環(huán)境保護狀況調(diào)查精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境保護狀況調(diào)查范文

為貫徹落實第一次全國污染源普查工作，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通發(fā)展模式，保障交通事業(yè)又好又快的發(fā)展，交通部以廳環(huán)字〔*〕144號下發(fā)《關(guān)于開展第一次全國公路水路交通環(huán)境保護調(diào)查工作的通知》，部署在全國范圍內(nèi)開展公路水路交通環(huán)境保護調(diào)查，調(diào)查以交通行業(yè)污染源、交通環(huán)保設(shè)施情況、交通行業(yè)生態(tài)影響、交通環(huán)保投入及管理狀況為重點，全面了解交通環(huán)保工作現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，明確交通行業(yè)重點控制污染物和污染源。

按照交通部的總體部署，為做好我省公路水路交通環(huán)境保護調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強我省公路水路交通環(huán)境保護調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好我省公路水路交通環(huán)境保護調(diào)查工作，根據(jù)交通部的要求，省廳成立*省公路水路交通環(huán)境保護調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組組長：

調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

二、調(diào)查內(nèi)容及總體組織

調(diào)查內(nèi)容分為公路環(huán)保和水運環(huán)保兩個方面。公路調(diào)查分為高速公路、普通公路、汽車場站及企業(yè)；水運調(diào)查分為港口、船舶。

高速公路、普通公路調(diào)查內(nèi)容為公路環(huán)境保護基本情況、公路建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行情況、公路建設(shè)項目施工期環(huán)境保護情況、公路營運期污染物排放及治理設(shè)施。汽車場站及企業(yè)調(diào)查內(nèi)容為公路營運期污染物排放及治理（場站及企業(yè)）、公路交通企業(yè)環(huán)保情況。港口調(diào)查內(nèi)容為港口環(huán)境保護基本情況、港口建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”執(zhí)行情況、港口建設(shè)項目施工期環(huán)境保護情況、港口污染物排放及處理、港口污染治理設(shè)施使用情況、港口溢油應(yīng)急設(shè)備配備。船舶調(diào)查內(nèi)容為港口到港船舶污染物接收處理情況、船舶防污設(shè)備安裝情況。

調(diào)查工作的總體組織分工如下：廳綜合計劃處負責(zé)組織高速公路、廳公路局負責(zé)組織普通干線公路、廳運管局負責(zé)組織汽車場站及企業(yè)、省港口管理局負責(zé)組織港口、廳地方海事局負責(zé)組織船舶調(diào)查工作。廳規(guī)劃研究中心、省交通科學(xué)研究院承擔(dān)本次調(diào)查的技術(shù)支持工作。

三、調(diào)查表格的填報分工

（一）《公路水路交通環(huán)境保護調(diào)查表(公路)》共6張，其中：

高速公路：*交通控股有限公司、省高指、潤揚大橋發(fā)展有限責(zé)任公司，*、*、*市交通局需填報《公路水路交通環(huán)境保護調(diào)查表(公路)》的公表1至公表4，廳綜合計劃處負責(zé)高速公路匯總。

普通公路：廳公路局負責(zé)組織填報《公路水路交通環(huán)境保護調(diào)查表(公路》的公表1至公表4。廳公路局負責(zé)普通干線公路匯總。

汽車場站、企業(yè)：廳運管局負責(zé)組織填報《公路水路交通環(huán)境保護調(diào)查表(公路)》的公表5和公表6。

（二）《公路水路交通環(huán)境保護調(diào)查表(港口、船舶)》共8張表，

港口：由省港口管理局、各市港口局負責(zé)組織填報《公路水路交通環(huán)境保護調(diào)查表(港口、船舶)》的水表1至水表6。省港口管理局負責(zé)港口6張表格的匯總工作。

船舶：廳地方海事局負責(zé)組織填報《公路水路交通環(huán)境保護調(diào)查表（港口、船舶）》的水表7至水表8。

四、報送要求

調(diào)查表需按年度進行填報，*、*、*、*、*、*年每年填寫1份，于*年3月30日前將調(diào)查表同時以電子表格（excel）和書面形式報送省廳。調(diào)查表的電子版和填報補充說明可在省交通廳網(wǎng)站下載。

第2篇：環(huán)境保護狀況調(diào)查范文

摘要：如何在發(fā)展經(jīng)濟的同時保護好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是當(dāng)前學(xué)者和民眾關(guān)注的熱點。通過對湖北省西北部房縣青峰鎮(zhèn)的環(huán)境狀況進行問卷調(diào)查和走訪，發(fā)現(xiàn)該地區(qū)生活垃圾及廢水污染比較普遍，能源利用方式原始，化肥、農(nóng)藥等過量施用現(xiàn)象比較嚴重。建議加大農(nóng)村環(huán)保設(shè)施投入力度，建立生態(tài)補償機制以引導(dǎo)農(nóng)民使用清潔能源，結(jié)合三產(chǎn)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)民環(huán)保教育，建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)，以構(gòu)建生態(tài)新農(nóng)村。

關(guān)鍵詞 ：湖北西北部；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；狀況；保護

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的健康發(fā)展關(guān)系著國家穩(wěn)定和社會的健康發(fā)展。2008—2013年湖北省環(huán)境質(zhì)量公報顯示，丹江口庫區(qū)干流及入庫支流水質(zhì)總體良好，17個監(jiān)測面中水質(zhì)符合Ⅱ—Ⅲ類的占76.5%，達到國家地表水環(huán)境質(zhì)量標準，水土保持良好。目前，湖北西北部的整體環(huán)境狀況較好，環(huán)境問題暫不突出。該地區(qū)工業(yè)不發(fā)達，污染主要來自農(nóng)業(yè)和生活。本文在對該地房縣青峰鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，著重對該地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)、生活引起的污染問題進行分析和研究，并提出相應(yīng)的對策建議，以期改善該區(qū)環(huán)境問題。

一、調(diào)研地區(qū)—房縣青峰鎮(zhèn)概況

本研究選擇了位于湖北省西北部山區(qū)的房縣青峰鎮(zhèn)作為調(diào)研區(qū)域。該鎮(zhèn)隸轄于湖北省十堰市房縣，是典型的山區(qū)，立體氣候明顯，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)資源豐富，境內(nèi)盛產(chǎn)木耳、香菇、柑橘、獼猴桃、茶葉等林特產(chǎn)品。全鎮(zhèn)工業(yè)相對比較落后，僅有啤酒廠、磚瓦廠、果茶公司等10余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，果茶業(yè)、食用菌業(yè)、中藥材業(yè)和畜牧業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)內(nèi)建有房縣最大的水電站—六里峽電站、最大的果園基地—青蜂蜜桔場。農(nóng)民大多以農(nóng)業(yè)為生，工業(yè)園區(qū)發(fā)展開始起步，工業(yè)三廢污染現(xiàn)象不突出，空氣質(zhì)量較好。近年來該鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)家樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游、觀光項目，發(fā)展休閑娛樂區(qū)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。該鎮(zhèn)連續(xù)7年被評為房縣“紅旗單位”，十堰市“紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，先后被列為市級“示范鎮(zhèn)”，全省100個“重點鎮(zhèn)”之一，在湖北省西北部農(nóng)村地區(qū)具有一定的代表性。

二、調(diào)研方法

本調(diào)查研究設(shè)計“湖北省西北部農(nóng)村環(huán)境污染狀況調(diào)查表”一套，共30題，包括客觀型問題25 題和開放型問題5 題?？陀^型問題是對于提出的問題給出某幾項合理、可能的答案，讓被調(diào)查者選擇認同或者最接近的答案。由于該地區(qū)農(nóng)民文化程度較低，調(diào)查以提問或談話的方式進行；完全由被調(diào)查者按照自己的意愿去回答，調(diào)查者根據(jù)回答情況做好記錄和整理工作。在開放型問題方面，也是由被調(diào)查者口述，調(diào)查者進行整理、記錄，客觀、真實地反映了研究區(qū)的現(xiàn)實狀況。整個調(diào)查涉及被調(diào)查地區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟收入狀況、生活、生產(chǎn)方式以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量狀況、旅游環(huán)境狀況等。

調(diào)查時間為2014年1月。調(diào)研人員在青峰鎮(zhèn)的管轄區(qū)進行走訪、調(diào)查，與農(nóng)民進行接觸、交流，了解該地區(qū)地理、社會、生活現(xiàn)狀以及環(huán)境質(zhì)量狀況，收集有效問卷189份。

三、調(diào)查結(jié)果分析

1. 被調(diào)查者基本狀況

調(diào)查結(jié)果顯示，青峰鎮(zhèn)農(nóng)民普通家庭的常住人口在3—7人之間，家庭年收入在0.8—2萬之間，僅有極少數(shù)家庭年收入達到3.5萬元以上，人均年收入不足6千元，顯示出該地經(jīng)濟不發(fā)達農(nóng)民收入較低。該地區(qū)農(nóng)戶家庭收入來源主要是務(wù)農(nóng)（55.3%）、外出打工（14.6%）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（21%）養(yǎng)殖業(yè)（9.1%），顯示該地以農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。在家庭經(jīng)濟支出方面，23.6%的主要經(jīng)濟支出是家庭生活支出，43.5%的主要經(jīng)濟支出是供養(yǎng)子女上學(xué)。在子女教育經(jīng)費的支出上可以看出，該區(qū)域農(nóng)民重視子女的教育問題。4.3%的經(jīng)濟支出是醫(yī)療支出，28.6%家庭的最大經(jīng)濟支出是建房支出。可以看出，該地是屬于經(jīng)濟較不發(fā)達的地區(qū)，以農(nóng)業(yè)收入為主要經(jīng)濟來源，經(jīng)濟與社會發(fā)展壓力較大。

2. 生活垃圾的處理狀況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)農(nóng)民的日常生活垃圾都是隨意傾倒在田間、地頭、路邊、水溝，對環(huán)境造成了一定的污染和破壞。調(diào)查顯示，54.3%的生活垃圾傾倒在路邊、水溝，無人處理；16.9%的生活垃圾傾倒在田間、地頭，最終充當(dāng)農(nóng)作物肥料；28.8%的生活垃圾傾倒在自設(shè)的露天垃圾堆，給土壤帶來一定污染，部分采取焚燒，對大氣造成一定程度的污染。當(dāng)?shù)卮迕裼叙B(yǎng)殖家禽的習(xí)慣，其中37.6%的村民養(yǎng)豬，52.3%的村民養(yǎng)羊，10.1%的村民養(yǎng)殖雞鴨。在畜禽糞便的處理上，一般畜禽糞便被農(nóng)戶堆在專門的雨棚內(nèi)，充當(dāng)農(nóng)田的天然肥料，沒有出現(xiàn)隨意傾倒路邊、河邊的現(xiàn)象。農(nóng)作物秸稈一般采取在田間地頭直接焚燒或者當(dāng)做牲畜飼料的方式處理。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地生活垃圾污染明顯。沒有專門的垃圾、污水處理系統(tǒng)，路邊、田間、地頭成了天然的垃圾場，這也說明我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待提高。針對農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀，必須加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建立專門的生活垃圾處理系統(tǒng)，以確保農(nóng)村生活垃圾問題得到妥善處理，減少對環(huán)境的污染與破壞。

3. 生活污水處理狀況

走訪發(fā)現(xiàn)，研究區(qū)的房屋建設(shè)缺乏規(guī)劃，居民區(qū)比較分散，沒有專門的污水處理系統(tǒng)，部分農(nóng)戶自設(shè)了簡易的污水坑和下水道。調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)鼐用裆钗鬯?6.3%是隨意傾倒在房前屋后的地面或者直接滲入土壤中，不存在處理后排放的現(xiàn)象；18.4%居民將生活污水排入簡易不符合標準的下水道，而這些下水道的水最終還是流向了河流或者滲入地下，對土壤造成污染。有些居住靠河的農(nóng)戶甚至直接將生活污水排入河流，無任何處理措施。

4. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染問題

農(nóng)業(yè)在該地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位。該區(qū)大量種植柑橘、獼猴桃等果樹，為了追求經(jīng)濟利益，農(nóng)民大量施用化肥，噴灑農(nóng)藥、增肥劑、除草劑等。調(diào)查顯示每戶居民耕地面積大約在0.046~0.137hm2，平均耕地面積0.078hm2。而在化肥施用量上顯示，農(nóng)戶的化肥施用量在25~50kg 的占被調(diào)查總量的37.3%，施用量在50~100kg的占被調(diào)查總量的35.3%，這大大超過了發(fā)達國家設(shè)置的15㎏/667㎡的限制；而且普遍是粗放施肥，不講求科學(xué)、精細施用，化肥利用率普遍極低，只能達到30%~35%，大部分未被作物吸收利用的肥料就殘留于土壤中或隨雨水流失，嚴重造成了土壤污染和水源污染。

農(nóng)藥使用方面，在《中華人民共和國農(nóng)藥使用標準》中，各種農(nóng)藥的使用量都有明確規(guī)定。調(diào)查結(jié)果顯示，大部分農(nóng)民使用農(nóng)藥都是憑感覺，并沒有嚴格按照標準去施用。走訪的農(nóng)戶農(nóng)藥用量平均每畝耕地1㎏左右，嚴重超過了國家標準，導(dǎo)致土壤污染嚴重。使用完化肥、農(nóng)藥后均沒有注意對包裝袋和塑料空瓶進行回收，直接丟棄在田邊、水溝或者河流。這些難降解的塑料包裝不僅對土壤造成嚴重污染，而且殘留的化肥、農(nóng)藥流入河流對水體造成一定的污染。

5. 農(nóng)民的環(huán)保意識狀況

一個地區(qū)居民的環(huán)保意識是決定該地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。調(diào)研區(qū)屬于農(nóng)村地區(qū)，是典型的山區(qū)，農(nóng)戶文化素質(zhì)不高，受教育程度偏低。調(diào)查結(jié)果顯示僅有23.4%的農(nóng)戶接受過高中教育。并且經(jīng)濟發(fā)展相對落后，農(nóng)戶普遍關(guān)心經(jīng)濟問題多于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，環(huán)保意識不強。盡管如此，農(nóng)戶們還是表示出對環(huán)境狀況的不滿，調(diào)查結(jié)果顯示，該區(qū)12.1%農(nóng)戶對當(dāng)前的環(huán)境狀況滿意，認為生態(tài)環(huán)境狀況很好；27.9%認為較好；47.3%認為不好；7.6%認為較差；5.1%認為生態(tài)環(huán)境狀況差；這也顯示出農(nóng)民環(huán)保意識的覺醒。

6. 當(dāng)?shù)芈糜蔚氐沫h(huán)境狀況

近年，各種“農(nóng)家樂”“度假村”成為人們休閑度假的最佳去處。農(nóng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，也給環(huán)境帶來了一定的破壞。研究區(qū)處于山區(qū)，政府在大力發(fā)展旅游業(yè)的過程中不可避免地要將一部分田地拿出來建飯店、賓館和配套的服務(wù)設(shè)施。不僅在一定程度上占用了農(nóng)用耕地，也加大了環(huán)境的承載限度。在旅游區(qū)，部分游客素質(zhì)不高，旅游垃圾、食品包裝袋隨意丟棄，對旅游區(qū)環(huán)境造成了一定的污染。因此，發(fā)展旅游的同時，保護生態(tài)環(huán)境刻不容緩。

四、加強湖北西北部農(nóng)村環(huán)境保護的對策建議

通過調(diào)查走訪可以看出，位于湖北省西北部農(nóng)村山區(qū)的青峰鎮(zhèn)，以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟發(fā)展相對落后；由于工業(yè)建設(shè)處于起步階段，該區(qū)工業(yè)污染相對不突出；環(huán)境污染主要來自生活垃圾的隨意傾倒，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥等過量施用。青峰鎮(zhèn)是湖北西北部廣大農(nóng)村地區(qū)的代表。對于這樣一個自然資源豐富，工業(yè)污染不突出的小鎮(zhèn)，怎樣保證其經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調(diào)？

1.加快啟動農(nóng)村山區(qū)污染處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在青峰鎮(zhèn)這樣的山區(qū)，生活垃圾隨處堆放，生活污水隨意排放等現(xiàn)象普遍。這與農(nóng)村地區(qū)缺乏廢水、廢物等垃圾處理和環(huán)境保護的基礎(chǔ)設(shè)施直接相關(guān)。而農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的缺乏根源于農(nóng)村環(huán)保建設(shè)資金的匱乏，這也是農(nóng)村環(huán)保建設(shè)沒有成效的關(guān)鍵因素。針對這個問題，政府應(yīng)該采取各種措施加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快農(nóng)村生活污水、垃圾收集與處理系統(tǒng)建設(shè)，建立符合標準的垃圾處理中心和污水處理站，確保廢水經(jīng)過處理排放，垃圾集中處理，減少農(nóng)村污染問題。

2. 建立生態(tài)補償機制，引導(dǎo)農(nóng)民使用清潔能源

調(diào)查顯示，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民主要以燒柴為主，極少數(shù)使用石油液化氣，幾乎不使用太陽能、沼氣等清潔能源。而且在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有72.7%的農(nóng)民選擇將農(nóng)作物秸稈就地焚燒，這種行為既浪費了可利用資源，也對環(huán)境造成了一定程度的污染。針對當(dāng)前的這種情況，應(yīng)該積極推進農(nóng)村生產(chǎn)生活的高效節(jié)能，大力推廣省柴灶，減少木材的消耗和對大氣的污染；同時，大力推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，盡量廢物利用。根據(jù)當(dāng)?shù)匦笄?、山羊養(yǎng)殖業(yè)比較普遍的情況，可利用畜禽糞便和果園等農(nóng)業(yè)廢棄物制造沼氣，為農(nóng)民的生活提供清潔能源。

根據(jù)公共物品理論，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有公共物品的性質(zhì)，不論是否付費都可以從中受益，從而使有些人只想消費而不想付出，出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象。如果從清潔能源中無法獲得合理的回報，就會導(dǎo)致農(nóng)民對清潔能源的使用問題并不關(guān)心或不采納。因此，生態(tài)補償就成為推動清潔生產(chǎn)的重要手段，而這就需要政府在其中發(fā)揮積極主導(dǎo)的作用。政府應(yīng)該建立生態(tài)環(huán)境補償專項基金，補償使用新能源的農(nóng)戶，引導(dǎo)農(nóng)民使用清潔能源。

3. 結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)村環(huán)境保護要把控制農(nóng)村生活污染與推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)結(jié)合起來。要結(jié)合第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。青峰鎮(zhèn)自然資源豐富、風(fēng)景秀麗，可以大力發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展綠色無公害水果采摘、體驗農(nóng)家民俗，發(fā)展“農(nóng)家樂”特色休閑服務(wù)，達到生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)。引導(dǎo)農(nóng)民結(jié)合生態(tài)旅游，大力發(fā)展綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品，減少化肥農(nóng)藥的使用或者改用健康高效的農(nóng)家肥，科學(xué)施肥，提高化肥、農(nóng)藥的利用率，減少或者避免農(nóng)業(yè)污染問題。同時，青峰鎮(zhèn)可以充分利用土地、氣候資源優(yōu)勢，發(fā)展柑橘、桃子、茶葉、香菇、木耳等經(jīng)濟作物的種植，拓寬農(nóng)民的增收渠道。

4.加強農(nóng)村地區(qū)環(huán)保教育

農(nóng)民環(huán)境保護意識的增強直接影響著農(nóng)村環(huán)境保護的成效。可以通過環(huán)保部門、環(huán)保志愿者在農(nóng)村開展豐富多樣的環(huán)保知識宣傳、教育活動，引導(dǎo)農(nóng)民參與環(huán)境保護，增強農(nóng)民環(huán)保的積極性和主動性。同時，要在農(nóng)村設(shè)立環(huán)境保護監(jiān)測與預(yù)警機制，對農(nóng)村的河流、土壤、大氣、植被、農(nóng)產(chǎn)品等各種環(huán)境指標進行實時監(jiān)測，并定期如實公示，讓農(nóng)民直接了解自身生活環(huán)境的污染狀況，增強農(nóng)民環(huán)境保護意識。

5.建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的法律、法規(guī)并開展有效監(jiān)管

在現(xiàn)有環(huán)境法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，亟須制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的基本法。明確農(nóng)村環(huán)境污染的預(yù)防制度，環(huán)境的監(jiān)管方法以及農(nóng)村環(huán)境破壞的懲治手段，建立長效的農(nóng)村生態(tài)補償機制。要加強環(huán)境監(jiān)管，對于嚴重損害農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的環(huán)境違法案件要做到違法必究，執(zhí)法必嚴，保障環(huán)境法律法規(guī)的有效落實。

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[5]魏欣，李世平.基于農(nóng)戶行為的農(nóng)業(yè)面源污染機制探析［J］北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報： 社會科學(xué)版，2012，12（6） ：26-31．

[6]2013 年度湖北省環(huán)境狀況公報[OL].[2014-03-21]. 湖北省環(huán)境保護廳.http：//report.hbepb.gov.cn：8080/pub/root8/hbtgg/201404/t20140415_68693.html

第3篇：環(huán)境保護狀況調(diào)查范文

（1.河南省環(huán)境工程評估中心，河南 鄭州 450008；

2.河南省環(huán)境保護科學(xué)研究院，河南 鄭州 450002）

【摘要】依據(jù)公路建設(shè)項目特點，分析了公路建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收中存在的問題，從項目施工期環(huán)境影響難量化、環(huán)境影響的局限性、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境監(jiān)測指標體系等方面分析了公路建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策和建議。

關(guān)鍵詞 公路建設(shè)項目；竣工環(huán)境保護驗收；存在問題

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查工作是一項政策性和技術(shù)性都很強的工作，是項目建設(shè)環(huán)境保護工作中不可缺少的重要環(huán)節(jié)[1]。但是，公路建設(shè)項目具有建設(shè)距離長、項目占地多、建設(shè)周期長、內(nèi)容變更多等特點，就環(huán)境影響而言，其建設(shè)對周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響與環(huán)境影響評價期間相比，也存在諸多變化。本文就公路建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的主要特點及存在問題進行了初步探討，并提出幾方面應(yīng)對措施及建議。

1公路建設(shè)項目特點

1.1工程建設(shè)周期長

公路項目環(huán)評一般在項目可行性研究階段開展，項目建設(shè)過程中，由于受項目環(huán)境特點、工程征地、地質(zhì)條件、管理要求以及項目總體設(shè)計、施工方案等眾多因素影響，往往要歷時幾年，導(dǎo)致項目線路選擇、工程內(nèi)容、環(huán)保措施、主要經(jīng)濟技術(shù)指標等會出現(xiàn)不同程度變更，以及由此變化而引發(fā)的新的環(huán)境影響問題。

1.2工程建設(shè)以生態(tài)影響為主[2]

公路屬于線性工程，是以生態(tài)環(huán)境影響為主的建設(shè)項目，施工占用大量土地，填方和挖方施工，主要對公路沿線兩側(cè)的環(huán)境造成影響。一方面造成地表植被或構(gòu)筑物破壞，導(dǎo)致水土流失、生境破壞、景觀破碎程度加深等，影響區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性；另一方面，大面積的挖方填方施工，會引起巖體土體移動、變形和破壞，增加了地質(zhì)脆弱帶邊坡的不穩(wěn)定性，易引發(fā)山體滑坡、泥石流、塌方等地質(zhì)災(zāi)害。

1.3公路交通環(huán)境影響范圍廣

公路項目突出特點表現(xiàn)在建設(shè)工期長、影響范圍廣，涉及的生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣、環(huán)境敏感目標多，加上公路項目污染源具有流動性，污染源強度會隨著地形、生態(tài)環(huán)境狀況的不同而不同，涉及到包括生態(tài)、生物、物理和化學(xué)等方面的影響。

1.4環(huán)保措施落實難度大

項目環(huán)境影響評價通常是在可行性階段完成，項目線路選擇、工程內(nèi)容、主要經(jīng)濟技術(shù)指標等會出現(xiàn)不同程度變更，致使公路項目竣工環(huán)境保護驗收時工程概況會發(fā)生很大程度的變化，給環(huán)境保護措施的落實帶來一定的難度。

2公路建設(shè)項目驗收調(diào)查存在的問題

2.1施工期環(huán)境影響定量化難

公路建設(shè)項目施工期造成的環(huán)境影響是公路竣工驗收調(diào)查的重要組成部分，其產(chǎn)生的影響如動植物生境破壞、景觀割裂、水土流失、水環(huán)境污染、大氣環(huán)境污染等影響廣泛，是公路建設(shè)項目對環(huán)境產(chǎn)生影響的直接原因。雖然在環(huán)境影響評價時，要求建設(shè)單位在施工期須進行環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果及時采取環(huán)境保護措施，避免發(fā)生嚴重的環(huán)境污染。但是大部分公路施工期未對施工產(chǎn)生的環(huán)境影響進行監(jiān)測，致使公路竣工驗收時只能通過各種調(diào)查方式或公眾參與方式對施工期產(chǎn)生的環(huán)境影響進行回顧性調(diào)查，做定性的調(diào)查，定性調(diào)查并不能真實、確切地反映施工期的環(huán)境影響。

2.2環(huán)境影響尚未全部顯現(xiàn)[3]

通常在環(huán)境保護驗收調(diào)查期間，多數(shù)項目現(xiàn)狀車流量達不到運營初期設(shè)計值，各敏感點噪聲影響尚不明顯，一般能夠滿足標準要求，建設(shè)單位不會對環(huán)評及批復(fù)所要求的降噪措施及時實施，而營運期一旦全線貫通，車流量將會迅速增加，若敏感點噪聲出現(xiàn)超標，將難以及時采取補救措施。公路項目對生態(tài)的影響是一種長期的累積影響，環(huán)保驗收時公路項目試運營時間短，對野生動物的阻隔影響還未顯露，措施有效性難以驗證，而環(huán)保驗收進行的野外調(diào)查本身也有局限性。

2.3施工期環(huán)境監(jiān)理落實不夠

公路項目施工對沿線環(huán)境的擾動影響較大，為確保設(shè)計、施工期環(huán)保措施能夠得到有效實施，加強施工期環(huán)境監(jiān)理工作顯得尤為重要。目前，多數(shù)公路建設(shè)項目僅能提供施工期環(huán)?？偨Y(jié)報告，關(guān)于環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容缺乏針對性，未真正起到現(xiàn)場監(jiān)管的作用，難以作為項目通過環(huán)保驗收的依據(jù)。

2.4與環(huán)評單位缺乏信息交流

環(huán)境保護驗收的主要工作任務(wù)是驗證環(huán)境影響評價的預(yù)測結(jié)果，落實環(huán)境影響評價提出的環(huán)境保護措施。環(huán)境影響評價和環(huán)境保護驗收作為建設(shè)項目環(huán)境保護管理上的2個重要環(huán)節(jié)，環(huán)評單位與驗收調(diào)查單位之間應(yīng)保持一定的信息交流。目前，項目竣工環(huán)境保護驗收單位與環(huán)評單位信息交流還不夠，有時不能及時解決驗收調(diào)查中存在的一些問題。

2.5無完整的環(huán)境監(jiān)測指標體系

公路竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查的內(nèi)容涉及到區(qū)域生態(tài)環(huán)境調(diào)查、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查、水土保持調(diào)查、景觀影響調(diào)查、交通噪聲影響調(diào)查、水環(huán)境影響調(diào)查、大氣環(huán)境影響調(diào)查等。目前并沒有完整的指標體系來反映公路驗收調(diào)查狀況，因此沒有完整的環(huán)境監(jiān)測指標體系來反映公路建設(shè)與環(huán)境系統(tǒng)之間的關(guān)系。

3對策及建議

3.1加強施工期管理和環(huán)境監(jiān)測

加強施工期管理和施工期的環(huán)境監(jiān)測。施工期環(huán)境監(jiān)測主要對施工期的生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲影響進行監(jiān)測，通過數(shù)據(jù)采集來考核建設(shè)項目是否達到環(huán)境保護的要求，以便于施工期環(huán)境管理有的放矢。通過施工期的監(jiān)測數(shù)據(jù)可以看出公路建設(shè)施工期各種環(huán)境保護措施的效果，提高公路建設(shè)項目環(huán)境保護調(diào)查的有效性。

3.2實施跟蹤監(jiān)測開展環(huán)境影響后評價

鑒于部分公路項目存在噪聲、生態(tài)影響尚未全部顯現(xiàn)的問題，提出如下建議：（1）環(huán)保驗收階段要預(yù)留敏感點聲屏障位置和隔聲降噪資金，營運期加強噪聲跟蹤監(jiān)測和環(huán)保監(jiān)督工作，一旦敏感點出現(xiàn)超標，及時采取或增補降噪措施；（2）對于長期累積的生態(tài)影響，應(yīng)落實生態(tài)監(jiān)測計劃，在項目通過竣工環(huán)保驗收后3～5年內(nèi)，委托專業(yè)單位適時開展生態(tài)累積影響后評價，對于后評價中發(fā)現(xiàn)的生態(tài)問題，提出相應(yīng)補救措施。

3.3推進環(huán)境監(jiān)理、完善全程管理體系[4]

建議完善現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)，明確環(huán)境監(jiān)理的合法性。在現(xiàn)階段開展環(huán)境監(jiān)理工作的基拙上，及時總結(jié)經(jīng)驗，制定公路行業(yè)環(huán)境監(jiān)理的技術(shù)規(guī)范和現(xiàn)場工作指南，完善技術(shù)指標體系，明確環(huán)境監(jiān)理單位的相關(guān)職責(zé)。一定要構(gòu)建從環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)理到環(huán)保驗收、后評價的全程環(huán)境管理體系。

3.4加強環(huán)評與驗收單位之間的交流、溝通

為了提高公路建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的有效性，應(yīng)協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，環(huán)評提出的環(huán)保措施在設(shè)計中應(yīng)滿足竣工驗收時達標的要求，環(huán)保措施設(shè)計中應(yīng)滿足污染物監(jiān)測采樣的要求，生態(tài)環(huán)境本底值的調(diào)查、監(jiān)測應(yīng)涵蓋環(huán)保驗收的范圍。反之，驗收調(diào)查中提出的一些意見和建議也應(yīng)及時反映到日后的環(huán)評報告中。協(xié)調(diào)好環(huán)境影響評價與環(huán)境保護驗收之間的關(guān)系，就能夠保證二者之間的順利交接，在建設(shè)項目環(huán)境管理的各個環(huán)節(jié)中，全面提高有效性。

3.5驗收調(diào)查技術(shù)方法多樣化

常規(guī)的環(huán)境監(jiān)測方法主要應(yīng)用于大氣環(huán)境、水環(huán)境和聲環(huán)境監(jiān)測指標，而對于生態(tài)環(huán)境的調(diào)查往往是定性評價。因此應(yīng)針對竣工驗收監(jiān)測指標體系中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測因子，應(yīng)用遙感調(diào)查技術(shù)方法，對公路生態(tài)環(huán)境影響進行驗收。遙感調(diào)查宏觀、客觀、動態(tài)，可以分析公路建設(shè)全過程中生態(tài)環(huán)境的變化，可以為竣工驗收調(diào)查提供更全面真實的數(shù)據(jù)。采用多種驗收調(diào)查技術(shù)方法可以從不同的角度監(jiān)測驗收環(huán)境監(jiān)測指標體系中的各種指標數(shù)值增強驗收調(diào)查的說服力度，提高環(huán)境保護驗收調(diào)查的有效性。

4結(jié)語

公路建設(shè)項目環(huán)境影響范圍廣、影響因素多，致使項目竣工環(huán)境保護驗收在環(huán)境監(jiān)測指標建立和驗收技術(shù)方法中存在一定的難度。公路建設(shè)項目竣工驗收環(huán)境監(jiān)測指標體系主要是通過指標體系定量地反映公路建設(shè)項目竣工后對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，包括生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境和噪聲環(huán)境方面的監(jiān)測內(nèi)容，通過合適的監(jiān)測因子客觀準確地反映公路施工期和營運期影響，為公路建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收提供依據(jù)。為了提高公路建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的有效性應(yīng)加強施工期管理、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境監(jiān)測，采用多種驗收調(diào)查技術(shù)方法，完善營運期環(huán)境保護驗收監(jiān)測以及協(xié)調(diào)建設(shè)項目環(huán)境影響評價與環(huán)境保護驗收的關(guān)系。

參考文獻

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第4篇：環(huán)境保護狀況調(diào)查范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境意識 農(nóng)村地區(qū) 濟南市

一、調(diào)查簡介

本次調(diào)查選取了濟南市龍灣村、大王莊、婁家莊、艾家村、東關(guān)村和喬樓村六個村莊，綜合考慮了濟南市各村落的地理位置、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境狀況等因素，在濟南市的農(nóng)村中具有較為典型的代表性，可以為本次調(diào)查研究的結(jié)果提供很好的論據(jù)說明。在各村中，按照5%的比例隨機抽取樣本。

在具體調(diào)研過程中，主要采取了一對一入戶訪問的方法，以充分保證每一份問卷的質(zhì)量。本次調(diào)查共發(fā)放問卷140份，有效回收140份，回收率100%。按性別分，男性為68人，占49%，女性72人，占51%；按年齡分，20歲以下的人占10%，20 ～39 歲的人占36.4%，40～59歲的人占37.1%，60歲及以上的人占16.4%；按文化程度分，小學(xué)及文盲的占25%，初中文化程度的占43.6%，高中文化程度的占20%，大專及以上文化程度的占11.4%。調(diào)查對象從各個年齡段、性別以及文化程度上都有不同程度的合理體現(xiàn)，因此說，在濟南市農(nóng)村居民中具有一定的代表性。

二、調(diào)查結(jié)果及分析

環(huán)境意識是指人們對自身與環(huán)境關(guān)系的認識和反映，它包括人對環(huán)境的目的、態(tài)度和價值觀等，環(huán)境意識是調(diào)節(jié)、引導(dǎo)和控制人們行為的內(nèi)在原因。 環(huán)境保護的意識受到環(huán)境知識的影響，并最終體現(xiàn)在環(huán)境行為的落實上。

環(huán)境知識

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)居民的環(huán)境知識相對比較貧乏，這種環(huán)境知識的欠缺容易導(dǎo)致環(huán)境意識的脆弱性。在對環(huán)境一般認知情況的調(diào)查中，筆者結(jié)合農(nóng)村實際一共列舉了五個基本概念：“白色污染”“有機農(nóng)業(yè)”“三廢”“水土流失”和“垃圾分類”。結(jié)果顯示，該題目答對的平均值僅為2.3643（

另外，濟南市農(nóng)村居民對一般農(nóng)業(yè)環(huán)保常識的認識程度較高，但是對于環(huán)境法律常識認識較少。環(huán)境法律知識的欠缺會直接降低農(nóng)村居民對自身環(huán)境權(quán)益的認識度，增大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境惡化的風(fēng)險，更甚至導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)居民以法律外的形式表達自己的環(huán)境意愿。

環(huán)境意識

前文中已經(jīng)提到，環(huán)境意識包括了人們對環(huán)境的需要、目的、態(tài)度和價值觀等。為了更好的反映當(dāng)前濟南市農(nóng)村地區(qū)居民的環(huán)境意識狀況，筆者嘗試從公眾對于環(huán)境保護緊迫性的認識、對目前環(huán)境保護工作的滿意度、對環(huán)境保護的責(zé)任感、對環(huán)境保護的價值取向以及環(huán)境保護的態(tài)度等維度進行分析。

濟南市農(nóng)村地區(qū)居民對于環(huán)境保護的緊迫性認識較低

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)居民對于當(dāng)?shù)氐年P(guān)注度最高，對環(huán)境問題的關(guān)注較少，大多數(shù)農(nóng)村居民還不認為環(huán)境問題是當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)面臨的最為嚴重的問題。有59%的農(nóng)村居民對于“我們應(yīng)當(dāng)先提高生活水平再談環(huán)境保護”表示贊同。

濟南市農(nóng)村地區(qū)居民對目前環(huán)境保護工作及環(huán)境保護狀況的滿意度較低。對不同年齡階段的群體比較，筆者發(fā)現(xiàn)青年人不滿的比例最高。在解決環(huán)境問題有效手段的選擇上，多數(shù)群眾傾向于或是向政府部門反映，或是借助于新聞媒體曝光。但是，我們不可不注意的是，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)環(huán)境問題的解決渠道缺乏暢通性。有的居民反映，現(xiàn)在農(nóng)村存在“媒體到村里來必須先和鎮(zhèn)上‘打招呼’”、“建議信寫了五年也沒有回應(yīng)”、“檢舉電話打了也白打”等情況。

濟南市農(nóng)村地區(qū)居民對環(huán)境保護的責(zé)任感一般

與政府、企業(yè)、村干部相比，農(nóng)村居民往往把自己看成是環(huán)境問題的受害方，而非保護環(huán)境的執(zhí)行方，承擔(dān)的責(zé)任較小，傾向于依賴于村里自治組織和政府來進行環(huán)境保護。

濟南市農(nóng)村地區(qū)居民對環(huán)境保護的價值取向較高

為了周圍環(huán)境的整潔，大部分村民表示可以在一定程度上犧牲自己的經(jīng)濟利益。 “假如現(xiàn)在村里組織統(tǒng)一回收生活垃圾，但要向村民適當(dāng)收費”，大多數(shù)村民對此表示支持。

總體上看，濟南市農(nóng)村地區(qū)居民環(huán)境意識具有一定的模糊性和矛盾性。一方面對當(dāng)前周圍環(huán)境不滿，但卻認識不到環(huán)境問題的緊迫性；另一方面懷有良好的環(huán)境意愿和環(huán)境價值取向，但卻不愿挑起保護環(huán)境的責(zé)任。這從一側(cè)面表明，濟南市農(nóng)村居民的環(huán)境意識還是低水平的，不全面的。

環(huán)境行為

雖然環(huán)境意識已經(jīng)越來越深入人心，但這僅僅提供了一種環(huán)境友善的行為傾向。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具備了一定的環(huán)境意識不一定會產(chǎn)生保護環(huán)境的行為。一般來講，從意識到行為需要經(jīng)過一個轉(zhuǎn)化過程。

調(diào)查表明，農(nóng)村地區(qū)居民實際采取的日常環(huán)境保護行為主要以能降低生活支出或有益自身健康的行為為主，而對于可能增加支出及降低生活便利性的環(huán)境保護行為則相對較少采用。節(jié)約用水/用電/用氣成為人們最常采用的環(huán)保行為。例如，“購物時不要塑料袋”的比例相對較低。有一位觀察特別仔細的村民告訴筆者，“每天早晨人們拿一個碗去買豆腐就可以，但是，人們習(xí)慣上要一個塑料袋”。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，強有力的政策執(zhí)行對于農(nóng)村居民環(huán)境行為的養(yǎng)成意義重大。以焚燒秸稈為例，由于政府采取了嚴厲的政策和規(guī)定，表示“從未焚燒”的農(nóng)村居民達到了63.6%。在此，我們可以看出政府在農(nóng)村環(huán)境工作中的角色意義重大。

三、理論視角的闡讀

（1）環(huán)境建構(gòu)主義的視角

按照環(huán)境建構(gòu)主義的解釋，“人們眼中的自然環(huán)境，是他們經(jīng)過頭腦加工的自然環(huán)境?！?環(huán)境問題被世人所意識并引起人們的關(guān)注，環(huán)境問題才得以建構(gòu)。

當(dāng)前在農(nóng)村地區(qū)，我們應(yīng)該防止一種環(huán)境意識解構(gòu)的傾向。不可否認，農(nóng)村居民環(huán)境意識受到其他問題的影響。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)各種問題凸顯：貪污問題、農(nóng)村醫(yī)療問題、環(huán)境問題等成為人們?nèi)找骊P(guān)注的對象。但是，當(dāng)這些問題遲遲得不到解決時，農(nóng)村居民中間就容易產(chǎn)生一種對于當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護的“失望感”。其具體表現(xiàn)形式為：對于農(nóng)村的環(huán)境保護工作產(chǎn)生懷疑、對于農(nóng)村環(huán)境問題閉口不談，或者直接無奈搖頭“這問題根本就解決不了”。

（2）社會運動的視角

成功構(gòu)成環(huán)境問題，還需要有一個數(shù)目龐大的關(guān)注群體。龐大的關(guān)注人群的支持不僅標志著該問題的重視程度，而且在引起政治關(guān)注上也構(gòu)成了很有價值的資源。

值得我們警惕的是這種集體環(huán)?；顒酉虻霓D(zhuǎn)化。當(dāng)前，農(nóng)村環(huán)境問題的出現(xiàn)在所難免。當(dāng)農(nóng)村居民自身的利益受到侵害時，其所具有的維權(quán)意識將會受到刺激并向維權(quán)行動方面轉(zhuǎn)化。但據(jù)調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村居民維權(quán)的渠道還很不暢通。這就造成了一種困境，即人們?nèi)找嫣岣叩沫h(huán)境維權(quán)意識與當(dāng)前維權(quán)渠道不暢通之間的矛盾。當(dāng)這種矛盾不斷積累時，人們所具有的環(huán)境意識就有可能“突圍”，即以的形式表現(xiàn)出來。

（3）生態(tài)女性主義的視角

一般而言，農(nóng)村女性居民與周圍環(huán)境的接觸和互動較多，更為“親近”農(nóng)村環(huán)境。 農(nóng)村地區(qū)女性居民環(huán)境意識的提高對于農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護工作的開展產(chǎn)生重要的影響。但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與男性居民相比，農(nóng)村地區(qū)女性居民的環(huán)境意識得分并不高。分析其原因，很大程度上是由于農(nóng)村地區(qū)女性居民的受教育水平受限。

本次調(diào)查只涉及到濟南市的六個農(nóng)村，但是由于農(nóng)村地區(qū)存在一些共同特點，其居民的環(huán)境意識和行為也往往具有相似的特征，因此筆者可以就濟南市農(nóng)村居民的環(huán)境意識做出一定的總結(jié)分析，并期望對以后農(nóng)村地區(qū)居民環(huán)境意識的調(diào)研工作提供些許借鑒。

參考文獻：

[1]朱啟臻 《一個尚未引起足夠重視的問題》 調(diào)研世界 2001年04期

第5篇：環(huán)境保護狀況調(diào)查范文

一、充分認識加強土壤污染防治的重要性和緊迫性

（一）土壤污染防治工作取得初步成效。高度重視土壤污染防治工作。各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央關(guān)于環(huán)境保護工作的決策和部署，不斷加大工作力度，在開展土壤基礎(chǔ)調(diào)查、完善相關(guān)制度規(guī)范、強化污染源監(jiān)管、提升土壤污染防治科技支撐能力、組織污染土壤修復(fù)與綜合治理試點示范等方面進行了積極探索和有益實踐，取得了初步成效。

（二）土壤環(huán)境面臨嚴峻形勢。目前，我國土壤污染的總體形勢不容樂觀，部分地區(qū)土壤污染嚴重，在重污染企業(yè)或工業(yè)密集區(qū)、工礦開采區(qū)及周邊地區(qū)、城市和城郊地區(qū)出現(xiàn)了土壤重污染區(qū)和高風(fēng)險區(qū)；土壤污染類型多樣，呈現(xiàn)出新老污染物并存、無機有機復(fù)合污染的局面；土壤污染途徑多，原因復(fù)雜，控制難度大；土壤環(huán)境監(jiān)督管理體系不健全，土壤污染防治投入不足，全社會土壤污染防治的意識不強；由土壤污染引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題和逐年增多，成為影響群眾身體健康和社會穩(wěn)定的重要因素。

（三）加強土壤污染防治意義重大。土壤是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的基本環(huán)境要素，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強土壤污染防治是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是構(gòu)建國家生態(tài)安全體系的重要部分，是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要保障，是新時期環(huán)保工作的重要內(nèi)容。各級環(huán)保部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步增強緊迫感、責(zé)任感和使命感，把土壤污染防治工作擺上更加重要和突出的位置，統(tǒng)籌土壤污染防治工作，切實解決突出的土壤環(huán)境問題。

二、明確土壤污染防治的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標

（四）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和建設(shè)良好人居環(huán)境為總體目標，以農(nóng)用土壤環(huán)境保護和污染場地環(huán)境保護監(jiān)管為重點，建立健全土壤污染防治法律法規(guī)，落實土壤污染防治工作機構(gòu)和人員，增強科技支撐能力，拓寬資金投入渠道，加大宣傳教育力度，夯實工作基礎(chǔ)，提升管理水平，切實解決關(guān)系群眾切身利益的突出土壤環(huán)境問題，為全面建設(shè)小康社會提供環(huán)境保障。

（五）基本原則。

預(yù)防為主，防治結(jié)合。土壤污染治理難度大、成本高、周期長，因此，土壤污染防治工作必須堅持預(yù)防為主；要認真總結(jié)國內(nèi)外土壤污染防治經(jīng)驗教訓(xùn)，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政措施，實行防治結(jié)合。

統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破。土壤污染防治工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及法律法規(guī)、監(jiān)管能力、科技支撐、資金投入和宣傳教育等各個方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃，全面部署，分步實施。重點開展農(nóng)用土壤和污染場地土壤的環(huán)境保護監(jiān)督管理。

因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合各地實際，按照土壤環(huán)境現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，采取不同的土壤污染防治對策和措施。農(nóng)村地區(qū)要以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“菜籃子”基地為監(jiān)管重點；城市地區(qū)要根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)和土地利用的有關(guān)規(guī)劃，以規(guī)劃調(diào)整為非工業(yè)用途的工業(yè)遺留遺棄污染場地土壤為監(jiān)管重點。

政府主導(dǎo)，公眾參與。土壤是經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的重要公共資源，關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和群眾健康。防治土壤污染是各級政府的責(zé)任。各級環(huán)保部門要在同級黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行綜合管理和監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，積極協(xié)調(diào)國土、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)和財政等部門，共同做好土壤污染防治工作。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與、支持土壤污染防治。

（六）主要目標。

到20*年，全面完成土壤污染狀況調(diào)查，基本摸清全國土壤環(huán)境質(zhì)量狀況；初步建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；編制完成國家和地方土壤污染防治規(guī)劃，初步構(gòu)建土壤污染防治的政策法律法規(guī)等管理體系框架；編制完成土壤環(huán)境安全教育行動計劃并開始實施，公眾土壤污染防治意識有所提高。

到20*年，基本建立土壤污染防治監(jiān)督管理體系，出臺一批有關(guān)土壤污染防治的政策法律法規(guī)，土壤污染防治標準體系進一步完善；建立土壤污染事故應(yīng)急預(yù)案，土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進一步完善；土壤環(huán)境保護監(jiān)管能力明顯增強，公眾土壤污染防治意識顯著提高；土壤污染防治規(guī)劃全面實施，土壤污染防治科學(xué)研究深入開展，污染土壤修復(fù)與綜合治理示范項目取得明顯成效。

三、突出土壤污染防治的重點領(lǐng)域

（七）農(nóng)用土壤環(huán)境保護監(jiān)督管理。以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地特別是“菜籃子”基地為監(jiān)管重點，開展農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測、評估與安全性劃分。加強影響土壤環(huán)境的重點污染源監(jiān)管，嚴格控制主要糧食產(chǎn)地和蔬菜基地的污水灌溉，強化對農(nóng)藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農(nóng)膜使用的環(huán)境管理。對污染嚴重難以修復(fù)的耕地提出調(diào)整用途的意見，嚴格執(zhí)行耕地保護制度。積極引導(dǎo)和推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)，規(guī)范有機食品發(fā)展，組織開展有機食品生產(chǎn)示范縣建設(shè)，預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對土壤環(huán)境的污染。

（八）污染場地土壤環(huán)境保護監(jiān)督管理。結(jié)合重點區(qū)域土壤污染狀況調(diào)查，對污染場地特別是城市工業(yè)遺留、遺棄污染場地土壤進行系統(tǒng)調(diào)查，掌握原廠址及其周邊土壤和地下水污染物種類、污染范圍和污染程度，建立污染場地土壤檔案和信息管理系統(tǒng)。

建立污染土壤風(fēng)險評估和污染土壤修復(fù)制度。對污染企業(yè)搬遷后的廠址和其他可能受到污染的土地進行開發(fā)利用的，環(huán)保部門應(yīng)督促有關(guān)責(zé)任單位或個人開展污染土壤風(fēng)險評估，明確修復(fù)和治理的責(zé)任主體和技術(shù)要求，監(jiān)督污染場地土壤治理和修復(fù)，降低土地再利用特別是改為居住用地對人體健康影響的風(fēng)險。

對遺留污染物造成的土壤及地下水污染等環(huán)境問題，由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)治理并恢復(fù)土壤使用功能。加強對化工、電鍍、油料存儲等重點行業(yè)、企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題，要及時進行處理。區(qū)域性或集中式工業(yè)用地擬規(guī)劃改變其用途的，所在地環(huán)保部門要督促有關(guān)單位對污染場地進行風(fēng)險評估，并將風(fēng)險評估的結(jié)論作為規(guī)劃環(huán)評的重要依據(jù)。同時，要積極推動有關(guān)部門依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，并按規(guī)定程序組織審查規(guī)劃環(huán)評文件；對未依法開展規(guī)劃環(huán)評的區(qū)域，環(huán)保部門依法不得批準該區(qū)域內(nèi)新建項目環(huán)境影響評價文件。

按照“誰污染、誰治理”的原則，被污染的土壤或者地下水，由造成污染的單位和個人負責(zé)修復(fù)和治理。

造成污染的單位因改制或者合并、分立而發(fā)生變更的，其所承擔(dān)的修復(fù)和治理責(zé)任，依法由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位承擔(dān)。變更前有關(guān)當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是不得免除當(dāng)事人的污染防治責(zé)任。

造成污染的單位已經(jīng)終止，或者由于歷史等原因確實不能確定造成污染的單位或者個人的，被污染的土壤或者地下水，由有關(guān)人民政府依法負責(zé)修復(fù)和治理；該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人負責(zé)修復(fù)和治理。有關(guān)當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是不得免除當(dāng)事人的污染防治責(zé)任。

四、強化土壤污染防治工作措施

（九）搞好全國土壤污染狀況調(diào)查。各級環(huán)保部門要按照全國土壤污染狀況調(diào)查工作的統(tǒng)一部署，加強溝通協(xié)調(diào)，有效整合資源，強化質(zhì)量管理，落實配套資金，確保調(diào)查的進度和質(zhì)量；在搞好調(diào)查成果集成的基礎(chǔ)上，組織對調(diào)查成果的開發(fā)利用，服務(wù)于國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展。同時，要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)保密的規(guī)定，做好數(shù)據(jù)、文件、資料、報告的信息安全和保密工作，確保萬無一失。

（十）建立健全土壤污染防治法律法規(guī)和標準體系。抓緊研究、制定有關(guān)土壤污染防治的法律法規(guī)和政策措施。加快制定污染場地土壤環(huán)境保護監(jiān)督管理辦法，并組織好實施。組織制修訂有關(guān)土壤環(huán)境質(zhì)量、污染土壤修復(fù)、污染場地判別、土壤環(huán)境監(jiān)測方法等標準，不斷完善土壤環(huán)境保護標準體系。鼓勵地方因地制宜，積極探索制定切實可行的土壤污染防治地方性法規(guī)、標準和政策措施。

（十一）加強土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。把土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測納入先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，制定土壤環(huán)境監(jiān)測計劃并組織落實。進一步加大投入，不斷提高環(huán)境監(jiān)測能力，逐步建立和完善國家、省、市三級土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期公布全國和區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。加強土壤環(huán)境保護隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和引進一批專門人才。制定土壤污染事故應(yīng)急處理處置預(yù)案。編制國家和省級土壤污染防治專項規(guī)劃，并組織實施。國家和地方環(huán)境保護規(guī)劃應(yīng)包括土壤污染防治的內(nèi)容，并提出具體的目標、任務(wù)和措施。

（十二）開展污染土壤修復(fù)與綜合治理試點示范。根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，組織有關(guān)部門和科研單位，篩選污染土壤修復(fù)實用技術(shù)，加強污染土壤修復(fù)技術(shù)集成，選擇有代表性的污灌區(qū)農(nóng)田和污染場地，開展污染土壤治理與修復(fù)試點。重點支持一批國家級重點治理與修復(fù)示范工程，為在更大范圍內(nèi)修復(fù)土壤污染提供示范、積累經(jīng)驗。

（十三）建立土壤污染防治投入機制。地方要加大土壤污染防治投入，保證投入每年有所增長。中央集中的排污費等專項資金安排一定比例用于土壤污染防治，保證資金逐年增加并適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜；地方也應(yīng)在本級預(yù)算中安排一定資金用于土壤污染防治。我部將協(xié)調(diào)中央財政部門視情況對地方土壤污染防治給予資金補助。財政資金重點支持土壤環(huán)境監(jiān)測、污染場地調(diào)查與評估、土壤污染防治科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)、污染土壤修復(fù)與綜合治理示范工程建設(shè)。按照“誰投資、誰受益”的原則，引導(dǎo)和鼓勵社會資金參與土壤污染防治。

第6篇：環(huán)境保護狀況調(diào)查范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護；評估；飲用水；水源地

中圖分類號：X52 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）06-0031-03

1 飲用水水源地概述

飲用水水源地是關(guān)乎飲用水安全與否的重要環(huán)節(jié)，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，污染物排放量逐年增加，水環(huán)境污染問題日益嚴重，特別是飲用水安全受到嚴重威脅。為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國水污染防治法》，規(guī)范集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術(shù)方法，不斷提高飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)和環(huán)境管理水平，確保水源水質(zhì)安全，國家環(huán)境環(huán)境保護部制訂了《集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估技術(shù)規(guī)范》。標準中建立了集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估指標體系，從三個層次對水源地進行量化評估。

2 評估指標體系

集中式飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估指標體系分為目標層、系統(tǒng)層和指標層。目標層為第一層；系統(tǒng)層為第二層，包括取水量保證狀況、水源達標狀況和管理狀況；第三層為指標層，包括取水量保證率、水量達標率、水源達標率等13項指標。第二層和第三層指標分別賦予其權(quán)重，權(quán)重值見表1。

3 各指標層的量化

3.1 取水量保證狀況

黔江區(qū)行政區(qū)域內(nèi)共有3個城市集中式飲用水水源地，均為水庫型飲用水水源地。取水量保證狀況（WG）用取水量保證率WGRi表示。地表水飲用水水源，取水水位不低于設(shè)計枯水位時，WGRi為100%，否則，WGRi為0。行政區(qū)域內(nèi)取水量保證率為參與評估水源取水量保證率的均值：

3.2 水源達標狀況

水源達標狀況評估內(nèi)容為水量達標率（WSRi）和水源達標率（WQR）。

單個水源達標時，WQRi為100%；否則，WQRi為0。行政區(qū)域內(nèi)水源達標率WQRs為達標水源數(shù)量之和與飲用水水源總數(shù)量的百分比。

3.3 環(huán)境管理狀況

環(huán)境管理狀況用MS表示，評估內(nèi)容為保護區(qū)建設(shè)、保護區(qū)整治、監(jiān)控能力、風(fēng)險防控與應(yīng)急能力、管理措施等5項。

3.3.1 保護區(qū)建設(shè)

（1）保護區(qū)劃分。保護區(qū)劃分狀況用保護區(qū)劃分完成率PD表示。參照HJ/T338飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范，劃分保護區(qū)并獲批復(fù)，則PDi為100%；否則，PDi為0。區(qū)域內(nèi)保護區(qū)劃分完成率：

（2）保護區(qū)標志設(shè)置。保護區(qū)標志設(shè)置狀況用標志設(shè)置完成率PS表示，依據(jù)HJ/T433飲用水水源保護區(qū)標志技術(shù)要求完成標志設(shè)置的，PSi為100%；未依據(jù)HJ/T433設(shè)置的，PSi為60%；未設(shè)置的，PSi為0。區(qū)域內(nèi)保護區(qū)標志設(shè)置完成率：

（3）一級保護區(qū)隔離。一級保護區(qū)隔離狀況用隔離防護工程完成率PF1表示。單個水源地一級保護區(qū)隔離防護工程完成率：

區(qū)域內(nèi)一級保護區(qū)隔離防護工程完成率：

3.3.2 保護區(qū)整治

（1）一級保護區(qū)整治。單個水源地一級保護區(qū)整治狀況用一級保護區(qū)整治完成率PCR1表示，包括建設(shè)項目拆除完成率BCR1、排污口關(guān)閉完成率DCR1和網(wǎng)箱養(yǎng)殖拆除完成率CBR1三項指標。一級保護區(qū)整治率PCRli為3項指標的算術(shù)平均值。3項指標均指評估時段內(nèi)完成量，無需整治指標的完成率視為100%。

（2）二級保護區(qū)整治。單個水源地二級保護區(qū)整治完成情況用整治完成率PCR2表示，包括點源、非點源污染控制及治理狀況。分別用保護區(qū)內(nèi)排污口關(guān)閉完成率DCR2、分散式生活污水處理完成率DDSR2、分散式畜禽養(yǎng)殖廢物綜合利用完成率LWUR2和網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治完成率CRR2共4項指標表示。二級保護區(qū)整治完成率為以上4項指標的算術(shù)平均值，無需整治指標的完成率視為100%。

（3）準保護區(qū)整治。單個水源地準保護區(qū)整治的完成情況用準保護區(qū)整治率PCQRi表示，包括工業(yè)污染源廢水達標排放率WRSRi、準保護區(qū)內(nèi)水污染物排放總量削減完成率TCWRi及水源涵養(yǎng)林建設(shè)完成率WCRi。準保護區(qū)整治率為以上3項指標的算術(shù)平均值，無需整治的指標，PCQRi視為100%。

3.3.3 監(jiān)控能力

監(jiān)控能力狀況用WM表示，為常規(guī)監(jiān)測MI、預(yù)警監(jiān)控WE和視頻監(jiān)控VS的加權(quán)平均值，不需要建設(shè)預(yù)警監(jiān)控和視頻監(jiān)控的，Wei和VSi視為100%。

3.3.4 風(fēng)險防控與應(yīng)急能力

（1）風(fēng)險防控。單個水源地的風(fēng)險防控狀況（RPC）用風(fēng)險管理指標完成率RMR表示，包括風(fēng)險源名錄完成率RDEi和危險化學(xué)品運輸管理制度建立率DCBRi兩項指標。風(fēng)險管理指標完成率為2項指標的算術(shù)平均值。

已建立風(fēng)險源名錄的，RDEi為100%；否則，RDEi為O.已建立危險化學(xué)品運輸管理制度的，DCBRi為100%；否則，DCBRi為0。上游及周邊無污染風(fēng)險的水源地，其RDEi和DCBRi視為100%。

（2）應(yīng)急能力。單個水源地應(yīng)急能力ERC用應(yīng)急管理指標完成率EME表示。包括飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制、修訂與備案；應(yīng)急演練；應(yīng)對重大突發(fā)環(huán)境事件的物資和技術(shù)儲備；應(yīng)急防護工程設(shè)施建設(shè)；應(yīng)急專家?guī)欤粦?yīng)急監(jiān)測能力6項內(nèi)容。

依據(jù)環(huán)境保護主管部門下達要求完成單項指標的，完成率為100%；否則為0。水源地可互為備用、有可替代的水源獲實現(xiàn)多水源聯(lián)網(wǎng)供水的，視同行政區(qū)具備應(yīng)急供水能力，應(yīng)急供水能力EMS為100%；否則為0。應(yīng)急能力完成率：

3.3.5 管理措施

管理措施MM用管理制度完成率MSR表示，包括水源編碼、水源地檔案制度、保護區(qū)定期巡查、環(huán)境狀況定期評估、建立信息化管理平臺和信息公開6項內(nèi)容。

按照環(huán)境保護主管部門下達要求完成單項指標的，單項指標完成率為100%；否則為0。區(qū)域內(nèi)水源地管理制度完成率：

3.4 綜合評估

水源地環(huán)境保護綜合評估得分用SWES表示，SWES=WG×0.1+SQ×0.6+MS×0.3。

經(jīng)實地調(diào)查與資料收集，黔江區(qū)城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護綜合評估得分SWES=90.2，為優(yōu)秀。

第7篇：環(huán)境保護狀況調(diào)查范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境知情權(quán)；基層政府；信息公開

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2014）05003402

1研究背景

2012至2013年，多個環(huán)境敏感項目引發(fā)的進入高發(fā)期：2012年7月四川什邡反對鉬銅項目，10月江蘇啟東反對達標水排海工程，10月浙江寧波反對PX項目，2013年4月昆明市民反對PX項目，5月成都市民反對PX項目等等。皆因工程項目制定時未能充分公開環(huán)境信息，及時征求民眾意見，直到項目開工，民眾以激烈的方式表達其質(zhì)疑與反對之時，政府才認識到環(huán)境信息公開與公眾參與的重要性。其滯后反應(yīng)不僅帶來了經(jīng)濟上的損失，還降低了政府的公信力。環(huán)境信息公開作為公眾參與環(huán)境管理的內(nèi)在要求，是當(dāng)前解決環(huán)境問題不可或缺的重要前提。眾多事實告訴我們，當(dāng)民眾對環(huán)境信息公開的強烈訴求遭遇諸如河北小朱莊“紅豆官”類的地方政府環(huán)境信息公開不力時，對政府環(huán)境信息公開制度做進一步的完善已是不可回避的現(xiàn)實需求。

2012年10月底，環(huán)境保護部為完善政府信息公開制度，了《關(guān)于進一步加強環(huán)境保護信息公開工作的通知》，要求對涉及群眾切身利益的重大項目，擴大環(huán)境信息公示范圍，廣泛聽取社會公眾意見。同時，為使民眾能以合理合法的渠道參與環(huán)境保護，行使自己的公民權(quán)利，也是為了避免再次發(fā)生暴力沖突事件，《民事訴訟法》修正案增加了關(guān)于環(huán)境公益訴訟的規(guī)定：對污染環(huán)境等損害公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟。這一規(guī)定對政府環(huán)境信息公開失責(zé)具有強有力的問責(zé)效用。

學(xué)界同樣為完善政府信息公開制度作出了努力，但學(xué)界對政府信息公開的研究偏重于國務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市的信息公開，忽視了具有直接性和基層性的基層政府，缺少對地方基層政府環(huán)境信息公開的樣本式實踐調(diào)查研究。

單從立法上來看，我國的《政府信息公開條例》、《環(huán)境信息公開辦法（試行）》、《環(huán)境保護法》等相關(guān)法律雖然在宏觀上規(guī)定了基層政府的管理職能、調(diào)查評價職能、監(jiān)督檢查職能等，但依然存在著一些缺陷，諸如環(huán)境信息公開權(quán)利主體范圍過窄，公開的環(huán)境信息范圍單一、表述籠統(tǒng)、不具體，環(huán)境知情權(quán)缺乏相應(yīng)的救濟等。

本次調(diào)研希望通過了解基層政府環(huán)境信息公開的具體情況，發(fā)現(xiàn)問題所在，為矯正環(huán)境不利益，保護公眾環(huán)境知情權(quán)提供依據(jù)。

2研究目標、概念界定和研究方法

2.1研究目標

公眾環(huán)境知情權(quán)保護現(xiàn)狀如何？基層政府環(huán)境信息公開存在哪些問題？如何有效地維護公眾環(huán)境權(quán)益？本研究著重從環(huán)境污染，公眾環(huán)境知情權(quán)、基層政府環(huán)境信息公開的內(nèi)容、方式、效果等幾個方面來探討基層政府環(huán)境信息公開過程中遇到的一些問題。并以具體的調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，了解公眾環(huán)境知情權(quán)保護的現(xiàn)狀，為進一步解決問題提供科學(xué)依據(jù)。

2.2概念界定

（1）環(huán)境信息。

筆者認為，環(huán)境信息是指政府環(huán)保部門在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息或者企業(yè)以一定形式記錄、保存的，與企業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的環(huán)境影響和企業(yè)環(huán)境行為有關(guān)的信息。

（2）環(huán)境知情權(quán)。

筆者贊同王在其著作《環(huán)境知情權(quán)保護立法研究》（2011）中指出的環(huán)境知情權(quán)概念，即社會成員依法享有獲取、知悉與環(huán)境問題和環(huán)境政策有關(guān)的環(huán)境信息的權(quán)利。它是知情權(quán)在環(huán)境保護領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是公民參與環(huán)境保護、行使環(huán)境監(jiān)督權(quán)的前提和基礎(chǔ)。

（3）環(huán)境信息公開。

筆者認為，環(huán)境信息公開即是環(huán)境信息特定所有之主體，應(yīng)環(huán)境信息需求主體之需要，通過法定程序而進行收集、整理、制作和環(huán)境信息等行為的過程。

2.3研究

（1）數(shù)據(jù)的收集與處理。

本調(diào)查以W市居民為調(diào)查對象，調(diào)查時間為2013年8月20日至2013年8月30日。主要以W市居民為對象隨機發(fā)放問卷，年齡從18歲以下到60歲以上不等，包括農(nóng)民、企事業(yè)單位職工、個體戶、政府工作人員、其他機關(guān)工作人員、學(xué)生等。共回收問卷360份，刪除個人信息不完整或題目沒有完全作答以及明顯作答不認真者10份，最終保留有效問卷350份。建立數(shù)據(jù)模型對調(diào)查數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，統(tǒng)計分析以描述性分析為主。此外，本研究還運用了訪談、文獻研究等方法。

（2）樣本特征。

在350份有效問卷中，通過描述性分析發(fā)現(xiàn)，本次調(diào)查的樣本主要具有如下特征：（1）性別：男性180人（51.5%），女性170人（48.5%）；（2）年齡分布：低于18歲的有46人（13.2%），18歲到25歲之間的有57人（16.2%），26歲到35歲之間的有62人（17.6%），36歲到45歲之間的有57人（16.2%），46歲到59歲之間的有77人（22.1%），60歲以上的有51人（14.7%）；（3）文化程度：小學(xué)文化26人（7.4%），初中文化62人（17.6%），高中（中專）文化124人（35.3%），大專文化72人（20.6%），本科及以上文化67人（19.1%）；（4）職業(yè)：農(nóng)民5人（1.5%），企事業(yè)單位職工57人（16.2%），個體戶36人（10.3%），政府工作人員67人（19.1%），其他機關(guān)工作人員108人（30.9%），學(xué)生88人（25.0%）。

3基層政府環(huán)境信息公開現(xiàn)狀分析

3.1當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染現(xiàn)狀

在全部的調(diào)查對象中，大部分人比較關(guān)心當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，不關(guān)心和無所謂的占少數(shù)。有54.4%的人認為當(dāng)?shù)丨h(huán)境有污染但不嚴重，有27.9%的人認為當(dāng)?shù)丨h(huán)境有污染且較嚴重，有11.8%的人認為當(dāng)?shù)丨h(huán)境有污染且十分嚴重，只有2.9%的人認為當(dāng)?shù)丨h(huán)境沒有任何污染。

3.2當(dāng)?shù)毓姯h(huán)境知情權(quán)保護現(xiàn)狀

在環(huán)境污染的原因方面，有半成多（54.4%）的調(diào)查對象認為本地居民整體環(huán)保意識不強，未形成節(jié)能環(huán)保的社會風(fēng)氣；有三分之一多的（33.8%）的調(diào)查對象認為當(dāng)?shù)卣O(jiān)管不到位，污染防治投入不適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境狀況；有265%的調(diào)查對象認為當(dāng)?shù)匚廴酒髽I(yè)違規(guī)生產(chǎn)，未采取相應(yīng)的控污環(huán)保措施；有23.5%的調(diào)查對象認為環(huán)保法規(guī)不健全，不利于污染防治和監(jiān)管；有20.6%的調(diào)查對象不關(guān)心環(huán)境污染的原因。由以上數(shù)據(jù)可知：第一，在諸多造成環(huán)境問題的原因上，公眾環(huán)境權(quán)利意識淡薄和政府的不作為、治理環(huán)境的投入不足是主要方面；第二，在造成環(huán)境問題的客觀方面，政府的環(huán)境治理不到位是最主要的原因。因此保障當(dāng)?shù)毓姯h(huán)境知情權(quán)，重點需從公眾自身和政府治理兩方面入手。

在環(huán)境信息公開的責(zé)任承擔(dān)方面，有75%的調(diào)查對象認為應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)職能部門承擔(dān)；有近40%的調(diào)查對象認為應(yīng)當(dāng)由污染企業(yè)或者施工單位承擔(dān)。此外，認為應(yīng)由相關(guān)的事業(yè)單位或者社會團體（19.1%）、村委會或者居民委員會（11.8%）、本地新聞媒體（16.2%）承擔(dān)環(huán)境信息公開責(zé)任的調(diào)查對象也不在少數(shù)。由以上數(shù)據(jù)可知，政府仍是環(huán)境信息公開的主力軍，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)仍需從加強政府環(huán)境信息公開角度著手。

在當(dāng)?shù)卣欠駪?yīng)當(dāng)主動公開環(huán)境信息這一問題上，近三分之二的調(diào)查對象認為應(yīng)當(dāng)全部公開，有大約三分之一的調(diào)查對象認為公眾應(yīng)當(dāng)有選擇的公開一部分。這反映了公眾獲取環(huán)境信息的強烈愿望，也對政府環(huán)境信息公開提出了更高的要求。

3.3當(dāng)?shù)卣h(huán)境信息公開現(xiàn)狀

在環(huán)境信息公開的內(nèi)容方面，政府公布最多的幾項環(huán)境信息分別是環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他規(guī)范性文件（42.6%）、環(huán)境質(zhì)量狀況（如大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量等）（41.2%）、環(huán)境保護規(guī)劃（39.7%）、污染源日常超標、違規(guī)記錄信息公示（33.8%）、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)報、發(fā)生和處置情等情況（32.4%）。其他的環(huán)境信息，如污染物排放總量與種類（29.4%），環(huán)境統(tǒng)計和環(huán)境調(diào)查信息（26.5%），主要污染物排放總量指標分配及其落實情況、排污許可證發(fā)放情況（25.0%），排污收費相關(guān)信息公示，依申請公開情況（23.5%）公開率較低，完善基層政府環(huán)境信息公開制度，應(yīng)當(dāng)全面、充分地公開，這樣才能最大程度地保障公眾環(huán)境知情權(quán)。

在公開的形式方面，當(dāng)?shù)卣畯V泛采用各種形式，例如電視、廣播（32%），網(wǎng)絡(luò)（21%），手機短信（18%），報紙（15%）等方式，一方面說明政府環(huán)境信息公開選擇方式多樣，另一方面也說明了當(dāng)今發(fā)達的媒體為政府環(huán)境信息公開提供了多種便捷的途徑。

在公開的效果方面，26.5%的調(diào)查對象表示，公開的信息與自己的實際感受相差較大；22.1%的調(diào)查對象因為公開信息表述太過專業(yè)而難以看懂；14.7%的調(diào)查對象認為公開的信息過于籠統(tǒng)或雜亂；16.2%的調(diào)查對象不知道公開的信息會對自己產(chǎn)生何種影響。由此可見，政府應(yīng)當(dāng)完善公開方式，以通俗易懂的方式公開環(huán)境信息。

4對策構(gòu)建

第一，立法方面，一是擴大基層政府環(huán)境信息公開的內(nèi)容，除常規(guī)公開環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他規(guī)范性文件、環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境保護規(guī)劃、污染源日常超標、違規(guī)記錄信息公示等，還應(yīng)當(dāng)加強污染物排放總量與種類、環(huán)境統(tǒng)計和環(huán)境調(diào)查信息、主要污染物排放總量指標分配及其落實情況、排污許可證發(fā)放情況、排污收費相關(guān)信息公示等方面的公開工作。不斷提高公開率，對于影響范圍大，影響人群廣的環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)實時。二是將環(huán)境信息公開的權(quán)利主體擴大至外國人和無國籍人。三是合理平衡政府環(huán)境信息公開之例外情況，采取“概括+列舉”的國際通行模式。四是設(shè)立科學(xué)合理的環(huán)境評價標準，為落實相關(guān)立法提供執(zhí)行、監(jiān)督、救濟上的配套程序設(shè)計。

第二，執(zhí)法方面，一是應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，建立政府部門間信息共享機制，強化基層政府的作用并加強不同省份基層政府之間的協(xié)調(diào)。二是應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的行政復(fù)議機關(guān)，完善救濟制度。三是政府應(yīng)當(dāng)采取更多樣的環(huán)境信息公開方式，采用通俗易懂的語言，可以借鑒印度1995年“工業(yè)污染控制，評價和分級計劃”的信息公開制度，保障公開的信息一目了然、簡單明了。

第三，在公眾參與方面，加強基層政府環(huán)境信息公開與公眾參與的銜接。在規(guī)定環(huán)境信息公開的同時豐富公眾參與方面的相關(guān)規(guī)定，為廣大民眾和環(huán)保組織參與環(huán)保事業(yè)開辟道路，如山西省積極拓寬公眾參與環(huán)境保護的渠道，對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和“三同時”驗收等環(huán)節(jié)的環(huán)境管理，采用聽證會、論證會或社會公示等形式，廣泛聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。地方性規(guī)定對環(huán)境知情和公眾參與環(huán)保事業(yè)將起到積極推動作用。而國家立法也應(yīng)考慮到此，對公眾參與制定詳盡的參與途徑、方式、內(nèi)容以及權(quán)利救濟等。

參考文獻

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[2]王.環(huán)境知情權(quán)保護立法現(xiàn)狀[M].北京：中國法制出版社，2011.

第8篇：環(huán)境保護狀況調(diào)查范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；環(huán)境保護；措施

中圖分類號： TU997 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

環(huán)境作為人類生活的基本因素，具有極其重要的意義。眼下，隨著當(dāng)代城市社會的迅猛發(fā)展，環(huán)境問題變得日益嚴峻，已經(jīng)成為制約社會發(fā)展和城市經(jīng)濟的關(guān)鍵因素，環(huán)境保護問題對于城市建設(shè)來講無疑具有積極重要的意義。環(huán)境問題，從某個角度講，不僅是經(jīng)濟問題，還是社會問題，它對國家和人民的長遠利益都具有一定的影響。一個國家，只有具備了良好的生態(tài)環(huán)境及生活環(huán)境，才能保證政治穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，才能充分體現(xiàn)城市文明建設(shè)。

一、城市建設(shè)與環(huán)境保護

環(huán)境保護和城市建設(shè)都屬于社會系統(tǒng)工程，它直接影響著現(xiàn)代化建設(shè)的進程。環(huán)境保護和城市建設(shè)具有十分密切的關(guān)系，環(huán)境保護對于城市建設(shè)來講其意義尤為重要。研究城市建設(shè)中的環(huán)境保護首先立足于研究城市規(guī)劃和環(huán)境學(xué)，這是構(gòu)建和諧環(huán)境的新途徑和尋求城市可持續(xù)發(fā)展的新措施。努力加快發(fā)展城市化建設(shè)，尋求良好的契機，與城市特色建設(shè)相結(jié)合，不斷加強環(huán)境保護工作，從而促進城市規(guī)劃建設(shè)逐漸完善。現(xiàn)階段，因經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城市建設(shè)日新月異，高層建筑拔地而起、不斷增加，從而使人們的住房得到了進一步的緩解，居住環(huán)境也得到了進一步的改善，但與此同時環(huán)境保護工作也面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。規(guī)劃在城市建設(shè)中屬于重點項目，科學(xué)的管理和規(guī)劃是保證環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟健康運行和城市安全建設(shè)的重要途徑?，F(xiàn)代化建設(shè)并非單純的發(fā)展經(jīng)濟，也并非是用犧牲環(huán)境來促進經(jīng)濟增長，而是與資源、環(huán)境、經(jīng)濟、人口等協(xié)調(diào)發(fā)展，它的目標是使生態(tài)環(huán)境趨于平衡、使社會文明不斷進步、使人民生活水平逐漸提高以及積極促進可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境是社會發(fā)展的生產(chǎn)力，是社會發(fā)展基礎(chǔ)。良好的環(huán)境可以使城市的價值不斷提高，吸引眾多投資對象，從而推動經(jīng)濟快速發(fā)展。

二、城市規(guī)劃中的環(huán)境問題

城市是人類活動最頻繁的主要區(qū)域，在城市發(fā)展中，集政治、經(jīng)濟、文化為一體，城市化進程的不斷發(fā)展，促使大量的人口涌入城市，對城市的環(huán)境造成了極大的壓力。在一系列的生態(tài)問題出現(xiàn)之后，人們意識到環(huán)境保護的重要性。其中的主要環(huán)境問題表現(xiàn)在如下方面：

1、環(huán)保意識不強

在城市發(fā)展的過程中，領(lǐng)導(dǎo)層將主要精力都放在了經(jīng)濟發(fā)展上，而忽視了對環(huán)境保護的建設(shè)，致使環(huán)境日益惡化，不僅對居民的身體健康造成了極大的危害，同時還影響到了城市的經(jīng)濟發(fā)展。在進行城市規(guī)劃的過程中，沒有將環(huán)境成本考慮其中，致使城市陷入環(huán)境危機中。

2、 大氣污染

在城市的發(fā)展中，主要依靠工業(yè)建設(shè)，工業(yè)的快速發(fā)展勢必會浪費大量的資源，導(dǎo)致使用大量的化石燃料，從而將粉塵、臭氧、硫氧化物、碳氧化物、氮氧化物等排入到大氣層中，嚴重惡化大氣質(zhì)量。甚至?xí)屨麄€城市都被煙霧包圍起來，讓城市的居民被迫呼吸著受到污染的空氣。城市中的大氣質(zhì)量日益惡化。且大氣中的硫化物、氮氧化物在下雨的時候，隨著雨水降臨到地面，腐蝕到城市的生態(tài)環(huán)境，加劇建筑物、鐵路、橋梁的腐蝕與破損，造成更大的經(jīng)濟損失。汽車數(shù)量的增加促進了交通運輸業(yè)的發(fā)展，大量的汽車尾氣以及汽車造成對城市空氣以及人們的身體健康造成了極大的危害。在城市發(fā)展中，對于市政設(shè)施的要求較高，大量的市政施工中，地下施工較多，由于規(guī)劃不合理，造成了同一地段的頻繁開挖，不僅對城市的美化造成了影響，嚴重的是土建工程的施工產(chǎn)生了大量的塵土，污染了城市的空氣。

大氣污染所導(dǎo)致的臭氧層破壞和溫室效應(yīng)更是嚴重直接地威脅到人類的生存。城市道路下面所布置的管線交叉縱橫，存在多頭管理，各部門報規(guī)劃不能協(xié)調(diào)一致，建設(shè)資金獨立。常常出現(xiàn)修路在前，水、電、熱、排污、通訊緊跟其后，分別開挖路面，造成城市天天破路挖溝的尷尬局面，施工造成揚塵污染。

3、水體污染

工業(yè)生產(chǎn)的廢水以及人們在日常生活的污水沒有經(jīng)過有效的處理就直接排入水體中，對水源造成了極大的污染。并且隨著工業(yè)建設(shè)以及人口數(shù)量的增加，這種態(tài)勢會逐漸的加劇。如果我們在持續(xù)不關(guān)注水污染的發(fā)生，那么能夠使用的水資源會越來越少，我國現(xiàn)在許多城市已經(jīng)出現(xiàn)了供水危機。另外，城市人口數(shù)量的突飛猛進和工業(yè)的迅猛發(fā)展，帶來了大量的污水在沒有處理好的情況下直接排入水體中，嚴重破壞了水環(huán)境。

4、 垃圾污染

在城市人口不斷增多的形勢下，促進了建筑業(yè)的發(fā)展，由此產(chǎn)生了大量的建筑垃圾。在人們的日常生活中會有很多的生活垃圾，對于垃圾沒有進行有效的分類，回收率低。這些垃圾不能得到有效的處理，在城市中長期的存在，對環(huán)境造成極大的污染，成為城市發(fā)展的負擔(dān)。

5、噪聲污染

噪聲有高強度和低強度之分。低強度的噪聲在一般情況下對人的身心健康沒有什么害處，而且在許多情況下還有利于提高工作效率。高強度的噪聲主要來自工業(yè)機器(如織布機、車床、空氣壓縮機、風(fēng)鎬、鼓風(fēng)機等)、現(xiàn)代交通工具(如汽車、火車、摩托車、拖拉機、飛機等)、高音喇叭、建筑工地以及商場、體育和文娛場所的喧鬧聲等。這些高強度的噪聲危害著人們的機體，使人感到疲勞，產(chǎn)生消極情緒，甚至引起疾病。高強度的噪聲，不僅損害人的聽覺，而且對神經(jīng)系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、內(nèi)分泌系統(tǒng)、消化系統(tǒng)以及視覺、智力等都有不同程度的影響。噪音的惡性刺激，嚴重影響我們的睡眠質(zhì)量，并會導(dǎo)致頭暈、頭痛、失眠、多夢、記憶力減退、注意力不集中等神經(jīng)衰弱癥狀和惡心、欲吐、胃痛、腹脹、食欲呆滯等消化道癥狀。

隨著城市建設(shè)的不斷加快，噪音污染已經(jīng)成為城市污染。由于機動車輛數(shù)目的迅速增加，使得交通噪聲成為城市的主要噪聲來源。

三、城市規(guī)劃中環(huán)境保護規(guī)劃措施

現(xiàn)階段人們比較關(guān)注城市發(fā)展與城市規(guī)劃之間的關(guān)系，通過不斷探索，用科學(xué)的規(guī)劃來對城市建設(shè)進行指導(dǎo)。城市規(guī)劃的重點就是城市環(huán)境保護規(guī)劃，城市環(huán)境保護規(guī)劃就是在城市總體規(guī)劃的條件下，通過對城市環(huán)境狀況進行調(diào)查分析，積極構(gòu)建規(guī)劃體系，從而節(jié)約能源、降低污染，滿足保護人類生存環(huán)境的需要。為了使人類生活環(huán)境的質(zhì)量不斷提升，按照我國環(huán)境保護的總方針，針對目前城市規(guī)劃中環(huán)境污染的實際狀況，應(yīng)采取以下措施：

做好城市環(huán)境保護規(guī)劃的準備工作

這些前期準備包括：用好相關(guān)的城市自然環(huán)境資料，包括城市具體的地理位置、氣象、水文以及生態(tài)環(huán)境等；調(diào)查好城市的社會與經(jīng)濟現(xiàn)狀，如人口、GNP等；做好環(huán)境狀況的調(diào)查分析，如監(jiān)測大氣、水體、噪聲的實時情況，并做好記錄等；城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析與功能區(qū)劃等。環(huán)境規(guī)劃應(yīng)該是基于城市總體規(guī)劃中城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，通過調(diào)查分析城市環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，進而編制科學(xué)的規(guī)劃體系，用以保護人類的生存環(huán)境、減少污染、節(jié)約資源。

2、科學(xué)處理垃圾

從某種意義上說，垃圾是一種放錯位置的資源，如果處理得當(dāng)，就可以變廢為寶。垃圾處理可以分四個層次開展：首先對垃圾進行分類，把能利用的垃圾進行回收；其次，對可生物降解的有機物垃圾通過堆肥處理方法進行處理；再次，對可燃物垃圾采取的處理方法是盡量焚燒；第四，對沒有其他辦法進行處理的垃圾應(yīng)實施填埋處理辦法。城市垃圾處理設(shè)施是不被人們所歡迎的，屬于一項厭惡性設(shè)施，對于那些選址在建成區(qū)的垃圾處理站，居民具有強烈的反對意見甚至上訪。因此，環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃中對垃圾處理的用地布置必須考慮到居民的反映，要與實際相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，立足長遠，妥善處理新建與改造的關(guān)系。

大氣排放規(guī)劃

就是在城市大氣質(zhì)量現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，并分析發(fā)展趨勢，劃分功能區(qū)，根據(jù)即定的環(huán)境規(guī)劃目標計算各功能區(qū)最大排放限度，制定科學(xué)的排放規(guī)劃。目前情況下，在國內(nèi)很多城市的大氣污染中，落后的燃燒方式燃煤和汽車尾氣是主要的罪魁禍首，這帶來的主要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒，由此可見，規(guī)劃的長遠有效方式應(yīng)該是改進落后的燃煤方式，使燃燒效率提高，盡量使用無污染或少污染的能源，例如：氣體燃料、型煤、太陽能、地?zé)岬?，采取區(qū)域集中供熱、改變千家萬戶的小煙囪的狀況，通過遏制污染源和進行創(chuàng)新污染控制技術(shù)等手段創(chuàng)建無煙控制區(qū)。調(diào)整工業(yè)布局，根據(jù)大氣自凈規(guī)律，科學(xué)有效的利用大氣環(huán)境容量：加強遏制污染源，限制污染物的排放量；提倡公共交通，推廣新型能源汽車以減少汽車尾氣的排放量；城市規(guī)劃過程中要嚴格執(zhí)行規(guī)劃一支筆，建設(shè)一張圖的原則，各部門在敷設(shè)管線時要一次到位，否則不允許破路施工，以避免“天天挖溝”現(xiàn)象發(fā)生。增加城市綠化面積、選擇耐污性好的樹木品種，有效達到植物凈化。

4、規(guī)劃水污染控制

從眼下國內(nèi)水污染的狀況來看，要想實現(xiàn)沒有廢水、減少廢水工藝的清潔生產(chǎn)，就必須通過制定規(guī)則，限制排污量。關(guān)鍵就是積極改進落后的生產(chǎn)方式，加強資源利用率和提高污水處理效果，完善污水處理設(shè)施，控制污水排放量，對生活污水和工業(yè)廢水加強治理，從而獲得顯著的水資源保護成效。5、噪聲污染綜合整治規(guī)劃噪音控制在技術(shù)上雖然現(xiàn)在已經(jīng)成熟，但由于現(xiàn)代工業(yè)、交通運輸業(yè)規(guī)模很大，要采取噪音控制的企業(yè)和場所為數(shù)甚多，因此在防止噪音問題上，必須從技術(shù)、經(jīng)濟和效果等方面進行綜合權(quán)衡。在控制室外、設(shè)計室、車間或職工長期工作的地方，噪音的強度要低，城市規(guī)劃的時候可以分別采用隔聲、吸聲、減振、消聲等技術(shù)進行治理，減少噪聲污染。在庫房或少有人去車間或空曠地方，城市規(guī)劃的時候可以適當(dāng)?shù)姆潘梢?，即建設(shè)該處的城市綠化水平，減少城市噪聲。

結(jié)束語

城市環(huán)境是城市居民賴以生存的基本條件，是城市經(jīng)濟得以持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是標志城市社會文明的象征。在城市規(guī)劃中要進行環(huán)境保護，也要提高居民自身素質(zhì)修養(yǎng)，培養(yǎng)人人保護生態(tài)環(huán)境意識。加強普及、宣傳生態(tài)意識，樹立人與人、人與自然和諧的生態(tài)價值觀。

參考文獻

[1] 羅上華，馬蔚純，王祥榮，等.城市環(huán)境保護規(guī)劃與生態(tài)建設(shè)指標體系實證[J].生態(tài)學(xué)報，2003.

第9篇：環(huán)境保護狀況調(diào)查范文

關(guān)鍵詞：城市道路； 環(huán)境影響； 評估

中圖分類號：X82

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）6-0098-03

1 引言

城市道路擔(dān)負著市民出行的重任，擔(dān)負著城市經(jīng)濟發(fā)展所需交通基礎(chǔ)建設(shè)的需求，加快城市道路規(guī)劃對城市的發(fā)展有著重要的意義。隨著城市道路的新建或改擴建，在施工過程中和運營過程中帶來的環(huán)境問題日益突出，本文主要就城市道路環(huán)境影響技術(shù)評估要點進行簡要分析，并提出有針對性的污染防治措施，有效減少生態(tài)環(huán)境影響，促進經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 道路選線方案評估要點

（1）道路選線方案重點關(guān)注與相關(guān)法律、法規(guī)、政策、標準及相關(guān)規(guī)劃（如城市總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃）的要求相符性。

（2）道路選線避開依法設(shè)立的自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、文物保護單位、基本農(nóng)田保護區(qū)以及列入國際重要濕地和國家重要濕地名錄的濕地等環(huán)境敏感區(qū)并與其保護要求相符。

3 道路工程建設(shè)內(nèi)容評估要點

道路工程建設(shè)內(nèi)容主要評估技術(shù)要點包括建設(shè)道路的性質(zhì)、組成（如是否有橋梁、隧道、地下通道以及其他配套工程等，或交叉斷面的設(shè)計）、設(shè)計車流量（一般情況下應(yīng)按近、中、遠期分別說明）、長度、紅線寬度、走向、占地類型及面積、拆遷情況（拆遷規(guī)模和拆遷主體）、起止點以及主要關(guān)鍵節(jié)點的樁號、土石方工程量、排水工程（雨水和污水）、施工方式及施工工藝、施工場地布置、施工進度安排等。

4 現(xiàn)狀調(diào)查與評價評估要點

4.1 自然環(huán)境調(diào)查評估技術(shù)要點

包括調(diào)查地理地質(zhì)概況、地形地貌、氣候與氣象、水文、土壤、水土流失、生態(tài)、水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境等內(nèi)容。根據(jù)工程特點選擇相應(yīng)內(nèi)容進行詳細調(diào)查。

4.2 聲環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價評估技術(shù)要點

聲環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查采用現(xiàn)場監(jiān)測的方法，根據(jù)工程特點及周邊環(huán)境特征，選擇有代表性的交通噪聲點位和聲環(huán)境敏感點位進行檢測，當(dāng)敏感目標高于（含）三層建筑時，還應(yīng)選取有代表性的不同樓層設(shè)置測點。為滿足預(yù)測需要，也可選取若干線聲源的垂線，在垂線上距聲源不同距離處布設(shè)監(jiān)測點。在現(xiàn)狀調(diào)查和監(jiān)測的基礎(chǔ)上分別評價不同類別的聲環(huán)境功能區(qū)內(nèi)各敏感目標的超、達標情況，說明其受到現(xiàn)有主要聲源的影響狀況。

4.3 水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價評估技術(shù)要點

包括評價區(qū)內(nèi)地表水和地下水水質(zhì)的調(diào)查與評價（若不涉及地下水，可以省略該部分內(nèi)容），可采用收集資料和現(xiàn)場監(jiān)測相結(jié)合的方法。表水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查包括工程線路涉及的地表水體的地理分布和水質(zhì)現(xiàn)狀；工程涉及的水源地（飲用水水源地）的保護范圍、分布、水質(zhì)以及地表水資源開發(fā)利用情況。地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》（HJ 610-2011）中的相關(guān)要求進行調(diào)查和評價。

4.4 環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價評估技術(shù)要點

重點調(diào)查和評價評價范圍內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，可充分利用現(xiàn)有監(jiān)測資料，或根據(jù)道路布局和車流量狀況，并結(jié)合環(huán)境空氣保護目標的分布情況，選擇有代表性的環(huán)境空氣保護目標設(shè)置監(jiān)測點位。

4.5 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評估技術(shù)要點

結(jié)合項目生態(tài)評價等級，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》（HJ19-2011），對評價范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進行調(diào)查。

4.6 環(huán)境敏感區(qū)和環(huán)境保護目標評估技術(shù)要點

包括國家法律法規(guī)確定的需要保護的環(huán)境敏感區(qū)，以及通過環(huán)境影響識別和現(xiàn)狀調(diào)查評價確定的需要保護的主要目標（包括已建、在建和擬建的）。重點關(guān)注是否明確給出了敏感區(qū)及保護目標所處位置，與本項目的關(guān)系、規(guī)模、保護級別、保護時限、主管部門和相應(yīng)的保護要求；是否采用圖表方式給出了規(guī)劃線路及配套設(shè)施與環(huán)境敏感區(qū)及環(huán)境保護目標的相對位置關(guān)系。

5 環(huán)境影響評估要點

5.1 環(huán)境影響預(yù)測與評價

主要技術(shù)評估要點包括：第一，結(jié)合施工時間安排、施工場地布置、施工工藝以及周邊敏感點的分布情況，對工程建設(shè)期間產(chǎn)生的聲環(huán)境影響進行預(yù)測與評價。注意施工噪聲的疊加影響分析。第二，全面準確預(yù)測與評價道路（含高架線、地面線、過渡段）交通噪聲影響范圍和影響程度。應(yīng)根據(jù)工程特征及周邊環(huán)境特點，設(shè)計不同的預(yù)測情景。第三，明確給出工程交通噪聲對聲環(huán)境敏感目標的影響范圍和程度，受影響的人口規(guī)模，不同聲環(huán)境功能區(qū)噪聲達標距離。第四，明確給出噪聲防護措施建議、防治效果要求及投資估算。

5.2 地表水環(huán)境影響預(yù)測與評價

主要技術(shù)評估要點包括：第一，明確給出施工期施工生產(chǎn)廢水和生活污水的產(chǎn)生和排放方式、排放去向以及水環(huán)境影響程度。尤其對于涉及水體的項目，結(jié)合項目涉水工程與水體的關(guān)系、涉水施工工藝、施工時間、施工場所布置等，預(yù)測與評價工程建設(shè)期間對地表水環(huán)境的影響。第二，對于存在配套設(shè)施的項目，明確給出項目運營期生產(chǎn)廢水和生活污水的水量、水質(zhì)，主要污染物的類別，排放去向以及水環(huán)境影響程度，明確提出水環(huán)境保護措施及效果的要求。第三，對于穿越地表水源保護區(qū)、地表水Ⅱ類水體和重要自然濕地的規(guī)劃線路，提出線路走向調(diào)整的合理意見并說明建設(shè)單位的采納情況，盡量繞避飲用水水源保護區(qū)。第四，預(yù)測和評價地表水徑流（主要考慮初期雨水）對工程所涉及水體的影響。

5.3 環(huán)境空氣影響預(yù)測與評價其他環(huán)境影響

主要技術(shù)評估要點包括：第一，結(jié)合施工場地布置、施工車輛和施工機械運行線路以及周邊敏感點的分布情況等，對工程建設(shè)期間產(chǎn)生的環(huán)境空氣影響進行預(yù)測與評價。主要考慮施工粉塵、施工機械廢氣、瀝青煙等對環(huán)境的影響。第二，結(jié)合道路運營期車輛及交通流量情況，分析和評價機動車尾氣對環(huán)境空氣的影響。第三，若工程有配套站點等存在，則考慮配套站點可能對環(huán)境空氣產(chǎn)生的影響。若工程涉及隧道工程，則考慮隧道風(fēng)塔廢氣對環(huán)境空氣產(chǎn)生的影響。

5.4 固體廢物影響分析

主要技術(shù)評估要點包括：第一，結(jié)合工程施工期間各類固體廢物的產(chǎn)生和處置情況，分析其對環(huán)境的影響。主要包括有拆遷建筑垃圾、清淤淤泥、棄土棄渣、施工人員生活垃圾等。第二，若工程涉及配套工程，應(yīng)分析其配套工程在運營期固體廢物對環(huán)境的影響。

5.5 地下水環(huán)境影響預(yù)測與評價

若工程涉及地下水，報告應(yīng)按照《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》（HJ 610）中相應(yīng)要求，預(yù)測與評價工程對地下水環(huán)境的影響。

5.6 生態(tài)、景觀影響評價及水土流失影響分析

主要技術(shù)評估要點包括：客觀、準確地分析規(guī)劃實施對城市生態(tài)敏感區(qū)域（如自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、森林公園等），區(qū)域土地利用功能的變化情況，以及綠地、植被、古樹名木、珍稀物種或農(nóng)作物的損失情況，明確給出影響范圍和程度，并提出生態(tài)影響防護和恢復(fù)措施要求。

6 環(huán)境影響措施評估要點

6.1 聲環(huán)境保護措施

施工期主要技術(shù)評估要點包括：根據(jù)工程施工特點以及敏感點的實際情況，按照《施工期噪聲排放限值標準》提出施工期噪聲污染防治措施。

運營期主要技術(shù)評估要點包括：根據(jù)聲環(huán)境保護目標的實際情況，結(jié)合噪聲影響預(yù)測分析的結(jié)果，明確提出降噪措施確定的原則，給出采取措施的區(qū)段、方式（如優(yōu)化路線設(shè)計方案、使用低噪路面結(jié)構(gòu)、采用聲屏障降噪、環(huán)保拆遷、對敏感點上隔聲窗、功能置換、加強交通管制等）、投資估算以及降噪效果等，并明確降噪后所達到的標準要求。結(jié)合城市用地功能及聲環(huán)境標準要求，提出噪聲防護距離和規(guī)劃控制要求，防止產(chǎn)生新的噪聲超標問題。

對于新建道路工程，采取保護措施的原則一般為：①項目應(yīng)優(yōu)先采取主動防護措施，使敏感點處達到相應(yīng)的聲環(huán)境功能區(qū)劃要求；②在無法達到上述的情況下，采取被動防護措施，使敏感點室內(nèi)聲環(huán)境達到《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》等規(guī)范性文件要求。

對于改擴建道路工程，采取保護措施的原則一般為：①項目應(yīng)優(yōu)先采取主動防護措施，使敏感點處的聲環(huán)境質(zhì)量不劣現(xiàn)狀；②采取主動防護措施后，雖然劣于現(xiàn)狀，但仍能夠滿足相應(yīng)的聲環(huán)境功能區(qū)劃；③在不能達到前述要求的情況下，采取被動防護措施，使敏感點室內(nèi)聲環(huán)境達到《民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范》等規(guī)范性文件要求。

6.2 水環(huán)境保護措施

施工期主要技術(shù)評估要點包括：明確施工期生的生產(chǎn)廢水和施工人員生活污水的收集及處理措施、排放去向、排放標準；對于涉及水體的項目，則進一步從工程施工工藝、施工場地選擇、工期安排等方面進一步強化施工期間水環(huán)境保護措施。

運營期主要技術(shù)評估要點包括：根據(jù)工程特點提出工程運營期水環(huán)境保護措施。對于設(shè)有站點的工程，分析站點產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活污水的收集處理方式、排放方式、排放去向以及排放標準要求。對跨越飲用水水源二級保護區(qū)、準保護區(qū)和二類以上水體的橋梁，在確保安全和技術(shù)可行的前提下，提出在橋梁上設(shè)置橋面徑流水收集系統(tǒng)，并在橋梁兩側(cè)設(shè)置沉淀池，對發(fā)生污染事故后的橋面徑流進行處理，確保飲用水安全。對于隧道工程等可能對地下水環(huán)境產(chǎn)生環(huán)境影響的，提出地下水污染防治措施。

6.3 大氣環(huán)境保護措施

施工期主要技術(shù)評估要點包括：針對施工粉塵、施工機械廢氣、瀝青煙等對環(huán)境的影響，提出相對應(yīng)的大氣環(huán)境保護措施。

運營期主要技術(shù)評估要點包括：若工程設(shè)有配套站點，針對配套站點產(chǎn)生的大氣污染物提出對應(yīng)的大氣環(huán)境保護措施。

6.4 生態(tài)保護措施及水土保持措施。

主要技術(shù)評估要點包括：工程實施可能帶來的生態(tài)環(huán)境影響，提出能有效的避免或緩解生態(tài)環(huán)境影響的措施及建議，可結(jié)合工程水土流失影響分析及水土保持方案，提出有效可行的水土保持措施。包括：改善和恢復(fù)生態(tài)功能的措施，保護文物、景觀協(xié)調(diào)的工程優(yōu)化設(shè)計要求，工程建設(shè)盡量少占耕地、林地和草地，及時進行生態(tài)恢復(fù)或補償。嚴格控制路基、橋涵、隧道、立交等永久占地數(shù)量；盡量減少施工道路、場地等臨時占地，合理設(shè)置取棄土場和砂石料場等。

參考文獻：

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[2]環(huán)境保護部.建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 總綱HJ2.1-2016[S].北京：中國標準出版社，2016.