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2、實(shí)施就業(yè)援助工程。積極幫助零就業(yè)家庭成員和下崗失業(yè)人員等就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6300人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移15000人。（責(zé)任單位：人力資源和社會(huì)保障局）
3、進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月363元提高到410元；農(nóng)村每人每年由1900元提高到2200元。（責(zé)任單位：民政局）
4、實(shí)施民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)工程。新建民政事業(yè)服務(wù)中心，年內(nèi)完成公寓大樓及部分附屬設(shè)施主體工程。（責(zé)任單位：民政局）
5、深入開(kāi)展“幸福工程”建設(shè)。城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）分別完成3家和148家，覆蓋面分別達(dá)到現(xiàn)有鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）數(shù)的60%和50%以上。（責(zé)任單位：民政局）
6、改善農(nóng)村水利設(shè)施。完成蔣各莊村溯河橋、邢洪林橋等29座水利閘橋維修加固；對(duì)二排干進(jìn)行清淤和加固護(hù)砌12公里。（責(zé)任單位：水務(wù)局）
7、實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。為等17個(gè)村新打飲水井17眼，鋪設(shè)引水管道11.7萬(wàn)米。（責(zé)任單位：水務(wù)局）
8、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。在程莊、青坨營(yíng)等6個(gè)鎮(zhèn)安裝節(jié)水管道，灌溉農(nóng)田3.75萬(wàn)畝，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。（責(zé)任單位：水務(wù)局）
9、實(shí)施牤牛河清淤改造工程。對(duì)牤牛河和諧路至司各莊鎮(zhèn)洼里村段7.5公里進(jìn)行清淤治理；對(duì)南環(huán)路南側(cè)牤牛河文化路至和諧路東段1.4公里實(shí)施改造。（責(zé)任單位：水務(wù)局、交通運(yùn)輸局）
10、實(shí)施奶牛良種補(bǔ)貼。補(bǔ)貼奶牛品種改良優(yōu)質(zhì)凍精14萬(wàn)劑，每劑補(bǔ)貼15元，加速奶牛良種繁育進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)奶牛單產(chǎn)水平提高，增加奶農(nóng)經(jīng)濟(jì)收益。（責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)局）
11、繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。完成程莊鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、大馬莊完全小學(xué)、東黃坨鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校、許各莊完全小學(xué)等8所學(xué)校校舍2.2萬(wàn)平方米建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：教育局）
12、進(jìn)一步提高新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)比例。鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院住院補(bǔ)償起付線由150元降至100元，住院報(bào)銷(xiāo)比由80%提高到90%；住院綜合報(bào)銷(xiāo)比例由68%提高到74%；門(mén)診統(tǒng)籌補(bǔ)償封頂線由40元提高到60元。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局）
13、建立參合農(nóng)民大病統(tǒng)籌補(bǔ)助基金。對(duì)自付2萬(wàn)元以上的參合農(nóng)民給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助限額20萬(wàn)元。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局）
14、實(shí)施村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)工程。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室100個(gè)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。（責(zé)任單位：衛(wèi)生局）
15、完善城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施嘴東大街東環(huán)路至創(chuàng)新路段、和諧路等道路改造工程；完成建設(shè)北路導(dǎo)流明渠至胡家坡村道路新建；改造農(nóng)村公路31.4公里。（責(zé)任單位：住建局、交通運(yùn)輸局）
16、全面提升縣城公園綠地建設(shè)水平。實(shí)施建設(shè)路、和諧路、南大街西延等主要道路綠化及提升工程，新增綠地面積424.5畝；健民廣場(chǎng)、悅民廣場(chǎng)、尚民廣場(chǎng)、文化體育公園年內(nèi)投入使用。（責(zé)任單位：住建局、交通運(yùn)輸局、林業(yè)局、城西管委會(huì)）
17、持續(xù)推進(jìn)群眾保障性安居工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)八和居社區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房和鼎盛新世界公租房建設(shè)，年內(nèi)完成主體；加快推進(jìn)八和居社區(qū)等棚戶區(qū)改造進(jìn)程；新建友誼路東側(cè)羅城街北側(cè)保障性住房，年內(nèi)主體封頂。（責(zé)任單位：住建局）
18、實(shí)施城鄉(xiāng)市場(chǎng)改造升級(jí)工程。對(duì)縣城綜合交易市場(chǎng)進(jìn)行綜合治理；對(duì)、等4個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村交易市場(chǎng)進(jìn)行場(chǎng)地規(guī)范；對(duì)仁和小區(qū)、愛(ài)民路2個(gè)便民市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造。（責(zé)任單位：市場(chǎng)建設(shè)服務(wù)局、街道辦）
在全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)以及市、縣黨代會(huì)精神，為全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奮力沖刺的關(guān)鍵時(shí)刻，縣委、縣政府集中5天時(shí)間，采取現(xiàn)場(chǎng)看點(diǎn)、總結(jié)座談的方式，對(duì)全縣重點(diǎn)工作進(jìn)行督查，目的在于全面了解掌握今年整體工作進(jìn)展情況，把脈工作運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)再鼓干勁、再添措施、再加力度，在互學(xué)互促中把各項(xiàng)工作任務(wù)又好又快地落實(shí)到位。5天來(lái)，大家邊看、邊聽(tīng)、邊想、邊議，對(duì)今年全縣整體工作進(jìn)展情況有了一個(gè)全面了解，對(duì)各自的工作進(jìn)展以及在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中所處的位次有了一個(gè)總體上的把握；今天早上，我們利用半天時(shí)間進(jìn)行了會(huì)議點(diǎn)評(píng)，總體感覺(jué)，大家談得都很中肯、很實(shí)在、很有見(jiàn)地，許多方面我也有同感。一會(huì)兒，縣委王書(shū)記還將作重要講話?，F(xiàn)在，我先講3個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、著眼推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，握緊拳頭，集中突破，全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作取得了顯著成效
這次全縣重點(diǎn)工作督查，我們共查看了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的57個(gè)點(diǎn)，同時(shí)穿插督查了由縣直部門(mén)抓建的15個(gè)點(diǎn)。這些點(diǎn)涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，可以說(shuō)，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的上乘之作、得意之筆，集中反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)工作概貌，是整體工作的一個(gè)縮影。幾天來(lái)，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、總結(jié)座談，切身感受到了一年來(lái)全縣各項(xiàng)工作取得的巨大變化，確實(shí)使人很受教育、很受啟發(fā)、很受鼓舞。當(dāng)然，我到工作時(shí)間不長(zhǎng)，無(wú)法通過(guò)年際間的縱向比較給大家一個(gè)定性評(píng)價(jià)，只是通過(guò)點(diǎn)與點(diǎn)之間的橫向比較，靜態(tài)的談一談督查的突出感受，談的不一定準(zhǔn)確，最后以王書(shū)記講的為準(zhǔn)。歸納這次督查的整體情況，主要有6個(gè)方面的突出特點(diǎn)：
一是善于統(tǒng)全局，謀劃工作的思路清。一路看來(lái)，總體感覺(jué)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十四屆十七次全委會(huì)暨全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全縣“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作集中突破的總體要求，因地制宜地確定并堅(jiān)持正確的發(fā)展思路，選好切入點(diǎn)、找準(zhǔn)突破口，從新農(nóng)村建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生民計(jì)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，持之以恒地抓了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，取得了顯著成效。這次督查中，可以說(shuō)基本上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有能夠拿得出、站得住、叫得響的先進(jìn)典型，這充分體現(xiàn)了換屆之后鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間你追我趕、爭(zhēng)先進(jìn)位、競(jìng)相發(fā)展的喜人局面，真實(shí)反映出領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、謀大事和干大事的魄力以及實(shí)干攻堅(jiān)抓落實(shí)的毅力。
二是注重抓關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的步子快。從督查的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)一例外地把牛果產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)擺在各自工作的中心位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)真抓，財(cái)力傾斜真扶，撲下身子真干，產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)在擴(kuò)量提質(zhì)增效中邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。像新開(kāi)寺底、蒲窩關(guān)莊至韓家洼、龍門(mén)民樂(lè)、星火王家莊、上良舊集—西門(mén)、獨(dú)店姚景項(xiàng)目區(qū)、邵寨干槐樹(shù)坳等片區(qū)的蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)示范園，各項(xiàng)管理措施落的比較實(shí)，果樹(shù)整體長(zhǎng)勢(shì)良好。特別是新開(kāi)寺底、龍門(mén)民樂(lè)、星火王家莊3處示范園，肥料投入充足，建園規(guī)范，樹(shù)勢(shì)健壯，使人著實(shí)看到了果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的希望。什字、上良、龍門(mén)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)把設(shè)施養(yǎng)殖、凍配改良、秸稈轉(zhuǎn)化作為牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施來(lái)抓，建辦的姚家溝、榮旺、崾峴等養(yǎng)殖小區(qū)輻射帶動(dòng)作用十分明顯；百里石塘、梁原付家溝大力推廣“一戶一棚一窖一池”養(yǎng)殖模式，也取得了比較好的效果。鎮(zhèn)立足毗鄰縣城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主攻蔬菜產(chǎn)業(yè)，建辦的西川無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)模大、檔次高、效益好，為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民增收提供了強(qiáng)有力支撐。另外，這次督查中明顯感覺(jué)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也有了一個(gè)好的開(kāi)端，像什字建辦的5000噸果蔬氣調(diào)保鮮庫(kù)以及西川蔬菜訂單銷(xiāo)售和龍頭企業(yè)加工、收貯“三保險(xiǎn)”就是例子。需要指出的是，這次督查中我們看到的上良榮旺養(yǎng)殖小區(qū)利用蚯蚓轉(zhuǎn)化牛糞的做法很好，極具推廣價(jià)值，希望鄉(xiāng)上積極探索、先行先試，努力為全縣牛果互支互促循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趟出一條新路子。
三是著眼促統(tǒng)籌，一體建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有力抓手，高起點(diǎn)規(guī)劃、大手筆建設(shè)、快節(jié)奏推進(jìn)，取得了顯著成效。這次督查中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都有一處集中規(guī)模在30戶以上的新村建設(shè)和“三清五改”方面的典型，像西屯店子、朝那馬寨、什字長(zhǎng)坡—梁家咀、龍門(mén)崾峴、百里李家坡、新開(kāi)寨坡等示范點(diǎn)，規(guī)劃設(shè)計(jì)新穎，建筑風(fēng)格鮮明，基礎(chǔ)設(shè)施完備，并且一次性配套了村部、衛(wèi)生所、超市等公共設(shè)施和自來(lái)水、沼氣、太陽(yáng)灶、衛(wèi)生廁所等戶內(nèi)設(shè)施，極大地改善了村容村貌和群眾生產(chǎn)生活條件。邵寨、什字、西屯、龍門(mén)、百里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托資源稟賦，找準(zhǔn)特色定位，持續(xù)推進(jìn)小城鎮(zhèn)提質(zhì)完善和基礎(chǔ)配套，進(jìn)一步提升了城鎮(zhèn)檔次和品位。尤其值得一提的是，在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，不但一些縣列重點(diǎn)鎮(zhèn)投資大、規(guī)模大、變化大，而且像西屯、龍門(mén)、百里等一些非縣列小城鎮(zhèn)，也積極努力，不等不靠，按照“小而精”、“小而美”的思路，采取政府主導(dǎo)、社會(huì)融資、土地經(jīng)營(yíng)等方式推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，使城鎮(zhèn)面貌在短短幾年內(nèi)發(fā)生了根本性改觀。
四是聚力破瓶頸，基礎(chǔ)建設(shè)的力度大?；A(chǔ)設(shè)施滯后是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在這方面加大工作力度，有效解決了一批發(fā)展最迫切、群眾最受益的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。這次督查中看到的星火老戶—和號(hào)梯田建設(shè)，工程規(guī)模大、整修標(biāo)準(zhǔn)高，并且實(shí)施了“山、水、田、林、路”綜合治理，極大地改善了項(xiàng)目區(qū)群眾耕作條件。另外，上良景家堡和梁原朱家灣梯田工程，雖然由于陰雨路阻、車(chē)輛不通，我們沒(méi)有實(shí)地查看，但這兩處工程今年多次為省市檢查調(diào)研提供了觀摩點(diǎn)，應(yīng)該說(shuō)規(guī)模和檔次都很高。督查期間，據(jù)辦公室的同志介紹，2007年重點(diǎn)工作督查時(shí)，全縣只有邵寨東坪、星火上塬等屈指可數(shù)的硬化村道，到這次督查，我們多數(shù)時(shí)間走的是硬化村道。四年時(shí)間，全縣通村公路硬化率達(dá)到了77.2%，朝那、蒲窩、上良等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)或者接近實(shí)現(xiàn)全覆蓋。特別是蒲窩、上良舉全鄉(xiāng)之力狠抓道路建設(shè)，新建的陽(yáng)新公路、楊北公路路段長(zhǎng)、投資大，服務(wù)人口分別占到總?cè)丝诘?1%和50%，在今年全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中極具典型意義和代表性。另外，由部門(mén)抓建的縣城西城區(qū)開(kāi)發(fā)、達(dá)溪河綜合治理及景觀帶建設(shè)、城區(qū)街道改造、涇滲二級(jí)公路建設(shè)、皇甫謐文化園建設(shè)等典型的規(guī)模檔次也很高。我想，只要按照這樣的勁頭抓工作，那么到“十二五”末，不僅是這些工作，而且全縣整體面貌也一定會(huì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再來(lái)一個(gè)大的改觀。
五是致力惠民生，措辦實(shí)事的成效好。督查中，我的一個(gè)突出感受是，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)措辦實(shí)事的力度都很大，工作抓得很具體、很實(shí)在，一批事關(guān)人民群眾切身利益的民生問(wèn)題得到了有效解決。我們看到的獨(dú)店中小新校區(qū)、上良中小和蒲窩中小教學(xué)樓、星火中學(xué)公寓樓、朝那中心敬老院、縣醫(yī)院住院部大樓、梁原飲水安全工程等投資大、力度大、變化大，都是今年全縣民生事業(yè)發(fā)展中涌現(xiàn)出的新亮點(diǎn)，特別是朝那中心敬老院投資達(dá)1480萬(wàn)元，規(guī)模宏偉、設(shè)施完備、功能齊全，在歷史上是少有的，相信在全市范圍內(nèi)也位居前列。鎮(zhèn)按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)、基礎(chǔ)配套、一步到位的原則，扶持新建東王溝災(zāi)民集中安置點(diǎn)1處，妥善安置了32戶7·23強(qiáng)降水受災(zāi)群眾。西屯鄉(xiāng)通過(guò)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)退市還路、梁原鄉(xiāng)籌資新建石咀溝橋，有效解決了吳鳳公路西屯過(guò)境段、梁原至黑河公路的“梗阻”問(wèn)題，對(duì)于暢通交通、改善面貌具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
六是持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍濃。今年是換屆之年，通過(guò)實(shí)地督查和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)交流，總體感覺(jué)時(shí)時(shí)處處干事創(chuàng)業(yè)的氛圍都很濃厚。表現(xiàn)在干部身上，感覺(jué)大家的精神狀態(tài)都很好、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭都很足、工作推行的力度都很大，在大家身上，真切感受到了一種愛(ài)崗敬業(yè)、奮發(fā)進(jìn)取的精神，一股想干事、想干成事的愿望，一種認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)不松勁、實(shí)干攻堅(jiān)抓落實(shí)的韌勁。表現(xiàn)在工作推行上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均健全完善了重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、一線工作機(jī)制、跟蹤督查機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，完善了干部職工綜合考評(píng)辦法，調(diào)動(dòng)和凝聚了各方面的積極性，形成了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好氛圍。像地處城郊的鎮(zhèn)，在抓好中心工作的同時(shí)，積極配合縣城建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)，在征地拆遷等方面付出了艱辛努力；煤炭局充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在配合服務(wù)煤炭資源勘探開(kāi)發(fā)中做了大量工作，等等。尤其令我感動(dòng)的是，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間基礎(chǔ)不同、發(fā)展條件各異，但是大家都能做到不等不靠，艱苦創(chuàng)業(yè)，可以說(shuō)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大作為、小鄉(xiāng)鎮(zhèn)有新突破，整體工作呈現(xiàn)出一種積極向上的發(fā)展勢(shì)頭。實(shí)踐證明，的干部隊(duì)伍是可信的、工作作風(fēng)是過(guò)硬的。
二、客觀評(píng)估前10個(gè)月整體工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)，總結(jié)成績(jī)，尋找差距，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感
運(yùn)用好這次重點(diǎn)工作督查成果，關(guān)鍵是準(zhǔn)確把握前10個(gè)月整體工作運(yùn)行態(tài)勢(shì)，切實(shí)抓好后兩個(gè)月乃至明年各項(xiàng)工作。總體上看，今年以來(lái)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，不斷解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。前三季度，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成16.7億元，占計(jì)劃的79.6%，同比增長(zhǎng)14.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成5.38億元，占計(jì)劃的76.9%，同比增長(zhǎng)17.3%。止10月底，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成9932萬(wàn)元，占計(jì)劃的102.6%，同比增長(zhǎng)42.3%；地方固定資產(chǎn)投資完成19.9億元，占計(jì)劃的100.1%，同比增長(zhǎng)53.6%；地方財(cái)政收入完成4705萬(wàn)元，占計(jì)劃的104.6%，同比增長(zhǎng)52.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成9673元，占計(jì)劃的85.4%，同比增長(zhǎng)12.5%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入完成3186.3元，同比增長(zhǎng)18%。
一是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。全縣開(kāi)工建設(shè)投資50萬(wàn)元以上各類(lèi)項(xiàng)目124項(xiàng)，完成投資16.37億元，占年度投資計(jì)劃的81.2%。列入縣上重點(diǎn)調(diào)度的9個(gè)投資過(guò)億元、27個(gè)投資過(guò)千萬(wàn)元和11個(gè)投資過(guò)500萬(wàn)元的項(xiàng)目中，有39項(xiàng)開(kāi)工建設(shè)，完成投資10.2億元，占年度投資計(jì)劃的77.5%。敏銳把握政策機(jī)遇，論證儲(chǔ)備各類(lèi)前期項(xiàng)目80項(xiàng)，有16項(xiàng)下達(dá)了投資計(jì)劃，9項(xiàng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。在項(xiàng)目建設(shè)的直接拉動(dòng)下，全縣固定資產(chǎn)投資以50%左右的速度增長(zhǎng)，提前兩個(gè)月完成了全年計(jì)劃任務(wù)。
二是強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。進(jìn)一步整合項(xiàng)目資金，加大扶持力度，持續(xù)推進(jìn)牛果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)增效。建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)7處，完成黃改凍配2.83萬(wàn)頭，出欄肉牛5.3萬(wàn)頭，實(shí)現(xiàn)收入1.35億元。不斷完善果產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，幼齡果園規(guī)范化管理措施基本落實(shí)到位，預(yù)留今秋蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地4.18萬(wàn)畝，正在組織定植。新建達(dá)溪河川區(qū)無(wú)公害蔬菜基地大、中拱棚1540座，帶動(dòng)全縣種植蔬菜12.2萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)到15萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)收入1.5億元。完成旱作農(nóng)業(yè)集成推廣面積12.95萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到17.5萬(wàn)噸。堅(jiān)持新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合，抓建新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)13處，建成文明生態(tài)家園728戶，實(shí)施“三清五改”998戶。
三是強(qiáng)力推進(jìn)煤炭勘探，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力顯現(xiàn)。邵寨煤礦前期建設(shè)累計(jì)完成投資4.25億元，實(shí)施主、副、風(fēng)井筒掘進(jìn)880米。靈北煤田普查全面完成，詳查作業(yè)整體拉開(kāi)，確定孔位64個(gè)，終孔52個(gè)；靈南煤田精查確定孔位158個(gè)，終孔111孔，正常作業(yè)45孔，預(yù)計(jì)年底前可分別提交各階段地質(zhì)報(bào)告。全面深化全員招商和全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)施招商引資項(xiàng)目26個(gè)，落實(shí)到位資金7.71億元，占年度計(jì)劃的85.6%。正宇商品混凝土營(yíng)銷(xiāo)公司全面建成投產(chǎn)，皇甫謐制藥公司改擴(kuò)建順利推進(jìn)。
四是強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？h城建設(shè)“一帶兩城三橋四區(qū)五配套”工程完成投資2.4億元，達(dá)溪河景觀帶、東城區(qū)、南城區(qū)、街道鋪油改造和城區(qū)防洪工程基本建成，其余10項(xiàng)工程年度建設(shè)任務(wù)接近完成。4個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)實(shí)施提質(zhì)擴(kuò)容和基礎(chǔ)配套項(xiàng)目32項(xiàng)，完成投資2.5億元。涇滲二級(jí)公路段建設(shè)完成投資2.1億元，路基工程全面結(jié)束，新修涵洞79道，移動(dòng)土方140萬(wàn)立方米，征拆工作完成98%的工作量。實(shí)施達(dá)溪河河堤治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利工程4類(lèi)18處，完成自來(lái)水入戶6000戶。建成衛(wèi)生廁所6800座，完成“一池三改”1890戶。新修梯田39處5.2萬(wàn)畝，新增林地3.81萬(wàn)畝。
五是強(qiáng)力推進(jìn)景點(diǎn)建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭良好。皇甫謐文化園建設(shè)完成年度投資1650萬(wàn)元，生平史跡、文史資料、中醫(yī)針灸三館布展陳列工作基本結(jié)束，制作安裝了各類(lèi)配套服務(wù)設(shè)施，實(shí)施后山整流域綠化3100畝，栽植藥用和綠化苗木30多萬(wàn)株。圓滿完成了大型秦腔歷史劇《皇甫謐》省內(nèi)巡演和晉京演出任務(wù)。設(shè)計(jì)制作《印象》宣傳冊(cè)1萬(wàn)份，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外知名人士為文化園題詞30多幅。大力開(kāi)發(fā)旅游紀(jì)念品，創(chuàng)作皇甫謐連環(huán)畫(huà)冊(cè)角本150幅，開(kāi)發(fā)針灸養(yǎng)生保健系列商品2類(lèi)3種、民間小型工藝品50多件。
六是強(qiáng)力推進(jìn)民生改善，和諧社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施西關(guān)小學(xué)新校區(qū)等教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目16個(gè)。全縣高考二本以上上線678人，其中重點(diǎn)上線175人，創(chuàng)歷史最好水平。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品零差率銷(xiāo)售全面推行，為5.64萬(wàn)人（次）新農(nóng)合參合群眾報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)2755.1萬(wàn)元。縣醫(yī)院住院部大樓主體工程全面建成，正在進(jìn)行室內(nèi)裝修。扎實(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育“提升能力年”活動(dòng)，順利通過(guò)了市上年度考核。不斷完善社會(huì)保障體系，高度關(guān)注民生民計(jì)，組織發(fā)放城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障資金2751萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1752人，實(shí)現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)861人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了2.6%以內(nèi)。建成了覆蓋縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的“天眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前工作運(yùn)行中還存在許多不容忽視的差距和問(wèn)題：從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，目前七項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和納入市政府考核的單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)中，有相當(dāng)一部分指標(biāo)進(jìn)展緩慢，距離目標(biāo)值還有一定差距；部分重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，距離封凍下剩不到10天時(shí)間，完成全年任務(wù)的形勢(shì)不容樂(lè)觀；因就業(yè)、征地拆遷、惠農(nóng)政策落實(shí)引發(fā)的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，給維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)；城鄉(xiāng)居民生活必需品和日常消費(fèi)品價(jià)格持續(xù)在高位運(yùn)行，給保障困難群眾生產(chǎn)生活造成了很大壓力。從督查的情況看，果產(chǎn)業(yè)上普遍存在肥料投入不足、拉枝不到位、果帶整修不規(guī)范以及農(nóng)民主體作用發(fā)揮不充分等問(wèn)題，并且單就規(guī)模擴(kuò)張而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展極不平衡，目前有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積突破1萬(wàn)畝，但還有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張緩慢，這與縣上提出的“年均發(fā)展4萬(wàn)畝”的速度和“十二五”末實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)域全覆蓋的目標(biāo)極不相稱(chēng)；牛產(chǎn)業(yè)上還存在基礎(chǔ)母牛保護(hù)措施落的不實(shí)、秸稈轉(zhuǎn)化利用率不高等問(wèn)題；新農(nóng)村建設(shè)上，部分示范點(diǎn)規(guī)劃起點(diǎn)不高、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、基礎(chǔ)配套不全的問(wèn)題還比較突出。另外還有一些典型謀劃不科學(xué)，建設(shè)內(nèi)容單一，缺乏示范帶動(dòng)作用，甚至個(gè)別典型存在臨時(shí)拼湊的問(wèn)題。需要指出的是，從了解的情況看，這些問(wèn)題不單是點(diǎn)上的問(wèn)題，在面上也帶有一定的普遍性。
三、對(duì)照年初既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，再鼓干勁，奮力沖刺，全力做好后兩個(gè)月各項(xiàng)工作
臨近年底，剩下的工作時(shí)間已經(jīng)非常有限，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)還十分繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要樹(shù)立強(qiáng)烈的效率意識(shí)和時(shí)間觀念，細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化措施，一鼓作氣，奮力攻堅(jiān)，把各項(xiàng)既定的目標(biāo)任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處。
一要切實(shí)抓好秋冬季各項(xiàng)農(nóng)村工作。從這次全縣重點(diǎn)工作督查的情況看，目前全縣大部分果園樹(shù)勢(shì)偏弱。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)把好果園冬管的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)，把冬施基肥緊緊抓在手上，引導(dǎo)群眾多施肥、施足肥，有條件的還要?jiǎng)訂T群眾多施廄肥、人糞尿等農(nóng)家肥；要結(jié)合冬施基肥，統(tǒng)籌抓好修剪、涂白、病蟲(chóng)害防治等果園冬管措施的落實(shí)，確保果樹(shù)長(zhǎng)勢(shì)。要緊緊抓住天氣好轉(zhuǎn)的有利時(shí)機(jī)，組織群眾做好整地、施肥、開(kāi)挖定植穴等基礎(chǔ)工作，待苗木到位后立即組織開(kāi)展今秋果園新植。果業(yè)局要統(tǒng)籌做好苗木調(diào)運(yùn)、技術(shù)服務(wù)等各項(xiàng)工作，確保今年4萬(wàn)畝任務(wù)一次完成、一分不欠。要全力抓好達(dá)溪河川區(qū)反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，引導(dǎo)群眾做好育苗、移栽等工作，確保城鄉(xiāng)市場(chǎng)供應(yīng)。要提前做好明春旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)集成推廣準(zhǔn)備工作，繼續(xù)靠實(shí)地塊、落實(shí)面積，積極調(diào)供儲(chǔ)備化肥、地膜等農(nóng)資，為全面完成明春計(jì)劃任務(wù)爭(zhēng)得主動(dòng)。要利用“三下鄉(xiāng)”、黨員“冬訓(xùn)”等時(shí)機(jī)，圍繞牛果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)用科技培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)。
二要切實(shí)抓好年度考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。目前，省市各項(xiàng)責(zé)任書(shū)考核已陸續(xù)開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)照年初簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)全年工作認(rèn)真進(jìn)行“回頭看”，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要做好查缺補(bǔ)漏，對(duì)尚有欠賬的要全力突破，確保全面或超額完成各項(xiàng)任務(wù)。各分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)與上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)銜接，圍繞年初下達(dá)的考核指標(biāo)，認(rèn)真做好運(yùn)行分析和監(jiān)測(cè)上報(bào)，確保在省市考核中取得好位次。要認(rèn)真做好全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，精心制定考核方案，扎實(shí)做好組織實(shí)施，客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)工作績(jī)效，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。
三要切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)即將完工的項(xiàng)目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要進(jìn)一步完善檔案資料，規(guī)范項(xiàng)目程序，抓緊做好掃尾工作；對(duì)正在建設(shè)的項(xiàng)目，要切實(shí)加強(qiáng)督查調(diào)度，全力加快工程進(jìn)度，確保按期完成。特別是對(duì)于縣列47個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，因計(jì)劃任務(wù)調(diào)整等原因年內(nèi)不能實(shí)施的，發(fā)改部門(mén)要按程序退出今年項(xiàng)目庫(kù)，確保不影響固定資產(chǎn)投資任務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，今年省市兩級(jí)換屆在即，省直部門(mén)及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人將有一定變化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要抓緊年底前的有利時(shí)機(jī)，積極赴蘭州、上市上銜接匯報(bào)，扎實(shí)做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，為明年工作贏得主動(dòng)。
四要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)管理。進(jìn)入冬季，往往是各類(lèi)事故的高發(fā)時(shí)期，也是一些社會(huì)矛盾多發(fā)的敏感時(shí)段。各級(jí)各部門(mén)要把安全穩(wěn)定工作放在首位，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)道路交通、礦山森林、危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆等高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全隱患排查，全面落實(shí)各項(xiàng)整改和預(yù)防措施，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。要高度重視工作，以農(nóng)民工工資發(fā)放、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)、征地拆遷補(bǔ)償資金兌付等問(wèn)題為重點(diǎn)，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，全面落實(shí)重點(diǎn)上訪人員穩(wěn)控措施，努力把問(wèn)題化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展冬季嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五要切實(shí)抓好困難群眾越冬生活安排和計(jì)劃生育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要把妥善解決困難群眾安全越冬問(wèn)題列入重要議事日程，認(rèn)真落實(shí)“三孤”、“三無(wú)”人員及五保、低保、殘疾、優(yōu)撫對(duì)象等困難群眾的生活救助政策，廣泛開(kāi)展扶貧濟(jì)困送溫暖活動(dòng)，保證受災(zāi)戶、特困戶及困難群眾生活不發(fā)生問(wèn)題。要緊緊抓住冬季外出務(wù)工人員陸續(xù)返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī)，采取有效措施，加大工作力度，集中抓好四項(xiàng)手術(shù)、環(huán)孕情服務(wù)、流動(dòng)人口管理等計(jì)劃生育重難點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)新年度的良好開(kāi)局。