農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略性調(diào)整；穩(wěn)定發(fā)展

前言

總理在九屆人大五次會(huì)議上作的《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)指出：“要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入，作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的突出任務(wù)，把農(nóng)民是否增加收入和減輕負(fù)擔(dān)，作為檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。”因此，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的重要途徑。本文就推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的幾個(gè)問題進(jìn)行總結(jié)。

1 農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于新的發(fā)展階段。改革開放以來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)取得了顯著成效。但是，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)過去農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍然是初步的、低層次的和階段性的。進(jìn)入新的發(fā)展階段之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾日益突顯出來(lái)。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面；一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低。二是農(nóng)產(chǎn)品一般性品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進(jìn)展，但區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮出來(lái)，區(qū)域性農(nóng)作物不同程度地存在大而全、小而全問題。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，地區(qū)之間重復(fù)投入，常常一哄而上，具有很大的盲目性，造成了過度的盲目競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)。四是農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)不合理，缺乏有特色的主產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品基本都是自產(chǎn)自銷，小農(nóng)思想，很難發(fā)展農(nóng)村特色，在向外拓展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在很多阻礙，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

2 如何又好又快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要著重抓好以下幾個(gè)方面：

（1）全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。這是人民生活由溫飽走向小康，市場(chǎng)需求向多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的要求，也是解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品難賣、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收問題的重要途徑。因此，必須加快引進(jìn)、選育和推廣優(yōu)良品種，大力開發(fā)高附加值的特色產(chǎn)品。

（2）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足現(xiàn)有加工能力的改造，加快農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和設(shè)備的引進(jìn)、開發(fā)，增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有一個(gè)大發(fā)展。

（3）優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市郊區(qū)，要積極發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。在生態(tài)脆弱地區(qū)，要有計(jì)劃、分步驟地退耕還林、還草、還湖，發(fā)展林果業(yè)和畜牧水產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境。糧食主產(chǎn)區(qū)要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。

（4）調(diào)整農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，推動(dòng)勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收的空間。

（5）加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度，以政策為保障，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展是口號(hào)喊的響，但雷聲大雨點(diǎn)小，重視力度不夠。

（6）對(duì)農(nóng)村發(fā)展制定優(yōu)惠政策，拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要減輕農(nóng)民的壓力，需要政府的大力扶持，因此政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展制定一系列的優(yōu)惠政策來(lái)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，這也有利于農(nóng)村加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，改善以前投入不足的問題，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，使得農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的意義

3.1 對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段提出的客觀要求。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，我國(guó)長(zhǎng)期存在的農(nóng)產(chǎn)品短缺現(xiàn)象已經(jīng)有了根本改變，過去農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的狀況已被供求基本平衡、豐年有余的狀況所代替。但供求關(guān)系的變化，帶來(lái)了農(nóng)產(chǎn)品難賣、價(jià)格持續(xù)下跌、農(nóng)民增收緩慢等新的矛盾。這一切表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平已上了一個(gè)新的臺(tái)階。為適應(yīng)新的形勢(shì)，必須對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。只有這樣，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能真正跨過新階段這個(gè)坎，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展層次，當(dāng)前因進(jìn)入新階段而出現(xiàn)的新矛盾才能逐步得到解決，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能邁開新的步伐。

3.2 有利于解決農(nóng)產(chǎn)品需求日益增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)資源制約加大的矛盾。從國(guó)內(nèi)外的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，l展高效農(nóng)業(yè)是解決這一矛盾的有效途徑。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效并舉之路，既可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，又可以提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量；既可以充分利用農(nóng)業(yè)資源，又可以提高農(nóng)業(yè)資源利用效率。高效農(nóng)業(yè)是通過提高單產(chǎn)、節(jié)約資源提高產(chǎn)量和效益的，既是高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，又是資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。這就可以從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨資源制約加大的矛盾。

3.3 有利于解決促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收與農(nóng)業(yè)比較效益低的矛盾。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要目標(biāo)和任務(wù)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效、提高附加值增效，這就從提高產(chǎn)量、降低成本、增加附加值等關(guān)鍵因素上促進(jìn)農(nóng)民增收。因此，只有發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益，才能從根本上解決農(nóng)民持續(xù)增收問題。

3.4 有利于解決提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、組織化程度低的矛盾。我國(guó)必須大力提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。利于加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)?；N植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的組織化、規(guī)?；潭?，可以從生產(chǎn)成本、經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)規(guī)模、組織化程度等方面有力克服低效農(nóng)業(yè)的弱點(diǎn)，有效解決小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的矛盾，為提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造有利條件。

3.5 有利于解決保護(hù)生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)面源污染的矛盾。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益統(tǒng)一起來(lái)，積極發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)型、環(huán)境友好型、資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。

結(jié)束語(yǔ)

對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過剩、市場(chǎng)約束增大的條件下提出的，不是簡(jiǎn)單地多種點(diǎn)什么，少種點(diǎn)什么的問題，而是要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第2篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；金融變革

1我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融變革的現(xiàn)狀

1.1我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1993年以前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，但在近幾年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了空前的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展主要取決于以下幾個(gè)方面。①國(guó)家政策環(huán)境的變化。相關(guān)政策從以工業(yè)發(fā)展為主，開始向發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，這樣的大趨勢(shì)給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了較好的政策環(huán)境[1]。②生產(chǎn)力和生產(chǎn)水平提高，直接推動(dòng)了我國(guó)工業(yè)的發(fā)展。由于工業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)步，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到了較好的發(fā)展，很多工業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備開始投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平，直接推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。③其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有較好的推動(dòng)作用。很多農(nóng)村開始發(fā)展體育旅游，開辦“農(nóng)家樂”等，在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2我國(guó)農(nóng)村金融變革的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速有所下降，再加上其他原因，導(dǎo)致農(nóng)村金融發(fā)展緩慢，農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也沒有得到很好的體現(xiàn)。與此同時(shí)，我國(guó)的農(nóng)村金融服務(wù)體系在不斷健全，對(duì)農(nóng)村金融變革也有推動(dòng)作用。我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展主要經(jīng)歷了3個(gè)階段。①1978—1984年。在這一階段，我國(guó)農(nóng)村的相關(guān)金融機(jī)構(gòu)逐漸恢復(fù)，金融事業(yè)開始發(fā)展。②1985—1993年。該階段為農(nóng)村金融變革的發(fā)展和擴(kuò)大階段，在這一階段出現(xiàn)了很多農(nóng)村金融發(fā)展問題，建立有效、及時(shí)且全面的農(nóng)村金融服務(wù)體系成為這一階段主要解決的問題。③1994年至今。該階段屬于農(nóng)村金融變革的完善與補(bǔ)充時(shí)期，這一階段不斷完善農(nóng)村金融市場(chǎng)和農(nóng)村金融服務(wù)體系，給我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大的動(dòng)力，推動(dòng)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展[2]。

2我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融變革存在的問題

2.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問題及缺陷

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要存在以下4方面的問題。①農(nóng)民收入水平的增長(zhǎng)速度放慢。這主要是因?yàn)槭艿絿?guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，僅靠糧食增產(chǎn)和提高農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)難以提高農(nóng)民的收入水平。國(guó)企體制改革使得農(nóng)村企業(yè)的優(yōu)勢(shì)開始減弱，城市中的下崗人員增多，降低了農(nóng)村人口在城市中的就業(yè)率，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入水平的提高。②農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比較效益低下，生產(chǎn)率難以得到提高。我國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)家，人多地少的問題明顯，據(jù)調(diào)查，我國(guó)14億人口中有9億農(nóng)民，這也使得我國(guó)的人均耕地面積不足0.927hm2，而世界平均水平已經(jīng)接近2.001hm2，例如印度是我國(guó)的20倍，加拿大是我國(guó)的18倍。③農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)時(shí)間非常長(zhǎng)，農(nóng)副產(chǎn)品的售價(jià)卻非常低，這也導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投資回報(bào)率低，投入多、收益少已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需解決的問題。④農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體是個(gè)體農(nóng)民，因而經(jīng)濟(jì)主體結(jié)構(gòu)具有分散性，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入不足影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門難以與大市場(chǎng)聯(lián)結(jié)，綜合效益也難以得到提高。除此之外，受規(guī)模資金的影響以及部分農(nóng)民的信用觀念相對(duì)較差，銀行為農(nóng)業(yè)提供的貸款資金也較少，銀行不良信貸資產(chǎn)增值。

2.2農(nóng)村金融變革中的問題

農(nóng)村金融變革中主要存在以下3個(gè)方面的問題。①農(nóng)村融資渠道較窄。當(dāng)前農(nóng)村的融資渠道僅包括農(nóng)村信用社和農(nóng)商銀行兩種，其業(yè)務(wù)內(nèi)容單一也直接阻礙了農(nóng)業(yè)資金的投入。政策性農(nóng)業(yè)貸款較困難，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)性貸款都較少。②農(nóng)村金融市場(chǎng)分割顯著，金融活動(dòng)等級(jí)低。當(dāng)前農(nóng)村金融市場(chǎng)被農(nóng)村發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行等分割，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展和移動(dòng)支付工具等的興起，使農(nóng)民降低了對(duì)銀行的依賴程度，農(nóng)民周轉(zhuǎn)資金的方式也開始從銀行轉(zhuǎn)變成了快捷支付和其他民間信用市場(chǎng)，農(nóng)民和銀行只有存取資金的關(guān)系。③金融機(jī)構(gòu)的管理方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。由于農(nóng)村信貸管理較為嚴(yán)格，有著嚴(yán)格的擔(dān)保抵押制度，貸款程序復(fù)雜，審批的周期較長(zhǎng)，整個(gè)貸款過程也不夠透明，這就使得很多農(nóng)民選擇民間借貸。

3促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及金融變革的策略

要進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須構(gòu)建農(nóng)村金融改革服務(wù)體系，不斷優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)資源配置，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.1轉(zhuǎn)變農(nóng)村金融改革服務(wù)理念

要轉(zhuǎn)變農(nóng)村金融改革服務(wù)理念，應(yīng)做好以下3方面的工作。①改革要全面。不僅要幫助弱勢(shì)群體，還要服務(wù)農(nóng)業(yè)和全體農(nóng)民。②方案的制定工作必須要結(jié)合“三農(nóng)”的實(shí)際情況。根據(jù)“三農(nóng)”結(jié)構(gòu)性的變遷來(lái)構(gòu)建更加全面可行的農(nóng)村金融服務(wù)體系，其中包括金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理、金融的協(xié)調(diào)、農(nóng)村保險(xiǎn)、農(nóng)村信用合作等，但是這并不是組織機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)單擴(kuò)張，而是立足于為農(nóng)民辦實(shí)事，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和金融發(fā)展服務(wù)[3]。③對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)工具進(jìn)行創(chuàng)新。根據(jù)實(shí)際情況，改進(jìn)和優(yōu)化工作及服務(wù)方式，提高員工工作的積極性和靈活性等。

3.2優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)的資源配置

要解決農(nóng)業(yè)金融發(fā)展中的問題，還必須優(yōu)化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資源配置，如功能配置及人員配置等。明確農(nóng)村金融改革的目標(biāo)，與農(nóng)村“三農(nóng)”環(huán)境的變化相適應(yīng)，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的資源配置是吸引客戶和服務(wù)廣大農(nóng)民的一種手段，并不是金融改革的最終目的。

3.3適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村金融改革必須要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，適應(yīng)社會(huì)需求的變化、客戶地位的變化以及“三農(nóng)”環(huán)境的變化等。不斷加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展的活力，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，提高對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視度，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入等[4]。

第3篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題范文

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟(jì);問題;對(duì)策

1前言

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來(lái)越低，而且隨著時(shí)間推移，呈越來(lái)越擴(kuò)大的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面對(duì)的問題越來(lái)越突出，已經(jīng)嚴(yán)重制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定和健康發(fā)展，亟待解決。

2目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所存在的問題和困難

2.1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第一，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)滯后，跟不上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，目前以塘堰、水庫(kù)、溝渠等為主體的基本水利設(shè)施大都年代久遠(yuǎn)，無(wú)法承擔(dān)起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抵御洪澇干旱等自然災(zāi)害的能力，影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第二，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。道路交通是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最重要的一環(huán)，但總體還比較落后，主要體現(xiàn)為運(yùn)力不夠、質(zhì)量不高、道路寬度不夠，結(jié)構(gòu)單一，甚至有的地方還未通車，沒有形成交通網(wǎng)絡(luò)。水、電、通信設(shè)施比較落后，自來(lái)水網(wǎng)絡(luò)不健全，生活用水質(zhì)量低，電力設(shè)施不能承載大規(guī)模的工程建設(shè)，通信網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，滿足不了農(nóng)業(yè)信息需求。2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)體制落后。當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低，耕作工具原始簡(jiǎn)單，大多時(shí)候還是靠天吃飯，土地還是最基本的生產(chǎn)資料，主要從事種植業(yè)，品種單一，質(zhì)量低。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益低下。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不高，經(jīng)濟(jì)體制落后。農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模不大，運(yùn)營(yíng)不規(guī)范。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)不管是從規(guī)模、場(chǎng)地、監(jiān)管還是農(nóng)產(chǎn)品流通、產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)說(shuō)，都處于初級(jí)階段。農(nóng)業(yè)資本市場(chǎng)，貨幣市場(chǎng)剛剛起步且發(fā)展緩慢，承擔(dān)不起農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的資金支持;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖有數(shù)量，但質(zhì)量不高，科技含量低，只能進(jìn)行初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，無(wú)法形成現(xiàn)代一體化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng);農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)組織化程度低，雖然形式多樣的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織有所發(fā)展，但規(guī)模普遍不大，覆蓋面小，管理不健全，無(wú)法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng);農(nóng)村資源開發(fā)力度不夠，資源利用率低，資源閑置、浪費(fèi)嚴(yán)重，資源優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2.3農(nóng)業(yè)科技水平低、推廣應(yīng)用能力不足。農(nóng)業(yè)科研的總體水平低，科技成果貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率都處于低級(jí)階段，農(nóng)業(yè)科技力量不足、投入少、資源配置不合理。雖然建立有多級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣體系，但與農(nóng)業(yè)科技推廣的需求規(guī)律相違背，人力財(cái)力集中在遠(yuǎn)離農(nóng)村的省市級(jí)機(jī)構(gòu)，而最需要支持的農(nóng)村基層機(jī)構(gòu)卻力量薄弱、人才短缺，基本上鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)力量不足或沒有，村級(jí)機(jī)構(gòu)甚至是空白。政府對(duì)農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)費(fèi)的投入也嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，應(yīng)用效益低。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位的政府屬性沒有改變，在技術(shù)推廣中注重科研特性，而不是以應(yīng)用到農(nóng)戶田頭為己任，農(nóng)業(yè)科研脫離生產(chǎn)實(shí)際，使得農(nóng)業(yè)科研成果質(zhì)量不高、成效不足。城市化的發(fā)展，大批有文化、高素質(zhì)的農(nóng)民從農(nóng)村流向城市，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多是老弱婦幼，農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)較低，農(nóng)業(yè)科技推廣難。2.4農(nóng)業(yè)政策不完善。土地政策不完善，沒有建立完善的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊停绊懲恋厥褂眯?，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，土地附加值偏低，土地轉(zhuǎn)包困難大，出現(xiàn)新的耕地拋荒現(xiàn)象。土地承包關(guān)系不穩(wěn)定，流轉(zhuǎn)障礙多。短期式承包造成對(duì)土地的掠奪性經(jīng)營(yíng)，降低土地質(zhì)量。糧食流通體制改革嚴(yán)重滯后，糧食流通市場(chǎng)未完全開放，糧食品種順價(jià)銷售困難，糧補(bǔ)不到位，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)改革滯后。2.5農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制不健全。農(nóng)村的部分地區(qū)社會(huì)保障制度不健全，教育投入不足，公共衛(wèi)生和預(yù)防保健工作缺失，農(nóng)民缺乏基本的醫(yī)療保障，養(yǎng)老保險(xiǎn)還處于試點(diǎn)階段、沒有惠及廣大農(nóng)民，最低生活保障制度力度低。無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

3.1著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第一，大興農(nóng)田基本水利設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)重大水利工程建設(shè)與小型農(nóng)田水利設(shè)施完善并舉，提高農(nóng)業(yè)用水效率。加強(qiáng)農(nóng)村河塘清淤整治，田間渠系配套。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，建立節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼機(jī)制。第二，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，增加國(guó)家財(cái)政投資，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行硬化，路面拓寬，進(jìn)行道路“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”“村村通”建設(shè)，打造鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村自來(lái)水網(wǎng)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)與生活用水質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，促進(jìn)農(nóng)村工程開發(fā)。完善農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化。3.2大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)、管理、加工技術(shù)，提高勞動(dòng)技能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化，改變落后的農(nóng)耕模式，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第二，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改變純種植業(yè)的單一農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)、林、牧、副、漁多種產(chǎn)業(yè)并存一體化立體農(nóng)業(yè)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上推優(yōu)淘劣，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體水平。第三，規(guī)范化建設(shè)。加大管理與培植力度，健全管理制度，固定場(chǎng)所，擴(kuò)大規(guī)模，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，培植農(nóng)村資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)繁榮。第四，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)范圍，促進(jìn)生產(chǎn)產(chǎn)品多樣化，擴(kuò)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。引入資本投入，加大技術(shù)升級(jí)，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，提高管理能力，改變農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工方式，提高產(chǎn)品附加值，形成供、產(chǎn)、銷產(chǎn)業(yè)化的機(jī)制。第五，加大農(nóng)村資源開發(fā)力度，提高資源利用率。合理開發(fā)，有效利用，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。3.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用。創(chuàng)造有利于農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用良好條件。改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制，明確各級(jí)農(nóng)業(yè)職能管理部門的職責(zé)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展效益作為農(nóng)業(yè)科技推廣部門的主要考核標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，引進(jìn)優(yōu)秀人才充實(shí)到縣以下一線工業(yè)科技機(jī)構(gòu)中，使農(nóng)業(yè)科技人才真正面向一線。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣的投入，尤其是加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研推廣的公共財(cái)政投資力度。加快農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用力度，依靠技術(shù)進(jìn)步，推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)，建設(shè)節(jié)水灌溉工程;推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)測(cè)土配方施肥施藥技術(shù);針對(duì)農(nóng)作物病蟲害問題，積極開展農(nóng)作物抗病蟲害治理研究和種子選育。開展農(nóng)業(yè)科技教育與技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家深入鄉(xiāng)村、田間地頭，普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。3.4完善農(nóng)業(yè)政策。第一，完善農(nóng)村土地政策，依法界定農(nóng)民土地承包權(quán)，加強(qiáng)農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立“依法、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，以家庭承包制度為基礎(chǔ)加快土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，加強(qiáng)管理和服務(wù)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，健全農(nóng)地流轉(zhuǎn)機(jī)制，加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，加快法制建設(shè)，提供制度保障，健全土地供求機(jī)制，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。第二，放開糧食收購(gòu)市場(chǎng)，深化糧食流通的市場(chǎng)化改革。加快國(guó)有糧食企業(yè)改革，將商業(yè)性經(jīng)營(yíng)與政策性經(jīng)營(yíng)剝離，實(shí)現(xiàn)國(guó)企與其他糧食企業(yè)的同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)。加快糧食市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)糧食市場(chǎng)的一體化。全面放開糧食經(jīng)營(yíng)，敞開收購(gòu)、國(guó)有糧食企業(yè)改革與保護(hù)主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民利益措施并舉，加大農(nóng)民種糧的給予直補(bǔ)力度，提高糧食風(fēng)險(xiǎn)基金用于直補(bǔ)種糧農(nóng)民的比重。3.5建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制。建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，堅(jiān)持貼近農(nóng)村實(shí)際，按照城鄉(xiāng)一體思路，兼顧地區(qū)差異，以保障基本民生為著重點(diǎn)，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的投入，建立多層次的農(nóng)村社會(huì)保障體系。逐步增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入，加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的支持，著力解決因資金匱乏而產(chǎn)生的拖欠農(nóng)村教師工資、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、危房改造、基礎(chǔ)教育負(fù)債問題。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，堅(jiān)持家庭養(yǎng)老保障與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相結(jié)合的制度，逐步提高社會(huì)化養(yǎng)老的程度。強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，改革農(nóng)村衛(wèi)生籌資體制，增強(qiáng)公共財(cái)政對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室的支持，讓農(nóng)村村衛(wèi)生室承擔(dān)起廣大農(nóng)民衛(wèi)生預(yù)防保健任務(wù)。建立以大病統(tǒng)籌為主的互助合作醫(yī)療制度，完善其他形式的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，鼓勵(lì)農(nóng)民參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。

作者:彭華 單位:長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn):

［1］密大興.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀存在問題及對(duì)策［J］．政策研究，2008(3).

［2］許紹良.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析及對(duì)策建議［J］．河北企業(yè)，2008(12).

第4篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 金融 體系

我國(guó)農(nóng)村金融組織體系的現(xiàn)狀及存在的問題，為了更好的促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)有必要對(duì)原有的農(nóng)村金融體系進(jìn)行改革、重構(gòu)。當(dāng)然，重構(gòu)的目的并不是徹底的廢除原有的農(nóng)村金融體系，那樣是不客觀的，而是要在原有的農(nóng)村金融制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革、創(chuàng)新。因此，我覺得，現(xiàn)階段建立以政策性金融組織為基礎(chǔ)、合作性金融組織為主導(dǎo)、商業(yè)性金融組織為發(fā)展方向的互有分工的農(nóng)村金融組織體系。應(yīng)堅(jiān)持“五農(nóng)原則”—?jiǎng)?wù)農(nóng)、支農(nóng)、助農(nóng)、促農(nóng)和富農(nóng)的原則。

一、重新界定中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行政策性金融的業(yè)務(wù)范圍

讓中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)揮出政策性金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，加大資金投入，在目前農(nóng)村金融的問題上首要的的就是“三農(nóng)”問題，政府的決策意義重大。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)單一化，很難發(fā)揮出它的政策性金融機(jī)構(gòu)的職能方面進(jìn)行改正，重新界定它的業(yè)務(wù)方向，要在保證國(guó)家收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品資金的同時(shí)積極開展加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目的扶持，大力扶持貧困地區(qū)使其盡快脫貧等業(yè)務(wù)。

二、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村金融的服務(wù)力度

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)施的策略要不一樣，在發(fā)達(dá)地區(qū)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行要開發(fā)更多的金融產(chǎn)品來(lái)滿足農(nóng)戶的需要，充分發(fā)揮對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展的強(qiáng)大拉動(dòng)力。在不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行要更新觀念、樹立商業(yè)化的經(jīng)營(yíng)理念、立足實(shí)際進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)定位、深化營(yíng)銷方式改革、提高經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。

三、合作金融應(yīng)作為我國(guó)農(nóng)村金融組織的主要形式

前為止還沒有一個(gè)明確的發(fā)展方向，但不宜“一眼看到底”。我覺得，根據(jù)目前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，應(yīng)該建立起多種形式的農(nóng)村合作金融組織，具體設(shè)想如下：

     1.在經(jīng)濟(jì)條件較為發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)條件好的東部沿海地區(qū)，可以將農(nóng)村合作信用社進(jìn)行適應(yīng)當(dāng)?shù)氐母母?，可以根?jù)公司法，改組成具有法人資格的農(nóng)村合作銀行，以這樣的方式來(lái)滿足不同人群得需求，從而來(lái)彌補(bǔ)商業(yè)銀行在農(nóng)村金融市場(chǎng)退出后的空缺。

     2.需要制定一系列的法律規(guī)定來(lái)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作金融組織的監(jiān)管，只有這樣才能使合作的性質(zhì)真正的回歸到農(nóng)村，真正的走進(jìn)農(nóng)戶，這樣的金融才是農(nóng)民需要的金融。通過逐步的農(nóng)村金融體系的改革，使農(nóng)村信用合作社辦成農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方金融機(jī)構(gòu)，只有這樣才能更大程度上的增加農(nóng)民的收入，更好的促進(jìn)農(nóng)村金融的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷改革。

四、建立多元化、多層次的監(jiān)管體系

1.中國(guó)人民銀行的基層支行要與銀監(jiān)會(huì)的基層機(jī)構(gòu)形成有效的、快捷的協(xié)調(diào)機(jī)制，相互之間要做到彼此信息的互通和廣泛的業(yè)務(wù)合作。同時(shí)，證券、保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)也開始向農(nóng)村進(jìn)行滲透，農(nóng)村的金融市場(chǎng)已經(jīng)不再局限在信貸市場(chǎng)，要加強(qiáng)與除信貸的其它金融業(yè)務(wù)監(jiān)管部門的合作，進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管是非常有必要的。

2.銀監(jiān)會(huì)基層機(jī)構(gòu)與地方政府的合作監(jiān)管也應(yīng)增強(qiáng)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該完善內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部的文化氛圍，建立起一個(gè)獨(dú)立的權(quán)威的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，通過農(nóng)商行產(chǎn)權(quán)制度的改革著力構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化的產(chǎn)權(quán)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，開展起部門或者崗位的互查機(jī)制，建立一個(gè)完善的內(nèi)部自查與稽查制度。擴(kuò)充現(xiàn)有的中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)農(nóng)村金融工作委員會(huì)，將其改變成一個(gè)專門的自律性的組織，從而來(lái)為廣大農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)，各地也可以根據(jù)地域的不同和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的覆蓋范圍的不同，在當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下建立起一個(gè)民間的監(jiān)管組織，通過資料的收集和共享，協(xié)助政府和監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行多種措施的監(jiān)管。

五、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系必須實(shí)現(xiàn)多樣化

1.實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的多樣化

     （1）在構(gòu)建政策性金融、商業(yè)性金融、合作金融和其他形式農(nóng)村金融組織的同時(shí)，需要形成農(nóng)村信用社等中小金融機(jī)構(gòu)與傳統(tǒng)大型銀行，農(nóng)村金融與城市金融合作共同生存的模式，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

     （2）通過國(guó)家信用的退出、建立地方中小金融機(jī)構(gòu)、打破信用社地域和業(yè)務(wù)限制等來(lái)建立競(jìng)爭(zhēng)性的銀行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)以增加信貸供給總量；通過深化商業(yè)銀行改革，進(jìn)行股份制改造并建立良好公司治理來(lái)加強(qiáng)利潤(rùn)的激勵(lì)和約束力，提高以高風(fēng)險(xiǎn)獲取高收益的積極性，增強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)村信貸市場(chǎng)提供信貸的能力

（3）通過確立穩(wěn)定與效率并重的銀行監(jiān)管目標(biāo)，減少監(jiān)管對(duì)銀行競(jìng)爭(zhēng)的限制和對(duì)金融機(jī)構(gòu)公司治理及內(nèi)部控制的副作用，增強(qiáng)對(duì)信貸資源配置的積極作用；通過加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來(lái)擴(kuò)大信貸市場(chǎng)的規(guī)模和深度

2.實(shí)現(xiàn)服務(wù)的多樣化

要形成以銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為主，包括保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多層次、廣覆蓋的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系，將這些金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)點(diǎn)深入農(nóng)村，以滿足農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織在存款、貸款、匯款和保險(xiǎn)等方面的金融服務(wù)；其次，要加快培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社，有序發(fā)展小額貸款組織，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的各類新型金融組織，為農(nóng)村金融服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率的不斷提高創(chuàng)造良好條件。

隨著城市金融機(jī)構(gòu)之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)，農(nóng)村的金融環(huán)境的轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)會(huì)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。金融機(jī)構(gòu)的管理是靈魂，要建立起完善科學(xué)管理機(jī)制，建立起一個(gè)多層次的農(nóng)村金融體系，只有這樣，各個(gè)機(jī)構(gòu)才能協(xié)調(diào)發(fā)展，才能主動(dòng)為新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村體制的改革提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。農(nóng)村金融的變革仍在不斷深化之中，全國(guó)各地新的農(nóng)村金融的體制變革、機(jī)構(gòu)變化、產(chǎn)品創(chuàng)新層出不窮，但最重要的是國(guó)家的政策還要調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的積極性，要充分尊重農(nóng)民的意愿和創(chuàng)造，新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，仍然要靠廣大農(nóng)民的積極參與和大膽探索。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題范文

 

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村的發(fā)展是我國(guó)持續(xù)關(guān)注的的重大問題，但隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，圍繞解決“三農(nóng)”問題以及增加農(nóng)民的收入，大批的農(nóng)村人口放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。而后流動(dòng)人口帶來(lái)了諸多社會(huì)問題，以進(jìn)城農(nóng)民工子女的教育問題尤為突出。

 

1 進(jìn)城農(nóng)民工子女教育存在的問題

 

1.1求學(xué)存在困難，受教育障礙重重

 

進(jìn)城農(nóng)民工由于非當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶口，其子女在入學(xué)受教育方面存在許多困難，以北京為例，“農(nóng)民工子女要上公立學(xué)校要交 2000到5000元的贊助費(fèi)，二是每人每學(xué)期交600元左右的借讀費(fèi)”。農(nóng)民工屬于社會(huì)低收入群體，夫妻兩人的每月收入有不同的用途，大多數(shù)農(nóng)民工根本沒有能力去支付這筆昂貴的贊助費(fèi)和借讀費(fèi)。于是，大多數(shù)農(nóng)民工的孩子無(wú)法進(jìn)入城市的公立中小學(xué)上學(xué)，即使有幸進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，他們也受到來(lái)自同學(xué)和老師方方面面的歧視?，F(xiàn)在的進(jìn)城農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀完整地復(fù)制了中國(guó)城鄉(xiāng)之間不平等的關(guān)系，也損害了基礎(chǔ)教育的義務(wù)性、公平性、完整性的原則。

 

1.2受教育質(zhì)量不高，學(xué)習(xí)缺乏保障

 

雖然存在許多農(nóng)民工子弟學(xué)校，但由于缺乏統(tǒng)一、規(guī)范管理，開設(shè)什么課程，使用什么書本都由學(xué)校自定，沒有按照國(guó)家大綱科學(xué)、有序的教學(xué)，直接影響教學(xué)質(zhì)量和效果。師資力量不足則是農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)最為突出的問題，農(nóng)民工子弟學(xué)校的先天不足，使其吸引不到優(yōu)秀的教師，這樣一來(lái)，教育僅停留在識(shí)字、掃盲和托管的層次上

 

1.3辦學(xué)私立化，學(xué)習(xí)環(huán)境差

 

農(nóng)民工子弟學(xué)校一般是私人辦學(xué)，往往財(cái)力不足，資金投入不夠，卻要追求利益最大化，拼命的壓低辦學(xué)成本，在這種情況下，學(xué)校硬件設(shè)施差成為農(nóng)民工子弟學(xué)校的普遍問題。農(nóng)民工子弟學(xué)校的硬件設(shè)置達(dá)不到現(xiàn)代化的辦學(xué)要求，和城市公辦學(xué)校的條件相去甚遠(yuǎn)，進(jìn)城農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)環(huán)境得不到有效保證。

 

1.4失學(xué)率高，適齡入學(xué)缺乏保障

 

據(jù)一項(xiàng)由國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室和中國(guó)兒童中心共同立項(xiàng)、財(cái)政部和聯(lián)合國(guó)基金會(huì)資助的調(diào)查顯示，在調(diào)查的7800多名兒童中，3到6周歲流動(dòng)兒童入托比例為60.7%，低于城市兒童入托率，6周歲兒童中有46.9% 沒有接受入學(xué)教育，超齡現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有近20%的9歲孩子還只上小學(xué)一、二年級(jí)，13周歲和14周歲還在小學(xué)就讀的占相應(yīng)年齡流動(dòng)兒童的31%和10%。

 

2 進(jìn)城農(nóng)民工子女教育存在問題的原因

 

公民教育應(yīng)是面向全體國(guó)民的、以平等為核心、權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的教育。對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民工子女的教育問題，究其原因，本文認(rèn)為存在以下幾個(gè)方面原因：

 

2.1戶籍二元制的門檻限制

 

戶籍的二元制是造成城鄉(xiāng)教育二元化的基本原因，而城市戶籍是享受城市良好教育設(shè)施及高水平教育的主要依據(jù)。人們由于出身的區(qū)域不同，導(dǎo)致了身份上的天然差異，這使得農(nóng)村和城市人口在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育方面享有社會(huì)賦予的不同權(quán)利。戶籍制度中僵硬的、不適合時(shí)展的部分成了諸多矛盾和問題的源頭之一。

 

2.2教育體制失衡

 

我國(guó)大部分農(nóng)村采取“ 三級(jí)辦學(xué)，兩級(jí)管理” 的分級(jí)管理模式，這種教育財(cái)政體制致使地方政府職責(zé)不明確，管理不到位，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，使得農(nóng)民工子女的義務(wù)教育處于無(wú)人管理的真空狀態(tài)。其次，教育資源不足。農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量激增給當(dāng)?shù)亟逃块T帶來(lái)很大的接收壓力。

 

2.3受教育成本高

 

雖然九年義務(wù)教育免學(xué)費(fèi)，但是學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象仍舊很嚴(yán)重，被迫交費(fèi)購(gòu)買課外書的現(xiàn)象很普遍。學(xué)校變向收取各種費(fèi)用，如補(bǔ)課費(fèi)、工本費(fèi)等。高昂的學(xué)費(fèi)使許多農(nóng)民工子女不得不離開校園。

 

2.4社會(huì)的偏見與排斥

 

1、城市居民對(duì)農(nóng)民工及其子女的歧視和偏見

 

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)實(shí)行的城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，形成了城市居民的“一等公民”的心態(tài)意識(shí)。進(jìn)入城市的農(nóng)民工子女在接受教育的過程中，經(jīng)常會(huì)受到來(lái)自不同方面的不同程度的歧視或不公平對(duì)待。

 

2、城市政府對(duì)農(nóng)民工及其子女采取排斥態(tài)度

 

一些地方主管部門往往采取排斥和封閉的辦法，把農(nóng)民工看作是影響城市管理秩序和社會(huì)治安的不安定因素，實(shí)行防范式、管制式管理，要求農(nóng)民工身份證、外出務(wù)工證、暫住證、健康證、所在工廠工作證“五證齊全”。管制有余，服務(wù)不足，給進(jìn)城農(nóng)民工帶來(lái)種種社會(huì)歧視、經(jīng)濟(jì)損失和人身自由權(quán)利的侵害。

 

2.5農(nóng)民工自身的原因

 

農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)收入低，自身穩(wěn)定性差，家庭教育意識(shí)不強(qiáng)，不利于子女上學(xué)。大部分農(nóng)民工的文化水平程度普遍不高，在對(duì)自身子女的相關(guān)教育上也顯得有心無(wú)力。農(nóng)民工四處打工，孩子缺乏最基本的學(xué)習(xí)條件和學(xué)習(xí)環(huán)境。

 

3 結(jié)論

 

進(jìn)城農(nóng)民工子女教育問題直接關(guān)系到這個(gè)群體的穩(wěn)定和未來(lái)的發(fā)展，并成為社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的綜合性問題。形成進(jìn)城農(nóng)民工子女教育問題的因素很多，但其根本原因是戶籍制度的阻礙及現(xiàn)行教育制度的不完善。我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的烙印，它劃分了公民的身份，這種客觀等級(jí)的長(zhǎng)期發(fā)展形成了人的等級(jí)觀念，并逐漸標(biāo)簽化為群體特征。最終導(dǎo)致進(jìn)城務(wù)工人員子女不能享受平等受教育的權(quán)利。

第6篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題范文

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)力量薄弱。我國(guó)農(nóng)村地域遼闊，人口眾多。然而長(zhǎng)期以來(lái)，統(tǒng)計(jì)人員嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)力量薄弱。在大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)面前，統(tǒng)計(jì)人員往往疲于應(yīng)付，虛假編報(bào)的現(xiàn)象常有發(fā)生，嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性。

2、經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的性質(zhì)單一，這也決定了其經(jīng)費(fèi)主要通過財(cái)政撥款維持。然而每年的財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)往往嚴(yán)重不足，一方面經(jīng)費(fèi)無(wú)法開展專項(xiàng)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，統(tǒng)計(jì)人員的技術(shù)水平不能得到有效提升；另一方面經(jīng)費(fèi)無(wú)法滿足實(shí)際調(diào)查走訪的需要，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確也不能有效保證。

3、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、口徑不一致。一方面表現(xiàn)為農(nóng)村統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的不健全，渠道不流暢，往往同一個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)中卻口徑不一致；另一方面表現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計(jì)、遺漏統(tǒng)計(jì)，“數(shù)出多門”而各不相同。

4、行政干預(yù)現(xiàn)象多。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中的行政干預(yù)現(xiàn)象普遍存在。受利益驅(qū)使和思想作風(fēng)不端正，為了騙取政績(jī)和業(yè)績(jī)，而主觀的改數(shù)、湊數(shù)、虛報(bào)、瞞報(bào)，嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并損害到了黨的公信力。

二、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的應(yīng)對(duì)策略

1、各級(jí)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的重視。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，是農(nóng)村社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)決策、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要工具，這就要求各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作當(dāng)成一件大事來(lái)抓。

一方面，各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的支持力度，通過制定詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)工作計(jì)劃，從政策、方法、資源等多個(gè)層面予以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作支持；另一方面，還應(yīng)將其納入到日常工作事項(xiàng)當(dāng)中，并給予一定的政治性支持，從而在根本上改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的弱勢(shì)地位，以促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作能更好的開展與實(shí)施。

2、加大經(jīng)費(fèi)投入，改善軟硬件基礎(chǔ)條件。應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)的投入力度，并不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的軟硬件基礎(chǔ)條件，從而為農(nóng)村統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。一方面，政府財(cái)政預(yù)算應(yīng)考慮設(shè)置專門的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，用于支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，這些經(jīng)費(fèi)應(yīng)綜合考慮到統(tǒng)計(jì)人員的走訪調(diào)查業(yè)務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)需、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等多個(gè)方面的需求；另一方面，在軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作配備專業(yè)的計(jì)算機(jī)設(shè)備，并連接互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，以此建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)計(jì)人員通過計(jì)算機(jī)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行存儲(chǔ)、分析、傳輸、整理與歸納，并形成相關(guān)的報(bào)表與臺(tái)賬，為政府部門的經(jīng)濟(jì)決策提供更加詳實(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的執(zhí)法工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的根本要求。如果因行政干預(yù)而導(dǎo)致數(shù)字失實(shí)，不僅會(huì)影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的正確決策，而且還敗壞社會(huì)風(fēng)氣，損害到黨的威信。為此，必須加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)過程中的執(zhí)法工作。

首先，應(yīng)組織各級(jí)部門干部與統(tǒng)計(jì)人員學(xué)習(xí)《統(tǒng)計(jì)法》，通過宣傳教育，以提高各級(jí)人員在統(tǒng)計(jì)工作中的法律意識(shí)，并利用法律的權(quán)威來(lái)保證統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行，要真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，從而為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性提供有力的保障；其次，要求各部門領(lǐng)導(dǎo)既應(yīng)當(dāng)做好對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的監(jiān)督與領(lǐng)導(dǎo)工作，又應(yīng)當(dāng)尊重統(tǒng)計(jì)人員的職權(quán)，支持統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，對(duì)于故意弄虛作假，虛報(bào)瞞報(bào)的行為必須嚴(yán)肅處理；第三，為了有效避免農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作中改數(shù)、湊數(shù)、虛報(bào)、瞞報(bào)等不良現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)當(dāng)不要硬壓指標(biāo)，不要輕易要數(shù)，以避免下級(jí)為迎合上級(jí)部門而報(bào)假數(shù)，說(shuō)假話。

4、改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，明確統(tǒng)計(jì)口徑。在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)工作中，由于其工作復(fù)雜，內(nèi)容繁瑣，如不確定準(zhǔn)確統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)口徑，很容易導(dǎo)致重復(fù)統(tǒng)計(jì)或者遺漏統(tǒng)計(jì)，而影響到最終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性與準(zhǔn)確性。為此，必須在農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作中，建立完善、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并對(duì)統(tǒng)計(jì)方法以及統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行準(zhǔn)確的說(shuō)明與界定，以最大程度的保證統(tǒng)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

第7篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體；經(jīng)濟(jì)組織；財(cái)務(wù)管理；職業(yè)教育

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）思想意識(shí)淡薄，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心不強(qiáng)

鄉(xiāng)村干部普遍存在著“重稅費(fèi)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí),一方面對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為行政村一級(jí)沒有必要搞預(yù)決算，只要自己不貪污，財(cái)務(wù)公開，只要錢用在集體事業(yè)上，怎么用都沒關(guān)系；另一方面村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行嚴(yán)肅性不夠，雖有預(yù)決算，但流于形式，執(zhí)行時(shí)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，往往偏離原預(yù)決算軌道。有的村干部往往為追求政績(jī)，或者村與村之間開展公益事業(yè)設(shè)施攀比，不顧財(cái)力盲目“辦好事，辦實(shí)事”，造成債臺(tái)高筑，影響日常工作。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育滯后，財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

目前部分村的財(cái)會(huì)人員實(shí)際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，會(huì)計(jì)人員年齡老化，學(xué)歷偏低。致使一些業(yè)務(wù)生疏的財(cái)會(huì)人員無(wú)證上崗。還有一些村，在挑選財(cái)會(huì)人員時(shí)，不是從工作考慮，而是完全憑個(gè)人好惡，憑感情辦事。一些素質(zhì)低下，根本不具備會(huì)計(jì)條件的人，被選拔到會(huì)計(jì)崗位上來(lái)。由于把關(guān)不嚴(yán)，農(nóng)村職業(yè)教育又脫節(jié)，造成財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。如記賬方法不規(guī)范、會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范、不按規(guī)范核算支取現(xiàn)金、收款票據(jù)不規(guī)范、錯(cuò)賬更正方法不規(guī)范、賬務(wù)處理不規(guī)范、會(huì)計(jì)檔案管理不嚴(yán)等。

（三）“三資”管理混亂，集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重

隨著各類服務(wù)實(shí)體的出現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的拓展，使村級(jí)集體資產(chǎn)的承包合同關(guān)系日趨復(fù)雜多樣，而由于承包、發(fā)包主體不夠明確，合同內(nèi)容和方式不夠規(guī)范，致使合同難以履行，村級(jí)集體資產(chǎn)管理在形式上有所規(guī)范，但實(shí)際操作中依然漏洞較多，導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。其原因有管理不善造成資產(chǎn)流失、體制轉(zhuǎn)換造成資產(chǎn)流失、平調(diào)造成資產(chǎn)流失、應(yīng)收款增多導(dǎo)致資金沉淀、多頭開戶造成存款短缺等。

（四）財(cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，財(cái)務(wù)管理不健全

當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員大都是村“兩委”指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)；有不少村在會(huì)計(jì)人員的使用上“一朝天子一朝臣”，會(huì)計(jì)跟著村干部走，更換比較頻繁，村財(cái)務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會(huì)計(jì)、年年有新會(huì)計(jì)要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。絕大多數(shù)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，很難成為規(guī)范農(nóng)村財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)的有生力量。

（五）內(nèi)部控制薄弱，財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位

工作側(cè)重于事后監(jiān)督，對(duì)事前、事中缺乏有效的手段進(jìn)行監(jiān)督，忽視了村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與監(jiān)控。現(xiàn)金管理中，白條抵庫(kù)現(xiàn)象嚴(yán)重，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但賬面沒作任何處理，有的村有賬無(wú)物，賬實(shí)嚴(yán)重不符，村財(cái)產(chǎn)物資管理手續(xù)不全。重要票據(jù)管理不嚴(yán)，收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過大，揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范，存在有合同不按合同辦事現(xiàn)象等。

（六）財(cái)務(wù)公開不完善，財(cái)務(wù)信息透明度差

有關(guān)部門對(duì)深化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作不可謂不重視，花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，應(yīng)該說(shuō)卓有成效。但是在個(gè)別地方由于思想認(rèn)識(shí)欠到位，仍然暴露出不少問題。1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口，但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因，存在著重記賬輕監(jiān)管，只審憑證，不審開支合理與否等現(xiàn)象，使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入賬。2．實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后，對(duì)電腦打印賬目校核不細(xì)，產(chǎn)生失誤，引起群眾誤解。3．在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題，對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布；無(wú)關(guān)緊要的公開，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的對(duì)策

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心

村務(wù)公開、民主管理工作的重點(diǎn)和核心是財(cái)務(wù)公開，農(nóng)村財(cái)務(wù)與農(nóng)民群眾的利益息息相關(guān)，是廣大農(nóng)民群眾最為關(guān)注的一項(xiàng)工作。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予重視，各級(jí)財(cái)政應(yīng)予支持。鄉(xiāng)村干部要端正思想，擺正關(guān)系，搞好財(cái)務(wù)管理。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問題。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)

加大對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和管理力度,建立一支年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍, 為村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督提供強(qiáng)大的人才支持。各級(jí)村合作經(jīng)濟(jì)組織主管部門要針對(duì)目前存在的有代表性、普遍性的問題，采取上崗培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等各種形式，分對(duì)象、分層次舉辦新會(huì)計(jì)制度的短期培訓(xùn)班，爭(zhēng)取在較短的時(shí)間內(nèi)對(duì)在崗人員分期分批輪訓(xùn)一次。要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等宣傳媒介，通過召開座談會(huì)、研討會(huì)，舉辦培訓(xùn)班，知識(shí)競(jìng)賽，制作黑板報(bào)、張貼畫、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育,提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。

（三）實(shí)行“三資”委托代管，保護(hù)集體資產(chǎn)安全

成立“三資”委托服務(wù)機(jī)構(gòu)，簽訂委托協(xié)議，規(guī)范程序、賬戶設(shè)置、票據(jù)管理和招投標(biāo)管理等服務(wù)，按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，對(duì)各村集體資金、資產(chǎn)等財(cái)務(wù)信息進(jìn)行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一編制會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)公開表、統(tǒng)一歸檔管理，建立健全財(cái)務(wù)收支制度、資產(chǎn)管理制度，實(shí)行電算化管理和監(jiān)控等，通過“三資”代管的一系列措施保護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)完全完整。

第8篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題范文

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，需要突出解決法規(guī)不配套、管理隊(duì)伍不健全和管理職責(zé)不明確等諸多問題，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)構(gòu)化和市場(chǎng)化需求，具體的講，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的問題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)不配套

我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型比較單一，而農(nóng)村涵蓋范圍比較廣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨著任務(wù)多和責(zé)任重的難題，過去傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理大多集中于農(nóng)村土地出租、承包、經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)讓的管理；農(nóng)村灌溉用地、工業(yè)用地和宅基地使用情況的監(jiān)督管理；對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理等。我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)大多還集中于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的管理內(nèi)容，缺乏針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)，缺乏針對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化和集約化的有效管理，不能推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛躍發(fā)展。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍不健全

我國(guó)農(nóng)村目前還處在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域中，經(jīng)濟(jì)比較落后，生活環(huán)境比較差，對(duì)于優(yōu)秀的人才缺乏吸引力，使得當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍很不健全，管理人員的梯隊(duì)建設(shè)存在很多不完善的地方，很多農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員都是從別的部門抽調(diào)而來(lái)，他們?nèi)狈?duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的清晰認(rèn)識(shí)，不能掌握有效的經(jīng)濟(jì)管理手段，不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效轉(zhuǎn)化。我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主管部門和上一級(jí)部門對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理缺乏有效認(rèn)識(shí)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)缺乏系統(tǒng)完善的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，很多經(jīng)濟(jì)管理人員很少參加專業(yè)的培訓(xùn)體系，造成知識(shí)水平、意識(shí)形態(tài)都和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在差距，不能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)構(gòu)化和市場(chǎng)化需求。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)不明確

在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該更加趨向于市場(chǎng)輔導(dǎo)、監(jiān)督執(zhí)行和綜合管理的方向發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主管部門應(yīng)該承擔(dān)起行政指導(dǎo)、法律宣導(dǎo)、市場(chǎng)監(jiān)督和配套管理等各項(xiàng)職責(zé)。但是，由于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門還是事業(yè)編制，他們接受的是政府賦予的政策職能和執(zhí)法職能，這就造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理往往成為了政府政策的宣傳工具，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門在開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理時(shí)顯得力不從心，而其宣導(dǎo)的很多政府政策不能落實(shí)到位，農(nóng)民享受不到政府帶來(lái)的農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼，又感受不到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門所開展的市場(chǎng)幫扶，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作怨聲載道，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理陷入兩難的境地。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理采取的對(duì)策

在充分認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的諸多問題上，我們應(yīng)該認(rèn)真加強(qiáng)法律法規(guī)制定，打造專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍，提高經(jīng)濟(jì)管理的產(chǎn)業(yè)化改造，才能更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）建立健全規(guī)章制度，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的執(zhí)法水平

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)制定中，應(yīng)該認(rèn)真遵循國(guó)家依法治國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，加快制定符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)。首先，應(yīng)該加強(qiáng)制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任制度，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主管部門和上級(jí)部門的崗位劃分和執(zhí)行責(zé)任制。依照當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)管的分工，切實(shí)履行好經(jīng)濟(jì)管理工作，建立完善的工作流程和崗位職責(zé)。其次，建立完善的工作規(guī)章制度。完善對(duì)于農(nóng)村土地使用權(quán)的監(jiān)督、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的審核等工作規(guī)章制度，做到符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理需要，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題能做到有法可依。

（二）加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)管理事業(yè)有序發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍必須充分了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，掌握一定專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍要合理定崗定編。而在新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍需要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，提高各項(xiàng)專業(yè)綜合素質(zhì)水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主管部門和上一級(jí)主管部門需要認(rèn)清農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新形式，建立健全完善的內(nèi)部管理制度，保證每個(gè)崗位都能專人專管，每個(gè)崗位都能具有專業(yè)的崗位操作技能和政策水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門需要加強(qiáng)專業(yè)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)建設(shè)，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍能夠迎合市場(chǎng)變化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理來(lái)做出調(diào)整，打造出專業(yè)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)。

（三）加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心是進(jìn)行管理農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的政府工作，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門迎合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需要，對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，推動(dòng)和加強(qiáng)農(nóng)村灌溉用地的承包、經(jīng)營(yíng)、出租和轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)行為。在此過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門需要細(xì)化崗位職責(zé)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)資金的引入，也做好農(nóng)村土地用地的各項(xiàng)法律法規(guī)約束。此外，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施就是大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工和提煉，促進(jìn)農(nóng)村旅游等綠色產(chǎn)品的蓬勃發(fā)展，提高對(duì)于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的扶持和培養(yǎng)，提高各崗位的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第9篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)問題范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；生產(chǎn)力；人口素質(zhì)

引言：

南陽(yáng)是河南省主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)之一，盛產(chǎn)小麥、棉花、煙葉、油料、豆類等農(nóng)作物，山區(qū)林果、藥材和土特產(chǎn)品達(dá)500多種。當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了很大調(diào)整，農(nóng)業(yè)商品基地不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地達(dá)到130多個(gè)，已初步走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展軌道。隨著社會(huì)的發(fā)展和人口的增加，對(duì)商品糧、棉、果、畜、菜等農(nóng)副產(chǎn)品的需求大幅增加，必然要求農(nóng)業(yè)進(jìn)一步向多熟、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、集約化方向發(fā)展，而南陽(yáng)市農(nóng)村農(nóng)業(yè)還面臨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)村勞力素質(zhì)低、思想觀念落后、環(huán)境與人口矛盾突出等瓶頸問題制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，為此，著眼于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，有效控制農(nóng)村人口增長(zhǎng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近10年來(lái)，在南陽(yáng)市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)部門及廣大農(nóng)民群眾的共同努力下，南陽(yáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要時(shí)期，農(nóng)業(yè)多次克服了嚴(yán)重自然災(zāi)害影響和國(guó)際金融危機(jī)沖擊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到了極大解放，全市第一產(chǎn)業(yè)增加值由2002年的182.7億元增至2011年的415.9億元，年增長(zhǎng)約5.9%，農(nóng)民收入明顯提高，南陽(yáng)逐漸由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越。

（1）糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品有效供給連年增加。隨著南陽(yáng)市糧食種植面積的逐年擴(kuò)大，2011年全年實(shí)現(xiàn)了糧食總產(chǎn)量118.7億元；油料總產(chǎn)量連年增產(chǎn)，2011年全年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量114.7萬(wàn)噸；蔬菜種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，2011年蔬菜總產(chǎn)量972.4萬(wàn)噸，單位畝產(chǎn)2583.9公斤。

（2）以龍頭項(xiàng)目為依托，現(xiàn)代化進(jìn)程加快。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以優(yōu)質(zhì)糧食、棉花和油料等十大農(nóng)產(chǎn)品和121個(gè)龍頭企業(yè)為依托，組織實(shí)施了一大批農(nóng)副產(chǎn)品加工、產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目。2011年全市龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入623.5億元。

（3）農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，一產(chǎn)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。10年以來(lái)，南陽(yáng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)都呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)增加值總量穩(wěn)居河南省第一位，第一產(chǎn)業(yè)增加值從2002年的182.7億元增至2011年的415.9億元，其中農(nóng)業(yè)以年均5.4%的速度增長(zhǎng)。

（4）農(nóng)民收入大幅度增加，小康建設(shè)步伐持續(xù)加快。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛躍式的發(fā)展，農(nóng)民收入大幅度提高，生活水平顯著改善，2011年南陽(yáng)市農(nóng)民人均純收入6776元，較2002年（2020元）增長(zhǎng)近3.4倍；與此同時(shí)，農(nóng)民生活消費(fèi)水平穩(wěn)步提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，整體生活消費(fèi)水平已達(dá)到小康水平。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

盡管南陽(yáng)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了很大變化，但仍面臨著一些嚴(yán)重問題影響其持續(xù)發(fā)展，除抗御自然災(zāi)害能力較弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后等因素外，農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)單一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)落后，農(nóng)業(yè)投入能力低，農(nóng)業(yè)人口科技文化素質(zhì)低、科技人才匱乏等均不同程度的制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整緩慢

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，且具有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)慣性思維，使得現(xiàn)階段農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二、三產(chǎn)業(yè)占據(jù)比例較小，而第一產(chǎn)業(yè)又以農(nóng)業(yè)種植為主，其他產(chǎn)業(yè)涉及較小，種植業(yè)中糧食作物種植面積遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)作物種植面積，這種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后

受勞動(dòng)者自身素質(zhì)、山區(qū)地形、科技投入等多方面影響，南陽(yáng)市一些農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還相對(duì)較為落后，農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用率低，農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利灌溉普及程度低，山區(qū)農(nóng)村耕種還依靠著人畜耕作。落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式致使當(dāng)?shù)囟酁榉稚⑹叫∞r(nóng)耕種方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化推廣困難，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低。

3.農(nóng)村勞力素質(zhì)低，思想觀念落后

一方面，“打工族”的迅猛發(fā)展造成具有初、高中文化和有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)村出現(xiàn)勞動(dòng)力“空心化”局面，留守的老人、婦女身體素質(zhì)和文化水平較低，思想觀念落后，科學(xué)文化知識(shí)欠缺，勞動(dòng)技能低下，很難適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要；另一方面，基層農(nóng)技推廣體系不健全，機(jī)械化普及率低，懂技術(shù)及管理的現(xiàn)代農(nóng)民人數(shù)偏少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和新農(nóng)村建設(shè)面臨勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)短缺困境，直接影響著農(nóng)業(yè)科技的廣泛推廣應(yīng)用。

4.環(huán)境與人口對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約

在全球氣候變暖背景下影響，南陽(yáng)市極端氣候事件頻發(fā)，干旱、洪澇頻繁，水土流失嚴(yán)重，化肥農(nóng)藥大量使用等對(duì)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境的破壞加劇。農(nóng)村還存在著嚴(yán)重的重男輕女思想，傳宗接代觀念深重，還有不少農(nóng)民為生育男孩不惜違反計(jì)劃生育政策，造成農(nóng)村人口增長(zhǎng)過快，人口多，人口老齡化加重，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度不健全，導(dǎo)致老年撫養(yǎng)比抬高，撫養(yǎng)能力下降，影響著農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、提高人口素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1.加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

要促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵，首先要搞好農(nóng)村基礎(chǔ)教育，以改善辦學(xué)教學(xué)條件、落實(shí)國(guó)家九年義務(wù)教育政策為前提，切實(shí)加大農(nóng)村教育投入，提高農(nóng)民整體文化素質(zhì)；其次加強(qiáng)農(nóng)村勞力農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民科技知識(shí)和勞動(dòng)技能；還要加強(qiáng)農(nóng)民民主法制和計(jì)劃生育教育，定期對(duì)農(nóng)民開展各種教育活動(dòng)，爭(zhēng)取培養(yǎng)出具有社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和有文化、有思想、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

以農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為目標(biāo)，合理調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，使第二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重增加。充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，因地制宜，宜糧則糧，宜牧則牧，宜林則林，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)、林、牧、漁業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。由以往發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為主，轉(zhuǎn)化為適應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)為主，提高農(nóng)業(yè)整體效益，同時(shí)還可突出發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣耐撂禺a(chǎn)，逐步形成集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的經(jīng)營(yíng)化模式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

3.推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平

生產(chǎn)力水平高低是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，一是要大力推廣先進(jìn)、成熟、實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，采用試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、推廣方式，建立科技示范基地、示范村或示范戶等，推廣先進(jìn)科技到農(nóng)村；二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化勞作，減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，節(jié)省勞動(dòng)力和勞作時(shí)間，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，形成農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，并可發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。

4.有效控制農(nóng)村人口增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，認(rèn)真控制人口增長(zhǎng)，優(yōu)生優(yōu)育，提高人口素質(zhì)。采取有效生態(tài)保護(hù)措施，搞好水土保持治理，實(shí)施天然林及植被保護(hù)工程，緩解人與自然資源的矛盾，保護(hù)人類賴于生存的環(huán)境不被破壞。

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