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為貫徹落實20**年度新社區(qū)建設(shè)工作部署,根據(jù)區(qū)黨委《關(guān)于規(guī)范開發(fā)區(qū)工程投資和管理的若干意見(修訂)》(*開委〔20**〕61號,下稱“《意見》”)的精神,結(jié)合我區(qū)新社區(qū)建設(shè)的工作實際,現(xiàn)對《**開發(fā)區(qū)新社區(qū)建設(shè)項目和資金管理(修訂)辦法》(*開管辦〔20**〕13號,下稱“《管理辦法》”)補充修訂如下:
一、關(guān)于項目招(競)標(biāo)和項目施工
根據(jù)《意見》關(guān)于工程招投標(biāo)管理的規(guī)定:“50萬元以上(含50萬元)的新社區(qū)建設(shè)工程項目,必須按照國家招投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo);50萬元以下及15萬元以上(含15萬元)的工程項目,采用邀請招標(biāo)的方法招標(biāo),具體工作由區(qū)招標(biāo)辦公室和建設(shè)單位共同負(fù)責(zé);15萬元以下的工程項目,由發(fā)包單位提出申請和工程要求,由建設(shè)分局負(fù)責(zé)安排組織施工和完成日常市政維修工作”的要求,對《管理辦法》項目建設(shè)實施中“項目招(競)標(biāo)”和“項目施工”作如下修訂:
(一)明確上述規(guī)定中新社區(qū)建設(shè)工程項目的建設(shè)單位統(tǒng)一為開發(fā)區(qū)新社區(qū)建設(shè)指揮部(下稱“指揮部”),負(fù)責(zé)邀請招標(biāo)的單位為區(qū)招投標(biāo)辦公室,組織實施項目建設(shè)管理的單位為區(qū)建設(shè)分局。
(二)50萬元以上(含50萬元)的工程項目,必須按照國家招投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo);在審批立項時,對不具備招標(biāo)條件而又必須實施的工程項目,應(yīng)先理順招標(biāo)關(guān)系后再予審批。15萬元以下的工程項目,由建設(shè)分局按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行委托施工。具體操作程序為:由建設(shè)分局新社區(qū)建設(shè)項目專責(zé)小組擬定施工單位,建設(shè)分局審核后報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批,然后送指揮部備案并予實施。
(三)50萬元以下及15萬元以上(含15萬元)的工程項目,按以下辦法和流程進(jìn)行管理:
1、項目審批立項后,建設(shè)單位分批將項目資料移送招標(biāo)單位,由招標(biāo)辦公室組織實施邀標(biāo)工作,確定中標(biāo)單位后指揮部憑中標(biāo)通知書將項目審批立項資料一并移交建設(shè)分局,由建設(shè)分局按原規(guī)范組織項目建設(shè)的實施。
2、指揮部派1—2人參加邀標(biāo)工作小組,參與工程邀標(biāo);邀標(biāo)程序及方案由招標(biāo)辦制定,并報指揮部備案。
3、建立邀請應(yīng)標(biāo)施工單位數(shù)據(jù)庫。綜合幾年來參與開發(fā)區(qū)新社區(qū)建設(shè)施工單位的業(yè)績、信譽、資質(zhì)和資金承受能力等因素,由建設(shè)分局篩選提供相關(guān)施工單位,報招標(biāo)辦建立施工單位數(shù)據(jù)庫。然后,按照擇優(yōu)邀請原則,由指揮部辦公室協(xié)調(diào),與區(qū)建設(shè)分局和招標(biāo)辦商議確定邀請應(yīng)標(biāo)單位。
二、關(guān)于項目工程量變動
《管理辦法》關(guān)于項目工程款的結(jié)算規(guī)定:“項目實施過程中,如有工程變更的應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行:變更工程量1萬元以下(含1萬元)的由建設(shè)分局的項目負(fù)責(zé)人同意實施;1萬元以上3萬元以下(含3萬元)的由建設(shè)分局決定執(zhí)行;3萬元以上的必須報指揮部審核批準(zhǔn)。”結(jié)合實際,作如下補充修訂:
(一)工程量變更核定。工程項目實施過程中,如有不可預(yù)見因素需調(diào)整施工內(nèi)容或變更工程量時,建設(shè)分局項目負(fù)責(zé)人應(yīng)報告指揮部項目管理負(fù)責(zé)人,對變更內(nèi)容應(yīng)以現(xiàn)場會議記錄形式予以確認(rèn),確認(rèn)后三天內(nèi)報指揮部備案。
(二)工程變更量審批權(quán)限。一是變更工程量1萬元以下的由指揮部項目管理負(fù)責(zé)人同意實施;二是1萬元(含1萬元)以上3萬元以下的由指揮部辦公室主任會議決定;三是3萬元(含3萬元)以上的由指揮部辦公室核查并報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
三、關(guān)于項目工程驗收和工程結(jié)算
(一)竣工驗收及工程結(jié)算流程
新社區(qū)建設(shè)項目必須嚴(yán)格按施工合同要求施工驗收,工程驗收及工程結(jié)算要嚴(yán)格遵循以下工作流程,即:施工單位工程完工項目單位(社區(qū))開具工程完工證明施工單位憑證明申請建設(shè)分局竣工驗收建設(shè)分局組織竣工驗收指揮部組織項目驗收施工單位組織結(jié)算資料并報送建設(shè)分局審查建設(shè)分局送審計辦結(jié)算審核施工單位辦理結(jié)算請款手續(xù)并報送指揮部。
(二)流程操作辦理時限
1、申請竣工驗收。施工單位在工程完工15天內(nèi),要憑項目單位(社區(qū))開具的工程完工證明向建設(shè)分局提出竣工驗收申請。
2、組織竣工驗收。建設(shè)分局在收到施工單位工程竣工驗收申請后的15天內(nèi),要及時組織竣工驗收。
3、組織項目驗收。建設(shè)分局完成竣工驗收后的15天內(nèi),新社區(qū)建設(shè)指揮部要及時組織項目驗收。
4、結(jié)算資料審查。指揮部完成項目驗收后的15天內(nèi),施工單位要將項目工程結(jié)算資料報送建設(shè)分局審查。
5、工程結(jié)算審核。審計辦要在接到建設(shè)部門報送的工程結(jié)算資料后的15天內(nèi)完成工程結(jié)算審計。
6、辦理結(jié)算請款。項目工程結(jié)算審計工作完成后的15天內(nèi),建設(shè)者分局要協(xié)助施工單位按規(guī)定辦理工程款結(jié)算手續(xù)并報送指揮部。
四、項目資金的管理
(一)關(guān)于工程款請款手續(xù)
《管理辦法》關(guān)于專項經(jīng)費的請撥和項目工程款的申領(lǐng)規(guī)定:“新社區(qū)建設(shè)項目專項經(jīng)費的請撥按財政預(yù)算經(jīng)費的申請辦法執(zhí)行,由區(qū)財政局分期劃撥區(qū)財政結(jié)算中心,再由指揮部統(tǒng)籌使用;新社區(qū)建設(shè)項目簽訂施工合同、動工或竣工后,施工單位可按工程進(jìn)度分期提交撥付工程款的申請,并完善所需資料交建設(shè)分局審核,報指揮部審批后由區(qū)財政結(jié)算中心直接將款項劃撥施工單位?!爆F(xiàn)做如下修訂:
新社區(qū)建設(shè)項目資金管理采取“財政預(yù)算專項經(jīng)費請撥”和“建設(shè)項目撥款申請”相結(jié)合的模式進(jìn)行運作。即:新晨
1、財政預(yù)算專項經(jīng)費請撥:
新社區(qū)建設(shè)項目專項經(jīng)費的請撥按財政預(yù)算經(jīng)費的申請辦法執(zhí)行,由區(qū)財政局分期劃撥至區(qū)財政結(jié)算中心;
2、建設(shè)項目撥款:
新社區(qū)建設(shè)項目工程款的請撥由施工單位按工程進(jìn)度及工程款支付要求分期提交撥付工程款的申請,完善所需資料后由監(jiān)理核實工程進(jìn)度并交建設(shè)分局審核;經(jīng)指揮部辦公室審查后,報指揮部主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),再送區(qū)財政局基建審核組登記備案。完善上述相關(guān)審批程序后,由區(qū)財政結(jié)算中心直接將款項劃撥施工單位。
(二)關(guān)于工程款的結(jié)算。
[關(guān)鍵詞]財務(wù);工程項目款;支付
中圖分類號:D922.26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)44-0255-01
一、工程預(yù)付款支付的內(nèi)部會計控制
工程預(yù)付款,也稱開工預(yù)付款,是指工程開工前由建設(shè)單位向施工承包商支付的、用于開工前期準(zhǔn)備的款項。針對工程預(yù)付款支付的內(nèi)部會計控制,建設(shè)單位應(yīng)建立一套嚴(yán)格的程序,會計人員及其他相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真履行此程序,做好開工預(yù)付款的支付管理。具體程序為:(1)在已具備施工條件且施工承包商向建設(shè)單位提出支付申請時,建設(shè)單位除應(yīng)要求其寫明申請預(yù)付的金額外,還應(yīng)要求其提交履約保函、開工預(yù)付款保函,以及經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)無誤的開工預(yù)付款支付證書。(2)工程部門應(yīng)對以上資料的真實性、完整性進(jìn)行審查,確認(rèn)無誤后由負(fù)責(zé)人簽署意見。(3)財會人員對施工承包商申請支付的金額與招標(biāo)文件進(jìn)行核對,核定應(yīng)付款金額,并報部門負(fù)責(zé)人簽署支付意見。在核定應(yīng)支付金額時,若銀行保證金額與合同規(guī)定的支付金額不一致,即開工預(yù)付款銀行保證金額超過或不足合向規(guī)定的金額,超過合同規(guī)定金額的,按合同規(guī)定金額支付,不足合同規(guī)定金額的,按照開工預(yù)付款保函金額支付。(4)財會人員付款、人賬。以上程序可用圖1表示:
二、工程進(jìn)度款支付的內(nèi)部會計控制
工程進(jìn)度款是指建設(shè)單位按合同約定的工程進(jìn)度向承包商逐筆支付的款項。由于建設(shè)工程施工合同的承攬合同性質(zhì),勢必不能要求承包商承擔(dān)墊付工程款的義務(wù),因此根據(jù)工程進(jìn)度支付工程進(jìn)度款是建設(shè)工程施工合同的重要特點。工程進(jìn)度款的支付過程是整個工程支付中最為頻繁、往來款項發(fā)生最多的過程,有的工程在施工過程中可能要進(jìn)行幾十次進(jìn)度款支付,因此,認(rèn)真對待每一期的進(jìn)度款支付,不僅是日??刂频男枰?,也是為日后工程竣工決算打下良好的基礎(chǔ)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的工程價款支付控制程序油工程部門、會計部門及監(jiān)理部門共同保障實施,層層把關(guān)。具體程序如下:
首先,由施工承包商提出支付申請,并應(yīng)提交經(jīng)監(jiān)理部門審核的工程進(jìn)度報表,報表要完整、詳細(xì),應(yīng)包括申請支付理由、申請支付金額、工程進(jìn)度報告等,同時要附上現(xiàn)場簽證等相關(guān)證明材料,一并交給建設(shè)單位工程部門。
第二,建設(shè)單位工程部門的現(xiàn)場技術(shù)人員應(yīng)針對進(jìn)度報表從工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、現(xiàn)場簽證、隱蔽工程、付款情況、相關(guān)約定、施工要求等方面進(jìn)行核實,造價工程師根據(jù)工程概預(yù)算、現(xiàn)場簽證、工程進(jìn)度、付款情況等對上述資料進(jìn)行再次審核,最后由工程部門負(fù)責(zé)人簽署意見。
第三,會計部門應(yīng)根據(jù)技術(shù)負(fù)責(zé)人核定的已完工工程量及合同總價款、合同變更金額、累計已付款金額以及工程合同中的其他規(guī)定等,核定本次應(yīng)付進(jìn)度款金額,交由負(fù)責(zé)人簽署支付意見,嚴(yán)格控制“超付”。
第四, 對申請支付金額較大(金額上限由建設(shè)單位根據(jù)工程總造價等自行確定), 或者雙方存在爭議時, 應(yīng)報送單位主管領(lǐng)導(dǎo), 由其審批。
最后, 由出納根據(jù)審批額度付款, 同時, 會計人員及時人賬, 并將審批單存檔。以上程序可用圖2表示:
除了進(jìn)度款以外,建設(shè)單位還要向施工單位支付一些其他的款項,對這些款項的支付控制也可參照以上方法。
三、工程結(jié)算款支付的內(nèi)部會計控制
結(jié)算款是指工程竣工后,雙方對工程總價進(jìn)行結(jié)算所確認(rèn)的工程款,對已付工程款與結(jié)算款的差額部分,建設(shè)單位應(yīng)與支付??⒐そY(jié)算是建設(shè)單位與施工單位結(jié)清工程費用的依據(jù),也是建設(shè)單位編制竣工結(jié)算的主要依據(jù)??⒐そY(jié)算工作的完成,標(biāo)志著建設(shè)單位與施工單位雙方權(quán)利與義務(wù)的結(jié)束,即合同關(guān)系的解除。因此,要高度重視這一環(huán)節(jié)的控制,嚴(yán)格把關(guān)。具體程序為:首先,收到施工單位提交的竣工結(jié)算書后,建設(shè)單位要及時組織工程技術(shù)人員以單位工程為基礎(chǔ),對承包合同內(nèi)規(guī)定的施工內(nèi)容進(jìn)行檢查和核對,包括各單項項目工程量、單價取費和計算結(jié)果等,并核查工程的完成情況。若發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)及時調(diào)整。審核工作完成后,將竣工結(jié)算書交由工程部門負(fù)責(zé)人審定,并簽署意見。第二,建設(shè)單位應(yīng)組織內(nèi)部審計部門或會計師事務(wù)所,對核查后的施工單位結(jié)算書進(jìn)行審計,并簽署書面意見。第三,由單位主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)審計結(jié)果核定最后的結(jié)算額。最后,會計機構(gòu)與施工單位及時結(jié)清尾款,并做好賬務(wù)處理。其程序如圖3所示。
四、結(jié)束語
會計信息質(zhì)量必須擁有更加完善可靠的內(nèi)部控制機制。在會計信息化環(huán)境下,針對企業(yè)會計系統(tǒng)內(nèi)部的各種新問題,應(yīng)進(jìn)一步重視并加強研究相關(guān)的內(nèi)部控制體系,從而促進(jìn)經(jīng)營管理政策有效實施,保證企業(yè)信息的完整與正確嗎,防止舞弊行為發(fā)生,控制經(jīng)營風(fēng)險,提高經(jīng)營效率。
參考文獻(xiàn)
3.2.1 總監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé):
1 確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員及其崗位職責(zé)。
2 組織編制監(jiān)理規(guī)劃,審批監(jiān)理實施細(xì)則。
3 根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員,檢查監(jiān)理人員工作。
4 組織召開監(jiān)理例會。
5 組織審核分包單位資格。
6 組織審查施工組織設(shè)計、(專項)施工方案。
7 審查工程開復(fù)工報審表,簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令。
8 組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況。
9 組織審核施工單位的付款申請,簽發(fā)工程款支付證書,組織審核竣工結(jié)算。
10 組織審查和處理工程變更。
11 調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議,處理工程索賠。
12 組織驗收分部工程,組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料。
13 審查施工單位的竣工申請,組織工程竣工預(yù)驗收,組織編寫工程質(zhì)量評估報告,參與工程竣工驗收。
14 參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。
15 組織編寫監(jiān)理月報、監(jiān)理工作總結(jié),組織整理監(jiān)理文件資料。
3.2.2 總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托給總監(jiān)理工程師代表:
1 組織編制監(jiān)理規(guī)劃,審批監(jiān)理實施細(xì)則。
2 根據(jù)工程進(jìn)展及監(jiān)理工作情況調(diào)配監(jiān)理人員。
3 組織審查施工組織設(shè)計、(專項)施工方案。
4 簽發(fā)工程開工令、暫停令和復(fù)工令。
5 簽發(fā)工程款支付證書,組織審核竣工結(jié)算。
6 調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議,處理工程索賠。
7 審查施工單位的竣工申請,組織工程竣工預(yù)驗收,組織編寫工程質(zhì)量評估報告,參與工程竣工驗收。
8 參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調(diào)查和處理。
3.2.3 專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)履行下列職責(zé):
1 參與編制監(jiān)理規(guī)劃,負(fù)責(zé)編制監(jiān)理實施細(xì)則。
2 審查施工單位提交的涉及本專業(yè)的報審文件,并向總監(jiān)理工程師報告。
3 參與審核分包單位資格。
4 指導(dǎo)、檢查監(jiān)理員工作,定期向總監(jiān)理工程師報告本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況。
5 檢查進(jìn)場的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備的質(zhì)量。
6 驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程,參與驗收分部工程。
7 處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患。
8 進(jìn)行工程計量。
9 參與工程變更的審查和處理。
10 組織編寫監(jiān)理日志,參與編寫監(jiān)理月報。
11 收集、匯總、參與整理監(jiān)理文件資料。
12 參與工程竣工預(yù)驗收和竣工驗收。
3.2.4 監(jiān)理員應(yīng)履行下列職責(zé):
1 檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運行狀況。
2 進(jìn)行見證取樣。
3 復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)。
4 檢查工序施工結(jié)果。
5 發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題,及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。
【經(jīng)典考題和例題】
某工程,建設(shè)單位與甲施工單位簽訂了施工總承包合同,并委托一家監(jiān)理單位實施施工階段監(jiān)理。經(jīng)建設(shè)單位同意,甲施工單位將工程劃分為A1、A2標(biāo)段,并將A2標(biāo)段分包給乙施工單位。根據(jù)監(jiān)理工作需要,監(jiān)理單位設(shè)立了投資控制組、進(jìn)度控制組、質(zhì)量控制組、安全管理組、合同管理組和信息管理組六個職能部門,同時設(shè)立了A1和A2兩個標(biāo)段的項目監(jiān)理組,并按專業(yè)分別設(shè)置了若干專業(yè)監(jiān)理小組,組成直線職能制項目監(jiān)理組織機構(gòu)。
為有效地開展監(jiān)理工作,總監(jiān)理工程師安排項目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人分別主持編制A1、A2標(biāo)段兩個監(jiān)理規(guī)劃。總監(jiān)理工程師要求:①六個職能部門根據(jù)A1、A2標(biāo)段的特點,直接對A1、A2標(biāo)段的施工單位進(jìn)行管理;②在施工過程中,A1標(biāo)段出現(xiàn)的質(zhì)量隱患由A1標(biāo)段項目監(jiān)理組的專業(yè)監(jiān)理師直接通知甲施工單位整改,A2標(biāo)段出現(xiàn)的質(zhì)量隱患由A2標(biāo)段項目監(jiān)理組的專業(yè)監(jiān)理師直接通知乙施工單位整改,如未整改,則由相應(yīng)標(biāo)段項目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人簽發(fā)《工程暫停令》,要求停工整改??偙O(jiān)理工程師主持召開了第一次工地會議。會后,總監(jiān)理工程師對監(jiān)理規(guī)劃審核批準(zhǔn)后報送建設(shè)單位。
在報送監(jiān)理規(guī)劃中,項目監(jiān)理人員的部分職責(zé)分工如下:
⑴投資控制組負(fù)責(zé)人審核工程款支付申請,并簽發(fā)工程款支付證書,但竣工結(jié)算須有總監(jiān)理工程師簽認(rèn);
⑵合同管理組負(fù)責(zé)調(diào)解建設(shè)單位與施工單位的合同爭議,處理工程索賠;
⑶進(jìn)度控制組負(fù)責(zé)審查施工進(jìn)度計劃及其執(zhí)行情況,并由該組負(fù)責(zé)人審批工程延期;
⑷質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人審批項目監(jiān)理實施細(xì)則
⑸A1、A2兩個標(biāo)段項目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人分別組織、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督本標(biāo)段監(jiān)理人員的工作,及時調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。
問題:
1、繪制監(jiān)理單位設(shè)置的項目監(jiān)理機構(gòu)的組織機構(gòu)圖,說明其缺點。
2、指出總監(jiān)理工程師工作的不妥之處,寫出正確方法。
3、指出監(jiān)理人員職責(zé)分工的不妥之處,寫出正確方法。
一、答案及評分標(biāo)準(zhǔn)(20分)
1.(共6.5分)
(1)項目監(jiān)理組織機構(gòu)圖
(0.5分)
安全管理組
(0.5分)
(0.5分)
(0.5分)
(0.5分)
(0.5分)
(0.5分)
(0.5分)
(0.5分)
(0.5分)
(0.5分)
總監(jiān)理工程師
投資控制組
進(jìn)度控制組
質(zhì)量控制組
合同管理組
信息管理組
A1標(biāo)段監(jiān)理組
A2標(biāo)段監(jiān)理組
專
業(yè)
監(jiān)理
小組
專
業(yè)
監(jiān)理
小組
專
業(yè)
監(jiān)理
小組
專
業(yè)
監(jiān)理
小組
專
業(yè)
監(jiān)理
小組
專
業(yè)
監(jiān)理
小組
【注:①此圖的第四層次專業(yè)監(jiān)理小組只要在每個標(biāo)段監(jiān)理組下畫出一個即可得相應(yīng)分值:②此圖可分解給分,按正確的部分得相應(yīng)分值?!?/p>
(2)缺點:職能部門與指揮部門易產(chǎn)生矛盾(0.5分)、信息傳遞路線長(0.5分)。
2.(共8.5分)
(1)安排項目監(jiān)理組負(fù)責(zé)人主持編制監(jiān)理規(guī)劃不妥(0.5分),應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持編制(0.5分);
(2)分別編制A1和A2標(biāo)段兩個監(jiān)理規(guī)劃不妥(0.5分),同一監(jiān)理項目應(yīng)統(tǒng)一編制監(jiān)理規(guī)劃(0.5分);
(3);六個職能管理部門直接對A1、A2標(biāo)段的施工單位進(jìn)行管理不妥(0.5分),應(yīng)作為總監(jiān)理工程師的參謀(0.5分),對A1、A2標(biāo)段監(jiān)理組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)
【或:應(yīng)由A1,A2標(biāo)段監(jiān)理組直接對施工單位進(jìn)行管理】(0.5分);
(4)A2標(biāo)段監(jiān)理組的專業(yè)監(jiān)理工程師直接通知乙施工單位整改不妥(0.5分),應(yīng)發(fā)給甲施工單位(0.5分);
(5)由相應(yīng)標(biāo)段監(jiān)理組負(fù)責(zé)人簽發(fā)《工程暫停令》不妥(0.5分),應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)(0.5分);
(6)主持召開第一次工地會議不妥(0.5分),應(yīng)由建設(shè)單位主持(0.5分);
(7)監(jiān)理規(guī)劃在第一次工地會議以后報建設(shè)單位不妥(0.5分),應(yīng)在第一次工地會議前報建設(shè)單位(0.5分);
(8)監(jiān)理規(guī)劃由總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)不妥(0.5分),應(yīng)由監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)(0.5分)。
3(共5分)
(1)投資控制組負(fù)責(zé)人簽發(fā)工程款支付證書不妥(0.5分),應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽發(fā)(0.5分)
(2)合同管理組負(fù)責(zé)處理工程索賠不妥(0.5分),應(yīng)由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)(0.5分);
(3)進(jìn)度控制組負(fù)責(zé)人審批工程延期不妥(0.5分),應(yīng)由總監(jiān)理工程師審批(0.5分);
一、總體思路
以加強我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境及農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理項目的申報和管理為目的,嚴(yán)格項目的實施和管理,規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境及農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治項目工作,達(dá)到項目應(yīng)有的生態(tài)功效。
二、整治目標(biāo)
通過綜合整治項目工程的實施,即農(nóng)村分散生活污水處理工程、河道清淤疏浚工程、河道氮磷攔截工程、農(nóng)村生活垃圾收運體系建設(shè)工程,徹底改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量,真正使綜合治理村莊走上環(huán)境優(yōu)美、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明之路。
三、規(guī)范要求
1、規(guī)范申報管理。本項目具有綜合性強、總投資大、規(guī)劃分期實施的特點,各村應(yīng)指定專門人員,仔細(xì)研究項目申報要求,認(rèn)真開展所轄范圍內(nèi)的調(diào)查摸底工作。鎮(zhèn)主管部門應(yīng)根據(jù)實際情況和特點,合理劃分片區(qū),以片區(qū)為單位編制年度實施計劃,分階段推進(jìn)全鎮(zhèn)的綜合整治工作。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上招聘有資質(zhì)的單位編制可研報告和實施方案,經(jīng)市發(fā)改局組織相關(guān)部門對可研報告和實施方案進(jìn)行初評,初評合格后再向上申報。
2、規(guī)范工程實施。切實加強工程的建設(shè)管理,嚴(yán)格落實項目“四制”,即法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制。農(nóng)村分散式生活污水處理工程的建設(shè)應(yīng)遵循“誰建誰管護(hù)”的原則,選擇工程施工單位不僅考慮工程的建設(shè)質(zhì)量,更要考慮工程長效管護(hù)監(jiān)管的可操作性,因此投標(biāo)單位應(yīng)是有資質(zhì)、質(zhì)量高、信譽好的專業(yè)施工單位。在工程建設(shè)階段,鎮(zhèn)主管部門及各村應(yīng)加強工程進(jìn)度督促,嚴(yán)把工程質(zhì)量,嚴(yán)格要求中標(biāo)單位按照合同的建設(shè)要求按期完成建設(shè)任務(wù)。
3、規(guī)范資金使用。鎮(zhèn)主管部門及各村應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范資金使用程序,設(shè)置單獨科目獨立核算,堅持??顚S?,不得擠占、挪用、截留工程款,確保工程資金使用規(guī)范、合理、有效。同時加強對工程建設(shè)的跟蹤審計,確保工程按要求全面實施到位。鎮(zhèn)財政將根據(jù)市級撥付資金的比例及時撥付工程款。
4、規(guī)范臺帳建設(shè)。臺帳是項目檢查和驗收的重要依據(jù),因此鎮(zhèn)主管部門及各村在項目申報、建設(shè)和后期管護(hù)中,應(yīng)做好臺帳資料的收集和整理工作,確保臺帳資料規(guī)范、齊全,以便日后的檢查和驗收。工程臺帳要收集整理工程的可研報告、設(shè)計方案、施工方案、施工圖紙、招投標(biāo)文件、建設(shè)合同、影像資料、水質(zhì)檢測報告、監(jiān)理報告、工程審計報告等資料。資金臺帳要收集好資金管理辦法、報帳申請單、資金下達(dá)文件、相關(guān)票據(jù)、資金審計報告等資料。
5、規(guī)范長效管護(hù)。堅持“建管并重”的原則,對建成后的治污工程建立長效管護(hù)機制。農(nóng)村分散式污水處理工程在通過上級驗收后納入村長效管護(hù)范疇;河道生態(tài)攔截工程建成后三年內(nèi)由施工單位負(fù)責(zé)管護(hù),管護(hù)期滿后納入村級長效管護(hù)范疇;垃圾收集處理工程由鎮(zhèn)創(chuàng)建辦進(jìn)行監(jiān)督考核。
四、保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)主管部門及各村要把農(nóng)村環(huán)境及農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治工作作為農(nóng)村環(huán)境整治重點工作來抓,通過健全工作網(wǎng)絡(luò),成立綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,來推動項目的實施。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)農(nóng)服站、財政所、環(huán)保、創(chuàng)建辦(太湖辦)、城管中隊、審計所等部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)項目的實施、檢查、驗收等工作。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)分別任正、副組長,鎮(zhèn)環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城管、財政、審計、創(chuàng)建(太湖辦)等部門負(fù)責(zé)人為成員,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)綜合整治的各項工作的開展和實施。
2、明確部門職責(zé)。各部門要按照分工合作、上下聯(lián)動的原則,形成合力,明確項目總體建設(shè)目標(biāo)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織對分散式農(nóng)村生活污水處理工作、河道生態(tài)攔截工程的建設(shè)、指導(dǎo)和監(jiān)管。鎮(zhèn)創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)垃圾收集房的建設(shè)和垃圾日常收集處理工作。鎮(zhèn)財政所負(fù)責(zé)制定資金的管理和使用辦法,核算工程款并及時撥付。鎮(zhèn)審計部門按照相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目的招投標(biāo)、工程審計和財務(wù)審計等相關(guān)事宜。
一、項目確定
1、由項目落地企業(yè)根據(jù)實際需求提出場地平整申請,報園區(qū)指揮部審核并經(jīng)總指揮簽字后,轉(zhuǎn)土地儲備中心實施;
2、土地儲備中心依據(jù)規(guī)劃國土局出具的四至范圍圖委托測繪院進(jìn)行項目測繪,依據(jù)測繪成果委托土地資產(chǎn)投資管理有限公司(下稱“地司”)履行業(yè)主職責(zé)。
二、項目實施
地司接受土地儲備中心委托后,按以下程序?qū)嵤?、由地司委托有資質(zhì)的設(shè)計院根據(jù)項目實際情況編制實施方案及投資預(yù)算(實施方案的深度必須達(dá)到施工圖深度),報經(jīng)發(fā)局審批后實施;
2、單個項目場地平整總投資50萬元以下的不再做實施方案,由地司依據(jù)項目測繪成果進(jìn)行場地平整;
3、需進(jìn)行公開招標(biāo)選擇施工、監(jiān)理單位的場地平整項目,其招標(biāo)控制價直接報蘭州市項目評審中心評審,由地司委托招標(biāo)機構(gòu)依據(jù)招標(biāo)控制價進(jìn)行公開招標(biāo),選定監(jiān)理單位、施工單位;
4、地司全權(quán)負(fù)責(zé)組織場平工程實施,與施工單位簽訂施工合同,與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同;
5、新區(qū)土地儲備中心根據(jù)合同撥付項目前期費用及審核支付工程款。
三、項目驗收
1、工程竣工后,由原測繪單位完成并向地司提供項目區(qū)復(fù)測地形圖,由地司負(fù)責(zé)建立項目施工資料、監(jiān)理資料等完整的資料檔案,以便備查;
2、土地儲備中心組織監(jiān)察審計局、財政局、規(guī)劃國土局、建設(shè)局、項目所在園區(qū)指揮部辦公室、地司等相關(guān)單位對現(xiàn)場進(jìn)行驗收;驗收合格后由土地儲備中心出具驗收報告并移交至項目單位進(jìn)行管護(hù)。
四、項目結(jié)算
1、地司將工程相關(guān)資料報送土地儲備中心審核,經(jīng)審核后上報新區(qū)財政局申請對工程進(jìn)行結(jié)算審核;
2、經(jīng)審計機構(gòu)審核后,出具審核報告,由新區(qū)財政局上報管委會審議,審議通過后財政局根據(jù)結(jié)算的審核報告,核準(zhǔn)下發(fā)支付所有工程費用批復(fù);工程款付至經(jīng)審核后結(jié)算價的95%,預(yù)留5%的質(zhì)量保證金,預(yù)留期限一年;
委托人(姓名):
民族:住所:
身份證號:聯(lián)系電話:
手機號:
承包方(以下簡稱乙方):
營業(yè)執(zhí)照號:
住所:
法定代表人: 聯(lián)系電話:
委托人: 聯(lián)系電話:
建筑資質(zhì)等級證書號:
本工程設(shè)計人:聯(lián)系電話:
施工隊負(fù)責(zé)人:聯(lián)系電話:
依照《中華人民共和國合同法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市家庭居室裝飾裝修的特點,甲、乙雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,就乙方承包甲方的家庭居室裝飾裝修工程(以下簡稱工程)的有關(guān)事宜,達(dá)成如下協(xié)議:
第一條 工程概況
1.1工程地點:
1.2工程裝飾裝修面積:
1.3工程戶型:
1.4工程內(nèi)容及做法(見報價單和圖紙);
1.5工程承包,采取下列第 種方式:
(1)乙方包工、包全部材料(見附表三)。
(2)乙方包工、包部分材料,甲方提供其余部分材料(見附表二、三)。
1.6工程期限 日(以實際工作日計算);
開工日期 年 月 日;竣工日期 年 月 日。
1.7 工程款和報價單
(1)工程款:本合同工程造價為(人民幣)
金額大寫:
(2)報價單應(yīng)當(dāng)以《北京市家庭裝飾工程參考價格》為參考依據(jù),根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運作規(guī)則,本著優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則由雙方約定,作為本合同的附件。
(3)報價單應(yīng)當(dāng)與材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制安工藝配套編制共同作為確定工程價款的根據(jù)。
第二條 工程監(jiān)理
若本工程實行工程監(jiān)理,甲方應(yīng)當(dāng)與具有經(jīng)建設(shè)行政主管部門核批的工程監(jiān)理公司另行簽訂《工程監(jiān)理合同》,并將監(jiān)理工程師的姓名、單位、聯(lián)系方式及監(jiān)理工程師的職責(zé)等通知乙方。
第三條 施工圖紙和室內(nèi)環(huán)境污染控制預(yù)評價計算書
3.1施工圖紙采取下列第 種方式提供:
(1)甲方自行設(shè)計的,需提供施工圖紙和室內(nèi)環(huán)境污染控制預(yù)評價計算書一式三份,甲方執(zhí)一份,乙方執(zhí)二份。
(2)甲方委托乙方設(shè)計的,乙方需提供施工圖紙和室內(nèi)環(huán)境污染控制預(yù)評價計算書一式三份,甲方執(zhí)一份,乙方執(zhí)二份。
3.2雙方提供的施工圖紙和室內(nèi)環(huán)境污染控制預(yù)評價計算書必須符合《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(gb50325-xx)的要求。
3.3 雙方應(yīng)當(dāng)對施工圖紙和室內(nèi)環(huán)境污染控制預(yù)評價計算書予以簽收確認(rèn)。
3.4 雙方不得將對方提供的施工圖紙、設(shè)計方案等資料擅自復(fù)制或轉(zhuǎn)讓給第三方,也不得用于本合同以外的項目。
第四條 甲方工作
4.1開工三日前要為乙方入場施工創(chuàng)造條件,以不影響施工為原則。
4.2無償提供施工期間的水源、電源和冬季供暖。
4.3負(fù)責(zé)辦理物業(yè)管理部門開工手續(xù)和應(yīng)當(dāng)由業(yè)主支付的有關(guān)費用。
4.4遵守物業(yè)管理部門的各項規(guī)章制度。
4.5負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)乙方施工人員與鄰里之間的關(guān)系。
4.6不得有下列行為:
(1)隨意改動房屋主體和承重結(jié)構(gòu)。
(2)在外墻上開窗、門或擴(kuò)大原有門窗尺寸,拆除連接陽臺門窗的墻體。
(3)在室內(nèi)鋪貼一厘米以上石材、砌筑墻體、增加樓地面荷載。
(4)破壞廚房、廁所地面防水層和拆改熱、暖、燃?xì)獾裙艿涝O(shè)施。
(5)強令乙方違章作業(yè)施工的其他行為。
4.7凡必須涉及4.6款所列內(nèi)容的,甲方應(yīng)當(dāng)向房屋管理部門提出申請,由原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位對改動方案的安全使用性進(jìn)行審定并出具書面證明,再由房屋管理部門批準(zhǔn)。
4.8施工期間甲方仍需部分使用該居室的,甲方應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)配合乙方做好保衛(wèi)及消防工作。
4.9參與工程質(zhì)量施工進(jìn)度的監(jiān)督,參加工程材料驗收、隱蔽工程驗收、竣工驗收。
第五條 乙方工作
5.1施工中嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程、防火規(guī)定,安全、保質(zhì)、按期完成本合同約定的工程內(nèi)容。
5.2嚴(yán)格執(zhí)行市建設(shè)行政主管部門施工現(xiàn)場管理規(guī)定:
(1)無房屋管理部門審批手續(xù)和加固圖紙,不得拆改工程內(nèi)的建筑主體和承重結(jié)構(gòu),不得加大樓地面荷載,不得改動室內(nèi)原有熱、暖、燃?xì)獾裙艿涝O(shè)施。
(2)不得擾民及污染環(huán)境,每日十二時至十四時、十八時至次日八時之間不得從事敲、鑿、刨、鉆等產(chǎn)生噪聲的裝飾裝修活動。
(3)因進(jìn)行裝飾裝修施工造成相鄰居民住房的管道堵塞、滲漏、停水、停電等,由乙方承擔(dān)修理和損失賠償?shù)呢?zé)任。
(4)負(fù)責(zé)工程成品、設(shè)備和居室留存家具陳設(shè)的保護(hù)。
(5)保證居室內(nèi)上、下水管道暢通和衛(wèi)生間的清潔。
(6)保證施工現(xiàn)場的整潔,每日完工后清掃施工現(xiàn)場。
5.3通過告知網(wǎng)址、統(tǒng)一公示等方式為甲方提供本合同簽訂及履行過程中涉及的各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、計算書、參考價格等書面資料的查閱條件。
5.4甲方為少數(shù)民族的,乙方在施工過程中應(yīng)當(dāng)尊重其民族風(fēng)俗習(xí)慣。
第六條 工程變更
在施工期間對合同約定的工程內(nèi)容如需變更,雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致。由合同雙方共同簽訂書面變更協(xié)議,同時調(diào)整相關(guān)工程費及工期。工程變更協(xié)議,作為竣工結(jié)算和順延工期的根據(jù)。
第七條 材料供應(yīng)
7.1按由乙方編制的本合同家裝《工程材料、設(shè)備明細(xì)表》所約定的供料方式和內(nèi)容進(jìn)行提供。
(1)應(yīng)當(dāng)由甲方提供的材料、設(shè)備,甲方在材料設(shè)備到施工現(xiàn)場前通知乙方。雙方就材料、設(shè)備質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)共同驗收并辦理交接手續(xù)。
(2)應(yīng)當(dāng)由乙方提供的材料、設(shè)備,乙方在材料、設(shè)備到施工現(xiàn)場前通知甲方。雙方就材料、設(shè)備質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)共同驗收,由甲方確認(rèn)備案。
(3)雙方所提供的建筑裝飾裝修材料,必須符合國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的《室內(nèi)裝飾裝修有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)》,并具有由有關(guān)行政主管部門認(rèn)可的專業(yè)檢測機構(gòu)出具的檢測合格報告。
(4)如一方對對方提供的材料持有異議需要進(jìn)行復(fù)檢的,檢測費用由其先行墊付;材料經(jīng)檢測確實不合格的,檢測費用則最終由對方承擔(dān)。
(5)甲方所提供的材料、設(shè)備經(jīng)乙方驗收、確認(rèn)辦理完交接手續(xù)后,在施工使用中的保管和質(zhì)量控制責(zé)任均由乙方承擔(dān)。
第八條 工期延誤
8.1對以下原因造成竣工的日期延誤,經(jīng)甲方確認(rèn),工期應(yīng)當(dāng)順延:
(1)工程量變化或設(shè)計變更;
(2)不可抗力;
(3)甲方同意工期順延的其他情況。
8.2對以下原因造成竣工的日期延誤,工期應(yīng)當(dāng)順延:
(1)甲方未按合同約定完成其應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)的工作而影響工期的;
(2)甲方未按合同約定支付工程款影響正常施工的;
(3)因甲方責(zé)任造成工期延誤的其他情況。
8.3因乙方責(zé)任不能按期完工的,工期不順延;因乙方原因造成工程質(zhì)量存在問題的返工費用由乙方承擔(dān),工期不順延。
8.4判斷造成工期延誤以“雙方認(rèn)定的文字協(xié)議”為確定雙方責(zé)任的依據(jù)。
第九條 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
9.1 裝修室內(nèi)環(huán)境污染控制方面,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(gb50325-xx)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
9.2本工程施工質(zhì)量按下列第 項標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:
(1)《北京市家庭居室裝飾工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》(dbj/t01-43-xx)。
(2)《北京市高級建筑裝飾工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》(dbj/t01-27-xx)。
9.3在竣工驗收時雙方對工程質(zhì)量、室內(nèi)空氣質(zhì)量發(fā)生爭議時,應(yīng)當(dāng)申請由相關(guān)行政主管部門認(rèn)可的專業(yè)檢測機構(gòu)予以認(rèn)證;認(rèn)證過程支出的相關(guān)費用由申請方墊付,并最終由責(zé)任方承擔(dān)。
第十條 工程驗收
10.1在施工過程中分下列階段對工程質(zhì)量進(jìn)行聯(lián)合驗收:
(1)材料驗收;
(2)隱蔽工程驗收;
(3)竣工驗收。
10.2工程完工后,乙方應(yīng)通知甲方驗收,甲方自接到竣工驗收通知單后三日內(nèi)組織驗收。驗收合格后,雙方辦理移交手續(xù),結(jié)清尾款,簽署保修單,乙方應(yīng)向甲方提交其施工部分的水電改造圖。
10.3雙方進(jìn)行竣工驗收前,乙方負(fù)責(zé)保護(hù)工程成品和工程現(xiàn)場的全部安全。
10.4雙方未辦理驗收手續(xù),甲方不得入住,如甲方擅自入住視同驗收合格,由此而造成的損失由甲方承擔(dān)。
10.5竣工驗收在工程質(zhì)量、室內(nèi)空氣質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)方面存在個別的不涉及較大問題時經(jīng)雙方協(xié)商一致簽訂“解決竣工驗收遺留問題協(xié)議”(作為竣工驗收單附件)后亦可先行入住。
10.6本工程自驗收合格雙方簽字之日起,在正常使用條件下室內(nèi)裝飾裝修工程保修期限為二年,有防水要求的廚房、衛(wèi)生間防滲漏工程保修期限為五年。
第十一條 工程款支付方式
11.1合同簽字生效后,甲方按下列表中的約定向乙方支付工程款:
支付次數(shù) 支付時間 工程款支付比率 應(yīng)支付金額
第一次 開工三日前 55%
第二次 工程進(jìn)度過半 40%
第三次 竣工驗收合格 5%
11.2工程進(jìn)度過半,指工程中水、電管線全部鋪設(shè)完成,墻面、頂面基層按工序要求全部完成,門、窗及細(xì)木白茬制品基本制安完成為界定工程過半的標(biāo)準(zhǔn)。
11.3工程驗收合格后,甲方對乙方提交的工程結(jié)算單進(jìn)行審核。自提交之日起二日內(nèi)如未有異議,即視為甲方同意支付乙方工程尾款。
11.4工程款全部結(jié)清后,乙方向甲方開具正式統(tǒng)一發(fā)票為工程款結(jié)算憑證。
第十二條 違約責(zé)任
12.1一方當(dāng)事人未按約定履行合同義務(wù)給對方造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;因違反有關(guān)法律規(guī)定受到處罰的,最終責(zé)任由責(zé)任方承擔(dān)。
12.2一方當(dāng)事人無法繼續(xù)履行合同的,應(yīng)當(dāng)及時通知另一方,并由責(zé)任方承擔(dān)因合同解除而造成的損失。
12.3甲方無正當(dāng)理由未按合同約定期限支付第二、三次工程款,每延誤一日,應(yīng)當(dāng)向乙方支付遲延部分工程款2‰的違約金。
12.4由于乙方責(zé)任延誤工期的,每延誤一日,乙方支付給甲方本合同工程造價金額2‰的違約金。
12.5由于乙方責(zé)任導(dǎo)致工程質(zhì)量和室內(nèi)空氣質(zhì)量不合格,乙方按下列約定進(jìn)行返工修理、綜合治理和賠付:
(1)對工程質(zhì)量不合格的部位,乙方必須進(jìn)行徹底返工修理。因返工造成工程的延期交付視同工程延誤,按12.4的標(biāo)準(zhǔn)支付違約金。
(2)對室內(nèi)空氣質(zhì)量不合格,乙方必須進(jìn)行綜合治理。因治理造成工程的延期交付視同工程延誤,按12.4的標(biāo)準(zhǔn)支付違約金。
(3)室內(nèi)空氣質(zhì)量經(jīng)治理仍不達(dá)標(biāo)且確屬乙方責(zé)任的,乙方應(yīng)當(dāng)向甲方返還工程款在扣除乙方提供的與不達(dá)標(biāo)無關(guān)的材料的成本價后的剩余部分;甲方對不達(dá)標(biāo)也負(fù)有責(zé)任的,乙方可相應(yīng)減少返還比例。
第十三條 爭議解決方式
本合同項下發(fā)生的爭議,雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商或向市場主辦單位、消費者協(xié)會等申請調(diào)解解決,協(xié)商或調(diào)解解決不成時,向 人民法院起訴,或按照另行達(dá)成的仲裁條款或仲裁協(xié)議申請仲裁。
第十四條 附則
14.1本合同經(jīng)甲乙雙方簽字(蓋章)后生效。
14.2本合同簽訂后工程不得轉(zhuǎn)包。
14.3雙方可以書面形式對本合同進(jìn)行變更或補充,但變更或補充減輕或免除本合同規(guī)定應(yīng)當(dāng)由乙方承擔(dān)的責(zé)任的,仍應(yīng)以本合同為準(zhǔn)。
14.4因不可歸責(zé)于雙方的原因影響了合同履行或造成損失的,雙方應(yīng)當(dāng)本著公平原則協(xié)商解決。
14.5乙方撤離市場的,由市場主辦單位先行承擔(dān)賠償責(zé)任;主辦單位承擔(dān)責(zé)任之后,有權(quán)向乙方追償。
14.6本合同履行完畢后自動終止。
第十五條 其他約定事項
甲方(簽字): 乙方(蓋章):
法定代表人:委托人:
年 月 日
市場主辦單位(蓋章):
法定代表人:
關(guān)鍵詞:水利合同;后期執(zhí)行;解決措施;
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-3520(2014)-07-00-01
一、水利合同后期執(zhí)行過程中存在的問題
(一)建設(shè)單位不能按合同提供施工條件:《水利水電土建工程施工合同條件》中規(guī)定,發(fā)包人應(yīng)該按照合同的規(guī)定委托監(jiān)理人把建筑物結(jié)構(gòu)圖、配筋圖、體形圖、設(shè)計圖、澆筑圖、加工圖等,按照規(guī)定的時間和數(shù)量交給承包人。但有些建設(shè)單位,一方面由于其水利工程的設(shè)計方案和建設(shè)方案沒有明確,不能把施工圖紙按照規(guī)定的時間提供給施工單位。另一方面,由于征地拆遷問題沒有解決好,群眾干擾和阻撓施工,以至于施工用地不能及時地提供給施工方。另外,提供勞務(wù)人員和機械設(shè)備也不能很好的滿足施工的要求,以至于施工達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)施工單位自行更換駐地管理人員:《水利水電土建工程施工合同條件》中規(guī)定,工程項目中的項目經(jīng)理,應(yīng)由承包人指派。但項目經(jīng)理指派和更換,均應(yīng)事先征得發(fā)包人的同意。如果項目經(jīng)理短期離開工地,應(yīng)事先同時承包人,并委托其他的代表替其行使職責(zé)。但有的工程項目承包人沒有按照合同的規(guī)定,在沒有經(jīng)過發(fā)包人同意的情況下,將項目經(jīng)理人員全部更換。
(三)施工單位不按工期完成任務(wù):《水利水電土建工程施工合同條件》中規(guī)定,工程項目承包人如果沒有按照合同規(guī)定的日期完成工程項目,應(yīng)該向監(jiān)理人報送趕工計劃,并制定趕工措施報告交由監(jiān)理人進(jìn)行審批。工程項目的承包人制定的趕工措施要保證工期能按照后來制定的計劃完工,如果制定趕工計劃后執(zhí)行趕工措施后仍不能按照約定的工期完成,那么項目承包人不僅要承擔(dān)工期延誤的費用,而且還應(yīng)支付項目違約金。雖然合同條件對上述條款做了規(guī)定,但是有些施工單位并沒有按照《水利水電土建工程施工合同條件》中的規(guī)定,向項目承包人報送修訂進(jìn)度計劃,并及時采取有效的趕工措施,以至于造成工期嚴(yán)重被延誤。
(四)不按合同提交付款申請單和支付工程款:《水利水電土建工程施工合同條件》中規(guī)定,工程項目承包人應(yīng)在工程移交證書頒發(fā)后的28天之內(nèi),向監(jiān)理人提交包括全部工程價款和其它應(yīng)支付的工程價款的詳細(xì)證明文件的完工付款申請單,完工付款申請單要求一式四份,并且工程有關(guān)價款是在移交證書注明的完工日期之內(nèi)的。但有些施工單位沒有按照規(guī)定時間提交完工付款申請單。另外,《水利水電土建工程施工合同條件》中規(guī)定,監(jiān)理人應(yīng)在28天內(nèi)完成承包人提交的付款申請書復(fù)核,在于承包人共同協(xié)商不妥之處,并進(jìn)行完善修改后,監(jiān)理人進(jìn)行簽字,并把完整的完工付款證書交由發(fā)包人進(jìn)行審批。發(fā)包人應(yīng)在收到付款證書的42天內(nèi)完成審核,并把工程款項及時交給承包人。但有些建設(shè)單位并沒有沒有按照合同約定的時間和數(shù)額支付工程款項,以至于現(xiàn)實中出現(xiàn)水利工程項目拖欠工程款的問題比較多。
(五)監(jiān)理單位不能公正的履行職責(zé):《水利水電土建工程施工合同條件》中規(guī)定,監(jiān)理人在工程項目中應(yīng)公正的履行職責(zé),在審批文件、確定價格、做出指示的時候,應(yīng)遵守合同的規(guī)定。在涉及到其它工程主體的權(quán)利和義務(wù)的時候,應(yīng)對事實進(jìn)行查明,并與雙方進(jìn)行充分的協(xié)商,以做出公正的決策。但是有些監(jiān)理單位,不僅沒有按照合同的規(guī)定派出監(jiān)理人員,而且有些駐地監(jiān)理人員也沒有相應(yīng)的資格證書。另外,有些建立人員對工程質(zhì)量和工期管理和控制不嚴(yán),驗收資料和工程結(jié)算表簽字不及時,或有些不具備資格的監(jiān)理人員進(jìn)行驗收簽字,以至于水利工程工期延誤或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。
二、水利合同后期執(zhí)行的解決措施
(一)對簽訂合同進(jìn)行規(guī)范:對簽訂的合同進(jìn)行規(guī)范是后期合同順利執(zhí)行的基礎(chǔ)。水利工程項目主管部門要建立和完善合同范本,對簽訂主體、合同編號、單位印章、違約條款等方面進(jìn)行明確的規(guī)范,并通過對建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行監(jiān)督,檢查合同的簽訂情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決合同簽訂中出現(xiàn)的問題。
(二)加強合同履行的監(jiān)督和管理:水利工程的監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)理單位,要做好水利工程合同履行期間的工程質(zhì)量、進(jìn)度、工程款項審批等,保證工期、質(zhì)量和工程款項都按照合同履行到位。防止出現(xiàn)不按照合同規(guī)定延誤工期、質(zhì)量監(jiān)管不嚴(yán)、工程款項不到位等現(xiàn)象出現(xiàn)。
(三)加強合同有關(guān)知識的宣傳和學(xué)習(xí):水利工程有關(guān)的項目單位各方要加強合同有關(guān)知識的學(xué)習(xí),認(rèn)真了解《水利水電土建工程施工合同條件》中的各項條款。在合同談判和簽訂過程中,明確各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,并在項目進(jìn)程中,完全按照合同的條款認(rèn)真執(zhí)行,并在出現(xiàn)違約現(xiàn)象時,按照規(guī)定的條款進(jìn)行索賠。
(四)建立合同備案和檔案制度:水利工程項目的行政主管部門要做好水利工程合同的登記、備案制度,加強對合同簽訂的條款進(jìn)行監(jiān)督和檢查,對不合法行為進(jìn)行及時的糾正。對水利工程項目有關(guān)的單位建立誠信檔案,并做好工程項目主體單位的誠信記錄,通過記錄約束項目主體行為,從而規(guī)范工程市場秩序。
(五)建立責(zé)任追究制度:建立合同違法行為的責(zé)任追究機制,對于合同設(shè)立損害對方的利益或不履行工程合同的行為要進(jìn)行及時的糾正,并對項目有關(guān)單位的違法行為進(jìn)行嚴(yán)懲。比如,《水利水電土建工程施工合同條件》中規(guī)定工程預(yù)付款的總金額應(yīng)不低于合同約定價款金額的10%,并分兩次支付給承包人。第一次預(yù)付的金額應(yīng)不低于工程預(yù)付款的40%。當(dāng)有建設(shè)單位不按照規(guī)定進(jìn)行付款時,主管部門應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究和懲罰。
三、結(jié)語
隨著國家在水利方面的投資建設(shè)力度的不斷加大,水利合同在工程建設(shè)中起的作用越來越大。水利工程主管部門不僅要建立合同管理和監(jiān)督機制,規(guī)范各方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,而且還要加強合同有關(guān)知識的宣傳和推廣,以便減少水利工程的糾紛,提高水利工程市場的公平公正性,促進(jìn)水利工程市場的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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一、立項條件
我市所有地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目都必須嚴(yán)格按照“先立項后施工”的原則實施。
(一)地質(zhì)災(zāi)害治理工程立項條件。
1.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》施行前(20*年3月1日),已列入《*市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,需實施搬遷避讓和工程治理的項目。
2.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》施行后,因自然因素引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,確需搬遷避讓和工程治理的項目。
3.突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害治理項目按照《*市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定實施。資金管理按照《*市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用管理辦法》(富財綜字〔20*〕547號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任;市建設(shè)、交通、水利、教育、旅游等其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程的立項條件。
1.符合《浙江省*市礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃》或《*市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》。廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作必須從實際出發(fā),區(qū)別主次先后和輕重緩急,將城區(qū)周邊、320國道兩側(cè)、杭千高速公路兩側(cè)、富春江兩岸及風(fēng)景旅游區(qū)等區(qū)域內(nèi)的廢棄礦山列入優(yōu)先治理范圍。
2.結(jié)合廢棄礦山土地利用的整治項目。
3.難以落實治理責(zé)任單位的已關(guān)停礦山,為避免安全意外事故的發(fā)生,有必要進(jìn)行封堵整治的項目。
二、立項時間
每年的10月份為下一年度地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目的申請時間,11月份為立項時間。
三、立項程序
1.地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出申請,在規(guī)定時間內(nèi)報市國土資源局。
2.由市國土資源局牽頭,會同市財政局等部門對申請的項目進(jìn)行實地踏勘,并對項目作出評估。
3.根據(jù)上級下達(dá)的年度治理任務(wù)和評估情況,對符合立項條件的立項申請,經(jīng)市國土資源局和市財政局審核同意后,報市政府審批立項。
四、工程招投標(biāo)
1.按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和我省的有關(guān)規(guī)定,單項工程在50萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目,除國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)之外,都必須實行公開招標(biāo)。
2.單項工程預(yù)算在20萬元以上但不足50萬元的,也要按招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo),其中條件有限的,可以組織邀請招標(biāo)和議標(biāo),選出二個優(yōu)標(biāo)報領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。工程結(jié)束后,要把邀標(biāo)、議標(biāo)的資料和領(lǐng)導(dǎo)班子決定記錄連同工程檔案一并存檔備查。
3.單項工程在20萬元以內(nèi)的小額工程,要由單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究承包人。工程結(jié)束后,承包單位推薦人和推薦理由及單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究記錄一并存入工程檔案備查。
4.單位承攬工程后按規(guī)定可以分包的,按招標(biāo)投標(biāo)法的程序辦理;不能轉(zhuǎn)包或分包,但要請協(xié)作單位共同完成工作的,選擇協(xié)作單位由單位集體研究決定。
5.地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理項目在公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)或議標(biāo)前,工程預(yù)算需經(jīng)*市政府投資項目評審中心進(jìn)行審核。
五、工程實施
經(jīng)市政府批準(zhǔn)立項的地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目,一律由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為建設(shè)單位,全權(quán)負(fù)責(zé)項目的測量、勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和工程質(zhì)量的跟蹤管理以及青苗補償、搬(拆)安置等的政策處理工作;市國土資源局負(fù)責(zé)對項目承擔(dān)單位與項目經(jīng)理的資質(zhì)認(rèn)定、對工程項目實施情況監(jiān)督檢查、提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)和組織交工、竣工驗收等;市財政局保障項目預(yù)算資金,對項目概算審核、結(jié)算審核、決算審計等環(huán)節(jié)全過程管理,并對工程項目所用資金進(jìn)行監(jiān)督和績效評估。
(一)地質(zhì)災(zāi)害治理工程。
1.項目的勘查與設(shè)計:由建設(shè)單位委托具有地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查和設(shè)計資質(zhì)的單位對項目進(jìn)行勘查和設(shè)計,勘查報告和設(shè)計方案須按照有關(guān)規(guī)范編制,并由建設(shè)單位組織專家評審?fù)ㄟ^,且勘查、設(shè)計單位要對提交的報告和設(shè)計方案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.項目施工:承擔(dān)施工的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工資質(zhì)。按建設(shè)單位提供的設(shè)計方案施工。在施工過程中,如需變更工程設(shè)計圖紙施工,施工單位必須向建設(shè)單位提出書面變更申請,建設(shè)單位要及時與所委托的設(shè)計單位進(jìn)行銜接(必要時由市國土資源局牽頭邀請專家提出意見),并經(jīng)建設(shè)單位和市國土資源局、財政局審核同意后,方可變更施工方案。變更增加的工程預(yù)算需經(jīng)*市政府投資項目評審中心進(jìn)行審核。變更增加的工程款一般控制在工程合同價的10%以內(nèi),超過以上限額的,需報經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
3.項目監(jiān)理:承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害治理項目監(jiān)理的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理資質(zhì)。
4.對受災(zāi)規(guī)模小、地質(zhì)情況簡單、通過簡便的工程措施即可完成治理的項目,可根據(jù)資質(zhì)單位提交的調(diào)查報告和搶險方案,采取簡易程序(設(shè)計、施工、監(jiān)理等不作資質(zhì)要求),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織應(yīng)急治理。通過治理達(dá)到及時消除、減輕和控制小規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的目的,治理預(yù)算一般控制在10萬元以內(nèi)。
(二)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程。
1.項目測量:建設(shè)單位委托具有測量資質(zhì)的單位對所需治理的礦區(qū)范圍進(jìn)行測繪,提供的數(shù)據(jù)和圖件技術(shù)要求必須符合工程設(shè)計的要求,同時測量單位對提交的測繪成果負(fù)責(zé)。
2.項目設(shè)計:建設(shè)單位根據(jù)測繪成果,委托具有地質(zhì)災(zāi)害設(shè)計資質(zhì)和園林綠化設(shè)計資質(zhì)的單位(單項資質(zhì)單位可組建聯(lián)合體)對項目進(jìn)行設(shè)計,設(shè)計方案必須按照《*市廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程設(shè)計方案要點(試行)》(杭土資礦〔20*〕41號)等有關(guān)規(guī)范編制,設(shè)計方案必須經(jīng)建設(shè)單位組織的專家評審?fù)ㄟ^,且設(shè)計單位要對提交的工程設(shè)計方案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
3.項目施工:承擔(dān)施工的單位必須具備地質(zhì)災(zāi)害治理施工資質(zhì)和園林綠化施工資質(zhì)(單項資質(zhì)單位可組建聯(lián)合體),按建設(shè)單位提供的設(shè)計方案施工。在施工過程中,如需變更工程設(shè)計圖施工,施工單位必須向建設(shè)單位提出書面申請,建設(shè)單位要及時與所委托的設(shè)計單位進(jìn)行銜接(必要時由市國土資源局牽頭邀請專家提出意見),經(jīng)建設(shè)單位和市國土資源局、財政局審核同意后,方可變更施工方案,變更增加的工程預(yù)算需經(jīng)*市政府投資項目評審中心進(jìn)行審核。變更增加的工程款一般控制在工程合同價的10%以內(nèi),超過以上限額的,需報經(jīng)市政府批準(zhǔn)。
4.項目監(jiān)理:監(jiān)理單位要求具有類似礦山邊坡治理工程監(jiān)理資質(zhì)和從事過相關(guān)工作的專業(yè)人員。監(jiān)理工作根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強對*市礦山生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)理工作管理的通知》(杭土資礦〔20*〕26號)的具體要求執(zhí)行。
六、資金管理
(一)根據(jù)《*市采礦權(quán)出讓金使用管理辦法》(富政辦〔20*〕1*號)的規(guī)定,地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目資金來源于采礦權(quán)出讓金的留市部分;沒收的礦山治理備用金;上級補助收入;廢棄礦山地塊的土地出讓收入;財政預(yù)算安排等。
(二)項目資金的支出范圍為組織、實施、管理地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目的各項支出。包括:前期費用(勘查設(shè)計費、政策處理費、項目招標(biāo)費、工程監(jiān)理費等),工程施工費,后期費用(決算審計費、交工竣工驗收費和業(yè)主管理費與不可預(yù)見費等)。
其中政策處理費標(biāo)準(zhǔn)原則上按照《關(guān)于*市征地區(qū)片綜合價標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》中地上附著物和青苗補償費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,要妥善處理好國家、集體和個人的關(guān)系,減少矛盾,維護(hù)穩(wěn)定;業(yè)主管理費與不可預(yù)見費總和不得超過工程合同價的5%,其中業(yè)主管理費不得超過工程合同價的3.5%;其余費用均根據(jù)合同和相關(guān)款據(jù)按實結(jié)算。前期和后期費用原則上在采礦權(quán)出讓金鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)補助資金中列支,補助資金不足的,報市財政審核后列支。
(三)項目資金應(yīng)根據(jù)項目預(yù)算和項目工程施工進(jìn)度辦理資金撥付。
1.地質(zhì)災(zāi)害治理項目的資金撥付。
(1)按工程施工進(jìn)度分五期進(jìn)行撥付,即完成工程進(jìn)度計劃30%時,支付工程合同價的20%;完成工程進(jìn)度計劃50%時,支付到工程合同價的40%;竣工驗收通過后30天內(nèi),支付到工程合同價的70%,同時返還全部擔(dān)保金;工程竣工決算審價后,支付到工程合同價的95%;其余的5%作為工程質(zhì)量保證金,工程竣工驗收后滿一年,沒有出現(xiàn)質(zhì)量問題,質(zhì)量保證金全額退還施工單位。如工程竣工一年內(nèi)發(fā)生工程質(zhì)量問題,一概由施工單位負(fù)責(zé)修繕,并負(fù)責(zé)監(jiān)測,否則酌情扣除。
(2)對受災(zāi)規(guī)模小、地質(zhì)情況簡單、通過簡便的工程措施即可完成治理的項目,根據(jù)資質(zhì)單位的調(diào)查報告及搶險治理方案和初步預(yù)算,由市國土資源局牽頭,會同市財政局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會、受益人共同進(jìn)行竣工驗收,同時決算工程款,其中由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或受益人承擔(dān)的工程款不少于30%。
(3)地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓補助資金按《*市地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓補助管理辦法》(富政辦〔20*〕110號)執(zhí)行。
2.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目的資金撥付。
按工程施工進(jìn)度分四期進(jìn)行撥付,即完成工程進(jìn)度計劃30%時,支付工程合同價的20%;完成工程進(jìn)度計劃50%時,支付到工程合同價的的40%;工程交工驗收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后,返還全部履約擔(dān)保金,一個月內(nèi)再支付到工程合同價的75%;工程竣工決算審價后,在三個月內(nèi)付清全部余款。
(四)項目資金的撥付程序,由項目承擔(dān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)填寫《*市地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山自然生態(tài)環(huán)境治理項目資金撥付申請表》(見附件)報市國土資源局,市國土資源局根據(jù)工程施工進(jìn)度、質(zhì)量狀況及撥付原則,提出撥款建議送市財政局,由市財政局審查同意后,及時撥付相關(guān)款項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須及時將資金撥付給施工單位,確保??顚S?。
(五)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害治理資金的撥付按應(yīng)急程序辦理。
七、交工驗收、竣工驗收
(一)地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工驗收。
1.地質(zhì)災(zāi)害治理項目,施工完畢后,根據(jù)施工單位提交的竣工驗收資料,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)向市國土資源局提出書面驗收申請,市國土資源局組織專家會同建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗收,形成竣工驗收紀(jì)要及專家驗收意見。施工單位根據(jù)驗收資料和竣工驗收紀(jì)要及專家驗收意見提交竣工驗收報告,報建設(shè)單位和市國土資源局存檔備案。
2.對受災(zāi)規(guī)模小、地質(zhì)情況簡單、通過簡便的工程措施即可完成治理的項目,施工完畢后,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)向市國土資源局提出書面驗收申請;并由市國土資源局牽頭,會同市財政局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會、收益人共同進(jìn)行竣工驗收(必要時請專家參加),然后形成驗收紀(jì)要。上述項目由受益人負(fù)責(zé)監(jiān)測一年,一年后基本穩(wěn)定的由受益人與地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管人員簽字后存檔。
3.搬遷避讓治理項目結(jié)束后,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)向市國土資源局提出書面驗收申請;市國土資源局牽頭,會同市財政局、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委會共同進(jìn)行竣工驗收,并形成竣工驗收紀(jì)要。
(二)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目的交工驗收、竣工驗收。
1.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理項目完工后,根據(jù)施工單位提交的交工驗收和竣工驗收申請資料,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)向市國土資源局提出書面驗收申請,并由市國土資源局組織專家進(jìn)行驗收。
2.廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工程的交工驗收、竣工驗收遵照《浙江省露天開采礦山自然生態(tài)環(huán)境治理工程施工質(zhì)量驗收管理辦法》(浙土資發(fā)〔20*〕41號)執(zhí)行。
3.經(jīng)審定交工驗收或竣工驗收不合格的項目,由交(竣)工驗收組提出整改意見,并由建設(shè)單位督促施工單位限期整改,整改結(jié)束后,按照本辦法規(guī)定,重新進(jìn)行交工驗收或竣工驗收。
八、有關(guān)事項
1.項目立項后,項目建設(shè)單位應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)。
2.項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市國土資源局要互相配合、協(xié)調(diào)工作,共同做好地質(zhì)災(zāi)害和廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。每個工程項目都必須建立規(guī)范的檔案,具體要求根據(jù)*市國土資源局《關(guān)于加強礦山自然生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害治理檔案管理的通知》執(zhí)行。
3.市財政、審計等部門要加強對項目資金的核算管理與使用情況的監(jiān)督檢查,確保??顚S谩ε撟骷?、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀(jì)行為的,要按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任;情況嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
關(guān)鍵詞:管理要求;報驗;審核;
Abstract: With the progress of the society, the society and the individual quality of construction, quality with higher pursuit, this is undoubtedly the supervision business level has a higher request, given the supervision in construction project in the role of supervision, need to have clear, system control of engineering construction contractor, is a brief overview of requires the management supervision of the construction unit.
Key words: management audit; requirements; inspection
中圖分類號:TU71
對施工單位前期資料提供和安全方面的管理要求:
1、 在工程建設(shè)前施工單位須建立健全安全保證體系、安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制,同時申報經(jīng)施工企業(yè)相關(guān)職能部門審核、施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽批同意施工組織設(shè)計、臨時用電方案以及其它專項施工方案至監(jiān)理處審核備案。
2、對于公開招標(biāo)確定的承包單位,其資質(zhì)已在招投標(biāo)過程中進(jìn)行了審查,進(jìn)場后需要把相關(guān)資質(zhì)證明和質(zhì)保體系以及相關(guān)儀器的標(biāo)定證書等行為資料報監(jiān)理備案。
3、在施工單位進(jìn)場后,施工單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定將安全防護(hù)、文明施工措施項目清單、費用清單及安全防護(hù)、文明施工措施費使用計劃,報監(jiān)理審核通過,該部分費用不得另作他用。
4、在施工過程中施工單位應(yīng)建立建全各項安全制度和安全技術(shù)措施,對現(xiàn)場施工人員進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)和安全交底,并留有相關(guān)記錄,同時施工單位每周應(yīng)組織一次由施工單位項目負(fù)責(zé)人、專職安全員參加的安全檢查,并定期組織安全文明現(xiàn)狀檢查、評估;施工單位應(yīng)將安全檢查各種安全隱患、整改措施、整改責(zé)任人以及整改后復(fù)查情況以及檢查評估情況詳細(xì)上報監(jiān)理備案。
5、施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009]87號)的要求,對照自身工程情況,在施工前將“危險性較大的分部分項工程一覽表”和“需辦理安監(jiān)備案的建筑施工起重機械、設(shè)備一覽表”報監(jiān)理審核;同時應(yīng)明確危險性較大分部分項工程專項施工方案的編制完成時間和建筑施工起重機械的安監(jiān)備案時間,準(zhǔn)時完成報審和備案工作,需要組織專家論證的分部分項工程,監(jiān)理需提前督促施工單位完成論證工作。
7、項目監(jiān)理部按照國家法律法規(guī)和強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對施工單位安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)施工單位存在安全隱患時,將以《監(jiān)理工程師通知單》或《工程暫停令》形式要求施工單位整改,施工單位應(yīng)認(rèn)真,整改合格后填寫《監(jiān)理工程師通知回復(fù)單》和《工程復(fù)工報審表》報監(jiān)理審批,如施工單位拒不整改或者不停止施工的,或者陽奉陰違不認(rèn)真落實整改意見的,監(jiān)理將向建設(shè)單位和政府有關(guān)主管部門報告;對等級以上的生產(chǎn)安全事故,要按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》(建質(zhì)[2007]257號)文的要求,做好事故報告和調(diào)查處理工作。
二、 對材料、設(shè)備抽樣及報驗管理要求:
1、材料、設(shè)備進(jìn)場后,施工單位進(jìn)須進(jìn)行自檢。自檢內(nèi)容包括查三證、目測和必要的測量測試;施工單位自檢合格后,應(yīng)以書面形式(采用表A3.3)報監(jiān)理驗收。材料、設(shè)備三證、商檢證明、施工單位目測、測試數(shù)據(jù)應(yīng)交監(jiān)理檢驗,并將蓋有公司項目部紅章、注明原件存放處的復(fù)印件附在A3.3表格后交監(jiān)理備案。在材料設(shè)備的首次報驗時,需要提供施工單位的材料設(shè)備采購合同。
2、大型設(shè)備進(jìn)場采用表A3.4,分兩次報驗,第一次為設(shè)備進(jìn)場時報驗;第二次報驗為設(shè)備安裝調(diào)試完成 ,經(jīng)專業(yè)檢測單位檢測合格并獲得政府有關(guān)部門頒發(fā)的合格證后,向監(jiān)理機構(gòu)報驗。
3、監(jiān)理在對資料、材料設(shè)備的實物進(jìn)行核對和必要的檢查后作出同意使用或不同意使用的答復(fù)。未經(jīng)同意使用的材料、設(shè)備一律不得用于本工程,亦不得存放于現(xiàn)場,且必須在監(jiān)理通知期限內(nèi)撤離現(xiàn)場,并報材料設(shè)備離場記錄。
三、 對工序檢查驗收的管理要求:
施工單位自檢合格后,應(yīng)填寫驗收簽證單和質(zhì)量檢查評定表,并以書面形式報監(jiān)理驗收;施工單位自檢不合格,自行整改、返工。
監(jiān)理工程師收到施工單位的書面報告經(jīng)審核無誤后,將即時盡快進(jìn)行驗收。驗收合格簽字后,才能進(jìn)入下道工序施工;驗收不合格,監(jiān)理在驗收單上寫明整改要求,施工單位必須進(jìn)行整改或返工。整改或返工完后,再進(jìn)行以上自檢程序;自檢合格后,監(jiān)理工程師一般在24小時內(nèi)再行復(fù)驗,影響工期由施工單位負(fù)責(zé)。如復(fù)驗仍未通過,應(yīng)對責(zé)任人進(jìn)行教育或處罰。施工單位沒有自檢或無自檢記錄,監(jiān)理工程師將拒絕驗收。
按圖施工,施工中發(fā)現(xiàn)不合理、不完善或無法實施的,應(yīng)以書面形式具體闡明存在的問題及修改意見報監(jiān)理和業(yè)主,通過正式渠道申請解決辦法。需要變更的,以設(shè)計單位、業(yè)主單位的變更執(zhí)行,施工單位不得自行改變圖紙施工。
四、對監(jiān)理指令處理管理要求:
針對監(jiān)理發(fā)的各種書面整改指令,施工單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行。凡要求施工單位回復(fù)的,
施工單位應(yīng)逐條對應(yīng)寫明監(jiān)理工程師通知單的內(nèi)容完成情況,并在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行回復(fù)。對于施工單位拒不整改、拒不停工等監(jiān)理機構(gòu)將向建設(shè)單位和政府有關(guān)部門報告。
對因某種原因?qū)嵤和J┕さ?,施工單位除?yīng)積極按監(jiān)理要求做好各項工作外,還
應(yīng)在各項整改工作結(jié)束、具備復(fù)工條件時,向監(jiān)理書面提出復(fù)工申請。
五、對工程計量、支付、索賠管理要求:
1、施工單位已完成的合格工程量,需進(jìn)行計量的,應(yīng)填寫 “工程計量報審表”(A4.1),
并提前7日上報。
施工單位根據(jù)合同規(guī)定,提出工程款支付申請時,應(yīng)填寫 “工程款支付申請表”
(A4.3)。申請表應(yīng)說明申請支付的依據(jù)、工程計量報審表(A4.1),計算方法及過程等,必要時應(yīng)附相關(guān)證明資料。
施工單位認(rèn)為存在索賠事項,要求費用索賠時,應(yīng)填寫表A4.2。報審表中要說明索
賠的詳細(xì)理由和經(jīng)過及索賠全額的計算方法、過程,必要時應(yīng)附相關(guān)證明資料。
六、在其它方面的管理要求:
1、正式開工后,施工單位應(yīng)按月、按周報施工進(jìn)度計劃,每周監(jiān)理主持召開由業(yè)主、監(jiān)理、施工方等單位參加的監(jiān)理例會一次,會議主要檢查、解決工程質(zhì)量、進(jìn)度方面的問題,協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系。會議形成的決議,施工單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。