發(fā)生以及違反交通規(guī)則的處罰、拖車、扣車等情況,造成單位直接經(jīng)濟(jì)損失,同時(shí)延長(zhǎng)了車輛的使用壽命,很大程度上解決了車輛管理混亂、組織無序的問題。
2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)
2.1 系統(tǒng)工作原理
安裝在車輛上的設(shè)備終端通過OEM板實(shí)時(shí)接收GPS全球定位系統(tǒng)( Global Position System, 簡(jiǎn)稱GPS) 衛(wèi)星信息,并計(jì)算出車輛當(dāng)前位置的經(jīng)緯度、方向和速度,時(shí)刻檢測(cè)車輛的各種狀態(tài)信息,如發(fā)現(xiàn)有不正常動(dòng)作,或接收到監(jiān)控中心的其它查詢、指令等請(qǐng)求,會(huì)將車輛目前的各種狀態(tài)信息通過GSM短信或GPRS等方式向監(jiān)控中心與查詢端回傳,監(jiān)控中心系統(tǒng)通過計(jì)算將車輛目前位置顯示在電子地圖上,將車輛的各種狀態(tài)信息顯示在系統(tǒng)上,值班人員可直觀的了解車輛的當(dāng)前位置,并做出正確處理,遇有報(bào)警時(shí)計(jì)算機(jī)發(fā)出聲音和圖像報(bào)警信息,以達(dá)到監(jiān)控、調(diào)度、跟蹤功能。
2.2 系統(tǒng)構(gòu)成
GPS車輛監(jiān)控管理系統(tǒng)主要包括三個(gè)部分,即:定位部分、通信部分和監(jiān)控部分。定位部分主要用來確定移動(dòng)目標(biāo)的位置, 通信部分作為用戶和監(jiān)控中心溝通的媒介, 而監(jiān)控部分則為用戶提供完善的服務(wù)。整個(gè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)如圖1所示。
2.2.1 GPS車輛監(jiān)控管理系統(tǒng)由以下幾個(gè)子系統(tǒng)組成:
1) GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng):全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)屬于美國(guó)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng),由空間部分、地面監(jiān)控部分和用戶接收機(jī)三大部分組成,在全球范圍內(nèi)任何地點(diǎn)、任何時(shí)間、全天候、高精度定位。
2) 公用移動(dòng)通信系統(tǒng):主要采用GPRS技術(shù),同時(shí)兼容GSM、CDMA、CDPD、集群等多種通信方式。
3) 數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng):本系統(tǒng)采用PSTN、ISDN、DDN、Internet、衛(wèi)星等各種有線和無線數(shù)據(jù)傳輸線路。
4) 視頻交通管理系統(tǒng):與公安視頻監(jiān)控網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。
5) 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng):具有廣域網(wǎng)和局域網(wǎng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu),設(shè)防火墻,保證網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。
6) 用戶管理系統(tǒng):可為用戶安裝車輛監(jiān)控中心軟件,進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、調(diào)度和車輛管理。
7) 車載設(shè)備:可選擇不同型號(hào)、功能的系列車載設(shè)備供用戶選擇。
8) 電子地圖:采取矢量圖制作,可對(duì)地圖進(jìn)行無極放大、縮小、平移、漫游以及測(cè)距等操作。地圖內(nèi)重要的道路設(shè)施(匝道、立交區(qū)等)均按實(shí)際線型詳細(xì)標(biāo)注。
2.2.2 監(jiān)控中心
在整個(gè)系統(tǒng)中,監(jiān)控部分是最主要的。監(jiān)控部分即監(jiān)控中心,包括各類功能服務(wù)器、應(yīng)用終端和軟件、監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置、數(shù)據(jù)庫(kù)等,對(duì)車輛的位置、速度、方位、狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控,為用戶提供位置查詢、電子地圖服務(wù)、車輛管理、信息提供等多種服務(wù)。監(jiān)控中心能實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)內(nèi)車輛當(dāng)前所處的位置,能在監(jiān)控中心的電子地圖上準(zhǔn)確地顯示車輛當(dāng)時(shí)的狀態(tài),如行駛速度,運(yùn)行方向等信息。其拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)如圖2所示。
3 功能實(shí)現(xiàn)
3.1 車輛定位
車載設(shè)備接收GPS衛(wèi)星信號(hào),經(jīng)處理得到車輛實(shí)時(shí)精確地理位置,把車輛位置數(shù)據(jù)和有關(guān)車輛信息發(fā)送到用戶系統(tǒng),在電子地圖上顯示該車輛的實(shí)時(shí)位置和動(dòng)態(tài)。車輛的運(yùn)行位置、運(yùn)行速度等信息在監(jiān)控中心一目了然。管理者可以任意查看車輛信息,隨時(shí)隨地掌握車輛運(yùn)行狀況。
3.2 車輛控制
用戶系統(tǒng)對(duì)車輛設(shè)備可采用點(diǎn)名查詢、設(shè)置靜默、單點(diǎn)發(fā)送、多點(diǎn)發(fā)送、定時(shí)發(fā)送、定距發(fā)送等多種接收車輛動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與信息。
3.3 車輛報(bào)警
用車載設(shè)備設(shè)置警戒遙控鑰匙、應(yīng)急報(bào)警按鈕、周邊防護(hù)接口可向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心自動(dòng)發(fā)送警戒、應(yīng)急、防護(hù)等各類報(bào)警信號(hào)。當(dāng)車輛遭遇非常情況時(shí),車載終端可以向監(jiān)控中心發(fā)送報(bào)警信號(hào),向監(jiān)控中心求救。超速報(bào)警,當(dāng)車輛超過制訂行駛速度時(shí)監(jiān)控終端會(huì)發(fā)出報(bào)警。
3.4 調(diào)度指揮
用戶可通過短信息和語(yǔ)音與車輛進(jìn)行雙向中文短信息和語(yǔ)音通信,下達(dá)查詢、調(diào)度、管理、指揮的文字和語(yǔ)音命令。
3.5 遠(yuǎn)程監(jiān)控
系統(tǒng)采用公用無線移動(dòng)通信平臺(tái),當(dāng)車輛長(zhǎng)途漫游行駛時(shí), GPS/GPRS車輛監(jiān)控管理系統(tǒng)可為用戶提供車輛遠(yuǎn)程監(jiān)控管理服務(wù)。
3.6 數(shù)據(jù)儲(chǔ)存
GPS車輛監(jiān)控管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中心設(shè)有各類信息數(shù)據(jù)庫(kù),具有月數(shù)據(jù)信息和年數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)能力,用戶可調(diào)用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息或查詢歷史數(shù)據(jù)信息。
3.7 歷史記錄查詢
管理者可選定過去一個(gè)時(shí)間段,查詢?cè)摃r(shí)間段內(nèi)車輛的歷史數(shù)據(jù),并可以進(jìn)行歷史回放,并且能夠調(diào)整回放的速度。另外,可以查詢車輛行駛里程統(tǒng)計(jì)車輛在某段時(shí)間內(nèi)所行駛的里程數(shù)。
3.8 車輛與人員信息管理
系統(tǒng)具有鼠標(biāo)點(diǎn)擊車輛圖標(biāo)實(shí)時(shí)顯示車型、車牌、駕駛員等信息的功能。
4 結(jié)束語(yǔ)
GPS車輛監(jiān)控管理系統(tǒng)具有廣闊的市場(chǎng)前景和應(yīng)用價(jià)值,是智能交通系統(tǒng)(Intelligent Transport System)的重要組成部分。通過GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)車輛進(jìn)行監(jiān)控、調(diào)度,可以提高高速公路調(diào)度、指揮水平,節(jié)約管理成本,從而為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
[1] 孫文財(cái).高速公路GPS車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù)研究(D).吉林大學(xué).2006.
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