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近幾十年來,污水處理技術(shù)無論在理論研究還是在應(yīng)用方面,都取得了一定進(jìn)展。國內(nèi)脫氮除磷技術(shù)一直不夠成熟,受傳統(tǒng)治理技術(shù)和設(shè)計(jì)理念的束縛,在對生活污水等有機(jī)污水的治理上,許多設(shè)計(jì)單位和成套設(shè)備制造商只重視COD、BOD5等有機(jī)污染物的去除,而忽視了脫氮除磷。隨著污水成分的日趨復(fù)雜和人們環(huán)保意識的逐漸增強(qiáng),三級處理和深度處理污水廠也在很多城市興起。同時,隨著研究的逐步深入,新工藝、新技術(shù)大量涌現(xiàn),如AB法工藝、間歇式(序列式)活性污泥法、脫氮除磷的A/O系統(tǒng)、同步脫氮除磷的A/A/O系統(tǒng)、氧化溝系統(tǒng)等。這些新工藝新技術(shù)的研究與應(yīng)用,在很大程度上緩解了水環(huán)境的污染?,F(xiàn)有的技術(shù)設(shè)備一般都存在投資高、處理成本高等問題,影響了整個處理系統(tǒng)的運(yùn)行。目前,采用較多的二級處理污水處理廠基建投資一般約為1000元/m3,如果考慮深度處理或三級處理,處理成本將會達(dá)到1500元/m3以上。由于國家的財(cái)力還十分有限,而采用BOT等方式吸收外資和民營資本進(jìn)入環(huán)保市場機(jī)制也還不健全,導(dǎo)致水環(huán)境治理速度相對緩慢。如何優(yōu)化組合工藝,采用新技術(shù),降低成本,增強(qiáng)處理效果,應(yīng)用經(jīng)濟(jì)適用的“三低一少”(投資低,運(yùn)行費(fèi)低,管理要求低,廢泥量少)的污水處理新技術(shù)成了水環(huán)境治理的一個新課題[1]。
2治理和改善的基本處理要求
2.1從水環(huán)境的整體進(jìn)行考慮和處理
水環(huán)境是一個整體性的生態(tài)系統(tǒng),對水環(huán)境進(jìn)行生態(tài)處理時就必須要從整體入手。雖然治理和改善水環(huán)境一直是我國的重點(diǎn)工程,但過去的生態(tài)型水環(huán)境治理并未從整體的角度進(jìn)行考慮和處理,通常都是投入大量的資金用于水循環(huán)系統(tǒng)建設(shè),通過對水源的循環(huán)處理爭取實(shí)現(xiàn)水源的凈化,但這樣的處理方式卻常常是毫無效率的,甚至?xí)觿∷h(huán)境的污染程度。因此,新時期的生態(tài)型水環(huán)境治理要求人們必須從整體的角度進(jìn)行考慮。
2.2確保水環(huán)境處于良性的循環(huán)狀態(tài)下
水是一種可以再生與循環(huán)使用的重要資源,主要涉及自然與社會循環(huán)2種形式。其中,社會循環(huán)指的是人類通過開挖利用產(chǎn)生的水進(jìn)入的循環(huán);而自然循環(huán)則是一種常見的自然現(xiàn)象。兩者相互交織,社會循環(huán)需要建立在自然循環(huán)基礎(chǔ)上,同時,還會對自然循環(huán)造成影響。若在社會循環(huán)過程中,充分考慮自然循環(huán)基本規(guī)律,加強(qiáng)污水處理,保證排放至自然界中的水可以滿足環(huán)境要求,則會使自然循環(huán)良好維持,保證淡水資源可以被人們持續(xù)應(yīng)用。以雨水為例,通過滲透與貯存,對其循環(huán)途徑進(jìn)行修復(fù),控制暴雨的自然徑流,減小洪峰流量,避免災(zāi)害的發(fā)生[2]。
3生態(tài)型水環(huán)境治理技術(shù)的具體應(yīng)用
3.1建立人工濕地
人工濕地與天然濕地之間存在著不可改變的區(qū)別,但人工濕地切切實(shí)實(shí)是在全面分析天然濕地的相關(guān)特性的基礎(chǔ)上建立起來的。人工濕地主要是在相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用下借助一定的地理優(yōu)勢和水環(huán)境形成與天然濕地相類似的濕地環(huán)境,從而對受污染或者破壞的水環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的修復(fù)和改善,這樣的修復(fù)、改進(jìn)作用主要包括物理作用、化學(xué)作用與生物作用。人工濕地的建立雖然總是缺少一定的天然性,但成熟后的人工濕地?fù)碛信c天然濕地類似的穩(wěn)定生物膜,受到污染或者破壞的水源在經(jīng)過這一穩(wěn)定生物膜時,有害物質(zhì)就會被這一穩(wěn)定生物膜過濾出來,其他污染物質(zhì)也會被這一穩(wěn)定生物膜自覺的消化與吸收。例如,深圳市的燕羅濕地,就是一個十分成功的應(yīng)用案例。
3.2建立湖濱帶
湖濱帶是由陸地向水域過渡的特殊地帶,它可同時具有水域和陸域2種生態(tài)系統(tǒng),而且具有其他水域帶或陸域帶所不具有的特殊生物群種,能夠在水源的保持、凈化等方面具有特殊的作用。建立湖濱帶可以將凈化水源與涵養(yǎng)水源的微生物進(jìn)行大量的存儲和培養(yǎng),使有問題的水環(huán)境系統(tǒng)在經(jīng)過這一生態(tài)系統(tǒng)時能夠得到充分的凈化和改善。湖濱帶除了具有凈化好改善水源的作用之外,其觀賞效果也是極佳的。湖濱帶具有層次性和過渡性,因此,水生物也具有明顯的過渡性,但它最重要的作用還是在于改善水環(huán)境[3]。
3.3建立人工浮島
所謂人工浮島,是利用人工技術(shù)在水域生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞或營養(yǎng)化程度較為嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行水生生物培植,從而使得這些植物能夠在生長發(fā)育的過程中,吸取大量的水域中所含有的有毒有害物質(zhì)以及過度豐富的營養(yǎng)物質(zhì),使該區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境達(dá)到一個較為正常和穩(wěn)定的水平。人工浮島的建立和應(yīng)用最為突出的特點(diǎn)就是不受水域生物種類以及水量多少的影響,完全根據(jù)該水域的受破壞程度來決定水生生物的養(yǎng)殖規(guī)模和面積。
3.4吸收利用雨水地表徑流
在城市化建設(shè)不斷擴(kuò)大規(guī)模以及新農(nóng)村建設(shè)步不斷加快的前提下,我國的土地利用類型發(fā)生了翻天覆地的變化,地表植被覆蓋率及類型受到了較大影響。建設(shè)中對土表硬化處理后的土地不僅會破壞淺層地表的水文,并阻礙地表徑流的正常滲透,使得建設(shè)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)型水環(huán)境深受迫害。除此之外,植被的減少使得建設(shè)區(qū)域內(nèi)的水源涵養(yǎng)能力大大削弱,土表的滲透力受到影響,發(fā)生降雨時,大量的地表徑流被浪費(fèi),甚至引起該區(qū)域內(nèi)的積水或洪澇災(zāi)害。因此,在生態(tài)型水環(huán)境治理的嚴(yán)格要求下,必須要對地表進(jìn)行改造,以增加地表雨水的滲透量。最為常見的措施就是要更換硬化地表的材料,改為透水性較好的礫石或者透水板磚,并盡可能地增加綠化面積。
4生態(tài)型水環(huán)境治理新技術(shù)的嘗試與應(yīng)用
水環(huán)境的不斷惡化和當(dāng)前水環(huán)境治理技術(shù)存在諸多的弊端這2種情況,我國通過不懈的努力和嘗試,終于在“十五”重大科技項(xiàng)目中取得了一系列可喜的進(jìn)步。在原位型水生態(tài)修復(fù)方面,我國武漢的月湖、桂林的桃花溪、蘇州的拙政園等水系生態(tài)環(huán)境得到了較大的改善和修復(fù)。這也在很大程度上向社會證明了治理和改善水環(huán)境還需要充分尊重自然規(guī)律,為大自然留足自由發(fā)展和自我修復(fù)的空間。因此,我國在生態(tài)型水環(huán)境治理方面大力推進(jìn)新技術(shù)的嘗試與應(yīng)用:(1)對環(huán)保部門的工作進(jìn)行調(diào)整和重新部署,要求其不僅要想盡辦法遏制水源的污染惡化程度,還應(yīng)該盡最大努力對水源的受污染情況進(jìn)行緩解。大力嘗試和應(yīng)用新型的生態(tài)型水環(huán)境治理技術(shù),盡快完成生態(tài)型水環(huán)境治理技術(shù)的更新?lián)Q代或者改進(jìn)。(2)城市或農(nóng)村規(guī)劃部門也必須要積極配合環(huán)保部門的工作。無論是規(guī)劃城區(qū)建設(shè)還是新農(nóng)村建設(shè),都必須充分考慮生態(tài)型水環(huán)境的建設(shè)問題,必須要為生態(tài)型水環(huán)境留足空間,而且是原位型的生態(tài)空間。同時,在興建城市居民小區(qū)或農(nóng)村建筑時,都要充分考慮排水問題,設(shè)置性能優(yōu)越的排水系統(tǒng)和排水設(shè)施,同時在綠化城市或者農(nóng)村的環(huán)境時,天然的水系環(huán)境不可破壞,必要時可以為其設(shè)置保護(hù)等級,并通過建立相應(yīng)的法律法規(guī)加以保護(hù)。
5結(jié)語
【關(guān)鍵詞】 生態(tài)環(huán)境 水庫環(huán)境 湖泊 保護(hù) 治理
水庫環(huán)境主要包括水體和底質(zhì)兩個重要的組成部分,它們都是水庫的生態(tài)系統(tǒng)賴以生存的基礎(chǔ),受人類活動、氣候、入庫河流、水庫漲落帶的土壤以及生物等諸多方面因素的影響。水庫環(huán)境的破壞主要是指水庫修建完之后一定時間內(nèi)水質(zhì)遭到了破壞。保護(hù)水庫生態(tài)環(huán)境不僅適應(yīng)了國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,還有利于緩解水庫區(qū)水資源緊缺的問題,對水庫區(qū)的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。
1 水庫存在的主要生態(tài)環(huán)境問題
(1)水質(zhì)逐漸惡化。大量的工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)田排水在未經(jīng)處理的情況下流入水庫,造成了水質(zhì)的惡化。這些污水中往往含有重金屬元素、農(nóng)藥、需氧有機(jī)物、化學(xué)物質(zhì)以及氮、磷元素等等,過多的污染物超過了水庫自身的凈化能力,造成了水中魚類的大量死亡、藻類的瘋狂生長,使水失去了利用的價值。
(2)生物的種類減少。由于水庫是人類為了防洪、灌溉等目的而人工修建的湖泊,它阻斷了河流原本的連續(xù)性,改變了水中生物生存的環(huán)境。高壩水庫的下游河水的氣體飽和度、渾濁度、營養(yǎng)鹽的含量以及水溫都發(fā)生了變化,嚴(yán)重影響了水庫下游的魚類的生長于繁殖,少數(shù)魚種瀕臨滅絕,從而破壞了食物鏈,破壞了生態(tài)環(huán)境。
(3)破壞了生態(tài)平衡。水庫下游的濕地面積受水庫汛期與非汛期的影響。當(dāng)水庫的水位較低時,水域面積和濕地面積就會相對的減少。這就會造成物種結(jié)構(gòu)的變化,水生生物的生存空間減少,有些物種甚至?xí)l臨滅絕。濕地上生存的一些鳥類也會因?yàn)檎也坏绞澄锒y以生存,一些競爭力較弱的鳥類就會逐漸減少乃至消失。除此之外,一些農(nóng)民還將濕地開墾作為農(nóng)田,嚴(yán)重破壞了植被的生長環(huán)境,加速了物種數(shù)量的減少。
(4)破壞了陸生生態(tài)壞境。在建設(shè)水庫的過程中,會破壞周邊大量的植被、樹木等等。興建水庫周圍的大量地皮被施工方占用,使得陸生動物無家可歸。除此之外,在水庫的施工過程中所產(chǎn)生的大量工業(yè)污水直接排放到河道里,嚴(yán)重破壞了河道周圍爬行動物與河道里水生生物的生活環(huán)境,使植物與動物之間的結(jié)構(gòu)失去了平衡。各種因素導(dǎo)致動物不得不尋找新的棲息地,極大地影響了各種動物的生活習(xí)性。
(5)影響了社會環(huán)境。水庫建設(shè)改變了水庫區(qū)周邊的社會環(huán)境,主要是指水庫水利工程建設(shè)通常會占用該地區(qū)的土地、森林、工廠、房屋甚至文物古跡,給該水庫區(qū)造成了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。其次,水庫的建設(shè)會導(dǎo)致水庫區(qū)水位的上升,改變了耕地的土質(zhì),使得耕地不再適合耕種。最后水庫的建設(shè)可能會導(dǎo)致該區(qū)的氣候發(fā)生變化,使得部分生物死亡,從而可能會出現(xiàn)傳染疾病,影響人群的健康。
2 水庫環(huán)境生態(tài)的治理與保護(hù)措施
要解決水庫生態(tài)環(huán)境的問題,就應(yīng)該要控制污染源頭。利用生態(tài)學(xué)原理與工程學(xué)的先進(jìn)技術(shù)對各種污染源頭進(jìn)行綜合治理與控制。下面將詳細(xì)介紹生物緩沖帶技術(shù)、流域生態(tài)學(xué)技術(shù)、生態(tài)河堤技術(shù)以及工程保護(hù)措施五種方法在水庫環(huán)境生態(tài)的治理與保護(hù)方面的應(yīng)用。
(1)生物緩沖帶技術(shù)。生物緩沖帶是指利用永久性植被攔截污染物或者有害物質(zhì)的條狀帶、受保護(hù)的土地。它的內(nèi)容豐富,治理環(huán)境的效果非常顯著。在建設(shè)緩沖帶時,一定要充分考慮生態(tài)效果、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益等方面的問題,是生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)能夠和諧發(fā)展。在水庫的周邊種上一片有一定高度的綠色樹木,利用樹木的強(qiáng)大根系來加固水庫岸邊的土壤。加固之后的土壤能夠增強(qiáng)對水浪的抗擊能力,可以阻擋泥沙以及污染物進(jìn)入水庫,很好得控制了污染源。在選擇種哪種樹木的時候一定要慎重,要結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂?、土質(zhì)以及物種結(jié)構(gòu)的影響。
(2)流域生態(tài)學(xué)技術(shù)。流域生態(tài)學(xué)以流域?yàn)檠芯繂卧?,?yīng)用等級嵌塊動態(tài)理論,研究流域內(nèi)高地、沿岸帶、水體間的信息、能量、物質(zhì)變動規(guī)律。流域生態(tài)學(xué)研究的內(nèi)容包括流域形成的歷史背景和發(fā)展過程、流域景觀系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、變化,流域生物的多樣性,流域內(nèi)干、支流的營養(yǎng)源以及利于水系的環(huán)境容量等等問題。只有了解清楚這些問題,才能制定良好的治理與保護(hù)對策,維持平衡的生態(tài)環(huán)境。
(3)生態(tài)河堤技術(shù)。生態(tài)河堤技術(shù)是在人工濕地技術(shù)上發(fā)展起來的。生態(tài)河堤技術(shù)綜合了生態(tài)效果、生物生存環(huán)境以及自然景觀等因素,建造一個適合動物與植物生存的仿真大自然的保護(hù)河堤。生態(tài)河堤的最大優(yōu)勢在于能夠?yàn)楦鞣N生物提供棲息和繁衍的環(huán)境,進(jìn)而就增強(qiáng)了水體的自凈化能力。生態(tài)河堤可以預(yù)防洪水和干旱,可以調(diào)節(jié)水量,保證水庫區(qū)生物的多樣性。當(dāng)前,世界上有很多的國家正在對生態(tài)環(huán)境被破壞的河流進(jìn)行仿真大自然的改造,建設(shè)仿真自然的河流已經(jīng)成為全球河流生態(tài)環(huán)境的發(fā)展趨勢。只有先借鑒別的國家生態(tài)河流建設(shè)的成功案例,才能避免在建設(shè)的過程中出現(xiàn)問題。
(4)工程保護(hù)措施。在水庫的周邊應(yīng)該設(shè)定相關(guān)的保護(hù)標(biāo)志,對于進(jìn)入保護(hù)區(qū)的人員,要對其進(jìn)行相關(guān)保護(hù)知識的說明,防止人為破壞生態(tài)環(huán)境的事情發(fā)生。為了減少水庫水質(zhì)的污染,要定期對水庫的庫底進(jìn)行污染物清理。在水庫區(qū)的周邊要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識的宣傳力度,鼓勵農(nóng)民多使用農(nóng)家肥,少使用化學(xué)農(nóng)藥。結(jié)合群眾的力量,對水污染源進(jìn)行逐個的治理。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:民勤縣;水資源;生態(tài)環(huán)境;保護(hù);治理;對策
民勤位于河西走廊北端、石羊河流域下游,東北被騰格里沙漠包圍,西北有巴丹吉林沙漠環(huán)繞,是我國典型的荒漠綠洲之一,國土面積1.60萬平方公里,其中綠洲面積約1 440km2。年均降雨量為110mm左右,年均蒸發(fā)量2 644mm,為降雨量的24倍;年均氣溫7.80 ℃,日照時間長,晝夜溫差大,光源資源豐富,是本區(qū)的基本氣候特征。無霜期平均為130d。自開墾以來就是一個完全依賴于灌溉的農(nóng)業(yè)區(qū),“十地九沙、非灌不殖”。
1水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀
1.1地表水資源
縣境內(nèi)不產(chǎn)生地表徑流,唯一的地表徑流是南部進(jìn)入境內(nèi)的石羊河,發(fā)源于祁連山北部,由大靖河、古浪河、黃羊河、雜木河、金塔河、西營河、東大河和西大河8條山水河流匯集而成,徑流由基本徑流、冬春余水和洪水三部分組成。入境地表水量自20世紀(jì)50年代以來,呈逐年減少的趨勢,由20世紀(jì)50年代年均5.42 億m3,減少為90年代平均1.31 億m3,21世紀(jì)初年均不足1 億m3,年均減少0.10~0.15 億m3。境內(nèi)水草叢生的青土湖早在1959年就完全干涸,現(xiàn)已成為荒漠鹽堿灘。2004年石羊河下游持續(xù)斷流,紅崖山水庫首次出現(xiàn)干涸。全縣現(xiàn)狀可供水資源量1.54 億m3,其中石羊河地表水0.61 億m3,民調(diào)工程調(diào)水量0.39 億m3, 不重復(fù)的地下水資源量0.64 億m3。
1.2地下水資源
20世紀(jì)60年代以來,民勤灌區(qū)開始提取地下水維持農(nóng)業(yè)灌溉,逐漸由一個以地表水灌溉為主的河水灌區(qū)演變?yōu)橐粋€以井水灌溉為主、河水灌溉為補(bǔ)充的井河水混合灌區(qū)。20世紀(jì)90年代中后期配套使用機(jī)井達(dá)到最高峰為1.10萬眼,地表水缺乏補(bǔ)給,地下水不斷提取,導(dǎo)致水位不斷下降,水質(zhì)不斷惡化。全縣地下水位年均下降0.40~1m,地下水埋深由20世紀(jì)50年代1~5m降為現(xiàn)狀18.80~28m,最深達(dá)40m,水質(zhì)礦化度年均升高0.069g/L。湖區(qū)處在流域的最下游,礦化度平均高達(dá)4.3342g/L。全縣配套機(jī)井9 519眼,2006年地下水開采量5.40 億m3,年超采約2.96 億m3。開采井集中分布于各灌區(qū),井深一般為60~150m,主要開采中上層地下水,下游的湖區(qū)灌區(qū)等地有部分區(qū)域已開采深層地下水。
2生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
2.1植被退化
植被退化和死亡是民勤盆地面臨的又一重大災(zāi)害。50~60年代以前,民勤盆地大部分地區(qū)地下水埋深在1~3m之間,湖區(qū)北部小于1m,植被生長環(huán)境良好。盆地丘間低地,河湖兩畔均為蘆葦?shù)葷裆盗械牟莸橹参铮?0年代嚴(yán)重退化,首先是濕生植物退化,現(xiàn)在幾乎全部被旱生植被代替,大面積的天然林和50年代末種植的沙棗林衰敗、枯死現(xiàn)象嚴(yán)重。近些年全縣有13.50萬畝的沙棗林枯梢衰敗,35萬畝白茨、紅柳等天然植被處于死亡或半死亡狀態(tài)。
2.2土壤鹽漬化
一是原生型:在地下水尚未大規(guī)模開采利用之前,土壤已經(jīng)積集了一部分鹽漬;二是蒸發(fā)型:民勤綠洲內(nèi)地下水位埋深較淺,通過長期強(qiáng)烈的蒸發(fā)作用,鹽分在地表聚積,形成蒸發(fā)型積鹽土壤。三是次生型:隨著淡水資源的逐年減少和地下水開采量的增大,使地下水反復(fù)消耗和濃縮,使地下水水質(zhì)急劇惡化,導(dǎo)致土壤次生鹽漬化。
2.3綠洲沙漠化加劇
沙漠化是民勤盆地環(huán)境惡化的主要因素之一。民勤盆地伸入騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠之間,地處干旱氣候區(qū),降雨量少,蒸發(fā)量大,風(fēng)多、風(fēng)速大,在強(qiáng)大的西北風(fēng)作用下,巴丹吉林沙漠向東推進(jìn),構(gòu)成了對民勤北部綠洲區(qū)的嚴(yán)重威脅。毀林毀草、水源減少是導(dǎo)致民勤盆地沙漠化的根本原因。林內(nèi)人畜出入,牲畜踐踏,造成植被稀少,林地起塵,再生能力減弱,幼樹不能復(fù)生,森林環(huán)境和林木生長的條件逐漸消退。自清代康熙年間以來,土地沙漠化的進(jìn)展就已加快。近些年已有10萬畝耕地沙化,綠洲北部近10萬多畝耕地因鹽漬化而被迫棄耕,395萬畝草場退化,58萬畝林地沙化。全縣灌區(qū)內(nèi)現(xiàn)有約1/3的耕地受到風(fēng)沙威脅,毀種、毀苗現(xiàn)象時有發(fā)生。綠洲內(nèi)荒漠化面積由91%增長到94.50%。
此外,人口的過速增長,也是民勤盆地生態(tài)環(huán)境惡化不可忽視的原因之一。
3生態(tài)惡化原因分析
3.1石羊河上游來水量逐年銳減
石羊河年徑流量在50年代為5.42 億m3,而60年代后期為4.55 億m3, 90年代為1.31 億m3,2005年入境徑流僅為0.61 億m3,只有50年代年均的1/9。究其原因,自70年代以來,上中游灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快,用水量增大,加上地下水的不斷開發(fā),石羊河滲漏水匯集減少,使得進(jìn)入民勤的徑流量銳減。作者認(rèn)為:自然條件已不是影響石羊河下游徑流的主要因素,而上游人類活動的強(qiáng)烈程度則影響對徑流起了主要控制作用。
3.2地下水過量開采
一方面地表水來水減少;另一方面境內(nèi)水資源利用效率不高,開發(fā)利用不盡合理。近20多年來,隨著石羊河上游工農(nóng)業(yè)大力發(fā)展及對水資源的過度使用,進(jìn)入民勤盆地的地表水資源大大減少,地表水資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了民勤工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求。為了維持生計(jì),民勤縣不得不超采地下水,用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),致使區(qū)域地下水位持續(xù)下降。地下水的開發(fā),地下水位持續(xù)下降,使大量的適生植物失去了水源條件,生態(tài)水得不到保障,植被的退化,土地的沙化引發(fā)了一系列的環(huán)境和
社會問題。
4水資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的對策
4.1推行集約型生產(chǎn),大力發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)
民勤的最終出路是建立節(jié)水型高效農(nóng)業(yè),石羊河流域發(fā)展日光節(jié)能溫室的條件比較優(yōu)越,不少農(nóng)民都掌握了栽培技術(shù)。在壓縮耕地面積的同時,要按照錢學(xué)森倡導(dǎo)的“多采光、少用水、高效益”的技術(shù)路線,趨利避害,積極發(fā)展以日光溫室為重點(diǎn)的高效節(jié)水陽光產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民家家戶戶都搞大棚生產(chǎn),保證每個農(nóng)戶至少建成1~2座高效日光溫室,充分利用太陽和沙漠的光熱資源,延長和拓展作物生長的時間和空間;同時,有條件的地方要采用膜下滴灌技術(shù)發(fā)展棉花等節(jié)水農(nóng)作物。這樣做,農(nóng)民的收入和生活水平不僅不會受到影響,而且可以實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增收。當(dāng)然,大面積發(fā)展高效農(nóng)業(yè),對農(nóng)民來說也是一場革命性變革,必須加大政府投入和支持力度,并組織好培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等各項(xiàng)工作。要按照穩(wěn)糧、擴(kuò)草、適度發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的思路進(jìn)行,大力壓縮高耗水的辣椒、玉米等作物面積,發(fā)展棉花、藥材、茴香、飼草等節(jié)水型作物,并形成一定的優(yōu)勢和規(guī)模。通過積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè),使糧經(jīng)草的種植比例,由現(xiàn)狀的50.60∶21.30∶28.10調(diào)整到31∶41∶28左右,農(nóng)田灌溉定額平均由現(xiàn)狀405m3/畝下降為320m3/畝,畝均少配水量80m3/畝。這樣,既節(jié)約用水,充分利用了土地,又增加了農(nóng)民收入,還保護(hù)了生態(tài),可實(shí)現(xiàn) “三贏”。
4.2關(guān)井壓田,限制地下水開采
適量關(guān)閉機(jī)井,壓減耕地面積是民勤縣對水資源危急做出的一項(xiàng)戰(zhàn)略抉擇。關(guān)井壓田主要是為了限制超采地下水,緩減水土資源矛盾,保護(hù)脆弱的生態(tài)環(huán)境。2005年底,民勤縣農(nóng)業(yè)灌溉配套使用機(jī)井9 519眼,耕種面積102萬畝。根據(jù)省政府確定的民勤盆地地下水削減開采量方案,對全縣農(nóng)業(yè)灌溉配套使用的機(jī)井進(jìn)行適量關(guān)閉。耕地壓減以農(nóng)區(qū)綠洲和湖區(qū)移民遷出區(qū)為重點(diǎn),保留耕地面積按人均2.50畝的標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)準(zhǔn)的全部壓減。全縣農(nóng)業(yè)灌溉面積在現(xiàn)狀102萬畝的基礎(chǔ)上,到2010年要控制到62.50萬畝,壓減耕地面積39.50萬畝。壓減面積堅(jiān)持“三先三后”的基本原則,即先易后難,先壓減未經(jīng)批準(zhǔn)的,后壓減村社集體的;先外后內(nèi),先壓減綠洲的,后壓減農(nóng)區(qū)內(nèi)部的;先大后小,先壓減種植大戶的,后壓減農(nóng)民個人的。壓減區(qū)域以綠洲為重點(diǎn),適度壓減農(nóng)區(qū)內(nèi)種植面積。壓減后的面積要因地制宜,采取退耕還林、退耕還草、人工封育、自然恢復(fù)等多種措施進(jìn)行治理和保護(hù),避免引起新的沙化和荒漠化。配套使用機(jī)井有現(xiàn)狀9 519眼減小到6 519眼,到2010年全縣要關(guān)閉機(jī)井3 000眼,削減地下水3.82億m3,需水總量由現(xiàn)狀6.71 億m3減少到4.47億m3,節(jié)水2.40億m3。
4.3推進(jìn)水權(quán)制度改革,加快節(jié)水型社會建設(shè)
省委書記陸浩指出:石羊河流域綜合治理的根本出路在于節(jié)水。節(jié)水的重點(diǎn)是推進(jìn)水權(quán)改革、水價改革,落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水措施。推進(jìn)水權(quán)水價改革,要按照“用水許可、取水計(jì)量、指標(biāo)控制、配置優(yōu)化、水票運(yùn)轉(zhuǎn)、有償用水、健全制度、公眾參與”的原則,水權(quán)水價同步改,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市節(jié)水綜合抓,加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。一是要全面落實(shí)初始水權(quán)分配,將水權(quán)全部落實(shí)到用水戶,完成縣區(qū)向灌區(qū)、行業(yè),灌區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組(用水者協(xié)會)向用水戶的三級水權(quán)分配工作,并完成水權(quán)證核發(fā)工作。二是要全縣農(nóng)業(yè)用水全部實(shí)施水票制供水。水票為用水戶的水權(quán)憑證。水管單位依據(jù)配水計(jì)劃和用水定額向用水戶出售水票,用水單位或用水戶可以通過水票流轉(zhuǎn)的方式進(jìn)行水權(quán)交易。用水戶節(jié)余水票由水管單位以120%的價格負(fù)責(zé)回收。三是要逐步完成組建農(nóng)民用水者協(xié)會工作。政府部門要高度重視農(nóng)民用水者協(xié)會的組建工作,明確責(zé)任,周密安排,組建農(nóng)民用水者協(xié)會工作,通過協(xié)會將水權(quán)配置到戶,出售水票,收繳水費(fèi),協(xié)調(diào)水量交易。四是要建立和完善各項(xiàng)制度。編制地下水控制管理辦法、農(nóng)民用水者協(xié)會章程等有關(guān)水權(quán)改革的制度和辦法,建立“以水定電、以電控水、總量控制、定額管理、限額配水、超量加價”的水資源管理新機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)水權(quán)改革,規(guī)范水權(quán)交易行為。
為了減少地下水資源開采量,機(jī)井無計(jì)量設(shè)施是地下水管理的最大難度,機(jī)井必須安裝智能化控制計(jì)量設(shè)施,考慮用水戶的經(jīng)濟(jì)承受能力和井多的實(shí)際情況,計(jì)量管理必須分步實(shí)施,逐步到位。在面上采取“以水定電、以電控水”的辦法,充分利用一井一塊電表的優(yōu)勢,準(zhǔn)確核定每度電的取水量,然后將水量核算為電度,用電度計(jì)算水量,用電表控制取水。有條件的用水戶和節(jié)水點(diǎn)上示范推廣取水計(jì)量的預(yù)付費(fèi)智能控制器,它的優(yōu)點(diǎn)是一表多卡方便用戶,既能計(jì)量又能控制便于管理,這也是控制地下水開采的主要措施。
4.4治沙造林,阻擋風(fēng)沙侵襲
關(guān)鍵詞:水土保持;生態(tài)環(huán)境建設(shè);甘谷縣
中圖分類號:X43 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 收稿日期:2015-11-11
內(nèi)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)411個村(居)委,總?cè)丝?3.02萬人,其中農(nóng)業(yè)人口56.45萬人。屬渭河中上游,渭河自西向東橫貫全境,將全縣分割為南北兩部分,南部山區(qū)屬秦嶺山脈西延部分,北部山區(qū)為六盤山余脈,渭河兩岸為沖積平原。主要支流有散渡河、西小河、藉河。海拔在1320~2716m之間,相對高差1486m。全縣境內(nèi)植被稀少,只有在南后山有天然林分布。水土流失嚴(yán)重,屬黃土丘陵溝壑區(qū)第三副區(qū),水土流失面積1415.25km2,占總土地面積的89.5%,溝壑密度2.4km/km2,土壤侵蝕模數(shù)高達(dá)5000~10000T/km2•a。境內(nèi)年平均氣溫10.2℃,無霜期187d,年日照時數(shù)2131h,日照百分率48%,太陽總輻射量475kg/cm2。年平均降水量473.1mm,集中在7、8、9三個月,約占60%。雖然甘谷縣近十年來在水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了不小的成績,但面臨的問題依然嚴(yán)峻,除傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式帶來生態(tài)環(huán)境的破壞以外,化肥農(nóng)藥污染、水體污染、農(nóng)業(yè)廢棄物污染、白色污染等農(nóng)業(yè)面源污染成為生態(tài)環(huán)境的新問題。
1水土保持生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題
1.1資源貧乏,人地矛盾突出
全縣無可供開發(fā)的礦產(chǎn)資源,土地資源山多川少,山高坡陡,除渭河河谷外,全部為梁峁溝壑地貌,共有大小溝道5671條,溝壑密度為2.4km/km2。全縣8.42萬hm2耕地中,山旱地7.49萬hm2,占88.9%,其中:坡耕地3.51萬hm2,占41.72%;25°以上的坡地達(dá)1.2萬hm2,占14.25%。土壤又以黃土母質(zhì)為主,極易水土流失,造成土壤肥力下降。全縣有人口63.02萬人,平均人口密度為392人/hm2,渭河川區(qū)達(dá)1054人/hm2。人均耕地僅0.11hm2。由于人多地少,導(dǎo)致過度墾植,破壞植被,全縣墾植指數(shù)為53.2%。
1.2干旱缺水、林草涵養(yǎng)水源能力低
全縣河流為季節(jié)性河流,經(jīng)流利用率低,水資源主要為降水。多年平均降水為470mm,并且年內(nèi)分布不均,年際變化大。年內(nèi)多集中于7、8、9月,年際由于森林覆蓋度低,水源涵養(yǎng)能力弱,加上大氣環(huán)流的影響,年年都要有連續(xù)120d以上無有效降水的記錄,干旱年份降水量僅為300mm。嚴(yán)重的干旱導(dǎo)致地下水位下降,山泉枯竭,人畜飲水困難,河水季節(jié)性斷流。干旱缺水是甘谷農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要限制因子。全縣林草覆蓋度為22.21%,而且天然林僅0.36萬hm2,比例低、分布不均,主要分布在南部山區(qū)。人工林面積1.54萬hm2,呈零星分布。
1.3水土流失嚴(yán)重、土壤肥力低
山高坡陡,降水集中,林草覆蓋度低,黃土母質(zhì)抗沖能力差,是造成了嚴(yán)重水土流失的主要因素。全縣水土流失面積達(dá)到14.15萬hm2,占總面積的90%,每年流失表土98.29萬t,流失腐殖質(zhì)24.57萬t,相當(dāng)于流失2.57萬t尿素、18.8萬t過磷酸鈣、54.44萬t硫酸鉀,導(dǎo)致耕地肥力下降。除自然因素造成的水土流失外,由人為因素引起的水土流失進(jìn)一步加劇,生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目如修路、采礦、制磚等項(xiàng)目中開山挖土、棄土、破壞植被等。
1.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱,地方財(cái)政投入生態(tài)環(huán)境治理的資金有限
甘谷縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為雨養(yǎng)型旱作農(nóng)業(yè),俗話說的靠天吃飯,干旱是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要限制因子;受水資源等條件的影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套設(shè)施有限,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)脆弱。再加上甘谷縣一無資源二無工業(yè),財(cái)政收入少,地方財(cái)政投入生態(tài)環(huán)境治理的資金有限。
1.5現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式導(dǎo)致化肥農(nóng)藥用量急增
近年來,由于家用牲畜的減少和畜牧養(yǎng)殖的規(guī)?;?、專業(yè)化,帶來農(nóng)家肥產(chǎn)量的減少,同時施農(nóng)家肥需投入的勞動力強(qiáng)度大,也導(dǎo)致農(nóng)家肥料用量減小,相反化肥農(nóng)藥用量急增。化肥農(nóng)藥的大量應(yīng)用在消滅農(nóng)業(yè)病蟲害、促進(jìn)作物產(chǎn)量的同時,也帶來了農(nóng)藥殘留、污染土壤、污染地下水、土壤板結(jié)、土壤退化等問題,又導(dǎo)致對化肥使用量的追加,形成了對化肥使用量與土壤肥力下降的死循環(huán)。
1.6農(nóng)用地膜造成白色污染
農(nóng)用地膜的應(yīng)用極大地提高了農(nóng)作物產(chǎn)量,但由于其回收率低、不風(fēng)化、難降解、入土百年不腐,特別是超薄農(nóng)用地膜的大量應(yīng)用,污染土壤環(huán)境和生活環(huán)境,造成對生態(tài)環(huán)境的白色污染。
2幾點(diǎn)治理建議
2.1編制規(guī)劃
生態(tài)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)涉及農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、能源、扶貧開發(fā)、農(nóng)綜開發(fā)、土地整理、新農(nóng)村建設(shè)等多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持走“山水田林路村”綜合治理的路子,科學(xué)制訂生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃。規(guī)劃要堅(jiān)持以人為本,尊重自然規(guī)律,處理好人與自然的關(guān)系;要堅(jiān)持全面統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施,量力而行;要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,處理好保護(hù)治理與開發(fā)發(fā)展的關(guān)系,把保護(hù)治理成果與開發(fā)利用科學(xué)地有機(jī)地結(jié)合起來;要堅(jiān)持以防為主,突出非工程措施,處理好預(yù)防與治理的關(guān)系,突出生態(tài)防護(hù);要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,與防災(zāi)減災(zāi)等規(guī)劃銜接;要體現(xiàn)清潔型流域的治理理念,防治地下水污染。
2.2開展試點(diǎn)
水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理工程浩大,是一項(xiàng)艱巨、長期的任務(wù),要根據(jù)財(cái)力逐步實(shí)施。近期,要在規(guī)劃的基礎(chǔ)上,根據(jù)輕重緩急,篩選災(zāi)情嚴(yán)重、影響大、急需治理的小流域,開展綜合治理試點(diǎn)。對列入綜合治理試點(diǎn)的小流域,要將綜合治理區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行分解,落實(shí)到各相關(guān)部門,向上爭取項(xiàng)目和資金。并將綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目明確為工作重點(diǎn),各司其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),形成合力。要因地制宜,針對具體的小流域特點(diǎn),科學(xué)地采取相應(yīng)的綜合治理措施,實(shí)現(xiàn)綜合治理的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
2.3強(qiáng)化管理
要提高以小流域?yàn)閱卧纳鷳B(tài)質(zhì)量,維護(hù)小流域的生態(tài)健康,不僅要治理,更要重視管理。切實(shí)加強(qiáng)對河道的管理,嚴(yán)禁在河道棄土棄渣、亂倒垃圾和在河道內(nèi)占地建房,規(guī)范河道采砂管理。切實(shí)加強(qiáng)沿溝沿路森林植被的保護(hù)和培育,引導(dǎo)群眾科學(xué)合理地進(jìn)行土地耕作和開發(fā)建設(shè),從源頭上減少水土流失,提高森林植被質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)藥、地膜市場管理,減少劇毒農(nóng)藥與超薄地膜的用量,引導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥和可降解地膜。
2.4加大投入
水土保持生態(tài)環(huán)境綜合治理工程涉及面廣,涉及部門多,需要大量的資金投入;同時又是公益性工程,主要體現(xiàn)社會效益和生態(tài)效益,按市場化運(yùn)作難度大。因此,必須建立以公共財(cái)政投入為主,社會各界積極參與的投入機(jī)制。例如:對接中央國債項(xiàng)目,爭取中央國債項(xiàng)目支持以小流域綜合治理為主的水土保持生態(tài)建設(shè);對接省上項(xiàng)目,如新農(nóng)村建設(shè)、水利“六千”工程、生態(tài)林保護(hù)工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、土地整理、退耕還林基本口糧田建設(shè)等項(xiàng)目。落實(shí)市縣財(cái)政設(shè)立小型農(nóng)田水利補(bǔ)助費(fèi),重點(diǎn)用于小流域綜合治理。要鼓勵群眾積極參與,鼓勵自籌資金和投工投勞參與建設(shè),多渠道籌集資金,加大小流域綜合治理投入。要用政策支持對小流域綜合治理,在用地、稅收等方面采取優(yōu)惠政策。
2.5強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法
要結(jié)合《水法》《水土保持法》《森林法》國策宣傳教育行動和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法,依法保護(hù)治理成果。把水保預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法納入農(nóng)村工作范疇,按照“三份治,七份管”的理念加強(qiáng)對小流域封禁管理,實(shí)行封山禁牧、舍施養(yǎng)畜;加強(qiáng)水保執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法能力,減少人為形成的水土流失;強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時”制度的落實(shí),鞏固治理成果。
參考文獻(xiàn):
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Abstract: The causes of soil erosion and control measures are analyzed in the paper. Water and soil conservation programs are established to further strengthen supervision of soil and water conservation. The County's development and construction projects are standardized to preserve water and soil resource,prevent soil erosion and maintain a healthy ecological environment.
關(guān)鍵詞:水土流失;成因;加強(qiáng)監(jiān)管;重要性
Key word: soil erosion;causes;strengthening supervision;importance
中圖分類號:TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)24-0016-01
在科技經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的今天,環(huán)境與資源保護(hù)已引起世人的高度關(guān)注,搞好優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,“水土流失是頭號的環(huán)境問題”,如不注重防治水土流失,對人類危害的惡果不言而喻。
我縣為長白山火山噴發(fā)構(gòu)成的典型地形地貌,絕大部分是由山地和丘陵所構(gòu)成,四周群山環(huán)繞,山坡陡,巖石多,樹木和草場需要非常長的時間方能恢復(fù),由于過去木材的過量砍伐,現(xiàn)在又大量開采石料,新增大量開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等因素,破壞了原有的地貌植被,造成嚴(yán)重的水土流失,并且大部分是強(qiáng)度流失,沒有幾十年甚至上百年難以恢復(fù)植被,同時,山區(qū)水土流失造成的后果極為嚴(yán)重,因無法涵養(yǎng)水源,山洪爆發(fā),洪水直瀉大河,短時沖向下游,加大下游防洪壓力,再就是大量泥沙塊石帶到河中抬高河床,造成水位升高。
按照“中華人民共和國水土保持法”第三十四條規(guī)定:在縣級以上地方人民政府劃定的崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土,挖砂采石的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令停止上述違法行為、采取補(bǔ)救措施,并處以罰款。
在山區(qū)植被好的前提下,各種建設(shè)項(xiàng)目不按水土保持法律規(guī)定辦事,認(rèn)為無關(guān)緊要。首先是在公路建設(shè)上沒有按照工程與水土保持設(shè)施“同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用”的三同時制度的規(guī)定辦理,人為造成的水土流失嚴(yán)重,大量流失的泥土沖埋良田、淤塞河道。其次大量開山采石、挖礦、無序砍伐,不按科學(xué)技術(shù)操作的農(nóng)業(yè)開發(fā)等因素,也造成了大量的水土流失。
按照“中華人民共和國水土保持法”第三十二條規(guī)定:在禁止開墾的陡坡地開墾種植農(nóng)作物的,由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開墾、采取補(bǔ)救措施,并處以罰款。
水土流失的主要原因:
①落后的耕作、管理,邊開墾邊撂荒,坡耕地的增多,濫砍盜伐產(chǎn)生了新的水土流失。
②人口增加,自由民的流入,任意開荒砍樹以及不顧條件的種植人參、藥材和發(fā)展養(yǎng)鹿等,都使水土流失的面積和強(qiáng)度加劇起來。
③亂開小片荒、溝壑開地等直接危害農(nóng)田,由于不采取水土保持措施,產(chǎn)生大量的沖刷溝,沖刷掉大量的泥砂,造成了大量的水土流失。
按照“中華人民共和國水土保持法”第三十三條規(guī)定:企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織未經(jīng)縣級人民政府水行政主管部門批準(zhǔn),擅自開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地的,由縣級人民政府水行政主管部門責(zé)令停止開墾,采取補(bǔ)救措施,并處以罰款。
治理措施:
①坡耕地采取修水平梯田,過渡梯田、地梗植物帶、石格等措施可以控制,水、土、肥的流失,對于精耕細(xì)作,提高產(chǎn)量都有一定的作用。
②荒山治理:主要采取植樹造林、改變荒山、平衡生態(tài)環(huán)境,增加民需用材林的面積。
③農(nóng)田耕作和經(jīng)營管理的改變能防止水土流失的產(chǎn)生:橫山打壟、合理布置農(nóng)作物,合理調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和多種經(jīng)營的結(jié)構(gòu),均能起到一定的作用。
④借鑒外地先進(jìn)的治理水土流失的經(jīng)驗(yàn),是預(yù)防水土流失的好經(jīng)驗(yàn)是對水土流失區(qū)防冶的一條捷徑。
按照“中華人民共和國水土保持法”第二十四條規(guī)定:各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民,有計(jì)劃地對禁止開墾坡度以下、五度以上的耕地進(jìn)行治理,根據(jù)不同情況,采取整治排水系統(tǒng)、修建梯田、蓄水保土耕作等水土保持措施。
全縣的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要按照國家有關(guān)文件規(guī)定,凡生產(chǎn)建設(shè)性項(xiàng)目,一定要做到水土流失治理與工程建設(shè)項(xiàng)目同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投產(chǎn)使用原則。立項(xiàng)計(jì)劃、設(shè)計(jì)書一定要有防治水土流失的方案并由水保部門審批。否則,不予立項(xiàng)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門在組織開發(fā)性項(xiàng)目要將水土流失防治工程納入項(xiàng)目范圍之內(nèi)。要大力宣傳水保法律法規(guī),以保護(hù)環(huán)境資源為榮,做到對破壞水土保持造成水土大量流失的要敢于批評、勸導(dǎo)、舉報(bào),營造一個人人關(guān)心水土保持的良好氛圍。同時,治理水土流失一定要堅(jiān)持“預(yù)防為主,保護(hù)優(yōu)先”的方針,樹立起良好的保護(hù)環(huán)境資源的社會風(fēng)尚。
按照“中華人民共和國水土保持法”第二十七條規(guī)定:企事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中必須采取水土保持措施,對造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。本單位無力治理的,由水行政主管部門治理,治理費(fèi)用由造成水土流失的企事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。
建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用,從基本建設(shè)投資中列支;生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用,從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。
流域環(huán)境存在的問題
在點(diǎn)源污染方面,上游的礦業(yè)污染、中游的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和畜牧業(yè)排水和城區(qū)的工業(yè)企業(yè)排水以及居民區(qū)排水所造成的污染最為突出。礦業(yè)廢水年排放量達(dá)30余萬m3。城市4條小河承納生活廢水和工業(yè)廢水?dāng)?shù)量較大,污染嚴(yán)重,其排水最終匯入黃柏河干流,嚴(yán)重污染干流水體。在面源污染方面,主要表現(xiàn)在生活垃圾污染、農(nóng)業(yè)面源污染以及城市地表徑流污染。在內(nèi)源污染方面,由于黃柏河下游區(qū)段受葛洲壩回水的頂托呈滯流狀態(tài),庫區(qū)的懸浮物質(zhì)易在此處沉積,此段底泥的有機(jī)質(zhì)含量在3%以上,磷含量在0.2%以上,內(nèi)源污染成嚴(yán)重。黃柏河支流-城市4條小河污染日趨嚴(yán)重,大量污水匯入黃柏河中,在排污口附近水域形成污染帶,加劇了黃柏河干流水體的富營養(yǎng)化。流域水資源開發(fā)程度高,水循環(huán)紊亂,生態(tài)環(huán)境流量難以保證黃柏河流域于上世紀(jì)90年代基本完成全流域的開發(fā)建設(shè),流域水力資源開發(fā)程度已達(dá)63.7%,建成的大中型書庫有13座。由于工農(nóng)業(yè)、電力用水,經(jīng)黃柏河干流的水量急劇減少,生態(tài)環(huán)境用水量不足,黃柏河?xùn)|、西支流和干流均有斷流的現(xiàn)象。水土流失、生態(tài)退化流域環(huán)境污染、水土流失,水土資源過渡開發(fā),河流岸線資源和水面被侵占,這些因素都會導(dǎo)致流域生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力和抗干擾能力減弱,導(dǎo)致流域生態(tài)退化問題。少數(shù)地方無序開發(fā)礦產(chǎn)資源,使地質(zhì)結(jié)構(gòu)破壞,隨意丟棄礦渣,造成新的水土流失、生態(tài)破壞和水環(huán)境的污染,尤其是中上游的頁巖區(qū)生態(tài)退化問題嚴(yán)重。包括城區(qū)4條城市小河在內(nèi)的黃柏河城區(qū)段,環(huán)境污染嚴(yán)重,富營養(yǎng)化趨勢明顯,水生態(tài)破壞嚴(yán)重。
流域水環(huán)境綜合治理對策
治理思路和治理原則流域綜合治理的組織實(shí)施需要政府的領(lǐng)導(dǎo)、科研院所的技術(shù)支持和實(shí)施單位的共同參與,根據(jù)《黃柏河流域綜合治理規(guī)劃》和黃柏河流域的環(huán)境現(xiàn)狀和特征,提出黃柏河流域綜合治理的指導(dǎo)原則和思路。黃柏河水環(huán)境治理原則是:1)控污截源、減少流域水體污染負(fù)荷;2)科學(xué)調(diào)度、構(gòu)建良性的水循環(huán)系統(tǒng);3)河道治理,防護(hù)堤加固,營造多樣性的生態(tài)景觀;4)長效管理、保證流域水質(zhì)持續(xù)改善;5)普及宣傳、喚起全社會的廣泛參與。實(shí)施思路和理念是:政府主導(dǎo)、市場機(jī)制、市民參與、分期實(shí)施、注重實(shí)效、長期堅(jiān)持。綜合治理對策鑒于黃柏河流域環(huán)境問題,在工程技術(shù)層面和流域管理上,考慮使用以下方法進(jìn)行解決。1)嚴(yán)格控制點(diǎn)源污染、大量消減面源污染點(diǎn)源的控制是流域水環(huán)境質(zhì)量得到改善的保證,通過礦井封堵、尾礦壩工程,進(jìn)一步治理黃柏河上游的礦業(yè)污染[4];建設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng),提高污水截流率,提高城區(qū)段水環(huán)境質(zhì)量,改善庫區(qū)的回水水質(zhì)。點(diǎn)源治理應(yīng)納入治理的重點(diǎn),是近期流域環(huán)境治理的優(yōu)先項(xiàng)目。面源的控制主要是對黃柏河集鎮(zhèn)構(gòu)建垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和填埋系統(tǒng);在農(nóng)村推廣沼氣工程,改變農(nóng)村能源結(jié)構(gòu),削減農(nóng)村生活面源污染,改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境;對畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢水、糞便進(jìn)行無害化、減量化和資源化處理。從源頭上削減污染源是水環(huán)境治理的關(guān)鍵[4]。2)河道治理,治理內(nèi)源污染,防護(hù)堤整修,提高防洪能力黃柏河夷陵城區(qū)和城市4條小河防洪標(biāo)準(zhǔn)低,亟需加固防護(hù)堤和進(jìn)行河道清淤。通過黃柏河小溪塔城區(qū)段、城市4條小河清淤工程和防護(hù)堤工程,全面削減內(nèi)源,提升城市河道景觀,提高環(huán)境質(zhì)量;通過工程措施、多自然營造技術(shù)、親水構(gòu)建技術(shù)營造良好的生態(tài)系統(tǒng),以形成獨(dú)具特色的濱岸生態(tài)景觀系統(tǒng),提升城市的環(huán)境質(zhì)量和景觀效果[5]。根據(jù)底泥的性質(zhì)確定合理的處置方式,防止二次污染。采取環(huán)境治理與生態(tài)治理相結(jié)合的措施治理黃柏河下游頂托河段水體富營養(yǎng)化問題[6]。3)聯(lián)合調(diào)度,保證黃柏河生態(tài)環(huán)境需水量生態(tài)環(huán)境需水量是維持河流生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基本流量,根據(jù)黃柏河流域水文特征、水生態(tài)與水環(huán)境特征以及水資源利用情況合理確定生態(tài)環(huán)境用水量[7],對天福廟、西北口、尚家河、湯渡河等水庫和干流進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度,適當(dāng)增加干流水量,避免河底裸露、河流斷流現(xiàn)象,增加其水環(huán)境容量,保證水生態(tài)系統(tǒng)的健康。4)構(gòu)建生態(tài)防護(hù)帶,控制水土流失生態(tài)防護(hù)帶是一項(xiàng)水土保持治理措施,同時也是一項(xiàng)水環(huán)境保護(hù)措施,其主要功能包括控制水土流失,防止河床沖刷,減少泥沙進(jìn)入河道;利用緩沖帶植物的吸附和分解作用,減少來陸域的氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)進(jìn)入河道,形成控制面源污染的最后一道防線,達(dá)到保護(hù)和改善水質(zhì)的目的;緩沖帶在溪流沿岸構(gòu)成了一定自然風(fēng)景線,美化了河流生態(tài)景觀,改善了人居環(huán)境。5)制定長效管理措施,保證流域持續(xù)治理和治理效果根據(jù)流域特征,制定完整的流域綜合治理長效管理體制,已經(jīng)竣工的項(xiàng)目能夠正常發(fā)揮功能,保證設(shè)施的日常管理,促進(jìn)流域治理的持續(xù)性。
一、構(gòu)筑水生態(tài)治理與水安全保障體系的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求
指導(dǎo)思想是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署,緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路,積極踐行“大力興水、全面節(jié)水、科學(xué)管水”的治水思路,立足我區(qū)區(qū)情、水情,針對水資源現(xiàn)狀、水利工程建設(shè)情況及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求,科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出,建立和完善水生態(tài)治理與水安全保障工程體系,以水資源的可持續(xù)利用保障水生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
基本原則是堅(jiān)持人水和諧,科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持民生優(yōu)先,以人為本。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持政府主導(dǎo),社會協(xié)同。
目標(biāo)要求是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)水資源條件與產(chǎn)業(yè)布局相匹配,提高水資源綜合供給能力;全面實(shí)施自治區(qū)新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程,加快推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水和黃河及其它流域的水權(quán)轉(zhuǎn)換,大力調(diào)整用水結(jié)構(gòu);加大水資源節(jié)約保護(hù)力度,建立自治區(qū)、盟市、旗縣三級“三條紅線”控制體系,全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè);大力發(fā)展民生水利,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)安全飲水工程建設(shè),加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和中小河流治理,加快大江大河及主要支流防洪工程體系建設(shè),提高城鄉(xiāng)防洪抗旱減災(zāi)能力;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展,建設(shè)重點(diǎn)供水工程,著力改善人民群眾的生產(chǎn)、生活條件,促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;不斷完善水利發(fā)展思路,管好資源權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán),深化水利投資體制改革,建立健全水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制。
二、構(gòu)筑水生態(tài)治理與水安全保障體系的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容
一要建設(shè)清潔能源、煤化工、新型產(chǎn)業(yè)基地供水保障工程體系。根據(jù)區(qū)域功能定位,結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源條件,圍繞國家、自治區(qū)級工業(yè)園布局及其對水資源的需求,規(guī)劃建設(shè)清潔能源、煤化工、新型產(chǎn)業(yè)基地供水保障工程體系。近期(2013-2017年,下同)重點(diǎn)建設(shè)阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)供水工程、烏海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)供水工程、鄂爾多斯市所屬旗縣供水工程、包頭市所屬工業(yè)園區(qū)供水工程等。該工程體系覆蓋全區(qū)11個盟市43個工業(yè)園區(qū),規(guī)劃建設(shè)供水工程47處,到2017年供水能力達(dá)到23.5億立方米,解決園區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的用水問題。
二要建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地節(jié)水灌溉工程體系。以節(jié)水、增產(chǎn)、增糧和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),全面實(shí)施自治區(qū)新增“四個千萬畝”節(jié)水灌溉工程,建立以規(guī)劃為統(tǒng)籌、項(xiàng)目為依托、部門相協(xié)調(diào)的政府資金整合機(jī)制,重點(diǎn)建設(shè)節(jié)水增糧行動、大型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等7類工程,規(guī)劃節(jié)水灌溉面積達(dá)到5012萬畝,新增灌溉節(jié)水能力19.47億立方米,灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上,新增糧食生產(chǎn)能力125億斤。
三要建設(shè)水生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程體系。根據(jù)區(qū)域、重點(diǎn)城市、河湖水生態(tài)環(huán)境狀況和當(dāng)前存在的水生態(tài)環(huán)境問題,結(jié)合已開展的生態(tài)治理項(xiàng)目和規(guī)劃設(shè)計(jì)的生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目,規(guī)劃建設(shè)水生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程體系。近期重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)阿拉善盟烏蘭布和沙漠沙產(chǎn)業(yè)水生態(tài)治理工程、正藍(lán)旗元上都世界文化遺產(chǎn)水環(huán)境治理工程、海拉爾市伊敏河河道治理及生態(tài)恢復(fù)工程等水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。
四要建設(shè)城鄉(xiāng)飲水安全保障工程體系。重點(diǎn)建設(shè)阿拉善盟巴彥浩特及沿線蘇木鎮(zhèn)飲水安全工程、呼和浩特市水安全保障與水生態(tài)治理工程等,新增供水能力4.22億立方米,改善城鎮(zhèn)385萬人飲用水條件。建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程,到“十二五”末解決256萬農(nóng)村牧區(qū)群眾飲水安全問題。
五要建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)供水保障工程體系。根據(jù)當(dāng)前部分旗縣已有的前期工作情況,結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源條件,近期重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)8個盟市22個旗縣22個重點(diǎn)供水工程項(xiàng)目,規(guī)劃工程總供水能力4.1億立方米。建成后預(yù)測實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1300億元,保證48.88萬人口飲水,發(fā)展灌溉面積44.85萬畝。其他旗縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供水保障工程,可采取現(xiàn)有水利工程等方式解決,或根據(jù)前期工作進(jìn)展情況,對本規(guī)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。
六要建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水資源配置工程體系。圍繞解決缺水地區(qū)水源問題和重點(diǎn)缺水項(xiàng)目的水量指標(biāo)配置,在西部主要解決水指標(biāo)問題,在東部主要解決水源問題。近期重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)文得根水利樞紐及“引綽濟(jì)遼”調(diào)水工程、西拉木倫河紅山水庫連通工程、遼西北供水工程通遼支線工程和水權(quán)轉(zhuǎn)換節(jié)水改造工程,配置水量19.84億立方米。
七要建設(shè)防汛抗旱減災(zāi)工程體系。圍繞我區(qū)的主要江河、重點(diǎn)城市防洪減災(zāi)任務(wù),結(jié)合現(xiàn)有規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作,近期重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)黃河、嫩江干流防洪治理工程、主要支流治理工程、中小河流治理工程,呼和浩特市、包頭市、赤峰市城市防洪工程,海勃灣水利樞紐工程和科泊爾海防洪滯蓄工程,病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固工程以及草原抗旱基本井工程。
通過以上七大工程體系建設(shè),使全區(qū)防洪、灌溉、供水等水利基礎(chǔ)設(shè)施得到極大的改善,水資源調(diào)蓄配置與供給保障能力進(jìn)一步提高。全區(qū)節(jié)水灌溉面積達(dá)到5012萬畝,新增灌溉節(jié)水能力19.47億立方米,新增糧食生產(chǎn)能力125億斤;促進(jìn)水資源優(yōu)化配置與高效利用,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水資源供需矛盾得以緩解,新增供水能力32.98億立方米,供水保障能力顯著提高,城鄉(xiāng)飲水安全得以保障;主要江河重點(diǎn)城市防洪能力顯著提高,建設(shè)堤防及護(hù)岸工程5013公里,新增抗旱供水能力1.2億立方米;重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、主要城市水生態(tài)環(huán)境得到改善。
三、構(gòu)筑“8337”發(fā)展思路水生態(tài)治理與水安全保障體系的保障措施
一要強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)編制自治區(qū) “8337”發(fā)展思路重點(diǎn)水生態(tài)治理與水安全保障工程相關(guān)規(guī)劃,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后印發(fā),指導(dǎo)全區(qū)“8337”發(fā)展思路重點(diǎn)水生態(tài)治理與水安全保障工程體系的實(shí)施。各地區(qū)要依據(jù)該規(guī)劃,結(jié)合水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃和節(jié)水灌溉、飲水安全等專項(xiàng)規(guī)劃,以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃方案,制訂年度實(shí)施計(jì)劃。
二要加大政府投入。要加快建立水利投入穩(wěn)定增長機(jī)制,積極爭取中央對我區(qū)的水利建設(shè)投入,爭取各級財(cái)政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高,大幅度增加地方財(cái)政水利專項(xiàng)資金。進(jìn)一步落實(shí)水利建設(shè)基金籌集與使用政策,用足用好從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)政策。抓緊完善反映市場供求和資源稀缺程度的水資源有償使用制度,建立健全體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)乃帘3?、建設(shè)項(xiàng)目占用水利設(shè)施和水域等補(bǔ)償制度,確保補(bǔ)償資金全部用于水利建設(shè)與管理。
三要吸引社會資金。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的決策部署,按照7部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好水利改革發(fā)展金融服務(wù)的意見》,鼓勵符合條件的地方政府融資平臺公司通過直接、間接融資方式,拓寬水利投融資渠道,吸引社會資金參與水利建設(shè)。
四要嚴(yán)格水資源管理。嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制,確保到2015年全區(qū)用水總量控制在199億立方米、2020年控制在211.57億立方米之內(nèi);加強(qiáng)用水效率控制紅線管理,確保到2015年萬元工業(yè)增加值用水量比2010年下降27%、農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.501;加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理,確保2015年全區(qū)重要江河湖庫水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到52%、2020年達(dá)到71%;建立水資源管理和考核制度,充分發(fā)揮水資源配置在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境等方面的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性作用。
Abstract: Based on the analysis of status of the rural environmental and eco-agricultural park construction,a series of strategies about the rural environmental treatment were offered reasonably: the combination of environmental treatment and ecological park construction.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村環(huán)境;生態(tài)園區(qū);環(huán)境治理
Key words: rural environment;eco-agricultural park;environmental treatment
中圖分類號:X3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2011)02-0015-01
0引言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長和改革的進(jìn)一步深化,農(nóng)村的生活水平有了很大提高,但環(huán)境污染依然嚴(yán)重。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)園區(qū)既能改善環(huán)境質(zhì)量,又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,獲取“雙贏”的效益。因此,農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)是當(dāng)今必須選擇的道路。
1農(nóng)村環(huán)境
1.1 農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀為了追求經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,很多農(nóng)村不惜付出污染環(huán)境的代價。當(dāng)今農(nóng)村環(huán)境污染主要來自于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活以及養(yǎng)殖業(yè)。
1.1.1 農(nóng)業(yè)污染新型的產(chǎn)業(yè)模式給農(nóng)村帶來新的活力和新的風(fēng)貌,但是由此引發(fā)的資源缺乏和環(huán)境污染等問題日益嚴(yán)峻。亂用、濫用農(nóng)藥和化肥不僅使農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量降低,減少農(nóng)民收入,而且使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不合格(富含農(nóng)藥),農(nóng)藥的殘留通過食物鏈富集作用進(jìn)入人體,威脅人體健康甚至生命安全。另外隨著大棚種植的普及,地膜污染也在加劇。
1.1.2 工業(yè)污染工業(yè)“三廢”未經(jīng)適當(dāng)處理而排放,造成了空氣中氮、硫含量超標(biāo)及酸雨形成;造成了水域中重金屬超標(biāo)、有毒有害物質(zhì)大量存在,引起水生生物死亡,嚴(yán)重減弱了水域的自凈能力。銅礦、金礦、銀礦等礦產(chǎn)的開采,使山體松垮。香菇栽培砍伐樹木,致使土壤蓄水能力降低,也增加了山體滑坡現(xiàn)象發(fā)生的概率。
1.1.3 日常生活污染隨著生活水平的提高,廚房浴室里煤氣、烹調(diào)油煙以及車船等都會產(chǎn)生大量CO2、SO2和NO2等有毒氣體,也是日常生活污染的主要罪魁禍?zhǔn)?;加之環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集設(shè)施不完全,生活垃圾未能實(shí)現(xiàn)無公害及時處理。污水處理系統(tǒng)不健全,廢水仍隨意排放,也加重了生活環(huán)境的污染。
1.1.4 養(yǎng)殖業(yè)污染畜禽養(yǎng)殖場排出的污水含有大量有機(jī)物、病原微生物、寄生蟲及蟲卵和重金屬等,這些未經(jīng)處理的污水排放后會污染地表水、地下水、河流、池塘。有機(jī)物在水中分解,消耗水中的溶解氧,使得厭氧菌大量繁殖。含有大量有機(jī)物質(zhì)的污水是病原微生物很好的營養(yǎng)基。水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)投放的精飼料中含大量激素,其流失率高,造成水域污染,對水生植物的生長起著很大的負(fù)面作用,從而破壞了水體的自然生態(tài)環(huán)境。
1.2 農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析現(xiàn)今,農(nóng)村生產(chǎn)水平及農(nóng)民消費(fèi)水平的提高,對環(huán)境也造成了嚴(yán)重污染。造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因如下。①農(nóng)民環(huán)保意識缺乏、環(huán)保觀念淡薄,環(huán)境保護(hù)主體缺位。②農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投入不足,環(huán)境保護(hù)硬件建設(shè)滯后。
2農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀
黨的十六屆三中全會提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針,為農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)指明了方向。國內(nèi)很多地方政府已經(jīng)走農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)的發(fā)展道路。有些地方建設(shè)了集旅游、休閑、度假為一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村生態(tài)園區(qū)。有些地方實(shí)行五抓政策:抓生產(chǎn)發(fā)展,抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓環(huán)境衛(wèi)生,抓生態(tài)養(yǎng)殖,抓旅游發(fā)展。然而建設(shè)中仍存在不足,主要表現(xiàn)在:①缺乏創(chuàng)新意識。大部分生態(tài)園區(qū)僅是各種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的簡單疊加;②位置選取不合理,投資較大,經(jīng)濟(jì)收入不容樂觀;③缺乏科學(xué)的專業(yè)指導(dǎo)。有些地區(qū)目光短淺,為眼前豐厚利益而犧牲長遠(yuǎn)利益,亂用甚至透支現(xiàn)有資源;④生態(tài)園區(qū)建設(shè)與環(huán)境治理沒有有機(jī)結(jié)合。雖然環(huán)境保護(hù)是重點(diǎn),實(shí)際上部分地區(qū)仍只重視經(jīng)濟(jì)效益而忽略生態(tài)效益,農(nóng)民對農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)認(rèn)識不足,忽視“生態(tài)與生產(chǎn)相輔相成”這一觀念。
3對策及建議
推行環(huán)境治理和農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展的重大積極措施,是集中農(nóng)村優(yōu)勢資源,創(chuàng)造高效率綜合價值的科學(xué)定位。環(huán)境治理和農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合是當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展建設(shè)必須選擇的道路。據(jù)此并結(jié)合以上造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因分析,筆者擬從以下方面提出相關(guān)對策。
3.1 政府要加強(qiáng)規(guī)劃、引導(dǎo)和宣傳政府部門需制定長遠(yuǎn)策略,出臺相關(guān)政策,引導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)。政府部門要采取有效措施,爭取上級科技及資金支持,鼓勵謀求長期發(fā)展的創(chuàng)新精神,認(rèn)真規(guī)劃,實(shí)行生態(tài)與生產(chǎn)并存,如居地集中,減少建筑占據(jù)耕地面積;將糞便、秸稈轉(zhuǎn)化為可利用資源沼氣;合理增設(shè)健身設(shè)備、娛樂場所;綠化、美化農(nóng)村;積極倡導(dǎo)低碳生活等。
3.2 提高村民環(huán)保意識、規(guī)范農(nóng)民生活習(xí)慣鼓勵村民積極配合政府工作,不在政府規(guī)劃范圍外私自開發(fā)耕地、礦產(chǎn),提倡村民為建設(shè)農(nóng)村生態(tài)園區(qū)做自己力所能及的貢獻(xiàn)等。
3.3 借鑒他山之石現(xiàn)今很多國家都在提倡都市農(nóng)業(yè)或市民農(nóng)園,這為我們推行城鄉(xiāng)一體化政策及建設(shè)農(nóng)村生態(tài)園區(qū)和治理環(huán)境等方面都提供了很好的工作思路。如美國以農(nóng)場與社區(qū)互助的組織形式來發(fā)展都市農(nóng)業(yè),既促進(jìn)了園區(qū)建設(shè)也加強(qiáng)了環(huán)境治理;巴黎農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)利用農(nóng)業(yè)限制城市擴(kuò)據(jù),利用農(nóng)業(yè)將公路、工廠等污染區(qū)與居住區(qū)分隔;我國各地須以自身情況為基點(diǎn),借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn),開拓創(chuàng)新意識,制定科學(xué)方案,探索出一條適合中國農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的道路,從而逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)園區(qū)的建設(shè)。
4小結(jié)
面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需求以及日趨嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境污染問題,如何有效推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào),從而實(shí)現(xiàn)新跨越,這是我們亟待解決的緊迫而重要的課題。為此我們必須走農(nóng)村生態(tài)園區(qū)建設(shè)與環(huán)境治理相結(jié)合的道路,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)與生產(chǎn)和諧共存。
參考文獻(xiàn):
1.1城市環(huán)境污染治理工作取得成效
從工業(yè)污染防治情況來看,12種主要污染物排放量基本達(dá)到國家下達(dá)的控制指標(biāo)要求,77家污染物排放重點(diǎn)企業(yè),主要污染物部分實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,其中延吉市工業(yè)企業(yè)排污達(dá)標(biāo)率為96.8%。全州城市污水處理廠全部投入使用,污水處理率已達(dá)到80%以上。
1.2生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)
實(shí)施了長白山天然林保護(hù)工程、長白山東北虎保護(hù)區(qū)和小流域水土流失綜合治理等39個重點(diǎn)項(xiàng)目,完成水土流失治理面積38.6萬公頃。生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境污染治理初見成效,全州主要城市大氣質(zhì)量達(dá)到國家二級或三級標(biāo)準(zhǔn),森林覆蓋率達(dá)到80.3%,國家和省級各類自然保護(hù)面積達(dá)到65.9平方公里。
1.3水源建設(shè)邁出較大步伐
全州湖泊2000年7.83km2,比20世紀(jì)50年代初的5.60km2,面積增加2.23km2。全州已建成大、中、小型水庫101座,作為飲用水水源的水庫有7座,水源保證率有了較大提高。
1.4水源地管理工作得到加強(qiáng),地表水和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持良好
嚴(yán)格制定并落實(shí)水源地保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施方案。城市集中飲用水源地的水質(zhì)基本達(dá)到地面水Ⅱ、Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn),城市飲用水達(dá)標(biāo)率為98.7%。其上游河段水體質(zhì)量達(dá)到功能類別Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
2全州水生態(tài)環(huán)境存在的問題
2.1水污染問題形勢嚴(yán)峻
延邊州大多數(shù)水源地地處各河流源頭或上游,幾乎不受重大點(diǎn)源污染。從各河流水源地的時段評價中,汛期(豐水期)部分水質(zhì)指標(biāo)偏高的現(xiàn)象表明,我州各主要水源地大部分是受降雨后,隨地表徑流入河的腐質(zhì)酸等有機(jī)物與無機(jī)物的污染和農(nóng)村面源污染所致。其污染主要是高錳酸鹽等指數(shù)超標(biāo),總氮也正是受到面源污染物在水庫中富集的結(jié)果。
2.2供水管網(wǎng)設(shè)施老化,影響供水安全
很多城市供水管網(wǎng)年久失修,管網(wǎng)腐蝕等因素,影響和降低了水質(zhì)。特別是靠地下水供水的居民區(qū),水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題難以解決。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源污染逐年加重
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯水源保護(hù)方面,由于保護(hù)設(shè)施不完善,宣傳教育工作不到位,在水源地附近堆放柴草、放養(yǎng)牲畜、亂倒垃圾、破壞植被等現(xiàn)象嚴(yán)重,部分飲用水源已被污染,細(xì)菌和大腸桿菌指標(biāo)超標(biāo),直接威脅了農(nóng)村飲水安全。
2.4濕地減少
20世紀(jì)50年代以來,由于人類活動,導(dǎo)致延邊州沼澤濕地面積急劇減少,由50年代初的884.9km2,減至本世紀(jì)初的122.15km2,濕地面積減少762.74km2,平均每年減少15.25km2。
2.5土地沙化
本世紀(jì)初,全州沙化面積為12.80km2,比20世紀(jì)50年代初的9.19km2增加了3.61km2,年平均擴(kuò)展速度0.07km2/a;從分布區(qū)域情況看,主要沙化面積在圖們江流域。
2.6河道斷流
雖然降水量較多,但自1980年以后,一些中小河流由于受水利工程和人類活動影響,改變了水文條件,河道時有斷流現(xiàn)象發(fā)生。如嘎呀河干流上游、汪清河、朝陽河、黃泥河的部分河段,每年1-3月份的100天左右,常發(fā)生斷流。最大斷流長度一般占該河河長的35%~85%。
3改善水生態(tài)環(huán)境環(huán)境的對策
3.1加強(qiáng)水污染防治工作
強(qiáng)化對全流域的水污染防治的監(jiān)督管理力度,加大對水源污染嚴(yán)重的工礦企業(yè)和有危害水源環(huán)境污染事件的處罰力度,重點(diǎn)支持加快實(shí)施垃圾和污水處理項(xiàng)目建設(shè),禁止在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)興建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,不準(zhǔn)在二級保護(hù)區(qū)內(nèi)興建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。
3.2加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)管理
實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,采取具體措施和辦法,認(rèn)真落實(shí)水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”政策。完善涉河、用河行為“先審批后開工”程序和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施與主體工程同步實(shí)施措施。項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行水資源論證、取水許可、水工程建設(shè)規(guī)劃同意書、洪水影響評價、水土保持方案程序。建立取水總量控制指標(biāo)體系和水權(quán)制度。
3.3加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境治理與水土保持工程建設(shè)
制定和完善我州濕地和水庫保護(hù)規(guī)劃。實(shí)施“移民工程”和各項(xiàng)治理建設(shè),落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和功能區(qū)調(diào)整措施,對各濕地和水庫庫區(qū)要保護(hù)好森林資源,綜合治理泥沙淤積問題。在實(shí)行封山育林的基礎(chǔ)上,加快退耕還林、還草、還濕工程的進(jìn)度。
3.4加強(qiáng)水土資源保護(hù)
林業(yè)部門與水行政主管部門協(xié)調(diào)配合,加大水土資源保護(hù)力度,嚴(yán)禁毀林開荒,保護(hù)自然植被,種樹種草,涵養(yǎng)水源,防治水土流失,改善生態(tài)環(huán)境。水利等部門要加快主要江河、重要水源地水環(huán)境治理。推進(jìn)小流域綜合整治,推進(jìn)和完成國家坡耕地水土流失治理工程建設(shè),以及黑土地治理項(xiàng)目。
3.5強(qiáng)化河湖管理,大力開展以河道整治為重點(diǎn)的水生態(tài)環(huán)境建設(shè)