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一、2008年地質(zhì)災(zāi)害情況
(一)地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素
根據(jù)江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析,江城地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素為暴雨,據(jù)縣氣象局資料,2008年降雨786.3毫米,較2007年少177.1毫米,比多年平均降雨量少86.7毫米,屬降水正常年景。春天雨水略少,出現(xiàn)一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多,雨季開始偏早,降水偏多,主汛期6—8月,降水高峰期出現(xiàn)在6—7月,降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣。9—10月,降水正常偏多,雨季在9月中旬前后結(jié)束。降雨時空分布不均勻,大雨、暴雨和局部強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間來分析,多發(fā)生在6—9月份,所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生時間相吻合。
(二)地質(zhì)災(zāi)害概況
2008年,江城鎮(zhèn)境內(nèi)降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生,但地質(zhì)災(zāi)害活動強度、頻度和危害程度都較2007年有所減緩。全年共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害2起(崩塌)。沒有造成經(jīng)濟損失和人員傷亡。
1、2008年7月11日23時,江城鎮(zhèn)境內(nèi)普降大雨,白家營村委會白家營小組村后山體出現(xiàn)崩塌,規(guī)模20立方米,導(dǎo)致白家營小組農(nóng)戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損,有潛在危險。在強降雨情況下,屋后切坡土體易發(fā)生崩塌,將直接砸毀房屋,造成人員傷亡。
2、2008年7月29日11時,白家營村白玉寨村民小組村后山體出現(xiàn)崩塌,楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分,基腳裂縫約1公分,房前裂縫約30公分,有潛在危險。
二、2008年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測檢驗
江城鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害情況與《2008年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》預(yù)測結(jié)果基本相符。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間來分析,多發(fā)生在7-9月份,所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生時間相吻合,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點與《2008年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》劃定的重點危險區(qū)相符。雖然2008年降雨量偏多,但由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,根據(jù)預(yù)案采取了相應(yīng)的防治措施,建立了完善的群測群防網(wǎng)絡(luò),使2008年地質(zhì)災(zāi)害沒有造成經(jīng)濟損失和人員傷亡。
三、2009年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
(一)2009年降雨量趨勢預(yù)測
據(jù)江川縣氣象局2008年氣候趨勢預(yù)測資料,2009年降雨量預(yù)計為900毫升左右,比2008年少114毫米,比多年平均降雨量多27毫米左右,降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少,干旱明顯。5月雨量偏多,雨季開始,主汛期6—8月,降水高峰期出現(xiàn)在6、8月,降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣,有洪澇災(zāi)害發(fā)生。9—10月,降水正常,三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現(xiàn),雨季在10月上旬結(jié)束。降雨時空分布不均勻,大雨、暴雨和局部強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。
(二)地震與地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系
從江城鎮(zhèn)歷史地震資料和地質(zhì)災(zāi)害史來分析對比,歷史上江城鎮(zhèn)無地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的事件發(fā)生。但考慮到江城鎮(zhèn)所處質(zhì)構(gòu)造位的特殊性,小江斷裂帶為地震多發(fā)帶,將來發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害的可能性還是存在的。根據(jù)省、市地震局資料,結(jié)合江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析,2009年江城鎮(zhèn)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的可能性不大。
(三)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù)測
江城鎮(zhèn)域內(nèi)地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內(nèi)地形平緩,中低山地貌區(qū)水系發(fā)育,地形破碎。水系為源頭地區(qū)上游支流,徑流長度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內(nèi),屬珠江流域南盆江水系。鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造相對簡單,但新構(gòu)造運動強烈,微地貌再造活躍;公路建設(shè)、水利建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等人類工程活動強烈。這些均為地質(zhì)災(zāi)害的形成提供了基礎(chǔ)條件,在暴雨作用下發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能極大。
從江城地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、現(xiàn)狀、災(zāi)害隱患點的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢,結(jié)合氣象資料分析預(yù)測,總的來看,2009年有加劇的可能,危險性較大。災(zāi)害高發(fā)期為6、8月,活動范圍和強度可能較2008年有所擴大和加強,災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶,太子寺一帶,海門——隔河一帶。(見活動趨勢預(yù)測圖)
1、預(yù)測的主要依據(jù)
(1)江川縣江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀;
(2)江城鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害活動情況;
(3)2009年江川縣降雨量趨勢預(yù)測;
(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢分析資料。
2、重點危險區(qū)預(yù)測(各危險區(qū)危險性較大的災(zāi)害點祥見附表)
(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險區(qū)
本區(qū)位于茶爾山水庫西側(cè)山區(qū),為堅硬巖組分布區(qū),斷裂構(gòu)造發(fā)育,巖石破碎。水系發(fā)育,地形坡度大,斜坡上風(fēng)化層厚度大。礦產(chǎn)資源豐富,采礦活動剝離廢石土量很大,在暴雨激發(fā)下易產(chǎn)生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質(zhì)災(zāi)害。危害對象為村莊和水利工程設(shè)施。危險性較大的災(zāi)害隱患點有江城鎮(zhèn)白家營村委會白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡,陳家灣村委會上茅草灣滑坡,江川天湖公司清水溝磷礦排土場和祁家營村委會芹菜塘滑坡。
(2)太子寺危險區(qū)
本區(qū)斷裂構(gòu)造發(fā)育,巖石破碎,山高坡陡,水系發(fā)育,地形坡度大,斜坡上風(fēng)化程度高,在暴雨作用下,易產(chǎn)生滑坡、崩塌和泥石流。危險性較大的有江城鎮(zhèn)云巖村委會太子寺滑坡。
(3)海門——隔河危險區(qū)
本區(qū)地處撫仙湖與星云湖交匯地帶,地質(zhì)為炭酸鈣,小江斷裂帶比較強烈,地質(zhì)環(huán)境脆弱,公路建設(shè)工程活動強烈,在降雨激發(fā)下易產(chǎn)生崩塌,危害對象為村莊、公路。危險性較大的災(zāi)害隱患點有江城鎮(zhèn)海門村委會的海門三組危巖體崩塌。
3、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
江城鎮(zhèn)磷礦資源豐富,開采強度大,點多面廣,采石場也較多。礦山環(huán)境地質(zhì)問題突出,采礦活動破壞了原始斜坡結(jié)構(gòu),大量的廢石土堆體,在降雨的作用下,很容易產(chǎn)生滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。主要危險礦區(qū)有清水溝磷礦排土場滑坡,云巖磷礦排土場滑坡。這些地質(zhì)災(zāi)害不僅對礦山的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅,而且還嚴重威脅到礦山附近村莊的安全。
4、旅游風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
江城鎮(zhèn)旅游資料豐富,有較多的風(fēng)景名勝點。據(jù)了解,2008年,各旅游景區(qū)、景點未發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)測2009年也不會發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害,但由于各景點游客流量較大,再加之景區(qū)各種配套設(shè)施的建設(shè),給各景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響。在汛期到來時,要加強對各景區(qū)、景點的巡查,發(fā)現(xiàn)險情,即時報告有關(guān)部門。
5、重大工程建設(shè)場地址災(zāi)害預(yù)測
江城鎮(zhèn)開工建設(shè)的撫仙湖環(huán)湖路及林大福建設(shè)項目,將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態(tài),形成較多的人工切坡,在降雨作用下可能誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
6、公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測
(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害;
(2)江撫公路西邊泥石流;
(3)晉思公路桐關(guān)段泥石流、山體滑坡。
四、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對策
2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治工作的主要目標是:堅持科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,預(yù)防為主、防治結(jié)合,切實貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,抓住重點危險區(qū)域和重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點,加強巡查、監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警,進一步落實地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作制度,健全和完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),進一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報成功率,加大山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳普及,提高全民防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)意識,最大限度地減少、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。為此,應(yīng)切實做好如下工作。
(一)認真貫徹落實省、市、縣防治地質(zhì)災(zāi)害的法規(guī)、政策和工作部署,統(tǒng)一思想,提高認識,處理好發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)系,及時周密布置全年防災(zāi)工作,組織實施地質(zhì)災(zāi)害防治方案,加強對防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立健全防災(zāi)減災(zāi)指揮機構(gòu),對地質(zhì)災(zāi)害進行統(tǒng)一指揮、調(diào)度及協(xié)調(diào)工作。
(二)繼續(xù)深入做好法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳工作,增強群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。汛期到來之前,對群測人員進行一次培訓(xùn)。
(三)完善和加強村組群測群防網(wǎng)絡(luò),從而更好的發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防的監(jiān)測預(yù)警作用,進行地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。對危險性較大的災(zāi)害隱患點設(shè)專人進行監(jiān)測,對危險性一般的災(zāi)害隱患點設(shè)專人進行巡查。認真落實“五項”工作制度,做到責(zé)任明確,任務(wù)落實。
(四)加強與氣象、地震、水利部門的聯(lián)系,互相協(xié)作,搞好防災(zāi)減災(zāi)工作。
(五)重點落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。汛期實行24小時值班制度,巡查、監(jiān)測制度,地質(zhì)災(zāi)害速報制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。
(六)鑒于江城鎮(zhèn)磷礦開采點多,引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題較多,國土管理部門要加強對礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和管理,督促礦山企業(yè)制定和落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任及措施,要落實專人做好地質(zhì)災(zāi)害點的巡查、監(jiān)測及地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。
(七)今年除做好已知隱患點的群測群防工作外,還要側(cè)重調(diào)查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全,對存在危險的居民點,盡快調(diào)查并及時納入群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提前預(yù)防。
五、相關(guān)職能部門的職責(zé)
1、城建部門要加強對建設(shè)項目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督,防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,對出現(xiàn)的險情要及時采取措施,及時治理,保障項目和周圍人民群眾生命財產(chǎn)安全。
2、交通部門要組織開展公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制公路沿線年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,建立公路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng),督促建設(shè)單位落實安全措施,做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。
3、旅游部門要組織開展各旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制旅游區(qū)(點)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,建立旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng),加強對轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識的培訓(xùn),加強對旅游者防災(zāi)知識的宣傳。
4、水利部門要加強對建設(shè)項目建設(shè)單位的管理與監(jiān)督,防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,對出現(xiàn)的險情要及時采取措施,及時治理;加強主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測,及時預(yù)報,保障下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。
5、氣象部門做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警信息的,將氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警資料及時通報各有關(guān)部門。
六、加強群測群防工作,建立鎮(zhèn)、村、組及監(jiān)測點的四級群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鎮(zhèn)、村、組及各級相關(guān)部門要密切協(xié)作,加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。
一、我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害基本情況
我區(qū)地形條件相對復(fù)雜,地形起伏較大,表層風(fēng)化嚴重,在降水、震動等自然因素和日益加劇的人為活動影響下容易產(chǎn)生滑坡、泥石流、地面塌陷、房屋斑裂、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。我區(qū)鎮(zhèn)村、村已發(fā)現(xiàn)房屋斑裂、地裂縫、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。我區(qū)南部丘陵由于部分村民濫采濫挖地表粘土,容易造成邊坡崩塌。另外,已關(guān)閉的礦山開采企業(yè),也存在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患。
二、地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、易發(fā)區(qū)和隱患區(qū)的劃定
鑒于地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性強、來勢猛、預(yù)測防治難等特點,為加強監(jiān)測與防治,把礦山企業(yè)較集中的鎮(zhèn)村、村劃為地質(zhì)災(zāi)害“危險區(qū)”;公路段以南至界以北的區(qū)域,鋁土礦、璞泰粘土礦、天三立粘土礦、蘇李粘土礦、楊古粘土礦礦區(qū)范圍劃為地質(zhì)災(zāi)害“易發(fā)區(qū)”;原寶石礦采空區(qū)、原南郊鎮(zhèn)賈黃粘土礦區(qū)劃為地質(zhì)災(zāi)害“隱患區(qū)”。
三、主要災(zāi)害點的分布、影響范圍、威脅對象及防治對策
(一)鎮(zhèn)村采空塌陷。村位于鎮(zhèn)西南部,處于煤礦采空區(qū)范圍內(nèi),有居民302戶865人。幾年來,該村已有30余戶村民房屋墻壁出現(xiàn)了不同程度的斑裂和地面裂縫,威脅到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
防治對策:
1、鎮(zhèn)政府要明確監(jiān)測人員,強化監(jiān)測巡查,發(fā)現(xiàn)險情迅速上報;
2、對危房設(shè)置警示牌;
3、鎮(zhèn)政府要做好房屋斑裂較重村民的避險工作。
(二)鎮(zhèn)村房屋斑裂、地面下沉、地裂縫。村位于鎮(zhèn)東南部,有居民430余戶1270余人。2008年4月份以來,由于地下采礦導(dǎo)致該村出現(xiàn)房屋斑裂、地面緩慢下沉和裂縫等地質(zhì)災(zāi)害,地面沉降帶穿過該村,趨向由南向北延伸,并向東西輻射。該村的所有房屋都不同程度的受到影響,出現(xiàn)了斑裂現(xiàn)象,最大裂紋寬度達到了10厘米左右,在鎮(zhèn)政府的組織下,已對房屋斑裂較重不適合居住的10余戶村民進行了搬遷避讓。到目前為止,村村民的房屋斑裂、地面下沉和地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害一直持續(xù)緩慢發(fā)展變化。為徹底消除地質(zhì)災(zāi)害對村民生命財產(chǎn)的威脅,鎮(zhèn)政府正在加快推進村新村建設(shè),新村居民樓已建至3層,年底將完成整體搬遷任務(wù)。
防治對策:
1、鎮(zhèn)政府要明確監(jiān)測人員,強化監(jiān)測巡查,發(fā)現(xiàn)險情迅速上報;
2、對危房設(shè)置警示牌;
3、對房屋出現(xiàn)大面積斑裂,影響村民安全的,鎮(zhèn)政府要采取措施,實施搬遷避讓;
4、鎮(zhèn)政府要安排人員駐村晝夜值班,隨時監(jiān)測塌陷區(qū)及周邊房屋的變化情況,發(fā)現(xiàn)災(zāi)情加重,應(yīng)立即采取避讓措施,并上報有關(guān)部門;
5、鎮(zhèn)政府要采取有力措施,推進村整體搬遷工作,在規(guī)定時限內(nèi)完成搬遷任務(wù),消除地質(zhì)災(zāi)害對村民生命財產(chǎn)的威脅。
(三)區(qū)域亂采濫挖地表粘土。公路段以南至界以北的區(qū)域,歷史上由于部分村民亂采濫挖地表粘土,對山體造成了不同程度的毀壞,形成了大小不等的礦坑、陡坡,威脅到周邊從事生產(chǎn)和其他活動的人民群眾人身安全。
防治對策:
1、鎮(zhèn)政府要做好區(qū)域和已毀山體的綜合治理;
2、在易發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立“嚴禁亂采濫挖、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害”等警示牌;
3、在汛期到來之前進行削坡、護坡、平整和綠化;
4、鎮(zhèn)政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門,采取有力措施,嚴厲打擊并取締私采濫挖礦產(chǎn)資源違法行為,避免形成新的山體損毀。
(四)持證礦山生產(chǎn)企業(yè)?,F(xiàn)有從事地下開采作業(yè)的鋁土礦、璞泰粘土礦、天三立粘土礦、蘇李粘土礦、楊古粘土礦,歷經(jīng)多年的地下開采形成了大量的地下采空區(qū),容易造成地面塌陷,威脅到周邊人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
防治對策:
1、各礦山企業(yè)要嚴格按照“礦山開發(fā)利用方案”進行生產(chǎn);
2、要依法合理、規(guī)范開采,不超層、不越界;
3、隨時注意礦區(qū)、回采區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)變化情況,出現(xiàn)險情要及時報告并及時治理。
(五)已關(guān)閉礦山企業(yè)礦區(qū)。已關(guān)閉的原鎮(zhèn)華琦石英礦、后坡石英礦、下沙石英礦、彭陽石英礦,南郊鎮(zhèn)賈黃粘土礦、皇住玄武巖礦,歷經(jīng)多年開采形成了多處礦坑、陡坡,關(guān)閉后回填治理不徹底,威脅到周邊從事生產(chǎn)和其他活動的人民群眾人身安全。
防治對策:
1、鎮(zhèn)、南郊鎮(zhèn)政府要繼續(xù)做好關(guān)閉礦山企業(yè)開采區(qū)域的綜合治理;
2、堅決制止已關(guān)閉礦山企業(yè)的非法開采;
3、在前期治理的基礎(chǔ)上,要在汛期到來之前繼續(xù)進行回填、削坡、護坡、復(fù)墾和綠化。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)及防治措施
(一)高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。地質(zhì)災(zāi)害防治工作事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,區(qū)政府成立由分管區(qū)長任組長、有關(guān)單位主要負責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)機構(gòu),將防治任務(wù)逐級明確到人,確保發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時,能夠及時進行搶險救災(zāi)。
(二)廣泛宣傳,提高防災(zāi)意識。各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、宣傳欄等多種形式,廣泛深入宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識,努力提高廣大人民群眾的防災(zāi)、治災(zāi)、減災(zāi)意識,盡最大可能地防止、減輕災(zāi)害所造成的損失。
(三)建立健全汛期群測群防體系。群測群防是一項持續(xù)性的工作,只有長久堅持、持之以恒,才能使它的作用充分發(fā)揮出來,達到防災(zāi)減災(zāi)的目的。各鎮(zhèn)政府是轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任單位,要認真抓好地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作措施的落實,將災(zāi)害點的監(jiān)測和防治任務(wù)落實到具體單位,明確具體責(zé)任人,切實做到任務(wù)到人,形成群測群防的地質(zhì)災(zāi)害防治體系。鎮(zhèn)、南郊鎮(zhèn)政府要組建地質(zhì)災(zāi)害搶險應(yīng)急分隊,一旦出現(xiàn)險情立即出動,確保第一時間到達現(xiàn)場實施搶險救災(zāi),最大限度的避免和減少地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾生命財產(chǎn)造成的損失。
一、20*年全縣地質(zhì)災(zāi)害基本趨勢預(yù)測
(一)20*年地質(zhì)災(zāi)害的基本情況
截止20*年底,全縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害3起,其中山體滑坡2起,地面塌陷1起,發(fā)生地點均為非地質(zhì)災(zāi)害隱患點,未造成人員傷亡。
(二)20*年地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害類型、分布、主要誘發(fā)因素及人類工程建設(shè)活動的強度,結(jié)合我縣汛期氣象趨勢預(yù)測,今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的概率較高。
根據(jù)氣象部門預(yù)測,今年全年降水是屬正常略偏多,降水在時空上分布不均勻,有局部洪澇發(fā)生的可能。預(yù)測20*年我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中在3—9月,因此確定今年3—9月為地質(zhì)災(zāi)害重點防范期。
根據(jù)《*縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,全縣地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)分布在*、*、*等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū),主要位于*南部,跨*山區(qū)的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),包括*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)的大部以及*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)、*的局部。綜合災(zāi)害點的穩(wěn)定程度及危害程度,確定*鄉(xiāng)*村*土質(zhì)滑坡、*鄉(xiāng)*村*底山體滑坡、*鎮(zhèn)*村巖山滑坡、*鎮(zhèn)賢*村*山腳自然村地面塌陷等為縣重點地質(zhì)災(zāi)害點,需重點做好防范工作。
二、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治方案
(一)*鄉(xiāng)*村*滑坡隱患
1、基本情況
*滑坡位于*鄉(xiāng)*村*自然村北東斜坡。地理坐標東經(jīng)119°16′39″,北緯28°50′41″,屬中低山地貌單元,出露巖性為安山玢巖潛火山巖,斜坡高度35°左右,斜坡表層上為耕植土,下為殘坡積層含碎石粘性土,厚約2米,結(jié)構(gòu)較松散。潛在滑坡體規(guī)模約24000m3。
2、穩(wěn)定性與潛在危害分析
該土質(zhì)滑坡,屬不穩(wěn)定潛在滑坡,有可能殘坡積層沿基巖面下滑,將威脅相距200米、高程350米以下的*村,威脅人數(shù)30人,資產(chǎn)20萬元。
3、防治建議
鑒于滑坡前緣離居民點尚有一定距離,滑坡還處于蠕動變形階段,建議防治措施如下:
(1)后緣上部開挖截水溝,向兩側(cè)溝谷排水。
(2)將水田改作旱地或經(jīng)濟林地。
(3)設(shè)觀測樁加強監(jiān)測。
(4)建議農(nóng)戶進行搬遷避讓。
*
(二)*鄉(xiāng)*村*底滑坡隱患
1、基本情況
*底潛在滑坡位于*鄉(xiāng)*村六組(*底自然村)北東側(cè)后山坡,地理坐標東經(jīng)119°15′37″,北緯28°48′20″,屬構(gòu)造侵蝕中低山地貌單元,出露地層為上侏羅統(tǒng)大爽組流紋質(zhì)玻屑熔結(jié)凝灰?guī)r,斜坡表部殘坡積層為含碎石粘性土,厚約5m,結(jié)構(gòu)較松散,透水性較強。滑體總方量370000m3,屬中型滑坡?;瑒臃较蛲茰y為南西260°,滑動面為殘坡積層與流紋質(zhì)晶玻屑熔結(jié)凝灰?guī)r接觸界面。
2、穩(wěn)定性與潛在危害分析
滑坡處于不穩(wěn)定狀態(tài),若遭遇連續(xù)降雨和大暴雨或人為因素,極有可能下滑成災(zāi),將威脅村民35人,資產(chǎn)20萬元。
3、防治建議
(1)填平夯實裂縫,后緣和滑坡體內(nèi)開挖截排水溝。
(2)裂縫兩側(cè)設(shè)標樁加強觀測。
(3)建議農(nóng)戶進行搬遷避讓。
監(jiān)測人:葉生發(fā)聯(lián)系電話:0570-7*7606
(三)*鎮(zhèn)*村巖山滑坡
1、基本情況
*村巖山潛在滑坡位于*鎮(zhèn)*村巖山自然村東側(cè)山坡上,地理坐標東經(jīng)119°13′25″,北緯28°52′43″,屬侵蝕剝蝕丘陵地貌,與構(gòu)造侵蝕中低山接觸附近的丘陵一側(cè),出露地層為*巖群角閃片麻巖,斜坡表部為殘坡積層含碎石粘性土,厚約0.5m,結(jié)構(gòu)較松散,易于透水,具孔隙潛水。滑體總方量59500m3,屬小型滑坡?;瑒臃较蛲茰y為北西275°,滑動面為殘坡積層與角閃片麻巖接觸界面。
2、穩(wěn)定性與潛在危害分析
滑坡目前處于穩(wěn)定狀態(tài),若遭遇連續(xù)降雨和特大暴雨或人為因素,極有可能下滑成災(zāi),將威脅10戶39人生命安全和約40萬財產(chǎn)經(jīng)濟損失。
3、防治建議
(1)填平夯實裂縫,后緣和滑坡體內(nèi)開挖截排水溝。
(2)裂縫兩側(cè)設(shè)標樁加強觀測。
(3)建議農(nóng)戶進行搬遷避讓。
*
(四)*鎮(zhèn)賢*村*山腳自然村地面塌陷
1、基本情況
塌陷區(qū)位于*鎮(zhèn)賢*村*山腳自然村地面,中心地理座標x=3229250,y=4*16250。塌陷區(qū)地貌主要為山間沖洪積平原,現(xiàn)狀為耕地和民房等,附近山體為剝蝕殘山、孤丘地貌。主要表現(xiàn)為地面出現(xiàn)大小不一的塌陷坑、地裂縫和民井干枯、民房墻體變形等。
2、穩(wěn)定性與潛在危害分析
*縣*鎮(zhèn)*山腳自然村地面塌陷始于杭新景高速公路*支線建成后的2006年7月,根據(jù)出現(xiàn)地面塌陷、地裂縫的空間位置和民井干枯范圍,估約地面塌陷及影響區(qū)面積18000m2,有20多戶100余人的生命財產(chǎn)受到地質(zhì)災(zāi)害險情威脅,危害程度屬重大級。目前地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情呈加劇趨勢,對當?shù)卮迕竦纳敭a(chǎn)和杭新景高速公路*支線的安全運營構(gòu)成直接威脅。
3、防治建議
(1)嚴格控制周邊地下水的深井抽水量,或停止深井抽水。
(2)對發(fā)現(xiàn)的塌陷坑進行注灌漿,對已出現(xiàn)明顯地面裂縫和墻體變形的民房進行加固或異地安置。
(3)在地面塌陷及其影響區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害警示牌,明確撤離路線與避險地點,并做好地質(zhì)災(zāi)害險情的監(jiān)測,遇強降雨或連續(xù)降雨加密監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情應(yīng)及時安排人員撤離。
*
三、有關(guān)部門和鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處職責(zé)
(一)國土部門
縣國土資源局應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治計劃,進一步完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò),落實防災(zāi)責(zé)任人和災(zāi)害隱患點監(jiān)測責(zé)任人。建立汛期險情巡查制度和汛期值班制度及地質(zhì)災(zāi)害速報制度,對確定的3個重點地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點汛期前進行一次巡回檢查,作出趨勢分析評價,指導(dǎo)和協(xié)助有重點地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))做好防災(zāi)工作部署,明確地質(zhì)災(zāi)害防治目標,公布地質(zhì)災(zāi)害速報電話,對于存在重大險情的災(zāi)害隱患點,向上級國土資源部門報告,組織專業(yè)技術(shù)力量進行危險性評估與治理方案設(shè)計。
在汛期要定期做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查,加強對防治方案實施情況的監(jiān)督檢查,保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利開展。
(二)水利部門
對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的在建或擬建水利工程項目要進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,要有防災(zāi)措施。在汛期來臨前,水利部門應(yīng)組織人員對縣內(nèi)中小型水庫庫區(qū)及衢江、靈山江兩岸進行一次全面檢查,如發(fā)現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害隱患,應(yīng)采取相應(yīng)措施,消除隱患,確保人民生命財產(chǎn)安全。
(三)交通部門
新建、改建、擴建公路工程,必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。修建康莊道路時,要考慮結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害的防治工作,對因修建公路(康莊道路)引起的地質(zhì)災(zāi)害,要及時進行治理。對新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害的,不能投入正常使用。地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi)必須進行災(zāi)情巡查。
(四)規(guī)劃、建設(shè)部門
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi),建設(shè)項目必須進行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。農(nóng)村集鎮(zhèn)建房必須按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè),遠離地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。
(五)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門
認真落實防災(zāi)責(zé)任制,對不宜耕種的山地,要堅決退耕還林,地質(zhì)災(zāi)害隱患點上的水田,要改為旱地,滑坡體上不能種植高大樹木。一旦災(zāi)情發(fā)生,要積極配合當?shù)劓?zhèn)(鄉(xiāng))政府、街道辦事處做好災(zāi)民的生產(chǎn)和生活救災(zāi)工作。
(六)氣象部門
根據(jù)全縣地質(zhì)災(zāi)害分布情況,做好地質(zhì)災(zāi)害防范期內(nèi)的災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報,預(yù)測到災(zāi)害性天氣,要及時通報。一旦發(fā)生災(zāi)害時及時提供救災(zāi)現(xiàn)場氣象服務(wù)。
(七)旅游部門
做好旅游景點和景區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害巡查、防治工作,確保游客和景區(qū)周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。
(八)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、街道辦事處
1、地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點所在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道要明確職責(zé),重點鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、街道應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),落實監(jiān)測負責(zé)人和監(jiān)測人員。建立汛期、臺風(fēng)期24小時值班制度。對《*縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》中所列縣級重點地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級災(zāi)害(隱患)點,在汛期前要進行一次全面巡回檢查。發(fā)現(xiàn)新的問題,要及時向縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。
2、有地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點的村,要指定專人負責(zé)監(jiān)測工作,指定地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警負責(zé)人、預(yù)警信號、救災(zāi)方案。在汛期、臺風(fēng)期要增加檢查次數(shù),要指定緊急情況發(fā)生時疏散計劃以及撤離路線。同時密切注意災(zāi)害隱患的變化。
3、對新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害跡象要及時上報縣國土資源部門。對已有險情或隱患的地段,要采取各種防范措施,以達到防災(zāi)減災(zāi)的目的。
4、對險情較重級無法治理的災(zāi)害(隱患)點,應(yīng)結(jié)合實際情況進行疏散、搬遷避讓,將可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害損失降低到最低限度。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治的保證措施
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。地質(zhì)災(zāi)害防治是關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門要從實踐“三個代表”的高度,進一步認識地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,認真貫徹落實國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的有關(guān)規(guī)定,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入工作重點,切實采取有效措施,著力做好地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處要對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責(zé)。縣國土資源、氣象、水利、交通、建設(shè)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當按照各部門的職責(zé),負責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要將災(zāi)害隱患點的監(jiān)測落實到責(zé)任人。
(二)堅持災(zāi)情巡查、提醒、分級管理制度按照防災(zāi)巡查制度,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處要在防范期內(nèi)對本轄區(qū)所有的地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點、交通沿線進行實地檢查,對各點的災(zāi)情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢作進一步分析評價,提出具體防范意見。防范期內(nèi)組織巡查,要建立巡查臺賬。
對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域地段,尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的山區(qū)農(nóng)村,要按照災(zāi)害防治的有關(guān)要求,積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育,建立完善的災(zāi)害提醒制度,增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。
各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)所有的地質(zhì)災(zāi)害點必須在汛期前全部發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡,建立群測群防監(jiān)測體系。
(三)堅持防范期值班制度,開展預(yù)警預(yù)報。在整個防范期內(nèi),縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和國土部門要堅持防范期值班制度,保持全天不間斷通訊聯(lián)系;要督促檢點隱患點的動態(tài)監(jiān)測責(zé)任落實情況。加強與氣象部門的聯(lián)系和合作,在汛期特別是強降雨期間,要加強地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報,并通過防災(zāi)網(wǎng)絡(luò),有專人負責(zé)準時收看省國土資源廳信息中心的地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報和當?shù)貧庀箢A(yù)報,迅速將氣象情況通報到各個災(zāi)害點,做好防災(zāi)準備。
(四)做好災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,組織搶險救災(zāi)。一旦出現(xiàn)災(zāi)害險情,縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要視情啟動突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng),組織應(yīng)急小分隊立即展開應(yīng)急調(diào)查、排險,按防災(zāi)預(yù)案組織人員疏散和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移,并做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置,救災(zāi)物資發(fā)放供應(yīng)等善后工作。具體按照《*縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》(龍政發(fā)〔20*〕29號)執(zhí)行。
(五)認真落實地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報制度。根據(jù)《浙江省地質(zhì)災(zāi)害報告制度》精神,各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要落實災(zāi)情速報制度。一旦發(fā)生災(zāi)情,視等級按要求速報縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和縣國土資源局,及時趕赴現(xiàn)場,并按防災(zāi)預(yù)案做出相應(yīng)的應(yīng)急調(diào)查處理。對較大級地質(zhì)災(zāi)害縣國土資源部門根據(jù)實際情況,及時向省、市主管部門報告搶險救災(zāi)工作進展直至結(jié)束。對發(fā)現(xiàn)的重大級地質(zhì)災(zāi)害隱患點,應(yīng)即赴現(xiàn)場調(diào)查,并將重大地質(zhì)災(zāi)害隱患報告上級主管部門。
2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治實施方案
為切實做好我縣xxxx年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作,避免和最大限度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《x省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制訂本方案。
一、基本原則
地質(zhì)災(zāi)害防治,堅持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則。
二、重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布
我縣屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū),地質(zhì)災(zāi)害的類型主要是泥石流、滑坡、崩塌等,造成地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的主要因素:一是農(nóng)民依山削坡建房,造成屋后不穩(wěn)定陡壁(巖)體;二是劈山修路形成的不穩(wěn)定邊坡;三是水庫沿線不穩(wěn)定邊坡;四是不規(guī)范采礦形成的高危巖體;五是山洪形成的泥石流及其他因素誘發(fā)的其他地質(zhì)災(zāi)害;六是易地扶貧搬遷移民安置點選址區(qū)內(nèi)依山而建削坡建房可能引發(fā)災(zāi)害的不穩(wěn)定因素。
xxxx年下半年,縣國土資源部門會同x省環(huán)境總站和x省第四地質(zhì)大隊環(huán)境保護站的地質(zhì)專家對全縣范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點認真進行了核實詳查,全縣共有xx處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(其中:滑坡xx處、泥石流x處、崩塌x處、不穩(wěn)定斜坡x處),分布在x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個村;我縣已完成易地扶貧點搬遷xx處,排查出有不穩(wěn)定因素的移民安置點xx個,分布在x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx個村。重要地質(zhì)災(zāi)害點的具體分布是:
(一)x鎮(zhèn)x村仰山殿斜坡。該滑坡體縱長xxx-xxxm,寬xxxm,滑體厚xx-xxm,表層為第四系殘坡積粉質(zhì)粘土夾碎石,下部為志留系新灘組強風(fēng)化粉砂巖,若遇暴雨,斜坡很可能失穩(wěn),出現(xiàn)大規(guī)模滑坡,直接威脅坡腳居民樓xx戶xx人的生命財產(chǎn)安全。
(二)x鎮(zhèn)x村x嶺崩塌。xxxx年、xxxx年曾發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。如遇暴雨沖刷,大面積不穩(wěn)定危巖體仍有崩塌的可能,山下居民雖已整體搬遷,隱患仍然存在。
(三)x鄉(xiāng)x村x坑滑坡。該坡體有二處長xxm、寬x.xm、深約xm和長xxm、寬x.xm、深約xm的裂縫,如遇山洪沖擊,坡體可能滑塌,直接威脅山下xx人生命財產(chǎn)安全。
三、重點防范期
根據(jù)氣象部門預(yù)測,xxxx年我縣汛期形勢較為嚴竣,“坨子雨”集中。我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生主要跟降雨有關(guān),持續(xù)特大暴雨會引發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。汛期(x-xx月)是我縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)和重點防范期。
四、主要措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確部門責(zé)任。地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,是政府維護社會公共安全的重要職責(zé)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作擺上重要議事日程,共同參與,形成齊抓共管的良好氛圍。對照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和x政辦電〔xxxx〕xx號文件精神,進一步明確責(zé)任主體,分解任務(wù):縣交通運輸部門負責(zé)做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害隱患排查,對交通沿線因工程建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害,責(zé)成有關(guān)單位及時治理;縣氣象部門要加強雨情監(jiān)測,做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(警)工作;縣旅游部門負責(zé)旅游景(區(qū))點的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作;縣水利部門負責(zé)做好水庫管理區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治,加強對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的監(jiān)督檢查;縣住建部門負責(zé)城鄉(xiāng)在建工程施工和房前屋后的地質(zhì)災(zāi)害防治工作;縣國土資源部門要認真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督,督促地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實處。
一、上年度地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)情基本情況
我縣氣候?qū)賮啛釒ШQ笮詺夂?,春夏多雨,地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的重點時期為每年4月至9月。在主汛期,臺風(fēng)頻起,若是連降暴雨、大暴雨,極易引發(fā)山體崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。
近幾年來,較嚴重的地質(zhì)災(zāi)害分別發(fā)生在*年7月19日、*年5月17日、*年5月20日和*年4月27日。*年度全縣累計發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害12宗,由于預(yù)警及時,未造成人員傷亡的災(zāi)難。地質(zhì)災(zāi)害具有漸變性和突發(fā)性,同時也具有難以抗拒的破壞力等特點,致災(zāi)的誘發(fā)動力有天然的,也有人為的。自然地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點、規(guī)模和頻度,受自然地質(zhì)條件控制,而人為地質(zhì)災(zāi)害受人類工程開發(fā)活動影響,常隨社會發(fā)展而日益增多。因此,防治人為地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生是本方案的一個側(cè)重方面。
二、地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域
(一)危險區(qū)
1.縣城*公園南面縣自來水有限公司供水二廠。該區(qū)域內(nèi)的開發(fā)工程未經(jīng)必要的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,廠區(qū)及其周邊山體潛在的地質(zhì)異常仍有進一步孕育的可能,由于此處西、南面下方均有較密集的民居,危險因素顯而易見,是個重點防治的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)??h政府去年*縣自來水有限公司必須迅速依法進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,并根據(jù)評估結(jié)果采取相應(yīng)的防治措施,制定有針對性的防災(zāi)避險預(yù)案。
2.*礦排土場。該礦的主采場雖不在本縣轄區(qū)內(nèi),但其排棄的泥土、廢石大量長期傾倒于*凡水坑一側(cè),日積月累形成了地質(zhì)災(zāi)害源,每遇連續(xù)降雨時期,大量排棄物自上而下隨水而流,引發(fā)多次規(guī)模各異的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。如不及時治理,大面積經(jīng)濟林將遭受不同程度的損毀。
3.*鎮(zhèn)*采子山鐵礦。此處經(jīng)多年采挖,礦區(qū)周邊已經(jīng)形成陡峭的采礦邊坡,采場東北面上方出現(xiàn)3條明顯的裂縫,長度20米至40米不等,寬約10至20厘米。裂縫北側(cè)邊有一條*——新豐迴龍的公路,此路段下方路基已被蠶食破壞,對交通運輸和過往行人造成重大威脅,如不及時進行有效治理,危險源極有可能進一步擴大。
(二)隱患區(qū)
1.*林場龍集工區(qū)水浸洞。此處曾于*年發(fā)生過山體滑坡,*年、*年均有小規(guī)?;卢F(xiàn)象,當?shù)剡M行過簡單治理,重大威脅及當?shù)卮迕癫话驳那榫w暫時得到緩紓,但是由于當?shù)氐牡刭|(zhì)條件比較特殊,不確定因素仍然存在,因此處民居集中,必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估并根據(jù)評估結(jié)果進行徹底有效的治理。
2.壩仔鎮(zhèn)群輝滑坡群。災(zāi)害影響區(qū)域為胡竹壩一帶,此地曾經(jīng)是省國土資源廳特別關(guān)注的地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)域,并對局部組織進行了必要的治理,很大程度上降低了主要地段的滑坡隱患。當?shù)氐牡刭|(zhì)條件異常復(fù)雜,崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害的威脅依然未完全消除。未經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,不得進行用地審批、切坡建房。
3.*鎮(zhèn)*小學(xué)。*年地質(zhì)災(zāi)害排查工作中,發(fā)現(xiàn)該教學(xué)點存在地面塌陷的隱患,校區(qū)建于洪積扇構(gòu)造堆積層之上,地表1米以下多為砂礫和鵝卵石,極具松散透水性,如果計劃興建三層以上的建筑,必須先經(jīng)過地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
4.*鎮(zhèn)*礦區(qū)。由于多年亂采濫挖,露天采場已形成不規(guī)則異常陡峭的采礦邊坡,又因排土場未經(jīng)規(guī)劃,隨意排棄,松散的土方量比較大,已對附近居住的村民造成威脅,若遇特殊天氣,極有可能引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
5.*鎮(zhèn)*村*村。*年汛期,此地曾發(fā)生頗具破壞力的泥石流災(zāi)害,汛期要加強巡查監(jiān)測,同時要教育村民慎重選擇建房地點,盡量不要在排洪水渠沿線、不穩(wěn)定的山體邊坡下等地域修建房舍。
6.翁城鎮(zhèn)富陂村溫張屋。*年此處局部耕地發(fā)生地面塌陷災(zāi)害,使經(jīng)濟作物遭受一定的損毀。據(jù)初步監(jiān)測,災(zāi)害發(fā)生地為古河道區(qū)域,地表4—5米以下土質(zhì)疏松、透水,甚至可能存在地下暗流,應(yīng)加強巡查監(jiān)測,確保人民群眾生命安全。
7.主要公路沿線。特別是國道106線涼沙公路和**塅,公路兩側(cè)常因連續(xù)降雨引發(fā)山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害,公路主管部門應(yīng)在汛期加強巡查,及時清淤,確保道路暢通。
8.*林場龍體工區(qū)新山至凡水坑區(qū)域。多年來亂采濫挖已造成讓人觸目驚心的地下采空區(qū),與之相鄰的凡洞一側(cè)于上世紀九十年代初曾發(fā)生過大面積地面沉降災(zāi)害,由于此采空區(qū)上方壓力依然存在,隱患尚未消除,在此區(qū)域作業(yè)的*鐵礦從業(yè)人員和林業(yè)生產(chǎn)、管理人員的生命安全受到威脅,應(yīng)及早進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,必要時采取避讓措施。
三、防災(zāi)基本措施
(一)認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》以及有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合具體情況,制定相應(yīng)的防治辦法和應(yīng)急措施,各鎮(zhèn)人民政府及*林場要制定地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
(二)建立地質(zhì)災(zāi)害日常監(jiān)測預(yù)警責(zé)任制,明確單位責(zé)任和主要責(zé)任人,落實監(jiān)測、報警、防災(zāi)責(zé)任制,確定可行的應(yīng)急避災(zāi)預(yù)案,建立健全信息員和聯(lián)絡(luò)員制度。各鎮(zhèn)政府、*林場為轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任主體,縣國土資源局礦管與地環(huán)股為地質(zhì)災(zāi)害防治工作行政管理的日常辦公地點,縣礦產(chǎn)資源與地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站為這項工作的監(jiān)測服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)部門,各鎮(zhèn)國土資源所為地質(zhì)災(zāi)害防治日常監(jiān)測預(yù)警聯(lián)系機構(gòu)。形成縣鎮(zhèn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),加強聯(lián)合巡查,跟蹤監(jiān)測,完善災(zāi)害速報制度,確保這項工作的落實。
一、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測和防治重點
根據(jù)氣象部門氣象趨勢預(yù)測,今年仍屬氣象災(zāi)害偏重年份,極端天氣事件呈多發(fā)趨勢,我市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機率較大,地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段仍主要集中在4月-6月的梅汛期及7月-9月的臺汛期。4月-6月的梅汛期由于長期降雨,土層含水處于飽和狀態(tài),在降水達到一定強度時,極易引發(fā)山區(qū)風(fēng)化殘坡積土體、公路邊坡以滑坡和崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害;7月-9月臺汛期降雨強度大,由暴雨而引發(fā)滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害概率大,易引發(fā)礦山廢渣堆積體泥石流,螢石礦采空區(qū)地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。
根據(jù)我市地形地貌和地質(zhì)條件、地質(zhì)災(zāi)害時空分布特征以及災(zāi)害發(fā)生歷史頻度和強度,預(yù)測我市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重點地區(qū)為盆地東部、西北部低山丘陵區(qū),重點防范區(qū)為:*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)。重點防范期為:梅汛期為日降雨量50毫升以上,或連續(xù)大雨三天以上、過程降雨量大于100毫升的時段;臺汛期為臺風(fēng)降雨開始時至臺風(fēng)降雨停止后48個小時時段。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作主要任務(wù)
(一)完善機制,做好預(yù)案編制工作。根據(jù)《*市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求,各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街、區(qū))要建立和完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、分工負責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急機制,增強快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。各鎮(zhèn)(街、區(qū))要編制完成各鎮(zhèn)(街、區(qū))突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和市地質(zhì)災(zāi)害重點隱患點村級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
(二)抓好地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作。各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街、區(qū))要充分利用地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果,加大地質(zhì)災(zāi)害知識和法律知識的宣傳、教育力度,進一步提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。健全和完善市、鎮(zhèn)(街、區(qū))、村三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系,使之覆蓋到地質(zhì)災(zāi)害高、中易發(fā)區(qū)和有災(zāi)害隱患點的每一個行政村。針對鎮(zhèn)(街、區(qū))、村干部變動的情況,及時明確責(zé)任人、監(jiān)測員,并做好對新增人員的培訓(xùn),確保基層各項防災(zāi)及應(yīng)急搶險措施落到實處。
(三)災(zāi)害隱患點勘察治理和搬遷避讓。我市已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點有32處,其中以滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害所造成的威脅最大,市政府將其中7處列為2009年度地質(zhì)災(zāi)害重點隱患點進行重點防治或監(jiān)測。各鎮(zhèn)(街、區(qū))也要對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患進行排查,確定今年重點防治的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,對人民群眾生命財產(chǎn)有直接危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,組織實施應(yīng)急排險或進行勘察治理。對處于山區(qū)交通不便,工程治理成本極高,且難以有效根治、自然條件不適宜居住的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,可結(jié)合下山脫貧,組織搬遷,避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。
三、重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治措施
我市地質(zhì)災(zāi)害隱患點32處,其中7處地質(zhì)災(zāi)害隱患點危害性較大、穩(wěn)定性差,威脅人口多,需重點做好監(jiān)測和防治工作,并制定鎮(zhèn)、村級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,落實防災(zāi)避險措施。
(一)*鎮(zhèn)方丘左岸山體滑坡
該滑坡屬古滑坡,土質(zhì)滑坡類型?;麦w積約170000立方米,1939年曾整體下滑,*年至*年10年間又因暴雨發(fā)生多次滑動?;聡乐赝{方丘水庫安全,間接威脅水庫下游50余戶、居民200余人的生命安全,潛在資產(chǎn)300萬元,目前尚處于不穩(wěn)定狀態(tài)。*鎮(zhèn)人民政府要加強日常監(jiān)測,密切注意滑坡體的變化,設(shè)立警示牌。
(二)*鎮(zhèn)*村滑坡
該滑坡位于*鎮(zhèn)*村后山,屬于中型淺表層土質(zhì)滑坡。該滑坡*年滑動,毀壞民房4間,2006年滑坡體出現(xiàn)整體下滑,滑坡體后緣地表拉張裂明顯,前緣突出,飽水土體蠕變失穩(wěn)引起滑坡,滑坡體體積339000立方米,目前尚處于不穩(wěn)定狀態(tài),威脅居民150余戶,潛在資產(chǎn)350萬元。*鎮(zhèn)人民政府要加強汛期監(jiān)測,設(shè)立警示標志,采取裂縫填埋、挖溝排水等措施減少雨水入滲,完成前期治理工程建設(shè),確保人民生命財產(chǎn)安全。
(三)*鎮(zhèn)*村滑坡
該滑坡位于*鎮(zhèn)*村后山,屬小型淺層土質(zhì)滑坡,滑坡體體積約65000立方米。直接或間接威脅人口60戶,約180余人,威脅資產(chǎn)約240萬元。該滑坡形成歷史較悠久,屬古滑坡。*年5月暴雨后局部產(chǎn)生滑動,損壞民房1間,經(jīng)濟損失4萬元。近年來較為穩(wěn)定,地表裂縫基本消失,但由于滑坡體較陡,遇雨仍具有滑動的可能,威脅人口多。*鎮(zhèn)人民政府要加強汛期監(jiān)測和巡查,并設(shè)置警示牌,在滑坡體上方減少人為活動,增加植被覆蓋率,在滑坡體前緣開展截排水工程建設(shè),建立監(jiān)測點。
(四)*鎮(zhèn)法蓮村泥石流
該泥石流位于法蓮村北部低山丘陵區(qū),溝域內(nèi)最高海拔標高507米,最大相對高差327米,溝谷平均縱坡降33.9%,溝床總體呈U字形,溝床上強中化凝灰?guī)r分布整個溝谷區(qū),溝谷內(nèi)局部分布螢石礦脈,并覆蓋厚層采礦后的棄渣,溝床兩側(cè)山體對溝坡度一般28-33度,威脅人口35人,威脅財產(chǎn)210萬元。*鎮(zhèn)人民政府要加強汛期監(jiān)測,加強林業(yè)保護和水土保持工作,在形成區(qū)一帶緩坡耕地上禁止耕種,在堆積區(qū)內(nèi)修筑導(dǎo)流渠或泄洪道,以調(diào)節(jié)地表經(jīng)流,防止溝源侵蝕;在流通區(qū)修建攔擋工程切斷泥石流下移
(五)*鎮(zhèn)朝川村東滑坡
該滑坡位于朝川村東公路邊,據(jù)估算滑坡體體積可達110000立方米,屬混合式巖、土質(zhì)滑坡,滑坡體上拉張裂縫明顯,并見“馬刀樹”等。該滑坡曾于*年、*年產(chǎn)生滑動,*年7月23日在暴雨沖蝕下發(fā)生較大規(guī)模的滑動,造成農(nóng)田毀壞和交通堵塞等,直接經(jīng)濟損失5萬元。目前該滑坡體處于不穩(wěn)定狀態(tài),威脅人口60人,資產(chǎn)價值100萬元。*鎮(zhèn)人民政府要加強對滑坡體的監(jiān)測,設(shè)立安全警示牌,保護山林植被,并做好汛期疏竣排險,減少洪水對滑坡體的沖蝕。
(六)象珠鎮(zhèn)西遼村泥石流
該泥石流以西遼村北部山區(qū)為形成區(qū),該區(qū)溝谷為V形谷,縱坡降較大,碎屑物質(zhì)豐富,流通區(qū)和堆積區(qū)界限不明顯,谷口為堆積區(qū)。該泥石流在*年夏、*年夏及20*年夏雨后暴發(fā)過三次規(guī)模大小不一的泥石流,造成農(nóng)田毀壞,民房倒塌,大量牲畜死亡,人員受傷,沖跨鄉(xiāng)村公路2500米,直接經(jīng)濟損失63.5萬元。目前泥石流形成區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件不佳,仍存在繼續(xù)形成泥石流災(zāi)害的可能,威脅人口83人,資產(chǎn)200萬元。象珠鎮(zhèn)人民政府要加強汛期監(jiān)測,加強林業(yè)保護和水土保持工作,在形成區(qū)一帶緩坡耕地上禁止耕種,在堆積區(qū)內(nèi)修筑導(dǎo)流渠或泄洪道,以調(diào)節(jié)地表經(jīng)流,防止溝源侵蝕;在流通區(qū)修建攔擋工程切斷泥石流下移。
(七)*鎮(zhèn)雙溪村地面塌陷
由于螢石礦開采過程中不合理開采所引起,塌陷區(qū)面積約6000平方米,塌陷深度10余米至60米不等,由于螢石采礦歷史久遠,在80年代末至90年代初處于塌陷盛發(fā)期,導(dǎo)致機耕路損壞,拖拉機掉入陷坑等事故,直接經(jīng)濟損失約4萬元,間接損失無法估算。20*年,*鎮(zhèn)人民政府對雙溪村地面塌陷危險地段部分進行了鐵絲網(wǎng)圈圍、填埋采空區(qū)等初步治理,基本消除地面危險隱患,但未完全消除。*鎮(zhèn)人民政府要加強監(jiān)測,劃定警戒范圍,設(shè)立警示牌,禁止在塌陷區(qū)內(nèi)進行一切大的工程活動,防止工程建設(shè)引發(fā)塌陷區(qū)地面變形、塌陷等事故發(fā)生。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治工作實施意見
按照“以人為本、預(yù)防為主,合理避讓、重點整治,明確責(zé)任、群測群防,完善法規(guī)、依靠科技”的原則,進一步加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與預(yù)測預(yù)警,做好基礎(chǔ)調(diào)查、勘查治理和汛期地質(zhì)災(zāi)害防范等工作,不斷提高我市地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處置能力,最大限度減少、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。主要做好以下工作:
(一)加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)
地質(zhì)災(zāi)害防治工作是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,是政府維護社會公共安全的重要職責(zé)。各鎮(zhèn)(街、區(qū))要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),將地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為重要的日常工作,建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治的長效機制。根據(jù)鎮(zhèn)(街、區(qū))、村干部人員變動情況,及時調(diào)整應(yīng)急指揮機構(gòu)和應(yīng)急工作制度;編制完成各鎮(zhèn)(街、區(qū))突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急操作手冊,落實應(yīng)急小分隊,加強應(yīng)急避險場所建設(shè),提高快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
(二)加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作
在汛期期間,各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街、區(qū))要嚴格執(zhí)行險情巡查、災(zāi)情速報、汛期值班、災(zāi)害預(yù)報等制度,對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點要做好“汛前排查、汛中巡查、汛后核查”工作,落實好臨災(zāi)前的預(yù)警預(yù)報,做到防患于未然。
國土資源部門負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,做好地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測、巡查工作,完善全市地質(zhì)災(zāi)害防治群測群防網(wǎng)絡(luò)。一旦發(fā)現(xiàn)險情,立即趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查,采取有效措施,防止災(zāi)害發(fā)生或災(zāi)情擴大,并按地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分級報告的規(guī)定,向市人民政府和上一級國土資源部門報告,由市政府決定啟動并組織實施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
交通、水務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、旅游等部門,要按照職責(zé)分工,做好管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
氣象部門做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作,進一步提高預(yù)報的準確率。
白草塬鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《白草塬鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治實施方案》的通知
各村委會,鎮(zhèn)政府有關(guān)單位:
為了做好全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,經(jīng)鎮(zhèn)政府會議討論研究通過《白草塬鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
白草塬鎮(zhèn)人民政府
2021年4月18日
白草塬鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治實施方案
為切實做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,明確職責(zé),落實責(zé)任,避免或最大限度地減少災(zāi)害造成的損失,維護人民群眾生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,做到有備無患,打有準備之仗,特制定本方案。
一、組織機構(gòu)
專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、分管副鎮(zhèn)長任副組長,鎮(zhèn)屬各單位負責(zé)人、各包村工作組為成員,下設(shè)辦公室,副鎮(zhèn)長蔣曉燕兼辦公室主任,辦公室設(shè)在黨政辦,電話3660080。各村兩委人員、黨員、村民代表等組成各村地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測小組,由村黨支部書記任組長,村委主任任副組長。
二、防御措施
1、組織全面排查
各村是否會遭受小流域山洪、滑坡、泥石流、山塘水庫垮壩等各種可能的災(zāi)害襲擊情況進行逐一檢查,查明隱患。災(zāi)害重點村要經(jīng)常組織力量對隱患點進行認真排查,發(fā)現(xiàn)異常立即轉(zhuǎn)移人員,并及時上報鎮(zhèn)政府。
2、健全應(yīng)急機制
各村要建立監(jiān)測和預(yù)警機制,制訂詳細的人員避險轉(zhuǎn)移工作預(yù)案,預(yù)案明確了責(zé)任人,并根據(jù)各村實際情況,確定預(yù)警方法、信號,避險轉(zhuǎn)移路線,及臨時安置點,把防御措施落實到每個村、每個戶、每個人。一旦發(fā)生災(zāi)害緊急情況,及時啟動方案,有序地組織人員安全轉(zhuǎn)移,確保群眾生命財產(chǎn)安全。
3、加強值班巡查
進一步加強雨季天氣,突發(fā)性惡劣天氣、汛期、臺風(fēng)期間的值班巡查工作,特別是災(zāi)害村實行24小時值班巡查,隨時應(yīng)對并報告各類突發(fā)性災(zāi)害的發(fā)生。
4、建立搶險隊伍
各村要組織一支由黨員干部、年輕群眾組成的防御山洪與其它災(zāi)害工作的搶險隊,在第一時間救援搶險工作。
三、應(yīng)急處理
1、災(zāi)情報告
各村堅持汛期值班和災(zāi)情速報制度。發(fā)現(xiàn)災(zāi)害前兆、險情或災(zāi)情的村或個人,應(yīng)當立即報告鎮(zhèn)政府。(電話:3660080)
2、災(zāi)情應(yīng)急處理
鎮(zhèn)政府接到報告后,將立即派人趕赴現(xiàn)場,并及時組織救災(zāi)和現(xiàn)場調(diào)查,采取有效措施,防止災(zāi)害發(fā)生或災(zāi)情擴大,并向縣政府辦報告情況。同時,根據(jù)災(zāi)情實際情況,及時動員地質(zhì)災(zāi)害威脅的村民轉(zhuǎn)移到安全地帶;情況緊急時,將強行組織避災(zāi)疏散。
四、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
地質(zhì)災(zāi)害防治事關(guān)經(jīng)濟社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全,各村必須切實加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,健全組織,落實村委主任負責(zé)制,明確監(jiān)測責(zé)任人,形成縱向到底,橫向到邊,上下聯(lián)動的群防群治網(wǎng)絡(luò)。各村要堅持“以人為本”的原則,在汛期來臨前,組織人員進行實地檢查,加強防范工作,落實具體的防御措施。
2、加大力度,認真實施
各村要按照本方案要求,認真加以落實實施,要按照下達的年度災(zāi)害防治任務(wù)制訂具體的實施方案,明確落實移民避險安置的具體時間、地點和補助等有關(guān)政策措施,切實做到按工作方案組織實施,規(guī)范運作。
3、加強監(jiān)督,規(guī)范管理
鎮(zhèn)政府將嚴格加強地質(zhì)災(zāi)害防治補助資金使用的監(jiān)督管理,一是災(zāi)害避險安置和治理實施計劃的災(zāi)害村,必須在規(guī)定時間內(nèi)完成避險安置任務(wù);二是災(zāi)害避險與治理補助款,必須??顚S?,避險安置對象和補助費的發(fā)放必須張榜公布,接受群眾監(jiān)督;三是災(zāi)害避險安置與治理期間仍要落實人員,明確職責(zé),做好災(zāi)害監(jiān)測防治工作。
附件:白草塬鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
白草塬鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長:張興強 黨委書記
副組長:高秉政 黨委副書記、鎮(zhèn)長
蔣曉燕 分管副鎮(zhèn)長、二百戶村包村組長
成 員:范曉軍 應(yīng)急服務(wù)中心主任、總堡村包村組長
武承朕 黨委副書記、樹王村包村組長
劉 穎 副鎮(zhèn)長、九百戶村包村組長
安 偉 副鎮(zhèn)長、西坡村包村組長
馬 剛 社會事務(wù)服務(wù)中心主任窟沱村包村組長
楊來旺 文化服務(wù)中心主任、北劉村包村組長
吉啟榮 景莊村專職化書記、包村組長
張 雁 派出所所長
劉全合 食藥所所長
盧建玉 白塬衛(wèi)生院院長
王彥輝 白塬中學(xué)校長
張 琨 白塬教管中心主任
劉耀謙 農(nóng)經(jīng)財政服務(wù)中心主任
李京鵬 應(yīng)急服務(wù)中心工作人員
姜文博 九百戶村專職化書記
肖 忠 二百戶村專職化書記
陳 昊 樹王村專職化書記
呂棟良 窟沱村專職化書記
陳金東 興塬社區(qū)專職化書記
李孝庭 總堡村黨支部書記
關(guān)啟武 北劉村黨支部書記
陳宏剛 西坡村黨支部書記
一)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時段、類型
根據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境條件、工程建設(shè)活動的強度,結(jié)合汛期氣象趨勢,預(yù)測我市地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時段主要集中在5月—10月。23月為消融期,等凍土地帶、地下水位較高的地段,因冰雪融化、凍土消融有發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害的可能;5月—10月為汛期,據(jù)氣象部門預(yù)測,近幾年全市降水量明顯增多,大范圍大到暴雨和連天集中降雨天氣增多,當降水達到一定強度時市當降水量達到1520mmh即可暴發(fā)泥石流,而每小時降水量超過25mm時,就可能發(fā)生災(zāi)害極易誘發(fā)堆積層滑坡、黃土滑坡和公路邊坡、露天開采礦山的掌子面、廢棄礦點及施工現(xiàn)場的崩塌等地質(zhì)災(zāi)害;6月—9月為主汛期,強降水過程較多,占年降水量80%以上,由此而引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害的可能性較大。因近年來白龍江、西漢水流域等地未暴發(fā)大規(guī)模的泥石流災(zāi)害,江河溝谷中積聚了大量的固體物質(zhì),一些威脅嚴重的滑坡崩塌隱患點因未有效治理、多年降雨不穩(wěn)定性逐漸加劇等因素,預(yù)測暴發(fā)災(zāi)害性泥石流、滑坡的危險增大。
二)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)
1滑坡、崩塌
市滑坡、崩塌在區(qū)域分布的總體趨勢是西南密集,向東北逐漸減弱,分為以下幾個集中分布帶:
白龍江流域集中分布帶:主要分布于一帶。該地段主要以基巖滑坡、堆積層滑坡和第三系、白堊系紅土大層滑坡等類型為主。尤其在化馬—臨江一帶,以及北峪河流域,崩塌、滑坡十分發(fā)育,造成災(zāi)害也十分嚴重,為我市地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)域。
白水江流域分布帶:主要分布于的石雞壩—碧口一帶河谷及近山區(qū),滑坡以基層滑坡為主,造成災(zāi)害也較為嚴重。
西漢水流域集中分布帶:主要分布于、段西漢水流域河谷區(qū),分布密度高,災(zāi)害嚴重,大多數(shù)滑坡系第四系堆積坡殘物組成。以漾水河流域、東南部土石山區(qū)、東南部黃土丘陵區(qū)和西南部土石山區(qū)最為發(fā)育,暴發(fā)頻繁,造成災(zāi)害較大。
嘉陵江流域集中分布帶:主要分布于嘉陵江北岸支流河谷及近河谷山區(qū)。嘉陵江較大支流永寧河、青泥河、燕子河等的下游地區(qū),不易暴發(fā),災(zāi)害一般。
礦產(chǎn)資源集中開采區(qū)和山區(qū)公路沿線:該區(qū)域崩塌、滑坡也造成一定危害,因工程建設(shè)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失有增加的趨勢。重點區(qū)域是212國道和江武公路沿線山區(qū)地段,西成礦區(qū)六巷、廠壩、畢家山、洛壩一些開采強度大的礦區(qū)。
2泥石流
市泥石流分布范圍廣,發(fā)生頻繁,暴發(fā)突然,破壞力強,成災(zāi)頻率高,給人民生命財產(chǎn)安全造成極大威脅。全市泥石流主要集中分布于白龍江中上游、西漢水中上游以及白水江上游地區(qū),以及礦產(chǎn)資源開采區(qū)。
白龍江流域泥石流分布區(qū):以粘性泥石流為主,2有泥石流1000多條。固體物質(zhì)豐富,分布密度和發(fā)生頻率居國內(nèi)首位。分布范圍6400KM2有泥石流1000多條,其中較大泥石流490條,沿白龍江河谷連續(xù)分布,兩河口—透坊段最為發(fā)育,長約90KM沿江兩岸,有較大泥石流200多處,如甘家溝、石門溝、火燒溝、柳灣溝、清水溝以及北峪河流域等,最為發(fā)育。透坊—臨江段巖層較完整,漸為減弱,有泥石流40多處,多粘性泥石流。重力侵蝕強烈,多由軟弱巖石構(gòu)成,滑坡、崩塌繁多,發(fā)育著十分粘稠的泥石流,預(yù)測災(zāi)害性泥石流的危險增大。
西漢水流域分布區(qū):集中分布于西漢水中上游主要在北部黃土區(qū)的漾水河流域,西南部土石山區(qū)和東北部的黃土丘陵區(qū),以西漢水干流的順利峽—建村河段及其支流白家河最為密集,沿江兩岸平均每公里有23條泥石流。泥石流主要有粘性,稀性和黃土泥流,以漾水河沿岸及雷家壩—之間的黃土泥石流區(qū)最為發(fā)育,爆發(fā)較為頻繁,危害較嚴重。
白水江流域分布區(qū):主要分布于白水江中上游城、鐵樓寨至馬營之間地區(qū),以—石雞壩、碧口—中寨之間最為發(fā)育,如關(guān)家溝,鐵樓溝等,以稀性泥石流為主,危害較嚴重。
嘉陵江流域泥石流分布區(qū):包括、等,主要是嘉陵江流域及其支流潭泥河、永寧河、燕河等支流河谷兩岸地區(qū),暴發(fā)頻率低,危害一般。
礦產(chǎn)資源集中開采區(qū):礦產(chǎn)資源開采區(qū)的礦石、廢渣不合理堆放等,工程建設(shè)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失有增加的趨勢,汛期也容易誘發(fā)泥石流,應(yīng)給予重視。
3地面塌陷、地裂縫
受采礦活動影響,主要分布于礦產(chǎn)開采區(qū)。如西成鉛鋅礦區(qū),隨著近二十年礦業(yè)發(fā)展我區(qū)礦業(yè)活動強度增大,礦區(qū)地面塌陷,地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害有增加趨勢,已出現(xiàn)了不同程度地質(zhì)災(zāi)害,造成人民生命財產(chǎn)損失。
三)主要地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防地段
市地質(zhì)災(zāi)害最為發(fā)育的縣區(qū)有區(qū)、縣等,全市各縣(區(qū))已完成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作,提交了調(diào)查與區(qū)劃報告》地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《重要隱患點防災(zāi)預(yù)案》等,確定了地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險區(qū)和重要隱患點。結(jié)合近幾年我市地質(zhì)災(zāi)害暴發(fā)的實際情況,本方案選擇了一些重點預(yù)防的地質(zhì)災(zāi)害隱患點作為防治工作重點,應(yīng)全面加強監(jiān)測預(yù)防工作。同時,各縣(區(qū))主管部門要根據(jù)轄區(qū)的實際情況,確定轄區(qū)防治重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點,并建立相應(yīng)的具體防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急措施。
二、地質(zhì)災(zāi)害威脅對象、范圍
據(jù)統(tǒng)計全市已知滑坡12135處,有記載滑坡活動2290處,泥石流溝5700多條。根據(jù)最新完成的市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》現(xiàn)有危害性的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點1603處,其中泥石流870條,滑坡611處,崩塌49處,不穩(wěn)定斜坡67處,地面塌陷6處,威脅人口387949人,占全市總?cè)丝?4.4%以上,經(jīng)濟損失評估185544.4萬元。地質(zhì)災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)安全造成極大威脅,威脅著交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)、機關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、廠磚企業(yè)、電站、通訊和輸油管道等生命線工程的安全。
三、地質(zhì)災(zāi)害重點防范期
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點和主要誘發(fā)因素,確定各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點的重點防范期。
泥石流主要防范期:泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我市的降水特點,確定泥石流的主要防范期為6月至10月。
滑坡、崩塌、地裂縫主要防范期:該類地質(zhì)災(zāi)害的形成受多種因素影響,根據(jù)滑坡、崩塌、地裂縫形成的主要原因,基本可以概括為:降水誘發(fā)引起的滑坡、崩塌、地裂縫等災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點,6月10月為主要防范期;23因冰雪融化、凍土消融有發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害的可能,北部雪凍嚴重的等縣應(yīng)加強防范;人為因素和其它自然因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復(fù)雜,因此應(yīng)當全年防范。
地面塌陷的主要防范期:市已發(fā)生的地面塌陷災(zāi)害基本為地下采礦引起的其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強度、開采規(guī)模、開采形式等有關(guān),該類災(zāi)害全年均應(yīng)防范。礦區(qū)應(yīng)加強監(jiān)測與預(yù)報、預(yù)警工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
一認真學(xué)習(xí)貫徹《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》各縣要加強《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》學(xué)習(xí)宣傳工作,認真落實《市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》結(jié)合本轄區(qū)《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和實際情況,及早部署、提前行動,做好險情巡查、預(yù)警預(yù)報、群防群測、應(yīng)急反應(yīng)等工作,切實落實好各項防治措施。
二抓緊擬訂年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。各縣(區(qū))國土資源部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》要求,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和實際情況,會同建設(shè)、水利、交通、預(yù)警、防洪等部門,加快本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制、報批與工作。
三加強地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)。群測群防、群專結(jié)合”防治地質(zhì)災(zāi)害的根本方針。各縣(區(qū))國土資源部門要組織力量,協(xié)助地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立群測群防體系。要組織專門技術(shù)力量,開展地質(zhì)災(zāi)害知識的科普教育和宣傳,要重點加強農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳,加強對群測群防工作的指導(dǎo),提高群眾的防災(zāi)水平和自救能力。
四加強部門配合和群專結(jié)合,做好氣象預(yù)警預(yù)報工作。各縣(區(qū))國土資源、氣象、防洪、救災(zāi)等部門要加強橫向聯(lián)系,密切配合、通力合作、互通情報,確保省、市、縣(區(qū))之間的信息暢通,做到上情下達、下情上報。國土資源部門要與同級氣象部門共同配合,積極開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作,及時掌握雨情、水情、災(zāi)情,對所轄區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度作出預(yù)報,使政府有關(guān)部門有針對性地開展防災(zāi)工作,為制定地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案和防治措施提供正確依據(jù),有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。廣播電視部門要適當增加廣播電視播放地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報的時間,使人民群眾及時了解地質(zhì)災(zāi)害信息,提前做好防范工作。
五加強汛前險情巡查工作。汛期來臨之前,國土資源部門要會同同級建設(shè)、水利、交通、防洪、救災(zāi)等部門,地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作的基礎(chǔ)上,做好本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點的排查工作,要堅持“以人為本”原則,有針對性地進行巡查。山區(qū)要重點巡查具有潛在重大危害的滑坡和泥石流隱患點;礦區(qū)要重點巡查地面塌陷、尾礦庫和廢渣堆場等可能因暴雨誘發(fā)泥石流的隱患點;公路沿線要重點巡查高邊坡滑坡、崩塌災(zāi)害隱患點。對查出的隱患點,要制定具體防災(zāi)預(yù)案,設(shè)立明顯的警示標志,向受威脅的單位、群眾發(fā)放《防災(zāi)避險明白卡》確定監(jiān)測預(yù)報責(zé)任人員,落實群測群防責(zé)任制,并采取有效的防災(zāi)減災(zāi)措施。
六進一步完善汛期值班制度、險情巡視制度和災(zāi)情速報制度,增強應(yīng)急反應(yīng)能力。各縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和國土資源部門在汛期要實行地質(zhì)災(zāi)害值班制度,向社會公布地質(zhì)災(zāi)害報警電話,接受社會監(jiān)督,保持24小時通訊聯(lián)絡(luò)。要落實好速報制度和月報制度,對發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,按照要求及時上報。各縣要積極行動起來,組織技術(shù)力量對重點地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和重要地質(zhì)災(zāi)害點進行巡回檢查,做到心中有數(shù),督促有關(guān)單位、部門落實預(yù)防措施,變被動救災(zāi)為主動防災(zāi)。一旦出現(xiàn)災(zāi)情,當?shù)厝嗣裾蛧临Y源部門必須迅速啟動《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》立即組織應(yīng)急調(diào)查,確認險情,按照災(zāi)情速報制度立即將災(zāi)情速報上級各有關(guān)部門,實施各項搶險救災(zāi)措施。
七開展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查與治理工作。對穩(wěn)定性差、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要及時組織勘查治理,消除隱患。因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害,由各級政府組織治理;因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,由責(zé)任單位承擔治理責(zé)任。對大型和特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點,要積極申請中央和省級財政專項補助資金治理,已批準立項的要嚴格項目實施管理,按照有關(guān)規(guī)定進行招投標,施工單位要按照工程設(shè)計施工,確保工程質(zhì)量。特別要加強礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害恢復(fù)治理工作,按照《市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法》做好本年度保證金提取和繳存,加大礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理監(jiān)管力度,確保今年全市恢復(fù)治理取得較大成效。
八進一步推進工程建設(shè)的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。各縣(區(qū))要嚴格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》關(guān)于“地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)應(yīng)當在可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估”規(guī)定,加強地質(zhì)災(zāi)害危險性評估備案工作,安照評估備案要求,工程建設(shè)項目可行性研究、建設(shè)用地審批階段把好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防關(guān),為建設(shè)項目的施工和運營安全提供保障。
九加強對各類人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)控,切實減少此類災(zāi)害的發(fā)生。要加強對各重點礦區(qū)、公路沿線、水庫、河道、削壁建房、挖土采砂等工程建設(shè)活動造成的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)控。對礦區(qū)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患,國土資源、安監(jiān)、環(huán)保等部門要互相配合,組織專業(yè)人員進行檢查,督促采礦權(quán)人制定防災(zāi)減災(zāi)方案,落實整治措施。
一、地質(zhì)災(zāi)害隱患點的分布簡況
截止目前為止,我市共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點279處,其中滑坡145處、崩塌51處,地面塌陷37處,地裂縫40處、泥石流6處,共威脅(危害)到4578戶共19173人的安全。
二、地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)易發(fā)區(qū)域
受地質(zhì)條件制約,我市是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū),且以滑坡、崩塌為主,危及當?shù)厝嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全。
三、2012年3—9月份氣候預(yù)測(重點防范期)
(一)前期氣候概況
2012年冬季(2011年12月—2012年2月),我市雨日多達77天,降水量正常偏多(7%);氣溫偏低明顯,與累年均值比低2.5℃;光照時間僅29.6小時,比正常年偏少141.4小時;整個冬季凝凍日數(shù)為21天;霧日17天。因長時間的低溫陰雨寡照,給本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市民生活等帶來一定影響。
(二)3—9月氣候預(yù)測
1、天氣總趨勢預(yù)報
預(yù)計:3—8月份平均氣溫接近常年,氣溫旬際變幅大,總降水量略少,但時空分布不均。倒春寒天氣中等偏重;春季冰雹多,局地災(zāi)害重。5月下半月、6月下半月~7月上旬降水較為集中,局部地區(qū)有洪澇災(zāi)害。
2、各季天氣趨勢預(yù)報
預(yù)計:2012年3至9月平均氣溫略高,總降雨量偏多。春季平均氣溫偏高,降雨量正常偏多,有中等春旱出現(xiàn),冰雹天氣多,局地災(zāi)害較重;夏季平均氣溫接近常年,降雨量偏多,6月上中旬和7月中旬降雨較為集中,局地有洪澇,盛夏有中等強度的伏旱天氣出現(xiàn),夏末初秋有中等強度的秋風(fēng)天氣。
春季(2012年3月~5月):預(yù)計春季平均氣溫總體偏高,其中4月上旬有中等偏輕倒春寒天氣;春季總降雨量正常偏多,雨季開始期接近常年;有中等強度的春旱,大致出現(xiàn)在3月下半月、4月下旬至5月上半月;春季冰雹出現(xiàn)次數(shù)較常年多,局地雹災(zāi)重。
夏季(2012年6月~8月):預(yù)計夏季平均氣溫接近常年,夏季總降雨量正常略多。6月上旬~7月中旬雨水相對較為集中,多大到暴雨,局部地區(qū)洪澇災(zāi)害較常年偏重;盛夏有中等強度的伏旱天氣出現(xiàn);夏末有中等強度的秋風(fēng)出現(xiàn)。
初秋:預(yù)計9月上旬有5天左右的秋風(fēng)秋雨天氣,月降雨量與常年相比偏少1.5成;平均氣溫為20℃左右,與常年相比略偏高。
四、防范措施
(一)實行地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
認真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》,各級人民政府及有關(guān)部門要提高對地質(zhì)災(zāi)害特殊性和危害性的認識,將地質(zhì)災(zāi)害防治工作當作一件大事來抓,建立和完善各級地質(zhì)災(zāi)害防治工作機構(gòu),認真貫徹“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合”的工作方針,實行嚴格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,切實把各項工作落到實處。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險救災(zāi)工作。要做到汛前早作地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署;汛中要安排重點地段的巡查、排查工作,發(fā)生災(zāi)害要切實按預(yù)案進行搶險救災(zāi),盡量減少災(zāi)害損失;汛后要對當年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行總結(jié),為來年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供資料并做好相關(guān)準備,并及時轄區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》以及省政府、市政府對地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的要求,對因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費,必須納入財政預(yù)算,積極籌措資金,對須采取避讓或治理的地質(zhì)災(zāi)害危險點和隱患點,及時采取搬遷措施或進行勘查,并按治理經(jīng)費分級承擔原則組織實施。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要迅速組織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場,各相關(guān)職能部門必須按《市重特大地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急救援預(yù)案》從嚴要求,認真履行職責(zé),采取緊急防災(zāi)和應(yīng)急治理措施,減少災(zāi)害損失。同時按《地質(zhì)災(zāi)害速報制度》的要求向市政府和主管部門報告。
(二)建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作分級負責(zé)制、部門責(zé)任制和“包保”責(zé)任制
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處和市直各有關(guān)部門,要提高認識,明確職責(zé),加強監(jiān)督,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實處。
地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行分級負責(zé)制,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、辦事處的主要負責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責(zé)。地質(zhì)災(zāi)害嚴重的地方應(yīng)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認真落實副科級以上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部“包保”責(zé)任制,及時與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“包保”部門及隱患點村委會簽定地質(zhì)災(zāi)害防治工作“包?!必?zé)任書,將災(zāi)害危險點的監(jiān)測和防治任務(wù)落實到具體單位和責(zé)任人,嚴格按照《防災(zāi)預(yù)案》開展各地質(zhì)災(zāi)害隱患點上的日常監(jiān)測及其防治。
國土資源部門是人民政府對其轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害組織防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門(主管部門),應(yīng)認真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促等工作職責(zé),編制本轄區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案,報市人民政府批準后實施。并在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,監(jiān)督和檢查地質(zhì)災(zāi)害危險點和隱患點所在地部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、社區(qū)建立轄區(qū)和點上的防災(zāi)預(yù)案,監(jiān)督各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處、社區(qū)及有關(guān)部門落實包括防災(zāi)組織機構(gòu)、負責(zé)人、監(jiān)測、報警信號、通訊聯(lián)絡(luò)、緊急疏散撤離路線、應(yīng)急搶險等內(nèi)容的組織實施,建立群測群防、群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治體系。
發(fā)改、建設(shè)、交通、水務(wù)、電力、公路、鐵路、經(jīng)信、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育等工程項目的行政主管部門和重要工程業(yè)主單位,要按照《市地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制度》中的有關(guān)規(guī)定,認真履行職責(zé),做好本系統(tǒng)、本單位因工程建設(shè)活動所造成的地質(zhì)災(zāi)害及隱患的防治工作,并接受同級國土資源行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),向其提交地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部署、工作計劃和執(zhí)行情況,提交災(zāi)害點的勘查治理方案,報告災(zāi)害發(fā)生情況;負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后的各項恢復(fù)重建工作,確保當?shù)厣a(chǎn)、生活、教學(xué)等秩序恢復(fù)正常。
發(fā)改、財政、民政、氣象、水務(wù)、公安等部門要積極協(xié)助做好立項計劃、資金安排、災(zāi)民搬遷、降雨預(yù)報、江河水情通報、秩序維護等地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作。
(三)建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警信息系統(tǒng)
結(jié)合我市地質(zhì)災(zāi)害情況建立縣(市)、鄉(xiāng)、村、組的四級監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),會同建設(shè)、水務(wù)、交通、教育、氣象等部門加強對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測,建立健全及時、可靠的預(yù)警信息系統(tǒng)。對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段,人民政府應(yīng)當及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),予以公告,并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標志。在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi),禁止爆破、削坡、進行工程建設(shè)以及從事其它可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。地質(zhì)災(zāi)害險情已經(jīng)消除或者得到有效控制的,人民政府應(yīng)當及時撤銷原劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),并予以公告。
(四)建立汛期地質(zhì)災(zāi)害險情巡查制度
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處及建設(shè)、水務(wù)、鐵路、公路、發(fā)改等有關(guān)部門在汛期要建立巡查制度,組織力量加強對已建和在建工程項目的巡、排查。在以上預(yù)報范圍以外的地區(qū),也有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,要通過巡查發(fā)現(xiàn)險情和及時排除隱患,確保設(shè)施和人員安全。國土資源部門要加強監(jiān)督管理力度,在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,組織相關(guān)部門進行監(jiān)督和檢查、指導(dǎo)。
(五)建立汛期地質(zhì)災(zāi)害值班制度和速報制度